UPN, PASIÓN POR

TRANSFORMAR VIDAS

Mg. Isrrael H. Romero Arteaga

Correo electrónico:
isrrael.romero@upn.pe
 LOGRO DE LA SESIÓN

AL FINALIZAR LA SESIÓN, EL ESTUDIANTE PODRÁ

IDENTIFICAR LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO EN EN LOS DIVERSOS CASOS
PROPUESTOS, ASÍ COMO ESTABLECERÁ LA
VINCULACIÓN CON OTRAS ESFERAS DEL DERECHO,
MEDIANTE EL ESTUDIO DE CASOS.
 AGENDA

1. Principios del Derecho Administrativo.

2. Relaciones con otras esferas del Derecho.
3. Derecho Administrativo Global.
Preguntas de Interés

¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN EL

DERECHO ADMINISTRATIVO?

¿CUAL ES LA RELACIÓN DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO CON OTRAS ESFERAS DEL
DERECHO?

¿QUÉ ES EL DERACHO ADMINISTRATIVO

GLOBAL?
Principios del Derecho Administrativo
de Ley 27444

La Ley 27444, señala que la norma tiene por

finalidad establecer un régimen Jurídico que sirva
para la protección del interés general, garantizando
los derechos e intereses de los administrados.
Titulo Preliminar
Contenido:
1. Contiene normas comunes para las actuaciones de la
función administrativa del Estado y, regula todos los
procedimientos administrativos desarrollados en las
entidades, incluyendo los procedimientos especiales.
2. Las leyes que crean y regulan los procedimientos
especiales no podrán imponer condiciones menos
favorables a los administrados que las previstas en la
presente Ley.
3. Las autoridades administrativas, al reglamentar los
procedimientos especiales, cumplirán con seguir los
principios administrativos, así como los derechos y
deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en
la presente Ley.
Titulo Preliminar

Finalidad: tiene por finalidad establecer el régimen

jurídico aplicable para que la actuación de la
Administración Pública sirva a la protección del interés
general, garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico en general.
Finalidad
➢ Sirve de criterio interpretativo para resolver cuestiones que
puedan presentarse en la aplicación de las reglas de
procedimiento, donde, la administración pública deberá tener
presente los principios durante todo su accionar.
➢ Sirve como parámetro para la generación de otras
disposiciones procedimentales.
➢ Sirve para suplir los vacíos que se presenten en el
ordenamiento administrativo recurriendo a las fuentes del
Derecho Administrativo y las normas de otros ordenamientos
siempre que estos sean compatibles con su finalidad.
Principios del Derecho Administrativo
Principio de legalidad: Llamado también objetividad normativa, busca
que el acto este sustentado en la Norma legal e integrada al marco
normativo, respetando la Constitución, la ley y el derecho. No hay
facultades presuntas solo las expresas, donde, las autoridades
administrativas deben actuar con respetando esto, y de acuerdo con las
facultades y fines que le hayan sido atribuidas.
Principios del Derecho
Administrativo

Tal como lo señala la Constitución Política del Perú,

nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohíbe, principio que
emana de la libertad de la persona.
Principios del Derecho Administrativo

Principio del debido procedimiento: indica que los

administrados gozan de todos los derechos y
garantías inherentes al debido proceso, el cual debe
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión
motivada y fundada en derecho. Proporciona
características como la imparcialidad.
Principios del Derecho
Administrativo

Este principio establece el respeto

por parte de la administración de
todos los derechos y garantías de un
procedimiento administrativo
Principios del Derecho Administrativo
Principio de Impulso de oficio:
Es la obligación de iniciar y mantener la dinámica
procedimental y ordenar todos los actos necesarios
para la solución o esclarecimiento de los hechos.
Comprende:
✓ Capacidad de iniciar un procedimiento de oficio.
✓ Obligación de dirigir e impulsar el procedimiento.
✓ Obligación de ordenar o practicar los actos para el
esclarecimiento y resolución del procedimiento.
✓ La obligación de emitir una resolución motivada y
fundamentada en el plazo respectivo.
Principios del Derecho
Administrativo
Este principio establece que las
autoridades deben impulsar y dirigir
el procedimiento de oficio, ordenando
la realización de los actos que sean
necesarios para el esclarecimiento y
solución de los hechos presentados.
Principios del Derecho administrativo

Principio de razonabilidad: llamado

también de proporcionalidad, busca una
adecuada postura entre los medios y sus
fines, es decir, se refiere a las resoluciones
que al momento de resolver, deben
mantener la debida proporción entre los
medios a emplearse y los fines que debe
tutelar. Este principio no solamente es
aplicable en materia sancionadora por la
administración, sino en toda la actividad.
Principios del Derecho Administrativo

➢ Establece que las decisiones deben adaptarse

dentro de los límites de la facultad atribuida,
manteniendo la debida proporción entre los
medios a emplearse y los fines públicos a tutelar.

➢ Debe existir una relación lógica y proporcionada

entre el objeto y el fin, debiendo los agentes
públicos valorar las circunstancias de hecho y de
derecho
Principios del Derecho
Administrativo
Principio de imparcialidad: Evita cualquier trato
diferenciado o discriminatorio, comprende la igualdad de
trato y tutela en la resolución de casos de acuerdo al
procedimiento vigente y buscando el interés general. Este
principio comprende:
✓ Igual trato y tutela a todos los administrados en el
procedimiento.
✓ Resolución de los casos de acuerdo al ordenamiento
jurídico vigente.
✓ Atención el interés general
Principios del Derecho
Administrativo
Este principio establece que las autoridades
administrativas deben actuar sin ningún tipo
de discriminación entre los administrados,
otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios
frente al procedimiento y resolviendo
conforme al ordenamiento jurídico con
atención al interés general.
Principios del Derecho
Administrativo
Principio de informalismo: busca interpretar la norma en forma mas favorable
para la admisión de las pretensiones del administrado, es decir, se refiere a
evitar los requisitos innecesarios en los procedimientos, evitando de esta manera
no solo cargas innecesarias sino también requisitos y formalidades que bien
pueden interpretarse como obstáculos para el inicio y la tramitación de un
procedimiento; a su vez señala los requisitos de formalidad, los cuales pueden
ser subsanables en caso de error, siempre que no afecten a derechos de terceros
o de interés publico.
Principios del Derecho
Administrativo

Este principio establece que los derechos e

intereses de los administrados no deben ser

afectados por la exigencia de aspectos formales

que puedan ser subsanados dentro del

procedimiento. en la medida en que no se afecten

derechos de terceros o el interés público.

Principios del Derecho Administrativo
Principio de veracidad:
Donde todo lo presentado corresponden a la verdad, siendo ello susceptible de algún
control, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los
administrados responden a la verdad de los hechos, advirtiendo una presunción iuris
tantum, es decir admite prueba en contrario, en consecuencia las declaraciones juradas y
otros documentos que se presenten como medios de prueba en el procedimiento
administrativo deben ser verificados como parte de un control posterior sin paralizar la
tramitación.
Principios del Derecho
Administrativo
✓ Este principio establece que los documentos y
declaraciones proporcionadas por los
administrados responden a la verdad de los
hechos por ellos afirmados, salvo prueba en
contrario.
Principios del Derecho Administrativo
Buena fe procedimental: La autoridad administrativa,
los administrados, sus representantes o abogados y, en
general, todos los partícipes del procedimiento, realizan
sus respectivos actos procedimentales guiados por el
respeto mutuo, la colaboración y la buena fe. La
autoridad administrativa no puede actuar contra sus
propios actos, salvo los supuestos de revisión de oficio
contemplados en la presente Ley.
Ninguna regulación del procedimiento administrativo
puede interpretarse de modo tal que ampare alguna
conducta contra la buena fe procedimental.
Principios del Derecho Administrativo

Principio de celeridad:
Procedimiento ágil sin tantas formalidades innecesarias,
llegando a una decisión en un tiempo razonable, es
decir el procedimiento sea dinámico y que se eviten las
actuaciones que puedan dificultar el desarrollo normal
del procedimiento, estructurar un procedimiento directo,
ágil, sin mayores formalidades, ni actuaciones
innecesarias, de modo tal que se pueda llegar a una
decisión en un tiempo razonable.
El trámite administrativo debe estar dotado de la
máxima dinámica posible, a fin de alcanzar una decisión
en tiempo razonable, sin perjuicio del respeto al debido
procedimiento o al ordenamiento jurídico.
Principios del Derecho Administrativo

Principio de eficacia:
Busca que el procedimiento administrativo cumpla con los fines
para los cuales ha sido creado, dando un pronunciamiento
oportuno, fundamentado en derecho y dentro de una secuencia
procedimental pre establecida, eliminando los formalismos que
no incidan sobre el fin que persigue, favorece el cumplimiento
del acto procedimental sobre aquellos formalismos que no
afecten su validez, eliminando cualquier requisito innecesario.
Este principio busca que la finalidad del acto se favorezca
sobre las formalidades no esenciales, se relaciona con los
principios de simplicidad, predictibilidad, uniformidad y
celeridad.
Principios del Derecho
Administrativo
Principio de verdad material:
busca encontrar la verdad de los hechos para emitir
su decisión, no solo basado en la ley sino en la
verdad. En el procedimiento, la autoridad
administrativa deberá verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para
ello deberá adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no
hayan sido propuestas por los administrados.
Este principio busca verificar los hechos que sirven
de motivo a sus decisiones, debiendo emplear todas
las medidas probatorias necesarias autorizadas por
la ley, establece que la Administración debe buscar
la verdad real de los hechos.
Principios del Derecho
Administrativo
Principio de participación:
es la obligación que tiene la administración de
proporcionar a los administrados la información que
soliciten, sin la necesidad de expresar la razón que
lo motiva, pudiendo solicitar información sobre temas
de cualquier índole, salvo los de carácter personal o
aquellas que están vinculadas con la seguridad
nacional, así como las expresamente prohibidas por
la ley, es decir se
debe dar todas las condiciones para que se pueda
acceder a la información.
Las entidades deben brindar todas las condiciones
necesarias para el acceso a la información que
administren, salvo aquellas que afectan la intimidad
personal, las vinculadas a la seguridad nacional, o
las expresamente excluidas por Ley.
Principios del Derecho Administrativo

Principio de simplicidad:
Este principio busca que todos los procedimientos administrativos sean sencillos,
eliminándose requisitos innecesarios, en razón del criterio de la racionalidad, así como de
la proporcionalidad en el trámite, debiendo ser todos los procedimientos sencillos,
razonables y proporcionables con los fines.
Principios del Derecho Administrativo

✓ Este principio establece que los requisitos que

se exijan para algún tramite deberán ser
racionales y proporcionales a los fines
perseguidos.
✓ El procedimiento administrativo no debe ser
considerado como una carrera de obstáculos,
sino como un órgano encargado de garantizar
la legalidad respetando los derechos
Principios del Derecho
Administrativo
Principio de uniformidad:
relacionado con el principio de igualdad ante la
ley, el cual expresa en que no se puede hacer
diferenciación de personas exigiendo requisitos
que a otros no se les exige cuando piden lo
mismo, caso contrario es discriminación, donde,
la ley exige que se soliciten requisitos similares
para procedimientos similares, evitando con ello
cualquier tipo de discriminación.
La Administración deberá exigir requisitos
similares para trámites similares, ello resulta
aplicable con el principio de igualdad.
Principios del Derecho
Administrativo
Principio de predictibilidad:
Busca dar al administrado la seguridad sobre cuál
será el resultado del procedimiento que se va a
iniciar, donde la autoridad administrativa tiene la
obligación de proporcionar informes verídicos,
completos, y confiables sobre cada trámite a quienes
lo soliciten, con el fin que puedan conocer con
anticipación el resultado final que se obtendrá al
iniciar un procedimiento.
La Administración deberá brindar a los administrados
información veraz, completa y confiable sobre todo
trámite, a fin de que ellos tengan una conocimiento
certero de cuál será el resultado que se obtendrá.
Principios del Derecho Administrativo

Principio de privilegio de controles posteriores:

El control es una de los elementos propios de
la administración, la cual establece el derecho de la
autoridad de comprobar la información proporcionada
por los administrados, con la finalidad de verificar el
cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas
legales, reglamentos, etc.. y aplicar las sanciones
pertinentes cuando esta información no sea cierta.
La tramitación de los procedimientos administrativos
deberá sustentarse en la aplicación de la fiscalización
posterior. Este principio se encuentra relacionado con
los principios de presunción de veracidad, verdad
material, y celeridad.
Principios del Derecho Administrativo

Principio del ejercicio legitimo poder:

La autoridad administrativa ejerce única y

exclusivamente las competencias atribuidas
para la finalidad prevista en las normas que le
otorgan facultades o potestades, evitándose
especialmente el abuso del poder, bien sea
para objetivos distintos de los establecidos en
las disposiciones generales o en contra del
interés general
Principios del Derecho Administrativo

Principio de responsabilidad:
La autoridad administrativa está obligada a responder por
los daños ocasionados contra los administrados como
consecuencia del mal funcionamiento de la actividad
administrativa, conforme lo establecido en la presente ley.
Las entidades y sus funcionarios o servidores asumen las
consecuencias de sus actuaciones de acuerdo con el
ordenamiento jurídico
Principios del Derecho Administrativo
Principio de acceso permanente:La autoridad administrativa está obligada a facilitar
información a los administrados que son parte en un procedimiento administrativo
tramitado ante ellas, para que en cualquier momento del referido procedimiento puedan
conocer su estado de tramitación y a acceder y obtener copias de los documentos
contenidos en dicho procedimiento, sin perjuicio del derecho de acceso a la información
que se ejerce conforme a la ley de la materia.
2. Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las
cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento, como
parámetros para la generación de otras disposiciones administrativas de carácter general,
y para suplir los vacíos en el ordenamiento administrativo.
La relación de principios anteriormente enunciados no tiene carácter taxativo.
Relaciones con otras esferas no jurídicas
•Ayuda a conocer y analizar la
Ciencia política y sus actividades,
apoyando en la observación de
Política hechos sociales destinados a
establecer un orden político.

• Se encarga de establecer
situaciones y acontecimientos en
lugares y tiempos determinados,
estableciendo una relación con el
Historia derecho administrativo pues
tomara en cuenta los
acontecimientos ocurridos con la
finalidad de que no se vuelva a
cometer los mismos errores

•Los fenómenos sociales imponen

el estudio de las necesidades y
movimientos de la población, su
Sociología desenvolvimiento y los factores
que deben tomarse en cuenta
para la actividad administrativa.

•Mientras la Administración Pública

organiza el servicio, el cual regula
Estadística el Derecho Administrativo , la
estadística le ofrece datos de
hechos reales
Relaciones con otras esferas
Derecho Administrativo
• La relación entre ambos es que el
derecho administrativo tiene su
origen en el derecho
constitucional, el derecho
Derecho administrativo se encuentra
subordinado al constitucional, ya
Constitucional que este lo orienta y le impone
limitaciones, se puede decir que
el constitucional es el órgano y el
administrativo es el
funcionamiento.

• El derecho penal garantiza la

existencia y el normal
desenvolvimiento de la institución
Derecho Penal administrativa, existiendo normas
expresas, referentes a los delitos
cometidos por los funcionarios
públicos.

• El derecho administrativo necesita

recurrir a normas e instituciones
jurídicas del derecho civil, para
Derecho Civil resolver necesidades que a la
administración pública les son
indispensables atender.
Principios del Derecho
Administrativo
Derecho • Se relaciona porque al existir el derecho
procesal administrativo, este tiene a su cargo
la regulación de los procedimientos y
Procesal procesos de las demandas administrativas,
para decidir y resolver las peticiones o
reclamaciones que le formulen los
Civil particulares.

Derecho • Es un sistema normativo que regula

determinados tipos de trabajo
dependiente y de relaciones laborales,
Laboral así como su administración.
Derecho Administrativo Global

“Globalización”
Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Española, como referida a los mercados que trascienden,
rebasan o desbordan las fronteras estatales y a las empresas
que extienden su actividad más allá del ámbito de los Estados
para alcanzar dimensión mundial.
Derecho Administrativo Global
Derecho Administrativo Global
Global Administrative Law – GAL
(Benedict Kingsbury, Nico Krisch, Richard B. Stewart)

Derecho Administrativo Internacional

Internationales Verwaltungsrecht - IVR

dr. Eberhard Schmidt

Derecho Administrativo Global

Formas de regulación transgubernamental y de la

administración diseñada a enfrentar las
consecuencias de la interdependencia globalizada
en áreas como: Mercados financieros, energía
seguridad, propiedad intelectual salud servicios
ambiente, compras públicas, entre otros.
Derecho Administrativo Global
Eventos o fenómenos
✓ Protección multinivel de los Derechos Humanos.
✓ Consolidación de los procedimientos de protección
de inversiones en terceros Estados.
✓ Derecho Comunitario.

La Doctrina comenzó hablar de la Internacionalización

del Derecho Administrativo.
Exportación de institutos o principios clásicos del
Derecho Administrativo como son :
• Debido Procedimiento
• Transparencia
• Razonabilidad
Derecho Administrativo Global
• Estamos ante un conglomerado, no un sistema de
derecho internacional o Administración Pública
Internacional, no es una relación entre estados,
particulares, personas físicas, jurídicas u
organización no gubernamentales - ONG.
• Estados pierden el monopolio de producción
normativa de las regulaciones mas allá de sus
fronteras, control político sobre temas particulares.
• Pueden emitir recomendaciones o comunicado y
pueden afectar al economía de un lugar o una
empresa o país.
• Rendiciones de Cuentas (accountability) de las
organizaciones internas o externas.
• Carácter Procedimental.
• La ampliación permanente del espacio global por
organizaciones y sistemas Administrativos Globales.
Derecho Administrativo Global

Características:
✓ Sus normas rigen sin consideración de fronteras;
✓ Sus efectos rebasan o desbordan los rígidos confines
del Estado;
✓ Se ocupa del ejercicio del poder por una serie de
organizaciones que no pertenecen a ningún Estado
en particular;
✓ Le reconoce a los particulares la condición de
sujetos de derecho en el plano internacional.
 Conclusiones

➢ Los principios sirve para suplir los vacíos que se presenten en el ordenamiento
administrativo recurriendo a las fuentes del Derecho Administrativo y las normas
de otros ordenamientos siempre que estos sean compatibles con su finalidad.

➢ Los principios van a guiar todos los procedimientos administrativos.

➢ El derecho administrativo, siendo parte integrante del Derecho Público interno se

relaciona con otras áreas del Derecho.
GRACIAS