IE N° 81568 “SEGUNDO ROJAS VELÁSQUEZ”- CATALINA

EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE N° 09:

COMUNICACIÓN 5° PERUANAS Y PERUANOS, NOS COMPROMETEMOS EN LA CONSTRUCCIÓN
DE UNA SOCIEDAD MÁS SEGURA
ACTIVIDAD SEMANA 01
ANALIZAMOS Y DETERMINAMOS LA ESTRUCTURA DE UN PLAN DE ACCIÓN
PROFESOR: LUIS A. CARLOS ZAVALETA FECHA: 15 AL 19-11-21

COMPETENCIA CAPACIDADES PROPÓSITO EXPERIENCIA PRODUCTO DE LA EXPERIENCIA

LEE DIVERSOS  Obtiene información del texto Asumir y sustentar propuestas para promover la mejora Plan de acción de seguridad ciudadana
TIPOS DE TEXTOS escrito de la seguridad ciudadana con el propósito de contribuir para la comunidad. Este plan será llevado
EN SU LENGUA  Infiere e interpreta información.
MATERNA
en la construcción de una sociedad segura, a fin de a un spot publicitario que socializaremos
 Reflexiona y evalúa la forma, el consolidar la convivencia y el bien en nuestra
contenido y contexto del texto común. comunidad.
 Identifica información explícita, relevante y complementaria en los textos expositivos que lee seleccionando datos y detalles
CRITERIOS DE específicos.
EVALUACIÓN  Infiere e interpreta información de los textos expositivos que lee señalando el propósito, las causas y las ideas implícitas de lo que lee.
ACTIVIDAD 1  Integra información explícita e implícita de distintas partes de los textos expositivos y emite conclusiones al realizar una lectura
intertextual de estos textos.
 Opina sobre el contenido de los textos expositivos que lee considerando tanto su experiencia como la validez de la información.

PROPÓSITO Opinar críticamente sobre la problemática de la inseguridad ciudadana en el país y reflexionarán sobre cómo un plan de acción contribuiría a
ACTIVIDAD 1 solucionar este problema. Además, complementarán este análisis con la lectura “El plan de acción”, de modo que – a partir de lo leído y de sus
saberes previos– identifiquen los elementos del plan de acción y comparen cómo se aplicaron en los programas de ambos países.
Finalmente, emitirán sus conclusiones sobre lo analizado.

EVIDENCIA Respuestas a las preguntas de la información leída y reflexión sobre el plan de acción.
ACTIVIDAD 1

SITUACIÓN SIGNIFICATIVA: Al cumplir 200 años de independencia, los peruanos y peruanas hemos alcanzado diversos logros, como el
reconocimiento de derechos y de nuestra gastronomía, el fortalecimiento de las habilidades de emprendimiento, entre otros. Sin embargo, ante el problema de
la inseguridad ciudadana, tenemos el desafío de encontrar mejores respuestas a esta realidad que afecta a nuestras familias y al país. Esto demanda acciones
desde el Estado y la sociedad civil para la gestión y previsión de la seguridad que nos permitan vivir en espacios confiables, a fin de construir una sociedad cada
vez más segura, inclusiva y orientada al bien común. En nuestra perspectiva de estudiantes que está por concluir la secundaria, y próximos a asumir mayores
responsabilidades ciudadanas, ¿cómo podemos promover la mejora de la seguridad ciudadana en nuestra familia, comunidad y en el país que
queremos?

nseguridad ciudadana que aquejan a nuestra comunidad. A partir de ello, en esta experiencia de aprendizaje trabajaremos para responder

RECUPERAMOS LOS SABERES PREVIOS

1.- Desde tu rol de estudiante, ¿De qué forma puedes contribuir en la seguridad ciudadana de tu localidad?

2.- ¿Cuál son los problemas sociales que afectan a tu localidad?

CONFLICTO COGNITIVO
¿Cuáles crees tú, serían las consecuencias de la inseguridad ciudadana?
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 Reflexionamos y respondemos
1. ¿Qué problema afronta María?
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2. ¿Cuál es la causa del problema?
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3. ¿Cómo planea María y su comunidad afrontar esta situación?
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4. ¿Qué debe hacer María para poner en marcha su plan de acción
vecinal?

DESARROLLEMOS NUESTRAS HABILIDADES EN LA COMPRENSIÓN DE LECTURA.

1.- ANTES DE LA LECTURA
Leamos el texto “La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad
ciudadana”

ANTES DE LEER EL TEXTO, RESPONDAMOS LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:

1.- ¿Qué idea te da el título? 3.- ¿Conoces la ley de seguridad ciudadana?

4.-texto?
2.- ¿Conoces alguna situación relacionada al título del ¿Para qué crees que fue escrito este texto?
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La prevención debe ser el eje de las políticas de
seguridad ciudadana.
El despliegue de los programas de Barrio Seguro tiene entre sus
retos intensificarlos y articularlos entre todos los niveles de
Gobierno; sin embargo, no se verán resultados inmediatos.
La victimización en las ciudades del Perú se ha reducido, pero sus habitantes
aún se sienten vulnerables. Según las últimas cifras del Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI), el 27% de la población urbana
declaró haber sido víctima de algún delito en el 2017, cifra menor al 31%
registrado en el 2016.
No obstante, una última encuesta del Instituto Integración (2018)
recogió que el 57% de los peruanos aún se siente inseguro en las zonas
urbanas del país. De hecho, a pesar de que la delincuencia común ha
caído, los delitos violentos asociados al crimen organizado han ido en
aumento. En Tumbes, por ejemplo, la tasa de homicidios creció de 4,7 a 42,5
por cada 100 000 habitantes entre el 2011 y el 2016. ¿Están funcionando las
medidas contra la criminalidad? ¿Es el castigo la principal solución?
La medida que genera mayor expectativa es la estrategia
multisectorial Barrio Seguro, que involucra a la Policía, al serenazgo y a las
juntas vecinales en el combate contra la delincuencia, además de contemplar
programas de ocho ministerios para reducir los factores de riesgo
locales.
“Mi crítica al programa es que la intersectorialidad es muy baja todavía,
[aunque] es cierto que es muy difícil hacerlo”, señaló a Integración el
investigador de la Universidad de Lima Wilson Hernández.
Uno de los principales factores de riesgo que debe prevenir esta
estrategia es la deserción escolar. Según el Ministerio de Educación
(Minedu, 2016), el 11.9% de los estudiantes abandonan su
educación básica. Un estudio de la Universidad del Desarrollo de
Chile (2015) advierte que, a nivel latinoamericano, el nivel de
deserción escolar era de 5%.
El reto del Ministerio del Interior (Mininter) será la coordinación con
el Minedu para aplicar la jornada escolar completa, que implica que
los estudiantes tengan 10 horas semanales más de clases, en los
colegios de las zonas con mayor criminalidad. Barrio Seguro
también propone otorgar las becas Doble Oportunidad para
jóvenes de hasta 25 años que no han culminado sus estudios y están
inmersos en espacios violentos. Así, el diálogo intersectorial resulta
determinante.
Otro factor de riesgo que busca reducir esta estrategia es la
violencia en los hogares. En los últimos años, los adultos se han vuelto
más tolerantes con la idea de golpear a los niños como “correctivo”,
según cifras del INEI. En el 2012, por ejemplo, el 14% de los padres
y madres consideraban que el castigo físico hacia los hijos se
justificaba “algunas veces”. En el 2016, la proporción escaló hacia el
19%. Además, el 23% de los padres y el 26% de las madres aceptaron
“corregir” con golpes o castigos físicos a los menores del hogar.
En este sentido, los Centros de Emergencia Mujer o las
Defensorías Municipales de Niños y Adolescentes (Demunas) entran
en la estrategia de seguridad.
 Hernández explicó que esta iniciativa del Gobierno, que se aplica desde el
2016, es positiva si bien aún no existe la forma de medir sus resultados
por ser una política muy reciente. Señaló, además, que todavía es
necesario invertir más para que crezca de manera ordenada. “Hoy hay
aproximadamente 30 distritos [en los que se ha implementado] de los
cerca de 1800 a nivel nacional”, afirmó.
Otros factores que deben reducirse son el uso indebido del tiempo libre
(que requiere diálogo del Mininter con el Ministerio de Cultura, el
Minedu y el Instituto Peruano del Deporte), la carencia de
oportunidades laborales (Ministerio de Trabajo), entornos violentos
(Ministerio de la Mujer y Ministerio de Inclusión Social), violencia de
género (Ministerio de la Mujer), el consumo de alcohol y drogas
(Devida), la falta de espacios públicos (Ministerio de Vivienda) y la
brecha de atención en salud mental (Ministerio de Salud).
“Es un buen momento para decidir desarrollar políticas sociales, no
solo programas”, dijo a Integración la abogada criminóloga Lucía
Nuñovero. La especialista sostiene que la inseguridad debe atacarse
desde sus raíces, por ejemplo, mejorando el actual sistema educativo
y el sistema de salud. El último censo penitenciario (2016) grafica de
alguna forma esta problemática: el 63% de los presos no concluyó sus
estudios de educación básica o nunca los tuvo.
El rol de los gobiernos locales
Los gobiernos locales son entidades clave para la prevención
situacional y social de la delincuencia. La razón está en su
conocimiento directo del territorio, su relación directa con la
población (Dammert y Arias, 2007) y la capacidad que tienen para
influir en características culturales, sociodemográficas,
económicas y hasta geográficas en su jurisdicción (Acero, 2006).
Para Becker (1974), los crímenes son el resultado de la evaluación
racional de los beneficios y costos de delinquir, lo que incluye las penas,
pero también la facilidad para cometer el delito y la posibilidad de
ser atrapado. Otros explican la delincuencia a partir de la existencia de
oportunidades ilícitas. Así, para que se cometa un delito debe haber un
objetivo de robo (target) sin presencia cercana de policías o serenos
(capable guardians).
El plan de acción
¿Qué es el plan de acción?
El plan de acción es una herramienta de planificación usada para la
gestión y el control de tareas. Funciona como una hoja de ruta que
establece la manera en que se organizará, priorizará e implementará
un conjunto de tareas necesarias para el logro de objetivos y metas.
Un plan de acción contiene el diagnóstico de lo que se quiere atender,
la identificación de los recursos que se requieren, los medios para
obtener estos recursos, el reconocimiento de las potencialidades del
entorno y los talentos con los que cuentan las personas, la planificación
de actividades y el tiempo.
En el plan de acción deben organizarse adecuadamente todos estos
aspectos.
La teoría de la desorganización social, más bien, apunta a cómo la
debilidad de la comunidad para resolver sus conflictos reduce la
capacidad de control social, aumentando la criminalidad.
Este enfoque ha dado lugar a décadas de políticas preventivas
comunitarias, muchas de ellas con efectos exitosos incluso en el
corto plazo. La conocida teoría de las ventajas rotas (Wilson y
Kelling, 1982) concluye que los signos de deterioro físico en espacios
públicos o incivilidades (zonas oscuras, terrenos baldíos, viviendas
abandonadas, basurales, urinarios, etc.) alertan a los delincuentes
sobre el bajo control social y la escasa efectividad policial,
atrayendo más actos delictivos. De ahí nace la necesidad de
controlar incivilidades para evitar el escalamiento de la violencia.
En ocasiones, este enfoque ha llevado a la sobrecriminalización y
la estereotipificación de jóvenes, minorías étnicas y delincuentes.
Las teorías de las ventanas rotas y de la desorganización social han
originado una gama de intervenciones en la ciudad, muchas veces
agrupadas bajo el enfoque de prevención del crimen a través del
diseño ambiental (CPTED, crime prevention through environmental
design). Por lo general, se orientan a la mejora del ambiente físico.
Por ejemplo, en una ciudad de Inglaterra, la iluminación de calles
oscuras redujo en 34% la victimización, sin que el crimen se
desplace a áreas aledañas (Painter y Farrington, 1999). El mismo
estudio señala que, por cada dólar invertido en iluminar las calles,
se ahorró 44 por robos y asaltos no perpetrados.
La propia organización vecinal también ha probado ser un medio
efectivo para la prevención. Este componente normalmente es
incluido para la prevención de varios tipos de delincuencia común,
como hurtos, robos al paso, robo a viviendas y delitos en general.
Muchas de las intervenciones exitosas reportadas por Morgan,
Boxall, Linderman y Anderson (2009) incluyen entre sus
actividades distintas formas de vigilancia comunitaria. En otros
casos, la participación en comunidad apunta a otros objetivos. Se
busca primero mejorar la cohesión social a nivel local para luego
realizar la intervención y obtener mayor éxito, tal es el caso de la
iniciativa chilena Paz Activa (Berniell, 2014).
¿Qué se debe considerar para elaborar un plan de
acción?
Existen diferentes formas de organizar la información en un plan de
acción, pero es necesario tener en cuenta que no deben faltar ciertos
elementos:
 El diagnóstico o identificación de lo que se quiere
atender.
 Los objetivos que se quieren alcanzar.
 Las actividades secuenciadas.
 Los recursos que se necesitan y la forma de obtenerlos (el
detalle de cómo se consiguen).
 La identificación y descripción de los talentos humanos, las
potencialidades y las oportunidades del contexto que pueden
aprovecharse.
 La identificación y organización de las actividades.
 2.- DURANTE LA LECTURA

puedes utilizar estrategias de apoyo. Estas te permitirán integrar la información para así construir el si
lectura exploratoria y asocia los títulos con el texto para que tengas una idea de qué tratan.
segunda lectura con mayor detenimiento: enumera los párrafos, subraya la información esencial de cada uno, enci
nes y resume o parafrasea los párrafos del texto.

3.- DESPUÉS DE LA LECTURA

RESPONDEMOS DESPUÉS DE LEER LOS TEXTOS

 Leemos el texto “La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad
ciudadana” que se encuentra en la sección “Recursos para mi aprendizaje”. En esta actividad vamos a leer y relacionar
ideas que están en distintas partes del texto
Respondemos las siguientes preguntas, según el texto: y también relacionaremos las ideas de un
1.- ¿Qué factores de riesgo favorecen el incremento de la delincuencia ciudadana? texto con ideas de otros textos.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- A esta relación de ideas se le conoce como
2.- Explica en qué consiste el plan que se ha empleado en Inglaterra para reducir los índices "intertextualidad".
de victimización. Para reforzar más sobre la intertextualidad,
------------------------------------------------------------------------------------------------------------- lee el recurso llamado "intertextualidad", que
3.- ¿Por qué se dice que se requiere de un enfoque multisectorial para mejorar la lo ubicas en la sección "Recursos para mi
seguridad ciudadana? aprendizaje".
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Después de haber leído los textos “La prevención debe ser el eje de las políticas de seguridad ciudadana” y “El plan de acción” relaciona las ideas de
ambos textos y completa la siguiente tabla:

1.- Realizamos conexiones intertextuales. Después de leer y deliberar en sesiones

anteriores sobre los problemas de inseguridad que como sociedad hemos
afrontado a lo largo de muchos años, ¿a qué conclusiones podemos llegar sobre el
actuar de la población, las autoridades policiales y el Estado?

2.- Opinamos. Analizando el entorno, ¿cuál de los factores de riesgo es el que se

debe atender prioritariamente para solucionar el problema de la delincuencia?
Explica.

3.- Emitimos un juicio de valor. Según el texto “La prevención debe ser el eje de
las políticas de seguridad ciudadana", ¿cuál de los planes ejecutados para
contrarrestar la inseguridad ciudadana es más eficaz?
¿Con qué factores de riesgo se vinculan?

Evaluamos nuestros avances

Ha llegado el momento de realizar una autoevaluación para reconocer nuestros avances, así como lo que requerimos
mejorar. Coloca una “x” de acuerdo a lo que consideres. Luego, escribe las acciones que tomarás para mejorar tu
aprendizaje.

COMPETENCIA: Lee diversos tipos de textos en su lengua materna

Lo Estoy en ¿Qué puedo

Criterios de evaluación logré proceso hacer para
de lograrlo mejorar mis
aprendizajes?
Identifiqué y diferencié datos específicos relacionados con el plan de acción.

Expliqué la intención y propósito (para qué fue escrito) del texto.

Integré información explícita (que se encuentra en el texto) al realizar conexiones
intertextuales con otros textos leídos y emitir conclusiones sobre el accionar de la población.

Opiné sobre los factores de riesgo que se deben atender para solucionar los problemas delictivos.

Emití un juicio crítico sobre la eficacia y validez de la información del texto leído,
contrastándola con mi experiencia y conocimiento del contexto.