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Definición Básica y Mínima de Riesgo
Definición Básica y Mínima de Riesgo
GESTIÓN DIDÁCTICA
DEL RIESGO
Y DESASTRES Definición básica y mínima
del término de riesgo.
Contenido
Resumen de la unidad didáctica.........................................................................................4
Escuela Superior de Administración Unidad didáctica
Pública ESAP. Palabras clave...........................................................................................................................5
Gestión del riesgo: Definición básica y
mínima del término de riesgo Competencia de la unidad didáctica.................................................................................6
Pedro Eugenio Medellín Torres
TEMA 1. Concepto y definición..........................................................................................7
Director Nacional Autor
Luis Carlos Martínez Descripción del tema.............................................................................................................7
Jairo Elias Rincon
Glosario.....................................................................................................................................31
Subdirector Académico Diseño y diagramación
Equipo de producción ESAP Virtual Referencias..............................................................................................................................32
Mauricio Vasco Moscovith
Subdirector de Alto Gobierno Fecha última versión:
Julio: 2020
Jose Vicente Casas
Subdirector de Proyección Institucional
Unidad Didáctica 3
GESTIÓN
GESTIÓN
DEL RIESGO
DEL RIESGO
Definición básica y mínima
Y DESASTRES del término riesgo
Y DESASTRES
GESTIÓN
Resumen de la unidad didáctica
DEL RIESGO
El objetivo de este documento es dar a conocer
el concepto básico y mínimo de la expresión o
El objetivo se cumple más fácilmente si se orien-
ta hacia algunos actores o libros de terminología
No hay duda que los conceptos y las definicio-
nes han ido evolucionando a medida que pasa el
Este perfeccionamiento del conocimiento y
comprensión del riesgo, se basa en cómo las per-
Y DESASTRES
término de riesgo de una manera clara, precisa que definiera la palabra riesgo; pero es posible tiempo, el término de riesgo no es ajeno a esta sonas han percibido la problemática asociada al
y contundente, además de lograr generar las su- que encontremos en ellos muchas maneras de situación, conocer la cimentación de su interpre- riesgo en su concepción, maduración y evolución
ficientes encimas para digerir el término cuando explicarlo y que a la vez nos generen más inte- tación nos permitirá mejorar la resolución de su del mismo, basados en creencias, aprendizajes y
este asociado con otras palabras y nos permita en rrogantes, inquietudes o mayor confusión so- comprensión y buen uso; más aún cuando em- miradas (subjetivas y objetivas); generando dife-
su momento aumentar la complejidad del mismo bre el tema; desde mi experiencia como docente pezamos a combinarla con otras palabras o con rentes juicios de valor, cimentados en el mayor
y así lograr interpretar y comprender los diferen- es más importante que el estudiante aprenda a algunas variables; que pueden cambiar su condi- de los casos en el estado de susceptibilidad y
tes formas y maneras que existen para abordar construir el concepto, más que recitar la defini- ción de acuerdo con los diferentes escenarios y subjetividad frente al tema.
el tema del riesgo; bajo sus diferentes eventos y ción de memoria y que al final no entiende y com- contextos y que a la vez pueden recrear diferen-
contextos y por supuesto a las diferentes miradas prende; por lo anteriormente expuesto y para tes y diversas interpretaciones de las diferentes
de conocedores y expertos; sumado a las postu- este curso vamos a tratar de construir el término áreas del conocimiento y disciplinas.
ras de los diversas escuelas, sectores, disciplinas desde su semilla.
o áreas del conocimiento; que han gestado diver-
sos formas de entendimiento y comprensión de Palabras clave: Riesgo, concepto, definición,
acuerdo con contexto histórico, cultura, alcances probabilidad, pérdida, daño.
del conocimiento, puntos de vista, entre otros.
DEL unidad
RIESGO
Competencia específica de la
didáctica: Descripción del tema Concepto.
Y DESASTRES
Reconocer el concepto básico de riesgo para evaluar conscientemente Para dar inicio a este trabajo vamos a partir de Según lo planteado por Aristóteles, es entendido
sus acciones cotidianas, teniendo en cuenta la probabilidad que se pre- la base de definir qué es “concepto” y “definición”, como “la representación intelectual de un obje-
sente un evento y los posibles daños y pérdidas. el cual nos permitirá recordar la diferencia entre to, diferenciándose, de lo sentido, lo percibido,
el uno y el otro; además me ayudará a sustentar lo imaginado o lo recordado” (Fouse, 2001). En
o argumentar por qué la necesidad de revisar el otras palabras, hace referencia a una idea que
término riesgo desde sus bases. concibe o forma entendimiento, es decir son
imágenes mentales capturadas o retenidas en la
mente, que explican o resumen experiencias, ra-
zonamientos o imaginación, convirtiéndose en el
resultado de nuestra interacción con el entorno.
Cuando en la mente se almacena una gran canti-
dad de información, el concepto nace de esa in-
formación y le da sentido.
Representación
Si los participantes definen en una sola palabra, el
término de desmenuzar e hiciéramos una lista so-
bre las distintas formas de definirla; seguramente
tendríamos expresiones como: romper en partes,
Marco Realidad triturar, fragmentar, hacer las cosas más peque-
Conceptual Material ñas, dividir, desgarrar, despedazar, desintegrar,
pulverizar, entre otros.
GESTIÓN
DEL RIESGO De ahí la importancia de entender y com-
Y DESASTRES prender el concepto, más que aprender las
definiciones; partiendo de esta posición;
daremos inicio a la construcción del térmi-
no riesgo desde su semilla o base; que al
final será el cimiento de la edificación de lo
que la palabra riesgo va evolucionado en su
complejidad en lo relacionado con el tema
de riesgos de desastres y su gestión.
Riesgo
En este primer acercamiento sobre el vo-
cablo de riesgo; tomaremos su expresión
de la manera más básica; en otras palabras,
Para nuestro caso en particular de la expresión “riesgo”; seguramente es una no la vamos a comunicar con la forma en
palabra que se escucha con alguna frecuencia, no es desconocida y con que hoy en día en gestión del riesgo de de-
seguridad: algunas personas identifican y distinguen la palabra, pero no la sastres la definimos; acompañándolas de
conocen o no la comprenden y bajo ese contexto, tratan de definir el térmi- términos como amenaza, exposición, vul-
no según lo construido en su concepto; producto de lo que ha leído, escu- nerabilidad, entre otras; ya sea de forma de
chado o trasmitido y que su definición en algunos casos pueden estar bien párrafo, expresión matemática, diagramas,
encausada y otros no; pero seguramente en ambos casos no muchos le dan matrices, entre otras y sin apellidos.
el significado con la precisión, claridad y contexto del concepto original o
en otros casos solo se dedican a relatar la definición aprendida o memori-
zada de acuerdo con lo recordado, la lógica o como resultado de la escuela
y/o disciplina que provenga y de la percepción que se tenga sobre él.
GESTIÓN
Por ejemplo, como lo hace el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres de Colombia, en De acuerdo con el informe del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de composición
DEL RIESGO
su libro de terminología sobre gestión del riesgo de desastres y fenómenos amenazantes. abierta sobre los indicadores y la terminología relacionados con la reducción del riesgo de desastres,
de la Organización de Naciones Unidas (A/71/644) del 1 de diciembre de 2016.
Y DESASTRES
Hoy: Futuro:
RIESGO DESASTRE
(Daños y/o pérdidas que (Freno y retraso
pueden presentarse) del desarrollo)
Condición
Proceso de Desarrollo Sostenible del Municipio deseada y
posible
de calidad
de vida
Figura 4. Riesgo ≠ Amenaza.
Fuente: https://goo.gl/x4h5QJ
Evento D año Crisis social Crisis institucional El término de riesgo es muy frecuente al co- sinónimo de amenaza; lo que nos lleva a que
mienzo confundirlo con el término de amena- riesgo es igual que amenaza y no es cierto; este
za; ya que al revisar diferentes definiciones se tema se esclarecerá a medida que avancemos en
Figura 3. Definición de riesgo. Fuente: UNGRD.
entrelazan entre sí; además que nos encontra- el curso en especial en la guía número dos.
mos que riesgo es sinónimo de peligro y peligro
DEL RIESGO
pregonar, que es una situación no deseada y que
puede generar pérdidas y daños; es decir que está
Y DESASTRES relacionada con la probabilidad de que ocurra una
situación no deseada y es posible que se genere una
consecuencia representada en una situación no de-
seada de impacto o severidad, en pérdidas y daños.
Según la Real Academia Española de la Lengua El problema hoy en día; es que desafortunadamente
(1992, p. 1562); es frecuente encontrar que el no somos conscientes de algunos de los riesgos que
Probability
término de riesgo se usa como sinónimo de peli- nos rodean y a los que estamos expuestos, los sub-
gro; esta confusión proviene del origen de los tér- estimamos, sobreestimamos o sobrevaloramos las
minos y su etimología. Etimológicamente riesgo capacidades para enfrentarlos y en varias ocasiones
proviene de rísico o rischio (peligro). Se cree que las decisiones las dejamos al azar o al destino
puede tener origen común con la palabra caste-
llana ‘risco’: peñasco escarpado, escollo, promon-
torio, antiguamente ‘riesco’, se aplica también al
peligro que corre el que transitaba por escollos o
promontorios escarpados (rhizicare).
Impact El Riesgo es parte inherente, ya que hace
parte de nuestra naturaleza
Figura 5. Riego = probabilidad e impacto.
Fuentes: https://goo.gl/FQoB6K y https://goo.gl/4cyRkF
GESTIÓN De ahí pensar que el riesgo contenga varias premisas, entre ellas
DEL RIESGO que sea relativo y que puede tener varias aristas y asumir diferen-
tes puntos de vista, depende de las gafas que tengamos puestas
Y DESASTRES
para observarlos, también es cuestión de perspectivas, porque
tenemos problemas en identificarlos y dimensionarlos de manera
correcta.
Premisas
Conocimiento
Verdades Creencias
El problema hoy en día; es que desafortunadamente no somos
conscientes de algunos de los riesgos que nos rodean y a los que
estamos expuestos, los subestimamos, sobreestimamos o sobre-
valoramos las capacidades para enfrentarlos y en varias ocasiones
las decisiones las dejamos al azar o al destino.
GESTIÓN
DEL RIESGO
En otras palabras, según Wiliam Rowe en su li-
bro An Anatomy of Risk de 1977; define el riesgo
Y DESASTRES como la combinación funcional de la probabili-
dad de ocurrencia de una consecuencia y su va-
lor para el tomador de riesgos, el autor expresa
De lo anterior nos animamos a definir el término de riesgo de
la siguiente manera: es un evento que puede o no ocurrir, pero que en general el riego involucra dos componen-
que si ocurre tendrá consecuencias negativas no deseadas. tes esenciales:
1. La probabilidad de ocurrencia.
GESTIÓN
Incertidumbre en la ocurrencia Es decir, la probabilidad que caiga un cara o
DEL RIESGO
de un evento: sello se logra definir, pero el riesgo depende de
lo que se esté apostando (valor de la pérdida),
Y DESASTRES
de acuerdo con lo que se haya escogido para
El cual puede ser expresada como la probabi-
ganar o perder.
lidad que ocurra un evento, recordando que la
probabilidad se mide de (0 a 1) o de (0 % al 100 De acuerdo con la Norma venezolana (Covenin
%); siendo cero improbable o imposible y 1 al 2270, 2002) riesgo es:
100 % total certeza; lo que queda entre los dos
extremos del intervalo de medición de probabi-
lidad es lo que se conoce como incertidumbre Medida del potencial de pérdida económica
(como pueda que sí, o no ocurra); eso no signi- o lesión, en términos de la probabilidad de
fica porque es muy probable que ocurra o si es ocurrencia de un evento no deseado junto
poco probable que no ocurra. con la magnitud de las consecuencias.
GESTIÓN
DEL RIESGO
Si expresamos el concepto de riesgo en forma de representación
1.0
gráfica, a través de un plano cartesiano, podría ser algo como: en
Y DESASTRES
donde en el eje vertical (la ordenada), está la probabilidad P(L) que L=x
se presente en evento (0 – 1), en el eje horizontal (la abscisa) y
Y
representa el valor de pérdida (L) y los puntos verdes, los elemen-
tos expuestos con coordenadas de (P(L) y L); y obtener situaciones p(L)
como muy probable pero con poca pérdida o poco probable pero
P(Lx)=Y
con alto valor de pérdida.
0 X (L)
GESTIÓN
DEL RIESGO Si usted desea reducir el riesgo, matemática-
mente se podrá trabajar sobre las dos variables,
para lo cual solo nos queda trabajar sobre el eje
de las pérdidas, evitando o reduciendo los pro-
Y DESASTRES
Ejemplo: hay un 0.85 o un 85 % de que llueva (eje Y) y en eje
primero reducir la probabilidad de que el evento bables impactos para el ejercicio, el no salir sería
X, representa los posibles daños y pérdidas si se presenta la
se dé y segundo disminuir o mitigar los efectos e una opción, no dañaría el celular pero no se pre-
lluvia, por ejemplo: que se moje y como consecuencia o evento
impactos, trabajando en la disminución del daño sentaría al examen, que representa mayor pér-
colateral le dé un resfriado y eso a la vez no le permita ir de pa-
y la pérdida. dida o sacar una sombrilla, abrigarse bien, pedir
seo que estaba programado y que pago por él, hace ya 1 año y
un taxi a tiempo y salir antes de la hora en que se
de igual manera la lluvia lo retraso en un parcial, el cual al final
Para el ejercicio anterior no es posible trabajar presente la lluvia, son acciones de reducción.
lo perdió y era el último de su carrera y necesitaba pasarlo, y
sobre la probabilidad de disminuir la lluvia, esto
sumado a ello la lluvia dañó el celular, porque lo mojó y perdió
nos indica que para los casos de eventos natura-
los contactos en el cual se encontraba el número de la persona
les es una variable que no depende de nosotros;
con que se iba a reunir a firmar un contrato por el próximo año.
Figura 13. Daños colaterales en línea de tiempo. Fuente: https://goo.gl/DysYTy Figura 14. Intervenir el riesgo. Fuente: https://goo.gl/qWWswa
GESTIÓN
DEL RIESGO
Y DESASTRES
Ejemplo: dentro de los posibles escenarios; existe la condición
que puedas reducir la probabilidad que el celular se le caiga,
pero no la pueda eliminar; por lo tanto aunque sea poco proba-
ble no significa que el evento pase, por lo cual también se debe
trabajar en la manera de reducir el daño, tomando acciones
como la de instalar un protector de pantalla y un estuche para
SAFE RISK
el celular, para reducir el impacto de la caída, de tal manera que
reduce el daño y por consecuente los costos de reparación.
GESTIÓN
Es necesario considerar y traer a la discusión No solo debemos considerar las pérdidas direc- Al igual considerar las pérdidas intangibles, Como puede ser la pérdida de la confianza, la
DEL RIESGO
que se pueden pueden tener daños o pérdidas tas, al igual hay que develar y visibilizar las indi- pueden ser estas directas o indirectas, las cuales tranquilidad, la credibilidad, la autoestima de la
tangibles pero difíciles en calcular y en darles rectas, y que en ciertos contextos estas últimas poco le damos importancia pero que al no aten- fe, la esperanza, inclusive llegando a situaciones
Y porque
un valor; DESASTRES
no sabemos dimensionar, no es pueden ser más costosas y de mayor impacto, derlas sus consecuencias negativas no espera- complejas como la pérdida de aspectos cultura-
solamente mencionar que se perdieron tantas por ejemplo, con el daño al físico natural, donde das y deseadas pueden repercutir en la línea de les y de creencias, pérdidas que son muy difíciles
hectáreas de bosque, que se contaminaron tan- hay pérdida de recursos renovables y no reno- tiempo inclusive pasándolas de generación en de recuperar o que se pierden para siempre.
tos metros cúbicos de agua o que se perdieron vables, pérdida sobre la biodiversidad, la pro- generación como un efecto dominó y mariposa.
tantos metros de suelo, que se afectaron tanto ducción de agua, sobre el paisaje mismo y que
porcentaje de especies y al final todo lo quere- con seguridad irán aumentando como un efecto
mos convertir en dinero, eso es como el cuento de espiral.
que la vida no tiene precio, ¿será esto cierto?.
Figura 17. Pérdidas tangibles difíciles de ponerle precio. Fuente: https://goo.gl/2ojHeb Figura 18. Pérdidas intangibles. Fuente: https://goo.gl/yx4mWR
GESTIÓN Glosario
DEL RIESGO Amenaza: cosa o persona que constituye
Y DESASTRES Incertidumbre: inseguridad, duda, perpleji-
una posible causa de riesgo o perjuicio para dad (Diccionarios.com, s. f.).
alguien o algo (Diccionarios.com, s. f.). Peligro: situación en la que existe la posi-
bilidad, amenaza u ocasión que ocurra una
Colateral: se refiere a aquello que está a desgracia o un contratiempo (Diccionarios.
uno y otro lado de lo principal, daño cola- com, s. f.).
teral hace referencia al daño causado “sin
intención” o “accidental” (Diccionarios.com, Pérdida: carencia, privación de lo que se
s. f.). poseía. Daño o menoscabo que sufre una
cosa (Diccionarios.com, s. f.).
Daño: resultado de dañar o dañarse. Per-
juicio, deterioro, lesión o detrimento que Probabilidad: cualidad o posibilidad vero-
sufre por la acción u omisión de otro en la símil y fundada donde algo pueda suceder.
Figura 19. Pérdida de la fe esperanza. Fuente: https://goo.gl/haHDBU
persona o sus bienes (Diccionarios.com, s. Cálculo o determinación cuantitativa de la
Las pérdidas están relacionados con: Los daños están relacionados con: f.). posibilidad que se verifique un suceso (Dic-
cionarios.com, s. f.).
• La pérdida de seres queridos, por • Los daños en lo físico construido Evento: hecho o situación considerada de
cierto interés o importancia (Diccionarios. Riesgo: posibilidad de un daño, perjuicio o
ejemplo, al acabar una relación • Los daños en lo físico natural
com, s. f.). inconveniente. Estar expuesto a algún pe-
• La pérdida de propiedad • El daño en los sistemas sociales ligro. Posibilidad que se produzca un con-
• La pérdida de dignidad, confianza • El daño en la integridad física y moral Impacto: impresión o efecto intenso pro- tratiempo o una desgracia, de que alguien
y seguridad • El daño en la imagen y bienestar social ducido en una persona por una acción o o algo sufra perjuicio o daño (Diccionarios.
• La pérdida del modo de subsistencia suceso (Diccionarios.com, s. f.). com, s. f.).
• El daño ético y moral
• La pérdida de infraestructura social • Entre otros
Severidad: rigidez y exactitud en el cumpli-
• La pérdida de autoestima miento de una regla, una norma o una ley
• La pérdida de confianza en el futuro (Diccionarios.com, s. f.).
• La pérdida sobre la salud física o mental
• La pérdida económica
• La pérdida de gobernabilidad
Y DESASTRES
GESTIÓN
DEL RIESGO
Referencias
Y DESASTRES
A, Lavell. (1996). Desastres y desarrollo: hacia Martínez, L. (2017). Apuntes de clase sobre
un entendimiento de las formas de cons- gestión del riesgo de desastres.
trucción social de un desastre: el caso del
huracán Mitch en Centroamérica. Recupe- Martínez, M. (2015). La construcción del co-
rado de https://goo.gl/6B6W3Y nocimiento científico del riesgo de desas-
tres. (Tesis doctorado). Bogotá, Colombia,
Cardona, O. (2017). Vulnerabilidad y el riesgo Universidad Pedagógica y Tecnológica de
desde una perspectiva holística. Recuperado Colombia.
GESTIÓN
de https://goo.gl/VSQjQx
Real Academia Española de la Lengua. (1992).
DEL RIESGO
Comité Nacional para el Conocimiento del Concepto. España: S.L.U. Espasa Libros.
Riesgo (Sngrd). (2017). Terminología sobre
Rowe, W. (1975). An Anatomy of Risk. Washin-
gestión del riesgo de desastres y fenómenos
Y DESASTRES
amenazantes. Recuperado de https://goo.gl/ gton. D.C., Estados Unidos: Environmental
OMNS
hGDZxs Protection Agency.
32 32 Unidad Didáctica