PDF - Unidad 1 - Gestion de Riesgo

GESTIÓN DEL RIESGO
UNIDAD
DIDÁCTICA 1
Definición básica y mínima
del término de riesgo
DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN
1 Definición básica y mínima del término de riesgo GESTIÓN
DEL RIESGO
Escuela Superior de Administración Pública ESAP.

Claudia Marcela Franco Domínguez
Directora Nacional (E)
Claudia Inés Ramírez Martínez
Subdirectora Académica
Alexander Cruz Martínez
Subdirector de Proyección Institucional
José Alberto López Aragón
Jefe Departamento de capacitación
Oswaldo Bernal Sánchez
Subdirector de Alto Gobierno
Curso. Gestión del riesgo

Unidad didáctica 1.
Definición básica y mínima del término de riesgo
Autor
Luis Carlos Martínez
Corrección de estilo
Jessica Eastman
Diseño de portada
Jhon Alejandro Mendoza
Diagramación
Alexander Romero
Coordinación y Control de calidad
Jenny Paola González
Luis Fernando Rodriguez
Componente 2 - Actualización
Proyecto ESAP – CISP
Fecha última versión:
Abril de 2018
Las imágenes de este documento han sido compradas a través de https://es.123rf.com/.
2 DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN
DEL RIESGO
CONTENIDO
Resumen de la unidad didáctica.........................................................................................4
Palabras clave...........................................................................................................................5
Competencia de la unidad didáctica.................................................................................6
Tema 1. Concepto y definición..........................................................................................7
Descripción del tema.............................................................................................................7
Glosario.....................................................................................................................................31
Referencias..............................................................................................................................32
DEL RIESGO
Resumen de la unidad didáctica
El objetivo de este documento es dar a conocer el concepto básico y mínimo de la expre-

sión o término de riesgo de una manera clara, precisa y contundente, además de lograr
generar las suficientes encimas para digerir el término cuando este asociado con otras
palabras y nos permita en su momento aumentar la complejidad del mismo y así lograr
interpretar y comprender los diferentes formas y maneras que existen para abordar el tema
del riesgo; bajo sus diferentes eventos y contextos y por su puesto a las diferentes mira-
das de conocedores y expertos; sumado a las posturas de los diversas escuelas, sectores,
disciplinas o áreas del conocimiento; que han gestado diversos formas de entendimiento y
comprensión de acuerdo con contexto histórico, cultura, alcances del conocimiento, puntos
de vista, entre otros.
La tarea a lo mejor sería más fácil, si los orientara hacia algunos actores o libros de termi-
nología que definiera la palabra riesgo; pero es posible que encontremos en ellos muchas
maneras de explicarlo y que a la vez nos generen más interrogantes, inquietudes o mayor
confusión sobre el tema; desde mi experiencia como docente es más importante que el
estudiante aprenda a construir el concepto, más que recitar la definición de memoria y que
al final no entiende y comprende; por lo anteriormente expuesto y para este curso vamos a
tratar de construir el término desde su semilla.
DEL RIESGO
No hay duda que los conceptos y las definiciones han ido evolucionando a medida que
pasa el tiempo, el término de riesgo no es ajeno a esta situación, conocer la cimentación
de su interpretación nos permitirá mejorar la resolución de su comprensión y buen uso;
más aún cuando empezamos a combinarla con otras palabras o con algunas variables; que
pueden cambiar su condición de acuerdo con los diferentes escenarios y contextos y que
a la vez pueden recrear diferentes y diversas interpretaciones de las diferentes áreas del
conocimiento y disciplinas.
Este perfeccionamiento del conocimiento y comprensión del riesgo, se basa en como las
personas han percibido la problemática asociada al riesgo en su concepción, maduración y
evolución del mismo, basados en creencias, aprendizajes y miradas (subjetivas y objetivas);
generando diferentes juicios de valor, cimentados en el mayor de los casos en el estado de
susceptibilidad y subjetividad frente al tema.
DEL RIESGO
Competencia específica de la unidad didáctica:

Reconocer el concepto básico de riesgo para evaluar conscientemente sus accio-
nes cotidianas, teniendo en cuenta la probabilidad que se presente un evento y los
posibles daños y pérdidas.
DEL RIESGO
Tema 1. Concepto y definición
Descripción del tema
Para dar inicio a este trabajo vamos a partir de la base de definir que es “concepto” y “de-
finición”, el cual nos permitirá recordar la diferencia entre el uno y el otro; lo cual ayudara
a sustentar o argumentar el porqué de la necesidad de revisar el término riesgo desde sus
bases.
Concepto.
Según lo planteado por Aristóteles, es entendido como “la representación intelectual de un

objeto, diferenciándose, de lo sentido, lo percibido, lo imaginado o lo recordado” (Fouse,
2001). En otras palabras, hace referencia a una idea que concibe o forma entendimiento,
es decir son imágenes mentales capturadas o retenidas en la mente, que explican o resu-
men experiencias, razonamientos o imaginación, convirtiéndose en el resultado de nuestra
interacción con el entorno. Cuando en la mente se almacena una gran cantidad de infor-
mación, el concepto nace de esa información y le da sentido.
Figura 1. Entender y comprender de la palabra. Fuente: https://goo.gl/XDavSz
DEL RIESGO
Definición.
Es una proposición mediante la cual se trata de exponer de manera universal y con preci-
sión, la comprensión de una idea, término o dicción. Es la exactitud con la cual uno expresa
todo lo concerniente a un conocimiento, se caracteriza por ser exacta y precisa.
Representación
Marco Realidad
Conceptual Material
Interpretación
Figura 2. Representar un concepto. Fuente: https://goo.gl/e1YrNj
Basado en lo anterior haremos un ejemplo con la palabra “desmenuzar”, cuando se le pre-

gunta a una o varias personas que definan qué es desmenuzar; lo primero que hacen ellas
es reaccionar ante la pregunta con el movimiento de manos representando la acción de
desmenuzar, lo que deja claro de que conocen el concepto de la palabra.
Deshacer algo dividiéndolo en partes pequeñas
Figura 3. Desmenuzar. Fuente: propia.
1 Unidad didáctica
Definición básica y mínima del término de riesgo
GESTIÓN
DEL RIESGO
Si los participantes definen en una sola palabra, el término de desmenuzar e hiciéramos

una lista sobre las distintas formas de definirla; seguramente tendríamos expresiones como:
romper en partes, triturar, fragmentar, hacer las cosas más pequeñas, dividir, desgarrar,
despedazar, desintegrar, pulverizar, entre otros.
En su conocimiento cada una de las personas que describieron la acción con sus manos;
conoce el concepto; pero al revisarlo bajo la interpretación de definición no es precisa,
exacta ni la más adecuada, es decir, conocen el concepto pero no saben definirla.
Figura 4. Concepto versus definición. Fuente: https://goo.gl/A57Z9h
9 DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO DE
DE CAPACITACIÓN
CAPACITACIÓN
DEL RIESGO
Figura 5. Percepción del riesgo. Fuente: https://goo.gl/pko49v
Para nuestro caso en particular la expresión “riesgo”; seguramente

es una palabra que se escucha con alguna frecuencia, no es des-
conocida y con seguridad algunas personas identifican y distin-
guen la palabra, pero no la conocen o no la comprenden y bajo
ese contexto, tratan de definir el término según lo construido en
su concepto; producto de lo que ha leído, escuchado o trasmitido
y que sus definiciones en algunos casos pueden estar bien encau-
sada y otros no; pero seguramente en ambos casos no muchos le
dan el significado con la precisión, claridad y contexto del concep-
to original o en otros casos solo se dedican a relatar la definición
aprendida o memorizada de acuerdo con lo recordado, la lógica o
como resultado de la escuela y/o disciplina que provenga y de la
percepción que se tenga sobre él.
DEL RIESGO
De ahí la importancia de entender y comprender el concepto, más que aprender las defi-
niciones; partiendo de esta posición; daremos inicio a la construcción del término riesgo
desde su semilla o base; que al final será el cimiento de la edificación de lo que la palabra
riesgo va evolucionado en su complejidad en lo relacionado con el tema de riesgos de de-
sastres y su gestión.
Figura 6. Construcción del término. Fuente: https://goo.gl/MzzFYh
Riesgo
En este primer acercamiento sobre el vocablo de riesgo; tomaremos su expresión de la
manera sencilla, básica y mínima; en otras palabras, no la vamos a comunicar con la forma
en que hoy en día en gestión del riesgo de desastres la definimos; acompañándolas de tér-
minos como amenaza, exposición, vulnerabilidad, entre otras; ya sea de forma de párrafo,
expresión matemática, diagramas, matrices, entre otras y sin apellidos.
DEL RIESGO
Por ejemplo, como lo hace el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres de

Colombia, en su libro de terminología sobre gestión del riesgo de desastres y fenómenos
amenazantes.
• Riesgo de desastres: corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden

presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socionatural,
tecnológico, biosanitário o humano no intencional en un período de tiempo especí-
fico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por
consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la
vulnerabilidad (Ley 1523, 2012).
Hoy: Futuro:
RIESGO DESASTRE
(Daños y/o pérdidas (Freno y retraso del
que pueden desarrollo)
presentarse)
Condición
Proceso
Pro
ro
oces de
oceso
oc eDDesarrollo
rro Sostenible
So ble del Municipi o
Aseguramiento
e m t de lannutrición, n, salud, educación,
du vivienda, deseada y
g
seguridad,d, servicios,
r io aambientales,al o digno, identidad
trabajo posible de
tu s, productividad,
culturas, p ucct d, conectividad,
ec se
servicios públicos,
calidad de
recrea
ación, participación,
ac
recreación, participación,
n, otros
otr
otros satisfa
satisfactores.
vida
Evento D año Crisis social Crisis institucional
Figura 7. Definición de riesgo. Fuente: UNGRD.
DEL RIESGO
De acuerdo con el informe del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de com-

posición abierta sobre los indicadores y la terminología relacionados con la reducción del
riesgo de desastres, de la Organización de Naciones Unidas (A/71/644) del 1 de diciembre
de 2016.
• Riesgo de desastres: posibilidad de que se produzcan muertes, lesiones o destruc-

ción y daños en bienes en un sistema, una sociedad o una comunidad en un perío-
do de tiempo concreto, determinados de forma probabilística como una función de
la amenaza, la exposición, la vulnerabilidad y la capacidad. (ONU, 2016)
El término de riesgo es muy frecuente al comienzo confundirlo con el término de amenaza;

ya que al revisar diferentes definiciones se entrelazan entre sí; además que nos encontra-
mos que riesgo es sinónimo de peligro y peligro sinónimo de amenaza; lo que nos lleva
a que riesgo es igual que amenaza y no es cierto; este tema se esclarecerá a medida que
avancemos en el curso en especial en la guía número dos.
Figura 8. Riesgo ≠ Amenaza. Fuente: https://goo.gl/x4h5QJ
DEL RIESGO
Según la Real Academia Española de la Len-

gua (RAE, 1992, pág. 1562); es frecuente
encontrar que el término de riesgo se usa
como sinónimo de peligro; esta confusión
proviene del origen de los términos y su
etimología. Etimológicamente riesgo pro-
viene de rísico o rischio (peligro). Se cree
que puede tener origen común con la pa-
labra castellana ‘risco’: peñasco escarpado,
escollo, promontorio, antiguamente ‘riesco’,
se aplica también al peligro que corre el
que transitaba por escollos o promontorios
Figura 9. Risco. Fuente: https://goo.gl/qt36K4
escarpados (rhizicare).
El riesgo en su concepto mínimo y básico se puede pregonar, que es una situación no de-
seada y que puede generar pérdidas y daños; es decir que está relacionada con la probabi-
lidad de que ocurra una situación no deseada y es posible que se genere una consecuencia
representada en una situación no deseada de impacto o severidad, en pérdidas y daños.
Figura 10. Riego = probabilidad e impacto.

Fuentes: https://goo.gl/FQoB6K y https://goo.gl/4cyRkF
DEL RIESGO
A pesar de ser conscientes de que el ser humano desde su incubación hasta la muerte en
todas las circunstancias y contexto o escenarios y ambientes; siempre se verá enfrentada a
condiciones de riesgo; situación que hace parte de su diario existir y de sus acciones en la
cotidianidad de su vida; puede que unas sean de mayores riegos que otras.
El Riesgo es parte inherente,

ya que hace parte de nuestra
naturaleza
Figura 11. Riesgo inherente. Fuente: https://goo.gl/FRQPDY
El problema hoy en día; es que desafortunadamente no somos conscientes de algunos de

los riesgos que nos rodean y a los que estamos expuestos, los subestimamos, sobreestima-
mos o sobrevaloramos las capacidades para enfrentarlos y en varias ocasiones las decisio-
nes las dejamos al azar o al destino
DEL RIESGO
Figura 12.Consciente del riesgo Fuente: https://goo.gl/99e14S
El problema hoy en día; es que desafortunadamente no somos

conscientes de algunos de los riesgos que nos rodean y a los
que estamos expuestos, los subestimamos, sobreestimamos o
sobrevaloramos las capacidades para enfrentarlos y en varias
ocasiones las decisiones las dejamos al azar o al destino.
DEL RIESGO
De ahí pensar que el riesgo contenga varias premisas, entre ellas que sea relativo y que
puede tener varias aristas y asumir diferentes puntos de vista, depende de las gafas que
tengamos puestas para observarlos, también es cuestión de perspectivas, porque tenemos
problemas en identificarlos y dimensionarlos de manera correcta. Su estimación y ponde-
ración del riesgo está influenciada por el conocimiento del mismo, las creencias desatadas
alrededor de él y de la percepción, esta última está influenciada del estado de ánimo, es
decir de manera muy pesimista u optimista de la situación.
Premisas
Verdades conocimiento Creencias
Figura 13. Premisas del riesgo. Fuente: https://goo.gl/xUjo93
DEL RIESGO
De lo anterior nos animamos a definir el término de riesgo de la siguiente manera: es un

evento que puede o no ocurrir, pero que si ocurre tendrá consecuencias negativas no de-
seadas.
Figura 14. Riego = evento que ocurre o no.

Fuente: https://goo.gl/n4tW4f y https://goo.gl/E4xkwt
DEL RIESGO
En otras palabras, según Wiliam Rowe en su libro An anatomy of risk de 1977; define el
riesgo como la combinación funcional de la probabilidad de ocurrencia de una consecuen-
cia y su valor para el tomador de riesgos, el autor expresa que en general el riego involucra
dos componentes esenciales:
1. La probabilidad de ocurrencia.
2. Los factores que implican la magnitud de la naturaleza de las consecuencias.
Con respecto a la primera, si el evento sucede o no en términos de probabilidades, ya esto

enmarca una situación de incertidumbre, como pueda que si o como pueda que no.
Prob. (Ocurra) 50 % + Prob. (No Ocurra) 50 % = 100 %
Figura 15. Incertidumbre. Fuente: https://goo.gl/mA8qTj
DEL RIESGO
Incertidumbre en la ocurrencia de un evento: el cual puede ser expresada como la proba-

bilidad de que ocurra un evento, recordando que la probabilidad se mide de (0 a 1) o de (0
% al 100 %); siendo cero improbable o imposible y 1 al 100 % total certeza; lo que queda
entre los dos extremos del intervalo de medición de probabilidad es lo que se conoce como
incertidumbre (como pueda que sí, o no ocurra); eso no significa porque es muy probable
que ocurra o si es poco probable que no ocurra. Pero el hecho de que sea muy altamente
probable no significa que suceda.
Tengo la certeza del 100 % de que va a caer (Ley de la gravedad); pero es probable que
caiga cara en un 50 % o sello en un 50 %.
Figura 16. certeza versus incertidumbre. Fuente: https://goo.gl/rtYfBf
DEL RIESGO
Es decir, la probabilidad de que caiga un cara o sello se logra definir, pero el riesgo de-
pende de los que se esté apostando (valor de la pérdida), de acuerdo con lo que se haya
escogido para ganar o perder.
Figura 17. Valor de la Pérdida. Fuente: https://goo.gl/or8NVF
De acuerdo con la Norma venezolana (Covenin 2270, 2002) riesgo es:
Medida del potencial de pérdida económica o lesión, en térmi-

nos de la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado
junto con la magnitud de las consecuencias.
DEL RIESGO
El concepto de riesgo se puede de-

finir por medio de diagramas, flujo-
gramas, texto, dibujos, entre otros,
inclusive llegar al lenguaje matemático
Figura 18. Expresar el riesgo. Fuente: https://goo.gl/8GgCjg
Si expresamos el concepto de riesgo en forma de representación gráfica, a través de un

plano cartesiano, podría ser algo como: en donde en el eje vertical (la ordenada), está
la probabilidad P(L) que se presente en evento (0 – 1), en el eje horizontal (la abscisa) y
representa el valor de pérdida (L) y los puntos verdes, los elementos expuestos con coor-
denadas de (P(L) y L); y obtener situaciones como muy probable pero con poca pérdida o
poco probable pero con alto valor de pérdida.
DEL RIESGO
Probabilidad P(L)
El valor de pérdida (L)
Figura 19. Representación gráfica del riesgo. Fuente: propia
En la ordenada Y se encuentra la probabilidad P (L) de que un evento se presente y esa

probabilidad se mide de (0 a 1) o de (0 a 100 %), en el eje o abscisa X, representa en nivel
de daño o pérdida que va desde 0 hasta el infinito (puede estar representado en atributos
de número, costos, tiempo, M2, entre otros).
Si en el plano cartesiano que representa un sujeto, elemento o sistema (círculo verde) ya

existe un valor de riesgo (R), su condición puede variar según cómo se mueva en el plano.
Hay dos variables que la conforman: P(L) que indica la probabilidad de ocurrencia: entre
más se acerque a uno es más probable que se pueda dar el evento (Y) y L, es el valor del
daño o la pérdida entre más se aleje de cero(0) es mayor el impacto.
DEL RIESGO
Ejemplo: hay un 0.85 o un 85 % de que llueva (eje Y) y en eje X, representa los posibles
daños y pérdidas si se presenta la lluvia, por ejemplo: que se moje y como consecuencia o
evento colateral le dé un resfriado y eso a la vez no le permita ir de paseo que estaba pro-
gramado y que pago por él, hace ya 1 año y de igual manera la lluvia lo retraso en un par-
cial, el cual al final lo perdió y era el último de su carrera y necesitaba pasarlo, y sumado a
ello la lluvia daño el celular, porque lo mojo y perdió los contactos en el cual se encontraba
el número de la persona con que se iba a reunir a firmar un contrato por el próximo año.
Figura 20. Daños colaterales en línea de tiempo. Fuente: https://goo.gl/DysYTy
DEL RIESGO
Si usted desea reducir el riesgo, matemáticamente se podrá trabajar sobre las dos variables,
primero reducir la probabilidad de que el evento se dé y segundo disminuir o mitigar los
efectos e impactos, trabajando en la disminución del daño y la pérdida.
Para el ejercicio anterior no es posible trabajar sobre la probabilidad de disminuir la lluvia,

esto nos indica que para los casos de eventos naturales es una variable que no depende de
nosotros; para lo cual solo nos queda trabajar sobre el eje de las pérdidas, evitando o re-
duciendo los probables impactos para el ejercicio, el no salir sería una opción, no dañaría el
celular pero no se presentaría al examen, que representa mayor pérdida o sacar una sombri-
lla, abrigarse bien, pedir un taxi a tiempo y salir antes de la hora en que se presente la lluvia,
son acciones de reducción.
Figura 21. Intervenir el riesgo. Fuente: https://goo.gl/qWWswa
DEL RIESGO
Figura 22. Reducir el daño y la pérdida. Fuente: https://goo.gl/LcmtJz
Ejemplo: dentro de los posibles escenarios; existe la condición de

que puedas reducir la probabilidad de que el celular se le caiga,
pero no la pueda eliminar; por lo tanto aunque sea poco probable
no significa que el evento pase, por lo cual también se debe tra-
bajar en la manera de reducir el daño, tomando acciones como la
de instalar un protector de pantalla y un estuche para el celular,
para reducir el impacto de la caída, de tal manera que reduce el
daño y por consecuente los costos de reparación.
DEL RIESGO
Pero hay situaciones en que podemos intervenir para reducir la probabilidad de que el
evento se presente, por ejemplo, si no quiero que me roben mi celular en la fiesta, pero no
me la quiero perder; seria esconderlo muy bien y que no se tan visible, pero esta acción
solo reduce la exposición y el nivel de riesgo, pero si no quiere que el evento pase en ese
contexto lo ideal sería dejarlo guardado en la casa.
Figura 23. Reducir la probabilidad se presente el evento. Fuente: https://goo.gl/WNjbA2
Sin embargo, es necesario que recordemos también el término de daño o pérdida y que
son directas, indirectas, tangible o intangibles, inclusive aquellas que no son visibles pero
que pueden ser de mayor impacto que las visibles.
Cuando hablamos de pérdida deberíamos considerar en su orden: la vida humana, la salud,

los medios de sustento de vida, la infraestructura o estructura física construida, lo ambien-
tal, los sistemas económicos, los sistemas sociales, la gobernanza, la confianza, entre otros.
DEL RIESGO
Es necesario considerar y traer a la discusión de que se pueden tener daños o pérdidas

tangibles pero difíciles en calcular y en darles un valor; porque no sabemos dimensionar, no
es solamente mencionar que se perdieron tantas hectáreas de bosque, que se contamino
tantos metros cúbicos de agua o que se pierden tantos metros de suelo, que se afectaron
tanto porcentaje de especies y al final todo lo queremos convertir en dinero, eso es como
el cuento de que la vida no tiene precio, ¿será esto cierto?.
No solo debemos considerar las pérdidas directas, al igual hay que develar y visibilizar las
indirectas, y que en ciertos contextos estas últimas pueden ser más costosas y de mayor
impacto, por ejemplo, con el daño al físico natural, donde hay pérdida de recursos renova-
bles y no renovables, pérdida sobre la biodiversidad, la producción de agua, sobre el paisaje
mismo y que con seguridad irán aumentando como un efecto de espiral.
Figura 24. Pérdidas tangibles difíciles de ponerle precio. Fuente: https://goo.gl/2ojHeb
DEL RIESGO
Al igual considerar las pérdidas intangi-

bles, pueden ser estas directas o indirec-
tas, las cuales poco le damos importancia
pero que al no atenderlas sus consecuen-
cias negativas no esperadas y deseadas
pueden repercutir en la línea de tiempo
inclusive pasándolas de generación en
generación como un efecto domino y
mariposa.
Como puede ser la pérdida de la confian-

za, la tranquilidad, la credibilidad, la au-
toestima de la fe, la esperanza, inclusive
llegando a situaciones complejas como la
pérdida de aspectos culturales y de creen- Figura 25. Pérdidas intangibles.
cias, pérdidas que son muy difíciles de Fuente: https://goo.gl/yx4mWR
recuperar o que se pierden para siempre.
DEL RIESGO
Figura 26. Pérdida de la fe esperanza. Fuente: https://goo.gl/haHDBU
Las pérdidas están relacionadas con: Los daños están relacionados con:
• La pérdida de seres queridos, por • Los daños en lo físico construido

ejemplo, al acabar una relación • Los daños en lo físico natural
• La pérdida de propiedad • El daño en los sistemas sociales
• La pérdida de dignidad, confianza • El daño en la integridad física y moral
y seguridad • El daño en la imagen y bienestar social
• La pérdida del modo de subsistencia • El daño ético y moral
• La pérdida de infraestructura social • Entre otros
• La pérdida de autoestima
• La pérdida de confianza en el futuro
• La pérdida sobre la salud física o mental
• La pérdida económica
• La pérdida de gobernabilidad
DEL RIESGO
Glosario
Amenaza: cosa o persona que constituye Peligro: situación en la que existe la posibi-
una posible causa de riesgo o perjuicio para lidad, amenaza u ocasión de que ocurra una
alguien o algo (Diccionarios.com, s. f.). desgracia o un contratiempo (Diccionarios.
com, s. f.).
Colateral: se refiere a aquello que está a
uno y otro lado de lo principal, daño cola- Pérdida: carencia, privación de lo que se
teral hace referencia al daño causado “sin poseía. Daño o menoscabo que sufre una
intención” o “accidental” (Diccionarios.com, cosa (Diccionarios.com, s. f.).
s. f.).
Probabilidad: cualidad o posibilidad vero-
Daño: resultado de dañar o dañarse. Per- símil y fundada de que algo pueda suceder.
juicio, deterioro, lesión o detrimento que Cálculo o determinación cuantitativa de la
sufre por la acción u omisión de otro en la posibilidad de que se verifique un suceso
persona o sus bienes (Diccionarios.com, s. (Diccionarios.com, s. f.).
f.).
Riesgo: posibilidad de un daño, perjuicio
Evento: hecho o situación considerada de o inconveniente. Estar expuesto a algún
cierto interés o importancia (Diccionarios. peligro. Posibilidad que se produzca un
com, s. f.). contratiempo o una desgracia, que alguien
o algo sufra perjuicio o daño (Diccionarios.
Impacto: impresión o efecto intenso pro- com, s. f.).
ducido en una persona por una acción o
suceso (Diccionarios.com, s. f.). Severidad: rigidez y exactitud en el cumpli-
miento de una regla, una norma o una ley
Incertidumbre: inseguridad, duda, perpleji- (Diccionarios.com, s. f.).
dad (Diccionarios.com, s. f.).
DEL RIESGO
Referencias
A, Lavell. (1996). Desastres y desarrollo: hacia un entendimiento de las formas de construc-
ción social de un desastre: el caso del huracán Mitch en Centroamérica. Recuperado de
https://goo.gl/6B6W3Y
Cardona, O. (2017). Vulnerabilidad y el riesgo desde una perspectiva holística. Recuperado de

https://goo.gl/VSQjQx
Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo (Sngrd). (2017). Terminología sobre gestión
del riesgo de desastres y fenómenos amenazantes. Recuperado de https://goo.gl/hGDZxs
Congreso de Colombia. (24 de abril de 2012). Ley 1523. [Ley 1523 de 2012]. DO: 48.411.
COVENIN – 2270. (2002). Norma Venezolana. Recuperado de https://goo.gl/xdWBcq
Martínez, L. (2017). Apuntes de clase sobre gestión del riesgo de desastres.
Martínez, M. (2015). La construcción del conocimiento científico del riesgo de desastres. (Te-
sis doctorado). Bogotá, Colombia, Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.
2016
Real Academia Española de la Lengua. (1992). Concepto. España: S.L.U. Espasa Libros.
Rowe, W. (1975). An Anatomy of Risk. Washington. D.C., Estados Unidos: Emvironmental

Protection Agency.
Sánchez, M. (2005). Introducción a la confiabilidad y evaluación de riesgos. Bogotá, Colom-

bia: Uniandes.

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GESTIÓN DEL RIESGO

Escuela Superior de Administración Pública ESAP.

Curso. Gestión del riesgo

Competencia de la unidad didáctica.................................................................................6

Tema 1. Concepto y definición..........................................................................................7

Descripción del tema.............................................................................................................7

Resumen de la unidad didáctica

El objetivo de este documento es dar a conocer el concepto básico y mínimo de la expre-

Competencia específica de la unidad didáctica:

Tema 1. Concepto y definición

Descripción del tema

Según lo planteado por Aristóteles, es entendido como “la representación intelectual de un

Figura 1. Entender y comprender de la palabra. Fuente: https://goo.gl/XDavSz

Figura 2. Representar un concepto. Fuente: https://goo.gl/e1YrNj

Basado en lo anterior haremos un ejemplo con la palabra “desmenuzar”, cuando se le pre-

Deshacer algo dividiéndolo en partes pequeñas

Figura 3. Desmenuzar. Fuente: propia.

Si los participantes definen en una sola palabra, el término de desmenuzar e hiciéramos

Figura 4. Concepto versus definición. Fuente: https://goo.gl/A57Z9h

Figura 5. Percepción del riesgo. Fuente: https://goo.gl/pko49v

Para nuestro caso en particular la expresión “riesgo”; seguramente

Figura 6. Construcción del término. Fuente: https://goo.gl/MzzFYh

Por ejemplo, como lo hace el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres de

• Riesgo de desastres: corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden

Evento D año Crisis social Crisis institucional

Figura 7. Definición de riesgo. Fuente: UNGRD.

De acuerdo con el informe del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de com-

• Riesgo de desastres: posibilidad de que se produzcan muertes, lesiones o destruc-

El término de riesgo es muy frecuente al comienzo confundirlo con el término de amenaza;

Figura 8. Riesgo ≠ Amenaza. Fuente: https://goo.gl/x4h5QJ

Según la Real Academia Española de la Len-

Figura 10. Riego = probabilidad e impacto.

El Riesgo es parte inherente,

Figura 11. Riesgo inherente. Fuente: https://goo.gl/FRQPDY

El problema hoy en día; es que desafortunadamente no somos conscientes de algunos de

Figura 12.Consciente del riesgo Fuente: https://goo.gl/99e14S

El problema hoy en día; es que desafortunadamente no somos

Verdades conocimiento Creencias

Figura 13. Premisas del riesgo. Fuente: https://goo.gl/xUjo93

De lo anterior nos animamos a definir el término de riesgo de la siguiente manera: es un

Figura 14. Riego = evento que ocurre o no.

Con respecto a la primera, si el evento sucede o no en términos de probabilidades, ya esto

Prob. (Ocurra) 50 % + Prob. (No Ocurra) 50 % = 100 %

Figura 15. Incertidumbre. Fuente: https://goo.gl/mA8qTj

Incertidumbre en la ocurrencia de un evento: el cual puede ser expresada como la proba-

Figura 16. certeza versus incertidumbre. Fuente: https://goo.gl/rtYfBf

Figura 17. Valor de la Pérdida. Fuente: https://goo.gl/or8NVF

De acuerdo con la Norma venezolana (Covenin 2270, 2002) riesgo es:

Medida del potencial de pérdida económica o lesión, en térmi-

El concepto de riesgo se puede de-

Figura 18. Expresar el riesgo. Fuente: https://goo.gl/8GgCjg

Si expresamos el concepto de riesgo en forma de representación gráfica, a través de un

Figura 19. Representación gráfica del riesgo. Fuente: propia

En la ordenada Y se encuentra la probabilidad P (L) de que un evento se presente y esa

Si en el plano cartesiano que representa un sujeto, elemento o sistema (círculo verde) ya

Figura 20. Daños colaterales en línea de tiempo. Fuente: https://goo.gl/DysYTy

Para el ejercicio anterior no es posible trabajar sobre la probabilidad de disminuir la lluvia,

Figura 21. Intervenir el riesgo. Fuente: https://goo.gl/qWWswa

Figura 22. Reducir el daño y la pérdida. Fuente: https://goo.gl/LcmtJz

Ejemplo: dentro de los posibles escenarios; existe la condición de

Figura 23. Reducir la probabilidad se presente el evento. Fuente: https://goo.gl/WNjbA2

Cuando hablamos de pérdida deberíamos considerar en su orden: la vida humana, la salud,