Derecho Procesal Laboral

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Carrera Profesional:

Derecho IX.

Asignatura: Derecho Procesal Laboral.

Tema: Demanda Laboral por Desnaturalización de Contrato.

Tarea: Producto Académico N° 02.

Docente: Antonio David Bardales Pereira.

P
resentado Por: Benito Simeón Ramos Ramos.

Arequipa – Perú.

2020

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Demanda Laboral por Desnaturalización de Contrato,

EXPEDIENTE :
SECRETARIO:
CUADERNO : Principal
SUMILLA : Interpongo Demanda de Desnaturalización.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE

JUSTICIA DE AREQUIPA.

FRANK BRYAN BATALLANOS MEDINA, identificado con

DNI N° 72577566, con domicilio real en calle 13 de abril
N°329, distrito de Alto Selva Alegre, provincia y departamento
de Arequipa, con domicilio procesal en calle Santa Marta N°
304 Of. 202, cercado con casilla electrónica N° 34101, a Ud.
Digo:

Digo:

I. DE LOS DEMANDADOS. -
- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUARA, con domicilio en la Calle Miguel Grau N° 402,
distrito de Yanahuara, Provincia y Departamento de Arequipa.
- PROCURADOR PUBLICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUARA, con
domicilio en la Calle Miguel Grau N° 402, distrito de Yanahuara, Provincia y Departamento de
Arequipa.
II. DEL PETITORIO. -

Actuando por derecho propio, contando con capacidad para obrar y reclamando el derecho a una
tutela jurisdiccional efectiva, demando como pretensiones principales:
PRIMERA PRETENSION PRINCIPAL
Que el Juzgado, en aplicación del Principio de la Primacía de Realidad declare la desnaturalización
de los Contratos de Locación de Servicios e invalidez de los Contratos Administrativos suscritos con la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUARA, por el período comprendido desde 02 de setiembre
del 2019 hasta la actualidad y, como consecuencia:
COMO PRETENSIÓN ACCESORIA: Pido que se declare la existencia de una relación laboral de
carácter indeterminado bajo los alcances del Decreto Legislativo 728.

lll. FUNDAMIENTACIÓN FÁCTICA:

III.1. DATOS DE LA RELACIÓN LABORAL:

 Situación:                     vínculo laboral.

 F. de ingreso:               02/09/2019.
 F.  de cese:                  Hasta la fecha.
 Cargo desempeñado:    Sereno.
 Récord laboral:             1 Año, 10 Días.
 Motivo de cese:            Ninguna.
 Última remuneración:    S/. 950.00 Nuevos Soles.

III.2 JUSTIFICACIÓN DEL CONTENIDO DEL PETITORIO:

1. Que el recurrente ingresó a trabajar para la demandada por el Contrato locación de servicio N°
101-2019-MDY del 02 de septiembre del 2019 hasta el 31 de diciembre del 2019, contrato de
Administración de Servicios (C.A.S.) de fecha 01 enero del 2020 hasta el 31 de enero del 2020; el

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01 de febrero hasta 29 de Febrero del 2020; 01 de Marzo al 31 hasta marzo del 2020; 01 de abril
hasta 30 Abril del 2020; 01 de Mayo al hasta 31 mayo del 2020, el 01 de junio hasta 30 de junio
del 2020, el 01 de julio hasta el 31 de julio, el 01 de agosto hasta 31 de agosto del 2020 y el 01
de setiembre hasta la actualidad, desempeñando el cargo de SERENO, bajo la apariencia de
Contrato de Administración de Servicios (suscribiendo dichos contratos por la necesidad de
trabajo).
2. El recurrente ingresó a laborar a la Municipalidad Distrital de Yanahuara, el 02 de setiembre del
2019 en el puesto de SERENO y desde esa fecha he laborado continuamente hasta la actualidad.
El primer contrato que se celebró con la demandada fue justamente el CONTRATO LOCACIÓN
DE SERVICIO N° 101-2019-MDY fecha 02 de setiembre del 2019, posteriormente celebro
CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS N° 20-2019-MDY que se adjuntan a la
presente demanda, las adendas de Trabajo y las boletas de pago desde la fecha de ingreso hasta
la actualidad.
3. Como también consta, el CONTRATO LOCACIÓN DE SERVICIO N° 101-2019-MDY y en el
CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS N° 20-2019-MDY, que manifesté en el
punto anterior la misma demandada ha reconocido expresamente mediante las adendas y
constancia de trabajo a nombre del recurrente que ingresé a laborar como SERENO en la
Gerencia de Prevención y Seguridad Ciudadana desde el 02 de setiembre del 2019, ello en la
modalidad de CAS. Por lo que queda claro que la relación laboral con la demandada se inició
desde hace 1 año 10 meses, los cuales han sido desempeñados ininterrumpidamente.
4. Por otro lado, los contratos CAS celebrados con la demandada se establece que el servicio de
SERENO que desempeño está bajo el supuesto del régimen especial de locación de servicio y
contratación administrativo de servicios y, regulado por el Decreto Legislativo 1057. Por tanto, se
evidencia claramente la existencia de un vínculo laboral con la demandada dotada de
subordinación, ello desde el 02 de setiembre del 2019 y LEY Nº 30889 LEY QUE PRECISA EL
RÉGIMEN LABORAL DE LOS OBREROS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES “Se rigen por el régimen laboral privado del Decreto Legislativo 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral.”
5. Autoridad Nacional del Servicio Civil ha emitido el INFORME TÉCNICO N°358-2019-
SERVIR/GPGSC sobre la contratación de servidores de seguridad ciudadana (Serenazgo),
señala en su conclusión 3.1 señala “DADA LA NATURALEZA DE LAS LABORES QUE
DESEMPEÑA EL PERSONAL DE VIGILANCIA, SE CONSIDERA UN TRABAJO
PREPONDERANTEMENTE FÍSICO, POR LO CUAL DEBE ATRIBUÍRSELES LA CATEGORÍA
DE OBREROS, CORRESPONDIÉNDOLES COMO RÉGIMEN LABORAL EL DE LA
ACTIVIDAD PRIVADA”.
6. Ahora bien, mal se ha hecho en contratar al recurrente como un trabajador CAS, puesto que los
trabajadores CAS realizan actividades netamente administrativas e intelectuales, que no es el
caso del recurrente, quién realiza actividades físicas, ya que el trabajo de sereno se realiza
actividades físicas que no tienen nada que ver con labores administrativas, para mayor ejemplo
cito las funciones que se han establecido en la convocatoria.
“(…) Ill. CARACTERÍSTICAS DEL PUESTO Y/O CARGO.
a) Constituirse al Lugar (Calle, Avenida, etc) asignado en el horario programado y brindar la
seguridad a las personas que transitan en el lugar, asegurando su Integridad Física, así como
los bienes inmuebles del Lugar.
b) Mantener enlace telefónico las 24 horas con la población para acudir y prestar apoyo de
seguridad cuando lo necesite en casos de emergencia.
c) Brindar asistencia a niños, adolescentes, ancianos y mujeres en abandono moral y
material, poniendo a disposición de la comisaría de la jurisdicción (efectivos policiales) para
las investigaciones correspondientes.
d) Intervenir de inmediato los casos de emergencia, comunicando a la base sobre la
ocurrencia sobre los hechos delictivos, asalto del vecindario y de las personas.
e) Controlar y erradicar la venta y consumo de licores en la vía pública y parques.

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f) Apoyar a la policía municipal en el control del comercio ambulatoria en general; Brindar

seguridad en ceremonias oficiales e inauguraciones de obras y otros actos oficiales de la
Municipalidad.
g) Prestar protección al personal de limpieza pública que trabaja en horario nocturno,
garantizando su integridad física.
h) Mantener permanente comunicación con la base mediante radio y/o teléfono celular; así
como reportar la ocurrencia de hechos vividos y /u observados durante la jornada de trabajo.
i) Las demás que le asigne el jefe de la División de Serenazgo y/o Supervisor de Seguridad y
que sean de su competencia. “(…)”
cuando en realidad el cargo debería ser de OBRERO amparado en el Decreto Legislativo N° 728,
dichos contratos en la cláusula tercera del “Objeto del Contrato” decía expresamente que su
función era “SERENO”, por lo tanto, me debería corresponder el cargo de OBRERO ya que, por
esta condición, la recurrente tuvo un régimen especial amparado por el Decreto Legislativo N°
728 cuya naturaleza jurídica debería ser a plazo indeterminado de conformidad con el artículo 37
de la norma antes señalada.
7. En el caso del demandante, se ha establecido que este fue contratado como sereno, pero
bajo el régimen CAS sin embargo el demandante desempeña actividades de obrero, lo cual
tiene que ser regulado por el régimen de la actividad privada, esto es bajo los alcances del
Decreto Legislativo N° 728. Ya que en el artículo de la Ley N° 27972 establece: “Los
funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral general
aplicable a la administración pública, conforme a ley. Los obreros que presten sus
servicios a las municipalidades son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la
actividad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen”.
Que estando a la condición de OBRERO la recurrente, por imperio de la ley aplicable a su caso,
es decir el artículo 37 de la ley antes señalada, corresponde al actor la aplicación del régimen
laboral de la actividad primera regulado por el Decreto Legislativo N° 728 y no como
indebidamente se la contrato por Contratos Administrativos de Servicios (C.A.S.) y locación de
servicio, Cabe la distinción, en consecuencia de un obrero y un servidor público, siendo que el
primero realiza labores preponderantemente físicas o manuales y el segundo
propiamente intelectual, y que en el ámbito de las entidades ediles, los obreros pertenecen
al régimen privado y los empleados al régimen público, no estando permitido la contratación de
un obrero municipal bajo el régimen distinto al que por ley se ha designado.
8. El Decreto Legislativo N° 728 en el Capítulo VII, artículo 120 respecto a la Desnaturalización de
los Contratos, dice expresamente que se desnaturalizan según el literal cuando: a) Si el
trabajador continúa laborando después de la fecha de vencimiento del plazo estipulado, o
después de las prórrogas pactadas, si éstas exceden del límite máximo permitido o según el
literal c) Si se comprobara que la labor desempeñada por el trabajador no corresponde a la
modalidad bajo la cual fue contratado. Por lo tanto, se concluye que las labores del recurrente son
de OBRERO, son de naturaleza permanente y de necesidad para el cumplimiento de los fines de
la entidad demandada, por lo que no procedía la celebración de Contratos por Locación de
Servicios ni contrato administrativo de servicio, sino un contrato laboral a plazo indeterminado, los
elementos básicos para la existencia de una relación laboral son las remuneraciones,
subordinación y dependencia que son elementos típicos de un contrato de Trabajo.
9. Cabe indicar que esta posición ha sido asumida por el Tribunal Constitucional, en el expediente
N° 02168-2013-PA/TC, en el cual se discutía si un sereno debía ser considerado como un
trabajador obrero, así el Máximo Intérprete de la Constitución señalo: "Respecto a la naturaleza
de las labores que desarrolló el recurrente, este Colegiado estima que no pueden considerarse
eventuales, toda vez que, como lo ha establecido en reiterada y uniforme jurisprudencia, la labor
del personal de seguridad ciudadana constituye una prestación de naturaleza permanente en el
tiempo, por ser una de las funciones principales de las municipalidades, por lo que no se justifica
que se prescinda de la prestación de sus servicios, dado que, como es evidente, no se puede
prescindir del servicio de seguridad ciudadana porque, como ya se dijo, este obedece a una
necesidad permanente que debe ser satisfecha por todo gobierno local. 1”
1
El subrayado es nuestro.

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10. Asimismo, el Tribunal Constitucional en la Sentencias recaídas en los Expediente N° 1683-2008-

PA/TC, N° 2191-2008-PA/TC, N° 6321-2008-PA/TC, en casos similares a presente materia de
controversia; un vigilante, guardián nocturno o sereno de la guardia ciudadana - situación en la
que se encuentra el actor; tienen la condición de obreros y pertenecen al régimen de la actividad
privada, dado que desarrollan actividades de naturaleza permanentes.
11. En tal sentido si resulta posible que exista la invalidez de los Contratos Administrativos de
Servicios, porque se ha acreditado la existencia de los elementos esenciales de una relación
laboral (prestación personal, subordinación y remuneración), es aplicable el PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA REALIDAD O VERACIDAD que se constituye en un elemento implícito de
nuestro ordenamiento y reconocido en la Constitución Política del Estado, que ha reconocido al
trabajo como un deber y un derecho base del bienestar y medio de la realización de las personas
según el artículo 22° y además como un objetivo de atención prioritaria del Estado (artículo 23°) y
delimita que el juez en caso de discordia entre lo que ocurre en la práctica y lo que surge de
documentos o de acuerdo, debe darle preferencia a lo primero (numeral 2 del artículo 26°).
12. LA DESNATURALIZACION DEL “CONTRATO DE ADMINISTRACION DE SERVICIOS” C.A.S.
POR EJERCER LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE EN APLICACIÓN DEL
PRINCIPIO DE SUPREMACÍA DE LA REALIDAD.
12.1.- Debiendo meritarse además la aplicación de la:
a) Presunción de laboralidad: Para la determinación de la existencia del vínculo laboral entre las
partes, es necesario tener presente lo dispuesto el numeral 23.2 del artículo 23 de la Ley N°
29497 “Nueva Ley Procesal del Trabajo” que establece que como regla de distribución de la
carga probatoria lo siguiente: “Acreditada la prestación personal de servicios, se presume la
existencia de vínculo laboral a plazo indeterminado, salvo prueba en contrario”; es decir
que la norma ha establecido una “presunción de laboralidad” respecto de toda prestación
personal de servicios, tratándose de una presunción iuris tantum, la cual corresponde ser
desvirtuada por la parte demandada.

b) Conforme a lo dispuesto en el artículo 4° del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
728 “Ley de Competitividad y Productividad Laboral” (aprobado mediante Decreto Supremo N°
003-97-TR). Para determinar la existencia de un contrato de trabajo debe considerase que en
aplicación de lo dispuesto en los artículos 4°, 5°,6°, 7° y 9° del Texto Único Ordenado antes
mencionado, NUESTRO ORDENAMIENTO ESTABLECE LA PRESUNCIÓN LEGAL REFERIDA
A QUE EN TODA PRESTACIÓN PERSONAL DE SERVICIOS REMUNERADOS Y
SUBORDINADOS SE PRESUME LA EXISTENCIA DE UN CONTRATO A PLAZO
INDETERMINADO.

c) Además que dentro de este contexto, es de aplicación el principio de primacía de la realidad o

veracidad que se constituye en un elemento implícito de nuestro ordenamiento y concretamente
impuesto por la propia naturaleza tuitiva de la Constitución Política del Estado, que ha visto al
trabajo como un deber y un derecho base del bienestar y medio de la realización de la personas
(artículo 22°); y además como un objetivo de atención prioritaria del estado (artículo 23°) delimita
que el Juez en caso de discordia entre lo que ocurre en la práctica y lo que surge de documentos
o de acuerdos, debe darle preferencia a lo primero.
d) Por lo tanto, se encuentra acreditada la prestación personal de servicios por parte del actor a
favor de la entidad demandada, desarrollando funciones de naturaleza permanente, por lo que
solicito a su despacho que declare la invalidez de los Contratos de Administración de Servicios
por desnaturalización de los contratos celebrado entre las partes; concluyéndose que los
contratos existente entre las partes en los periodos señalados en uno de naturaleza laboral
indeterminado, que al haber superado el periodo de prueba y laborar en el mismo cargo por 16
meses, he obtenido los derechos de tener estabilidad permanente.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO. -

PRIMERO: DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL:
1. El artículo 26 numeral 03 de la Constitución Política del Estado garantiza el Principio de
Supremacía de la Realidad, según el cual, en caso de divergencia entre lo que ocurra en la

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práctica y lo que aparezca de los documentos o contratos, debe otorgarse preferencia al primero,
en caso se ha probado la relación laboral a plazo indeterminado en consecuencia la invalidez de
todos los Contratos de Administración de Servicios (C.A.S.). Además, dispone que en una
relación laboral se respeta el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la Ley.
2. El artículo 22 de la Constitución señala que el trabajo es “un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y un medio de realización de la persona”.
3. LEY Nº 30889 LEY QUE PRECISA EL RÉGIMEN LABORAL DE LOS OBREROS DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
4. La Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobada por Decreto Supremo N° 003-97-TR,
artículo 4, dispone que toda prestación de servicios remunerados y subordinados se presume,
salvo prueba en contrario, la existencia de un contrato de trabajo por tiempo indeterminado.

5. El artículo 37 de la Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades” Artículo 37 de la Ley

Orgánica de Municipalidades, que establece: RÉGIMEN LABORAL Los funcionarios y empleados
de las municipalidades se sujetan a régimen laboral general aplicable a la administración pública,
conforme a ley.

6. Decreto Legislativo 1057, que solo establece que se pueden contratar personal para actividades
administrativas y de naturaleza temporal.

V.DE LA VIA PROCEDIMENTAL. -

tramitarse en la vía de proceso ordinario laboral.

VI. DEL MONTO DEL PETITORIO. -

Es inapreciable en dinero.

VII. DE LOS MEDIOS PROBATORIOS. -

1. Contrato locación de servicio N° 101-2019-MDY, con la finalidad demostrar el vínculo laboral y mi

cargo.
2. Contrato de Administración de Servicios N° 20-2019-MDY de fecha 01 de enero del 2020, con la
finalidad demostrar el vínculo laboral y mi cargo.
3. Contrato de Administración de Servicios N° 100-2019-MDY de fecha 01 de febrero del 2020, con la
finalidad demostrar el vínculo laboral y mi cargo.
4. Contrato de Administración de Servicios N° 295-2019-MDY de fecha 01 de marzo del 2020, con la
finalidad demostrar el vínculo laboral y mi cargo.
5. Contrato de Administración de Servicios N° 320-2019-MDY de fecha 01 de mayo del 2020, con la
finalidad demostrar el vínculo laboral y mi cargo.
6. Contrato de Administración de Servicios de N° 427-2019-MDY fecha 01 de junio del 2020, con la
finalidad demostrar el vínculo laboral y mi cargo.
7. Contrato de Administración de Servicios de N° 556-2019-MDY fecha 01 de julio del 2020, con la
finalidad demostrar el vínculo laboral y mi cargo.
8. Contrato de Administración de Servicios de N° 675-2019-MDY fecha 01 de agosto del 2020, con la
finalidad demostrar el vínculo laboral y mi cargo.
9. Contrato de Administración de Servicios N° 700-2019-MDY de fecha 01 de septiembre del 2020, con
la finalidad demostrar el vínculo laboral y mi cargo.
10. Boleta de pago del mes de agosto, con la finalidad demostrar el vínculo laboral, mi cargo y fecha de
inicio.

ANEXOS: Adjunto:
1.A.- Copia de D.N.I.
1.B.- Contrato locación de servicio N° 101-2019-MDY.
1.C.- Copia del Contrato de Administración de Servicios N° 20-2019-MDY.

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1.D.- Copia del Contrato de Administración de Servicios N° 100-2019-MDY.

1.E.- Copia del Contrato de Administración de Servicios N° 295-2019-MDY.
1.F.- Copia del Contrato de Administración de Servicios N° 320-2019-MDY.
1.G.- Copia del Contrato de Administración de Servicios N° 427-2019-MDY.
1.H.- Copia del Contrato de Administración de Servicios N° 556-2019-MDY.
1.I.-Copia del Contrato de Administración de Servicios N° 675-2019-MDY.
1.J.- Copia del Contrato de Administración de Servicios N° 700-2019-MDY.
1.K.- Copia de Boleta de pago del mes de agosto.

POR LO EXPUESTO
A usted pido admitir a trámite la presente demanda.
Arequipa, 13 de setiembre del 2020

………………… ……………………
Firma del Abogado. Firma del Demandante.

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Producto Académico N° 02: Tarea

1. Consideraciones:

Criterio Detalle
Demanda laboral por desnaturalización de contrato sin indemnización
Tema o asunto
por despido arbitrario.
Elaborar una demanda laboral por desnaturalización de contrato,
Enunciado desarrollando la fundamentación fáctica, jurídica y el fin de los medios
probatorios referidos.
1. El escrito de la demanda debe tener una extensión máxima de
cinco (05) hojas. Deberá ser presentada en tipo de letra Arial 10,
en espacio simple y en el formato de hoja A4.
2. Considera que se calificará la exposición y el detalle del tema
Instrucciones controvertido en la demanda.
para presentar 3. También se evaluará el cumplimiento de los requisitos de
admisibilidad y procedencia de la misma.
el archivo en el 4. Recuerda que se calificará los argumentos, razón por la que los
aula virtual mismos deben poseer una estructura lógica y organizada que
permita una fácil comprensión del tema planteado.
5. No olvides que la puntualidad, la redacción, la ortografía y la
presentación son indicadores que se tendrán en consideración.

Referencias 1. Modelo de Demanda Laboral

para realizar la https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/725727804c9cde3ebd65bd7ee8aa914d/FORMATO+DE+
DEMANDA+LABORAL+JUZG.+ESP..pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=725727804c9cde3ebd65bd7ee8aa914d

actividad.

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2. Rúbrica de evaluación:

A continuación, se presenta la escala de valoración, en base a la cual se evaluará

el trabajo individual, donde la escala máxima por categoría equivale a 5 puntos y la
mínima, 0.

Logrado En proceso No logrado

Criterios
(5 puntos) (3 puntos) (0 puntos)
El escrito posee cierta El escrito no tiene
Calidad del El escrito se encuentra
estructura que estructura ni
escrito claramente formulado y
determina que pierda claridad con la
estructurado con la
claridad con la finalidad finalidad que se
finalidad que se pretende
que se busca a través de busca a través de
a través de él (escrito).
él. él.
La presentación es
defectuosa y existe
No hay errores de Existen errores de un considerable
Redacción gramática, ortografía o gramática, ortografía número de errores
puntuación. o puntuación de gramática,
ortografía y
puntuación.
La información está muy
bien organizada con La información está
párrafos adecuadamente organizada sin La información no
Organización estructurados en los que presencia de términos se encuentra
se aprecia el uso de y/o instituciones organizada.
términos y/o instituciones jurídicos.
jurídicas.
Se identifican e Los medios
individualizan los probatorios se
Uso de medios Se explica el fin de cada medios probatorios presentan sin
probatorios medio probatorio. pero no se explica la ningún orden
finalidad de los lógico ni de orden
mismos. ni pertinencia.
Total
Nota:

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