UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS
GEOLOGÍA Y METALURGÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

LEGISLACIÓN MINERA
UNIDAD DIDACTICA IV
CONCESION MINERA
PRESENTADO POR :
- ANTAURCO ZAMBRANO JILMER
- BORJA MORILLO RICHARD
- CELESTINO ROJAS MELIA
- GAMBOA HUARANGA JUNIOR
- MENDOZA MEJIA ANGIE
- VARGAS PEÑA JHONATAN
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 INTRODUCCION
Perú es un país diverso que posee muchos recursos naturales como minerales, hidrocarburos, recursos hidrobiológicos, entre otros. Es por
esto que es uno de los principales productores de minerales en el mundo, primer productor de plata, segundo de cobre y zinc, y sexto de oro.
Estos cuatro minerales son muy importantes para la economía peruana, juntos representaron más del 90% de la producción minera nacional.

En los últimos años este sector fue muy dinámico e importante en la economía nacional en sus distintos niveles de gobierno, las inversiones
mineras superaron los US$ 6,000 millones en el 2011 y cuenta con una cartera de proyectos mineros estimada en más de US$ 50 mil millones
para los próximos años sin embargo, también se han incrementado los conflictos sociales en el país, especialmente los socio-ambientales
relacionados a la minería, en la mayoría de ellos por motivos comunes, que las comunidades no desean actividad minera en sus distritos o
solicitan una mayor contribución de parte de las empresas a las comunidades.

Con el objetivo de distribuir los recursos que esta industria extractiva genera al país, en el 2001 se promulgó la Ley del Canon entre estos el
canon minero. Al respecto, el Gobierno Central tiene la obligación de transferir un porcentaje de las contribuciones realizadas por el sector
minero a las regiones productoras, estas transferencias son distribuidas entre los distintos niveles de gobierno (distritos, provincias y
gobiernos regionales de donde se extrae el mineral).

Así también, en el 2004 se promulgó la Ley de la Regalía Minera mediante la cual se estableció que las empresas dedicadas a la extracción de
recursos minerales deberán pagar entre el 1% y el 3% de sus ventas anuales por concepto de regalía minera, recursos que deberán ser
transferidos completamente a las zonas de las que se extrae el mineral.
1. LEY DE CANON MINERO

BASE LEGAL
 Ley Nº 27506 (publicada el 10 de julio de 2001).
 Reglamentado por D.S. Nº 005 – 2002 - EF (publicado el 09 de enero de 2002).
 D.S. N° 003 - 2003 - EF que modifica el D.S. N° 005 – 2002 – EF - Reglamento de la Ley de
Canon (publicado el 09 de enero de 2003).
 D.S. N° 115 – 2003 - EF que modifica el D.S. N° 005 – 2002 - EF, que aprobó el Reglamento de la
Ley de Canon (publicado el 14 de agosto de 2003).
 Ley N° 28077 - Modificación de la Ley N° 27506 - Ley de Canon (publicada el 26 de setiembre de
2003)
 D.S. N° 029 - 2004 - EF que modifica el D.S. N° 005 – 2002 - EF, mediante el cual se aprobó el
Reglamento de la Ley N° 27506, Ley del Canon (publicado el 17 de febrero de 2004).
 Ley N° 28322 - Modificación artículos de la Ley N° 27506, Ley de Canon, modificados por la Ley
Nº 28077 (publicada el 10 de agosto de 2004).
 D.S. N° 187 – 2004 - EF que modifica el D.S. N° 005 - 2002 - EF, mediante el cual se aprobó el
Reglamento de la Ley N° 27506, Ley del Canon (publicado el 22 de diciembre de 2004)
 1. DEFINICIÓN

El canon es la participación efectiva y adecuada de la que

gozan los gobiernos regionales y locales del total de los
ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación
económica de los recursos naturales.
CANON MINERO

2. OBJETO DE LA LEY

La presente Ley determina los recursos naturales cuya explotación

genera canon y regula su distribución en favor de los gobiernos
regionales y gobiernos locales de las circunscripciones donde se
hallan dichos recursos.
 3. ÁMBITO DE APLICACIÓN

El ámbito de aplicación de la presente Ley se circunscribe al

canon que se deriva de la explotación de los recursos naturales
expresamente consignados en los artículos siguientes. La
inclusión de otros tipos de canon en virtud de la explotación de
CANON MINERO cualquiera de los recursos naturales a que se refiere el Artículo
3 de la Ley Nº 26821

4. DISPOSICIONES GENERALES

Inalterabilidad del monto correspondiente al canon

Oportunidad
DISTRIBUCIÓN DEL
CANON MINERO
CRITERIOS DE LA
DISTRIBUCIÓN
Las reglas para la repartición del canon minero apuntan
a beneficiar primordialmente a las localidades donde se
extraen los recursos, pero a la vez procuran otorgar más
dinero a las zonas que más lo requieran, dado su nivel
de pobreza y el tamaño de su población.
 FORMA VIGENTE
En primer lugar, es importante aclarar que el canon minero no constituye un

fondo único, nacional, en el que se junta el dinero proveniente de las distintas

minas para luego prorratearlo entre todos los beneficiarios. Lo que reciben los

distritos, provincias y regiones productores corresponde a los resultados

económicos de las minas de su circunscripción. Actualmente el canon minero se

distribuye de la siguiente manera:

 El distrito donde se ubican las

1 operaciones de la mina recibe

el 10% del canon minero
generado en su localidad.

Un 25% del canon minero se distribuye entre todos los

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distritos de la provincia a la que pertenece el llamado
“distrito productor”, incluyendo a éste. Para ello, se
toma en cuenta el tamaño de la población y sus
necesidades básicas insatisfechas.

El 40% corresponde al departamento donde se encuentra la mina y

3
se reparte entre todos sus distritos, incluyendo el productor, además
de las municipalidades provinciales. Una vez más, la repartición se
basa en el tamaño de la población y en las necesidades básicas
insatisfechas.

Por último, el 25% del canon minero es transferido al gobierno

4
regional al que pertenece el distrito productor. El gobierno
regional debe entregar el 20% de este dinero a las universidades
nacionales que se encuentren en su jurisdicción para que éstas
lo destinen a la investigación.
UTILIZACIÓN DEL
CANON
De acuerdo a la cuarta disposición final de la Ley de Presupuesto
del Ejercicio Fiscal 2006, los gobiernos regionales y locales
utilizarán los recursos provenientes de los Canon, así como los de
Regalía Minera, en el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos de inversión pública que comprendan intervenciones
orientadas a brindar servicios públicos de acceso universal y que
generen beneficios a la comunidad, que se enmarquen en las
competencias de su nivel de gobierno y sean compatibles con los
lineamientos de políticas sectoriales.

Esta misma norma faculta a los gobiernos regionales y gobiernos

locales a utilizar hasta un 20% de los recursos provenientes de los
Canon y la Regalía Minera a que se refiere la Ley N° 28258, para el
mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de
impacto regional y local, para el financiamiento de los gastos
generados por los procesos de selección para la ejecución de
proyectos de inversión pública.

Asimismo, de dicho porcentaje podrán destinar hasta un 5%

para financiar la elaboración de perfiles correspondientes a
los proyectos de inversión pública que se enmarquen en los
planes de desarrollo concertados que correspondan.
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II
REGALIA MINERA
Definición

• Regalía minera es la contraprestación económica que los titulares de las

concesiones mineras, incluyendo empresas integradas, pagan al Estado
por la explotación de recursos minerales, metálicos y no metálicos.

• Comprende también a los cesionarios que realizan dichas actividades

según el Título XIII del TUO de la Ley General de Minería

• La regalía se PAGA sobre el valor del concentrado según:

• 1%: hasta US$60 millones anuales
• 2%: del exceso de los US$60 millones, hasta US$120 millones
• 3%: a partir del exceso de los US$120 millones
Asignación
% Regalía Minera (Ley 28258)
20% Municipalidad(es) Distrital(es) donde se explota el recurso
natural (50% a comunidades donde se explota el recurso
natural
20% Gobierno(s) local(es) de la(s) Provincia(s) donde se
explota el recurso natural, según necesidades básicas
insatisfechas
40% Municipalidades distritales y provinciales de (los)
Departamento(s) , según necesidades básicas
insatisfechas
15% Gobierno(s) Regional(es)

5% Universidades nacionales de la Región dónde se explota el

recurso natural
ESTRATEGIA DE DESARROLLO

• Mantener la política minera competitiva internacionalmente.

• Promover el crecimiento del sector dentro del marco del

Desarrollo Sostenible.

• Incentivar el encadenamiento del desarrollo económico minero

con otros sectores de la economía.

• La minería es una actividad descentralizada por naturaleza. Por

ello, puede fortalecer el proceso de Regionalización y
Descentralización.
 LEY DE DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALIAS MINERAS

El numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley N° 28258 - Ley de Regalía Minera, señala que el 100% del
monto obtenido por concepto de Regalía Minera será distribuido de la siguiente manera:

 a) El 20% del total recaudado para los gobiernos locales del c) El 40% del total recaudado para las municipalidades
distritales y provinciales del departamento o departamentos de
distrito o distritos donde se explota el recurso natural, de los las regiones donde se encuentra en explotación el recurso
cuales el 50% será invertido en las comunidades donde se natural.

explota el recurso natural.

b) El 20% del total recaudado para los gobiernos d) El 15% del total recaudado para el o los gobiernos
locales de la provincia o provincias donde se regionales donde se encuentra en explotación el recurso
encuentra en explotación el recurso natural. natural.

e) El 5% del total recaudado para las universidades nacionales de las

circunscripciones departamentales donde se explota el recurso natural.
Información para la elaboración de los índices de distribución

La información que sirve de insumo para la elaboración de los

índices de distribución de la regalía minera es la siguiente:

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Superintendencia Nacional de Educación Superior

 Proyecciones de la población estimada a nivel departamental, Universitaria (SUNEDU)
provincial y distrital.  -Relación de universidades nacionales detallada a
 Necesidades Básicas Insatisfechas según departamentos, nivel departamental, provincial y distrital.
provincias y distritos.

Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración

Tributaria (SUNAT)

 -Montos de regalía minera pagada por los sujetos de la

actividad minera al Estado por la explotación de los
recursos minerales metálicos y no metálicos.
 UTILIZACIÓN DE LA REGALÍA MINERA

18.1 Los recursos que los Gobiernos Locales y Gobiernos
Regionales reciban por concepto de regalía minera, se
utilizarán de manera exclusiva para el financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos de inversión productiva que
articulen la minería al desarrollo económico de cada región
para asegurar el desarrollo sostenible de las áreas urbanas y
rurales, para cuyo efecto establecerán una cuenta destinada a
esta finalidad.
18.3 Las obras que se realicen con los recursos de la regalía
minera deberán indicar el origen de éstos últimos, mediante
paneles o similares que se deberán instalar en cada una de ellas
por parte del Gobierno Regional y Local. Las universidades
deberán informar a la comunidad de las investigaciones que se
realicen con recursos de la regalía minera.

18.2 En el caso de las universidades nacionales los recursos

provenientes de las regalías se destinarán exclusivamente a la inversión
en investigación científica y tecnológica.

Base Legal
Reglamento De La Ley Nº 28258 - Ley De Regalía Minera-Articulo N°18.
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DIFERENCIA ENTRE CANON MINERO Y REGALÍAS.
En concreto, se establece que "todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a
una retribución económica que se determina por criterios económicos, sociales y ambientales.
La retribución económica, incluye todo concepto que deba aportarse al Estado por el recurso natural, ya sea como
contraprestación, derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el derecho, establecidos
por las leyes especiales".
En conclusión, la regalía es la contraprestación del titular de la concesión minera al Estado por la explotación de
recursos naturales no renovables, justificada en la necesidad de la Nación de recibir beneficios de sus propios
recursos antes de que se agoten. En tanto que el canon es la participación de la renta económica ya recaudada
dispuesta por el Estado a favor de los gobiernos regionales y locales de las zonas de explotación de recursos.
 Proviene del último
impuesto a la renta
declarado por los
titulares mineros como
producto de la
explotación efectiva de
recursos minerales
(metálicos y no
metálicos).
El artículo 2º de la Ley Nº 27506
Previsto constitucionalmente en el Ley del Canon define al canon
artículo 77º “corresponde a las como "la participación efectiva y
respectivas circunscripciones, adecuada de la que gozan los
conforme a ley, recibir una gobiernos regionales y locales del
participación adecuada del total de

CANON
total de los ingresos y rentas
los ingresos y rentas obtenidos por obtenidos por el Estado por la
el Estado en la explotación de los explotación económica de los
recursos naturales en cada zona, recursos naturales".
en calidad de canon".
MINERO
El Canon no se paga
El monto sino que se distribuye a
distribuido partir del IR (50%), es
decir, si no hay IR
corresponde a
pagado por las
50% del empresas entonces no
Impuesto a la hay canon que
Renta. distribuir.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ CAPÍTULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Artículo 66°.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/92ECC17FD013173505257CC8006AE979/$FILE/1_CONSTITUCI%C3%93N_POL%C3%8DTICA_DEL_PER%C3%9A.pd
f
Ley N° 26821. Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Artículo 20.
http://sial.segat.gob.pe/normas/ley-organica-aprovechamiento-sostenible-recursos-naturales#:~:text=La%20presente%20Ley%20Org%C3%A1nica%20tiene,conservaci%C3%
B3n%20de%20los%20recursos%20naturales
El artículo 2º de la Ley Nº 28258 Ley de
Regalía Minera señala que "La regalía Es una contraprestación
minera es la contraprestación económica por la explotación de
que los titulares de las concesiones
mineras pagan al Estado por la recursos minerales
explotación de los recursos minerales metálicos y no metálicos
metálicos y no metálicos".
REGALÍA
MINERA
La regalía se paga sobre el Valor del
Los montos pagados concentrado según:
1% hasta US$ 60 millones anuales.
varían entre el 1% y 3% 2% del exceso de los US$ 60 millones, hasta
dependiendo del rango US$ 120 millones.
3% a partir del exceso de los US$ 120
de ventas. millones.

LEY DEL CANON LEY N° 27506.

http://biblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/Proyecto/legislacion/Peru/Ley%2027506.pdf
Ley de Regalía Minera LEY Nº 28258.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/1002BCF7DCFACAE705257C200052B47B/$FILE/2825
8.pd
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IV
4. LEY DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA EN
EL PERÚ Y CUANTAS SON LAS MINAS QUE
NO PAGAN REGALIAS Y ENQUE
GOBIERNO SE ESTABLECIO ESTE
“BENEFICIO”

HUARAZ- SETIEMBRE - 2020

 4.1. MARCO LEGAL
El marco legal general que regula los convenios de
estabilidad vigentes desde los 90 se encuentra conformado,
principalmente, por las siguientes normas:
Decretos Legislativos 6623 y 7574 modificados por las Leyes
27342, 27514 y 27576.
Decreto Supremo 014-92-EM: Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería.
Ley 26221: Ley Orgánica de Hidrocarburos.
Ley 23407: Ley General de Industrias.
Los Decretos Legislativos 662 y 757 suelen ser denominados
como el régimen general de los convenios de estabilidad,
mientras que el resto de normas conforman los regímenes
sectoriales.
4.2. RESUMEN
 Tramo A: Comprendido por las empresas que celebraron convenios
de estabilidad entre el ejercicio 1993 y hasta el 6 de septiembre del
2000 (inclusive) y que estabilizaron la tasa del 30%
 Tramo B: Comprendido por las empresas que celebraron convenios
de estabilidad entre el 7 de septiembre del 2000 y hasta el 31 de
diciembre del mismo año y que estabilizaron la tasa del 32%.
 Tramo C: Comprendido por las empresas que celebraron sus
convenios entre el 1 de enero del 2001 y hasta el 28 de agosto24 del
mismo año (inclusive), y que estabilizaron la tasa del 22%.
 Tramo D: Comprendido por las empresas que celebraron sus
convenios entre el 29 de agosto del 2001 y hasta el 31 de diciembre
del mismo año y que estabilizaron la tasa del 20%.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SUNAT
https://www.sunat.gob.pe/institucional/publicaciones/informeConvenios.pdf
 4.3. LAS MINAS QUE NO PAGAN REGALIAS Y EL
GOBIERNO EN EL QUE SE ESTABLECIÓ

A la fecha hay 7 contratos de estabilidad tributaria vigentes

Milpo, Barrick, Chinalco, Antapaccay, Las Bambas, Cerro

Verde y Hudbay

Este beneficio se estableció en el gobierno de:

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, Presidente

Constitucional de la República.

JORGE CAMET DICKMANN, Ministro de Economía y

Finanzas.

DANIEL HOKAMA TOKASHIKI, Ministro de Energía y

Minas.
Estas son las grandes compañías que mantienen antiguos litigios tributarios
con el Estado

Tabla: Ojo Público Fuente: Sunat Creado con Datawrapper

https://ojo-publico.com/2483/fallo-del-tc-permite-la-prescripcion-de-deudas-tributarias
 4.4. CASO CERRO VERDE

Las controversias fiscales más antiguas que mantiene la Minera Cerro Verde con el Estado peruano, y que están en
riesgo de desaparecer, suman unos S/542’560.586. La deuda total que esta empresa llevó a litigio es mayor, y tiene
como eje central el pago de regalías mineras -una contraprestación económica que estas compañías pagan al
Estado por la explotación de sus recursos- entre 2006 y 2013.

LA MINERA DEMANDÓ AL PERÚ ANTE EL CIADI, ALEGANDO QUE SUS CONTRATOS DE

ESTABILIDAD LO PROTEGEN DEL COBRO DE REGALÍAS.

Fue así que Cerro Verde aceptó pagar las regalías, pero en 66 cuotas mensuales, desde el año 2013 hasta octubre
de 2019, fecha en que completó los S/ 711 millones exigidos 13 años antes. Otro litigio emblemático que perdió
esta empresa en la Corte Suprema fue un recurso de casación que buscaba anular el pago de S/500 millones.
 4.5. IMPORTANCIA DE LA ESTABILIDAD TRUBUTARIA.

Dentro de los convenios de estabilidad jurídica encontramos a los convenios de estabilidad tributaria, definidos
como "aquellos acuerdos entre el Estado y el sujeto pasivo, respecto de la variación del objeto de la obligación
tributaria, la cual normalmente se da mediante la obligación de dar por una de hacer". La finalidad de estos
convenios consiste en garantizar a los contratistas que la utilidad que presumen obtener por sus inversiones en el
país no se verá afectada por posibles cambios en la estructura impositiva del país, estableciendo que el régimen
tributario se mantendrá inalterable durante el plazo que dure el contrato. Se trata entonces de "congelar" la carga
impositiva vigente a una fecha determinada, la misma que se mantendrá inalterable, indistintamente si los
cambios en la legislación alteran la estructura de los tributos a favor del contribuyente o del Estado.

En países como el nuestro, con una historia marcada por la incertidumbre, los contratos-ley adquieren una
importancia vital para atraer a los inversionistas. Esto, particularmente en el campo de la minería que requiere de
grandes inversiones y, por lo mismo, de especial estabilidad. En ese sentido, los convenios de estabilidad
tributaria han sido un factor esencial en el desarrollo del referido sector.
 4.6. PROPUESTAS PARA LA MEJORA DE LA APLICACIÓN DE LA
ESTABILIDAD TRIBUTARIA EN EL PERU

Estado debe entender lo que busca el inversionista, que es la El Estado tiene que cumplir un rol de confiabilidad y de

estabilidad en las reglas del juego del país en donde va a respaldo a la inversión extranjera con reglas de juego claras que

invertir montos billonarios por ejemplo en el sector minero. se puede establecer normativamente como ya ocurrió en los

La estabilidad servirá para que el inversionista pueda años 1991 y 1992, asimismo indica que nuestros competidores

proyectar su proceso de recuperación de inversión y en el sector, utilizan mejor estos instrumentos en los momentos

generación de utilidad, así como el cumplimiento de los en que los inversores evalúan donde invertir por largos periodos

créditos financiados por el banco. de tiempo.

Lamentablemente por unas malas interpretaciones dadas por el

Ministerio de Energía y Minas esto no se ha logrado, sin embargo, el
Poder Judicial ya está corrigiendo para su correcta aplicación, pero
no deja de ser preocupante que después de veinte años de cambió
abrupto en la interpretación da como consecuencia el malestar de la
industria minera, así como el atraso y postergación de los proyectos de
inversión por una sensación de incertidumbre y falta de claridad en el
asunto normativo
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 El sector minero ha sido y es muy importante en la economía del país debido a los
diversos canales de impacto que tiene, tales como la inversión privada, la
producción de minerales, la exportación, los impuestos que paga, las
transferencias de recursos que se realizan a los distritos, el encadenamiento
productivo que genera en las zonas de influencia, entre otros.

 En la legislación peruana se implementaron la Ley del Canon, en el 2001, y la Ley

de la Regalía Minera, en el 2003, con el objetivo de que los distritos donde se
realiza actividad minera reciban beneficios de manera más directa de esta
industria extractiva. Estas leyes indican que se deben realizar transferencias de
 La Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros, es la

encargada de determinar los montos a nivel de beneficiarios e informar a la

Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del MEF a fin de que
efectúe la asignación financiera correspondiente.
 La regalía es la contraprestación del titular de la concesión minera al Estado por
la explotación de recursos naturales no renovables, justificada en la necesidad de
la Nación de recibir beneficios de sus propios recursos antes de que se agoten.
 El canon es la participación de la renta económica ya recaudada dispuesta por el
Estado a favor de los gobiernos regionales y locales de las zonas de explotación
de recursos.
La Estabilidad Tributaria como mecanismo de promoción de la inversión tributaria
no exime a las empresas de llevar la contabilidad de acuerdo a lo establecido por la
Administración Tributaria y las Normas Internacionales de Contabilidad.

• El principal tributo que goza de Estabilidad Tributaria es el Impuesto a la Renta,

donde se establece que el monto fijado es aquel estipulado a la firma del contrato y
Otros tributos que están sujetos a la Estabilidad Tributaria son el Impuesto General
a las Ventas, el Impuesto Selectivo al Consumo, Derechos Arancelarios, Impuesto a
las Transacciones Financieras, Impuesto Predial, Alcabala, Impuesto de Propiedad
Vehicular, Impuesto de Promoción Municipal e Impuesto al Rodaje.