Escuela de Administración y Contabilidad

Programa de Asignatura

MATERIA: Finanzas Públicas y Políticas Fiscal

PROGRAMA : Finanzas Públicas y Politica Fiscal

CLAVE : ADC-207-1B

CUATRIMESTRE : Cuarto

CREDITOS : 03

PRE-REQUISITOS :

JUSTIFICACION

La asignatura se fundamenta en los lineamientos generales del perfil de un egresado en

Administración de Empresas responda a las exigencias de los tiempos contemporáneo y
dar respuesta como asignatura de servicios a las necesidades de estudiantes de las otras
carreras que oferta la FCES. Estudiar las instituciones en sus diversos enfoques y realidades
y como modelo suis generis que constituye el Estado Dominicano. En ese orden, la
asignatura permitirá estudiar y analizar el modelo organizativo y gerencial de las entidades
públicas y compararlo con el modelo de gerencialismo privado. Relacionar sus
particularidades y comprender la interacción que prevalece entre sus diversas instituciones.
El Estado es reputado como la institución de instituciones y desde allí traza pautas
regulatorias y de fiscalización para las empresas privadas, sean con y/o sin fines de lucro,
de esta manera se connota su importancia en el marco de la formación del Administrador
de empresas.

DESCRIPCION DE LA ASIGNATURA

Esta asignatura permitirá al estudiante conocer toda la realidad del Estado como modelo
de empresa pública, así como también desde su desenvolvimiento. En ese orden se parte
del estudio del Estado desde su origen y los diversos modelos que se identifican,
destacando sus características, responsabilidades que asume en la conducción de la

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sociedad. La adopción de los planes y proyectos de desarrollo a implementar y principales
aportes. Además su participación e incidencia en la comunidad internacional.

En ese orden, la asignatura hará énfasis en el diseño, evaluación y críticas de las políticas
gubernamentales, así como en los enfoques teóricos que estudian los procesos de toma de
decisión pública y el ciclo de las políticas públicas. Además efectuar una revisión y análisis
de la ejecución de las políticas públicas comparadas con las teorías del Estado.

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OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

Objetivo General

Introducir a los estudiantes que cursan la asignatura en el estudio de las teorías y práctica
Administrativa del Estado, las características adoptadas en cada periodo histórico y sus
propósitos, los medios con que cuenta para cumplirlo. En igual sentido, lo referente al
origen, evolución y desarrollo del Estado dominicano.

Objetivos Específicos

a) Estudiar los principales conceptos, teoría y doctrinas del Estado que han contribuido a su
desarrollo.

b) Identificar y estudiar los diversos modelos que ha tenido el Estado a través de su evolución,
destacando sus características y aportes.

c) Estudiar y analizar las caracterices del Estado dominicano, tomando como marco
referencial y conceptual sus avances y la administración pública dominicana como brazo
ejecutor de las actividades del Estado.

d) Analizar e identificar origen y evolución la organización del Estado, estudiar los diversos
modelos, su interrelación y funcionamiento de la Administración Pública.

e) Conocer y explicar la importancia, funcionamiento del Sistema de Servicio Civil y carrera

administrativa en todos los ámbitos del Estado, así como el impacto de la
profesionalización del servidor público en el desarrollo de la nación.

f) Explicar y dar a conocer los procesos de gestión financiera y presupuestaria del Estado
Dominicano, enfatizando en el diseño y aprobación del proyecto de desarrollo anual.

g) Estudiar la importancia y características de la Administración municipal o local, su objeto

y su alcance en el bienestar de las jurisdicciones locales y su relación con la administración
central.

h) Estudiar y comparar los procesos de reforma y modernización del Estada Dominicano y su

impacto en los distintos sectores de la vida nacional.

i) Estudiar los eventos de corrupción administrativa y como afecta el desempeño del Estado,
para el cumplimiento de sus fines esenciales.

UNIDAD I: GENERALIDADES DE LAS TEORIAS DEL ESTADO: Origen y evolución del Estado.
1.1 El vocablo Estado y su doble significado.

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1.2. Conceptos y definición del Estado.
1.3. Fines del Estado: Diversos enfoques.
1.4. Clasificación de los Estado: Diversos modelos de Estado y formas de Gobierno.
1.5. El Concepto de ciencias políticas
1.6. El derecho público y la administración del Estado.
1.7. Diferenciación entre Estado, gobierno y nación.
1.8. Origen y evolución del Estado: Conformación y evolución del Estado Dominicano.
1.9. Proceso de Formación del Estado Moderno: Diversos modelos prevalecientes 1.10.
Principales doctrinas acerca del Estado: Bodino, Loke, Hobbe, Montesquieu, Jean-Jacques
Rousseau, aportes de la Ilustración: Diderot, François Voltaire y otros actuales.
1.11. Constitución Política y Leyes Orgánicas como base legal del Estado.
1.12. Teorías actuales del Estado neoliberal y del Estado del siglo XXI. Estudio de

https://www.youtube.com/watch?v=d4dVlK0HESk&t=105s

UNIDAD II: LA ADMINISTRACION PÚBLICA.

2.1. Concepto y Definición de la Ciencia de la Administración Pública.
2.2. Origen, naturaleza, importancia, evolución y complejidad de la Administración Pública.
2.3. Precursores de la Administración Pública.
2.4. Concepto de la Nueva Gestión Pública y de Función Pública.
2.5. Tendencias la Gestión Pública.
2.6. Grupos de intereses de la Administración Pública.
2.7. Concepto de la Gobernabilidad.
https://www.youtube.com/watch?v=ALramgNpz9c

Gobernabilidad https://www.youtube.com/watch?v=5sSEfh75rVQ

UNIDAD III: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.

3.1. Concepto de Organización Administrativa.
3.2. Clasificación de los Órganos del Estado y diversos modelos de organización.
3.3. Organigrama del Estado Dominicano
3.4. Órganos Superiores del Estado Dominicanos y sus atribuciones. 4.5. Órganos Centralizados
3.6. Los Ministerios de Estado.
3.7. Descentralización Administrativa: órganos Descentralizados y Autónomos.
3.8. Desconcentración Administrativa.

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https://www.youtube.com/watch?v=QAqGJ9fAFiw&t=155s

UNIDAD IV: LAS POLITICAS PÚBLICAS

4.1. Concepto y Definición de Políticas.

4.2. Diseño de políticas públicas. Para que sirven las políticas públicas.

4.3. Análisis de las políticas públicas.

4.4. Tipos de políticas públicas: Políticas económicas, sociales, seguridad, etc.

https://www.youtube.com/watch?v=MJxo9p6eshI

https://www.youtube.com/watch?v=cXeHE8fXLSA

https://www.youtube.com/watch?v=EMBgVWL_Vqc

https://www.youtube.com/watch?v=_Z6t24vR2qU

UNIDAD V ADMINISTRACION DEL PERSONAL PÚBLICO.

5.1. Evolución del concepto de Administración del Personal.
5.2. Antecedentes de la regulación del personal en el Estado.
5.3. Regulación de la administración de personal en el Estado Dominicano.
5.4. Base Legal: La constitución política, ley 41-08 de Función Pública, otros.
5.5. El servicio civil, principales disposiciones.
5.6. La carrera administrativa: Ingreso, desarrollo y permanencia.
5.7. Subsistemas de la Administración del Personal Público.
5.8. Régimen ético disciplinario del servidor público: Principales recursos y acciones
5.9. Beneficios de los servidores de carrera.

https://www.youtube.com/watch?v=k8DMZrRI1m0

UNIDAD VI: HACIENDA PÚBLICAS Y GESTION PRESUPUESTARIA.

6.1. Concepto de Finanzas Públicas.
6.2. Fines e Importancia de la Hacienda Pública.
6.3. Ingresos del Estado: Impuestos. Tasas. Préstamos. Bonos. Otros.
6.4. Administración Tributaria del Estado.

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6.5. Gasto Público.
6.6. Estimación del Gasto Público.
6.7. Presupuesto de Ingreso y Ley de Gastos Públicos.
6.8. Ejecución Presupuestaria.
6.9. Inversión Pública.
6.10. Sistema de Compra y Contracciones del Estado.
6.11. Crédito Público.
6.12. Deuda Pública.
https://youtu.be/EkNSwIFtnek
https://www.youtube.com/watch?v=0ny6XTsDGq4
UNIDAD VII: ADMININISTRACION MUNICIPAL.
7.1. Concepto de Municipio. Análisis desde el p/v de la organización
7.2. Base Legal
.7.3. Gobierno Local y su interrelación con la Administración Central.
7.4. Estructura y Órganos Municipales: Las Alcaldías. Sala Municipal.
7.5. Los Arbitrios
7.6. Servicios Municipales.
7.7. Liga Municipal Dominicana: Responsabilidades y funciones principales
https://www.youtube.com/watch?v=R6jIM-8Dfsw

UNIDAD VIII: REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO.

8.1. Concepto de reforma y modernización del Estado. Principales tendencias y cambios.
8.2. Importancia de la Reforma del Estado: Porque reformar?
8.3. Base Legal sobre Reforma del Estado.
8.4. Órganos Rectores en la Reforma del Estado.
8.5. Reforma Política
8.6. Reforma de la Administración Pública.
8.7. Reforma Económica.
8.8. Reformas Sociales.
8.9. Balance en las reformas sectores públicos.
8.10. Nuevas teorías y tendencias en reforma y modernización del Estado.
https://www.youtube.com/watch?v=JQ7LhTx5UFw
Bibliografía:

1- Libro: Finanzas Públicas y Gestión Fiscal. Juan Toribio/Teófilo A Reyes

2- Oficina Nacional y Administración y personal (ONAP). (1996), Manual de organizaciones
del gobierno, 5. Publicaciones ONAP, Sexta Ed. Rep. Dom.

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3- Oficinal Nacional y Administración y personal (ONAP). (1994), Ley de servicio civil y
carrera 7. Administrativa y su reglamento de aplicación. Editorial Lozano C. Por A., Rep.
Dom.

4- Amaro Guzmán. Raymundo (1985). Introducción a la Administración Pública. McGraw-

Hill, editado en Programas Educativos S.A., México. D.F.
5- Rosen, Harvey S., Hacienda Pública (2002). McGraw-Hill. Quinta Edición. España.
6- Amaro Guzmán, Raymundo. (1996) Derecho y Práctica de la Función Pública,
Publicaciones ONAP, Santo Domingo, R.D.
7- Amaro Guzmán, Raymundo. (1981). Administración de Personal. Editorial LIMUSA,
México. Rep. Dom.
8- Amaro Guzmán. Raymundo (1998). Principios Jurídicos de la Organización
Administrativa del Estado, Editorial Tiempo, S. A. Santo Domingo, República
Dominicana.

9- Bañón, Rafael y Carrillo, Ernesto (1997). La Nueva Gestión Pública. Alianza Universidad
Textos.
10- Bosch Gaviño, Juan (1980). El Estado: Origines y Desarrollo. Editorial Alfa y Omega,
Santo Domingo, Rep. Dom.

11- Olías de Lima, Blanca. Coordinadora. La Nueva Gestión Pública Edit. Prentice Hall,
Madrid 2001.

12- Guerrero. Omar. El Proceso Histórico de la Acción Gubernamental. La Administración

pública en el modo de producción (1982), , Ediciones INAP,

13- Ira, Sharkansky. Administración Pública (1970), edit. Asociados, S. A. México,

14- Dulight Waldo (1974). Administración Pública del Cambio Social. INAP, Madrid.

15- Drucker, Peter F. La Sociedad Post Capitalista, Grupo Editorial Norma; Bogotá. Colombia.
16- Maquiavelo. Nicolás. El príncipe, Panamericana Edit., 1995, Colombia.

17- Moreno Ceballos, Nelson (1984). El Estado Dominicano, Origen, Evolución y su Forma
Actual. Santo Domingo, República Dominicana.

18- Osborne, David y Gaebler, Ted. Un Nuevo Modelo de Gobierno. Cómo transformar el
espíritu empresarial al sector público, Ediciones Gernila. S. A. México

19- Primera Conferencia Nacional sobre Privatización y Desregulación (1989), Editorial

taller.

20- R.H.S. Crosman. Biografía del Estado Moderno, Fondo de Cultura Económica (México-
Madrid-Buenos Aires).

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21- Rodríguez, Hernán (2010). Nuevos retos para la función pública y la gestión de personas
frente a la necesidad de innovación en las administraciones públicas: estados de
situación de la función pública y la gestión de personas frente a la necesidad de
innovación en Centroamérica, Panamá y República Dominicana.

22- Silié Gatón, José. (1999). Instituciones de Derecho Público. República Dominicana.