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5.1.2.1. Estructura
El Sistema de la Seguridad Social presenta una estructura compleja, al estar
constituido por una pluralidad de regímenes sometidos a principios comunes, pero
con ciertas diferencias en materia de financiación y protección. Indudablemente la
acción protectora de la Seguridad Social debería ser la misma para toda la
población sin distinciones, sin embargo, resulta imposible aplicar unas mismas
técnicas protectoras a todos los sujetos protegidos, al tener diferentes situaciones
profesionales.
En el caso de las altas solicitadas en forma y en tiempo, según el art. 35 del citado
R.D., surtirán sus efectos en orden a los derechos y obligaciones inherentes a la
situación de alta, a partir del día en que se inicie la actividad. Una vez reconocido
el derecho al alta, la Dirección provincial de la Tesorería General de la Seguridad
Social expedirá los correspondientes justificantes, que deberán ser conservados
por el empresario mientras el trabajador no cause baja y, en todo caso, durante
cinco años.
Las bajas de los trabajadores se solicitarán por el empresario a nombre de cada
trabajador ante la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad
Social, cumpliendo con su obligación de comunicar el cese de la prestación de
servicios de aquéllos en su empresa, igualmente, cuando el trabajador sea
trasladado a otro centro de trabajo del mismo empresario que esté situado en otra
provincia, deberá cursarse la baja en la provincia de origen y el alta en la de
destino. Lo mismo sucederá en caso de que el trabajador deba de quedar adscrito
a una cuenta de cotización diferente por cualquier causa.
El plazo para solicitar la baja es de 3 días naturales siguientes al del cese en el
trabajo.
En el caso de que el empresario incumpla la citada obligación, el propio trabajador
podrá instar su baja directamente ante la Dirección Provincial de la Tesorería
General de la Seguridad Social. El incumplimiento de las obligaciones de
comunicar el cese de los trabajadores por los empresarios y, en su caso, por los
propios trabajadores, dará lugar a que sus bajas puedan ser efectuadas de oficio
por la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social o
Administración de la misma competente, previa la averiguación correspondiente
de los servicios de Inspección de la Seguridad Social. El Texto Refundido de la
Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto
Legislativo 5/2000 de 4 de agosto, considera infracción leve la no transmisión, por
parte de los obligados, de los datos relativos a las bajas de los trabajadores.
No obstante debe tenerse en cuenta que a efectos de causar baja no tendrán la
consideración de cese de la prestación de servicios, la situación de incapacidad
temporal ni aquéllas otras asimiladas a la de alta, en las que se mantenga la
obligación de cotizar por parte del empresario.
Para la solicitud de baja en el Régimen General del trabajador por cuenta ajena se
debe presentar el modelo oficial (TA.2) y deberá hacerse constar, además de los
datos del trabajador, incluido el número de la Seguridad Social, la fecha de la baja
y su causa, así como los datos de identificación del empresario, incluido el código
de cuenta de cotización al que figure adscrito el trabajador cuya baja se solicita.
Debe hacerse constar igualmente los datos relativos a las peculiaridades en
materia de cotización y acción protectora así como, en su caso, la fecha de
finalización de las vacaciones anuales devengadas y no disfrutadas y que sean
retribuidas al final de la relación laboral. La solicitud deberá ir firmada por el
empresario. En todo caso la comunicación del cese de la prestación de servicios
puede igualmente realizarse por telegrama, fax o cualquier otro medio electrónico,
informático o telemático (sistema RED).
Los sujetos obligados a solicitar la baja deberán probar el cese de la prestación de
servicios, y la concurrencia de las circunstancias específicas, mediante la
presentación de otros documentos en los siguientes supuestos especiales (arts.
40 y ss del R.D. 84/1996):
1-En los supuestos de pluriactividad, tal como se define en el art. 7.4 del R.D.,
deberán solicitarse tantas bajas cuantos sean los Regímenes de la Seguridad
Social en que quede comprendido el trabajador, pudiendo solicitar la Dirección
Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social informe de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social.
En cuanto a los supuestos de pluriempleo (definidos en el mismo precepto), los
empresarios que conozcan la situación de pluriempleo de sus trabajadores
deberán comunicar las bajas de los mismos con expresa mención de dicha
situación y declaración de las retribuciones del trabajador para que por parte de
las entidades gestoras y la tesorería general de la Seguridad Social se realicen las
actuaciones que procedan a efectos de cotización y de protección.
2-En el caso de los representantes de comercio, la baja debe ser comunicada por
el propio trabajador a la Dirección Provincial de la tesorería general de la
Seguridad Social de la provincia donde realice su actividad y, si la ejerce en
diferentes provincias, en la que tenga su domicilio.
3- En el caso de los profesionales taurinos, su exclusión del censo en los términos
establecidos en el R.D. 2621/1986, determinará la baja de los mismos a todos los
efectos.
4-El personal español contratado al servicio de la administración española en el
extranjero que quede encuadrado en la Seguridad Social española, así como los
españoles no residentes en territorio nacional que ostenten la condición de
funcionarios o contratados de organismos internacionales o equiparados a los
mismos, se regirán a estos efectos por lo dispuesto en las disposiciones
especiales reguladoras de su situación y en su defecto por lo establecido en el
R.D. 84/1996, sin perjuicio de lo dispuesto en los Tratados, Convenios, Acuerdos o
Instrumentos internacionales suscritos o aprobados por España.
5-Respecto de los funcionarios públicos incluidos en el Régimen General de la
Seguridad Social, las bajas, en caso de cambio de destino a través de concurso o
libre designación, y en los demás supuestos en que el organismo o centro de
trabajo en el que se desempañe el nuevo puesto de trabajo deba asumir las
retribuciones de los mismos y las obligaciones correspondientes de la Seguridad
Social, producirán efectos desde el último día del mes en que se produzca el cese.
Si las solicitudes de baja no reunieran los requisitos establecidos ni se
acompañare la documentación necesaria se requerirá a quien las hubiere
presentado para que en un plazo de diez días subsane las faltas o aporte los
documentos, con el apercibimiento de que en caso de que no lo haga se le tendrá
por desistido de su petición y se realizarán de oficio las actuaciones que procedan,
previa la notificación a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
La baja del trabajador, según el art. 35.2 del R.D. 84/1996, producirá efectos
desde el cese en la prestación de servicios por cuenta ajena y extinguirá la
obligación de cotizar desde el cese en el trabajo siempre que se haya solicitado en
los términos legalmente establecidos. En los casos en que no se solicite la baja o
ésta se formule fuera de plazo y en modelo o medio distinto de los establecidos,
no se extinguirá la obligación de cotizar sino hasta el día en que la Tesorería
General de la Seguridad Social conozca el cese en el trabajo por cuenta ajena, o
en el que haya dado lugar a su inclusión en el Régimen de que se trate.
Cuando sea la propia Tesorería General de la Seguridad Social la que de oficio
curse la baja de un trabajador, la obligación de cotizar se extinguirá desde el
mismo día en que se haya llevado a cabo la actividad inspectora o desde que
hayan sido recibidos los datos o documentos que acrediten el cese en el trabajo
por cuenta ajena o en la situación correspondiente.
La mera solicitud de baja y el reconocimiento de la misma no extinguirá la
obligación de cotizar ni producirá los demás efectos de aquélla si continuase la
prestación de trabajo o el trabajador incidiese en una situación asimilada a la del
alta en la que se halle expresamente prevista la subsistencia de la obligación de
cotizar.
Los documentos de la baja deberán conservarse por el empresario durante un
periodo de cinco años.
Referencias
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