ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

ENTIDAD QUE CONTRATARA: El ente

DEPENDENCIA QUE POSEE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

NECESIDAD:

FUNCIONARIO RESPONSABLE SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA

DEL ESTUDIO

MODALIDAD DEL PROCESO: LICITACION PUBLICA

En desarrollo de lo previsto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de

1993, que establece que se deberán realizar los estudios en los cuales se
analice la conveniencia y la oportunidad de realizar la contratación de que se trate, y
que estos tendrán lugar de manera previa a la apertura de los procesos de selección o
a la firma del contrato, y buscarán contener criterios que permitan la información
pertinente y eficaz para desarrollar los debidos procesos de contratación; y de
acuerdo a lo estipulado en el Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, donde se
establece que los estudios y documentos previos estarán conformados por los
documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de
pliego de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente
el alcance de lo requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos
que la entidad propone, se han analizado los siguientes aspectos por parte de la
Secretaría de Infraestructura del ente, para realizar la contratación correspondiente a
la CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO EN LA VIA– LAS PALMAS DESDE EL
PUENTE SOBRE EL ARROYO EL CAIMAN CON ABSCISA K 0 + 000 HASTA
ABSCISA K0+300 EN EL MUNICIPIO

1. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE

SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN:

La entidad, en cumplimiento de la Constitución Política de Colombia, en Particular lo

establecido en el artículo 2, tiene como meta lograr el desarrollo y bienestar de su
gente y de la sociedad en general, haciéndose necesario implementar infraestructura
y proyectos que incidan de manera directa y positiva en la calidad de vida de sus
habitantes.
La Gobernación para cumplir con la función social asignada en la constitución y la ley,
elaboró el proyecto que tiene como objeto la CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO
EN LA VIA – LAS PALMAS DESDE EL PUENTE SOBRE EL ARROYO EL CAIMAN
CON ABSCISA K 0 + 000 HASTA ABSCISA K0+300 EN EL MUNICIPIO

Las vías son una de las arterias

principales para el desarrollo
económico de una región,
municipio o ciudad, por eso en el
municipio de, tiene la necesidad
de que la via las palmas se finalice
en su tramo inicial. Los principales
renglones económicos de nuestra
región como lo son la agricultura,
la ganaderia y el comercio,
necesitan unas vías en buen
estado para la venta de los
diferentes productos y que lleguen
en buen estado a los distintos
centros de mercadeo y
comercialización, de esta forma se beneficiara a uno de los gremios más olvidados de
nuestro municipio como lo son los agricultores

El Sistema Vial Municipal, está conformado por el conjunto de vías que conforman la red o
malla que permite la intercomunicación vial al interior y al exterior del municipio, hacen
parte de este sistema, el sistema vial urbano y el sistema vial rural, muchas de las cuales
se encuentran en mal estado y deterioro inminente debido al permanente tráfico vehicular
de pasajero y carga que se vuelven en muchos casos intransitables para las empresas y
personas que prestan los servicios de transporte de carga y pasajeros incrementando los
costos del transporte de la zona por el alto riesgo que les representa prestar este servicio,
hecho que aumenta de los tiempos de viaje y los índices de accidentalidad, desmejorando
la calidad de vida de los habitantes de la región.

Las obras que se ejecutaran del proyecto CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO EN

LA VIA– LAS PALMAS DESDE EL PUENTE SOBRE EL ARROYO EL CAIMAN CON
ABSCISA K 0 + 000 HASTA ABSCISA K0+300 EN EL MUNICIPIO Buscan solucionar el
problema de transitividad que se presenta en esta via, actualmente se presenta dificultad
en la movilidad y bajo servicio en las vías, debido al mal estado de las mismas,
encontrándose intransitables o con restricciones de transito considerando el alto deterioro
de la superficie de rodadura, drenaje superficial deficiente, construcción sin
consideraciones técnicas y que los vehículos que transitan exceden la carga permitida para
dicho corredor. Aunado a lo anterior no hay mantenimiento vial periódico y rutinario.
Las situaciones antes descritas generan aumento en los tiempos de viaje, ocasionando
disminución del acceso de los productos en los sectores afectados, así como también
genera congestión vial y daños frecuentes en los vehículos particulares y de transporte
público, generando altos costos de movilización y operación de los vehículos, afectando a
su vez el pasaje urbano

Es por ello que el ENTE, en cabeza de la Secretaría de Infraestructura como unidad

ejecutora requiere ejecutar el proyecto de “CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO
EN LA VIA– LAS PALMAS DESDE EL PUENTE SOBRE EL ARROYO EL CAIMAN CON
ABSCISA K 0 + 000 HASTA ABSCISA K0+300 EN EL MUNICIPIO Consiste en la
construcción de 300 ml de pavimento en concreto rigido. El proyecto contiene los diseños,
actividades, obras y procedimientos aplicados a la construcción de la via.

Por lo anterior, el ENTE formuló el proyecto CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO

EN LA VIA – LAS PALMAS DESDE EL PUENTE SOBRE EL ARROYO EL CAIMAN CON
ABSCISA K 0 + 000 HASTA ABSCISA K0+300 EN EL MUNICIPIO, haciéndose necesario
adelantar el proceso de contratación, a fin de seleccionar el contratista que adelante la
ejecución de la obra para la materialización del proyecto referenciado.

2. EL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS

Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN

2.1. OBJETO: “CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO EN LA VIA – LAS PALMAS

DESDE EL PUENTE SOBRE EL ARROYO EL CAIMAN CON ABSCISA K 0 + 000
HASTA ABSCISA K0+300 EN EL MUNICIPIO.,.

2.1.1. CLASIFICACIÓN UNSPSC: El presente proceso se identifica hasta el tercer nivel

contenido en el Sistema de Codificación de las Naciones Unidas UNSPSC de la siguiente
manera:

CLASIFICACIÓN UNSPSC DESCRIPCIÓN

72141100 Servicio de Pavimentación y
Superficies de Edificios de
Infraestructura
72141000 Servicio de Construcción de
Autopistas y carreteras

2.1.2. ESPECIFICACIONES ESENCIALES: En el desarrollo del contrato se deben cumplir

las Especificaciones Particulares del proyecto, las Especificaciones Generales para
Construcción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías de 1.996, adoptadas mediante
Resolución N° 08068 del 19 de Diciembre de 1.996 y actualizadas a través de la
Resolución 3288 del 15 de Agosto de 2007, cuya ultima versión actualizada es de Mayo de
2013. De igual manera los materiales utilizados para las obras a ejecutar, deben cumplir
con las Normas de Ensayo de Materiales y las Especificaciones Generales de
Construcción Vigente

2.1.3. GESTION AMBIENTAL: El cumplimiento de las normas ambientales aplicables a

los procesos constructivos será de exclusivo costo y riesgo del contratista. Por lo tanto, el
contratista por su cuenta y riesgo, deberá realizar todas las gestiones necesarias para el
cumplimiento de las normas ambientales vigentes, incluyendo la tramitación y obtención
de los permisos, licencias, concesiones, etc., necesarios para la ejecución de las
actividades contractuales, entre otras explotación de fuentes de materiales, disposición de
materiales sobrantes, explotación de fuentes de agua bien sea superficial o subterránea,
ocupación temporal o definitiva de cauces, vertimientos, etc.

El contratista se obliga pues, al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al

desarrollo de buenas prácticas de ingeniería para la ejecución de obras que respeten el
entorno natural y social del área de influencia en el cual se desarrollan.

2.1.4. LICENCIA AMBIENTAL: La ley 99 de 1993, sus decretos reglamentarios y en

especial el decreto 1220 del 21 de abril de 2005, en su art 9, define que para este
proyecto no se requiere la expedición de licencia ambiental, no obstante se deben atender
y dar cumplimiento a los requerimientos ambientales para este tipo de proyectos.

2.1.5. ALCANCE: Consiste en la construcción de aproximadamente 300 ml de pavimento

en conctreto rigido de MR 42i, con un espesor de 20 centimetros y una base granular de
20 cms, un espesor de terraplen de 25 cms con un geotextil de separacion con un ancho
de la via de 6 metros, con sus respectivos bordillos y cunetas de separacion.
ESPECIFICACIONES DE LA OBRA
ESPECIFIC ITEM
ITE ACION DE DESCRIPCION UND CANTIDAD
PAGO
M

1 PRELIMINARES
1.1 Particular Trazado y Replanteo ML 300,00
1.2 Particular Demolición pavimento concreto e = 15 – 20 M2 210,00
cm
2 MOVIMIENTOS DE TIERRA MEJORAMIENTO
2.1 210 - 07 210 2 Excavación en material común de la M3 1.524,60
2 explanación y canales
Transporte de materiales provenientes de la
2.2 900 - 7 900 1 excavación de la explanación M3 - 8.785,51
canales y prestamos para distancias mayores
de mil metros (1.000 m) KM
2.3 231 231 1 Geotextil de separación Fortex BX 40 M2 1.800,00
2.3 600 1 P Excavaciones para micropilotes para M3 43,44
estabilización y colocación de cal
2.3 236 - 13 236 Suministro Cal (Ca(OH)2) para estabilización Kg 96.045,84
11 de la Sub – rasante
2.3 220 - 13 220 1 Relleno de material seleccionado M3 465,00
2.3 220 - 13 220 1 Relleno material seleccionado para cunetas M3 120,00
2.4 320 - 13 320 1 Sub Base Granular M3 384,00
 3 CONCRETOS
3.1 500 - 13 500 1 Pavimento en concreto rígido Mr 42 Kg/cm2 e M3 360,00
= 0,2 m
3.2 672 - 13 672 1 Bordillos fundido sitio concreto 3.000 psi 0,45 ML 40,00
x 0,15 m inc acero 2 Ø 3/8”
con flejes de Ø 1/4”
3.3 671 - 13 671 1 Cuneta en concreto Clase F e = 0,1 m Fundida M3 56,00
en sitio sin refuerzo

4 SEÑALIZACION

4.1 700 - 07 700 1 Línea de demarcación con pintura en frio ML 1.200,00

4.2 710 - 07 710 1 Señal vertical de transito UN 5,00

2.1.8. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO: El proyecto se encuentra localizado en las

palmas

2.1.9. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: El tipo de contrato a ejecutar

se encuentra clasificado en el rango de contrato estatal de obra, dado las características
técnicas y físicas del servicio u opción establecida para solucionar la necesidad relatada
en el presente estudio.

2.1.10. PLAZO DE EJECUCIÓN.- De acuerdo a la proyección presupuestal y al

cronograma de ejecución de obras establecido, el plazo de ejecución de los trabajos es de
CUATRO (4) meses contados a partir de la firma conjunta (contratista e interventor), del
acta o documento que formaliza el inicio de obras.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS

En virtud del objeto (obras civiles) y del valor de la presente contratación, la modalidad de
selección elegida para la escogencia del contratista será una LICITACIÓN PÚBLICA; lo
anterior, se determinó teniendo en cuenta que el valor a contratar supera la menor cuantía
de la entidad, y de conformidad con los requerimientos establecidos en el Estatuto de
Contratación Estatal.

En el proceso de la referencia es aplicable la modalidad de contratación definida en el

numeral 1 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007, como Licitación pública: La escogencia
del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública, con las
excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo. Al proceso
además le serán aplicables las normas de la Ley 80 de 1993, Ley 1882 de 2018 y del
 decreto 1082 de 2015 en lo que sea concordante con la modalidad de selección. Ley 1882
de 2018, por medio de la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a
fortalecer la contratación pública en colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras
disposiciones

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN DEL MISMO:

4.1. VALOR DEL CONTRATO: El valor de la presente contratación es la suma de

OCHOCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO VEINTE MIL SEISCIENTOS
SETENTA Y TRES PESOS MTCE ($836.120.673), este valor incluye: costos directos e
indirectos derivados de la ejecución del contrato. El costo total corregido de la oferta no
podrá exceder dicho presupuesto, pues de lo contrario la propuesta será rechazada, y se
encuentra amparada por el CDP No. 2.987 de 2017.

4.2. FORMA DE PAGO ESTIMADO DEL CONTRATO.- La entidad pagará el valor de la

presente contratación de la siguiente manera:

Un primer pago por concepto de anticipo de hasta el (20%) del valor total del contrato, previa
informe de plan de inversión del anticipo.

• Pagos parciales hasta el 80% del valor total del contrato mediante la suscripción
de Actas Parciales debidamente legalizadas mediante la cuenta de cobro, actas a las cuales
se les amortizará el porcentaje entregado por concepto de anticipo y se anexarán los
documentos respectivos necesarios para los pagos.

• Un (1) pago final por el 20% del valor total del contrato mediante la suscripción del
Acta de Recibo Final de obras debidamente legalizada mediante la cuenta de cobro, y el
cumplimiento contractual certificado con los soportes que correspondan a la legalización de
pagos.

La cancelación del anticipo y de todas las actas parciales y/o finales de obras se realizará de
acuerdo al plan de pagos de la Tesorería del ENTE a las cuales se les amortizará el
porcentaje entregado por concepto de anticipo. para lo cual deberá constituir una fiducia
mercantil a su costes para el manejo del anticipo tal como lo estipula la ley 1474 de 2011.

4.3. DESCRIPCIÓN TÉCNICA Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO

DEL CONTRATO: A continuación se precisan los ítems y cantidades de obra:

ETAPA DE CONSTRUCCION
ESPECI ITEM
ITE FIC DE DESCRIPCION UN CANTIDA VALOR VALOR PARCIAL
M ACIO PAG D D UNITARIO
1 PRELIMINARES $4.800.450
1.1 Particul Trazado y Replanteo ML 300, $1.340 $402.000
1.2 ar
Particul Demolición pavimento concreto e = 15 – 20 cm M2 00
210, ,00
$20.945 $4.398.450
2 ar MOVIMIENTOS DE TIERRA MEJORAMIENTO 00 ,00 $272.366.860
 2.1 210 - 210 2 Excavación en material común de la explanación y canales M3 1.524, $5.618 $8.565.203
07 2 Transporte de materiales provenientes de la excavación de la explanación 60 ,00
2.2 900 - 900 M3 - 8.785, $9.748 $85.641.151
canales y prestamos para distancias mayores de mil metros (1.000 m)
7 1 KM 51 ,00
2.3 231 231 Geotextil de separación Fortex BX 40 M2 1.800, $6.888 $12.398.994
2.3 600 1 1 P Excavaciones para micropilotes para estabilización y colocación de cal M3 00 43, ,33
$41.360 $1.796.678
2.3 236 - 236 Suministro Cal (Ca(OH)2) para estabilización de la Sub – rasante Kg 44
96.045, ,00$954 $91.661.347
2.3 13 -
220 11
220 Relleno de material seleccionado M3 84 465, ,35
$58.458 $27.183.342
2.3 13 -
220 1
220 Relleno material seleccionado para cunetas M3 00
120, ,80
$58.458 $7.015.056
2.4 13
320 - 1
320 Sub Base Granular M3 00
384, ,80
$99.232 $38.105.088
3 13 1 CONCRETOS 00 ,00 $334.884.144
3.1 500 - 500 Pavimento en concreto rígido Mr 42 Kg/cm2 e = 0,2 m M3 360, $837.757, $301.592.520
13 1 Bordillos fundido sitio concreto 3.000 psi 0,45 x 0,15 m inc acero 2 Ø 3/8” 00 00
3.2 672 - 672 ML 40, $53.388 $2.135.520
con flejes de Ø 1/4”
13 1 00 ,00
3.3 671 - 671 Cuneta en concreto Clase F e = 0,1 m Fundida en sitio sin refuerzo M3 56, $556.359, $31.156.104
4 13 1 SEÑALIZACION 00 00 $4.482.565
4.1 700 - 700 Línea de demarcación con pintura en frio ML 1.200, $2.229 $2.674.800
4.2 07
710 - 1
710 Señal vertical de transito UN 00 5, ,00
$361.553, $1.807.765
07 1 0 00

PGIO Y MITIGACION AMBIENTAL $27.228.040,43

EVALUACION Y SEGUIMIENTO 1,2 CD $7.398.408,23
ADMINISTRACION 0%
22,0 $135.637.484,20
IMPREVISTO 0%
3,0 $18.496.020,57
UTILIDAD 0%
5,0 $30.826.700,95
TOTAL A.I.U 0% $184.960.206
COSTO TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA ETAPA DE CONSTRUCCION $836.120.673

4.4. ANALISIS ECONOMICO: Una vez analizados los precios del mercado de salarios,
materiales, insumos, equipos y mano de obra calificada y no calificada, la Secretaria de
Infraestructura determinó que el valor estimado para la ejecución de este contrato es de
OCHOCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO VEINTE MIL SEISCIENTOS
SETENTA Y TRES PESOS MTCE ($836.120.673), que resulta de la suma de ítems del
presupuesto oficial, valor que incluye los costos directos (Cantidades de obras ejecutar) y
los costos indirectos (Gastos administrativos, de honorarios profesionales e impuestos,
etc.), para lo cual la Oficina de Presupuesto expide el correspondiente Certificado de
Disponibilidad Presupuestal para contratarla.

Las variables utilizadas para calcular el presupuesto de la contratación y los rubros que lo
componen se toman de los precios del mercado, de salarios, materiales, insumos,
equipos y mano de obra calificada y no calificada.

Como el valor del contrato es a precios unitarios, la forma y el cálculo para establecer el
presupuesto y soportar sus cálculos en la estimación de aquellos, el ENTE Utilizó la
formula contenida en el anexo del pliego de condiciones, Denominada Análisis de precios
Unitarios.

4.5. CONSULTA DE LOS PRECIOS O CONDICIONES DEL MERCADO: El valor

establecido para el contrato objeto del presente estudio, de acuerdo a consultas e
indagaciones realizadas, se encuentra acorde con los precios promedio del mercado para
este tipo de contratos y se encuentran acordes con los análisis de precios unitarios del
sector.
4.3 COSTOS DIRECTOS DEL PROYECTO.
(Cantidades de Obras)
Las cantidades de obras que sirvieron de soporte para la elaboración del presupuesto que
define la ejecución de los trabajos contemplados en el presente proyecto, se encuentran
detalladas anteriormente.

Los valores unitarios que determinan el valor de cada uno de los ítems incluidos en el
presupuesto oficial, fueron determinados teniendo en cuenta el valor de los
materialesnecesarios para la realización de los mismos, además del costo de la mano de
obra tomando en cuenta sus respectivos rendimientos, y los equipos y herramientas
menores utilizados.

Los análisis realizados así como los planos correspondientes al proyecto con sus soportes
de cálculos, se encuentran en la Secretaría de Infraestructura y conforman el presupuesto
oficial de la presente contratación. Dando cumplimiento al Numeral 4º del Artículo
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, la entidad publica el presupuesto oficial,
reservándose el derecho de publicar los costos asignados para determinar los precios
unitarios y el valor parcial de los mismos, obligando así a los proponentes que hagan un
verdadero estudio de mercado, y que este sea lo más consciente y acertado posible a las
condiciones del sitio de la obra y de los materiales y mano de obra encontrados en la
región, para evitar futuras reclamaciones por parte del oferente que resulte elegido como
contratista.

4.4 COSTOS INDIRECTOS DEL PROYECTO: (Gastos administrativos, imprevistos y

utilidades). Dentro del precio de la propuesta el proponente debe desglosar el valor del
A.I.U, discriminando detalladamente, en porcentaje de cada uno de los componentes por
Administración, Imprevistos y Utilidad.

El Proponente cuando esté elaborando su propuesta debe tener en cuenta que dentro del
A.I.U se deben incluir todos los costos indirectos que procedan durante la etapa
precontractual y durante la etapa de ejecución del contrato, impuestos y/ o contribuciones
y/o gravámenes locales y/o licencias y permisos Municipales, Departamentales o
Nacionales que se encuentren vigentes a cargo del contratista, gastos de administración,
imprevistos, riesgos y la utilidad del contratista.

Dentro del precio de la propuesta el proponente debe tener en cuenta los gravámenes
que realiza el ente, de acuerdo a lo establecido en el estatuto Tributario.

Los costos indirectos fueron calculados de la siguiente forma:

CALCULO DEL A.I.U.

Una vez terminado el presupuesto de costos directos se inicia el estudio del A.I.U., una
cifra porcentual que se le agrega a cada actividad en las obras por precios unitarios o
globales fijos para cobrar los costos de Administración (Gastos Generales), los
Imprevistos que puedan presentarse y, finalmente, la utilidad que espera obtener el
constructor por su trabajo.

Administración - A = 22 %
Imprevistos - I = 3%
Utilidad - U = 5%

TOTAL A.I.U. = 30 %

Administración - A = 22%

Los costos de administración de la obra son aquellos gastos en los que incurre el
contratista en el desarrollo de la ejecución de la obra tales como gastos administrativos,
gastos de honorarios profesionales gastos de impuestos y legalización, entre otros, y son
definidos en el presupuesto de la siguiente manera y pueden expresarse como un
porcentaje de los Costos Directos mediante una regla de tres: PORCENTAJE DE
ADMINISTRACION = COSTO TOTAL DE ADMINISTRACION X 100 / COSTO TOTAL
DE LA OBRA.

El cálculo de los sueldos de los profesionales se encuentra dentro de los márgenes

establecidos por la Resolución 747 de 1998 del Ministerio de Transporte.

Imprevistos - I = 3%

Presupuestar una obra es un complejo proceso de planeación en el cual es imposible

garantizar que están previstas todas las situaciones que la afectan económicamente.

La experiencia y el criterio del constructor reunidas con una correcta técnica presupuestal
pueden minimizar las desviaciones, desde luego, pero a sus propios errores de juicio es
necesario agregar posibles fallas del personal auxiliar, inadecuado conocimiento de las
condiciones locales del sitio de la obra, deficiencias en planos o especificaciones, etc., por
todo lo cual es una práctica comúnmente aceptada agregar a los Costos Directos un
porcentaje de dinero que se presume servirá para cubrir esas eventualidades y se
denomina Imprevistos.

El porcentaje de Imprevistos no debe utilizarse como una defensa contra lo siguiente:

a) Casos de fuerza mayor, que están contemplados en las leyes

b) Aumentos de costos debidos a la inflación, que pueden calcularse e incorporarse al
presupuesto con nombre propio.
c) Desperdicios de materiales, que deben incluirse como una mayor cantidad de
materiales en cada análisis unitario.

Dado que es una obra en que presenta una complejidad baja, de corta duración y ubicada
en el Municipio que cuenta con todos los recursos, se decide que con un porcentaje del
3% se pueden cubrir los eventuales Imprevistos que puedan presentarse.

Sobre este ítem no obstante que se describe, no está demás hacer claridad sobre el
concepto expedido por la CGR el día 24 de febrero de 2012, en el sentido de que el
respectivo porcentaje de imprevistos no debe cancelarse si no se causa efectivamente,
con el fin de evitar un detrimento patrimonial que será objeto de acción fiscal por parte de
la Contraloría.

Utilidad- U = 5%

En obras de magnitud y uso intensivo de capital de trabajo se asimila la actividad del

constructor con las operaciones comerciales e industriales corrientes, que deben producir
utilidades, pero en obras como la que nos ocupa el concepto con que se remunera la
actividad del profesional es el de Honorarios, calculados generalmente con base en los
reglamentos de tarifas de la Sociedad Colombiana de De Vías o la Sociedad Colombiana
de Ingenieros. Para el caso que nos ocupa, asumiremos que la tarifa competitiva de
honorarios debe ser asimilada a la de Construcciones Sencillas (categoría B) y debe
devengar un honorario del 5 % sobre los Costos Directos.

5. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN

IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.

Dado que la escogencia del contratista para la ejecución de las obras se realizará bajo la
modalidad LICITACIÓN, esta escogencia estará basada en el principio de Selección
Objetiva establecido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, y su Decreto
reglamentario 1082 de 2015. Este principio de selección objetiva se garantizará con la
elección del ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, teniendo
en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y
detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones, sin que la favorabilidad
la constituyan factores diferentes a los contenidos en dicho documentos, tales como
factores de afecto o de interés y, en general cualquier clase de motivación subjetiva (Ley
1150 de 2007, Artículo 5, numeral 2).

Teniendo en cuenta lo anterior y siguiendo con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 en

su Artículo 5 Numeral 1, y el Decreto 1082 de 2015 en su Artículo 2.2.1.1.2.2.2, la
metodología para la escogencia del contratista se realizará en dos etapas a saber:
PRIMERA ETAPA: En esta etapa, mediante un análisis jurídico técnico de las
propuestas, se realizará la verificación de los requisitos habilitantes detallados más
adelante, los cuales no otorgan puntaje, sino que sirven para determinar si los oferentes
se consideran HÁBILES o NO HÁBILES (PASA – NO PASA).

Estos requisitos habilitantes son enfocados a verificar las calidades y cualidades de los
proponentes, y con estos la entidad busca que las personas que pretendan ejecutar las
obras objeto del presente estudio reúnan un mínimo de condiciones jurídicas de
experiencia financiera y de organización, según lo establece el Artículo 5º de la Ley 1150
de 2007.

Los criterios a tener en cuenta para determinar que proponentes son habilitados para
participar en el proceso de selección son los relacionados a continuación:

Para acreditar la capacidad jurídica el proponente deberá cumplir con los requisitos
detallados a continuación, y serán “HÁBIL” aquellas propuestas que cumplan todos los
criterios de capacidad jurídica, de lo contrario se calificaran “NO HÁBIL”.

DOCUMENTACIÓN: Para cumplir con la documentación solicitada en la capacidad

jurídica, los proponentes deberán anexar los documentos relacionados a continuación,
bajo los parámetros exigidos en el Pliego de condiciones.

1. Carta de presentación de la propuesta.

2. Carta de declaración de ausencia de inhabilidades, incompatibilidades y
prohibiciones.
3. Carta de Información de consorcios o uniones temporales.
4. Certificado de existencia y Representación Legal.
5. Certificado de inscripción en el registro único de proponentes (R.U.P).
6. Certificación de cumplimiento de aportes parafiscales.
7. Garantía de Seriedad de la oferta y constancia de pago de la misma.
8. Certificados vigentes de antecedentes fiscales y disciplinarios del oferente, si es
persona jurídica de su representante legal y de la firma.
9. Fotocopia de la Cedula de Ciudadanía del proponente o representante legal
10. Registro único tributario.

Si el proponente no anexa o presenta incompleto alguno de estos documentos en su

propuesta, deberá entregarlos en la forma y en el plazo solicitado por la Entidad que en
todo caso no podrá exceder el término establecido, antes de la fecha prevista para la
adjudicación, so pena de rechazo.

Tratándose de persona jurídica, deberán estar legalmente constituidos y su duración no

será inferior a la del plazo del contrato y un año más, lo que se acreditará con el
certificado de existencia y representación legal, el que deberá tener una fecha de
expedición no superior a un (01) mes, anterior a la fecha de la presentación de la
propuesta del proceso de selección abreviada.

Deberán presentar con la propuesta la certificación expedida por el revisor fiscal y en caso
que por ley éste no exista, deberá expedirla el representante legal, avalada por un
contador público acerca del cumplimiento del pago de los aportes parafiscales y
afiliaciones a salud, pensiones, cesantías y riesgos profesionales, de conformidad con el
inciso segundo y el parágrafo 1º del artículo 41 de la ley 80 de 1993, para contratar con
organismos Estatales.

El proponente deberá acreditar que se encuentra al día a la fecha de cierre del proceso de
selección, con el pago de los aportes parafiscales generados de sus nóminas de sus
empleados con destino a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y
aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
y Servicio Nacional de Aprendizaje.

En caso tal que NO se encuentre obligado a cancelar aportes parafiscales o cuota de

aprendizaje por algún periodo, DEBERÁ INDICAR DICHA CIRCUNSTANCIA,
especificando la razón y los periodos exentos.

En caso tal que NO se encuentre obligado a cancelar aportes parafiscales por virtud de la
Reforma Tributaria (Ley 1607 de 2012 – Impuesto CREE), DEBERÁ INDICAR DICHA
CIRCUNSTANCIA. En las anteriores circunstancias, las personas jurídicas lo harán
mediante certificación expedida y firmada por el revisor fiscal si lo tiene o contador
público.

El contador público o revisor fiscal, según corresponda, que certifique el cumplimiento del
pago de los aportes parafiscales y afiliaciones a salud, pensiones, cesantías y riesgos
profesionales, debe registrar en forma clara el nombre y número de la tarjeta profesional
y, anexar copia de la tarjeta profesional y del certificado de antecedentes disciplinarios
expedido por la Junta Central de Contadores. Este certificado debe estar vigente para la
fecha de cierre y presentación de la propuesta (no mayor a 3 meses de expedido).

Los oferentes deberán anexar con vigencia actual, si es persona natural certificado de
Antecedentes fiscales expedido por la Contraloría General de la República y Certificado

de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación; así

como acreditar su afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensión y Riesgos
Profesionales si a ello hubiere lugar; en el evento de ser una persona jurídica la
documentación requerida para la persona natural recaerá sobre el representante legal, sin
perjuicio de aportar los de la firma, además de acreditar paz y salvo en el sistema de
seguridad social, riesgos profesionales y parafiscalidad con respecto a los empleados si a
ello hubiere lugar, sin perjuicio de los documentos exigidos en los numerales anteriores
del presente pliego.

REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES: Los proponentes deberán acreditar mediante el

certificado pertinente, el cual deberá acompañarse a la oferta, que se encuentran inscritos
en el Registro único de proponentes de la cámara de comercio de su domicilio, con fecha
no mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha prevista para la entrega de
propuestas del presente proceso., deberá estar inscrito en los siguientes códigos:

CLASIFICACIÓN UNSPSC DESCRIPCIÓN

72141000 Servicio de Construcción de
Autopistas y carreteras
72141100 Servicio de construcción y
revestimiento y pavimentación de
infraestructura

EN EL EVENTO DE QUE EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP) NO SE

ENCUENTRE EN FIRME EN EL MOMENTO DEL CIERRE DEL PROCESO, LA
ENTIDAD VERIFICARÁ QUE EL RUP SE ENCUENTRE EN FIRME AL MOMENTO DE
LA ADJUDICACIÓN.

En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus miembros deberá

acreditar individualmente su inscripción en el RUP, para lo cual cada integrante deberá
adjuntar a la propuesta el respectivo certificado del RUP.

En caso de prórroga del plazo del presente proceso el certificado del Registro Único de
Proponentes tendrá validez con la primera fecha prevista para la entrega de propuestas.

No se tendrán en cuenta las modificaciones realizadas sobre el (los) documento (s) con
posterioridad a la fecha de entrega de propuestas y que se relacionen con los requisitos
para la comparación de las ofertas.

El proponente debe tener en cuenta lo siguiente:

1. El proponente individual o cada uno de los miembros de un Consorcio o Unión

Temporal, deberán tener la inscripción en el Registro Único de Proponentes
(RUP).

2. El proponente que actualice o haga la renovación del RUP debe tener en cuenta
que la información que se modifica o renueva, sólo queda en firme cuando han
transcurrido diez (10) días hábiles siguientes a la publicación de la inscripción,
renovación y/o actualización o hasta tanto se decida el recurso de reposición
interpuesto, según el caso. No obstante, la información contenida en el RUP que
 ha sido objeto de modificación continuará vigente hasta que el acto de inscripción
correspondiente de la nueva información quede en firme.
3. El proponente que se inscribe por primera vez debe tener en cuenta que su
información sólo queda en firme cuando han transcurrido diez (10) días hábiles
siguientes a la publicación de la inscripción o hasta tanto se decida el recurso de
reposición interpuesto, según el caso.

En el caso de las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en

Colombia deberán estar inscritas en el Registro Único de Proponentes para poder
participar en este proceso de selección, según lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del
Decreto 1082 de 2015.

PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO NI SUCURSAL EN

COLOMBIA

Cuando se trate de personas jurídicas extranjeras sin domicilio ni sucursal en Colombia,

deberán acreditar su existencia y representación legal mediante documento idóneo
expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, expedido mínimo dentro
de los 60 días calendario anterior a la fecha del cierre del presente proceso de selección.
Los documentos aportados por el proponente extranjero deberán acreditar la siguiente
Información:
1. Que el objeto social corresponda al objeto del presente proceso de selección o
actividades afines. Para lo anterior, presentará un extracto de sus estatutos sociales o
un certificado del representante legal o funcionario autorizado.
2. Que la sociedad tenga capacidad para participar en el proceso de selección, así como
para celebrar y ejecutar el contrato. Para lo anterior, presentará un extracto de sus
estatutos sociales o un certificado del representante legal o funcionario autorizado.
3. Que la duración de la sociedad no será inferior a la vigencia del contrato y un (1) año
más. Si la duración de la sociedad no fuese suficiente en los términos de esta
Invitación Pública, se adjuntará un documento en el que conste que el órgano social
competente ha decidido aumentar el plazo de la sociedad en caso de resultar
adjudicatarios y antes de la suscripción del contrato, comprometiéndose a su vez a
realizar los trámites a que haya lugar de acuerdo con la legislación de su país de
origen antes de la suscripción del contrato.
4. Que el representante legal de la sociedad tiene la suficiente capacidad legal para
comprometer a la sociedad sin limitaciones de ninguna naturaleza o cuantía, en todos

los aspectos requeridos para la presentación de la propuesta, la celebración del

contrato y en general, para actuar frente a cualquier obligación que se derive de la
celebración, legalización, ejecución, terminación y liquidación del mismo. Para lo
anterior, presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del
representante legal o funcionario autorizado.
5. Si el representante legal tuviere algún tipo de limitación estatutaria para presentar
propuesta, suscribir el contrato y en general para efectuar cualquier acto derivado del
proceso de selección y del contrato en caso de resultar adjudicatario, deberá
adjuntarse una autorización del órgano social competente de la sociedad para
participar en el proceso de selección, y efectuar cualquier acto derivado de dicho
proceso. Así mismo, si la sociedad extranjera participa en el proceso mediante
apoderado, la autorización del órgano social deberá incluir la facultad para nombrarlo.
6. Cuando no existiera en el país de origen del proponente una entidad que certifique la
información arriba solicitada, la información se acreditará mediante un documento
expedido por el representante legal o por el máximo órgano directivo del proponente en
el que conste cada una de las circunstancias exigidas en el presente numeral y se
declare que según las leyes de ese país la información solicitada no puede aportarse
en los términos exigidos en esta Invitación Pública. Este documento debe presentarse
ante la autoridad encargada de dar fe pública en el país de origen. Las sociedades
extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar que cuentan con un apoderado
debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para
representarlas judicial y extrajudicialmente hasta la constitución de la sucursal en
Colombia, en caso de resultar aceptada su propuesta, de conformidad con lo señalado
en el título VIII del Libro II del Código de Comercio Colombiano.

En el evento en que una persona jurídica extranjera resulte adjudicataria del contrato
objeto del presente proceso de selección, deberá establecer una sucursal en Colombia,
conforme con lo dispuesto por los artículos 471 y 474 del Código de Comercio.

CAPACIDAD FINANCIERA: La verificación financiera se realizará con la información de

capacidad financiera certificada por la Cámara de Comercio en el Registro Único de
Proponentes RUP expedido bajo los parámetros del Decreto 1082 de 2015, con
información actualizada con corte al periodo inmediatamente anterior conforme a las
dipsosicines legales.

La evaluación consiste en verificar los Indicadores Financieros requeridos y compararlos

con los mínimos o máximos exigidos para cada uno de ellos por la entidad
Con el RUP, se verificará:
a. Si los datos de capacidad financiera certificados por la Cámara de Comercio en el
Registro Único de Proponentes, reflejan indicadores financieros que se ajustan a todos y
cada uno de los valores exigidos, se considerará que dicha propuesta CUMPLE.
b. Si los datos de capacidad financiera certificados por la Cámara de Comercio en el
Registro Único de Proponentes, reflejan indicadores financieros que no se ajustan a todos
y cada uno de los valores exigidos, se considerará que dicha propuesta NO CUMPLE.

INDICADOR FINANCIERO MÍNIMO REQUERIDO

Liquidez: (AC/PC) ≥ 3,0
Endeudamiento: (PT/AT) ≤50%
 Razón de cobertura de intereses (UP/GI) ≥3,0

En el evento que se presenten uniones temporales o consorcios, el análisis se hará de la

siguiente manera:

CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES Y SOCIEDAD FUTURA

En caso de proponentes o estructuras plurales para los indicadores de liquidez,

endeudamiento y razón de cobertura de intereses: cada uno de los integrantes del
oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura) debe cumplir
con todos los índices requeridos por la Entidad para determinar la capacidad
financiera
Los oferentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrán calcular el indicador de
razón de cobertura de intereses. En este caso el oferente cumple el indicador, salvo que
la utilidad operacional sea negativa, caso en el cual NO cumple con el indicador de
cobertura de intereses

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y

cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. La capacidad de
organización está dada por su rentabilidad.

Los indicadores de capacidad organizacional se encuentran contenidos en el numeral 4°

del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto No 1082 de 2015.

INDICADOR ORGANIZACIONAL MÍNIMO REQUERIDO

Rentabilidad sobre patrimonio: (Utilidad
5%
Operacional/Patrimonio)*100
Rentabilidad sobre activos: (Utilidad
5%
Operacional/Activo total)*100
En caso de proponentes o estructuras plurales para la rentabilidad de patrimonio, y
rentabilidad del activo se determinara con base al promedio de la suma aritmética de los
indicadores individuales de cada integrante.

REQUISITOS DE LA CAPACIDAD RESIDUAL PARA LA CONTRATACION DE OBRAS

(CR) CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN

Conforme a lo ordenado en el artículo 1 del Decreto 791 de 2014, la Capacidad Residual

del presente Proceso de Contratación se ha calculado de conformidad con la metodología
prevista en el numeral II del documento denominado Guía para Determinar y Verificar la
Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública
 (Versión 1) publicado por Colombia Compra Eficiente (Anexo 19 de este pliego de
condiciones) y que está disponible para en la página Web de Colombia Compra Eficiente.

Igualmente se aplica la metodología establecida por Colombia Compra Eficiente para el

cálculo efectuado por el Municipio para la determinación de la Capacidad Residual de
Contratación de este proceso de selección. Las personas naturales o jurídicas deberán
tener a la fecha del cierre del plazo del proceso de contratación una capacidad residual de
contratación, de conformidad con lo siguiente: A continuación se presenta el procedimiento
para el cálculo de la Capacidad Residual de Contratación de conformidad con los
parámetros metodológicos establecidos por Colombia Compra Eficiente:

El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al presupuesto

oficial estimado del Proceso de Contratación menos el anticipo cuando haya lugar, si el
plazo estimado del contrato es menor a doce (12) meses. Si el plazo estimado del contrato
es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual del Proceso de Contratación
equivale a la proporción lineal de 12 meses del presupuesto oficial estimado menos el
anticipo cuando haya lugar.

CAPACIDAD RESIDUAL REQUERIDA PARA EL PROCESO Como el presente proceso

tiene un presupuesto oficial estimado de OCHOCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES
CIENTO VEINTE MIL SEISCIENTOS SETENTA Y TRES PESOS MTCE
($836.120.673) y hay un anticipo del 20% del valor del contrato, entonces tenemos que:

CAPACIDAD RESIDUAL REQUERIDA = Valor del Presupuesto oficial – el valor

correspondiente al porcentaje de anticipo.

$836.120.673– $ 167.224.134,69 = $ 668.896.538,77

CAPACIDAD RESIDUAL REQUERIDA = $ 668.896.538,77 o 856.19 SMLMV.

Con el fin de calcular la Capacidad Residual de Contratación (KRC) de los proponentes se

tendrá en cuenta lo dispuesto en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual
del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública (Versión 1), publicada
por Colombia Compra Eficiente, de conformidad con lo ordenado por el artículo 1 del
Decreto 791 de 2014 de Colombia Compra Eficiente. Se le informa a los proponentes que
la mencionada guía se encuentra disponible también en la página Web de la Colombia
Compra Eficiente

http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/normativas/20140422_proyectoguiaca
pacidadre sidual.pdf
Para tal efecto, los proponentes deberán presentar junto con sus propuestas los siguientes
documentos:
1. La lista de los Contratos en Ejecución, así como el valor y plazo de tales contratos.
2. La lista de los Contratos en Ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones
temporales, en los cuales el proponente tenga participación, así como el valor y plazo de
tales contratos.
3. El estado de resultados auditado que contiene el mejor ingreso operacional de los
últimos cinco (5) años y el balance general auditado del último año, suscrito por el
interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor
o contador si no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a
tener RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el
estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5)
años puesto que la información de la liquidez se encuentra en el RUP.

De acuerdo con el literal E de la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual

del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública (Versión 1) publicada por
Colombia Compra Eficiente, los proponentes deberán presentar el listado de los contratos
en ejecución, de conformidad con los siguientes parámetros

Los proponentes deben presentar un certificado suscrito por su representante legal y por
su revisor fiscal, si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor
independiente, el cual contenga la lista de los contratos en Ejecución, tanto a nivel nacional
o internacional, indicando:

(i) el valor del contrato;

(ii) el plazo del contrato en meses;
(iii) la fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes, año; y
(iv) si la obra la ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de propósito especial,
indicarlo junto con el porcentaje de participación en el oferente que presenta el certificado.
• Si el proponente no tiene Contratos en Ejecución, el certificado debe hacer constar
expresamente esa circunstancia.

EQUIPO DE TRABAJO: La relación del personal principal requerido deberá ser

presentada por el Oferente, la cual deberá ser Soportada de conformidad con los
criterios y condiciones establecidas en el siguiente numeral. El personal principal
requerido, con su perfil mínimo, es el relacionado a continuación:

1. Director de obra. Ingeniero civil. (1)

2. Residente de Obra. Ingeniero Civil . (1)
3. especialista ambiental Sanitaria. (1)
4. especialista Siso. (1)
 PERSONAL REQUISITOS
1. Director El profesional ofrecido para el cargo de Director de obra debe acreditar lo
de obra. siguiente:
Ingeniero
civil  Poseer título profesional vigente de Ingeniero civil.
(Disponibilidad  Poseer matricula profesional vigente.
mínima de 50%).  Experiencia general mínima no menor de (10) años (contada a partir de
la fecha dela matrícula profesional como ingeniero).
Experiencia así:

- Una certificación como director de obra en contrato cuyo objeto haya

sido pavimentación de vías en concreto rígido por valor igual o mayor al
presupuesto oficial. Esta certificación deberán ser expedidas por el
funcionario competente de la entidad estatal contratante y/o Contratista
de Obra.
El profesional deberá manifestar mediante carta compromiso que
permanecerá en la obra con una disponibilidad de tiempo no menor al 50%.

El profesional ofrecido para el cargo de residente de obra debe acreditar lo

siguiente:

 Poseer título profesional de ingeniero civil.

 Poseer matrícula profesional vigente.
Poseer título como ESPECIALISTA EN ANALISIS Y DISEÑO DE
2. Residente ESTRUCTURAS EN CONCRETO .
de obra  Experiencia general no menor de diez (10) años (contada a partir
(1). Ingeniero de la fecha de la matrícula profesional como ingeniero).
civil
(Disponibilidad Experiencia así:
mínima
de - Una certificación como residente de obra en contrato cuyo objeto haya
100%). sido pavimentación de vías en concreto rígido por valor igual o mayor al
presupuesto oficial. Esta certificación deberán ser expedidas por el
funcionario competente de la entidad estatal contratante y/o Contratista
de Obra.
El profesional deberá manifestar mediante carta compromiso que
permanecerá en la obra con una disponibilidad de tiempo no menor al
100%.
 3. Especialista El personal ofrecido como e s pe ci al i s ta ambiental deberá acreditar lo
ambiental siguiente:
(Disponibilida d  Poseer título profesional de : Ingeniero Civil, Ambiental o Sanitario, o
m í ni m a del Agrícola con matricula profesional vigente, debidamente certificada
2 0% ). (vigente) por el COPNIA y de conformidad a lo establecido en la ley
842/2003. Acreditar postgrado de especialista en análisis y gestión
ambiental. Experiencia general no menor de (5) años (contada a partir
de la fecha de la matrícula profesional). Una certificación como
especialista ambiental de obra en contrato cuyo objeto haya sido
pavimentación de vías en concreto rígido por valor igual o mayor al
presupuesto oficial. Esta certificación deberán ser expedidas por el
funcionario competente de la entidad estatal contratante y/o
Contratista de Obra. El profesional deberá manifestar mediante carta de
compromiso que permanecerá en la obra con una disponibilidad de
tiempo no menor al 20%.

4. Profesional El personal ofrecido como profesional siso - seguridad en el trabajo

siso deberá acreditar lo siguiente:
- seguridad
en el trabajo y El profesional ofrecido debe acreditar lo siguiente: 1) Ser Ingeniero
de calidad. Industrial, o Ingeniero Civil, o Ingeniero Ambiental o Sanitario, con
(Disponibilida d matricula profesional vigente, debidamente certificada (vigente) por el
COPNIA y de conformidad a lo establecido en la ley 842/2003.
m í ni m a del
Una experiencia general no menor a 5 años contados a partir de su
2 0% ).
fecha de expedición de matrícula profesional.
Acreditar especialización en gerencia de la salud ocupacional y licencia
en prestación de servicios de salud ocupacional. Además el profesional
deberá acreditar formación en programa de auditor en Sistema de
gestión integrado HSEQ, NTC ISO 9000: 2015, NTC ISO 14001: 2015 y
NTC OHSAS:2007.
 Una certificación como profesional siso seguridad en el trabajo en
obra en contrato cuyo objeto haya sido pavimentación de vías en
concreto rígido por valor igual o mayor al presupuesto oficial.
Esta certificación deberán ser expedidas por el funcionario
competente de la entidad estatal contratante y/o Contratista de Obra.
El profesional deberá manifestar mediante carta de compromiso que
permanecerá en la obra con una disponibilidad de tiempo no menor al 20%.

Si el profesional ofrecido cumple con lo solicitado se le declara hábil, en ningún caso la entidad
aceptara cambio de los profesionales presentados en la oferta, solo se aceptaran aquellos requisitos
subsanables sobre los documentos del profesional.

a. Deberá presentar la hoja de vida en formato de la función publica.

b. Copia de la matrícula o tarjeta profesional o certificación vigente;
c. Las certificaciones de experiencia en idioma diferente al castellano deberán acompañarse
de la traducción oficial correspondiente.
d. Los estudios de educación superior (pregrado y postgrado), así como los estudios técnicos
se acreditarán mediante fotocopia de los diplomas respectivos o certificados de obtención del
título correspondiente.
 e. Carta de compromiso del personal ofrecido donde conste la voluntad y disponibilidad para
participar en el proyecto objeto del presente proceso de selección, en los tiempos y
dedicaciones exigidos.
f. El valor de los contratos celebrados que se aporten para acreditar la experiencia de los
profesionales será aquella que tuvieron a la fecha de inicio del contrato y la conversión a
salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) se hará conforme al vigente a la fecha
de inicio del contrato.
g. En caso de presentar el valor en moneda extranjera, se aplicará lo siguiente: Cuando el
valor esté dado en dólares americanos (USD) o en otra moneda se convertirá a pesos
colombianos utilizando para esa conversión la tasa representativa del mercado (TRM) vigente
para la fecha de terminación del contrato de acuerdo con la TRM oficial.
h. En el evento de que la certificación del personal propuesto no contenga toda la información
requerida, esta podrá ser complementada con las actas de recibo final o el acta de liquidación
del contrato, copia del contrato, siempre y cuando se puedan establecer las actividades
relacionadas con el objeto solicitado en los pliegos de condiciones para la experiencia.
j. Copia de los diplomas o actas de grado de los títulos académicos obtenidos en el exterior
deberán contar con la respectiva convalidación por la autoridad competente, para su
reconocimiento y ejercicio en el territorio nacional.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA ACREDITADA:

Para el presente proceso de selección los proponentes deberán acreditar experiencia a través
de la información consignada en el registro único de proponentes (para personas naturales y
jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas en Colombia) relacionando en el ANEXO del
pliego de condiciones, la experiencia que se pretenda hacer valer en el proceso de selección,
debe corresponder:

• Máximo un (1) contrato celebrados con entidades públicas o privadas cuyo objeto sea
la construcción de pavimentación en concreto rígido.

• El contrato aportado para acreditar experiencia, deben haber sido celebrado y

terminado.

• El contrato aportado aportado para acreditar experiencia debe encontrarse inscrito en

el Registro Único de Proponentes – RUP, para las personas que estén obligadas a efectuar
dicha inscripción. Los contratos aportados para efectos de acreditación de experiencia
deben encontrarse clasificados en el “Clasificador de Bienes, Obras y Servicios de las
Naciones Unidas” en las siguientes clasificaciones, así:
CLASIFICACIÓN UNSPSC DESCRIPCIÓN

CLASIFICACIÓN UNSPSC DESCRIPCIÓN

72141000 Servicio de Construcción de
Autopistas y carreteras
72141100 Servicio de construcción y
revestimiento y pavimentación de
infraestructura
• Que el contrato aportado para efectos de acreditación de experiencia, se encuentren
terminado.

• Que la sumatoria del contrato debe ser igual o superior a una (1.0) vez el presupuesto
oficial, en S.M.L.M.V. del año de terminación es decir 1.070.24 SMLV.

• el contrato acreditado para la experiencia debe acretidar las siguientes cantidades

de obra:

1. Concreto rígido para pavimento: 720 m3

2. Concreto Bordillo o bordillo prefabricado : 80 ml

• En caso de propuestas presentadas en consorcio o uniones temporales sus

integrantes de manera conjunta o alguno de ellos en forma individual podrán acreditar la
experiencia específica exigida.

• Si el contrato presentado para efectos de acreditar la experiencia han sido resultado

de la ejecución de trabajos bajo la modalidad de consorcio o unión temporal solo se
contabilizará los SMMLV, de conformidad con el porcentaje de participación.

• Si el contrato presentado para efectos de acreditar la experiencia han sido resultado

de la ejecución de trabajos bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, deberá
presentarse el Documento de conformación de dicha estructura plural o certificación
proveniente de la Entidad Contratante, donde se haga mención expresa de los porcentajes de
ejecución. Y asignación de actividades o responsabilidades cuando se trate de uniones
temporales.

• No se admitirán como experiencia contratos en los que el contratista haya sido

multado, sancionado o se haya hecho efectiva la garantía de cumplimiento en cualquiera de
sus amparos, o se haya declarado la caducidad del mismo.

NOTA 1: Para efectos de acreditación de experiencia, no se tendrán en cuenta los contratos

de GERENCIA DE OBRA, ADMINISTRACIÓN DELEGADA, así como la experiencia que se
pretenda acreditar con convenios interadministrativos para cuyo desarrollo se haya
subcontratado la totalidad de la ejecución del proyecto y tampoco la experiencia adquirida en
calidad de subcontratista, cuando quiera que el contrato principal haya sido celebrado con una
entidad pública.

En el caso de estructura plural, uno de los integrantes del proponente debe aportar como
mínimo el sesenta (60%) por ciento de la experiencia solicitada. De igual manera, para que
esta experiencia sea aceptable, dicho integrante deberá tener una participación mínima en la
Estructura Plural que se presenta para este proceso de selección del veinticinco por ciento
(25%).

CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LOS REQUISITOS OBJETO DE PUNTUACIÓN DISTINTOS A

LA OFERTA ECONÓMICA.
Una vez realizada la verificación jurídica, financiera y técnica y determinado que se reúnen los
requisitos mínimos exigidos, el comité evaluador ponderará las propuestas con base en los
siguientes criterios de calificación:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTAJE

FACTOR PRECIO 400 Puntos
PONDERACION DE ASPECTOS TECNICOS
1. ELEMENTOS DE CALIDAD 500 Puntos
2. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 100 Puntos
TOTAL 1.000 Puntos

FACTOR ECONOMICO. APERTURA DEL SOBRE N° 2.

Se seleccionara el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con los

métodos que se nombran a continuación.

NÚMERO MÉTODO
1 MEDIA ARITMETICA ALTA
MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO
2
OFICIAL
3 MEDIA GEOMETRICA

Representativa del Mercado (certificada por el Banco de la República) que rija en la fecha
prevista como plazo máximo para recepción de las ofertas, indicada en la cronología
vigente al momento del cierre del proceso de selección, aun cuando dicha fecha se modifique
posteriormente en desarrollo del proceso licitatorio

Se determinará el método de acuerdo a los rangos establecidos en el cuadro que se presenta

a continuación. Esta TRM se tomará del sitio web del Banco de la República de Colombia ,
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#trm.

RANGO
NÚMERO MÉTODO
(INCLUSIVE)
DE 0.00 A 0.33 1 MEDIA ARITMETICA ALTA
MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO
DE 0.33 A 0.66 2
OFICIAL
DE 0.66 A 0.99 3 MEDIA GEOMETRICA

ELEMENTOS DE CALIDAD

PLAN DE GESTION DE CALIDAD (200 puntos)

Dada la importancia de definir y determinar un esquema general para el desarrollo de los
trabajos, en un marco mínimo de consideraciones que garanticen el desarrollo de las
actividades del proyecto bajo principios de calidad y responsabilidad tanto con el entorno
donde se desarrollan los trabajos, así como con el personal que los ejecuta, resulta necesario
contar con elementos básicos de control que le permitan a la entidad hacer seguimiento a los
métodos y procesos constructivos propuestos por el proponente para la ejecución equilibrada
desde los puntos de vista económico, técnico y social del proyecto. En consecuencia, el
proponente debe presentar un esquema general del Plan de Gestión de la Calidad para cada
uno de los componentes. Se exige un Plan de Gestión de la calidad del proyecto, bajo las
condiciones particulares de la Licitación y teniendo en cuenta las consideraciones
establecidas en el Pliego de Condiciones. El plan de aseguramiento de calidad de la
obra debe tener los siguientes componentes a los cuales se le asignara el siguiente
puntaje.

ITEM REQUISITOS PUNTAJE

MANUAL DE CALIDAD 10

GENERALIDADES, ALCANCES DEL SISTEMA El Oferente deberá documentar el sistema 2.

DE GESTION, ELEMENTOS DE ENTRADA, de calidad para el proyecto de manera 5
PRESENTACION DE LA EMPRESA. MISION, ordenada, sistemática y comprensible.
VISION, VALORES, ORGANIGRAMA DE LA
ORGANIZACIÓN, MATRIZ DE
RESPONSABILIDADES.

DECLARACIONES DOCUMENTADAS DE El Oferente deberá documentar la política de 2.

UNA POLÍTICA DE CALIDAD Y OBJETIVOS calidad de la obra. 5
DE CALIDAD, LINEAS DE COMUNICACIÓN
INTERNA Y EXTERNA El Oferente deberá definir los objetivos de
calidad de la obra.

El Oferente deberá definir el esquema de

trabajo con que se tiene previsto operar
hace necesario la comunicación permanente
entre el equipo de trabajo y el
CONTRATANTE

MAPA DE PROCESOS EN FORMA GRAFICA El Oferente deberá realizar un esquema 5

grafico del mapa de procesos a implementar
en la obra.

RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN 5
COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN, El oferente deberá hacer una declaración 5
PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD, formal, por escrito y firmada, según el
RESPONSABILIDAD, AUTORIDAD Y Sistema Gestión que maneje, en donde
COMUNICACIÓN, REPRESENTANTE DE LA establecerá las políticas, objetivos, recursos
DIRECCIÓN, REUNIONES DE CALIDAD Y y el compromiso de la calidad en relación
DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES. con el proyecto. El personal del oferente
deberá conocer el alcance, la
responsabilidad y la autoridad de las
funciones relacionadas directa o
indirectamente con la planeación y control
de los procesos a aplicar en la obra, con los
elementos del Plan de Control de Calidad y

con la calidad del proyecto, así como con las

acciones correctivas y preventivas para el
mejoramiento continuo de los mismos.

GESTION DE LOS RECURSOS 5

PROVISIÓN DE RECURSOS, RECURSOS
HUMANOS, INFRAESTRUCTURA, AMBIENTE
DE TRABAJO.
El oferente deberá solicitar a sus 5
subcontratista y proveedores el
cumplimiento de los requisitos de calidad del
contrato, exigiéndoles a los mismos la
presentación de una declaración formal.
Antes de proceder a una compra o a una
subcontratación, deberá evaluar y
seleccionar a sus proveedores o
subcontratista para asegurarse que poseen
la capacidad adecuada para:

- Satisfacer los requisitos de entrega.

- Satisfacer los requisitos de calidad.

- Satisfacer cualquier requisito

específico que se exija para el producto que
se compra o se subcontrata.

El oferente deberá asegurar que las órdenes

de compra, órdenes de trabajo o
subcontratos proporcionan al proveedor o al
subcontratista, de manera clara y precisa,
toda la información necesaria para cumplir
con los requisitos del Instituto. Cualquier
cambio en las especificaciones deberá ser
transmitido oportunamente a los
proveedores y/o subcontratista.

El oferente establecerá acuerdos para que el

contratante, o su representante, puedan
verificar el cumplimiento de las
especificaciones de los servicios

subcontratados, en las instalaciones del

proveedor o del subcontratista, antes de su
entrega.

REALIZACION DEL PRODUCTO 10

PLANIFICACION DE LA REALIZACION DEL Establecer la sistemática a seguir por la 2.5
PRODUCTO organización para la planificación y
desarrollo de los procesos necesarios para
la ejecución de los proyectos de obra

DISEÑO Y DESARROLLO Establecer las condiciones necesarias para 2.5

planificar y controlar la obra proyectos, así
como la modificación que requiera el
proyecto

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE LA El oferente deberá establecer los 2.5

OBRA procedimientos que permitan una adecuada
planificación de la obra.

IDENTIFICACION Y TRAZABILIDAD El oferente deberá establecer los 2.5

procedimientos que permitan indagar la
historia, aplicación o localización de un
producto o servicio, por medio de
identificación única y registrada, y deberá
mantener el registro de dicha identificación.

MEDICION, ANALISIS Y MEJORA 20

INSPECCIÓN Y ENSAYO Y SEGUIMIENTO Y El Oferente deberá tener seguridad sobre la 2.5

MEDICION veracidad de las mediciones que hace y
sobre los resultados de las mismas. Por ello,
se requiere tener procedimientos
documentados para controlar, calibrar y
mantener los equipos de inspección,
medición y ensayo, y conocer la

incertidumbre de la medición y su
coherencia con la capacidad de medición
requerida. El Oferente deberá hacer control
a los equipos de medición, inspección y
ensayo, tanto propios como de los sub-
oferentes y de los laboratorios externos que
utilice.
CONTROL DEL PRODUCTO NO CONFORME Se deberán efectuar inspecciones y 2.5
ensayos para determinar el cumplimiento
de los requisitos especificados, en los que
se identificarán los responsables de la
inspección y aceptación o rechazo del
producto, y mantendrá los registros
correspondientes.

AUDITORÍAS DE CALIDAD El oferente deberá planear y ejecutar 2.5

auditorias internas de calidad de acuerdo
con procedimientos escritos. Los resultados
de estas auditorias deberán documentarse a
través del registro de las deficiencias
encontradas, las acciones correctivas
requeridas, el período de tiempo acordado y
el responsable de su ejecución. Durante la
ejecución de los trabajos, el oferente deberá
desarrollar un programa de auditorías
internas de calidad, que contemple como
mínimo una auditoria mensual, dependiendo
de la duración del contrato.

PLAN DE INSPECCION El Oferente deberá establecer un medio para 2.5

identificar, en los materiales y productos del
servicio, la situación de haber sido, o no,
inspeccionados, y los resultados de la
misma, es decir, su aceptación, retención a
la espera de una decisión, o rechazo, de
acuerdo con el cumplimiento de los
requisitos especificados. Los registros del
estado de inspección y ensayo deberán
identificar el responsable de verificar la

conformidad y de aceptar los trabajos

PROCEDIMIENTO DE COMPRA DE el Oferente, deberá establecer 5
MATERIALES Y SUBCONTRATOS DE procedimientos escritos para la selección
ESPECIALIDADES de proveedores y sub-oferentes, de acuerdo
con la capacidad que tenga para facilitar
bienes y servicios con calidad, así como la
verificación a la que serán sometidos los
mismos. Antes de proceder a una compra o
a una sub-contratación, se hace necesario
evaluar y seleccionar a sus proveedores o
sub-oferentes a fin de verificar que poseen la
capacidad para:

Satisfacer los requisitos de entrega

Satisfacer los requisitos del sistema de

calidad del Oferente específico que se exija
para el producto que se compra Satisfacer
cualquier requisito o subcontrata.

El Oferente deberá asegurar que las

órdenes de compra, órdenes de trabajo o
sub- contratos, proporcionan al proveedor o
al sub-oferente, de manera clara y precisa,
toda la información necesaria para cumplir
con los requisitos de obra

PLANIFICACIÓN DE PROCESO Se hace necesario identificar y planear las 5

actividades del proyecto sometidas al control
de procesos y elaborar un programa de
puntos de inspección y ensayos de cada una
de estas actividades. Una vez realizadas las
inspecciones se deberá realizar el
tratamiento apropiado de las no-
conformidades

CONTROL DE LOS DOCUMENTOS Y DATOS 50

 La siguiente es la relación de la
documentación mínima requerida dentro del
Plan de Control de Calidad, la cual debe
contener como mínimo:

FORMATO DE RESPONSABILIDAD DE LA El oferente deberá realizar el modelo de 5

DIRECCIÓN este formato

FORMATOS DE COMPROMISO CALIDAD: El oferente deberá realizar el modelo de 5

PROVEEDORES y SUBOFERENTES este formato

LISTADO DE ACTIVIDADES SOMETIDAS AL El oferente deberá realizar el modelo de 5

CONTROL DE CALIDAD este formato

FORMATO DE ACTIVIDADES A El oferente deberá realizar el modelo de 5

SUBCONTRATAR este formato

LISTADOS DE ELEMENTOS A COMPRAR El oferente deberá realizar el modelo de 5

este formato

FORMATO DE RECIBO CANTIDADES DE El oferente deberá realizar el modelo de 5

OBRA – IDENTIFICACIÓN y TRAZABILIDAD este formato

FORMATO DE PUNTOS DE INSPECCIÓN Y El oferente deberá realizar el modelo de 5

ENSAYO este formato

FORMATO DE REGISTRO DE LA LISTA DE El oferente deberá realizar el modelo de 5

CHEQUEO PARA REALIZAR AUDITORIAS este formato
INTERNAS DE CALIDAD, MEDIO AMBIENTE Y
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA
OBRA

FORMATO DE ACCIONES CORRECTIVAS Y El oferente deberá realizar el modelo de 5

PREVENTIVAS este formato

FORMATO DE CONTROL DE DOCUEMENTO El oferente deberá realizar el modelo de 5

este formato

MATRIX DEL PLAN DE CONTROL 50

OPERATIVO DE
CALIDAD DE MATERIALES Y
ACTIVIDADES
 El oferente debe considerar las
características que afectan la calidad de la
obra que requieran de una inspección
(medición, ensayo, verificación),
identificando los siguientes criterios

la matriz debe contener lo siguiente.

Actividad / Prueba ó Ensayo.

Norma que aplica.
Variable de control.
Método de control
Criterio de aceptabilidad
Frecuencia de control
Responsable del control
Registro
Fecha de inspección

MATRIX DEL PLAN DE CONTROL 25

OPERATIVO
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
la matriz debe contener lo siguiente: las
normas, las actividades a ejecutar en obra y
las casilla de verificación. Además debe
contener lo siguiente

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO (PROGRAMA DE
SALUD OCUPACIONAL).
MATRIX DE CONTROL OPERATIVO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
25
 POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO

SUBPROGRAMA DE MEDICINA
PREVENTIVA

SUBPROGRAMA DE MEDICINA DEL

TRABAJO

SUBPROGRAMA DE HIGIENE
INDUSTRIAL

SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL

PROGRAMA DE INDUCCIÓN,
CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

PLAN DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS

MANEJO DE CAMPAMENTOS Y
ALMACENES

EVALUACIÓN DEL SG-SST Y

AUDITORÍAS

NORMATIVIDAD A CUMPLIR EN OBRA

MATRIX DEL PLAN DE CONTROL 25

OPERATIVO
AMBIENTAL DEL PROCESO

la matriz debe contener lo siguiente: las

normas, las actividades a ejecutar en obra y
las casilla de verificación. Además debe
contener lo siguiente:

REQUISITOS LEGALES.
MATRIX DE CONTROL OPERATIVO
AMBIENTAL DEL PROCESO. CÓDIGO / NORMA / LEY.
 DESCRIPCIÓN 25

POSIBLES IMPACTOS
AMBIENTALES A CONTROLA EN
OBRA.

ASPECTO Y/O IMPACTO A

CONTROLAR.

Variable de control.

Criterio de aceptabilidad.

Frecuencia de control.

Responsable del control.

Registro.

VERIFICACIÓN MENSUAL.

TOTAL 200

FACTOR DE CALIDAD

DESEMPEÑO DEL CONTRATISTA EN CONTRATOS ANTERIORES (300 puntos).

Ítem Descripción Puntos

Certificaciones de la calidad obtenida en otros proyectos de
obra (el proponente deberá presentar certificación de
acuerdo con el modelo anexo y firmada por el profesional
competente de la entidad contratante de la obra a acreditar
donde de fe sobre la calidad de la obra ejecutada.
1
Calidad de la obra nivel muy bueno
150
100
Calidad de la obra bueno

50
Calidad de la obra nivel regular

2 Certificación de contratos terminados oportunamente (el

 proponente deberá presentar certificación de acuerdo con
el modelo anexo y firmada por el profesional competente de
la entidad dueña de la obra acreditada)
3.1 Un contrato terminado antes del plazo inicialmente
establecido 150
3.2 Un contrato terminado en el plazo inicialmente
100
establecido
3.3 Un contrato terminado con una prorroga o una
50
suspensión
3.4 Un contrato terminado con dos o más prorrogas o
0
suspensiones

El proponente presentará las certificaciones y documentos de soporte de los contratos en los

que considere, cumplir con los requisitos antes mencionados, siguiendo las siguientes reglas:
1) Los contratos para acreditar el numeral 1 y 2 pueden ser distintos. 2) No se exigen
requisitos de precio ni objeto relacionado para acreditar contratos terminados oportunamente.
3) El proponente deberá aportar la información complementaria que permita validar la
información que se acredita, tales como actas de suspensión, adiciones y reinicios,
debidamente suscritos por funcionario competente, 4) el proponente deberá diligenciar el
formato dispuesto por la entidad para tal fin.
La entidad se reserva el derecho de verificar la información aportada a través de los
diferentes canales de información tales como SECOP, entre otros, por lo que el proponente
se responsabiliza por la información reportada la cual deberá ser veraz.

APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (90 PUNTOS)

De conformidad con lo previsto en la Ley 816 de 2003 y el artículo 2.2.1.2.4.1.3 y siguientes

del Decreto 1082 de 2015, con el fin de apoyar la industria colombiana se otorgará un puntaje
máximo de CIEN (100) puntos.

La reciprocidad aplica para aquellos proponentes extranjeros, que participen individualmente

o como integrantes de estructuras plurales, que deseen el tratamiento de proponente
colombiano, para lo cual se aplicarán las siguientes reglas:

Servicios Nacionales: Son los servicios prestados por personas naturales colombianas o
residentes en Colombia, o por personas jurídicas constituidas de conformidad con la
legislación colombiana, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.1.3.1 del
Decreto 1082 de 2015.

La Entidad concederá trato nacional a:

a) Los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia
tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos
Comerciales;
b) Los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo
Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los
 oferentes de Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato nacional, con base en la
revisión y comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública
de dicho Estado;
c) Los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones
teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.
d) En todo caso, la inexistencia del acuerdo o certificación mencionados no restringe la
participación de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de
su propuesta.

e) En el evento que un Oferente Extranjero sin domicilio en Colombia pretenda recibir

trato nacional y pretenda acreditar reciprocidad, deberá aportar la información
necesaria en su oferta, en caso de no hacerlo no será causal de rechazo de la Oferta,
pero hará que el factor de Apoyo a la Industria Nacional y Reciprocidad sea calificado
con cero (0) puntos.

f) Incentivo a la incorporación de Componente Colombiano: Para la aplicación de este

criterio se tendrá en cuenta lo dispuesto por el segundo inciso del artículo 2° de la Ley
816/03: a los proponentes de origen extranjero que ofrezcan determinado porcentaje
de componente colombiano incorporado, referido a la totalidad del personal calificado
del contrato, se les otorgará puntaje de conformidad con la tabla de componente
nacional que se establece más adelante para la evaluación correspondiente. Por
Personal calificado se entiende por aquel personal que requiere de un título
universitario otorgado por una institución de educación superior, conforme a la Ley 749
de 2002, para ejercer determinada profesión.

g) Para estos efectos, los proponentes extranjeros que no hayan acreditado reciprocidad,
deberán señalar en el Anexo N° 9, el porcentaje ofrecido de componente nacional
incorporado, referido a la totalidad del personal calificado que empleará para la
ejecución del contrato.

h) Dado que la Protección a la Industria Nacionales factor de evaluación de las propuestas, el

proponente no podrá modificar los porcentajes totales de componente nacional y extranjero
ofrecidos en la ejecución del contrato.
i) Habida cuenta de lo anterior, el presente factor de escogencia y su puntaje, se calificarán de
conformidad con los siguientes criterios y ponderaciones:

FACTOR PROTECCION A LA INDUSTRIA NACIONAL

Puntaje máximo posible en este factor = 100 puntos
SUBCRITERIO CONDICIONES PUNTAJE
La totalidad de la estructura plural o proponente individual
deben cumplir y ser:
ORIGEN NACIONAL
SERVICIOS DE

Personas naturales nacionales, personas naturales extranjeras

(subcriterio 1)

residentes en Colombia, personas jurídicas nacionales y; 90 puntos

Personas jurídicas extranjeras o las personas naturales

extranjeras no residentes en el país que hayan acreditado la
reciprocidad o la existencia de un acuerdo comercial vigente,
 así como las Estructuras Plurales integradas por dichas
personas.
En caso que el proponente no se considere en su totalidad sus servicios de origen nacional, de
acuerdo con las condiciones señaladas anteriormente, se le otorgara un puntaje al proponente igual
al porcentaje de participación en la estructura plural que ostente el componente nacional
INCORPORACIÓN
INCENTIVO A LA

Proponentes extranjeros y Estructurales Plurales de origen

COMPONENTE

extranjero que no hayan acreditado la reciprocidad o la

NACIONAL
(subcriterio

existencia de un acuerdo comercial vigente, que ofrezcan Hasta 50

DE

determinado porcentaje de componente nacional incorporado, puntos, según

referido a la totalidad del personal calificado del contrato, de tabla
conformidad con la tabla de componente nacional que se
establece a continuación:
COMPONENTE NACIONAL OFRECIDO DEL PERSONAL CALIFICADO PUNTAJES
[Medido en términos de % referido a la totalidad del personal calificado del
contrato]
Más del 90% de componente nacional 50 PUNTOS
Más del 85% de componente nacional y hasta el 90% 30 PUNTOS
Más del 80% de componente nacional y hasta el 85% 25 PUNTOS
Hasta el 80 % de componente nacional incorporado 1 PUNTOS

PUNTAJE PARA INCENTIVOS EN FAVOR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

DECRETO 392 DE 2018: 10 punto

Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad. En los procesos de
licitaciones públicas y concursos de méritos, para incentivar el sistema de preferencias a favor
de las personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento
(1%) del total de los puntos establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que
acrediten la vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de
acuerdo con los siguientes requisitos:

1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según

corresponda. Certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del
proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.

2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal,

de conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.

Verificados los anteriores requisitos, se asignará (1) UN PUNTO, a quienes acrediten el

número mínimo de trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:

NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES NUMERO MINIMO DE TRABAJADORES

DE LA PLANTA DE PERSONAL DEL CON DISCAPACIDAD EXIGIDOS
PROPONENTE
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
 Entre 151 y 200 4
Más de 200 5

Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se

tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como
mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la respectiva
contratación.

PUNTAJE MÍNIMO.

Sólo ocuparán un lugar en el orden de elegibilidad aquellas propuestas que hayan obtenido
un puntaje igual o superior a Setecientos (700) Puntos. Aquellas que hayan obtenido un
puntaje menor a Setecientos (700) Puntos, no se tendrán en cuenta en la determinación del
orden de elegibilidad.

6. DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES DEL CONTRATO

El ENTE, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y de los
artículos 3, 15,17 y el numeral 2° del artículo 2.2.1.2.5.2 del decreto 1082 de 2015 y con
base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia
Compra Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente
contratación. Seguidamente, se identifican y describen los riesgos, según el tipo y la etapa
del proceso de contratación en la que ocurre. Luego, se evalúan los riesgos teniendo en
cuenta su impacto y su probabilidad de ocurrencia y finalmente, se establece un orden de
prioridad teniendo en cuenta los controles existentes y el contexto de los mismos
Nota No. 1: Se aclara que los anteriores riesgos están mencionados de manera enunciativa
y explicativa sin que se entiendan agotados todos los riesgos inherentes y relacionados con
el objeto de la presente contratación, los cuales se entienden asumidos por el contratista
salvo expresa manifestación en contrario por parte de la entidad por consiguiente, es
responsabilidad del (os) proponente (s) durante la etapa del proceso y hasta antes del
cierre, hacer las observaciones que estime pertinentes en razón de su conocimiento
especializado del servicio objeto de esta contratación. El ente se reserva el derecho a
acoger o no las observaciones que se formulen de la distribución de los riesgos previsibles a
cargo del contratista. (ver matrix de riesgo anexa)

7. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE

COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN
DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO.
Como quiera que los riesgos evaluados son previsibles y con posibilidad de existencia
imputables al incumplimiento por parte del contratista y al incumplimiento con los
estándares de calidad del servicio, el contratista deberá constituir a favor de la entidad
una Garantía Única de Cumplimiento, para garantizar así las obligaciones emanadas del
contrato de conformidad con lo establecido en el numeral 19 del artículo 25 de la Ley 80
de 1993.
La garantía única tiene por objeto respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones que surjan a cargo de los contratistas frente a las entidades estatales, por
razón de la celebración, ejecución y liquidación de contratos estatales.

Las cuantías y porcentajes serán asumidos por parte del contratista y aplicados según lo
dispone la ley, esto a fin de que la obra a construir sea ejecutada de la mejor manera.

En el estudio de la demanda también se tuvo en cuenta los riesgos que las

entidades estatales prevén para los procesos de éste tipo; en la siguiente tabla se
muestra la descripción y frecuencia de los riesgos estimados para los procesos objeto del
estudio, tal como se expresa en la matriz anexa al proceso

*Riesgo es un evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el

logro de los objetivos el Proceso de Contratación o en la ejecución de un Contrato.

**
Frecuencia: hace referencia al número de procesos que utilizaron ese riesgo

Como quiera que los riesgos evaluados son previsibles y con posibilidad de existencia
imputables al incumplimiento por parte del contratista y al incumplimiento con los
estándares de calidad del servicio, el contratista deberá constituir a favor de la entidad
una Garantía Única de Cumplimiento, para garantizar así las obligaciones emanadas del
contrato de conformidad con lo establecido en el numeral 19 del artículo 25 de la Ley 80
de 1993.

La garantía única tiene por objeto respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones que surjan a cargo de los contratistas frente a las entidades estatales, por
razón de la celebración, ejecución y liquidación de contratos estatales.

Las cuantías y porcentajes serán asumidos por parte del contratista y aplicados según lo
dispone la ley, esto a fin de que la obra a construir sea ejecutada de la mejor manera.

GARANTIA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO: EL CONTRATISTA, constituirá a sus costas y a

favor del ente, ante entidad bancaria o compañía de seguros legalmente establecida en el
país, una póliza que garantice los amparos detallados a continuación, o cualquiera de los
mecanismos de cobertura del riesgo contemplados en el Artículo 2.2.1.2.3.1.2 del decreto
1082 de 2015:

1. El Buen manejo y correcta inversión del anticipo: Con el amparo de este riesgo, la
entidad busca asegurar que el contratista utilice los recursos entregados por concepto de
anticipo en la compra de materiales, equipo y demás insumos necesarios para la
ejecución del contrato; El valor de dicho amparo debe ser en cuantía equivalente al
cien por ciento (100%) del valor total entregado por concepto de anticipo, con una
vigencia igual al plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más.
2. El Cumplimiento del contrato: Con el amparo de este riesgo, la entidad busca
asegurar el cumplimiento a cabalidad del objeto del contrato, de acuerdo con los
términos, cláusulas, condiciones y especificaciones acordadas en el mismo. Este amparo
cubre igualmente las obligaciones que en el contrato asume el contratista de
transferencia de conocimientos y de tecnología, en caso que así lo amerite. Esta garantía
deberá hacerse efectiva cuando se presente incumplimiento de las obligaciones,
cumplimiento imperfecto o la demora en el cumplimiento de las mismas por parte del
contratista.

El valor de dicho amparo debe ser en cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del
valor del contrato, con una vigencia igual al plazo de ejecución del mismo y seis (6)
meses más.

3. El pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones: Este amparo se

solicita para proteger a la entidad en caso de presentarse incumplimiento por parte del
contratista en el pago de salarios o prestaciones de los empleados utilizados por él
para la ejecución del contrato. El valor de este amparo debe ser en cuantía equivalente
al cinco por ciento (5%) del valor del contrato por el término del plazo de ejecución del
mismo y tres (3) años más.

4. La calidad y estabilidad de la obra: Con el amparo de calidad del servicio, el de buen

funcionamiento de equipos y suministro de repuestos, se pretende que el contratista
responda por los vicios, defectos o fallas que se presenten durante la ejecución de las
obligaciones derivadas del contrato y por otro lado los que puedan presentarse con
posterioridad a la ejecución de los trabajos o a la entrega de los mismos. En la
presente contratación, el contratista debe cubrir el riego de estabilidad de la obra
construida. Este amparo debe ser en cuantía equivalente al diez (10%) del valor del
contrato y con una vigencia igual a cinco (5) años contados a partir de la suscripción
del acta de recibo final de las obras.

La Responsabilidad Civil Extracontractual: Con este amparo se busca proteger al

ENTE frente los accidentes o incidentes inherentes a la actividad objeto del contrato
ocasionado por el contratista, y para prevenir cualquier demanda o reclamación
de terceros originada en el servicio del mismo.
Este amparo deberá ser por un cuantía igual a doscientos salarios mínimos
mensuales legales vigentes (200 SMLMV), con vigencia igual al plazo de ejecución
del contrato.

8. LA INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR

UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE
PARA EL ESTADO COLOMBIANO.
Al presente proceso de contratación y al contrato que de él se derive le serán o no
aplicables los tratados de libre comercio de conformidad con el siguiente cuadro:

PRESUPUESTO EXCEPCIO
ENTID DEL PROCESO N
PROCESO DE
AD DE APLICABLE
CONTRATACIO
ACUERDO ESTAT CONTRATACION AL
N CUBIERTO
COMERCIAL AL SUPERIOR AL PROCESO
POR ACUERDO
INCLU VALOR DEL DE
COMERCIAL
IDA ACUERDO CONTRATA
COMERCIAL CION
Alianz Chile SI NO N.A. NO
a México NO NO N.A. NO
Pacífic SI NO N.A. NO
Perú
o
Canadá NO NO N.A. NO
Chile SI NO N.A. NO
Corea SI NO N.A. NO
Costa Rica SI NO N.A. NO
Estados AELC SI NO N.A. NO
Estados unidos SI NO N.A. NO
México NO NO N.A. NO
El SI SI 38 NO
Salvado
Triáng r
ulo del Guatem SI SI NO SI
Norte ala
Hondur N.A. N.A. N.A. NO
as
Unión Europea SI NO N.A. NO
Comunidad SI NO SI SI
Andina

Cuando el proceso de contratación está sometido a uno o varios Acuerdos Comerciales,

se elaborará el cronograma de acuerdo con los plazos previstos en dichos Acuerdos
Comerciales.

Si un mismo proceso de contratación está sometido a varios Acuerdos Comerciales, se

adoptan las medidas necesarias para el cumplimiento de la totalidad de los compromisos
previstos en los Acuerdos Comerciales.

La Entidad concede trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de
Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos
en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los
cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno nacional
haya certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional,
con base en la revisión y comparación de la normativa en materia de compras y
contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por oferentes
miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación
andina aplicable a la materia.

El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se
acredite la situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en
particular, lo cual no es requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los
literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los oferentes de bienes y servicios
nacionales gozan de trato nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores
debe revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública del
respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo técnico del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus competencias legales.

Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser
publicados en la forma y oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra
Eficiente.

La vigencia de los certificados será de dos años contados a partir de la fecha de su

expedición, sin perjuicio de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o Colombia
Compra Eficiente soliciten al Ministerio de Relaciones Exteriores su revisión con ocasión
de la expedición de nueva normativa en el Estado sobre el cual se expide el certificado.
Colombia Compra Eficiente puede determinar vía circular la forma como el Ministerio de
Relaciones Exteriores debe constatar que los oferentes de bienes y Servicios nacionales
gozan de trato nacional y de revisar y comparar la normativa en materia de compras y
contratación pública para la expedición del certificadocuenta la regulación andina
aplicable a la materia.

9. VEEDURIAS CIUDADANAS: PARTICIPACION CIUDADANA EN LA

CONTRATACION ESTATAL.

Las Veedurías Ciudadanas, establecidas de conformidad con la Ley, podrán desarrollar

su actividad durante la etapa precontractual, contractual y postcontractual de los procesos
de contratación, haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que
administran y ejecutan el contrato y ante los organismos de control del Estado, para
buscar la eficiencia institucional y la probidad en la actuación de los funcionarios públicos.
Podrán intervenir en todas las audiencias que se realicen durante el proceso.

A cualquier proceso de contratación, deben ser convocadas por la entidad, en forma

expresa en la Resolución que ordena la apertura del proceso, en los proyectos de pliego
de condiciones y en los pliegos definitivos, las Veedurías Ciudadanas, para que realicen
control social sobre los mismos, y se les debe suministrar, a su costa, toda la información y
documentación pertinente, no publicada en los medios de comunicación.
10. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDAS PARA LA EJECUCION

Durante la ejecución de las obras, el Contratista es responsable de dar estricto cumplimiento

a la normatividad vigente en materia ambiental y social. En caso de establecerse conductas,
hechos o actividades consideradas infracciones que atenten contra el medio ambiente o que
sean violatorias de la normatividad vigente, en especial el Código de Recursos Naturales
Renovables Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994, y en las
demás disposiciones que las sustituyan o modifiquen, será acreedor a las multas o
sanciones que se estipulan en la ley con respecto a este tema. Igualmente, el incumplimiento
de los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente, lo hará
acreedor de las acciones preventivas y sancionatorias establecidas por la Ley 1333 de 2009,
“Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras
disposiciones”. El Contratista es el único responsable de los procedimientos administrativos
que de este incumplimiento se deriven, entre otros su inclusión en el reporte en el Registro
Único de Infractores Ambientales, y otros procedimientos reglamentados por las autoridades
competentes.

En lo que respecta a licencias ambientales, la ley 99 de 1993, sus decretos reglamentarios y

en especial el decreto 1220 del 21 de abril de 2005, en su art 9, define que para este
proyecto no se requiere la expedición de licencia ambiental, no obstante se deben atender y
dar cumplimiento a los requerimientos ambientales para este tipo de proyectos.

El contratista por su cuenta y riesgo, deberá realizar todas las gestiones necesarias para el
cumplimiento de las normas ambientales vigentes, incluyendo la tramitación y obtención de
los permisos, licencias, concesiones, etc., necesarios para la ejecución de las actividades
contractuales, entre otras explotación de fuentes de materiales, disposición de materiales
sobrantes, explotación de fuentes de agua bien sea superficial o subterránea, ocupación
temporal o definitiva de cauces, vertimientos, etc.

Los materiales pétreos se deben adquirir en sitios autorizados por la Autoridad Ambiental
competente, es decir en canteras debidamente legalizadas.

11. INTERVENTORIA Y/O SUPERVISION.

La entidad, ejercerá el control y la vigilancia de la ejecución de los trabajos a través de una

interventoria contratada por medio de un concurso public de meritos.

El interventor ejercerá un control integral técnico, administrativo, financiero, contable o

jurídico sobre el proyecto, para lo cual, podrá en cualquier momento, exigir al contratista la
información que considere necesaria, así como la adopción de medidas para mantener,
durante el desarrollo y ejecución del contrato, las condiciones técnicas, económicas y
financieras existentes al momento de la celebración del mismo. El supervisor sera el
secretario de obra publicas o la persona que designe, ejerciendo supervisión con el
seguimiento técnico, administrativo, contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del
contrato.

El Contratista debe acatar las órdenes que le imparta por escrito, y con copia a la Entidad, el
interventor y/o supervisor. No obstante, si el Contratista no está de acuerdo con las mismas
debe manifestarlo por escrito al interventor y/o supervisor, con copia a la ENTIDAD, antes de
proceder a ejecutar las órdenes. En caso contrario, responderá solidariamente con el
interventor y/o supervisor si del cumplimiento de dichas órdenes se derivan perjuicios para la
ENTIDAD.

Si el Contratista rehúsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del interventor y/o
supervisor, éste le notificará por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, señalando
específicamente las omisiones o infracciones y exigiendo su cumplimiento. Si esta
notificación no surte ningún efecto dentro de un plazo de cinco (5) días hábiles, el interventor
y/o supervisor comunicará dicha situación a la ENTIDAD para que este tome las medidas
que considere necesarias.

Dado en, julio 16 de 2018.

Atentamente:

XXXXXXXXXXXXX
Secretario de Infraestructura