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1. GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES
El Instituto de Desarrollo Urbano -IDU- adjudicó dos (2) contratos; uno de construcción
y otro de interventoría para la Implantación y Construcción de puentes peatonales en la
Troncal 80 para el Sistema de Transporte Transmilenio, en Santafé de Bogotá, D.C.
El 11 de octubre de 2000 se solicitó la segunda prórroga por cuarenta y tres (43) días
adicionales para este contrato. Esta solicitud se justificó debido al mayor tiempo
requerido para realizar la instalación de la iluminación según los requerimientos de
CODENSA S.A., para fabricar e instalar la baranda de los puentes y para terminar obras
civiles en plazoletas debido al periodo de lluvias presentado.
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1.2.1 Generalidades
Transmilenio operará en calzadas exclusivas ubicadas en las VÍas que componen la red de
troncales del sistema, las cuales suman en la primera etapa 35 kilómetros
aproximadamente, siendo éstas: Calle 80, Avenida Caracas y Autopista Norte. Estas
troncales están conectadas a una extensa red de. rutas alimentadoras que cubrirán todos
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los puntos desde donde deban desplazarse usuarios para utilizar el transporte masivo que
está implementando en Bogotá D. C.
Como parte del sistema fue necesario construir puentes peatonales que permiten el paso
de pasajeros entre los paraderos de Transmilenio y las áreas de influencia del proyecto.
Las obras a las cuales se les realizó Interventoría comprenden siete (7) puentes peatonales
con sus respectivas plazoletas de acceso desde' los andenes sur y norte de la Troncal 80 y
los empalmes con las estaciones Transmilenio de la Troncal 80, en los separadores
centrales de la misma. Adicionalmente, también se construyó la plazoleta del costado sur,
en el acceso a nivel en la estación ubicada en la carrera 47.
Los siete puentes peatonales, están ubicados en los siguientes puntos de la Troncal 80:
Los seis primeros puentes se ubican dentro del área cubierta por las rutas Transmilenio y
están ~l:>icadosdonde existen estaciones en el separador central, mientras que el de la
carrera 110' está ubicado en el área que se cubre a través de las rutas alimentadoras del
sistema.
A los siete puentes, además de la construcción de los accesos laterales, a través de rampas
y escaleras, también se les construyó un acceso en el separador central con los mismos
mecanismos.
En este informe se presentan los principales aspectos del desarrollo de las obras objeto
del contrato 259/00 suscrito entre el IDU y el consorcio Puentes Distrito Capital para el
Grupo 1 de puentes peatonales proyectados para la Troncal 80 como parte del sistema de
transporte Transmilenio. También se presenta el resumen de las labores de interventoría
para ese contrato.
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1.2.3 Coordinación
Los funcionarios encargados de la coordinación del proyecto por parte del IDU son: la
arquitecta Silvia Sofia Fuentes Vega y el ingeniero civil Arturo Sepúlveda Rodríguez,
para los contratos de Implantación y Construcción, e Interventoría.
La zona plana es drenada por el río Bogotá que fluye en sentido NNE-SSW con sus
afluentes Tunjuelito, Fucha y Juan Amarillo. La zona montañosa es drenada por los ríos
Tunjuelito, San Francisco y algunas quebradas de menor caudal que corren en sentido S-
NyE-W.
El estudio de suelos para este puente fue realizado por la firma Alfonso Uribe S. y Cía.
Ltda.
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En este sitio, en épocas anteriores, la superficie del terreno tenía elevaciones más bajas
que las actuales; para alcanzar los niveles actuales se colocaron rellenos en arcillas,
escombros y tierras sin ninguna compactación. Estos rellenos tienen espesores que varían
entre 3,8 y 9,0 m (costado sur). Bajo los rellenos se encontraron limos arcillosos y
arcillas de consistencia blanda a media; a mayor profundidad aparecen arenas de
densidad media, que corresponden al recorrido irregular de un antiguo río, que hoy se
encuentra canalizado; y bajo estos materiales, se encontraron limos arcillosos de
consistencia blanda a media. El nivel freático se detectó entre 2.0 y 2.1 m de profundidad.
Con base en la recomendación del estudio de suelos, para la cimentación de este puente
se construyeron dados en concreto apoyados sobre pilotes preexcavados de diámetros
entre 0,40 y 0,50 m y longitudes entre 20,00 y 21,00 m
El estudio de suelos para este puente fue realizado por la firma Alfonso Uribe S. y Cía.
Ltda.
En el sitio de este puente, la superficie del terreno en épocas anteriores era más baja que
la existente. Para alcanzar los niveles actuales, se colocaron rellenos en arcillas,
escombros, y recebos con baja compactación. Los rellenos tienen espesores que varían
entre 4.0 y 5.2 m, y bajo estos aparecen las arcillas y limos arcillosos blandos, típicos del
depósito lacustre de Bogotá D.e. El nivel freático se encontró a 2.0 m de profundidad.
El estudio de suelos para este puente fue realizado por la firma Alfonso Uribe S. y Cía.
Ltda.
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En este sitio, el perfil del subsuelo está conformado por: rellenos (espesor de 0.9 a 2.6 m)
en arcillas y recebo con baja compactación; arcillas de color café de consistencia blanda a
media (detectadas en la parte norte; espesor = 0.8 m); arcilla de alta plasticidad, de color
gris a gris verdoso, de consistencia blanda a media (espesor = 1.2 m); y limos arcillosos
de color gris oscuro a café, de consistencia blanda a media, hasta la profundidad de
exploración, que fue de 25 m. El nivel freático se detectó entre 2.5 y 4.0 m de
profundidad.
Debido a que los espesores de los rellenos de baja compactación son menores para este
sitio comparados con los correspondientes a los puentes de las carreras 53 y 60, el estudio
de suelos recomendó dos alternativas de cimentación: la Alternativa No. 1 consiste en
cimientos superficiales tipo zapata y la Alternativa No. 2 consiste en cimientos profundos
por medio de pilotes preexcavados. Teniendo en cuenta los asentamientos esperados, la
alternativa de cimentación superficial requeriría de nivelaciones periódicas del puente;
por otro lado, la cimentación profunda no requeriría de estos procesos de nivelación.
El estudio de suelos para este puente fue realizado por la firma InGeciencias S. A.
El perfil del subsuelo en este sitio está compuesto. por: rellenos de arcillas, limos y
residuos de obra (espesor de 1.9 a 2.2 m); limo carmelito oscuro, de consistencia media a
firme (espesor = 0.80 m); arcilla gris clara con. lentes amarillos, de alta plasticidad, y de
consistencia media (espesor = 0.80 m); y arcilla limosa gris oscura de consistencia blanda
hasta la profundidad de exploración que fue de 10m. El nivel freático se encontró a 3.6
m de profundidad.
Para este puente, fue necesario utilizar pilotes.coráo soporte de los apoyos de la plazoleta
del costado sur y el del separador central, debido a interferencias de los cimientos
superficiales con las redes de servicios públicos; se utilizaron dados de concreto
apoyados sobre pilotes preexcavados de diámetros entre 0.40 y 0.50 m y longitudes de
20.00, 21.00 Y 25.00 m. Para los otros apoyos se utilizó cimentación superficial por
medio de zapatas.
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El estudio de suelos para este puente fue realizado por la firma InGeciencias S. A.
El perfil del subsuelo para este puente consiste de: relleno de arcillas y residuos de obra
(espesor = 1.50 m); limo carmelito oscuro con raíces, de alta plasticidad, de consistencia
media a blanda (espesor de 1.10 m); arcilla gris clara con lentes amarillos, de plasticidad
alta y consistencia blanda (espesor 0.70 m); y arcilla limosa gris oscura, de alta
plasticidad y consistencia muy blanda. El último estrato se extiende hasta la profundidad
de exploración, que fue de 11 m. El nivel freático se detectó a 4.3 m de profundidad.
Para este puente, fue necesario utilizar pilotes para soportar el apoyo localizado en el
separador central, debido a interferencias del cimiento superficial con las redes de
servicios públicos; se usaron dados de concreto apoyados sobre pilotes preexcavados de
diámetros entre 0.40 y 0.50 m y longitudes de 20.00 y 25.00 m. Para los otros apoyos, se
empleó cimentación superficial por medio de zapatas.
Para este puente, el estudio de suelos fue realizado por la firma Luis Fernando Orozco
Rojas & Cía.
El perfil del subsuelo en este sitio está constituido por: rellenos de pavimento (espesor
0.20 a 2. m); capa vegetal (espesor 0.20 a 0.70 m); arcillas de color café a café oscuro, de
consistencia blanda a media (espesor de 1.2 a 1.5 m); arcillas de color gris a gris verdoso,
de consistencia blanda a media (espesor = 1.2 m); y limos arcillosos de color gris oscuro
hasta la profundidad de exploración, que fue de 25 m. El nivel freático se encontró a 3.0
m de profundidad.
De acuerdo con la recomendación del estudio de suelos, este puente se apoyó sobre
cimientos superficiales de tipo zapata.
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El estudio de suelos para este puente fue realizado por la firma InGeciencias S. A.
En este sitio, el perfil del subsuelo está constituido por: relleno de arcillas y residuos de
obra (espesor 1.80 m); limo carmelito oscuro, de alta plasticidad y consistencia media
(espesor = 0.70 m); arcilla gris clara con lentes amarillos, de plasticidad alta y
consistencia blanda (espesor = 1.4 m); y arcilla limosa gris oscura, de alta plasticidad y
consistencia blanda, que se extiende hasta la profundidad de exploración que fue de 11
m. El nivel freático se detectó a 3.6 m de profundidad.
De acuerdo con la recomendación del estudio de suelos, este puente se apoyó sobre
cimientos superficiales de tipo zapata.
1.3.3 Plazoletas
En los sitios donde existían rellenos muy incompetentes del tipo basura (plásticos,
desechos de construcción y arcillas muy plásticas), fue necesario excavar estos materiales
y reemplazarlos.
En los sitios. donde la subrasante estaba constituida por arcillas blandas, plásticas y
orgánicas, fue necesario colocar un geotextil que cumpliera funciones de refuerzo, y
separación para evitar la contaminación del relleno en material seleccionado.
En algunas plazoletas se colocó geotextil y/o rajón entre el suelo natural y el relleno en
material seleccionado tipo B-200.
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2. INFORME BÁSICO
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Esta etapa que se inició el 18 de junio de 2000, comprende dos actividades básicas:
construcción de las plazoletas y construcción de los puentes peatonales.
Las obras ejecutadas durante esta etapa del proyecto comprenden la construcción de siete
(7) puentes peatonales y sus respectivas plazoletas de accesos en la, Troncal 80. Además
la plazoleta en el costado sur en el acceso a nivel en la estación ubicada e111acarrera 47,
con un área de plazoleta de 571,80 m2
Los siete (7) puentes peatonales y sus plazoletas, están ubicados en los siguientes puntos
de la Troncal 80:
5. Avenida Ciudad de Cali - Sobre la carrera 86, con un área de plazoletas de 1.647,90
m2.
El mobiliario urbano de cada plazoleta está conformado por bolardos, bancas canecas y el
sistema de alumbrado público.
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1 Actividades Preliminares
2 Plazoletas
2.1 Retiro de la capa vegetal y excavaciones, estas fueron mecánicas y manuales. Las
primeras se ejecutaron en las áreas de plazoletas y las segundas en los apoyos de
los puentes.
2.2 Rellenos: se colocaron en material seleccionados tipo B 200 cumpliendo con las
especificaciones técnicas de plazoletas.
2.3 Pisos: estos fueron colocados en baldosín de concreto con los acabados indicados
en los diseños arquitectónicos, en la cartilla de andenes y según las
especificaciones técnicas de plazoletas.
3 Puentes metálicos
La estructura metálica de los puentes está de acuerdo con el prototipo definido por el IDU
en la Cartilla de Puentes Peatonales y con los diseños de implantación que el Contratista
elaboró, los cuales fueron aprobados por la Interventoría.
Como acceso a los puentes en las plazoletas se construyeron las bases en concreto de
acceso a las rampas metálicas, y en los separadores centrales, rampas de acceso en bloque
de concreto prefabricado armados en el sitio y piso con el sistema Steel Deck.
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3.3 Rampas para la conexión de las ciclorutas costado norte de la Troncal 80 y Ronda
del Canal (caño) Arzobispo, en los separadores centrales de los puentes de las
carreras 53 (Entreríos) y 60 (Éxito). La estructura de las ciclorampas es en
mampostería reforzada con una placa de piso fundida en el sitio con el sistema
Steel Deck.
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MSTITUTO DE DESARROLLO URBANO
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2.2.1 Implantación
Las cimentaciones construidas para los puentes del proyecto, de acuerdo a las
recomendaciones de los estudios de suelos elaborados por el Contratista fueron:
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Las características de los diseños de los puentes peatonales están de acuerdo con la
"Cartilla de El Puente Peatonal Prototipo para Santafé de Bogotá" la cual ha tenido en
cuenta el cuadernillo para el Diseño de los Puentes Peatonales generada por el Taller del
Espacio Público, octubre de 1997; el decreto 323 de 1992, y la ley 361 del? de febrero
de 1997. .
Para esta etapa, las actividades sobre las cuales se efectuó seguimiento y control de la
programación fueron las siguientes:
1. Campamento.
2. Cimentaciones.
3. Estructura metálica puentes.
4. Estructura metálica rampas.
5. Estructura metálica escaleras.
6. Estructura metálica para soportar piso.
7. Piso en aluminio.
8. Instalaciones eléctricas.
9. iluminación.
10. Obras complementarias.
Para esta etapa, las actividades sobre las cuales se efectuó seguimiento y control de la
programación fueron las siguientes:
l. Preliminares.
2. Movimiento de tierra, excavaciones y rellenos.
3. Pisos y pavimentos.
4. Muros y elementos arquitectónicos.
5. Mobiliario urbano.
6. Instalaciones eléctricas e iluminación.
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El resumen consolidado del avance de obra reportado para este contrato, se presenta en la
siguiente tabla.
May- Dic-
Actividad Jul-OO Ago-OO Sep-OO Oct-OO Nov-OO
JunJOO Mav/Ol
Implantación 85% 95% 95% 95% 100% 100% 0%
Construcción de Puentes 2% 31% 54% 55% 69% 85% 15%
1. Campamento. 50% 71% 71% 71% 71% 71% 29%
2. Cimentaciones. 0% 11% 40% 76% 100% 100% 0%
3. Estructura metálica
0% 44% 76% 78% 93% 97% 3%
I puentes.
4. Estructura metálica
0% 34% 76% 78% 93% 97% 3%
rampas.
5. Estructura metálica
0% 45% 77% 78% 93% 97% 3%
escaleras.
6. Estructura metálica para
0% 0% 7% 78% 92% 97% 3%
soportar piso.
7. Piso en aluminio. 0% 0% 0% 0% 47% 93% 7%
8. Instalaciones eléctricas. 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100%
9. Iluminación. 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100%
10. Obras
0% 0% 37% 38% 41% 51% 49%
complementarias.
Construcción de Plazoletas 0% 2% 5% 5% 20% 61% 39%
1. Preliminares. 0% 23% 59% 59% 59% 67% 33%
2. Movimiento de tierra,
0% 0% 0% 4% 38% 75% 25%
excavaciones y rellenos.
3. Pisos y pavimentos. 0% 0% 0% 0% 10% 57% 43%
4. Muros y elementos
0% 0% 0% 0% 10% 15% 85%
arquitectónicos.
5. Mobiliario urbano. 0% 0% 0% 0% 2% 92% 8%
6. Instalaciones eléctricas e
iluminación. 0% 0% 0% 0% 72% 75% 25%
Total Proyecto 10% 27% 62% 67% 71% 81% 19%
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(1) Este valor se incluye en el valor final de liquidación del contrato de obra, pues
corresponde a la retención del 10% (incluido N A) hasta la liquidación satisfactoria del
contrato.
2.3.2 Anticipo
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El valor final del contrato de obra fue de $10.314'839.548 (diez mil trescientos catorce
millones ochocientos treinta y nueve mil quinientos cuarenta y ocho pesos mlcte.). La
diferencia entre el valor programado y el ejecutado es de $495'987.453 (cuatrocientos
noventa y cinco millones novecientos ochenta y siete mil cuatrocientos cincuenta y tres
pesos mlcte.).
De acuerdo con las características descritas en los numerales anteriores, los procesos
constructivos empleados fueron consecuentes con las soluciones de cimentación para los
puentes a construir y con la caracterización de los materiales encontrados en los sitios de
plazoletas.
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El Contratista trabajó 48 horas semanales repartidas así: de lunes a viernes desde las 7
a.m. a las 12 m y desde la 1 p.m. a las 5 p.m., y los sábados desde las 7 a.m. a las 10 a.m.
El Contratista presenta a la Interventoría los planes de manejo de trafico, los cuales eran
presentados, discutidos y aprobados en conjunto, en las reuniones programadas por las
Interventorías de los contratos de obra en la Troncal 80, Restrepo Uribe - ELSAMEX e
Interdiseños para el manejo de tráfico de dicha Troncal.
Para el cierre de las VÍas el Contratista utilizó señales luminosas tipo licuadora,
barricadas, canecas, conos guías opacos, soporte para cinta platica, cinta de plástico
reflectiva, señales de tránsito y vallas de identificación.
3. ACTIVIDADESDE LA INTERVENTORÍA
3.1 RECURSOSEMPLEADOS
3.1.1 Personal
3.1.2 Equipo
• En el frente de obra:
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El costo total inicial de la Interventoría del proyecto fue de $316'846.195, incluido NA,
de los cuales el 30% se dieron como pago anticipado. El valor total actualizado es de
$690'281.998, de los cuales $446'143.700 corresponden al valor del Contrato incluyendo
las dos adiciones, y los restantes $244'138.298 corresponden al valor de los recursos
adicionales por labores de Interventoría,debido a la mayor permanencia en la obra para
poder liquidar el contrato de obra (ver comunicaciones 01-2724-2001 de junio 15 de
2001 y 01~0706-2001 de febrero 12 de 2001, radicadas en el IDU con los números 51357
y 12753 respectivamente). La facturación se muestra en la siguiente tabla:
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3.2.1 Generalidades
• Identificación de los problemas que afectaron el desarrollo del proyecto, así como
formulación de soluciones a los problemas identificados.
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• Definición de los alcances concretos de los trabajos en •las plazoletas objeto del
contrato. Esto se definió porpartedelaqoordinación del IDU en la medida del
avance de los trabajos.
• Liberación por parte del IDU ~ealgunos predios necesarios para la construcción de
las plazoletas objeto del cqntrato .•·El ••IJ)U. entrego al Contratista los predios
necesarios para la ejecución del.objeto del contrato.
• Integración del proyecto con zonas de espacio. público con diferentes niveles de
servicio y calidad existente antes del inicio de los trabajos objeto del contrato. El IDU
mediante la coordinación del proyecto, definió en la medida del avance de los
trabajos las soluciones a adoptar en cada caso en particular.
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• Integración y coordinación del proyecto, con los contratos de obra de la Calle 80, así
como la coordinación necesaria entre las diferentes interventorías presentes en el área
de influencia de la Troncal Calle 80. Esta integración se efectuó a través de los
comités establecidos por el IDD.
• Problemas con el suministro oportuno por. parte del Contratista de los materiales
necesarios para las redes eléctricas desuministro.de energía y de alumbrado público.
Se requirió al Contratista reiteradamente en comité de obra, mediante oficios y notas
en bitácora, situación que el Contratista subsanó sin la rapidez solicitada. Se informó
oportunamente al IDU de esta situación,. por intermedio de la coordinación y la
gerencia del proyecto.
• Modificación del diseño estructural del puente de la carrera 110. Se definió por parte
del IDU la construcción de dos (2). escaleras para cada separador de .calzadas en la
Calle 80. El Contratista procedióa.generar un rediseño del puente y a la fabricación
de las escaleras mencionadas.
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• Control del avance de obra, mediante. la confrontación del reporte obtenido por
Interventoría, contra la programación presentada por el Contratista y aprobada por la
Interventoría.
• Identificación de los problemas que afectaron el desarrollo del proyecto, así como
formulación de soluciones a los problemas identificados.
El delegado por CODENSA para la obra fue el Ingeniero Fernando Nocua Camargo,
con quien se coordinó el desarrollo del proyecto tanto en la aprobación de los diseños
presentados por el Contratista como en la ejecución de las obras eléctricas.
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De acuerdo' con la ETB, a lo' largo' de la Troncal 80 se tienen dos zonas que manejan las
redes telefónicas:
• Coordinación cún los delegados de ETB de las visitas para revisión, aprobación y
entrega de las obras construidas, así como de la revisión y aprobación de los planos
récord y actas de entrega de obra,
Problemas encontrados
• Para esta obra no' se tenía diseñadas canalizaciones ni cámaras nuevas, solamente la
adecuación de la infraestructura existente.
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• Los trabajos comprendieron, previa coordinación con funcionarios de ETB,
protección con cárcamo de las canalizaciones y adecuación al nivel de rasante de las
cámaras o cajas de inspección.
El delegado por la EAAB para la obra fue el Ingeniero Everardo Roncancio. Básicamente
se coordinaron los trabajos con él y con los inspectores de EAAB e Interventoría para la
ejecución de los trabajos en campo.
Durante el desarrollo del proyecto. se hizo el control de calidad a los materiales utilizados
de acuerdo con los ensayos y recomendaciones estipuladas en las especificaciones de
construcción, controlando el cumplimiento y características de los materiales de la obra,
siendo presentados los resultados en los informes mensuales.
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Se suscribieron dos (2) prórrogas al plazo del contrato No. 259 de 2000 y una (1) adición
en valor, que tuvieron origen, la primera (prórroga y adición), en el incremento de tiempo
que implicó la mayor cantidad de obra en los ítems contractuales, la necesidad de ejecutar
obras adicionales no contempladas en el contrato original y requeridas para el buen
funcionamiento del conjunto; la demora en la entrega de predios al Contratista o en la
toma de posesión de los mismos por problemas con los propietarios anteriores y/o la
comunidad; las interferencias con redes de servicios públicos que ocasionaron demoras
en la construcción de las cimentaciones y cambios múltiples en los diseños; así como la
demora en la expedición de la resolución por parte del DAMA; Y, la segunda (prórroga),
en los nuevos requerimientos de CODENSA S.A. para la iluminación de las plazoletas, el
cambio en los materiales solicitado por el IDU para las barandas de los puentes
peatonales, yel excesivo nivel de precipitaciones que se presentó.
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4. SEGURIDAD INDUSTRIAL
En el aspecto de Seguridad Industrial se supervisó y controló el uso adecuado y constante
de los elementos de protección personal en los trabajadores de la obra, haciendo la
exigencia respectiva al contratista en la corrección de las deficiencias observadas.
Se supervisó que las actividades realizadas en la obra ofrecieran las mejores condiciones
de seguridad.
Se realizaron visitas a los sitios de trabajo para evaluar el cumplimiento de las normas de
seguridad industrial.
Así mismo, el Especialista en Control de Calidad del proyecto realizó la revisión 1 del
Plan de Calidad que fue enviada al IDU.
Una vez establecido el Plan de Calidad para el control del proyecto, este se difundió entre
los integrantes, exigiendo su cumplimiento y adecuación de acuerdo a las actividades
realizadas por los ejecutores del proyecto.
Las actividades que requirieron control por parte de la Interventoría fueron las siguientes:
Etapa de Implantación:
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Etapa de Construcción:
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