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La ley de 1980 no tenía incorporados los controles en los casos de concentraciones económicas, fueron
incorporados en 1999 con la ley 25156.-
*Esta ley reafirma las relaciones entre economía y derecho; es decir que hay una voluntad política en
relación a este tema económico, a la economía y al mercado, y a la fijación de los precios preexistentes al
derecho, a la norma.-
*La ley de defensa de la competencia (25156 o 27442) incide en las variables que forman el sistema de
precios en el mercado interno.-
*Establece límites a la actuación empresarial dentro del mercado (uno de los elementos subyacentes de la
economía eran las instituciones configuradas a través de los limites que impone el derecho al mercado, por
lo que este es uno de los límites al mercado).-
*La norma impone un marco jurídico para asegurar el correcto funcionamiento del mercado.-
*Efectiviza el desarrollo de la política de precios con el objetivo de buscar la libre concurrencia de estos.-
*Redefine el rol del estado frente a las iniciativas privadas regulando el correcto funcionamiento del
mercado (con esto del correcto funcionamiento deviene cual es el bien jurídico que protege; cada una de
las leyes que sanciona el congreso sea de la materia que sea es de alcance general es decir para toda la
población y todas las leyes tienen un interés jurídico protegido; es decir hay un bien jurídico que se quiere
proteger).-
CONCEPTOS ECONOMICOS: Los primeros 17 artículos son los que están mas vinculados con conceptos de
carácter económico.-
BIEN JURIDICO PROTEGIDO DE LA LEY 27442: Resguardar el “interés económico general” de potenciales
daños o perjuicios concretos. Art 1. (está hablando de proteger esa libertad de mercado) si bien no prohíbe
los monopolios ya que existen monopolios legales y naturales, sino que trata de controlarlos, limitarlos a
través de un control específico establecido en al ley.-
Estos del Artículo 2 son acuerdos; los cuales pueden ser HORIZONTALES (son agentes económicos que
tienen el mismo nivel dentro de la cadena productiva, por ejemplo constructores, prestadores de servicios
de flete; siempre dentro del mismo nivel y tienen acuerdos horizontales, es decir son todas prestadoras de
servicios pero no hay controlantes ni controladoras) o VERTICALES (en esos acuerdos verticales siempre
hay una empresa controlante y una controlada que son los que se conocen como HOLDING, en donde
pueden establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir).-
Estos ACUERDOS serán NULOS de PLENO DERECHO, y en consecuencia, no producirán efecto alguno.-
Todas estas del Artículo 3 (que encuadran en el Art 1) también son RESTRICTIVAS pero NO son de NULIDAD
ABSOLUTA.-
HOLDING: Compañía que controla las actividades de otras mediante la propiedad de todas o de una parte
significativa de sus acciones.-
EJEMPLO DE HOLDING: Molinos Rio de la Plata S.A en la compra comercial Carozzi S.A del 49, 83% restante
de las acciones de compañía Alimenticia Los Andes S.A (antes denominada Bonafide Golosinas S.A 2012).-
Molinos Rio de la Plata, en la adquisición a través de sus subsidiarias Molinos Chile S.A y Molino del Plata
S.L.U de la totalidad del capital social de Sipco Asesorías e Inversiones Ltda; sociedad controlante de
frigorífico O’ higgins S.A , Agricola El Monte S.A y Agricola ganadera chillón viejo S.A, entre otras,
sociedades éstas dedicadas al negocio de producción de carne porcina en la Rep. De Chile (2012).-
DEFENSA DE COMPETENCIA:
1. -La factibilidad de la sustitución del bien o servicio de que se trate.-
2. -Las limitaciones normativas.-
3. -El grado en la influencia en la formación de precios.-
Los nombrados anteriormente son todos NIVELES O GRADOS para MEDIR o DETERMINAR la EXISTENCIA de
POSICION DOMINANTE que TIENE EN CUENTA LA AUTORIDAD DE APLICACION.-
En el ART 1,2 y 3 de la mencionada ley están previstos los actos o comportamientos del primer control (el
control de prácticas restrictivas de la competencia).-
2) CONTROL DE ESTRUCTURAS:
Son las operaciones de concentraciones económicas. No es que la ley prohíbe las adquisiciones o fusiones
de empresas, sino que busca evitar que con esas concentraciones se perjudique el funcionamiento del
mercado. Es decir, cuando hay una agrupación de empresas puede generar efectos perjudiciales para la
comunidad porque la fijación de precios termina dañando al consumidor, y entonces requiere la
aprobación de estas operaciones para evitar el daño al interés económico general y también un daño a
través de los competidores.-
La nueva ley de defensa de la competencia elimina el actual sistema de “solve et repete” (en derecho
administrativo exige el pago de una multa previa a ir a la justicia ordinaria, o justicia federal según sea el
caso) para el pago de multas. En consecuencia las multas deberán pagarse previa confirmación judicial.
También incorpora un PROGRAMA DE CLEMENCIA (que no existía) para facilitar la investigación en los
casos de estos acuerdos restrictivos de la competencia, y lo que genera a quien se acoja a este beneficio es
la exención o reducción de multas, como también algún tipo de inmunidad con respecto a sanciones
criminales (siempre hablando del ámbito administrativo). La AUTORIDAD DE APLICACION esta dentro del
PODER EJECUTIVO.-
RESUMEN:
AUTORIDAD DE APLICACIÓN: ART 18 AUTORIDAD NACIONAL DE LA COMPETENCIA.-
SITUACION DE LA ARGENTINA:
La ley de defensa de la competencia (Ley 22262 del año 1980) no preveía un esquema explícito de control
previo o posterior de las operaciones de concentración y fusión empresaria. ESTO NO IMPLICA, SIN
EMBARGO, QUE ESTAS OPERACIONES NO PUEDAN SER CONSIDERADAS COMO ANTICOMPETITIVAS.-
En la ley 25156/99 y la ley vigente 27442/18 (modificatoria) las concentraciones económicas son en cambio
objeto de un capítulo específico, en el cual se prevé la notificación a la autoridad de defensa de la
competencia de todas las fusiones, adquisiciones, transferencias de fondos de comercio y contratos de
colaboración empresaria que cumplan con ciertos requisitos.-
Esta es una de las leyes que tienden a intervenir en la economía ante fallas de mercado, monopolio cuando
hay abuso de posición dominante o alguna conducta restrictiva de la competencia.-
AMBITO DE APLICACIÓN: Todos los procesos económicos relativos a dichos bienes, prestaciones ó
servicios, y toda otra etapa de la actividad vinculada a los mismos.- (A QUIENES VA DIRIGIDA)
La nueva modificación (2014) con respecto a esto dice que se deberá contemplar que la continuidad de la
actividad o prestación de servicio, resulte económicamente viable u establecer una justa y oportuna
compensación para la empresa que ya no puede prestar ese servicio.-
ART 15: Autoridad de aplicación>>> dentro del Ministerio de Economía>>LA SECRETARIA DE COMERCIO.-
ART 3: Caso de las provincias, facultad de los gobernadores y/o jefe de gobierno CABA (la ley nacional le
otorga a los gobernadores poder aplicar los precios máximos y las pertinentes medidas complementarias,
debe informar al organismo nacional de aplicación sobre dicha medida) van a subsistir esos precios en
tanto el ejecutivo no haga uso de las facultades que le otorga esta ley, también puede disponer de las otras
medidas siempre relacionado al abastecimiento dentro de sus respectivas jurisdicciones.-