Defensa de la Competencia

Primera Clase
DERECHO DE LA COMPETENCIA. Relaciones entre el Derecho de la Competencia, la Propiedad Intelectual y el
Derecho del Consumidor. Origen histórico. Su importancia. Funciones económicas de la competencia.
Aspectos generales de la legislación regulatoria de la competencia. Ley 27.442. Fallos: “Amfin”.

Guillermo A. Hansen
Setiembre de 2022
 Cuatro leyes
• Ley de Defensa del Consumidor
Ley 24.240 (1993) y sus modificaciones

• Ley de Defensa de la Competencia

Ley 27.442 (2018)

• Lealtad Comercial
Decreto de Necesidad y Urgencia Nro. 274/2019
(derogó la Ley 22.802, de 1983, y sus modificaciones)

• Ley de Abastecimiento
Ley 20.680 (1974)
 Derecho de la Competencia
• “Competencia”: concurrencia de varios oferentes en un mismo mercado.
Se trata de la “competencia” en sentido económico, no de la “competencia jurídica”.

• Importancia del Derecho de la Competencia:

“El Derecho antimonopólico y de defensa de la competencia constituye uno de los elementos esenciales de una
economía de mercado. Sin un derecho eficaz en esa área, la lucha económica y las energías en ella puestas se
concentran en la conquista de rentas monopólicas, en lugar de orientarse a la innovación y la eficiencia”.
Cabanellas de las Cuevas, Guillermo, “Derecho antimonopólico y de Defensa de la Competencia”,
Tomo 1, 2da. Ed., págs. 9/10.

“Si bien las normas regulatorias de la competencia se refieren a actividades de índole económica, sus efectos no
hacen solamente al funcionamiento del sistema productivo, sino que inciden sobre las bases de la sociedad en
general. La estructura competetitiva de un país constituye uno de los datos básicos determinantes de la organización
y evolución de su economía. Repercute de esta forma sobre las relaciones de los agentes productivos, llevando ya sea
a la concentración del poder económico en un número reducido de ellos o a su difusión a través de distintas capas
sociales. Una concentración acusada de tal poder es generalmente incompatible con la existencia de un Estado
democrático y con el mantenimiento de las libertades básicas del individuo.”
Cabanellas de las Cuevas, Guillermo, “Derecho antimonopólico y de Defensa de la Competencia”,
Tomo 1, 2da. Ed., págs. 7/8.
 Marco Constitucional
CONSTITUCIÓN NACIONAL
Primera Parte
Capítulo 2 – Nuevos Derechos y Garantías (incorporado por la Ref. de 1994)

Artículo 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la

relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una
información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo
y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el
consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los
mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de
los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de
conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional,
previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de
las provincias interesadas, en los organismos de control.
 Código Civil y Comercial
Código Civil y Comercial
Título Preliminar (arts. 1 a 18)
Capítulo 3
Ejercicio de los derechos

ARTICULO 9°.- Principio de buena fe. Los derechos deben ser ejercidos de buena fe.
ARTICULO 10.- Abuso del derecho. El ejercicio regular de un derecho propio o el cumplimiento de una obligación
legal no puede constituir como ilícito ningún acto.
La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considera tal el que contraría los fines del ordenamiento
jurídico o el que excede los límites impuestos por la buena fe, la moral y las buenas costumbres.
El juez debe ordenar lo necesario para evitar los efectos del ejercicio abusivo o de la situación jurídica abusiva y, si
correspondiere, procurar la reposición al estado de hecho anterior y fijar una indemnización.
ARTICULO 11.- Abuso de posición dominante. Lo dispuesto en los artículos 9° y 10 se aplica cuando se abuse de
una posición dominante en el mercado, sin perjuicio de las disposiciones específicas contempladas en leyes
especiales.

ARTICULO ….
 Defensa de la Competencia
ANTECEDENTES

Derecho de la Competencia es reciente

Derecho comparado:
Importante evolución durante el s. XX
Sherman Act (1890) en los Estados Unidos
Su desarrollo en la Unión Europea
 Antecedentes Argentinos
• Ley 11.210 (1923)
• Ley 12.906 (1946)
– De naturaleza penal
– Focalizadas en la represión de los monopolios
– Ilicitud basada en la comisión de la conducta, con independencia de sus efectos
– Muy escasa aplicación práctica

• Ley 22.262 (1980)

– “limitación, restricción o distorsión de la competencia”
– “abuso de posición dominante”
– solo si hay “perjuicio al interés económico general”
– Sanciones penales y administrativas
– Crea la CNDC
 Antecedentes Argentinos
• Ley 25.156 (1999)
– Mantiene, en lo esencial, la estructura de la Ley 22.262
– Control Previo de Concentraciones y Fusiones (antes: solo
posterior)
– Crea el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia (nunca
se constituye)

• 2014: La Ley 26.993 modifica la Ley 25.156

o Se desiste del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia;
o la CNDC organismo técnico;
o resuelve Secretaría de Comercio
o 61 artículos, en 10 Capítulos
 Antecedentes Argentinos
• 2018: Ley 27.442 (régimen legal vigente)
Sancionada por el Congreso junto con la LEY DE FINANCIAMIENTO PRODUCTIVO Nro. 27.440
(reforma de la Ley del Mercado de Capitales), en la sesión del 9 de mayo de 2018. Las dos leyes
se aprobaron por Diputados, habiendo sido Diputados Cámara iniciadora, en el marco de un
“acuerdo político” con el entonces denominado “Peronismo Dialoguista”. En el caso de LDC,
Diputados no receptó las modificaciones introducidas por el Senado. Publicada en el BO:
15/MAYO/2018 – 92 artículos, en 14 Cap., y uno más de “Cláusulas transitorias”.

– ANC (Autoridad Nacional de la Competencia)

– Tribunal de alzada especial
– Etc.

• 4 de Febrero de 2021 – Media Sanción del Senado al Proyecto de Reforma de la Ley

27.442.
 Antecedentes Argentinos recientes

Ley NUEVA
26.993 LEY
(modifica 24.442
Ley Ley Ley 25.156)
22.262 25.156

1980 1999 2014 2018

 4 de febrero de 2021
El Senado dio media sanción al Proyecto de Reforma de la Ley 27.442
 Ley 27.442 de Defensa de la Competencia
Estructura de la Ley
Cap. I. De los acuerdos y prácticas prohibidas (arts. 1 a 4)
Cap. II. De la Posición Dominante (arts. 5 y 6)
Cap. III. De las Concentraciones (arts. 7 a 17)
Cap. IV. Autoridad de Aplicación (arts. 18 a 32)
Cap. V. Del Presupuesto (art. 33)
Cap. VI. Del Procedimiento (arts. 34 a 54)
Cap. VII. De las Sanciones (arts. 55 a 59)
Cap. VIII. Del Programa de Clemencia (arts. 60 y 61)
Cap. IX. De la reparación de daños y perjuicios (arts. 62 a 65)
Cap. X. De las apelaciones (arts. 66 y 67)
Cap. XI. Sala Especializada en Defensa de la Competencia (arts. 68 a 71)
Cap. XII. De la Prescripción (arts. 72 y 73)
Cap. XIII. Régimen de Fomento de la Competencia (arts. 74 a 78)
Cap. XIV. Disposiciones Finales (arts. 79 a 86)
Cláusulas Transitorias (arts. 87 a 92)
 Art. 1 de la LDC
TEXT0 LEY 22.262 (1980)
ARTICULO 1.- Están prohibidos y serán sancionados de
conformidad con las normas de la presente ley, los actos o
conductas relacionados con la producción e intercambio de
bienes o servicios, que limiten, restrinjan o distorsionen la
competencia o que constituyan abuso de una posición dominante
en un mercado, de modo que pueda resultar perjuicio para el
interés económico general.
TEXTO LEY 25.156 (1999)
ARTICULO 1º — Están prohibidos y serán sancionados de
conformidad con las normas de la presente ley, los actos o
conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados con la
producción e intercambio de bienes o servicios, que tengan por
objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la
competencia o el acceso al mercado o que constituyan abuso de
una posición dominante en un mercado, de modo que pueda
resultar perjuicio para el interés económico general.
Queda comprendida en este artículo, en tanto se den los
supuestos del párrafo anterior, la obtención de ventajas
competitivas significativas mediante la infracción declarada por
acto administrativo o sentencia firme, de otras normas.
TEXTO LEY 27.442 (2018) - VIGENTE
Artículo 1°- Están prohibidos los acuerdos entre
competidores, las concentraciones económicas, los actos o
conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados
con la producción e intercambio de bienes o servicios, que
tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o
distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que
constituyan abuso de una posición dominante en un
mercado, de modo que pueda resultar perjuicio para el
interés económico general. Se les aplicarán las sanciones
establecidas en la presente ley a quienes realicen dichos
actos o incurran en dichas conductas, sin perjuicio de
otras responsabilidades que pudieren corresponder como
consecuencia de los mismos.
Queda comprendida en este artículo, en tanto se den los
supuestos del párrafo anterior, la obtención de ventajas
competitivas significativas mediante la infracción de otras
normas.
 Análisis del Art. 1, Ley 27.442
TEXTO LEY 27.442 (2018) - VIGENTE Están prohibidos:
• Acuerdos entre competidores,
Artículo 1°- Están prohibidos los acuerdos entre • Concentraciones económicas,
competidores, las concentraciones económicas, los
actos o conductas, de cualquier forma manifestados, • Actos o conductas (de cualquier forma
relacionados con la producción e intercambio de bienes manifestados, relacionados con la producción
o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar, o intercambio de bienes o servicios),
restringir, falsear o distorsionar la competencia o el • que tengan por objeto o efecto:
acceso al mercado o que constituyan abuso de una
posición dominante en un mercado, de modo que • limitar,
pueda resultar perjuicio para el interés económico • restringir
general. Se les aplicarán las sanciones establecidas en la
presente ley a quienes realicen dichos actos o incurran • falsear o
en dichas conductas, sin perjuicio de otras • distorsionar
responsabilidades que pudieren corresponder como • la competencia o el acceso al mercado
consecuencia de los mismos.
Queda comprendida en este artículo, en tanto se den
• o que constituyan abuso de una posición
los supuestos del párrafo anterior, la obtención de dominante en un mercado,
ventajas competitivas significativas mediante la • de modo que pueda resultar perjuicio para el
infracción de otras normas. interés económico general.
 Ámbito de Aplicación de la Ley
LEY 25.156 (Derogada)
ARTICULO 3º — Quedan sometidas a las
disposiciones de esta ley todas las personas
físicas o jurídicas públicas o privadas, con o sin
fines de lucro que realicen actividades
económicas en todo o en parte del territorio
nacional, y las que realicen actividades
económicas fuera del país, en la medida en que
sus actos, actividades o acuerdos puedan
producir efectos en el mercado nacional.
A los efectos de esta ley, para determinar la
verdadera naturaleza de los actos o conductas y
acuerdos, atenderá a las situaciones y relaciones
económicas que efectivamente se realicen,
persigan o establezcan.
LEY 27.442 (VIGENTE)
Art. 4°- Quedan sometidas a las disposiciones de
esta ley todas las personas humanas o jurídicas
de carácter público o privado, con o sin fines de
lucro que realicen actividades económicas en
todo o en parte del territorio nacional, y las que
realicen actividades económicas fuera del país,
en la medida en que sus actos, actividades o
acuerdos puedan producir efectos en el
mercado nacional.
A los efectos de esta ley, para determinar la
verdadera naturaleza de los actos o conductas y
acuerdos, se atenderá a las situaciones y
relaciones económicas que efectivamente se
realicen, persigan o establezcan.
 Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
Av. Pres. Julio A. Roca 694
C1067ABO. Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina.

Presidente: Dr. Rodrigo Luchinsky

Página web:
https://www.argentina.gob.ar/defensadelacompetencia
• Fallo “Amfin”