APLICACIÓN DE LA LEY ANTIMONOPOLIO: Adicionalmente, se ha querido

utilizar el artículo113 de la Constitución, el cual prohíbe expresamente a los

monopolios, para justificar una nueva ley antimonopolio. Para ser honestos
esta prohibición no encuentra ningún respaldo teórico moderno, ni práctico. De
hecho, desde el punto de vista de la competencia o antimonopolio, no es la
estructura lo que se prohíbe sino el abuso de la posición de dominio desplegada
en mercados de estructuras altamente concentradas. Por su parte, el enfoque de
regulación económica en la mayoría de los casos restringe el número de
participantes y competidores. Más adelante se comentará la diferencia entre estos
dos enfoques.

La mayor confusión que suele existir alrededor del tema antimonopolio, es la

diferencia que existe entre Regulación Económica y Regulación Antimonopolio.
Con esto se garantizará un menor costo e impacto negativo sobre la sociedad a la
vez que permitirá que el instrumento legal a ser diseñado se enfoque verdadera y
efectivamente a su naturaleza o fines normativos. Aun cuando resulta cierto que
existe un área un tanto gris entre la regulación económica y la regulación
de competencia, se encuentran muy bien delimitados ciertos aspectos vitales a la
hora de diseñar instrumentos normativos. Específicamente, la regulación
económica se asocia con regulación de estructuras de mercado y la de
competencia con conductas (aún cuando no son taxativamente
excluyentes). Alrededor de esta cuestión, la eventual idea de incorporar
expresamente en una nueva ley antimonopolio consideraciones particulares sobre
sectores como son las telecomunicaciones o el transporte, requiere especial
atención. En el caso de existir una propuesta concreta de incorporar medidas
particulares hacia sectores específicos, esto constituiría una clara evidencia de
confusión entre la regulación económica y la regulación antimonopolio. En las
leyes antimonopolio, la definición de los sujetos de aplicación de la ley comprende
cualquier actor económico independientemente del sector al cual pertenezca. Por
ello, no se requiere especificación alguna sobre el campo de aplicación o los
sectores de alcance de la ley antimonopolio.

Venezuela:

El 18 de noviembre de 2014, el presidente de la República, Nicolás Maduro, por

medio de la Ley Habilitante que venció el 19 de noviembre de 2014, firmó y aprobó
la nueva Ley, publicada en Gaceta Oficial Nº 6.151, por medio del Decreto Nº
1.415 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Antimonopolio.

Este decreto tiene por objeto promover, proteger y regular el ejercicio de la

competencia económica justa, con el fin de garantizar la democratización de la
actividad económica productiva con igualdad social, que fortalezca la soberanía
nacional y propicie el desarrollo endógeno, sostenible y sustentable, orientado a la
satisfacción de las necesidades sociales y a la construcción de una sociedad justa,
libre, solidaria y corresponsable, mediante la prohibición y sanción de conductas y
 prácticas monopólicas, oligopólicas, abuso de posición de dominio, demandas
concertadas, concentraciones económicas y cualquier otra práctica económica
anticompetitiva o fraudulenta.

Son sujetos de aplicación de este decreto las personas naturales o jurídicas de

carácter público o privado, nacionales o extranjeras, con o sin fines de lucro, que
realicen actividades económicas en el territorio nacional o agrupen a quienes
realicen dichas actividades.

Quedan excluidos de este decreto:

1. Las organizaciones de base del poder popular regidas por la Ley orgánica del
Sistema económico comunal.

2. Las empresas públicas o mixtas de carácter estratégico.

3. Las empresas estadales de prestación de servicios públicos.

De acuerdo a esta Ley se prohíben las conductas, prácticas, acuerdos, convenios,

contratos o decisiones que impidan, restrinjan, falseen o limiten la competencia
económica.

ENTRE ALGUNAS PROHIBICIONES TENEMOS:

Se prohíben las actuaciones o conductas de quienes, no siendo titulares de un

derecho protegido por la Ley, pretendan impedir u obstaculizar la entrada o
permanencia de empresas, productos o servicios en todo o parte del mercado.

-Se prohíbe toda conducta tendiente a manipular los factores de producción,

distribución, comercialización, desarrollo tecnológico o inversiones, en perjuicio de
la competencia económica.

-Se prohíbe posición de dominio: Cuando determinada actividad económica es

realizada por una sola persona o grupo de personas vinculadas entre sí, tanto en
condición de comprador como de vendedor y tanto en su condición de prestador
de servicios como en su calidad de usuario de los mismos.

-Se tendrá como personas vinculadas entre sí, las siguientes:

 Personas que tengan una participación del 50% o más del capital de la otra, o
ejerzan de cualquier forma el control sobre ella.
 Las personas cuyo capital posea el 50% o más, de las personas indicadas en el
ordinal anterior, o que estén sometidas a control por parte de ellas.
Sobre la competencia desleal
 Se prohíben las prácticas desleales, engañosas y fraudulentas e la
producción, distribución y comercialización, en cualquiera de sus fases por
 ser contrarias a la democratización económica y por ser capaces de
desplazar en forma real o potencial, total o parcial a los sujetos de
aplicación de la Ley que realicen una misma actividad económica, o de los
ciudadanos en el ejercicio de su derecho al acceso oportuno y justo a
bienes y servicios.

 Se entenderá como Prácticas desleales:

 -La publicidad engañosa.

 -La simulación o imitación

 -El soborno comercial

 -Violación de las normas.

Se crea la Superintendencia Antimonopolio que es un órgano desconcentrado sin

personalidad jurídica propia con capacidad de gestión presupuestaria,
administrativa y financiera, que se regirá por las disposiciones de la presente Ley.

En caso de que la Superintendencia Antimonopolio determine la existencia de

prácticas prohibidas luego de un procedimiento podrá:

 Ordenar la cesación de las prácticas prohibidas en una plaza determinada.

 Imponer condiciones y obligaciones determinadas al infractor.
 Ordenar la supresión de los efectos de las prácticas prohibidas.
 Imponer las sanciones que prevé este decreto.
Sanciones
Quienes incurran en las prácticas o conductas prohibidas tipificadas en esta Ley,
podrán ser sancionados por la Superintendencia con multa de hasta 10% del valor
de sus ingresos brutos anuales, la cual podrá ser incrementada hasta 20% en
caso que concurran circunstancias agravantes. En caso de reincidencia, la multa
se aumentará a 40%.