DLeg1034 Ley Represion Conductas Anticompetitivas

Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia
DECRETO LEGISLATIVO N 1034
Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.
CONCORDANCIAS(1)
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA(2)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
POR CUANTO:
Que, de conformidad con lo establecido en el Artculo 104 de la Constitucin Poltica del

Per, mediante Ley N 29157, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre
diversas materias relacionadas con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per -
Estados Unidos de Amrica, y con el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento,
publicada el 20 de diciembre de 2007, el Congreso de la Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo
la facultad de legislar, entre otras materias, para la mejora del marco regulatorio;
Que, luego de ms de quince aos de aplicacin del Decreto Legislativo N 701, Ley contra
las Prcticas Monoplicas, Controlistas y Restrictivas de la Libre Competencia, el diagnstico
evidencia que esta norma presenta una serie de deficiencias y vacos, requirindose por ello una
reforma integral;
Que, en ese sentido, resulta pertinente la dacin de una nueva ley de control de conductas
anticompetitivas que precise su finalidad en consonancia con el objetivo previsto en el acuerdo de
promocin comercial antes mencionado; clarifique su mbito de aplicacin (subjetivo, objetivo y
territorial); destaque el principio de primaca de la realidad; establezca conceptos claros y criterios de
anlisis que generen mayor predictibilidad en su aplicacin al establecer las conductas consideradas
como anticompetitivas, como prohibir de manera absoluta aquellas conductas colusorias
consideradas a nivel internacional como inherentemente anticompetitivas; redefina y mejore
sustancialmente el procedimiento administrativo, incorporando plazos razonables y realistas, la
preclusin en el ofrecimiento de pruebas pero sin afectar el derecho de defensa, un mejor tratamiento
de las medidas cautelares y una diferenciacin ms clara entre el rol instructor y el resolutivo; dote de
mayor capacidad disuasiva el esquema de sanciones, mejorando los criterios para establecerlas,
incrementando el tope para casos de infracciones muy graves y desarrollando la facultad de la
autoridad de competencia para dictar medidas correctivas; entre otros.
Que, sobre la base de dicho contenido, una nueva ley que prohba y sancione el abuso de la
posicin de dominio y las prcticas colusorias horizontales y verticales fortalecer sustancialmente el
marco regulatorio de defensa de la libre competencia, lo que, a su vez, incentivar la eficiencia
econmica en los mercados, promover la competitividad econmica del pas y mejorar el bienestar
de los consumidores, estableciendo un ambiente apropiado para las inversiones;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo a dar cuenta al Congreso de la
Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE REPRESIN DE CONDUCTAS

ANTICOMPETITIVAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 1

Actualizado al: 30/09/2015
Artculo 1.- Finalidad de la presente Ley.-
La presente Ley prohbe y sanciona las conductas anticompetitivas con la finalidad de
promover la eficiencia econmica en los mercados para el bienestar de los consumidores.
Artculo 2.- mbito de aplicacin subjetivo.-
2.1. La presente Ley se aplica a las personas naturales o jurdicas, sociedades irregulares,
patrimonios autnomos u otras entidades de derecho pblico o privado, estatales o no, con o sin fines
de lucro, que en el mercado oferten o demanden bienes o servicios o cuyos asociados, afiliados,
agremiados o integrantes realicen dicha actividad. Se aplica tambin a quienes ejerzan la direccin,
gestin o representacin de los sujetos de derecho antes mencionados, en la medida que hayan
tenido participacin en el planeamiento, realizacin o ejecucin de la infraccin administrativa.
2.2. Las personas naturales que actan en nombre y por encargo de las personas jurdicas,
sociedades irregulares, patrimonios autnomos o entidades mencionadas en el prrafo anterior, con
sus actos generan responsabilidad en stas, sin que sea exigible para tal efecto condiciones de
representacin civil.
2.3. A los efectos de la presente Ley, cuando se haga referencia a cualquiera de las
personas, sociedades irregulares, patrimonios autnomos o entidades antes mencionadas, se
utilizar el trmino agente econmico. Tambin se utilizar este trmino para referirse a empresas
de un mismo grupo econmico.
"2.4. La Ley se aplicar tambin a las personas naturales o jurdicas que, sin competir en el
mercado en el que se producen las conductas materia de investigacin, acten como planificadores,
intermediarios o facilitadores de una infraccin sujeta a la prohibicin absoluta. Se incluye en esta
disposicin a los funcionarios, directivos y servidores pblicos, en lo que no corresponda al ejercicio
regular de sus funciones. (*)
(*) Numeral incorporado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el 23
septiembre 2015.
Artculo 3.- mbito de aplicacin objetivo.-

Se encuentra fuera de aplicacin de la presente Ley aquella conducta que es consecuencia
de lo dispuesto en una norma legal. El cuestionamiento a dicha norma se realizar mediante las vas
correspondientes y no ante la autoridad de competencia prevista en la presente Ley. El Estado podr
asumir las acciones que considere necesarias para contribuir a mejorar las condiciones de oferta de
los productos en beneficio de los consumidores.
No obstante ello, discrecionalmente, la autoridad de competencia podr emitir informes con

relacin a las conductas referidas en el prrafo anterior con el fin de evaluar sus efectos sobre la libre
competencia y el bienestar del consumidor.
Artculo 4.- mbito de aplicacin territorial.-

La presente Ley es de aplicacin a las conductas que produzcan o puedan producir efectos
anticompetitivos en todo o en parte del territorio nacional, an cuando dicho acto se haya
originado en el extranjero.
Artculo 5.- Primaca de la realidad.-

En la aplicacin de esta Ley, la autoridad administrativa determinar la verdadera naturaleza
de las conductas investigadas, atendiendo a las situaciones y relaciones econmicas que se
pretendan, desarrollen o establezcan en la realidad. La forma de los actos jurdicos utilizados por los
contratantes no enerva el anlisis que la autoridad efecte sobre la verdadera naturaleza de las
conductas subyacentes a dichos actos.
TTULO II
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 2
MERCADO RELEVANTE Y POSICIN DE DOMINIO
Artculo 6.- El mercado relevante.-
6.1. El mercado relevante est integrado por el mercado de producto y el mercado

geogrfico.
6.2. El mercado de producto relevante es, por lo general, el bien o servicio materia de la
conducta investigada y sus sustitutos. Para el anlisis de sustitucin, la autoridad de competencia
evaluar, entre otros factores, las preferencias de los clientes o consumidores; las caractersticas,
usos y precios de los posibles sustitutos; as como las posibilidades tecnolgicas y el tiempo
requerido para la sustitucin.
6.3. El mercado geogrfico relevante es el conjunto de zonas geogrficas donde estn

ubicadas las fuentes alternativas de aprovisionamiento del producto relevante. Para determinar las
alternativas de aprovisionamiento, la autoridad de competencia evaluar, entre otros factores, los
costos de transporte y las barreras al comercio existentes.
Artculo 7.- De la posicin de dominio en el mercado.-
7.1. Se entiende que un agente econmico goza de posicin de dominio en un mercado

relevante cuando tiene la posibilidad de restringir, afectar o distorsionar en forma sustancial las
condiciones de la oferta o demanda en dicho mercado, sin que sus competidores, proveedores o
clientes puedan, en ese momento o en un futuro inmediato, contrarrestar dicha posibilidad, debido a
factores tales como:
(a) Una participacin significativa en el mercado relevante.
(b) Las caractersticas de la oferta y la demanda de los bienes o servicios.
(c) El desarrollo tecnolgico o servicios involucrados.
(d) El acceso de competidores a fuentes de financiamiento y suministro as como a redes de

distribucin.
(e) La existencia de barreras a la entrada de tipo legal, econmica o estratgica.
(f) La existencia de proveedores, clientes o competidores y el poder de negociacin de stos.
7.2. La sola tenencia de posicin de dominio no constituye una conducta ilcita.
CONCORDANCIAS: R. N 020-2008-CD-OSIPTEL, Art. 37 (Alcances de la determinacin de

Proveedor Importante de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones)
TTULO III
DE LAS CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS
Captulo I
Sobre la Naturaleza de las Prohibiciones
Artculo 8.- Prohibicin absoluta.-

En los casos de prohibicin absoluta, para verificar la existencia de la infraccin
administrativa, es suficiente que la autoridad de competencia pruebe la existencia de la conducta.
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 3

Artculo 9.- Prohibicin relativa.-

En los casos de prohibicin relativa, para verificar la existencia de la infraccin administrativa,
la autoridad de competencia deber probar la existencia de la conducta y que sta tiene, o podra
tener, efectos negativos para la competencia y el bienestar de los consumidores.
Captulo II
Del Abuso de la Posicin de Dominio
Artculo 10.- El abuso de la posicin de dominio.-
10.1. Se considera que existe abuso cuando un agente econmico que ostenta posicin
dominante en el mercado relevante utiliza esta posicin para restringir de manera indebida la
competencia, obteniendo beneficios y perjudicando a competidores reales o potenciales, directos o
indirectos, que no hubiera sido posible de no ostentar dicha posicin.
10.2. El abuso de la posicin de dominio en el mercado podr consistir en conductas de

efecto exclusorio tales como:
a) Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o adquisicin, o a aceptar

ofertas de venta o prestacin, de bienes o servicios;
b) Aplicar, en las relaciones comerciales o de servicio, condiciones desiguales para

prestaciones equivalentes que coloquen de manera injustificada a unos competidores en situacin
desventajosa frente a otros. No constituye abuso de posicin de dominio el otorgamiento de
descuentos y bonificaciones que correspondan a prcticas comerciales generalmente aceptadas, que
se concedan u otorguen por determinadas circunstancias compensatorias, tales como pago
anticipado, monto, volumen u otras que se otorguen con carcter general, en todos los casos en que
existan iguales condiciones;
c) Subordinar la celebracin de contratos a la aceptacin de prestaciones adicionales que,

por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relacin con el objeto de tales contratos;
d) Obstaculizar de manera injustificada a un competidor la entrada o permanencia en una

asociacin u organizacin de intermediacin;
e) Establecer, imponer o sugerir contratos de distribucin o venta exclusiva, clusulas de no

competencia o similares, que resulten injustificados;
f) Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o procedimientos administrativos,

cuyo efecto sea restringir la competencia;
g) Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar servicios, o a no aceptarlos; o,
h) En general, aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de

competidores actuales o potenciales en el mercado por razones diferentes a una mayor eficiencia
econmica.
10.3. La presente Ley se aplica inclusive cuando la posicin de dominio deriva de una ley u
ordenanza, o de un acto, contrato o reglamento administrativo.
10.4. Las conductas de abuso de posicin de dominio constituyen prohibiciones relativas.
10.5. No constituye abuso de posicin de dominio el simple ejercicio de dicha posicin sin
afectar a competidores reales o potenciales.
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 4

CONCORDANCIAS: R. N 020-2008-CD-OSIPTEL, Art. 37 (Alcances de la determinacin de

Proveedor Importante de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones)
Captulo III
De las Prcticas Colusorias Horizontales
Artculo 11.- Prcticas colusorias horizontales.-
11.1. Se entiende por prcticas colusorias horizontales los acuerdos, decisiones,

recomendaciones o prcticas concertadas realizadas por agentes econmicos competidores entre s
que tengan por objeto o efecto restringir, impedir o falsear la libre competencia, tales como:
(a) La fijacin concertada, de forma directa o indirecta, de precios o de otras condiciones

comerciales o de servicio;
(b) La limitacin o control concertado de la produccin, ventas, el desarrollo tcnico o las

inversiones;
(c) El reparto concertado de clientes, proveedores o zonas geogrficas;
(d) La concertacin de la calidad de los productos, cuando no corresponda a normas tcnicas

nacionales o internacionales y afecte negativamente al consumidor;
(e) La aplicacin concertada, en las relaciones comerciales o de servicio, de condiciones

desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen de manera injustificada a unos
competidores en situacin desventajosa frente a otros;
(f) Concertar injustificadamente la subordinacin de la celebracin de contratos a la

aceptacin de prestaciones adicionales que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden
relacin con el objeto de tales contratos;
(g) La negativa concertada e injustificada de satisfacer demandas de compra o adquisicin, o

de aceptar ofertas de venta o prestacin, de bienes o servicios;
(h) Obstaculizar de manera concertada e injustificada la entrada o permanencia de un

competidor a un mercado, asociacin u organizacin de intermediacin;
(i) Concertar injustificadamente una distribucin o venta exclusiva;
(j) Concertar o coordinar ofertas, posturas o propuestas o abstenerse de stas en las

licitaciones o concursos pblicos o privados u otras formas de contratacin o adquisicin pblica
previstas en la legislacin pertinente, as como en subastas pblicas y remates; u,
(k) Otras prcticas de efecto equivalente que busquen la obtencin de beneficios por razones
diferentes a una mayor eficiencia econmica.
11.2. Constituyen prohibiciones absolutas los acuerdos horizontales inter marca que no sean
complementarios o accesorios a otros acuerdos lcitos, que tengan por objeto:
a) Fijar precios u otras condiciones comerciales o de servicio;
b) Limitar la produccin o las ventas, en particular por medio de cuotas;
c) El reparto de clientes, proveedores o zonas geogrficas; o,
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 5

d) Establecer posturas o abstenciones en licitaciones, concursos u otra forma de contratacin o
adquisicin pblica prevista en la legislacin pertinente, as como en subastas pblicas y remates.(*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el 23
septiembre 2015, cuyo texto es el siguiente:
"11.2. Constituyen prohibiciones absolutas las prcticas colusorias horizontales inter marca
que no sean complementarias o accesorias a otros acuerdos lcitos y que tengan por objeto:
a) Fijar precios u otras condiciones comerciales o de servicio;
b) Limitar la produccin o las ventas, en particular por medio de cuotas;
c) El reparto de clientes, proveedores o zonas geogrficas; o,
d) Establecer posturas o abstenciones en licitaciones, concursos u otra forma de contratacin

o adquisicin pblica prevista en la legislacin pertinente, as como en subastas pblicas y remates."
11.3. Las prcticas colusorias horizontales distintas a las sealadas en el numeral 11.2
precedente constituyen prohibiciones relativas.
Captulo IV
De las Prcticas Colusorias Verticales
Artculo 12.- Prcticas colusorias verticales.-
12.1. Se entiende por prcticas colusorias verticales los acuerdos, decisiones,

recomendaciones o prcticas concertadas realizados por agentes econmicos que operan en planos
distintos de la cadena de produccin, distribucin o comercializacin, que tengan por objeto o efecto
restringir, impedir o falsear la libre competencia.
12.2. Las conductas ilcitas verticales podrn consistir en los supuestos tipificados a modo de
ejemplo en los numerales 10.2 del Artculo 10 y 11.1 del Artculo 11 de la presente Ley, segn
corresponda.
12.3. La configuracin de una prctica colusoria vertical requiere que al menos una de las
partes involucradas tenga, de manera previa al ejercicio de la prctica, posicin de dominio en el
mercado relevante.
12.4. Las prcticas colusorias verticales constituyen prohibiciones relativas.
TTULO IV
DE LAS AUTORIDADES DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
Artculo 13.- Las autoridades de competencia.-
13.1. En primera instancia administrativa la autoridad de competencia es la Comisin,

entendiendo por sta a la Comisin de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI.
13.2. En segunda instancia administrativa la autoridad de competencia es el Tribunal,

entendiendo por ste al Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual del INDECOPI.
Artculo 14.- La Comisin.-

16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 6
14.1. La Comisin es el rgano con autonoma tcnica y funcional encargado del

cumplimiento de la presente Ley con competencia exclusiva, salvo que dicha competencia haya sido
asignada o se asigne por ley expresa a otro organismo pblico.
14.2. Son atribuciones de la Comisin:
a) Declarar la existencia de una conducta anticompetitiva e imponer la sancin

correspondiente;
b) Dictar medidas cautelares;
c) Dictar medidas correctivas respecto de las conductas anticompetitivas;
d) Expedir Lineamientos que orienten a los agentes del mercado sobre la correcta
interpretacin de las normas de la presente Ley;
e) Sugerir a la Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI, emitir opinin, exhortar o recomendar
a las autoridades legislativas, polticas o administrativas sobre la implementacin de medidas que restablezcan
o promuevan la libre competencia, tales como la eliminacin de barreras a la entrada, la aplicacin de
regulacin econmica a un mercado donde la competencia no es posible, entre otros; y, (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el 23
"e) Sugerir, exhortar o recomendar a las entidades de la Administracin Pblica sealadas en

el Artculo I de la Ley N 27444 sobre la implementacin de medidas que restablezcan o promuevan
la libre competencia, tales como la eliminacin de barreras a la entrada o la aplicacin de regulacin
econmica a un mercado donde la competencia no es posible, entre otros. La Presidencia del
Consejo Directivo del INDECOPI deber remitir las recomendaciones de la Comisin a las entidades
de la Administracin Pblica correspondientes, las cuales debern responder explicando su posicin
en relacin con las propuestas planteadas en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles desde
su notificacin, bajo responsabilidad. Las recomendaciones tambin sern comunicadas a la
Presidencia del Consejo de Ministros y al Ministerio de Economa y Finanzas; y "
f) Las dems que le asignen las disposiciones legales vigentes.
Artculo 15.- La Secretara Tcnica.-
15.1. La Secretara Tcnica de la Comisin es el rgano con autonoma tcnica que realiza la
labor de instructor del procedimiento de investigacin y sancin de conductas anticompetitivas y que
emite opinin sobre la existencia de la conducta infractora.
15.2. Son atribuciones de la Secretara Tcnica:
a) Efectuar investigaciones preliminares;
b) Iniciar de oficio el procedimiento de investigacin y sancin de conductas anticompetitivas;
c) Tratndose de una denuncia de parte, decidir la admisin a trmite del procedimiento de

investigacin y sancin de conductas anticompetitivas, pudiendo declarar inadmisible o improcedente
la denuncia, segn corresponda;
d) Solicitar a la Comisin el dictado de una medida cautelar;
e) Instruir el procedimiento sancionador, realizando investigaciones y actuando medios

probatorios, y ejerciendo para tal efecto las facultades y competencias que las leyes han atribuido a
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 7
las Comisiones del INDECOPI;
f) Excepcionalmente y con previo acuerdo de la Comisin, podr inmovilizar por un plazo no

mayor de diez (10) das hbiles prorrogables por otro igual, libros, archivos, documentos,
correspondencia y registros en general de la persona natural o jurdica investigada, tomando copia de
los mismos. En iguales circunstancias, podr retirarlos del local en que se encuentren, hasta por
quince (15) das hbiles, requiriendo de autorizacin judicial para proceder al retiro, conforme al
proceso especial previsto en el literal c) del numeral 15.3 del presente Artculo;
g) Realizar estudios y publicar informes; (*)
"g) Realizar estudios y publicar informes, incluyendo actividades de investigacin dirigidas a

proponer a la Comisin el ejercicio de las facultades establecidas en el literal e) del numeral 14.2 del
artculo 14;
h) Elaborar propuestas de Lineamientos;
i) Canalizar el apoyo administrativo que requiera la Comisin;
j) Realizar actividades de capacitacin y difusin de la aplicacin de las normas de defensa

de la libre competencia; y,
k) Otras que le asignen las disposiciones legales vigentes.
15.3. Para el desarrollo de sus investigaciones, la Secretara Tcnica se encuentra facultada

para:
(a) Exigir a las personas naturales o jurdicas, sociedades irregulares y patrimonios autnomos, la
exhibicin de todo tipo de documentos, incluyendo los libros contables y societarios, los comprobantes de pago,
la correspondencia interna o externa y los registros magnticos incluyendo, en este caso, los programas que
fueran necesarios para su lectura; as como solicitar informacin referida a la organizacin, los negocios, el
accionariado y la estructura de propiedad de las empresas. (*)
"(a) Exigir a las personas naturales o jurdicas, sociedades irregulares y patrimonios

autnomos, la exhibicin de todo tipo de documentos, incluyendo los libros contables y societarios,
los comprobantes de pago, la correspondencia interna o externa y los registros magnticos o
electrnicos incluyendo, en este caso, los programas que fueran necesarios para su lectura; as
como solicitar informacin referida a la organizacin, los negocios, el accionariado y la estructura de
propiedad de las empresas."
(b) Citar e interrogar, a travs de los funcionarios que se designe para el efecto, a las
personas materia de investigacin o a sus representantes, empleados, funcionarios, asesores y a
terceros, utilizando los medios tcnicos que considere necesarios para generar un registro completo y
fidedigno de sus declaraciones, pudiendo para ello utilizar grabaciones magnetofnicas, en vdeo,
disco compacto o cualquier otro tipo de instrumento electrnico.
(c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, en los locales de las personas
naturales o jurdicas, sociedades irregulares y patrimonios autnomos y examinar los libros, registros,
documentacin y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la
declaracin de las personas que en ellos se encuentren. En el acto de la inspeccin podr tomarse
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 8

copia de los archivos fsicos, magnticos o electrnicos, as como de cualquier documento que se
estime pertinente o tomar las fotografas o filmaciones que se estimen necesarias. Para ingresar
podr solicitarse el apoyo de la fuerza pblica.
La Secretara Tcnica deber obtener autorizacin judicial previa para proceder al descerraje
en caso hubiera negativa a la entrada en los locales o stos estuvieran cerrados, as como para
copiar correspondencia privada que pudiera estar contenida en archivos fsicos o electrnicos,
conforme al proceso especial que a continuacin se detalla:
(i) La Secretara Tcnica solicitar al Juez Penal de Turno una cita para obtener una autorizacin
especial de descerraje o copia de correspondencia privada, sin mencionar el nombre de la persona natural o
jurdica, sociedad irregular o patrimonio autnomo que ser materia de inspeccin sin previo aviso.
(ii) Recibida la solicitud, el Juez programar, en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles, y bajo
responsabilidad, una reunin con la Secretara Tcnica, en la que podr estar presente un Fiscal.
(iii) En el despacho del Juez, y en la hora programada, el Secretario Tcnico explicar al Juez y, de ser
el caso, tambin al Fiscal, las razones de su solicitud de autorizacin especial de descerraje o copia de
correspondencia privada, presentando la informacin o exhibiendo los documentos que evidencian la existencia
de indicios razonables de la comisin de una infraccin administrativa por parte de la persona o empresa que
ser materia de inspeccin, la que ser identificada en el acto as como el lugar donde se realizar la
inspeccin. En dicha reunin, si el Juez estima que la solicitud resulta justificada, la declarar procedente,
emitiendo en el acto la resolucin correspondiente, levantndose un Acta suscrita por todos los presentes.
(iv) En la resolucin mencionada en el prrafo anterior se sealar el nombre, denominacin o razn

social de la persona o empresa que ser inspeccionada por la Secretara Tcnica as como el lugar donde se
encuentra ubicado el local o locales materia de inspeccin, y se motivar y especificar los alcances de la
autorizacin correspondiente, la que podr comprender, entre otros, la revisin y copia de los correos
electrnicos recibidos o remitidos por los directivos, administradores o representantes de la persona o empresa
materia de investigacin.
(v) En un plazo no mayor de tres (3) das de culminada la visita de inspeccin, la Secretara Tcnica
elaborar un informe dando cuenta de los pormenores de la diligencia, la que ser remitida al Juez y, de ser el
caso, al Fiscal que estuvo en la reunin.
(vi) Tanto el Juez como el Fiscal antes mencionados debern guardar reserva absoluta del proceso
especial, bajo responsabilidad, desde el inicio de la reunin en la que se evale la solicitud de autorizacin
especial de descerraje y/o copia de correspondencia privada presentada por la Secretara Tcnica hasta el
momento en que reciban de sta el informe a que se refiere el prrafo anterior.
(vii) En caso de negativa, la Secretara Tcnica se encuentra habilitada para formular una segunda
solicitud de autorizacin especial de descerraje o copia de correspondencia privada. (*)
(*) Acpites modificados por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el 23
"(i) La Secretara Tcnica solicitar al Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo

con competencia para conocer de las impugnaciones contra las decisiones de los rganos resolutivos
del Indecopi una audiencia reservada, sin mencionar el nombre de la persona natural o jurdica,
sociedad irregular o patrimonio autnomo que ser materia de inspeccin sin previo aviso, o de la
solicitud de levantamiento del secreto de las comunicaciones.
(ii) Recibida la solicitud, el Juez programar, en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles, y
bajo responsabilidad, una audiencia reservada con la Secretara Tcnica, en la que podr estar
presente un Fiscal.
(iii) En el despacho del Juez, y en la hora programada, el Secretario Tcnico explicar al Juez
y, de ser el caso, tambin al Fiscal, las razones de su solicitud de autorizacin, presentando la
informacin o exhibiendo los documentos que evidencien la existencia de indicios de la posible
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 9
comisin de una infraccin administrativa por parte de la persona o empresa que ser materia de
inspeccin o de levantamiento del secreto de las comunicaciones, la que ser identificada en el acto,
as como el lugar donde se realizar la inspeccin. En dicha audiencia, si el Juez estima que la
solicitud resulta justificada, la declarar procedente y emitir la resolucin correspondiente. Asimismo,
se levantar un Acta suscrita por todos los presentes. El Juez no comunicar esta decisin a la
persona o empresa que ser materia de inspeccin sin previo aviso o del levantamiento del secreto
de las comunicaciones.
(iv) En la resolucin mencionada en el prrafo anterior se sealar el nombre, denominacin

o razn social de la persona o empresa materia de levantamiento del secreto de las comunicaciones
o de inspeccin, en cuyo caso deber identificarse el lugar donde se encuentra ubicado el domicilio,
local o locales materia de inspeccin. Dicha resolucin deber motivar y especificar los alcances de la
autorizacin correspondiente.
(v) En un plazo no mayor de siete (7) das de culminada la visita de inspeccin o de (30) das
de obtenida la autorizacin para el levantamiento del secreto de las comunicaciones, la Secretara
Tcnica elaborar un informe dando cuenta de la informacin obtenida, que ser remitido al Juez y,
de ser el caso, al Fiscal que estuvo en la audiencia reservada.
(vi) Tanto el Juez como el Fiscal antes mencionados debern guardar reserva absoluta del
proceso especial descrito en los prrafos anteriores, bajo responsabilidad. Especialmente, tanto el
Juez como el Fiscal debern guardar absoluta reserva de los documentos remitidos por la Secretara
Tcnica o de la informacin comunicada por ella al sustentar su pedido de autorizacin judicial, bajo
responsabilidad.
(vii) En caso en que el Juez deniegue el pedido de autorizacin judicial solicitado por la
Secretara Tcnica, se levantar un acta en la que se consignen los motivos de la negativa. El Juez
no comunicar esta decisin a la persona o empresa que fue materia de la solicitud denegada.
Adems, la Secretara Tcnica podr formular una nueva solicitud de autorizacin judicial. El
incumplimiento, por parte del juez, de los plazos establecidos en el procedimiento antes mencionado
podr ser informado al rgano de control interno del Poder Judicial.
"(d) Solicitar el levantamiento del secreto de las comunicaciones para recabar elementos de
juicio sobre una infraccin, en los casos que corresponda. La solicitud se presenta ante el Juez
Especializado en lo Contencioso Administrativo con competencia para conocer de las impugnaciones
contra las decisiones de los rganos resolutivos del Indecopi. Para estos efectos, la Secretara
Tcnica sigue el procedimiento descrito en el literal precedente y puede solicitar la colaboracin del
Ministerio Pblico o de la Polica Nacional. (*)
(*) Literal incorporado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el 23
septiembre 2015.
Artculo 16.- El Tribunal.-
16.1. El Tribunal es el rgano encargado de revisar en segunda y ltima instancia los actos
impugnables emitidos por la Comisin o la Secretara Tcnica.
16.2. El Tribunal, a travs de su Secretara Tcnica, est facultado para, de oficio, actuar
medios probatorios que permitan esclarecer los hechos imputados a ttulo de infraccin.
Artculo 17.- Del OSIPTEL.-

La aplicacin de la presente Ley al mercado de los servicios pblicos de telecomunicaciones
estar a cargo del Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL
de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27336, Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades
del OSIPTEL. En tal sentido, las instancias competentes, las facultades de stas y los procedimientos
que rigen su actuacin sern los establecidos en su marco normativo.
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 10
TTULO V
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Captulo I
De la Postulacin
Artculo 18.- Formas de iniciacin del procedimiento.-
18.1. El procedimiento sancionador de investigacin y sancin de conductas anticompetitivas

se inicia siempre de oficio, bien por iniciativa de la Secretara Tcnica o por denuncia de parte.
18.2. En el procedimiento trilateral sancionador promovido por una denuncia de parte, el denunciante
es un colaborador en el procedimiento de investigacin, conservando la Secretara Tcnica la titularidad de la
accin de oficio. (*)
"18.2. En el procedimiento sancionador promovido por una denuncia de parte, el denunciante

es un colaborador en el procedimiento de investigacin, conservando la Secretara Tcnica la
titularidad de la accin de oficio."
18.3. El procedimiento sancionador podr ser iniciado cuando la conducta denunciada se

est ejecutando, cuando exista amenaza de que se produzca e, inclusive, cuando ya hubiera cesado
sus efectos.
Artculo 19.- Requisitos de la denuncia de parte.-

La denuncia de parte que imputa la realizacin de conductas anticompetitivas, deber
contener:
(a) Nombre, denominacin o razn social del denunciante, su domicilio y los poderes
correspondientes, de ser el caso.
(b) Indicios razonables de la presunta existencia de una o ms conductas anticompetitivas.
(c) Identificacin de los presuntos responsables, siempre que sea posible.
(d) El comprobante de pago de la tasa por derecho de tramitacin del procedimiento

sancionador. Esta tasa est exceptuada del lmite en cuanto al monto establecido en la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artculo 20.- Actuaciones previas a la admisin a trmite por denuncia de parte.-

Presentada la denuncia de parte y con anterioridad a la resolucin de inicio del procedimiento
de identificacin y sancin de conductas anticompetitivas, la Secretara Tcnica podr realizar
actuaciones previas con el fin de reunir informacin o identificar indicios razonables de la existencia
de conductas anticompetitivas. Estas actuaciones previas se desarrollarn en un plazo no mayor de
cuarenta y cinco (45) das hbiles, contados desde la presentacin de la denuncia.
Artculo 21.- Resolucin de inicio del procedimiento.-
21.1. La Secretara Tcnica se pronunciar sobre la admisin a trmite de una denuncia de

parte luego de verificar el cumplimiento de los requisitos formales exigidos en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA del INDECOPI, la competencia de la Comisin y la existencia
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 11
de indicios razonables de infraccin a la presente Ley.
21.2. La resolucin de imputacin de cargos o de inicio del procedimiento deber contener:
a) La identificacin de agente o agentes econmicos a los que se imputa la presunta

infraccin;
b) Una sucinta exposicin de los hechos que motivan la instauracin del procedimiento, la
calificacin jurdica de la posible infraccin y, en su caso, las sanciones que pudieran corresponder;
c) La identificacin del rgano competente para la resolucin del caso, indicando la norma
que le atribuya dicha competencia; y,
d) La indicacin del derecho a formular descargos y el plazo para su ejercicio.
21.3. La resolucin de inicio del procedimiento se informar a la Comisin en un plazo no

mayor de cinco (5) das hbiles y, en este mismo plazo, se notificar a los agentes econmicos
denunciados y a quienes presentaron la denuncia de parte, las que se consideran apersonadas al
procedimiento por dicha presentacin, de ser el caso.
21.4. La resolucin que declare inadmisible o improcedente la denuncia es impugnable ante

el Tribunal en el plazo de quince (15) das hbiles.
21.5. Admitida a trmite la denuncia, si la Secretara Tcnica lo considera pertinente,

publicar una nota sucinta sobre su objeto, de manera que cualquiera con inters legtimo pueda
apersonarse al procedimiento o simplemente aportar informacin a la investigacin. Dicha nota se
publicar en la pgina web del INDECOPI, en el Diario Oficial El Peruano y en uno de los diarios de
mayor circulacin en el territorio nacional.
Artculo 22.- Plazo para la presentacin de descargos.-
22.1. El denunciado o denunciados podrn contestar los cargos imputados en la resolucin

de inicio del procedimiento en un plazo de treinta (30) das hbiles, presentando los argumentos que
estime convenientes y ofreciendo las pruebas correspondientes.
22.2. Durante el plazo mencionado en el prrafo precedente, otras partes con inters legtimo
pueden apersonarse al procedimiento, expresando los argumentos y ofreciendo las pruebas que
resulten relevantes, previo cumplimiento de los requisitos para formular una denuncia de parte.
Captulo II
De las Medidas Cautelares
Artculo 23.- Medidas cautelares.-
23.1. Antes de iniciarse el procedimiento sancionador o en cualquier etapa dentro de ste, la

Comisin podr dictar, a solicitud de la Secretara Tcnica o a pedido de quien haya presentado una
denuncia de parte o de tercero con inters legtimo que tambin se haya apersonado al
procedimiento, una medida cautelar destinada a asegurar la eficacia de la decisin definitiva, lo cual
incluye asegurar el cumplimiento de las medidas correctivas que se pudieran dictar en la resolucin
final.
23.2. La Comisin podr adoptar la medida cautelar innovativa o no innovativa, genrica o

especfica, que considere pertinente, en especial la orden de cesacin de actividades, la obligacin de
contratar, la imposicin de condiciones, la suspensin de los efectos de actos jurdicos, la adopcin
de comportamientos positivos y cualesquiera otras que contribuyan a preservar la competencia
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 12

afectada y evitar el dao que pudieran causar las conductas a que el procedimiento se refiere.
23.3. Las medidas cautelares debern ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y

necesidades del dao que se pretenda evitar.
23.4. Cuando la medida cautelar se otorgue antes de iniciarse un procedimiento sancionador,

dicha medida caducar si no se inicia un procedimiento sancionador dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes de su notificacin.
23.5. Tratndose de solicitudes de parte, la Comisin podr aceptarlas o desestimarlas en un

plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, prorrogables por una sola vez y por el mismo plazo. No
son exigibles, a quien presente la solicitud, medidas de aseguramiento civil como contracautela o
similares. La Comisin podr conceder medidas cautelares distintas a las solicitadas, siempre que
considere que se ajusten de mejor manera a la intensidad, proporcionalidad y necesidad del dao que
se pretende evitar.
23.6. En cualquier momento del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, se podr

acordar la suspensin, modificacin o revocacin de las medidas cautelares.
23.7. Las resoluciones que imponen medidas cautelares son apelables ante el Tribunal en el
plazo de cinco (5) das hbiles. La apelacin de medidas cautelares se conceder sin efecto
suspensivo, tramitndose en cuaderno separado, y sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 216
de la Ley del Procedimiento Administrativo General. El Tribunal se pronunciar sobre la apelacin en
un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles.
23.8. El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas a la Comisin para el dictado de
medidas cautelares.
Artculo 24.- Requisitos para el dictado de medidas cautelares.-

Para el otorgamiento de una medida cautelar, la Comisin deber verificar el cumplimiento
concurrente de los siguientes requisitos:
(a) El pago de la tasa por derecho de trmite ascendente a media (1/2) Unidad Impositiva
Tributaria;
(b) La verosimilitud de la denuncia;
(c) El peligro en la demora del pronunciamiento final; y,
(d) La posibilidad de lo pedido.
Captulo III
Del Compromiso de Cese y la Solicitud de Exoneracin de Sancin
Artculo 25.- Del Compromiso de Cese.-
25.1. Dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles contados desde la fecha de notificacin de
la imputacin de cargos o resolucin de inicio del procedimiento, el presunto o presuntos responsables podrn
ofrecer un compromiso referido al cese de los hechos investigados o a la modificacin de aspectos
relacionados con ellos.
25.2. La solicitud de compromiso de cese se tramitar en cuaderno aparte, siendo accesorio del
expediente principal.
25.3. Para evaluar la solicitud de compromiso de cese, y en ejercicio de una facultad discrecional, la
Secretara Tcnica tomar en consideracin el cumplimiento concurrente de las siguientes condiciones:
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 13

(a) Que la totalidad o una parte de los agentes econmicos investigados efecte un reconocimiento de
todos o algunos de los cargos imputados en la resolucin de admisin a trmite. Dicho reconocimiento debe
resultar verosmil a la luz de los medios de prueba que obren en el expediente principal o que hayan sido
aportados por las partes en el marco del procedimiento de aprobacin del compromiso de cese;
(b) Que sea verosmil que la conducta anticompetitiva imputada y reconocida por los agentes
econmicos investigados no haya causado, o no cause, una grave afectacin al bienestar de los consumidores.
Para ello se podr tomar en cuenta, de modo indiciario, el tamao del mercado relevante, la duracin de la
conducta, el bien o servicio objeto de la conducta, el nmero de empresas o consumidores afectados, entre
otros factores; y,
(c) Que los agentes econmicos investigados ofrezcan medidas correctivas que permitan verificar el
cese de la prctica anticompetitiva denunciada y que garanticen que no habr reincidencia. Adicionalmente,
podrn ofrecerse medidas complementarias que evidencien el propsito de enmienda de los infractores.
25.4. La Secretara Tcnica evaluar la propuesta y, en caso de estimarla satisfactoria, propondr a la

Comisin la suspensin del procedimiento administrativo principal, sugiriendo las medidas pertinentes con el
objeto de verificar el cumplimiento del compromiso. La Comisin decide la aprobacin o denegatoria de la
propuesta, siendo su pronunciamiento inimpugnable debido a su naturaleza eminentemente discrecional.
25.5 En caso de incumplimiento del compromiso se reiniciar el procedimiento, de oficio o a peticin

de parte. El referido incumplimiento ser tratado como una infraccin grave, por lo que la Comisin podr
imponer al denunciado una multa de hasta mil (1 000) Unidades Impositivas Tributarias.
25.6. Las declaraciones e informacin que los investigados aporten en el procedimiento de solicitud de
compromiso de cese no podrn ser utilizadas en el expediente principal del procedimiento de investigacin y
sancin de la conducta anticompetitiva, bajo sancin de nulidad de este ltimo.
25.7. La aprobacin del compromiso de cese no elimina ni limita la responsabilidad civil de los
denunciados por los daos y perjuicios ocasionados, de ser el caso. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el 23
Artculo 25.- Compromiso de Cese.-
25.1. Dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles contados desde la fecha de
notificacin de la imputacin de cargos o resolucin de inicio del procedimiento, los investigados
podrn ofrecer, de manera individual o conjunta, un compromiso de cese referido a la terminacin
anticipada del procedimiento administrativo sancionador a cambio de implementar medidas
correctivas eficaces para contrarrestar los efectos de la conducta infractora.
25.2. La solicitud de compromiso de cese se tramitar como cuestin incidental, siendo

accesoria del expediente principal.
25.3. Para evaluar la propuesta de compromiso de cese, y en ejercicio de una facultad

discrecional, la Secretara Tcnica tomar en consideracin que los solicitantes ofrezcan medidas
correctivas que permitan asegurar el restablecimiento del proceso competitivo, as como revertir los
efectos lesivos de la conducta infractora. Adicionalmente, los solicitantes podrn ofrecer medidas
complementarias que evidencien su propsito de enmienda.
25.4. La Secretara Tcnica evaluar el ofrecimiento en un plazo mximo de sesenta (60)

das hbiles y, en caso de estimarlo satisfactorio, propondr a la Comisin su aprobacin sugiriendo
las medidas pertinentes con el objeto de verificar el cumplimiento del compromiso de cese y los
plazos de vigilancia que resulten aplicables. Para ello, la Secretara Tcnica cuenta con todas las
facultades de negociacin que fuesen necesarias para establecer los trminos de la propuesta.
25.5. La Comisin decidir la aprobacin o denegatoria de la propuesta en un plazo mximo

16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 14
de treinta (30) das hbiles de recibida la propuesta de la Secretara Tcnica, siendo su
pronunciamiento inimpugnable debido a su naturaleza eminentemente discrecional. Con la
aprobacin de la propuesta, la Comisin emitir una resolucin dando por concluido el procedimiento
administrativo sancionador nicamente respecto del imputado a quien se le hubiese aprobado el
compromiso de cese, declarando su responsabilidad por las conductas materia del compromiso, y
estableciendo las medidas correctivas que correspondan, as como los plazos de vigilancia
aplicables.
25.6. De verificarse el cumplimiento oportuno de los compromisos asumidos, la Comisin

declarar dicha situacin mediante pronunciamiento escrito en un plazo mximo de sesenta (60) das
hbiles desde el vencimiento del plazo de vigilancia correspondiente.
25.7. El incumplimiento del compromiso de cese constituir una infraccin autnoma y

calificada como una infraccin grave, por lo que la Comisin podr imponer una multa de hasta mil (1
000) Unidades Impositivas Tributarias, siempre que dicha multa no supere el diez por ciento (10%) de
las ventas o ingresos brutos percibidos por el infractor, o su grupo econmico, correspondientes al
ejercicio inmediato anterior a la decisin de la Comisin. Adicionalmente, la Comisin podr ordenar
la imposicin de multas coercitivas para exigir el cumplimiento de los compromisos aprobados
aplicndose las reglas previstas en el Artculo 47 de la presente Ley.
25.8. Las declaraciones y documentacin que los solicitantes aporten en el procedimiento de

solicitud de compromiso de cese no podrn ser utilizadas en su contra en el expediente principal del
procedimiento de investigacin y sancin de las conductas anticompetitivas reconocidas. No
obstante, podrn ser incorporadas al expediente principal para acreditar la responsabilidad de otros
imputados, una vez aprobado el compromiso de cese por parte de la Comisin.
25.9. La aprobacin del compromiso de cese no elimina ni limita la responsabilidad civil de los
denunciados por los daos y perjuicios ocasionados, de ser el caso.
25.10. La Comisin podr expedir Lineamientos estableciendo plazos, reglas y condiciones

particulares para la mejor aplicacin del presente artculo.
Artculo 26.- Exoneracin de sancin.-
26.1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente, cualquier persona podr solicitar a la
Secretara Tcnica que se le exonere de sancin a cambio de aportar pruebas que ayuden a identificar y
acreditar la existencia de una prctica ilegal. De estimarse que los elementos de prueba ofrecidos son
determinantes para sancionar a los responsables, la Secretara Tcnica podr proponer, y la Comisin aceptar,
la aprobacin del ofrecimiento efectuado. Para ello la Secretara Tcnica cuenta con todas las facultades de
negociacin que fuesen necesarias para establecer los trminos del ofrecimiento.
26.2. El compromiso de exoneracin de sancin ser suscrito por el interesado y la Secretara Tcnica
y contendr la obligacin de guardar reserva sobre el origen de las pruebas aportadas. El incumplimiento de la
obligacin de reserva generar en el funcionario las responsabilidades administrativas y penales previstas para
el caso de informacin declarada reservada por la Comisin. La suscripcin del compromiso y el cumplimiento
de lo acordado por parte del interesado, lo exonera de sancin respecto de la conducta llevada a cabo, no
pudiendo la Comisin, ni ninguna otra autoridad administrativa o jurisdiccional, seguirle o iniciarle procedimiento
administrativo o proceso judicial por los mismos hechos.
26.3. Si son varios los agentes econmicos que solicitan la exoneracin de sancin, slo el primero
que haya aportado pruebas de la existencia de la conducta anticompetitiva y de la identidad de los infractores,
ser beneficiado con la exoneracin. Otros agentes econmicos que aporten informacin relevante podrn ser
beneficiados con la reduccin de la multa, si dicha informacin es distinta a la que posee la autoridad de
competencia, ya sea por propias investigaciones o por la solicitud de exoneracin presentada con anterioridad.
La Secretara Tcnica analizar en cada caso la pertinencia de la reduccin de la multa.
26.4. La aprobacin de exoneracin de sancin no elimina ni limita la responsabilidad civil de los

denunciados por los daos y perjuicios ocasionados, de ser el caso. (*)
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 15

Artculo 26.- Exoneracin de sancin.-
26.1. Antes del inicio de un procedimiento administrativo sancionador, cualquier persona

podr solicitar a la Secretara Tcnica que se le exonere de sancin a cambio de aportar pruebas que
ayuden a detectar y acreditar la existencia de una prctica colusoria, as como a sancionar a los
responsables.
26.2. La solicitud de exoneracin de sancin se presentar por escrito y ser tramitada, en un

expediente confidencial, de conformidad con el siguiente procedimiento:
a. Recibida la solicitud, la Secretara Tcnica verificar inmediatamente que sta contenga

informacin general sobre la conducta delatada que resulte suficiente para otorgarle un orden de
prelacin al solicitante. De ser el caso, otorgar al solicitante un plazo mximo de cinco (5) das
hbiles para completar dicha informacin, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada.
b. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de presentada la solicitud, la Secretara
Tcnica comunicar al solicitante el orden de prelacin que le corresponder en el caso de solicitudes
concurrentes, otorgndole un plazo mximo de treinta (30) das hbiles para que presente toda la
informacin vinculada con las infracciones reveladas, bajo apercibimiento de perder la prelacin
otorgada. Dicho plazo podr ser prorrogado, por un perodo equivalente, cuando la complejidad de la
investigacin lo exija. La Secretara Tcnica podr realizar las actividades de investigacin
complementarias que estime pertinentes.
c. De considerar que el solicitante ha aportado elementos relevantes para el inicio de un

procedimiento administrativo sancionador, la Secretara Tcnica negociar con l la suscripcin de un
compromiso de exoneracin de sancin, que establecer los alcances del deber de colaboracin del
solicitante, el compromiso de la Comisin de exonerarlo de sancin, as como el deber de reserva de
la Secretara Tcnica y la Comisin respecto de la identidad del solicitante. El compromiso de
exoneracin de sancin ser suscrito por el solicitante y la Secretara Tcnica. Para ello, la Secretara
Tcnica cuenta con todas las facultades de negociacin que fuesen necesarias para establecer los
trminos del compromiso. El incumplimiento de la obligacin de reserva generar en el funcionario las
responsabilidades administrativas y penales previstas para el caso de informacin declarada
reservada por la Comisin.
d. El cumplimiento del deber de colaboracin establecido en el compromiso de exoneracin

de sancin, desde su suscripcin hasta el momento en que la Comisin emita su decisin final en el
marco del procedimiento administrativo sancionador sobre conductas anticompetitivas, exonera de
sancin al solicitante respecto de la infraccin o infracciones materia del compromiso, no pudiendo la
Comisin, ni ninguna otra autoridad administrativa, seguirle o iniciarle procedimiento por los mismos
hechos.
e. Si, en el marco del procedimiento sancionador sobre conductas anticompetitivas materia

de la solicitud de exoneracin, la Secretara Tcnica considera que el solicitante no se encuentra
cumpliendo con su deber de colaboracin, le informar de esta circunstancia, otorgndole un plazo
razonable para subsanar su incumplimiento, bajo apercibimiento de informar a la Comisin al
momento en que sta deba decidir otorgar el beneficio de exoneracin.
f. Si la Comisin impusiese sanciones en el marco del procedimiento administrativo

sancionador, deber otorgar la exoneracin de sancin a la solicitante. nicamente podr denegar
dicho beneficio cuando la Secretara Tcnica haya informado del incumplimiento no subsanado del
deber de colaboracin por parte del solicitante, en cuyo caso la Comisin deber valorar dicho
incumplimiento al decidir si otorga o no dicho beneficio. La Comisin tambin podr denegar dicho
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 16
beneficio si del anlisis de los elementos de prueba se verifica de manera indubitable que el
solicitante se encuentra en la situacin a la que se refiere el artculo 26.5, previo informe de la
Secretara Tcnica en el mismo sentido.
26.3. Si son varios los agentes econmicos que solicitan la exoneracin de sancin, slo el
primero que haya aportado elementos de prueba respecto de la existencia de la conducta
anticompetitiva y de la identidad de los infractores, ser beneficiado con la exoneracin. Otros
agentes econmicos que aporten informacin relevante podrn ser beneficiados con la reduccin de
la multa, si dicha informacin aporta un valor agregado significativo a las actividades de instruccin y
sancin de la Secretara Tcnica y la Comisin. La Secretara Tcnica analizar en cada caso la
pertinencia de la reduccin de la multa, de acuerdo con los siguientes rangos:
a. El segundo solicitante de exoneracin de sancin podr recibir un reduccin entre el treinta

y el cincuenta por ciento (30 - 50%) de la multa que hubiese resultado aplicable.
b. El tercer solicitante podr recibir una reduccin entre el veinte y el treinta por ciento (20 -
30%) de la multa que hubiese resultado aplicable.
c. Los subsiguientes solicitantes podrn recibir una reduccin mxima del veinte por ciento
(20%) de la multa que hubiese resultado aplicable.
26.4. La Secretara Tcnica podr rechazar las solicitudes de exoneracin o reduccin de

sancin que se presenten luego de iniciado un procedimiento administrativo sancionador. No
obstante, podr aceptar dichas solicitudes en la medida que introduzcan elementos de juicio que
aporten un valor agregado significativo a las actividades de instruccin y sancin de la Secretara
Tcnica y la Comisin. En este ltimo caso, el solicitante podr beneficiarse nicamente con una
reduccin de la multa, aplicndose los rangos indicados en el numeral anterior.
26.5. El agente econmico que haya ejercido coercin sobre otros agentes para la ejecucin
de una conducta infractora no podr beneficiarse con la exoneracin de la sancin aplicable. Podr,
no obstante, beneficiarse con una reduccin de la multa en la medida que introduzca elementos de
juicio que aporten un valor agregado significativo a las actividades de instruccin y sancin de la
Secretara Tcnica y la Comisin, aplicndose los rangos indicados en el numeral 26.3 del presente
artculo.
26.6. La exoneracin o reduccin de la sancin aplicable no elimina ni limita la

responsabilidad civil de los imputados por los daos y perjuicios ocasionados, de ser el caso.
26.7. La Comisin podr expedir Lineamientos estableciendo plazos, reglas y condiciones o

restricciones particulares para la mejor aplicacin del presente artculo.
26-A.- Reconocimiento.-
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente, dentro del plazo para presentar
descargos, cualquier agente econmico investigado podr reconocer la comisin de una o ms
infracciones contenidas en la imputacin de cargos de la Secretara Tcnica. En este caso, la multa
que hubiese resultado aplicable ser reducida hasta en un quince por ciento (15%) en lo que
corresponde a las infracciones reconocidas. Dicho beneficio se perder si el imputado impugna la
decisin de la Comisin en lo que corresponde a la determinacin de responsabilidad. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el 23
septiembre 2015.
Captulo IV
De la Instruccin
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 17

Artculo 27.- Perodo de prueba.-
El perodo de prueba no podr exceder de siete (7) meses contados a partir del vencimiento
del plazo para la contestacin. Los gastos de actuacin de las pruebas son de cargo de las partes
que las ofrecen y no tienen naturaleza tributaria.
Artculo 28.- Medios de prueba.-
28.1. La Secretara Tcnica podr actuar, o las partes ofrecer, los siguientes medios
probatorios:
a) Documentos;
b) Declaracin de parte;
c) Testimonios;
d) Inspecciones;
e) Pericias; u,
f) Otras pruebas si a criterio de la Secretara Tcnica son necesarias para el esclarecimiento

de los hechos denunciados o imputados.
28.2. En caso fuera necesario realizar una inspeccin, sta ser efectuada por la Secretara
Tcnica o por el funcionario designado por sta para dicho efecto. Siempre que se realice una
inspeccin deber levantarse un acta que ser firmada por quien se encuentre a cargo de ella, as
como por los interesados, quienes ejerzan su representacin o por el encargado del almacn, oficina
o establecimiento correspondiente.
28.3. Tanto para la actuacin de las pruebas como para la realizacin de las diligencias, la
Secretara Tcnica o el funcionario designado por sta podr requerir la intervencin de la Polica
Nacional, sin necesidad de notificacin previa, para garantizar el cumplimiento de sus funciones;
28.4. Los medios probatorios debern ser costeados por quien los ofrezca. Los costos de
aquellos que sean ordenados por la autoridad podrn ser distribuidos entre el imputado y quien haya
presentado la denuncia de parte, de ser el caso, al finalizar el procedimiento y dependiendo de su
resultado.
Artculo 29.- Improcedencia de medios probatorios.-

La Secretara Tcnica podr rechazar los medios probatorios propuestos por los agentes
econmicos investigados, por quienes hayan presentado la denuncia de parte o por terceros con
inters legtimo que tambin se hayan apersonado al procedimiento, cuando sean manifiestamente
impertinentes o innecesarios, mediante resolucin motivada.
Artculo 30.- Actuaciones de instruccin.-
30.1. La Secretara Tcnica est facultada, en razn de su competencia, a realizar de oficio

cuantas actuaciones probatorias resulten necesarias para el examen de los hechos, recabando los
documentos, informacin u objetos que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia o
no de la infraccin administrativa que se imputa.
30.2. Si, como consecuencia de la instruccin del procedimiento, resultase modificada la

determinacin inicial de los hechos o de su posible calificacin, la Secretara Tcnica emitir una
nueva resolucin de imputacin que sustituir como pliego de cargos a la resolucin de inicio del
procedimiento, informando de ello a la Comisin y notificando a las personas imputadas, as como a
las personas que hayan presentado la denuncia de parte, si fuera el caso. En caso de emitirse esta
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 18
nueva resolucin, se inicia un nuevo cmputo de plazos para la formulacin de los descargos y un
nuevo cmputo del plazo legal que corresponde a la tramitacin del procedimiento.
30.3. Un mes antes de finalizar el perodo de prueba, la Secretara Tcnica informar a las
partes de dicha circunstancia.
30.4. Dentro de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles contados a partir de la
notificacin a que se refiere el numeral anterior, las partes que lo consideren pertinente podrn
presentar, como pruebas adicionales, nicamente documentos, de lo que se correr traslado a todas
las partes del procedimiento.
30.5. Al finalizar el perodo de prueba, la Secretara Tcnica informar a las partes que la
etapa probatoria a su cargo termin, por lo que ya no admitir la presentacin de medios probatorios
adicionales.
Captulo V
De la Informacin Pblica y Confidencial
Artculo 31.- Acceso al expediente.-

En cualquier momento del procedimiento, y hasta que ste concluya en sede administrativa,
nicamente la parte investigada, quien haya presentado una denuncia de parte o terceros con inters legtimo
que tambin se hayan apersonado al procedimiento, tienen derecho a conocer el estado de tramitacin del
expediente, acceder a ste y obtener copias de los actuados, siempre que la Comisin no hubiere aprobado su
reserva por constituir informacin confidencial. (*)
Artculo 31.- Acceso al expediente.-

En cualquier momento del procedimiento, y hasta que ste concluya en sede administrativa,
nicamente la parte investigada, quien haya presentado una denuncia de parte o terceros con inters
legtimo que tambin se hayan apersonado al procedimiento, tienen derecho a conocer el estado de
tramitacin del expediente, acceder a ste y obtener copias de los actuados, siempre que la Comisin
no hubiere aprobado su reserva por constituir informacin confidencial. A partir del da siguiente de la
notificacin de la Resolucin final de la Comisin a las partes interesadas, las versiones no
confidenciales de dicha resolucin y del Informe Tcnico de la Secretara Tcnica sern pblicas,
debiendo informarse de la falta de agotamiento de la va administrativa, cuando corresponda.
Artculo 32.- Informacin confidencial.-
32.1. A solicitud de parte o tercero con inters legtimo, incluyendo a una entidad pblica, la
Comisin declarar la reserva de aquella informacin que tenga carcter confidencial, ya sea que se
trate de un secreto comercial o industrial, informacin que afecte la intimidad personal o familiar,
aquella cuya divulgacin podra perjudicar a su titular y, en general, la prevista como tal en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
La solicitud de declaracin de reserva sobre un secreto comercial o industrial ser concedida,

siempre que:
a) Dicha informacin sea un conocimiento que tenga carcter de reservado o privado sobre
un objeto determinado;
b) Quienes tengan acceso a dicho conocimiento tengan la voluntad e inters consciente de

mantenerlo reservado, adoptando las medidas necesarias para mantener dicha informacin como tal;
y,
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 19

c) La informacin tenga un valor comercial, efectivo o potencial.
32.2. Slo podrn acceder a la informacin declarada bajo reserva los miembros de la
Comisin y los vocales del Tribunal, sus Secretarios Tcnicos y las personas debidamente
autorizadas por stos que laboren o mantengan una relacin contractual con el INDECOPI.
32.3. En los casos en que la Comisin o el Tribunal conceda el pedido de reserva formulado,
tomar todas las medidas que sean necesarias para garantizar la reserva de la informacin
confidencialidad, bajo responsabilidad.
32.4. Para que proceda la solicitud de declaracin de reserva, el interesado deber precisar
cul es la informacin confidencial, justificar su solicitud y presentar un resumen no confidencial sobre
dicha informacin. Para evaluar si la informacin tiene carcter confidencial, la Comisin evaluar la
pertinencia de la informacin, su no divulgacin previa y la eventual afectacin que podra causar su
divulgacin.
32.5. Tratndose de una visita de inspeccin o una entrevista, y en el momento de realizarse

esta diligencia, el interesado podr solicitar la reserva genrica de toda la informacin o
documentacin que est declarando o suministrando a la Secretara Tcnica. sta, con posterioridad,
deber informar al interesado qu informacin o documentacin resulta pertinente para la
investigacin, otorgando un plazo razonable para que el interesado individualice, respecto de la
informacin pertinente, la solicitud de confidencialidad conforme a lo establecido en el prrafo
anterior.
32.6. La autoridad podr declarar de oficio la reserva de informacin vinculada a la intimidad

personal o familiar.
32.7. Los procedimientos y plazos para la declaracin de reserva de informacin confidencialidad

sern establecidos por Directiva conforme lo prev la Ley de Organizacin y Funciones del INDECOPI. (*)
"32.7. La informacin que constituya prueba de cargo no podr ser declarada o mantenida
como confidencial para los imputados en el procedimiento administrativo sancionador. La calificacin
de prueba de cargo corresponde a la Secretara Tcnica como rgano instructor del procedimiento
administrativo sancionador y ser sta quien resuelva los pedidos de confidencialidad que recaigan
sobre pruebas de cargo. Su pronunciamiento podr ser objeto de apelacin dentro del plazo de cinco
(5) das hbiles de notificado, debiendo resolverse por el Tribunal en un plazo improrrogable de treinta
(30) das hbiles.
"32.8. Los procedimientos y plazos para la declaracin de reserva de informacin confidencial

sern establecidos por Directiva de la Sala Plena del Tribunal conforme lo prev la Ley de
Organizacin y Funciones del INDECOPI (*)
septiembre 2015.
Captulo VI
De la Conclusin del Procedimiento en Primera Instancia
Artculo 33.- El Informe Tcnico.-
33.1. En un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados desde el vencimiento del
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 20
perodo de prueba, la Secretara Tcnica emitir un Informe Tcnico dando cuenta de lo siguiente:
(i) Hechos probados;

(ii) Determinacin de la infraccin administrativa;
(iii) Identificacin de los responsables;
(iv) Propuesta de graduacin de la sancin; y,
(v) Propuesta de medidas correctivas pertinentes.
33.2. En caso de que la Secretara Tcnica no encuentre pruebas de la existencia de una

conducta anticompetitiva, propondr a la Comisin la declaracin de inexistencia de infraccin
administrativa.
33.3. El Informe Tcnico ser notificado a las partes del procedimiento, quienes contarn con
un plazo de quince (15) das hbiles para formular alegaciones y presentar escritos solicitando el uso
de la palabra ante la Comisin.
33.4. Vencido el plazo para formular alegaciones, la Secretara Tcnica dispondr de un

plazo de cinco (5) das hbiles para poner en conocimiento de la Comisin lo actuado en el
procedimiento, su Informe Tcnico, las alegaciones de las partes respecto del Informe Tcnico y, de
ser el caso, las solicitudes de uso de la palabra que se hubieran presentado.
Artculo 34.- La audiencia de informe oral.-

Una vez puesto en su conocimiento el Informe Tcnico y las alegaciones, la Comisin podr,
conforme a las solicitudes formuladas o de oficio, citar a las partes a audiencia de informe oral,
considerando la necesidad de dicha diligencia para contar con suficientes elementos de juicio para
resolver, con no menos de cinco (5) das de anticipacin.
Artculo 35.- Preclusin en la presentacin de pruebas y alegatos finales.-
35.1. Excepcionalmente, la Comisin dispondr la actuacin de medios probatorios

adicionales si, a su juicio, resultan pertinentes para el esclarecimiento de los hechos denunciados.
35.2. Si la Comisin ordena la actuacin de medios probatorios adicionales, las partes

tendrn derecho a presentar los suyos, abrindose una fase probatoria de treinta (30) das hbiles, lo
que ser notificado a todas las partes del procedimiento.
35.3. Concluida la fase probatoria mencionada en el numeral anterior, la Comisin podr citar
a las partes a una segunda audiencia de informe oral, con no menos de cinco (5) das de
anticipacin.
35.4. Las partes podrn presentar alegatos finales slo hasta los diez (10) das hbiles
siguientes de realizado el informe oral a que se refiere el numeral anterior. Las partes no podrn
presentar pruebas adicionales en sus alegatos finales.
35.5. Cualquier documento presentado con posterioridad al vencimiento del plazo antes
indicado no ser tomado en consideracin por la Comisin.
Artculo 36.- Resolucin final.-
36.1. La Comisin tendr un plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir del
vencimiento del plazo que tienen las partes para presentar alegatos finales, para emitir su
pronunciamiento.
36.2. La resolucin de la Comisin ser motivada y decidir todas las cuestiones que se
deriven del expediente. En la resolucin no se podr atribuir responsabilidad a los involucrados por
hechos que no hayan sido adecuadamente imputados en la instruccin del procedimiento.
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 21
36.3. La resolucin se notificar a las partes comprendidas en el procedimiento en un plazo

mximo de diez (10) das hbiles contados desde su expedicin.
Captulo VII
Del Procedimiento en Segunda Instancia
Artculo 37.- Recurso de apelacin.-
37.1. La resolucin final de la Comisin es apelable por el imputado, por quien haya
presentado la denuncia de parte y por los terceros con inters legtimo que se hayan apersonado al
procedimiento, ante el Tribunal, en el plazo de quince (15) das hbiles. La Secretara Tcnica podr
apelar la resolucin que exculpa a los investigados, as como la multa impuesta.
37.2. Asimismo, son apelables ante el Tribunal, en el mismo plazo, los siguientes actos de la
Secretara Tcnica o la Comisin, segn corresponda:
a) Los que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento; y,
b) Los que puedan producir indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses

legtimos.
37.3. La apelacin ser concedida por el rgano que emiti el acto que se impugna y sin
efecto suspensivo, salvo que dicho rgano disponga lo contrario.
37.4. Contra los actos y resoluciones de la Secretara Tcnica y la Comisin no cabe recurso
de reconsideracin.
37.5. El recurso de apelacin se tramita en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das
hbiles. La resolucin del Tribunal se notificar a las partes del procedimiento y a los terceros que se
hayan apersonado en un plazo mximo de diez (10) das hbiles desde su expedicin.
Artculo 38.- Interposicin del recurso de apelacin.-
38.1. El recurso se presentar ante el rgano que expidi la resolucin que se apela, el que lo
remitir al Tribunal, junto con el expediente principal, o en cuaderno por cuerda separada, segn
corresponda, y una vez comprobado que rene los requisitos de admisibilidad y procedencia, en el
plazo de quince (15) das hbiles. Frente a la declaracin de inadmisible o improcedencia del recurso
se podr interponer recurso de queja ante el Tribunal.
38.2. Las partes interesadas en la determinacin de la existencia de una conducta infractora y

la imposicin de una sancin slo podrn apelar la resolucin final cuando sta haya exculpado al
denunciado.
Artculo 39.- Tramitacin del recurso de apelacin.-
39.1. El Tribunal notificar a los interesados, en un plazo de quince (15) das hbiles
contados a partir de la recepcin del expediente, el arribo de ste y el inicio del trmite del recurso de
apelacin.
39.2. Los apelantes podrn presentar las alegaciones, documentos y justificaciones que
estimen pertinentes, en un plazo de quince (15) das hbiles contados a partir de la notificacin
sealada en el numeral anterior.
39.3. A pedido de parte, o de oficio, el Tribunal citar a audiencia de informe oral a las partes
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 22

para que expongan sus alegatos finales, con no menos de cinco (5) das de anticipacin.
39.4. Las partes podrn presentar alegatos finales slo hasta los cinco (5) das hbiles
siguientes de realizado el informe oral. Cualquier documento presentado con posterioridad no ser
tomado en consideracin por el Tribunal.
Artculo 40.- Resolucin del Tribunal.-

La resolucin del Tribunal no podr suponer la imposicin de sanciones ms graves para el
infractor sancionado, cuando ste recurra o impugne la resolucin de la Comisin.
Artculo 41.- Cuestionamiento a las resoluciones del Tribunal.-

Las resoluciones definitivas del Tribunal agotan la va administrativa. No cabe la interposicin
de recurso alguno en la va administrativa y nicamente podr interponerse contra ellas una demanda
contenciosa administrativa en los trminos fijados en la legislacin de la materia.
Captulo VIII
Prescripcin de la Infraccin
Artculo 42.- Plazo de prescripcin de la infraccin administrativa.-

Las infracciones a la presente Ley prescribirn a los cinco (5) aos de realizado el ltimo acto
de ejecucin de la conducta infractora. La prescripcin se interrumpe por cualquier acto de la
Secretara Tcnica relacionado con la investigacin de la infraccin que sea puesto en conocimiento
del presunto responsable. El cmputo del plazo se volver a iniciar si el procedimiento permaneciera
paralizado durante ms de noventa (90) das hbiles por causa no imputable al investigado.
TTULO VI
SANCIN Y ELIMINACIN DE CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS
Captulo I
De la Sanciones por la Infraccin Administrativa
Artculo 43.- El monto de las multas.-
43.1. Las conductas anticompetitivas sern sancionadas por la Comisin, sobre la base de
Unidades Impositivas Tributarias (UIT), con las siguientes multas:
a) Si la infraccin fuera calificada como leve, una multa de hasta quinientas (500) UIT,
siempre que dicha multa no supere el ocho por ciento (8%) de las ventas o ingresos brutos percibidos
por el infractor, o su grupo econmico, relativos a todas sus actividades econmicas,
correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la expedicin de la resolucin de la Comisin;
b) Si la infraccin fuera calificada como grave, una multa de hasta mil (1 000) UIT, siempre
que dicha multa no supere el diez por ciento (10%) de las ventas o ingresos brutos percibidos por el
infractor, o su grupo econmico, relativos a todas sus actividades econmicas, correspondientes al
ejercicio inmediato anterior al de la resolucin de la Comisin; o,
c) Si la infraccin fuera calificada como muy grave, una multa superior a mil (1 000) UIT,
siempre que dicha multa no supere el doce por ciento (12%) de las ventas o ingresos brutos
percibidos por el infractor, o su grupo econmico, relativos a todas sus actividades econmicas,
correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la resolucin de la Comisin.
43.2. En caso de tratarse de colegios profesionales o gremios de empresas, o agentes

econmicos que hubieran iniciado sus actividades despus del 1 de enero del ejercicio anterior, la
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 23
multa no podr superar, en ningn caso, las mil (1 000) UIT.
43.3. Adems de la sancin que a criterio de la Comisin corresponde imponer a los

infractores, cuando se trate de una persona jurdica, sociedad irregular, patrimonio autnomo o
entidad, se podr imponer una multa de hasta cien (100) UIT a cada uno de sus representantes
legales o a las personas que integran los rganos de direccin o administracin segn se determine
su responsabilidad en las infracciones cometidas.
43.4. La reincidencia se considerar circunstancia agravante, por lo que la sancin aplicable

no deber ser menor que la sancin precedente.
43.5. Para calcular el monto de las multas a aplicarse de acuerdo a la presente Ley, se
utilizar la UIT vigente a la fecha de pago efectivo o ejecucin coactiva de la sancin.
43.6. La multa aplicable ser rebajada en un veinticinco por ciento (25%) cuando el infractor cancele
su monto con anterioridad a la culminacin del trmino para impugnar la resolucin de la Comisin que puso fin
a la instancia y en tanto no interponga recurso impugnativo alguno contra dicha resolucin. (*)
"43.6. La multa aplicable ser rebajada en un quince por ciento (15%) cuando el infractor
cancele su monto con anterioridad a la culminacin del trmino para impugnar la resolucin de la
Comisin que puso fin a la instancia y en tanto no interponga recurso impugnativo alguno contra dicha
resolucin.
"43.7. La presentacin de informacin falsa, o el ocultamiento, destruccin o alteracin de

informacin o cualquier libro, registro o documento que haya sido requerido por la Secretara Tcnica,
la Comisin o el Tribunal, o que sea relevante para efectos de la decisin que se adopte, o el
incumplimiento injustificado de los requerimientos de informacin que formulen, o la negativa a
comparecer, o el entorpecimiento del ejercicio de las funciones de la Secretara Tcnica, la Comisin
o el Tribunal, podrn ser sancionadas por la Comisin o el Tribunal, segn corresponda, con multa no
mayor de mil (1000) UIT, siempre que dicha multa no supere el diez por ciento (10%) de las ventas o
ingresos brutos percibidos por el infractor, o su grupo econmico, correspondientes al ejercicio
inmediato anterior a la decisin de la Comisin; sin perjuicio de la responsabilidad penal que
corresponda. (*)
septiembre 2015.
Artculo 44.- Criterios para determinar la gravedad de la infraccin y graduar la multa.-

La Comisin tendr en consideracin para determinar la gravedad de la infraccin y la
aplicacin de las multas correspondientes, entre otros, los siguientes criterios:
(a) El beneficio ilcito esperado por la realizacin de la infraccin;
(b) La probabilidad de deteccin de la infraccin:
(c) La modalidad y el alcance de la restriccin de la competencia;
(d) La dimensin del mercado afectado;
(e) La cuota de mercado del infractor;
(f) El efecto de la restriccin de la competencia sobre los competidores efectivos o

potenciales, sobre otras partes en el proceso econmico y sobre los consumidores;
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 24
(g) La duracin de la restriccin de la competencia;
(h) La reincidencia de las conductas prohibidas; o,
(i) La actuacin procesal de la parte.
Artculo 45.- Prescripcin de la sancin.-
45.1. La accin para exigir el cumplimiento de las sanciones prescribe a los tres (3) aos
contados desde el da siguiente a aqul en que la resolucin por la que se impone la sancin quede
firme.
45.2. Interrumpir la prescripcin de la sancin, la iniciacin, con conocimiento del interesado,

del procedimiento de ejecucin coactiva. El cmputo del plazo se volver a iniciar si el procedimiento
de ejecucin coactiva permaneciera paralizado durante ms de treinta (30) das hbiles por causa no
imputable al infractor.
Captulo II
Medidas Correctivas
Artculo 46.- Medidas correctivas.-
46.1. Adems de la sancin que se imponga por infraccin a la presente Ley, la Comisin podr dictar
medidas correctivas conducentes a restablecer el proceso competitivo, las mismas que, entre otras, podrn
consistir en:
a) El cese o la realizacin de actividades, inclusive bajo determinadas condiciones;
b) De acuerdo con las circunstancias, la obligacin de contratar, inclusive bajo determinadas

condiciones; o,
c) La inoponibilidad de las clusulas o disposiciones anticompetitivas de actos jurdicos; o,
d) El acceso a una asociacin u organizacin de intermediacin.
46.2. El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas a la Comisin para el dictado de medidas
correctivas.(*)
Artculo 46.- Medidas correctivas.-
46.1. Adems de la sancin que se imponga por infraccin a la presente Ley, la Comisin
podr dictar medidas correctivas conducentes a restablecer el proceso competitivo, las cuales, entre
otras, podrn consistir en:
a) El cese o la realizacin de actividades, inclusive bajo determinadas condiciones;
b) De acuerdo con las circunstancias, la obligacin de contratar, inclusive bajo determinadas

condiciones; o,
c) La inoponibilidad de las clusulas o disposiciones anticompetitivas de actos jurdicos; o,
d) El acceso a una asociacin u organizacin de intermediacin.
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 25

46.2. La Comisin tambin podr dictar medidas correctivas dirigidas a revertir los efectos
lesivos, directos e inmediatos, de la conducta infractora.
46.3. El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas a la Comisin para el dictado de
medidas correctivas.
46.4. La Comisin podr expedir Lineamientos precisando los alcances del presente artculo,
para su mejor aplicacin.
Captulo III
Multas coercitivas
Artculo 47.- Multas coercitivas por incumplimiento de medidas cautelares.-
47.1. Si el obligado a cumplir una medida cautelar ordenada por la Comisin o el Tribunal no
lo hiciera, se le impondr automticamente una multa no menor de veinticinco (25) UIT ni mayor de
ciento veinticinco (125) UIT, para cuya graduacin se podrn tomar en cuenta los criterios sealados
en el Artculo 44 de la presente Ley. La multa que corresponda deber ser pagada dentro del plazo de
cinco (5) das hbiles, vencidos los cuales se ordenar su cobranza coactiva.
47.2. En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el prrafo anterior, la Comisin

podr imponer una nueva multa, duplicando sucesivamente el monto de la ltima multa impuesta,
hasta el lmite de mil (1 000) UIT. Las multas impuestas no impiden a la Comisin imponer una
sancin distinta al final del procedimiento.
Artculo 48.- Multas coercitivas por incumplimiento de medidas correctivas.-
48.1. Si el obligado a cumplir una medida correctiva ordenada por la Comisin en su

resolucin final no lo hiciera, se le impondr una multa coercitiva equivalente al veinticinco por ciento
(25%) de la multa impuesta por infraccin de la conducta anticompetitiva declarada. La multa
coercitiva impuesta deber ser pagada dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, vencidos los cuales
se ordenar su cobranza coactiva.
48.2. En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el prrafo anterior, la Comisin

podr imponer una nueva multa coercitiva, duplicando sucesivamente el monto de la ltima multa
coercitiva impuesta, hasta que se cumpla la medida correctiva ordenada y hasta el lmite de diecisis
(16) veces el monto de la multa coercitiva originalmente impuesta.
48.3. Las multas coercitivas impuestas no tienen naturaleza de sancin por infraccin de la
conducta anticompetitiva.
TTULO VII
PRETENSIN DE INDEMNIZACIN
Artculo 49.- Indemnizacin por daos y perjuicios.-

Agotada la va administrativa, toda persona que haya sufrido daos como consecuencia de
conductas declaradas anticompetitivas por la Comisin, o, en su caso, por el Tribunal, incluso cuando
no haya sido parte en el proceso seguido ante INDECOPI, y siempre y cuando sea capaz de mostrar
un nexo causal con la conducta declarada anticompetitiva, podr demandar ante el Poder Judicial la
pretensin civil de indemnizacin por daos y perjuicios.
En el supuesto mencionado en el prrafo precedente el INDECOPI, previo acuerdo de su

Consejo Directivo, se encuentra legitimado para iniciar, en defensa de los intereses difusos y de los
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 26
intereses colectivos de los consumidores, un proceso judicial por indemnizacin por daos y
perjuicios derivados de las conductas prohibidas por la presente norma, conforme a lo establecido por
el artculo 82 del Cdigo Procesal Civil. En este supuesto, se aplicar, en lo que corresponda, lo
establecido por los artculos 130 y 131 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor.(*)
(*) Segundo prrafo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el
23 septiembre 2015.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
NICA.- Aplicacin de la presente Ley a los procedimientos en trmite.-

Las disposiciones de la presente Ley de naturaleza procesal se aplicarn a los
procedimientos en trmite bajo el Decreto Legislativo N 701, en la etapa en que se encuentren.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
PRIMERA.- Derogacin genrica.-

Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las disposiciones legales o administrativas, de
igual o inferior rango, que se le opongan o contradigan.
SEGUNDA.- Derogacin expresa.-

Quedan derogadas expresamente a partir de la vigencia de la presente Ley, las siguientes
normas:
a) El Decreto Legislativo N 701 y sus normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y

reglamentarias; y,
b) Los Artculos 232 y 233 y el Numeral 3 del Artculo 241 del Cdigo Penal.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Competencia primaria.-

El control de las conductas anticompetitivas se encuentra regido por el principio de
competencia primaria, el cual corresponde al INDECOPI y al OSIPTEL, segn lo establecido en las
leyes respectivas. No podr recurrirse al Poder Judicial sin antes haber agotado las instancias
administrativas ante dichos organismos.
SEGUNDA.- Prcticas anticompetitivas en contrataciones del Estado.-

De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 11 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de
Contrataciones del Estado, cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado identifique alguna
conducta que pudiera constituir una prctica anticompetitiva en los trminos de esta Ley, comunicar
tal hecho al INDECOPI para que ste, a travs de sus rganos competentes, y de ser el caso, inicie el
procedimiento sancionador correspondiente y determine la responsabilidad que pudiere existir.
nicamente en caso de que el INDECOPI determinara la existencia de una infraccin y sta

quedara firme, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE proceder a la
inscripcin de los infractores en el registro de inhabilitados para contratar con el Estado que
corresponda.
TERCERA.- Investigacin de conductas con efectos fuera del pas.-

En el marco exclusivo de un acuerdo internacional, y en aplicacin del principio de reciprocidad, la
Comisin podr investigar, de conformidad con la presente Ley, conductas anticompetitivas desarrolladas en el
territorio nacional pero con efectos en uno o ms pases que forman parte del referido acuerdo.
De igual modo, en el desarrollo de las investigaciones llevadas a cabo con arreglo a un acuerdo
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 27

internacional, y en aplicacin del principio de reciprocidad, la Comisin podr intercambiar informacin,
incluyendo informacin confidencial, con las autoridades competentes de los pases que formen parte de dichos
Acuerdos. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el 23
"TERCERA.- Cooperacin internacional.-

En el marco de un acuerdo internacional o de un convenio con una autoridad de competencia
extranjera, la Secretara Tcnica podr investigar, de conformidad con la presente Ley, conductas
anticompetitivas desarrolladas en el territorio nacional pero con efectos en uno o ms pases que
formen parte de dichos acuerdos o convenios.
De igual modo, en el desarrollo de las investigaciones llevadas a cabo con arreglo a un

acuerdo internacional o a un convenio con una autoridad de competencia extranjera, la Secretara
Tcnica podr intercambiar informacin, incluyendo informacin confidencial, con las autoridades
competentes de los pases que formen parte de dichos acuerdos o convenios. Esta facultad se ejerce
sin perjuicio del deber de reserva aplicable al trmite de solicitudes de exoneracin de sancin,
conforme a lo establecido en el Artculo 26 de la presente Ley.
La Secretara Tcnica y la Comisin podrn notificar a los agentes econmicos investigados

cuyos domicilios se encuentren en el extranjero, a travs de la correspondiente oficina consular del
Per, en atencin al ejercicio de la funcin notarial prevista en el Reglamento Consular, sujeto a la
respectiva Tarifa de Derechos Consulares.
CUARTA.- Vigencia.-
La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
QUINTA.- Cooperacin de las entidades de la Administracin Pblica.-

Las entidades de la Administracin Pblica estn obligadas a entregar la informacin que
requiera la Secretara Tcnica para el cumplimiento de sus funciones. Esta facultad se ejerce sin
perjuicio de la reserva tributaria y el secreto bancario, conforme a la normativa de la materia. La
informacin que tenga carcter reservado recibir un tratamiento equivalente por parte de la
Secretara Tcnica.(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1205, publicado el 23
septiembre 2015.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de junio del ao dos
mil ocho.
ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 28

Notas finales
1 (Ventana-emergente - Popup)
CONCORDANCIAS AL DECRETO LEGISLATIVO N 1034
D.S. N 159-2008-EF, Art. 10 (Reglamento de la Ley de Adquisiciones Estatales a travs de las

Bolsas de Productos)
D.S. N 066-2008-EM, Art. 4
D.S. N 022-2009-EM, 1ra. Disp. Complem.
R.N 126-2013-CD-OSIPTEL, Art. 60 (Conductas que afecten la libre y leal competencia)
R.N 027-2013-CLC-INDECOPI (Aprueban Lineamientos sobre Confidencialidad de la
Comisin de Defensa de la Libre Competencia)
R.N 119-2015-INDECOPI-COD (Disponen publicacin previa del Anteproyecto de Ley sobre
modificacin del Decreto Legislativo N 1034, Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas, en el
portal electrnico del Indecopi)
2 (Ventana-emergente - Popup)
CONCORDANCIAS CON EL ACUERDO DE PROMOCIN COMERCIAL ENTRE PER Y ESTADOS
UNIDOS DE NORTEAMRICA
Acuerdo de Promocin Comercial, Captulo Catorce (Telecomunicaciones), Art. 14.4.2
16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 29


DLeg1034 Ley Represion Conductas Anticompetitivas

Cargado por

Información del documento

Descripción:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Descripción:

Copyright:

Formatos disponibles

DLeg1034 Ley Represion Conductas Anticompetitivas

Cargado por

Descripción:

Copyright:

Formatos disponibles

Sistema Peruano de Informacin Jurdica Ministerio de Justicia

DECRETO LEGISLATIVO N 1034

Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.

CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA(2)

Que, de conformidad con lo establecido en el Artculo 104 de la Constitucin Poltica del

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE REPRESIN DE CONDUCTAS

16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 1

Artculo 2.- mbito de aplicacin subjetivo.-

Artculo 3.- mbito de aplicacin objetivo.-

No obstante ello, discrecionalmente, la autoridad de competencia podr emitir informes con

Artculo 4.- mbito de aplicacin territorial.-

Artculo 5.- Primaca de la realidad.-

MERCADO RELEVANTE Y POSICIN DE DOMINIO

Artculo 6.- El mercado relevante.-

6.1. El mercado relevante est integrado por el mercado de producto y el mercado

6.3. El mercado geogrfico relevante es el conjunto de zonas geogrficas donde estn

Artculo 7.- De la posicin de dominio en el mercado.-

7.1. Se entiende que un agente econmico goza de posicin de dominio en un mercado

(a) Una participacin significativa en el mercado relevante.

(b) Las caractersticas de la oferta y la demanda de los bienes o servicios.

(c) El desarrollo tecnolgico o servicios involucrados.

(d) El acceso de competidores a fuentes de financiamiento y suministro as como a redes de

(e) La existencia de barreras a la entrada de tipo legal, econmica o estratgica.

(f) La existencia de proveedores, clientes o competidores y el poder de negociacin de stos.

7.2. La sola tenencia de posicin de dominio no constituye una conducta ilcita.

CONCORDANCIAS: R. N 020-2008-CD-OSIPTEL, Art. 37 (Alcances de la determinacin de

DE LAS CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS

Sobre la Naturaleza de las Prohibiciones

Artculo 8.- Prohibicin absoluta.-

16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 3

Artculo 9.- Prohibicin relativa.-

Del Abuso de la Posicin de Dominio

Artculo 10.- El abuso de la posicin de dominio.-

10.2. El abuso de la posicin de dominio en el mercado podr consistir en conductas de

a) Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o adquisicin, o a aceptar

b) Aplicar, en las relaciones comerciales o de servicio, condiciones desiguales para

c) Subordinar la celebracin de contratos a la aceptacin de prestaciones adicionales que,

d) Obstaculizar de manera injustificada a un competidor la entrada o permanencia en una

e) Establecer, imponer o sugerir contratos de distribucin o venta exclusiva, clusulas de no

f) Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o procedimientos administrativos,

g) Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar servicios, o a no aceptarlos; o,

h) En general, aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de

10.4. Las conductas de abuso de posicin de dominio constituyen prohibiciones relativas.

16/10/2015 02:55:40 p.m. Pgina 4

CONCORDANCIAS: R. N 020-2008-CD-OSIPTEL, Art. 37 (Alcances de la determinacin de

De las Prcticas Colusorias Horizontales

Artculo 11.- Prcticas colusorias horizontales.-

11.1. Se entiende por prcticas colusorias horizontales los acuerdos, decisiones,

(a) La fijacin concertada, de forma directa o indirecta, de precios o de otras condiciones

(b) La limitacin o control concertado de la produccin, ventas, el desarrollo tcnico o las

(c) El reparto concertado de clientes, proveedores o zonas geogrficas;

(d) La concertacin de la calidad de los productos, cuando no corresponda a normas tcnicas

(e) La aplicacin concertada, en las relaciones comerciales o de servicio, de condiciones

(f) Concertar injustificadamente la subordinacin de la celebracin de contratos a la

(g) La negativa concertada e injustificada de satisfacer demandas de compra o adquisicin, o

(h) Obstaculizar de manera concertada e injustificada la entrada o permanencia de un

(i) Concertar injustificadamente una distribucin o venta exclusiva;

(j) Concertar o coordinar ofertas, posturas o propuestas o abstenerse de stas en las

a) Fijar precios u otras condiciones comerciales o de servicio;

b) Limitar la produccin o las ventas, en particular por medio de cuotas;