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TEXTO ACTUAL LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Ley 25.156

Acuerdos y prcticas prohibidas. Posicin dominante. Concentraciones y Fusiones. Autoridad de


aplicacin. Presupuesto del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia. Procedimiento.
Sanciones. Apelaciones. Prescripcin. Disposiciones transitorias y complementarias.

Ver Antecedentes Normativos

Sancionada: Agosto 25 de 1999.

Promulgada: Septiembre 16 de 1999.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan


con fuerza de Ley:

LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

CAPITULO I

DE LOS ACUERDOS Y PRACTICAS PROHIBIDAS

ARTICULO 1 Estn prohibidos y sern sancionados de conformidad con las normas de la


presente ley, los actos o conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados con la
produccin e intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar, restringir,
falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que constituyan abuso de una
posicin dominante en un mercado, de modo que pueda resultar perjuicio para el inters
econmico general.

Queda comprendida en este artculo, en tanto se den los supuestos del prrafo anterior, la
obtencin de ventajas competitivas significativas mediante la infraccin declarada por acto
administrativo o sentencia firme, de otras normas.

ARTICULO 2 Las siguientes conductas, entre otras, en la medida que configuren las hiptesis
del artculo 1, constituyen prcticas restrictivas de la competencia:

a) Fijar, concertar o manipular en forma directa o indirecta el precio de venta, o compra de bienes
o servicios al que se ofrecen o demanden en el mercado, as como intercambiar informacin con el
mismo objeto o efecto;

b) Establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir, comprar o comercializar slo una


cantidad restringida o limitada de bienes, o prestar un nmero, volumen o frecuencia restringido o
limitado de servicios;

c) Repartir en forma horizontal zonas, mercados, clientes y fuentes de aprovisionamiento;


d) Concertar o coordinar posturas en las licitaciones o concursos;

e) Concertar la limitacin o control del desarrollo tcnico o las inversiones destinadas a la


produccin o comercializacin de bienes y servicios;

f) Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o permanencia en un mercado o


excluirlas de ste;

g) Fijar, imponer o practicar, directa o indirectamente, en acuerdo con competidores o


individualmente, de cualquier forma precios y condiciones de compra o de venta de bienes, de
prestacin de servicios o de produccin;

h) Regular mercados de bienes o servicios, mediante acuerdos para limitar o controlar la


investigacin y el desarrollo tecnolgico, la produccin de bienes o prestacin de servicios, o para
dificultar inversiones destinadas a la produccin de bienes o servicios o su distribucin;

i) Subordinar la venta de un bien a la adquisicin de otro o a la utilizacin de un servicio, o


subordinar la prestacin de un servicio a la utilizacin de otro o a la adquisicin de un bien;

j) Sujetar la compra o venta a la condicin de no usar, adquirir, vender o abastecer bienes o


servicios producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero;

k) Imponer condiciones discriminatorias para la adquisicin o enajenacin de bienes o servicios sin


razones fundadas en los usos y costumbres comerciales;

l) Negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos, para la compra o venta de bienes o


servicios, efectuados en las condiciones vigentes en el mercado de que se trate;

ll) Suspender la provisin de un servicio monoplico dominante en el mercado a un prestatario de


servicios pblicos o de inters pblico;

m) Enajenar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su costo, sin razones fundadas en los
usos y costumbres comerciales con la finalidad de desplazar la competencia en el mercado o de
producir daos en la imagen o en el patrimonio o en el valor de las marcas de sus proveedores de
bienes o servicios.

ARTICULO 3 Quedan sometidas a las disposiciones de esta ley todas las personas fsicas o
jurdicas pblicas o privadas, con o sin fines de lucro que realicen actividades econmicas en todo
o en parte del territorio nacional, y las que realicen actividades econmicas fuera del pas, en la
medida en que sus actos, actividades o acuerdos puedan producir efectos en el mercado nacional.

A los efectos de esta ley, para determinar la verdadera naturaleza de los actos o conductas y
acuerdos, atender a las situaciones y relaciones econmicas que efectivamente se realicen,
persigan o establezcan.

CAPITULO II
DE LA POSICION DOMINANTE

ARTICULO 4 A los efectos de esta ley se entiende que una o ms personas goza de posicin
dominante cuando para un determinado tipo de producto o servicio es la nica oferente o
demandante dentro del mercado nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser
nica, no est expuesta a una competencia sustancial o, cuando por el grado de integracin
vertical u horizontal est en condiciones de determinar la viabilidad econmica de un competidor
participante en el mercado, en perjuicio de stos.

ARTICULO 5 A fin de establecer la existencia de posicin dominante en un mercado, debern


considerarse las siguientes circunstancias:

a) El grado en que el bien o servicio de que se trate, es sustituible por otros, ya sea de origen
nacional como extranjero; las condiciones de tal sustitucin y el tiempo requerido para la misma;

b) El grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de productos u oferentes o


demandantes al mercado de que se trate;

c) El grado en que el presunto responsable pueda influir unilateralmente en la formacin de


precios o restringir al abastecimiento o demanda en el mercado y el grado en que sus
competidores puedan contrarrestar dicho poder.

CAPITULO III

DE LAS CONCENTRACIONES Y FUSIONES

ARTICULO 6 A los efectos de esta ley se entiende por concentracin econmica la toma de
control de una o varias empresas, a travs de realizacin de los siguientes actos:

a) La fusin entre empresas;

b) La transferencia de fondos de comercio;

c) La adquisicin de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones o participaciones de capital o


ttulos de deuda que den cualquier tipo de derecho a ser convertidos en acciones o participaciones
de capital o a tener cualquier tipo de influencia en las decisiones de la persona que los emita
cuando tal adquisicin otorgue al adquirente el control de, o la influencia sustancial sobre misma;

d) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fctica o jurdica a una persona o grupo
econmico los activos de una empresa o le otorgue influencia determinante en la adopcin de
decisiones de administracin ordinaria o extraordinaria de una empresa.

ARTICULO 7 Se prohiben las concentraciones econmicas cuyo objeto o efecto sea o pueda ser
restringir o distorsionar la competencia, de modo que pueda resultar perjuicio para el inters
econmico general.
(Artculo sustituido por art. 1 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a partir del
9/4/2001).

ARTICULO 8 Los actos indicados en el artculo 6 de esta Ley, cuando la suma del volumen de
negocio total del conjunto de empresas afectadas supere en el pas la suma de DOSCIENTOS
MILLONES DE PESOS ($ 200.000.000), debern ser notificadas para su examen previamente o en el
plazo de una semana a partir de la fecha de la conclusin del acuerdo, de la publicacin de la
oferta de compra o de canje, o de la adquisicin de una participacin de control, ante el Tribunal
de Defensa de la Competencia, contndose el plazo a partir del momento en que se produzca el
primero de los acontecimientos citados, bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de lo
previsto en el artculo 46 inciso d). Los actos slo producirn efectos entre las partes o en relacin
a terceros una vez cumplidas las previsiones de los artculos 13 y 14 de la presente ley, segn
corresponda. (Prrafo sustituido por art. 2 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a
partir del 9/4/2001).

A los efectos de la presente ley se entiende por volumen de negocios total los importes
resultantes de la venta de productos y de la prestacin de servicios realizados por las empresas
afectadas durante el ltimo ejercicio que correspondan a sus actividades ordinarias, previa
deduccin de los descuentos sobre ventas, as como del impuesto sobre el valor agregado y de
otros impuestos directamente relacionados con el volumen de negocios.

Para el clculo del volumen de negocios de la empresa afectada se sumarn los volmenes de
negocios de las empresas siguientes:

a) La empresa en cuestin;

b) Las empresas en las que la empresa en cuestin disponga, directa o indirectamente:

1. De ms de la mitad del capital o del capital circulante.

2. Del poder de ejercer ms de la mitad de los derechos de voto.

3. Del poder de designar ms de la mitad de los miembros del consejo de vigilancia o de


administracin o de los rganos que representen legalmente a la empresa, o

4. Del derecho a dirigir las actividades de la empresa.

c) Aquellas empresas que dispongan de los derechos o facultades enumerados en el inciso b) con
respecto a una empresa afectada.

d) Aquellas empresas en las que una empresa de las contempladas en el inciso c) disponga de los
derechos o facultades enumerados en el inciso b).

e) Las empresas en cuestin en las que varias empresas de las contempladas en los incisos a) a d)
dispongan conjuntamente de los derechos o facultades enumerados en el inciso b).
ARTICULO 9 La falta de notificacin de las operaciones previstas en el artculo anterior, ser
pasible de las sanciones establecidas en el artculo 46 inciso d).

ARTICULO 10. Se encuentran exentas de la notificacin obligatoria prevista en el artculo


anterior las siguientes operaciones:

a) Las adquisiciones de empresas de las cuales el comprador ya posea ms del cincuenta por
ciento (50%) de las acciones;

b) Las adquisiciones de bonos, debentures, acciones sin derecho a voto o ttulos de deuda de
empresas;

c) Las adquisiciones de una nica empresa por parte de una nica empresa extranjera que no
posea previamente activos o acciones de otras empresas en la Argentina;

d) Adquisiciones de empresas liquidadas (que no hayan registrado actividad en el pas en el ltimo


ao).

e) Las operaciones de concentracin econmica previstas en el artculo 6 que requieren


notificacin de acuerdo a lo previsto en el artculo 8, cuando el monto de la operacin y el valor
de los activos situados en la Repblica Argentina que se absorban, adquieran, transfieran o se
controlen no superen, cada uno de ellos, respectivamente, los VEINTE MILLONES DE PESOS ($
20.000.000), salvo que en el plazo de doce meses anteriores se hubieran efectuado operaciones
que en conjunto superen dicho importe, o el de SESENTA MILLONES DE PESOS ($ 60.000.000) en
los ltimos treinta y seis meses, siempre que en ambos casos se trate del mismo mercado. (Inciso
incorporado por art. 3 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a partir del 9/4/2001).

ARTICULO 11. El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia fijar con carcter general la
informacin y antecedentes que las personas debern proveer al Tribunal y los plazos en que
dicha informacin y antecedentes deben ser provistos.

ARTICULO 12. La reglamentacin establecer la forma y contenido adicional de la notificacin


de los proyectos de concentracin econmica y operaciones de control de empresas de modo que
se garantice el carcter confidencial de las mismas.

ARTICULO 13. En todos los casos sometidos a la notificacin prevista en este captulo, el
Tribunal por resolucin fundada, deber decidir dentro de los cuarenta y cinco (45) das de
presentada la solicitud y documentacin respectiva:

a) Autorizar la operacin;

b) Subordinar el acto al cumplimiento de las condiciones que el mismo Tribunal establezca;

c) Denegar la autorizacin.
La solicitud de documentacin adicional deber efectuarse en un nico acto por etapa, que
suspender el cmputo del plazo por una sola vez durante su transcurso, salvo que fuere
incompleta. (Prrafo incorporado por art. 4 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a
partir del 9/4/2001).

ARTICULO 14. Transcurrido el plazo previsto en el artculo anterior sin mediar resolucin al
respecto, la operacin se tendr por autorizada tcitamente. La autorizacin tcita producir en
todos los casos los mismos efectos legales que la autorizacin expresa.

ARTICULO 15. Las concentraciones que hayan sido notificadas y autorizadas no podrn ser
impugnadas posteriormente en sede administrativa en base a informacin y documentacin
verificada por el Tribunal, salvo cuando dicha resolucin se hubiera obtenido en base a
informacin falsa o incompleta proporcionada por el solicitante.

ARTICULO 16. Cuando la concentracin econmica involucre a empresas o personas cuya


actividad econmica est reglada por el Estado nacional a travs de un organismo de control
regulador, el Tribunal Nacional de Defensa de Competencia, previo al dictado de su resolucin,
deber requerir a dicho ente estatal un informe opinin fundada sobre la propuesta de
concentracin econmica en cuanto al impacto sobre la competencia en el mercado respectivo o
sobre el cumplimiento del marco regulatorio respectivo. El ente estatal deber pronunciarse en el
trmino mximo de noventa (90) das, transcurrido dicho plazo se entender que el mismo no
objeta operacin.

La opinin se requerir dentro de los (TRES) 3 das de efectuada la solicitud. El plazo para su
contestacin ser de (QUINCE) 15 das, y no suspender el plazo del artculo 13. (Prrafo
incorporado por art. 5 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a partir del 9/4/2001).

CAPITULO IV

AUTORIDAD DE APLICACION

ARTICULO 17. El Poder Ejecutivo nacional determinar la autoridad de aplicacin de la presente


ley.

(Artculo sustituido por art. 65 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

ARTICULO 18. Son funciones y facultades de la autoridad de aplicacin:

a) Encomendar la realizacin de los estudios e investigaciones de mercado que considere


pertinentes;

b) Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denunciantes, damnificados, testigos y


peritos, recibirles declaracin y ordenar careos, para lo cual podr solicitar el auxilio de la Fuerza
Pblica;
c) Encomendar la realizacin de las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems
elementos que resulten conducentes para la investigacin;

d) Controlar existencias, comprobar orgenes y costos de materias primas u otros bienes;

e) Imponer las sanciones establecidas en la presente ley;

f) Promover el estudio y la investigacin en materia de competencia;

g) Actuar con las dependencias competentes en la negociacin de tratados, acuerdos o convenios


internacionales en materia de regulacin o polticas de competencia y libre concurrencia;

h) Organizar el Registro Nacional de la Competencia creado por esta ley;

i) Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual designar representante legal a tal
efecto;

j) Suspender los plazos procesales de la presente ley por resolucin fundada;

k) Acceder a los lugares objeto de inspeccin con el consentimiento de los ocupantes o mediante
orden judicial la que ser solicitada ante el juez competente, quien deber resolver en el plazo de
veinticuatro (24) horas;

l) Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime pertinentes, las que debern ser
resueltas en el plazo de veinticuatro (24) horas;

m) Suscribir convenios con organismos provinciales, municipales o de la Ciudad Autnoma de


Buenos Aires para la habilitacin de oficinas receptoras de denuncias en dichas jurisdicciones;

n) Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;

) Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumidores para la promocin de la


participacin de las asociaciones de la comunidad en la defensa de la competencia y la
transparencia de los mercados.

(Artculo sustituido por art. 65 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

ARTICULO 19. La autoridad de aplicacin ser asistida por la Comisin Nacional de Defensa de
la Competencia, que fuera creada por la ley 22.262, cuya subsistencia se enmarca en las
prescripciones del artculo 58 de la presente ley.

(Artculo sustituido por art. 65 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)


ARTICULO 20. La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia tendr las siguientes
funciones:

a) Realizar los estudios e investigaciones de mercado que le encomiende la autoridad de


aplicacin. Para ello podr requerir a los particulares y autoridades nacionales, provinciales, de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires o municipales, y a las asociaciones de Defensa de
Consumidores y de los usuarios, la documentacin y colaboracin que juzgue necesarias;

b) Realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems elementos conducentes para
la investigacin, de acuerdo a los requerimientos de la autoridad de aplicacin;

c) Emitir opinin en materia de competencia y libre concurrencia respecto de leyes, reglamentos,


circulares y actos administrativos, sin que tales opiniones tengan efecto vinculante;

d) Emitir recomendaciones de carcter general o sectorial respecto a las modalidades de la


competencia en los mercados;

e) Emitir dictamen previo a la imposicin de sanciones establecidas en el artculo 46;

f) Desarrollar las tareas que le encomiende la autoridad de aplicacin.

(Artculo sustituido por art. 65 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

ARTICULO 21. Todas las disposiciones que se refieran al Tribunal Nacional de Defensa de la
Competencia deben entenderse como referidas a la autoridad de aplicacin de conformidad con lo
establecido en el artculo 17.

(Artculo sustituido por art. 65 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

ARTICULO 22. Crase en el mbito de la autoridad de aplicacin el Registro Nacional de Defensa


de la Competencia, en el que debern inscribirse las operaciones de concentracin econmica
previstas en el Captulo III y las resoluciones definitivas dictadas por la Secretara. El Registro ser
pblico.

(Artculo sustituido por art. 65 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

ARTICULO 23. (Artculo derogado por art. 66 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

ARTICULO 24. (Artculo derogado por art. 66 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

CAPITULO V

DEL PRESUPUESTO

ARTICULO 25. (Artculo derogado por art. 66 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)
CAPITULO VI

DEL PROCEDIMIENTO

ARTICULO 26. El procedimiento se iniciar de oficio o por denuncia realizada por cualquier
persona fsica o jurdica, pblica o privada.

ARTICULO 27. Todos los plazos de esta ley se contarn por das hbiles administrativos.

ARTICULO 28. La denuncia deber contener:

a) El nombre y domicilio del presentante;

b) El nombre y domicilio del denunciante;

c) El objeto de la denuncia, dicindola con exactitud;

d) Los hechos en que se funde, explicados claramente;

e) El derecho expuesto suscintamente.

ARTICULO 29. Si el Tribunal estimare que la denuncia es pertinente correr traslado por diez
(10) das al presunto responsable para que d las explicaciones que estime conducentes. En caso
de que el procedimiento se iniciare de oficio se correr traslado de la relacin de los hechos y la
fundamentacin que lo motivaron.

Se correr traslado por el mismo plazo de la prueba ofrecida. (Prrafo incorporado por art. 6 del
Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a partir del 9/4/2001).

ARTICULO 30. Contestada la vista, o vencido su plazo, el Tribunal resolver sobre la procedencia
de la instruccin del sumario.

ARTICULO 31. Si el Tribunal considera satisfactorias las explicaciones, o si concluida la


instruccin no hubiere mrito suficiente para la prosecucin del procedimiento, se dispondr su
archivo.

ARTICULO 32. Concluida la instruccin del sumario el Tribunal notificar a los presuntos
responsables para que en un plazo de quince (15) das efecten su descargo y ofrezcan la prueba
que consideren pertinente.

ARTICULO 33. Las decisiones del Tribunal en materia de prueba son irrecurribles.

Sin embargo podr plantearse al Tribunal reconsideracin de las medidas de prueba dispuestas
con relacin a su pertinencia, admisibilidad, idoneidad y conducencia. (Prrafo incorporado por
art. 7 del Decreto N 396/2001 B.O. 5/4/2001.- Vigencia a partir del 9/4/2001).

ARTICULO 34. Concluido el perodo de prueba, que ser de noventa (90) das, prorrogables
por un perodo igual si existieran causas debidamente justificadas o transcurrido el plazo para
realizarlo, las partes podrn alegar en el plazo de seis (6) das sobre el mrito de la misma. El
Tribunal dictar resolucin en un plazo mximo de sesenta (60) das. La resolucin del Tribunal
pone fin a la va administrativa.

ARTICULO 35. El Tribunal en cualquier estado del procedimiento podr imponer el


cumplimiento de condiciones que establezca u ordenar el cese o la abstencin de la conducta
lesiva. Cuando se pudiere causar una grave lesin al rgimen de competencia podr ordenar las
medidas que segn las circunstancias fueren ms aptas para prevenir dicha lesin. Contra esta
resolucin podr interponerse recurso de apelacin con efecto devolutivo, en la forma y trminos
previstos en los artculos 52 y 53.

En igual sentido podr disponer de oficio o a pedido de parte la suspensin, modificacin o


revocacin de las medidas dispuestas en virtud de circunstancias sobrevinientes o que no
pudieron ser conocidas al momento de su adopcin.

ARTICULO 36. Hasta el dictado de la resolucin del artculo 34 el presunto responsable podr
comprometerse al cese inmediato o gradual de los hechos investigados o a la modificacin de
aspectos relacionados con ello.

El compromiso estar sujeto a la aprobacin del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia a


los efectos de producir la suspensin del procedimiento.

Transcurridos tres (3) aos del cumplimiento del compromiso del presente artculo, se archivarn
las actuaciones.

ARTICULO 37. El Tribunal podr de oficio o a instancia de parte dentro de los tres (3) das de la
notificacin y sin substanciacin, aclarar conceptos oscuros o suplir cualquier omisin que
contengan sus resoluciones.

ARTICULO 38. El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia decidir la convocatoria a


audiencia pblica cuando lo considere oportuno para la marcha de las investigaciones.

ARTICULO 39. La decisin del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia respecto de la


realizacin de la audiencia deber contener, segn corresponda:

a) Identificacin de la investigacin en curso;

b) Carcter de la audiencia;

c) Objetivo;

d) Fecha, hora y lugar de realizacin;

e) Requisitos para la asistencia y participacin.


ARTICULO 40. Las audiencias debern ser convocadas con una antelacin mnima de veinte (20)
das y notificadas a las partes acreditadas en el expediente en un plazo no inferior a quince (15)
das.

ARTICULO 41. La convocatoria a audiencia pblica deber ser publicada en el Boletn Oficial y
en dos diarios de circulacin nacional con una antelacin mnima de diez (10) das. Dicha
publicacin deber contener al menos, la informacin prevista en el artculo 39.

ARTICULO 42. El Tribunal podr dar intervencin como parte coadyuvante en los
procedimientos que se substancien ante el mismo, a los afectados de los hechos investigados, a las
asociaciones de consumidores y asociaciones empresarias reconocidas legalmente, a las provincias
y a toda otra persona que pueda tener un inters legtimo en los hechos investigados.

ARTICULO 43. El Tribunal podr requerir dictmenes sobre los hechos investigados a personas
fsicas o jurdicas de carcter pblico o privado de reconocida versacin.

ARTICULO 44. Las resoluciones que establecen sanciones del Tribunal, una vez notificadas a los
interesados y firmes, se publicarn en el Boletn Oficial y cuando aqul lo estime conveniente en
los diarios de mayor circulacin del pas a costa del sancionado.

ARTICULO 45. Quien incurriera en una falsa denuncia ser pasible de las sanciones previstas en
el artculo 46 inciso b) de la presente ley, cuando el denunciante hubiese utilizado datos o
documentos falsos, con el propsito de causar dao a la competencia, sin perjuicio de las dems
acciones civiles y penales que correspondieren.

CAPITULO VII

DE LAS SANCIONES

ARTICULO 46. Las personas fsicas o de existencia ideal que no cumplan con las disposiciones de
esta ley, sern pasibles de las siguientes sanciones:

a) El cese de los actos o conductas previstas en los Captulos I y II y, en su caso la remocin de sus
efectos;

b) Los que realicen los actos prohibidos en los Captulos I y II y en el artculo 13 del Captulo III,
sern sancionados con una multa de diez mil pesos ($ 10.000) hasta ciento cincuenta millones de
pesos ($ 150.000.000), que se graduar en base a: 1. La prdida incurrida por todas las personas
afectadas por la actividad prohibida; 2. El beneficio obtenido por todas las personas involucradas
en la actividad prohibida; 3. El valor de los activos involucrados de las personas indicadas en el
punto 2 precedente, al momento en que se cometi la violacin. En caso de reincidencia, los
montos de la multa se duplicarn.

c) Sin perjuicio de otras sanciones que pudieren corresponder, cuando se verifiquen actos que
constituyan abuso de posicin dominante o cuando se constate que se ha adquirido o consolidado
una posicin monoplica u oligoplica en violacin de las disposiciones de esta ley, el Tribunal
podr imponer el cumplimiento de condiciones que apunten a neutralizar los aspectos distorsivos
sobre la competencia o solicitar al juez competente que las empresas infractoras sean disueltas,
liquidadas, desconcentradas o divididas;

d) Los que no cumplan con lo dispuesto en los artculos 8, 35 y 36 sern pasibles de una multa de
hasta un milln de pesos ($ 1.000.000) diarios, contados desde el vencimiento de la obligacin de
notificar los proyectos de concentracin econmica o desde el momento en que se incumple el
compromiso o la orden de cese o abstencin.

Ello sin perjuicio de las dems sanciones que pudieren corresponder.

ARTICULO 47. Las personas de existencia ideal son imputables por las conductas realizadas por
las personas fsicas que hubiesen actuado en nombre, con la ayuda o en beneficio de la persona de
existencia ideal, y an cuando el acto que hubiese servido de fundamento a la representacin sea
ineficaz.

ARTICULO 48. Cuando las infracciones previstas en esta ley fueren cometidas por una persona
de existencia ideal, la multa tambin se aplicar solidariamente a los directores, gerentes,
administradores, sndicos o miembros del Consejo de Vigilancia, mandatarios o representantes
legales de dicha persona de existencia ideal que por su accin o por la omisin de sus deberes de
control, supervisin o vigilancia hubiesen contribuido, alentado o permitido la comisin de la
infraccin.

En tal caso, se podr imponer sancin complementaria de inhabilitacin para ejercer el comercio
de uno (1) a diez (10) aos a la persona de existencia ideal y a las personas enumeradas en el
prrafo anterior.

ARTICULO 49. El Tribunal en la imposicin de multas deber considerar la gravedad de la


infraccin, el dao causado, los indicios de intencionalidad, la participacin del infractor en el
mercado, el tamao del mercado afectado, la duracin de la prctica o concentracin y la
reincidencia o antecedentes del responsable, as como su capacidad econmica.

ARTICULO 50. Los que obstruyan o dificulten la investigacin o no cumplan los requerimientos
del Tribunal podrn ser sancionados con multas de hasta quinientos pesos ($ 500) diarios.

Cuando a juicio del Tribunal se haya cometido la infraccin mencionada, se dar vista de la
imputacin al presunto responsable, quien deber efectuar los descargos y ofrecer pruebas en el
plazo de cinco (5) das.

ARTICULO 51. Las personas fsicas o jurdicas damnificadas por los actos prohibidos por esta ley,
podrn ejercer la accin de resarcimiento de daos y perjuicios conforme las normas del derecho
comn, ante el juez competente en esa materia.

CAPITULO VIII

DE LAS APELACIONES
ARTICULO 52. Son susceptibles de recurso directo aquellas resoluciones dictadas por la
autoridad de aplicacin que ordenen:

a) La aplicacin de las sanciones;

b) El cese o la abstencin de una conducta;

c) La oposicin o condicionamiento respecto de los actos previstos en el Captulo III;

d) La desestimacin de la denuncia por parte de la autoridad de aplicacin.

(Artculo sustituido por art. 67 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

ARTICULO 53. El recurso deber interponerse y fundarse ante la autoridad de aplicacin, dentro
de los diez (10) das hbiles de notificada la resolucin; la autoridad de aplicacin deber elevar el
recurso con su contestacin a la Cmara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o
a las Cmaras de Apelaciones competentes en un plazo de diez (10) das, acompaado del
expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido.

En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una resolucin administrativa que
imponga sancin de multa, deber depositarse el monto de la multa impuesta a la orden de la
autoridad que la dispuso, y presentar el comprobante del depsito con el escrito del recurso, sin
cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo pudiese ocasionar un
perjuicio irreparable al recurrente.

(Artculo sustituido por art. 68 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

CAPITULO IX

DE LA PRESCRIPCIN

ARTICULO 54. Las acciones que nacen de las infracciones previstas en esta ley prescriben los
cinco (5) aos.

ARTICULO 55. Los plazos de prescripcin se interrumpen con la denuncia o por la comisin de
otro hecho sancionado por la presente ley.

CAPITULO X

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

ARTICULO 56. Sern de aplicacin en los casos no previstos por esta ley, la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos 19.549 y su reglamentacin, en cuanto sean compatibles con las
disposiciones de la presente.

(Artculo sustituido por art. 68 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)


ARTICULO 57. No sern aplicables a las cuestiones regidas por esta ley las disposiciones de la
ley 19.549.

ARTICULO 58. Dergase la ley 22.262. No obstante ello, las causas en trmite a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley, continuarn tramitando de acuerdo con sus disposiciones
ante el rgano de aplicacin de dicha norma. Asimismo, entender en todas las causas promovidas
a partir de la entrada en vigencia de esta ley, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 19 y
20.

(Artculo sustituido por art. 69 de la Ley N 26.993 B.O. 19/09/2014)

ARTICULO 59. Queda derogada toda atribucin de competencia relacionada con el objeto
finalidad de esta ley otorgada a otros organismos o entes estatales.

ARTICULO 60. El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley, en el trmino de ciento veinte
(120) das, computados a partir de su publicacin.

ARTICULO 61. Comunquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, LOS VEINTICINCO
DIAS DEL MES DE AGOSTO DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA NUEVE.

REGISTRADA BAJO EL N 25.156

ALBERTO R. PIERRI. CARLOS RUCKAUF. Juan Estrada. Juan C. Oyarzn.

NOTA: Los textos en negrita, fueron observados por Decreto 1019/99.

Antecedentes Normativos

- Artculo 8, primer prrafo, expresin observada por art. 1 del Decreto N 1019/1999 B.O.
20/9/1999.
DEFENSA DE LA COMPETENCIA DECRETO REGLAMENTARIO.-

Decreto 89/2001

Aprubase la Reglamentacin de la Ley N 25.156

Bs. As., 25/1/2001

VISTO el Expediente N 064-017968/2000 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA y la Ley N


25.156, y

CONSIDERANDO:

Que por las actuaciones citadas en el VISTO, el MINISTERIO DE ECONOMIA por intermedio de la
SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR ha proyectado la
Reglamentacin de la norma citada.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA ha tomado la


intervencin que le compete.

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL se encuentra facultado para el dictado del presente acto en
virtud de las atribuciones conferidas por el artculo 60 de la Ley N 25.156 y por el artculo 99,
inciso 2 de la CONSTITUCION NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

DECRETA:

Artculo 1 Aprubase la Reglamentacin de la Ley N 25.156 de Defensa de la Competencia,


que como Anexo I forma parte integrante del presente decreto.

Art. 2 Quedan derogadas las Resoluciones N 726 de fecha 28 de setiembre de 1999 y 788 de
fecha 19 de octubre de 1999 dictadas por la ex SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA
del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. La SECRETARIA DE DEFENSA DE
LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR del MINISTERIO DE ECONOMIA tendr a su cargo la
reorganizacin funcional y administrativa de la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA a los efectos de adecuar la misma a lo establecido en la presente reglamentacin
durante el perodo de transicin hasta la constitucin del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA y el dictado de las normas complementarias y de implementacin de la presente
reglamentacin.

La SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR del MINISTERIO DE


ECONOMIA dictar las normas relativas a los lineamientos para el control de las concentraciones
econmicas, a la presentacin de informacin en el marco de la notificacin de una concentracin
econmica y al mecanismo de opinin consultiva que se ajusten a lo dispuesto en el presente
decreto. Dichas normas tendrn vigencia hasta tanto el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA estime oportuno modificarlas o reemplazarlas. Todos los plazos establecidos en el
presente decreto sern calculados sobre la base de das hbiles administrativos.

Art. 3 El presente decreto entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el


Boletn Oficial.

Art. 4 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
DE LA RUA. Chrystian G. Colombo. Jos L. Machinea. Jorge E. De La Ra.

ANEXO I

REGLAMENTACION DE LA LEY N 25.156

CAPITULO I

DE LOS ACUERDOS Y PRACTICAS PROHIBIDAS

ARTICULO 1. SIN REGLAMENTAR

ARTICULO 2. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 3. SIN REGLAMENTAR.

CAPITULO II

DE LA POSICION DOMINANTE

ARTICULO 4. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 5. SIN REGLAMENTAR.

CAPITULO III

DE LAS CONCENTRACIONES Y FUSIONES

ARTICULO 6. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 7. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 8. Se entender por empresas afectadas a los fines del Artculo 8 de la Ley N
25.156:

a) la empresa respecto de la cual se tomare control y


b) la empresa que adquiriera dicho control.

No se considerarn incluidos dentro de los actos que requieren notificacin a los efectos de este
Artculo 8 las transferencias de bienes a ttulo gratuito que se hagan a favor de:

a) el ESTADO NACIONAL o sus dependencias, Provincias, Municipalidades y la Ciudad Autnoma de


Buenos Aires y

b) herederos forzosos, sea por actos entre vivos o por causa de muerte.

El plazo de UNA (1) semana para la notificacin que prev el Artculo 8 de la Ley N 25.156
comenzar a correr:

1. En las fusiones entre empresas, el da en que se suscriba el acuerdo definitivo de fusin


conforme lo previsto por el apartado 4 del Artculo 83 de la Ley N 19.550, T.O. 1984.

2. En las transferencias de fondos de comercio, el da en que se inscriba el documento de venta en


el Registro Pblico de Comercio de acuerdo con lo previsto por el Artculo 7 de la Ley N 11.867.

3. En las adquisiciones de la propiedad o de cualquier derecho sobre acciones o participaciones, el


da en que quedare perfeccionada la adquisicin de tales derechos de acuerdo con el convenio o
contrato de adquisicin.

4. En los dems casos, el da en que quedare perfeccionada la operacin en cuestin en virtud de


las leyes respectivas.

En todos los casos, la notificacin deber ser hecha por todas las partes intervinientes en la
operacin en cuestin.

El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo autrquico creado por la


Ley N 25.156 en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMIA, deber establecer un mecanismo de
opinin consultiva a los fines de determinar si una operacin est sujeta al control previo previsto
en el Artculo 8 de la Ley N 25.156. La presentacin de las partes involucradas en una operacin a
dicho mecanismo ser voluntaria. El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
deber emitir la opinin consultiva dentro del plazo de DIEZ (10) das. El plazo de UNA (1) semana
para la notificacin de la operacin previsto en el Artculo 8 de la Ley N 25.156 quedar
suspendido desde el momento en que las partes soliciten la opinin consultiva hasta tanto sta
sea notificada. Ser aplicable a la informacin presentada con motivo de una solicitud de opinin
consultiva lo previsto en el Artculo 12 del presente.

El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deber remitir copia de toda


notificacin de una operacin de concentracin que se realice en virtud de lo previsto en el
Artculo 8 de la Ley N 25.156 a la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL
CONSUMIDOR, a fin de que dicha Secretara tome conocimiento de la notificacin y pueda
manifestar lo que considere oportuno en cualquier momento del trmite. La notificacin a la
SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR de la operacin de
concentracin presentada no tendr efecto suspensivo alguno sobre el transcurso del plazo para
pronunciarse sobre la misma por parte del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA de acuerdo con el Artculo 13 de la Ley N 25.156.

ARTICULO 9. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 10. A los efectos del inciso c) del Artculo se considerar que una empresa es
extranjera si su domicilio social o el principal asiento de sus negocios se encuentra fuera del pas;
sin embargo se considerarn comprendidas dentro de la exencin del inciso c) aquellas empresas
extranjeras que fijaren su domicilio social en el pas a los efectos del perfeccionamiento de la
operacin de concentracin en cuestin.

ARTICULO 11. El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, al dar cumplimiento a


lo previsto en el Artculo 11 de la Ley N 25.156, establecer un procedimiento en virtud del cual
se establezcan al menos TRES (3) etapas sucesivas para la presentacin gradual de informacin, de
modo tal que slo cuando la informacin presentada en una etapa resultare insuficiente para
dictar la resolucin prevista en el Artculo 13 de la Ley N 25.156 se pasar a la etapa siguiente, la
que implicar la presentacin de una mayor cantidad de informacin. Asimismo, dicho Tribunal
deber establecer plazos y aranceles diferenciados para cada una de las etapas sucesivas.

ARTICULO 12. Quien notificare al TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA los


actos indicados en el Artculo 6 de la Ley N 25.156 podr solicitar, cuando la publicidad de los
mismos pudiera perjudicar sus intereses, que todos o parte de los datos aportados sean tratados
de forma confidencial. La peticin, que deber ser fundada, ser decidida por el TRIBUNAL
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA en el plazo de CINCO (5) das. Si el TRIBUNAL
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA decidiera conceder el carcter de confidencial a la
datos aportados, quien notificare los actos indicados en el Artculo 6 de la Ley N 25.156 deber
entregar un resumen no confidencial de dichos datos. Una vez concedido el carcter de
confidencial, slo podrn acceder al expediente quien hubiere realizado la notificacin, sus
representantes, el Secretario de Defensa de la Competencia y del Consumidor y sus
representantes. Si el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA decidiera no
conceder carcter de confidencial a los datos aportados, quien notificara los actos indicados en el
Artculo 6 de la Ley N 25.156 podr desistir de la presentacin en un plazo de CINCO (5) das
desde la notificacin de la resolucin denegatoria de la solicitud de confidencialidad. Hasta la
finalizacin de dicho plazo, la informacin en cuestin ser considerada confidencial. Si el
notificante optare por desistir de la presentacin, se le devolver la documentacin por l
presentada y la notificacin de la operacin se tendr por no efectuada, sin perjuicio de lo
establecido en el Artculo 6 de la Ley N 25.156.

Aquellos empleados o funcionarios pblicos que tuvieran acceso a la informacin a la que el


TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA hubiera concedido el carcter de
confidencial, o que sea confidencial de acuerdo con lo establecido en otras leyes aplicables, estn
obligados a reservar la informacin para s, quedando alcanzados por las disposiciones del Artculo
3 de la Ley N 24.766 ante la divulgacin de dicha informacin o su utilizacin para otros fines
distintos a los contemplados en la Ley N 25.156, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales que les pudieren corresponder por aplicacin de otras leyes.

A todos los efectos establecidos por las normas aplicables, la informacin suministrada por el
solicitante tendr carcter de declaracin jurada.

ARTICULO 13. Si el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA subordinara los


actos para los cuales se hubiera solicitado autorizacin al cumplimiento de alguna condicin,
establecer el plazo dentro del cual sta deber ser satisfecha, bajo apercibimiento de denegar la
autorizacin. El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA. fundadamente, podr
prorrogar el plazo concedido por una nica vez cuando quienes debieran satisfacer la condicin
impuesta acreditaran la imposibilidad de hacerlo dentro del plazo originariamente concedido con
anterioridad al vencimiento del mismo.

La autorizacin de una operacin caducar si dentro del plazo de UN (1) ao contado desde el
acaecimiento de la autorizacin tcita o la notificacin de la autorizacin expresa tal operacin no
fuera efectuada.

ARTICULO 14. El plazo de CUARENTA Y CINCO (45) das mencionado en el Artculo 13 de la Ley
N 25.156 comenzar a correr a partir de que el interesado efectuare la notificacin prevista en el
Artculo 8 de dicha Ley; sin embargo, dicho plazo quedar suspendido cada vez que el TRIBUNAL
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA solicitare al interesado informacin adicional. y
hasta tanto tal informacin fuere suministrada en forma completa.

ARTICULO 15. Toda resolucin del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA


fundada en informacin falsa o incompleta ser revisada por dicho Tribunal de oficio o a instancia
de la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR o de cualquier persona
fsica o jurdica. La denuncia deber cumplir con los recaudos mnimos previstos en el Artculo 28
de la Ley N 25.156.

El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deber dar traslado de la instruccin


que ordene revisar su resolucin o del pedido formulado por la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR o de la denuncia efectuada al interesado, quien en el plazo de
TRES (3) das deber manifestar lo que estime procedente. Si el interesado ofreciese prueba, el
TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA podr ordenar que se produzca la que sea
pertinente en un plazo que no podr exceder de DIEZ (10) das. Una vez transcurrido dicho plazo, y
dentro de los DIEZ (10) das subsiguientes, el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA dictar resolucin.

Si el notificante de una concentracin econmica hubiera suministrado informacin falsa, el


TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA podr, en su caso, revocar su resolucin
anterior, prohibir la concentracin econmica y ordenar la reversin a su estado anterior de todos
los actos o acuerdos que dieron origen a dicha concentracin, todo ello sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones que al efecto establece el Artculo 46 de la Ley N 25.156.
Si el solicitante hubiera suministrado informacin incompleta, el TRIBUNAL NACIONAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA slo podr revocar su resolucin anterior si sobre la base de la
informacin omitida no hubiera aprobado en los trminos que lo hizo la concentracin econmica
en cuestin.

ARTICULO 16. Los organismos de control o reguladores a quienes se les hubiera requerido el
informe mencionado en el Artculo 16 de la Ley N 25.156 debern remitirlo dentro de los VEINTE
(20) das de recibido el requerimiento respectivo. En caso de no remitirse opinin o informe
alguno dentro de ese plazo, se considerar que el organismo regulador o de control no objeta la
concentracin econmica en el sector involucrado, no obstante las sanciones que pudieran
corresponder de acuerdo con lo dispuesto por el Artculo 50 de la Ley N 25.156 o por otras leyes,
decretos o reglamentaciones. En todos los casos, la opinin o dictamen de esos organismos tendr
carcter no vinculante. El plazo dentro del cual el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA debe adoptar la resolucin prevista en el Artculo 13 de la Ley N 25.156 quedar
suspendido desde el momento en que dicho Tribunal efectuare el requerimiento antes
mencionado hasta el momento en que dicho requerimiento fuere contestado o venciere el plazo
para hacerlo conforme lo previsto precedentemente.

CAPITULO IV

AUTORIDAD DE APLICACION

ARTICULO 17. El Presidente del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deber


formular el proyecto de presupuesto, estructura funcional, organigrama, objetivos, misiones y
funciones de los cargos que componen la planta del personal permanente de dicho Tribunal.

ARTICULO 18. El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA estar integrado por


SIETE (7) miembros.

El Presidente del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA tendr rango y jerarqua


de Secretario, y cada uno de los dems vocales tendr rango y jerarqua de Subsecretario. La
remuneracin de los mismos ser fijada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Para ser miembro del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA se debern


cumplimentar los siguientes requisitos:

a) Poseer ttulo universitario, expedido por universidades pblicas o privadas nacionales o


extranjeras y,

b) Tener ms de CINCO (5) aos en el ejercicio de la profesin.

ARTICULO 19. El Seor Presidente de la Nacin designar a los miembros del TRIBUNAL
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA conforme el procedimiento establecido en la
presente reglamentacin.
El Seor Ministro de Economa, a instancia del Seor Secretario de Defensa de la Competencia y
del Consumidor:

a) dictar el reglamento del concurso pblico de antecedentes y oposicin para la designacin de


los miembros del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA:

b) har el llamado pblico para dicho concurso; y

c) convocar al Jurado para su substanciacin y resolucin.

Para la primera designacin de los miembros de dicho Tribunal, el dictado del reglamento, el
llamado a concurso, y la convocatoria del Jurado deber efectuarse dentro de los SESENTA (60)
das siguientes a la entrada en vigencia del presente. En lo sucesivo, el llamado a concurso y la
convocatoria del Jurado debern efectuarse con al menos CIENTO OCHENTA (180) das de
antelacin a la fecha en que se deba producir la renovacin de miembros del TRIBUNAL NACIONAL
DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

El Secretario que integre el Jurado ser aqul con competencia en el rea de defensa de la
competencia. Este ltimo presidir el Jurado, designar a UN (1) secretario del mismo y dispondr
de los medios y recursos administrativos que considere necesarios para asistir al Jurado en el
desempeo de sus tareas.

Si algn miembro del Jurado no asumiera el cargo o renunciara, ser reemplazado por quien
designe a tal efecto la institucin representada por el miembro que no asumi o renunci.

Finalizado el procedimiento de llamado a concurso y confeccionada la nmina de postulantes,


dentro de los SESENTA (60) das siguientes, el Jurado deber confeccionar una lista de postulantes
idneos que incluya a todos aquellos postulantes que demostraren un adecuado conocimiento de
las cuestiones jurdicas y econmicas involucradas en la resolucin de los casos que pudieren
substanciarse ante el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA. Un postulante ser
incluido en dicha lista cuando as lo decidieren al menos CUATRO (4) miembros del Jurado. La lista
de postulantes idneos ser remitida por el Presidente del Jurado al Seor Ministro de Economa.

Dentro de los VEINTE (20) das siguientes a la confeccin de la lista de postulantes idneos por
parte del Jurado, el Seor Presidente de la Nacin designar, a propuesta del Seor Ministro de
Economa, a los miembros del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, entre los
cuales designar a su presidente. Todos los miembros debern haber sido incluidos por el Jurado
en la lista de postulantes idneos. Si el nmero de postulantes incluidos por el Jurado en la lista de
idneos fuera menor a la cantidad de vacantes a cubrir, se convocar a un nuevo concurso para
cubrir las vacantes no cubiertas. En este supuesto el plazo dentro del cual el Jurado debe
confeccionar la lista de candidatos idneos para cubrir las vacancias ser de TREINTA (30) das.

El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA comenzar a ejercer las funciones que


le son propias SESENTA (60) das despus de que sus miembros hayan sido designados por el
Seor Presidente de la Nacin. Durante ese perodo de transicin de SESENTA (60) das, el
TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deber dictar, siguiendo las pautas
establecidas por la Ley N 25.156 y por el presente decreto, su reglamento interno y toda otra
norma que juzgue necesaria para su adecuado funcionamiento.

ARTICULO 20. En la primera sesin del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA


se definirn por sorteo los miembros que durarn TRES (3) tres aos en sus funciones. Al menos
UNO (1) de los miembros del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA con ttulo de
abogado y UNO (1) de los miembros de dicho Tribunal graduado en ciencias econmicas durar
SEIS (6) aos en sus funciones. Tambin durar SEIS (6) aos en sus funciones el Presidente del
TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

Los miembros del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA podrn ser reelegidos
indefinidamente.

A los efectos de la remocin de cualquier miembro del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA la acusacin del PODER EJECUTIVO NACIONAL deber ser realizada a travs de la
SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR. El Jurado dictar las normas
generales de procedimientos para los casos de acusacin por el PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Toda denuncia contra los miembros del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
deber ser realizada por ante la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL
CONSUMIDOR quien deber convocar al jurado mencionado en el Artculo 19 de la Ley N 25.156
dentro del plazo de TREINTA (30) das. El Jurado deber decidir la remocin de un miembro del
TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA mediante el voto de al menos CUATRO (4)
de sus miembros.

ARTICULO 21. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 22. Quien fuera suspendido preventivamente en sus funciones tendr derecho a
reintegrarse al cuerpo cuando se dictare la sentencia absolutoria o de sobreseimiento provisional
o definitivo. Si fuera condenado podr ser removido por el Jurado mencionado en el Artculo 19 de
la Ley N 25.156 en los trminos del Artculo 21 de la misma ley.

ARTICULO 23. Debern inscribirse en el Registro Nacional de Defensa de la Competencia,


adems de aquellos supuestos mencionados en el Artculo 23 de la Ley N 25.156, las operaciones
de concentracin econmica que hayan sido aprobadas tcitamente en los trminos del Artculo
14 de la Ley N 25.156, las revisiones de decisiones anteriores previstas en el Artculo 15 de la Ley
N 25.156 y del presente, as como todas las decisiones judiciales que recaigan sobre temas
previamente decididos por el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

ARTICULO 24. SIN REGLAMENTAR.

CAPITULO V

DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 25. El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA queda facultado para
percibir los aranceles a los que hace referencia el Artculo 25 de la Ley N 25.156. Dichos aranceles
debern ser diferenciados conforme lo dispuesto en el Artculo 11 del presente.

CAPITULO VI

DEL PROCEDIMIENTO

ARTICULO 26. La SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR ser parte


interesada en defensa del inters pblico en los procedimientos de actuacin ante el TRIBUNAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA y, para ello:

a) podr efectuar las denuncias requeridas para iniciar el procedimiento;

b) se le correr vista de las denuncias presentadas por cualquier persona fisica o jurdica, pblica o
privada. En los casos en que el procedimiento hubiera sido iniciado de oficio, se le correr vista de
la relacin de los hechos y de la fundamentacin del procedimiento.

El denunciante, el denunciado y la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL


CONSUMIDOR cuando sta as lo solicite sern partes en el proceso. En ese, carcter podrn
aportar y ofrecer todo tipo de prueba, la que deber ser producida cuando fuera pertinente, y
presentar alegatos.

A fIn de realizar las investigaciones que pudieren resultar en denuncias y de obtener y producir
prueba, la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR gozar de las
facultades previstas en los incisos a), c),ll) y m) del Artculo 24 de la Ley N 25.156.

Las partes del proceso y la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR


podrn interponer recurso de apelacin por ante la Cmara Federal competente contra todas las
resoluciones mencionadas en el Artculo 52 de la Ley N 25.156.

ARTICULO 27 SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 28. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 29. La resolucin que desestima por improcedente la denuncia deber ser fundada y
notificada al denunciante y a la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL
CONSUMIDOR, quienes podrn interponer contra la misma el recurso de apelacin prescrito por el
Artculo 52 de la Ley N 25.156.

ARTICULO 30. La instruccin deber realizarse dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das
contados desde el momento en que el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
resolviera la procedencia de la instruccin del sumario.

ARTICULO 31. La resolucin que dispone el archivo de las actuaciones deber ser fundada y
notificada al denunciante y a la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL
CONSUMIDOR, quienes podrn interponer contra la misma el recurso de apelacin previsto en el
Artculo 52 de la Ley N 25.156.

ARTICULO 32. La resolucin que dispone el traslado para el descargo y ofrecimiento de prueba
del presunto responsable ser fundada, con indicacin de las conductas que se le atribuyen al
mismo.

ARTICULO 33. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 34. El perodo de prueba tendr un plazo mximo de NOVENTA (90) das. El plazo
para alegar se comenzar a contar desde que el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA decretare clausurado el perodo probatorio previsto, poniendo la causa para
alegar. El plazo para alegar ser comn.

El plazo de SESENTA (60) das dentro del cual el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA deber dictar la resolucin prevista en el Artculo 34 de la Ley N 25.156 comenzar
a contarse desde el vencimiento del plazo para alegar.

ARTICULO 35. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 36. El presunto responsable podr presentar la propuesta de compromiso a la que


hace referencia el Artculo 36 de la Ley N 25.156 por s solo o en forma conjunta con el
denunciante y la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR.

Se correr vista de dicha propuesta al denunciante y a la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR a fin de que manifiesten lo que consideren oportuno, excepto
cuando stos hubieran presentado la propuesta conjuntamente con el presunto responsable.

ARTICULO 37. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 38. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 39. A los efectos del inciso e) del Artculo 39 de la Ley N 25.156, el nico requisito
exigible a quien desee participar en la audiencia pblica prevista en el Artculo 38 de la dicha ley,
ser la previa inscripcin en el Registro de Asistencia a Audiencias Pblicas que a tal fin deber
llevar el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

ARTICULO 40. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 41. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 42. Las partes coadyuvantes podrn declinar su participacin.

ARTICULO 43. Ser de aplicacin a la decisin de requerir dictmenes prevista en el Articulo 43


de la Ley N 25.156 lo dispuesto en el Artculo 24 inciso ) de la Ley N 25.156 en lo casos que as
corresponda.
ARTICULO 44. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 45. A los efectos de imponer la sancin referida en el Artculo 45 de la Ley N 25.156,
se deber previamente instruir un sumario, dando al denunciante un plazo de DIEZ (10) das para
realizar su descargo y, si lo considerara pertinente, aportar u ofrecer las pruebas que hicieran a la
defensa de sus derechos. El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deber
expedirse dentro de los DIEZ (10) das siguientes.

CAPITULO VII

DE LAS SANCIONES

ARTICULO 46. El TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA podr iniciar las


acciones judiciales necesarias para ejecutar aquellas de sus decisiones que se encontrasen firmes.

ARTICULO 47. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 48. A los efectos de aplicar las sanciones previstas en el Artculo 48 de la Ley N
25.156 para los directores, gerentes, administradores, sndicos o miembros del Consejo de
Vigilancia, mandatarios o representantes legales de las personas de existencia ideal que resultaren
sancionadas, el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deber previamente
instruir un sumario dando a cada una de las personas enumeradas precedentemente que fueran
pasibles de pena un plazo de DIEZ (10) das para realizar su descargo y, si lo consideraran
pertinente, para aportar u ofrecer las pruebas que hicieren a la defensa de sus derechos. El
TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deber expedirse dentro de los DIEZ (10)
das siguientes.

ARTICULO 49. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 50. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 51. SIN REGLAMENTAR.

CAPITULO VIII

DE LAS APELACIONES

ARTICULO 52. A los efectos del inciso d) del Artculo 52 de la Ley N 25.156, se entender que la
resolucin que desestima la denuncia es aquella que la desestima por improcedente, conforme al
Artculo 29 de dicha Ley, as como aquella que dispone el archivo de las actuaciones, conforme al
Artculo 31 de la misma Ley.

ARTICULO 53. Sern competentes para entender en los recursos de apelacin interpuestos
contra las decisiones del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA en los trminos
del Artculo 53 de la Ley N 25.156 la Cmara Federal en lo Civil y Comercial en la Ciudad de
Buenos Aires y la Cmara Federal que corresponda en el interior del pas.
Dentro de los CINCO (5) das de interpuesto el recurso de apelacin, el TRIBUNAL NACIONAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA, previa vista de los agravios presentados por una parte a las dems
partes y a la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR, deber elevar a
travs del MINISTERIO DE ECONOMIA el expediente a la Cmara Federal que corresponda. El
MINISTERIO DE ECONOMIA, a travs de su servicio jurdico, tendr a su cargo la defensa del
inters pblico en la instancia ante la Cmara Federal pertinente.

CAPITULO IX

DE LA PRESCRIPCION

ARTICULO 54. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 55. SIN REGLAMENTAR.

CAPITULO X

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

ARTICULO 56. SIN REGLAMENTAR

ARTICULO 57. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 58. SIN REGLAMENTAR.

ARTICULO 59. Dentro de los SESENTA (60) a contar a partir de la entrada en vigencia de la
presente reglamentacin, la SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR
establecer los procedimientos y mecanismos para:

a) la comunicacin peridica de informacin y

b) la transferencia de todas las causas y tramitaciones, que en las materias objeto de esta ley
hayan sido con anterioridad obtenidas por o atribuidas a otros organismos y/o entes estatales.

ARTICULO 60. SIN REGLAMENTAR.


FORMULARIOS PARA DENUNCIAR LAS CONCENTRACIONES ECONOMICAS.

Comisin Nacional de Defensa de la Competencia

DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Disposicin 14/99

Aprubase el formulario para la presentacin de notificaciones de concentraciones


econmicas.

Bs. As., 29/9/99

VISTO el Expediente N 064-014594/99 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA


Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, la Ley N 25.156 y la Resolucin de la
SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA N 726 de fecha 28 de
septiembre de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que a fin de dotar de seguridad jurdica y administrativa al tratamiento de las


concentraciones econmicas que se presenten ante esta COMISION NACIONAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA, se adopt un modelo nico de formulario para la
notificacin obligatoria prevista en el Artculo 8 de la Ley N 25.156.

Que esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA ha elaborado


y aprobado por Resolucin CNDC N 1 de fecha 28 de septiembre de 1999 el formulario
F1, que estandariza la informacin y documentacin que deben suministrar las personas
fsicas o jurdicas que inicien el trmite de notificacin.

Que la utilizacin de un formulario nico conllevar rapidez y sencillez en el anlisis de la


concentracin econmica.

Que en virtud de lo expresado, resulta conveniente la publicacin y difusin tanto de la


presente como del formulario F1 aprobado.

Que la presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artculo 7 de la Ley
N22.262 y el Decreto 660 de fecha 27 de junio de 1996 y la Resolucin de la
SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA N 726/99.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA

DISPONE:

Artculo 1 Aprubase el Formulario F1 para la presentacin de notificaciones de


concentraciones econmicas, que como Anexo I y en fotocopias autenticadas con
DIECINUEVE (19) fojas, forma parte de la presente.

Art. 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y


archvese. Marcelo J. Garriga.

Comisin Nacional de Defensa de la Competencia


Formulario para la Notificacin de Concentraciones Econmicas Ley N 25.156

Formulario F1

SEPTIEMBRE - 1999

Informes: Av. Julio A. Roca 651, 4 Piso - Sector 16 - CP: 1322 - Bs. As. Tel.: 4349-
4107/3480/4098

Fax: 4349-4125, E-mail: cndc@secind.mecon.gov.ar

INSTRUCCIONES

A. Finalidad del formulario

El presente formulario tiene como objetivo especificar la informacin que toda empresa
alcanzada por el artculo 8 de la Ley N 25.156 deber presentar al notificar a la Comisin
Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) una operacin de concentracin
econmica. La definicin de operacin de concentracin econmica es la que surge del
artculo 6 de la norma precitada.

Para una adecuada comprensin del procedimiento y metodologa de evaluacin de las


concentraciones econmicas por parte de la CNDC, se recomienda tener presente los
siguientes documentos: a) Lineamientos para el Control de las Concentraciones
Econmicas y b) Normas de Procedimiento para el Trmite de Notificaciones Obligatorias
de Concentraciones Econmicas previstas en el Captulo III de la Ley N 25.156,
contenidos en los Anexos I y II de la Resolucin N 726/99 de la Secretara de Industria,
Comercio y Minera del 28 de septiembre de 1999.

B. Quin debe notificar?


Todas las personas fsicas o jurdicas que participen en una operacin que encuadre en las
previsiones del artculo 8 de la Ley N 25.156, debern notificar la operacin a esta
Comisin del modo establecido en el presente formulario (Normas de Procedimiento,
artculo 1).

C. Necesidad de que la notificacin sea correcta y est completa

Todos los datos y documentos facilitados en respuesta al presente formulario debern ser
correctos y completos. En particular, se seala que:

a) al elaborar la notificacin, se deber comprobar detenidamente que los nombres y


nmeros de contacto que se faciliten a la Comisin sean exactos, adecuados y estn
actualizados;

b) la informacin suministrada en respuesta al presente formulario tendr el carcter de


declaracin jurada, con lo cual la falsedad de su contenido ser causa suficiente para que se
d intervencin a la Justicia Penal, sin perjuicio de lo normado por el artculo 15 de la Ley
N 25.156 (Normas de procedimiento, artculo 19);

c) la informacin suministrada en respuesta al presente formulario deber estar sustentada


por la documentacin pertinente, quedando sujeta a verificacin por parte de la Comisin.
Para facilitar dicha verificacin, se solicita se conserven los papeles de trabajo y dems
documentos utilizados en la preparacin de las respuestas. Se sugiere tambin guardar una
copia de las mismas, para que sirva de referencia en caso de que sean contactados durante
el curso de la investigacin por los funcionarios de la Comisin;

d) los plazos previstos en la Ley para que la Comisin se expida sobre la concentracin
econmica analizada no comenzar a computarse en tanto la Comisin no haya recibido en
forma completa toda la informacin que debe facilitarse con la notificacin (Normas de
Procedimiento, artculos 4, 5 y 6 inc. b). Este requisito tiene por objeto garantizar que la
Comisin est en condiciones de evaluar la concentracin notificada dentro de los estrictos
plazos establecidos en la Ley N 25.156. Una explicacin ms detallada de este aspecto se
presenta en el apartado D de las presentes instrucciones;

e) la informacin que se presenta en la etapa de notificacin y que adolezca de omisiones,


defectos o incorrecciones se considerar incompleta, produciendo los efectos mencionados
en el punto anterior (Normas de procedimiento, artculo 4);

f) en caso de que no se disponga total o parcialmente de la informacin requerida en el


presente formulario, se debern explicar los motivos por los cuales no se cuenta con ella.
Asimismo, se debern proporcionar estimaciones de la mayor precisin posible sobre ella,
junto con una explicacin detallada de la metodologa utilizada para la obtencin de tales
estimaciones y los motivos por los cuales no se cuenta con la informacin. En todos los
casos en los que se presenten cifras estimadas, ellas debern ser claramente identificadas
con el suprandice e (ejemplo: 2.500 e unidades);

g) los documentos o elementos de cualquier ndole que se adjunten a la informacin


remitida a la Comisin, y que se encuentren escritos en un idioma distinto al espaol,
debern ser acompaados de sus respectivas traducciones, las que debern ser realizadas
por traductor pblico matriculado en la Repblica Argentina;

h) todas las explicaciones, documentos, cuadros, grficos, o cualquier otro tipo de


informacin que se remita como respuesta al presente formulario, debern ser presentadas
de modo que respeten el orden original que guardan las preguntas en l;

i) tanto la informacin procesada a los fines de responder al presente formulario, como los
cuadros o grficos que en tal sentido se elaboren y se adjunten a la misma, debern ser
entregados a la Comisin en forma impresa y en soporte magntico (disquette), ste ltimo
en formato Excel 6.0 y Word 6.0, entorno Windows;

j) cada hoja de las respuestas al presente formulario, as como toda otra informacin que se
anexe a las mismas, deber llevar la firma en original del apoderado o representante legal
del presentante o de este ltimo cuando sea una persona fsica. En tal sentido, se deber
acompaar la documentacin que acredite el carcter invocado por el firmante de la
presentacin.
D. Etapas de la notificacin

A los efectos de no imponer costos innecesarios a las personas fsicas o jurdicas que
notifican la operacin de concentracin, la Comisin ha desdoblado el requerimiento de
informacin a las empresas en dos etapas distintas:

Primera Etapa:

a) en primer lugar, todas las personas fsicas o jurdicas que intervengan en la transaccin
debern presentar, al momento de la notificacin, la informacin correspondiente al
formulario denominado F1, la cual se encuentra orientada al esclarecimiento de los
aspectos bsicos de la concentracin. En particular, dicha informacin se refiere a la
delimitacin del mercado dentro del cual se produce la operacin, as como al grado de
concentracin que existe en l;

b) el formulario F1 es estndar y permanece invariable para todos los casos que requieran
ser notificados a la Comisin;

c) una vez recibida la informacin mencionada en el punto a), la Comisin dispondr de


CINCO (5) das hbiles para constatar si ella se ajusta a lo requerido en el formulario
correspondiente. En caso de que la Comisin no se expida dentro de dicho plazo, se
considerar que la informacin presentada se ajusta a los requerimientos efectuados, y el
cmputo del plazo contemplado en el artculo 13 de la Ley N 25.156 se efectuar a partir
del momento en cual se hayan recibido las notificaciones de todas las presentantes. Caso
contrario, si se constata que la informacin es incompleta o incorrecta, la Comisin
notificar al respecto a las empresas en el trmino de DOS (2) das, las cuales debern
subsanar las falencias aludidas en un plazo nico e improrrogable de DIEZ (10) das. En
este supuesto, el cmputo del plazo contemplado en el artculo 13 de la Ley N 25.156 se
efectuar a partir del momento en el cual todas las empresas involucradas hayan adecuado
satisfactoriamente la informacin remitida (Normas de Procedimiento, artculos 4 y 5);
d) una vez recibida la totalidad de la informacin requerida en el formulario F1, la
Comisin dar inicio a la evaluacin de la operacin correspondiente. En caso de que dicha
informacin demuestre satisfactoriamente que la operacin no encuadra en los trminos del
artculo 7 de la Ley N 25.156, la misma ser aprobada sin otros requerimientos.

Segunda Etapa:

e) En la medida en que se estime necesario profundizar el anlisis efectuado, se les


requerir a los presentantes que completen el formulario F2. En este supuesto, el plazo
previsto en el artculo 13 de la Ley N 25.156 se considerar suspendido hasta tanto las
mismas no hayan remitido a la Comisin la totalidad de la informacin requerida en dicho
formulario. El procedimiento aplicado por la Comisin para constatar si la informacin
suministrada se ajusta a lo solicitado, as como el mecanismo empleado para el cmputo del
plazo previsto en el artculo 13 de la Ley N 25.156, sern idnticos a los descriptos para el
caso del formulario F1 (Normas de Procedimiento, artculos 4, 5 y 6 inc. b);

f) el formulario F2 ser calibrado por esta Comisin de modo que se ajuste


satisfactoriamente a cada caso particular;

g) en casos excepcionales, la Comisin podr requerirle a los interesados cualquier


informacin o aclaracin adicional (es decir, no contenida en los formularios F1 o F2) que
considere pertinente a los efectos de evaluar la concentracin correspondiente, sin que ello
implique una suspensin de los plazos previstos en el artculo 13 de la Ley N 25.156. No
obstante ello, la reticencia a suministrar esa informacin podr ser considerada en los
trminos del artculo 50 de la Ley N 25.156.

E. Informacin confidencial

Cualquier presentante podr solicitar la confidencialidad parcial o total de los datos,


informes o documentos que remita a la Comisin, de modo que las restantes empresas que
participan en la transaccin no tengan acceso a ella. Dicha peticin ser considerada
favorablemente siempre que se encuentre justificada y que se suministre un resumen no
confidencial de la informacin que se desea resguardar. Sern eximidos de toda
confidencialidad aquellos datos, informes o documentos que sean remitidos por las
empresas y que revistan el carcter de pblico (Normas de Procedimiento, artculos 8 y
9).

Los documentos o la informacin que sean remitidos a la Comisin y respecto de los cuales
se solicite confidencialidad, debern estar claramente identificados por la palabra
CONFIDENCIAL escrita en su margen superior derecho. La Comisin evaluar los
pedidos de confidencialidad que se efecten, y se expedir sobre ellos aplicando el mismo
procedimiento explicado en los puntos c) y d) del apartado anterior de las presentes
instrucciones (Normas de Procedimiento, artculo 11). En caso de que la Comisin d curso
a la solicitud de confidencialidad, la informacin alcanzada por ella ser incorporada al
expediente con el carcter de anexo reservado (Normas de Procedimiento, artculos 10 y
11).

Sin perjuicio de lo antedicho, los funcionarios de la Comisin se encuentran obligados a


velar por la confidencialidad de toda la informacin que se rena en el curso de la
investigacin realizada, siendo alcanzados por las disposiciones del artculo 3 de la Ley
24.766 respecto de la divulgacin de dicha informacin o ante su utilizacin para fines
distintos a los contemplados en la Ley N 25.156 (Normas de Procedimiento, artculo 14).

F. DEFINICIONES

Se exponen a continuacin algunas breves definiciones que pueden resultar de utilidad a los
efectos de responder el presente formulario:

a) Relaciones horizontales: se considera que existe una relacin horizontal entre empresas
cuando ellas actan en un mismo mercado como vendedoras o compradores de productos
similares.

b) Relaciones verticales: se considera que existe una relacin vertical entre dos empresas
cuando una de ellas opera como vendedora o proveedora en el mercado de un bien que
constituye un insumo para la otra. Ntese que no es necesario que exista una relacin
comercial efectiva entre ambas empresas (es decir, no es necesario que una sea realmente
cliente de la otra) para que se considere que ellas estn verticalmente relacionadas.
c) Precio puerta en fbrica: el precio puerta en fbrica constituye el precio de venta del
mismo en el punto de produccin, neto de descuentos comerciales y sin incluir costos de
distribucin y transporte ni el impuesto al valor agregado (IVA) ni otros impuestos
indirectos.

FORMULARIO PARA LA NOTIFICACION DE CONCENTRACIONES


ECONOMICAS - LEY N 25.156

FORMULARIO F1

1. Aspectos generales de la concentracin econmica y de las empresas intervinientes

a) Indique razn, domicilio social y domicilio constituido en la Ciudad de Buenos Aires,


telfono, fax y direccin de correo electrnico de la empresa involucrada en la
concentracin econmica que notifica mediante el presente formulario, de aqu en adelante
su empresa.

b) Para acreditar personera del representante de su empresa deber acompaar la siguiente


informacin segn sea el caso:

apoderados (con poder general o especial): Poder otorgado por escritura pblica o
copia autenticada del mismo, con facultades expresas para la presentacin.

Sociedades Comerciales Regulares: Acta de Constitucin, Estatutos sociales vigentes,


Acta de Asamblea de eleccin de autoridades, en original o copias autenticadas de las
mismas. En caso de SRL adjuntar Contrato de Constitucin y designacin de representante
legal, en original o copias autenticadas de las mismas.
Personas Fsicas o Sociedades Irregulares: Copia autenticada de la primera y segunda
hoja del Documento Nacional de Identidad (pasaporte o documento de identidad
equivalente). En el caso de los comerciantes, adjuntar tambin nmero de inscripcin en el
Registro Pblico de Comercio.

c) Indique domicilio de la casa matriz y de sucursales de su empresa en el pas, informando


asimismo el nmero total de sucursales que posee su empresa en todas las zonas
geogrficas del mundo donde opere.

d) Nombre/s de la/s persona/s responsable/s en la elaboracin de las respuestas al presente


cuestionario, informando direccin, telfono, fax, direccin de correo electrnico y
funcin/es que desempea/n en su empresa. La/s persona/s referida/s debe/n haber
participado efectivamente en el procesamiento de la informacin remitida, puesto que la/s
misma/s sern consultadas por los profesionales de la Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia.

e) Identifique la/s actividad/es de su empresa de acuerdo a la Clasificacin Nacional de


Actividades Econmicas 1997 (ClaNAE - 97) al nivel de cinco dgitos.([1])

f) Proporcione copia de la siguiente documentacin de su empresa:

Acta de Constitucin, Estatuto Social, o Contrato Social, segn corresponda, versin


original y sus modificaciones.

Libro de Registro de accionistas.

Nmero de inscripcin en Personas Jurdicas.

Nmero de C.U.I.T.
Tres ltimas memorias y balances con los informes correspondientes de la Sindicatura.

Ultimo balance trimestral.

g) Brinde un listado que contenga la siguiente informacin:

g.1) Todas las empresas o personas, locales o del exterior, bajo cuyo control, directo o
indirecto, se encuentre su empresa, identificando para cada una de ellas tipo de control, tipo
de actividad que desarrollan y cdigo correspondiente segn la Clasificacin Nacional de
Actividades Econmicas 1997 (ClaNAE - 97) al nivel de cinco dgitos.

b.2) Todas las empresas, locales o del exterior, controladas directa o indirectamente por su
empresa, identificando para cada una de ellas tipo de control, tipo de actividad que
desarrolla y cdigo correspondiente segn la Clasificacin Nacional de Actividades
Econmicas 1997 (ClaNAE - 97) al nivel de cinco dgitos.

Adjunte la documentacin que sustente lo informado en ambos puntos, as como tambin


acompae organigramas o diagramas de organizacin que ilustren lo informado
precedentemente.

h) Detalle las principales caractersticas de la concentracin econmica que se notifica,


clasificando la misma de acuerdo a lo contemplado en el art. 6 de la Ley N 25.156.

i) Detalle las siguientes caractersticas de la operacin que notifica:

la estructura financiera: forma de pago, cancelacin, condiciones, etc.;


la fecha prevista o propuesta de cualquier acontecimiento que da o que ha dado lugar a
la operacin;

la estructura de propiedad o de control, resultante o propuesta tras la realizacin de la


operacin.

j) Detalle las diferentes concentraciones econmicas, en los trminos del art. 6 de la Ley
N 25.156, en las cuales han estado involucradas

Comisin Nacional de Defensa de la Competencia

DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Disposicin 14/99

Aprubase el formulario para la presentacin de notificaciones de concentraciones


econmicas.

Bs. As., 29/9/99

VISTO el Expediente N 064-014594/99 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA


Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, la Ley N 25.156 y la Resolucin de la
SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA N 726 de fecha 28 de
septiembre de 1999, y

CONSIDERANDO:
Que a fin de dotar de seguridad jurdica y administrativa al tratamiento de las
concentraciones econmicas que se presenten ante esta COMISION NACIONAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA, se adopt un modelo nico de formulario para la
notificacin obligatoria prevista en el Artculo 8 de la Ley N 25.156.

Que esta COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA ha elaborado


y aprobado por Resolucin CNDC N 1 de fecha 28 de septiembre de 1999 el formulario
F1, que estandariza la informacin y documentacin que deben suministrar las personas
fsicas o jurdicas que inicien el trmite de notificacin.

Que la utilizacin de un formulario nico conllevar rapidez y sencillez en el anlisis de la


concentracin econmica.

Que en virtud de lo expresado, resulta conveniente la publicacin y difusin tanto de la


presente como del formulario F1 aprobado.

Que la presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artculo 7 de la Ley
N22.262 y el Decreto 660 de fecha 27 de junio de 1996 y la Resolucin de la
SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA N 726/99.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA

DISPONE:

Artculo 1 Aprubase el Formulario F1 para la presentacin de notificaciones de


concentraciones econmicas, que como Anexo I y en fotocopias autenticadas con
DIECINUEVE (19) fojas, forma parte de la presente.
Art. 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. Marcelo J. Garriga.

Comisin Nacional de Defensa de la Competencia

Formulario para la Notificacin de Concentraciones Econmicas Ley N 25.156

Formulario F1

SEPTIEMBRE - 1999

Informes: Av. Julio A. Roca 651, 4 Piso - Sector 16 - CP: 1322 - Bs. As. Tel.: 4349-
4107/3480/4098

Fax: 4349-4125, E-mail: cndc@secind.mecon.gov.ar

INSTRUCCIONES

A. Finalidad del formulario

El presente formulario tiene como objetivo especificar la informacin que toda empresa
alcanzada por el artculo 8 de la Ley N 25.156 deber presentar al notificar a la Comisin
Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) una operacin de concentracin
econmica. La definicin de operacin de concentracin econmica es la que surge del
artculo 6 de la norma precitada.

Para una adecuada comprensin del procedimiento y metodologa de evaluacin de las


concentraciones econmicas por parte de la CNDC, se recomienda tener presente los
siguientes documentos: a) Lineamientos para el Control de las Concentraciones
Econmicas y b) Normas de Procedimiento para el Trmite de Notificaciones Obligatorias
de Concentraciones Econmicas previstas en el Captulo III de la Ley N 25.156,
contenidos en los Anexos I y II de la Resolucin N 726/99 de la Secretara de Industria,
Comercio y Minera del 28 de septiembre de 1999.

B. Quin debe notificar?

Todas las personas fsicas o jurdicas que participen en una operacin que encuadre en las
previsiones del artculo 8 de la Ley N 25.156, debern notificar la operacin a esta
Comisin del modo establecido en el presente formulario (Normas de Procedimiento,
artculo 1).

C. Necesidad de que la notificacin sea correcta y est completa

Todos los datos y documentos facilitados en respuesta al presente formulario debern ser
correctos y completos. En particular, se seala que:

a) al elaborar la notificacin, se deber comprobar detenidamente que los nombres y


nmeros de contacto que se faciliten a la Comisin sean exactos, adecuados y estn
actualizados;

b) la informacin suministrada en respuesta al presente formulario tendr el carcter de


declaracin jurada, con lo cual la falsedad de su contenido ser causa suficiente para que se
d intervencin a la Justicia Penal, sin perjuicio de lo normado por el artculo 15 de la Ley
N 25.156 (Normas de procedimiento, artculo 19);

c) la informacin suministrada en respuesta al presente formulario deber estar sustentada


por la documentacin pertinente, quedando sujeta a verificacin por parte de la Comisin.
Para facilitar dicha verificacin, se solicita se conserven los papeles de trabajo y dems
documentos utilizados en la preparacin de las respuestas. Se sugiere tambin guardar una
copia de las mismas, para que sirva de referencia en caso de que sean contactados durante
el curso de la investigacin por los funcionarios de la Comisin;

d) los plazos previstos en la Ley para que la Comisin se expida sobre la concentracin
econmica analizada no comenzar a computarse en tanto la Comisin no haya recibido en
forma completa toda la informacin que debe facilitarse con la notificacin (Normas de
Procedimiento, artculos 4, 5 y 6 inc. b). Este requisito tiene por objeto garantizar que la
Comisin est en condiciones de evaluar la concentracin notificada dentro de los estrictos
plazos establecidos en la Ley N 25.156. Una explicacin ms detallada de este aspecto se
presenta en el apartado D de las presentes instrucciones;

e) la informacin que se presenta en la etapa de notificacin y que adolezca de omisiones,


defectos o incorrecciones se considerar incompleta, produciendo los efectos mencionados
en el punto anterior (Normas de procedimiento, artculo 4);

f) en caso de que no se disponga total o parcialmente de la informacin requerida en el


presente formulario, se debern explicar los motivos por los cuales no se cuenta con ella.
Asimismo, se debern proporcionar estimaciones de la mayor precisin posible sobre ella,
junto con una explicacin detallada de la metodologa utilizada para la obtencin de tales
estimaciones y los motivos por los cuales no se cuenta con la informacin. En todos los
casos en los que se presenten cifras estimadas, ellas debern ser claramente identificadas
con el suprandice e (ejemplo: 2.500 e unidades);

g) los documentos o elementos de cualquier ndole que se adjunten a la informacin


remitida a la Comisin, y que se encuentren escritos en un idioma distinto al espaol,
debern ser acompaados de sus respectivas traducciones, las que debern ser realizadas
por traductor pblico matriculado en la Repblica Argentina;

h) todas las explicaciones, documentos, cuadros, grficos, o cualquier otro tipo de


informacin que se remita como respuesta al presente formulario, debern ser presentadas
de modo que respeten el orden original que guardan las preguntas en l;

i) tanto la informacin procesada a los fines de responder al presente formulario, como los
cuadros o grficos que en tal sentido se elaboren y se adjunten a la misma, debern ser
entregados a la Comisin en forma impresa y en soporte magntico (disquette), ste ltimo
en formato Excel 6.0 y Word 6.0, entorno Windows;

j) cada hoja de las respuestas al presente formulario, as como toda otra informacin que se
anexe a las mismas, deber llevar la firma en original del apoderado o representante legal
del presentante o de este ltimo cuando sea una persona fsica. En tal sentido, se deber
acompaar la documentacin que acredite el carcter invocado por el firmante de la
presentacin.

D. Etapas de la notificacin

A los efectos de no imponer costos innecesarios a las personas fsicas o jurdicas que
notifican la operacin de concentracin, la Comisin ha desdoblado el requerimiento de
informacin a las empresas en dos etapas distintas:

Primera Etapa:

a) en primer lugar, todas las personas fsicas o jurdicas que intervengan en la transaccin
debern presentar, al momento de la notificacin, la informacin correspondiente al
formulario denominado F1, la cual se encuentra orientada al esclarecimiento de los
aspectos bsicos de la concentracin. En particular, dicha informacin se refiere a la
delimitacin del mercado dentro del cual se produce la operacin, as como al grado de
concentracin que existe en l;

b) el formulario F1 es estndar y permanece invariable para todos los casos que requieran
ser notificados a la Comisin;

c) una vez recibida la informacin mencionada en el punto a), la Comisin dispondr de


CINCO (5) das hbiles para constatar si ella se ajusta a lo requerido en el formulario
correspondiente. En caso de que la Comisin no se expida dentro de dicho plazo, se
considerar que la informacin presentada se ajusta a los requerimientos efectuados, y el
cmputo del plazo contemplado en el artculo 13 de la Ley N 25.156 se efectuar a partir
del momento en cual se hayan recibido las notificaciones de todas las presentantes. Caso
contrario, si se constata que la informacin es incompleta o incorrecta, la Comisin
notificar al respecto a las empresas en el trmino de DOS (2) das, las cuales debern
subsanar las falencias aludidas en un plazo nico e improrrogable de DIEZ (10) das. En
este supuesto, el cmputo del plazo contemplado en el artculo 13 de la Ley N 25.156 se
efectuar a partir del momento en el cual todas las empresas involucradas hayan adecuado
satisfactoriamente la informacin remitida (Normas de Procedimiento, artculos 4 y 5);

d) una vez recibida la totalidad de la informacin requerida en el formulario F1, la


Comisin dar inicio a la evaluacin de la operacin correspondiente. En caso de que dicha
informacin demuestre satisfactoriamente que la operacin no encuadra en los trminos del
artculo 7 de la Ley N 25.156, la misma ser aprobada sin otros requerimientos.

Segunda Etapa:

e) En la medida en que se estime necesario profundizar el anlisis efectuado, se les


requerir a los presentantes que completen el formulario F2. En este supuesto, el plazo
previsto en el artculo 13 de la Ley N 25.156 se considerar suspendido hasta tanto las
mismas no hayan remitido a la Comisin la totalidad de la informacin requerida en dicho
formulario. El procedimiento aplicado por la Comisin para constatar si la informacin
suministrada se ajusta a lo solicitado, as como el mecanismo empleado para el cmputo del
plazo previsto en el artculo 13 de la Ley N 25.156, sern idnticos a los descriptos para el
caso del formulario F1 (Normas de Procedimiento, artculos 4, 5 y 6 inc. b);

f) el formulario F2 ser calibrado por esta Comisin de modo que se ajuste


satisfactoriamente a cada caso particular;

g) en casos excepcionales, la Comisin podr requerirle a los interesados cualquier


informacin o aclaracin adicional (es decir, no contenida en los formularios F1 o F2) que
considere pertinente a los efectos de evaluar la concentracin correspondiente, sin que ello
implique una suspensin de los plazos previstos en el artculo 13 de la Ley N 25.156. No
obstante ello, la reticencia a suministrar esa informacin podr ser considerada en los
trminos del artculo 50 de la Ley N 25.156.
E. Informacin confidencial

Cualquier presentante podr solicitar la confidencialidad parcial o total de los datos,


informes o documentos que remita a la Comisin, de modo que las restantes empresas que
participan en la transaccin no tengan acceso a ella. Dicha peticin ser considerada
favorablemente siempre que se encuentre justificada y que se suministre un resumen no
confidencial de la informacin que se desea resguardar. Sern eximidos de toda
confidencialidad aquellos datos, informes o documentos que sean remitidos por las
empresas y que revistan el carcter de pblico (Normas de Procedimiento, artculos 8 y
9).

Los documentos o la informacin que sean remitidos a la Comisin y respecto de los cuales
se solicite confidencialidad, debern estar claramente identificados por la palabra
CONFIDENCIAL escrita en su margen superior derecho. La Comisin evaluar los
pedidos de confidencialidad que se efecten, y se expedir sobre ellos aplicando el mismo
procedimiento explicado en los puntos c) y d) del apartado anterior de las presentes
instrucciones (Normas de Procedimiento, artculo 11). En caso de que la Comisin d curso
a la solicitud de confidencialidad, la informacin alcanzada por ella ser incorporada al
expediente con el carcter de anexo reservado (Normas de Procedimiento, artculos 10 y
11).

Sin perjuicio de lo antedicho, los funcionarios de la Comisin se encuentran obligados a


velar por la confidencialidad de toda la informacin que se rena en el curso de la
investigacin realizada, siendo alcanzados por las disposiciones del artculo 3 de la Ley
24.766 respecto de la divulgacin de dicha informacin o ante su utilizacin para fines
distintos a los contemplados en la Ley N 25.156 (Normas de Procedimiento, artculo 14).

F. DEFINICIONES

Se exponen a continuacin algunas breves definiciones que pueden resultar de utilidad a los
efectos de responder el presente formulario:
a) Relaciones horizontales: se considera que existe una relacin horizontal entre empresas
cuando ellas actan en un mismo mercado como vendedoras o compradores de productos
similares.

b) Relaciones verticales: se considera que existe una relacin vertical entre dos empresas
cuando una de ellas opera como vendedora o proveedora en el mercado de un bien que
constituye un insumo para la otra. Ntese que no es necesario que exista una relacin
comercial efectiva entre ambas empresas (es decir, no es necesario que una sea realmente
cliente de la otra) para que se considere que ellas estn verticalmente relacionadas.

c) Precio puerta en fbrica: el precio puerta en fbrica constituye el precio de venta del
mismo en el punto de produccin, neto de descuentos comerciales y sin incluir costos de
distribucin y transporte ni el impuesto al valor agregado (IVA) ni otros impuestos
indirectos.

FORMULARIO PARA LA NOTIFICACION DE CONCENTRACIONES


ECONOMICAS - LEY N 25.156

FORMULARIO F1

1. Aspectos generales de la concentracin econmica y de las empresas intervinientes

a) Indique razn, domicilio social y domicilio constituido en la Ciudad de Buenos Aires,


telfono, fax y direccin de correo electrnico de la empresa involucrada en la
concentracin econmica que notifica mediante el presente formulario, de aqu en adelante
su empresa.

b) Para acreditar personera del representante de su empresa deber acompaar la siguiente


informacin segn sea el caso:
apoderados (con poder general o especial): Poder otorgado por escritura pblica o
copia autenticada del mismo, con facultades expresas para la presentacin.

Sociedades Comerciales Regulares: Acta de Constitucin, Estatutos sociales vigentes,


Acta de Asamblea de eleccin de autoridades, en original o copias autenticadas de las
mismas. En caso de SRL adjuntar Contrato de Constitucin y designacin de representante
legal, en original o copias autenticadas de las mismas.

Personas Fsicas o Sociedades Irregulares: Copia autenticada de la primera y segunda


hoja del Documento Nacional de Identidad (pasaporte o documento de identidad
equivalente). En el caso de los comerciantes, adjuntar tambin nmero de inscripcin en el
Registro Pblico de Comercio.

c) Indique domicilio de la casa matriz y de sucursales de su empresa en el pas, informando


asimismo el nmero total de sucursales que posee su empresa en todas las zonas
geogrficas del mundo donde opere.

d) Nombre/s de la/s persona/s responsable/s en la elaboracin de las respuestas al presente


cuestionario, informando direccin, telfono, fax, direccin de correo electrnico y
funcin/es que desempea/n en su empresa. La/s persona/s referida/s debe/n haber
participado efectivamente en el procesamiento de la informacin remitida, puesto que la/s
misma/s sern consultadas por los profesionales de la Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia.

e) Identifique la/s actividad/es de su empresa de acuerdo a la Clasificacin Nacional de


Actividades Econmicas 1997 (ClaNAE - 97) al nivel de cinco dgitos.([1])

f) Proporcione copia de la siguiente documentacin de su empresa:

Acta de Constitucin, Estatuto Social, o Contrato Social, segn corresponda, versin


original y sus modificaciones.
Libro de Registro de accionistas.

Nmero de inscripcin en Personas Jurdicas.

Nmero de C.U.I.T.

Tres ltimas memorias y balances con los informes correspondientes de la Sindicatura.

Ultimo balance trimestral.

g) Brinde un listado que contenga la siguiente informacin:

g.1) Todas las empresas o personas, locales o del exterior, bajo cuyo control, directo o
indirecto, se encuentre su empresa, identificando para cada una de ellas tipo de control, tipo
de actividad que desarrollan y cdigo correspondiente segn la Clasificacin Nacional de
Actividades Econmicas 1997 (ClaNAE - 97) al nivel de cinco dgitos.

b.2) Todas las empresas, locales o del exterior, controladas directa o indirectamente por su
empresa, identificando para cada una de ellas tipo de control, tipo de actividad que
desarrolla y cdigo correspondiente segn la Clasificacin Nacional de Actividades
Econmicas 1997 (ClaNAE - 97) al nivel de cinco dgitos.

Adjunte la documentacin que sustente lo informado en ambos puntos, as como tambin


acompae organigramas o diagramas de organizacin que ilustren lo informado
precedentemente.
h) Detalle las principales caractersticas de la concentracin econmica que se notifica,
clasificando la misma de acuerdo a lo contemplado en el art. 6 de la Ley N 25.156.

i) Detalle las siguientes caractersticas de la operacin que notifica:

la estructura financiera: forma de pago, cancelacin, condiciones, etc.;

la fecha prevista o propuesta de cualquier acontecimiento que da o que ha dado lugar a


la operacin;

la estructura de propiedad o de control, resultante o propuesta tras la realizacin de la


operacin.

j) Detalle las diferentes concentraciones econmicas, en los trminos del art. 6 de la Ley
N 25.156, en las cuales han estado involucradas las empresas citadas en el punto 1.g)
durante los ltimos tres aos.

k) Presente copia de la versin definitiva o ms reciente de todos los documentos relativos


al estado de la operacin de concentracin objeto de la presente notificacin, por ejemplo
oferta pblica, compromiso de compra, cierre de la operacin, carta de intencin,
precontratos, o cualquier otro relacionado con la realizacin de la misma.

l) Acompae copia de los anlisis, informes, estudios y encuestas presentadas o elaboradas


por su empresa o a pedido de ella, a efectos de evaluar o analizar la operacin de
concentracin en cuanto a las condiciones de competencia, los competidores (reales o
potenciales) y la situacin de mercado.

m) Indique el volumen de negocio segn lo establecido en el art. 8 de la Ley N 25.156,


adjuntando toda la documentacin que sustente dicho clculo y la metodologa utilizada.
n) Indique, de acuerdo a la opinin de su empresa, si la concentracin econmica que
notifica infringe el artculo 7 de la Ley N 25.156 y por qu.

2. Mercado Relevante del Producto

Producto/s

a) Liste todos los productos y/o servicios, discriminando por tipo y por marca, ofrecidos
por su empresa.

b) Identifique los productos y/o servicios, discriminando por tipo y por marca, en los que se
verifican relaciones horizontales o verticales entre las empresas involucradas en la
operacin de concentracin, de aqu en adelante productos involucrados. Para cada uno de
ellos, presente una breve descripcin de sus principales caractersticas, como por ejemplo
particularidades fsicas y usos, identificando tambin el cdigo correspondiente segn la
Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1997 (ClaNAE - 97) al nivel de cinco
dgitos.

Sustitucin por el lado de la demanda

c) Informe cules son los productos y/o servicios que su empresa considera sustitutos,
actuales o potenciales, de los productos involucrados de acuerdo, entre otros elementos, a:

caractersticas fsicas;

uso/s final/es;
grupo/s de consumidor/es;

precios;

otros.

En caso afirmativo proporcione un listado de estos productos, en adelante productos


sustitutos, con una breve descripcin de las principales caractersticas de los mismos.

d) Explique la opinin de su empresa por la cual considera a los productos mencionados en


el punto anterior como sustitutos. Adjunte todo aquel documento, anlisis o investigacin
desarrollada por su empresa o a pedido de ella que se refiera a dicha sustitucin.

e) Mencione aquellos productos (excluidos insumos, materias primas y bienes


complementarios) cuyos cambios en precios o polticas de ventas (descuentos,
bonificaciones, entre otros) originaron cambios, a su vez, en los precios o polticas de
ventas de su empresa respecto de los productos involucrados. Especifique fecha y mercado
geogrfico de cada uno de los cambios ocurridos en los ltimos tres aos, identificando a
las empresas que originaron tales cambios y adjuntando toda aquella documentacin que lo
certifique.

f) Identifique aquellas empresas que comercializan los productos involucrados y aqullas


que producen y/o comercializan los productos sustitutos, adjuntando domicilio y telfono
de cada una de ellas.

g) Identifique las cmaras o asociaciones empresarias que aglutinen a las empresas


mencionadas en el punto anterior. Suministre domicilio y telfono de cada una de ellas.

Sustitucin por el lado de la oferta


h) Explique las caractersticas que debera poseer una empresa a efectos de iniciar la
produccin y/o comercializacin de los productos involucrados y de los productos
sustitutos. De acuerdo a estas caractersticas, brinde un listado de aquellas empresas que
podran comenzar a producir y/o comercializar estos productos de manera rpida. Adjunte
todo aquel documento, anlisis o investigacin desarrollada por su empresa o a pedido de
ella que se refiera a este posible evento.

3. Mercado Geogrfico Relevante

a) Indique la/s zona/s geogrfica/s en donde se venden cada uno de los productos
involucrados y los productos sustitutos.

b) Brinde planes, documentos estratgicos, informes de venta y/o comercializacin o


cualquier otro documento realizado por su empresa o a pedido de ella, donde se analice la
entrada de un nuevo competidor a las zonas geogrficas detalladas en el punto anterior,
para los ltimos tres aos.

c) Para cada una de las zonas geogrficas citadas en el punto 3.a), indique cmo son
transportados y cules son los costos de transporte de los productos involucrados,
sealando cul es el porcentaje promedio que representa el costo del transporte sobre el
precio en puerta de fbrica. Para el caso de los productos sustitutos, indique cmo son
transportados y brinde una estimacin de los costos de transporte y del porcentaje promedio
que el mismo representa sobre el precio en puerta de fbrica, indicando la metodologa
utilizada.

d) Indique para los productos involucrados: i) cul es la distancia mxima a la que pueden
ser transportados de manera rentable; ii) cul es la distancia mxima a la que son
transportados actualmente, iii) cul es la distancia promedio a la que son transportados
actualmente y iv) las caractersticas que limiten la distancia de transporte, tales como
restricciones legales, ambientales, de conservacin, etc.
e) Para el caso de los productos sustitutos, brinde informacin sobre: i) cul es la distancia
mxima a la que puedan ser transportados de manera rentable, ii) cul es la distancia
mxima a la que son transportados actualmente, iii) cul es la distancia promedio a la que
son transportados actualmente y iv) las caractersticas que limiten la distancia de transporte,
tales como restricciones legales, ambientales, de conservacin, etc. En caso de realizar
estimaciones, informe la metodologa utilizada.

f) Indique el domicilio de cada una las plantas productivas y/o de distribucin de su


empresa y de sus competidoras (identificadas en el punto 2.f) en el territorio de la
Repblica Argentina. Asimismo, mencione la dimensin de la zona geogrfica servida por
cada planta indicada anteriormente.

g) Indique si existen empresas que ofrezcan el servicio de transporte de los productos


involucrados y de los productos sustitutos de manera transitoria o permanente. En su caso,
proporcione una lista de las mismas que incluya nombre, domicilio y telfono.

4. Proceso productivo

a) Describa brevemente el proceso de produccin de los productos involucrados y de los


productos sustitutos. Seale si su empresa produce para terceros o terceriza todo o parte de
su produccin.

b) Indique si existe algn tipo de restriccin legal (medidas ambientales, licencias,


autorizaciones, etc.) cuyo cumplimiento sea necesario para la produccin y/o
comercializacin de los productos involucrados y los productos sustitutos, identificando
tales restricciones.

c) Para el caso de su empresa, indique la capacidad mxima de produccin para cada uno
de los productos involucrados y para cada uno de los tres ltimos aos. Para el clculo de la
capacidad mxima de produccin, tenga en cuenta la metodologa desarrollada en el Anexo
I del presente formulario.
d) Seale el ao en que obtuvo el mximo de produccin de cada uno de los productos
involucrados, indicando su volumen, tomando como perodo los ltimos diez aos. Indique
si en el ao en que obtuvo el mximo de produccin debi modificar el proceso de
produccin habitual, por ejemplo a travs de la subcontratacin de terceros, alquiler de
maquinarias, contratacin de personal temporario, etc. En caso de una respuesta afirmativa,
indique las modificaciones introducidas en su proceso productivo.

e) En caso de haberse registrado variaciones en la capacidad de produccin mxima durante


el perodo sealado, indique sus causas por orden de importancia (mejoras tecnolgicas),
capacitacin de la mano de obra, reestructuracin de la planta, etc.). Indique tambin
cualquier otro tipo de reestructuracin del sector productivo, incluyendo cambios en las
calificaciones del personal de produccin y en la gestin del circuito productivo.

d) Brinde un listado de sus proveedores de aquellos insumos y materias primas que


representen por lo menos el 5% del costo final de los productos involucrados, indicando
tipo de insumo o materia prima, domicilio y nombre/s de la/s empresa/s proveedora/s.

5. Informacin cualitativa y cuantitativa del mercado

a) Estime, para cada uno de los tres ltimos aos, el tamao del/de los mercado/s definidos
en 3.a de los productos involucrados y de los productos sustitutos utilizando como medida
tanto el valor (en pesos) como el volumen, indicando la unidad utilizada. Explique la
metodologa utilizada, sealando las fuentes empleadas para las estimaciones, adjuntando
los documentos que sustenten estos clculos.

b) Conforme a la experiencia de su empresa, explique cmo ha evolucionado el mercado de


los productos involucrados y de los productos sustitutos durante los ltimos tres aos
(dimensin, precios, nuevos productos, nuevas tecnologas, etc.). Conforme a su opinin,
explique cmo evolucionarn dichos mercados en los prximos aos.

c) Indique cules son las cuotas (participaciones) de mercado (medido en la pregunta 5.a)
de todas las empresas que comercializan los productos involucrados y de los productos
sustitutos, ya sean nacionales o importados, para cada uno de los ltimos tres aos y por
tipo de producto. Explique la metodologa utilizada o las fuentes empleadas para las
estimaciones y presente los documentos que sustenten estos clculos.

d) Indique si existe alguna compaa que ejerza una influencia significativa dentro del
mercado en trminos de precios, innovacin, etc. En su caso, explique cmo es llevada a
cabo esa influencia, informando el nombre de dicha empresa.

e) Para el caso de su empresa, informe el volumen de ventas al mercado interno, indicando


unidad de medida, y la facturacin para cada uno de los tres ltimos aos y para cada uno
de los productos involucrados, discriminando por zona geogrfica definida en el punto 3.a).
las ventas deben informarse netas de devoluciones y descuentos comerciales, sin incluir
IVA ni impuestos directamente relacionados con las mismas.

f) Para el caso de su empresa, informe la produccin de cada uno de los productos


involucrados, indicando unidad de medida, para cada uno de los tres ltimos aos,
discriminando por planta de produccin. De corresponder, discrimine la produccin que
realiza a pedido de terceros y aqulla que terceriza.

g) Informe las exportaciones y las importaciones argentinas totales de cada uno de los
productos involucrados y de los productos sustitutos, en forma anual para los tres ltimos
aos, indicando los valores FOB y CIF y el volumen correspondiente (en unidad de
medida). Brinde la informacin por posicin arancelaria (nmero y descripcin), por
empresa (en el caso de las importaciones) y por destino y origen, segn corresponda.
Adjunte la documentacin que corrobore las cifras que se informan, por ejemplo, las
planillas del INDEC.

h) Informe las exportaciones y las importaciones de su empresa de cada uno de los


productos involucrados, en forma anual para los tres ltimos aos, indicando los valores
FOB y CIF y el volumen correspondiente (en unidad de medida). Brinde la informacin por
posicin arancelaria (nmero y descripcin) y por destino y origen, segn corresponda.

i) Si su empresa exporta alguno de los productos involucrados, indique los factores que
inciden en la decisin de exportar, las condiciones en las que lo hace (por ejemplo duracin
de los contratos, posibilidades de reimportacin, etc.). Indique adems si se produjeron
cambios en los mercados de exportacin durante los ltimos tres aos y, de haberse
detectado, cules fueron los motivos de estos cambios.

j) Si su empresa importa los productos involucrados, indique los factores que inciden en la
decisin de importar, las condiciones en las que lo hace (por ejemplo, duracin de los
contratos) y cules son los gastos necesarios para introducir el producto al pas. Indique
adems si se produjeron cambios en los mercados de donde importa durante los ltimos tres
aos y, de haberse detectado, cules fueron los motivos de estos cambios.

k) Informe si las importaciones de los productos involucrados y de los productos sustitutos


estn afectadas por elevados costos de transporte, barreras arancelarias, no arancelarias,
regulaciones ambientales o sanitarias, problemas de logstica, etc. En caso afirmativo,
brinde datos completos sobre cada uno de estos aspectos, adjuntando la documentacin que
lo certifique.

l) Identifique las distintas etapas por las que atraviesan los productos involucrados y los
productos sustitutos hasta llegar al consumidor final.

m) Indicar cul es la poltica de precios (precios diferenciados por clientes, listas de precios
nicas, descuento por cantidad, etc.) que aplica su empresa a sus clientes en los productos
involucrados y cul fue la evolucin de la misma en los ltimos tres aos. Adjunte las listas
de precios correspondientes al perodo sealado.

n) De acuerdo a la variacin en precios de los ltimos tres aos en los productos


involucrados y los productos sustitutos, y considerando la respuesta de los consumidores a
tales cambios, indique la magnitud en que debera incrementarse en trminos reales el
precio de cada uno de los productos mencionados para generar un desplazamiento masivo
en su consumo hacia otros bienes.

o) Brinde un listado de los clientes de su empresa para cada uno de los productos
involucrados, que representen ms del 5% de la participacin en la facturacin total de cada
producto, indicando ventas en pesos y en unidades, nombre, domicilio y telfono de cada
uno de ellos.
ANEXO I

Metodologa para el clculo de la capacidad instalada de produccin

Por capacidad mxima de produccin se entiende aqulla que se obtiene mediante el


funcionamiento a pleno del establecimiento. Para su clculo indique el nmero de horas
diarias consideradas, los das por mes y los meses por ao.

Horas por da Das por mes Meses por ao

Deber sealar la capacidad de produccin de aquellos factores de produccin dedicados


exclusivamente a la elaboracin de cada uno de los productos involucrados.

En caso de que algunos productos compartan maquinarias o procesos productivos,


dificultando el clculo de la capacidad de produccin diferenciada para cada uno de ellos,
estime la capacidad mxima de produccin de acuerdo al siguiente punto.

Capacidad de produccin mxima con utilizacin conjunta de maquinarias o procesos


compartidos.

Si alguno de los productos involucrados comparten lneas de produccin, indique la


capacidad mxima individual de produccin, de los ltimos tres aos, en funcin de un mix
de produccin que refleje la estructura existente en algn ao base, de acuerdo al siguiente
ejemplo:

Suponga que la capacidad de la etapa que limita la produccin fue utilizada en 1997 en un
80% y la produccin en ese ao fue la que se describe en el siguiente cuadro. Los productos
A, B y C son los productos involucrados, mientras que el producto D representa a otros
productos de la empresa.

Produccin en unidades

Ao A B C D Total
1997 384 430 96 50 960

De acuerdo a estos datos el mix de produccin en dicho ao responde a la siguiente


composicin:

Mix de produccin

Productos A B C D
Mix 1997 40% 45% 10% 5%

la forma de calcular la capacidad de produccin ser entonces:

Producto A 384/0.80 = 480

Producto B 430/0.80 = 537

Producto C 96/0.80 = 120

Producto D 50/0.80 = 62

Esto implica que la capacidad de produccin total es de 1200 unidades con este mix, el cual
servir de referencia para el resto de los clculos.
Si en 1998 la capacidad de produccin, debido a inversiones que se hayan realizado se
eleva en un 50%, las unidades totales pasan a ser 1800 de acuerdo al mix vigente en 1997.
Por lo tanto, la capacidad mxima de produccin de cada uno de los productos involucrados
en 1998 utilizando como base el mix de 1997 ser:

Producto A 1800 * 0.40 = 720

Producto B 1800 * 0.45 = 810

Producto C 1800 * 0.10 = 180

Producto D 1800 * 0.05 = 90

[1] (1) El Clasificador Nacional de Actividades Econmicas, versin 1997 (ClaNAE-97), es


utilizado por el INDEC a los fines de clasificar todas las actividades econmicas,
permitiendo una fcil conversin a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme
Revisin 3 (CIIU-3). Este clasificador puede consultarse en el INDEC o tambin en la
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia.

las empresas citadas en el punto 1.g) durante los ltimos tres aos.

k) Presente copia de la versin definitiva o ms reciente de todos los documentos relativos


al estado de la operacin de concentracin objeto de la presente notificacin, por ejemplo
oferta pblica, compromiso de compra, cierre de la operacin, carta de intencin,
precontratos, o cualquier otro relacionado con la realizacin de la misma.

l) Acompae copia de los anlisis, informes, estudios y encuestas presentadas o elaboradas


por su empresa o a pedido de ella, a efectos de evaluar o analizar la operacin de
concentracin en cuanto a las condiciones de competencia, los competidores (reales o
potenciales) y la situacin de mercado.

m) Indique el volumen de negocio segn lo establecido en el art. 8 de la Ley N 25.156,


adjuntando toda la documentacin que sustente dicho clculo y la metodologa utilizada.
n) Indique, de acuerdo a la opinin de su empresa, si la concentracin econmica que
notifica infringe el artculo 7 de la Ley N 25.156 y por qu.

2. Mercado Relevante del Producto

Producto/s

a) Liste todos los productos y/o servicios, discriminando por tipo y por marca, ofrecidos
por su empresa.

b) Identifique los productos y/o servicios, discriminando por tipo y por marca, en los que se
verifican relaciones horizontales o verticales entre las empresas involucradas en la
operacin de concentracin, de aqu en adelante productos involucrados. Para cada uno de
ellos, presente una breve descripcin de sus principales caractersticas, como por ejemplo
particularidades fsicas y usos, identificando tambin el cdigo correspondiente segn la
Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1997 (ClaNAE - 97) al nivel de cinco
dgitos.

Sustitucin por el lado de la demanda

c) Informe cules son los productos y/o servicios que su empresa considera sustitutos,
actuales o potenciales, de los productos involucrados de acuerdo, entre otros elementos, a:

caractersticas fsicas;

uso/s final/es;
grupo/s de consumidor/es;

precios;

otros.

En caso afirmativo proporcione un listado de estos productos, en adelante productos


sustitutos, con una breve descripcin de las principales caractersticas de los mismos.

d) Explique la opinin de su empresa por la cual considera a los productos mencionados en


el punto anterior como sustitutos. Adjunte todo aquel documento, anlisis o investigacin
desarrollada por su empresa o a pedido de ella que se refiera a dicha sustitucin.

e) Mencione aquellos productos (excluidos insumos, materias primas y bienes


complementarios) cuyos cambios en precios o polticas de ventas (descuentos,
bonificaciones, entre otros) originaron cambios, a su vez, en los precios o polticas de
ventas de su empresa respecto de los productos involucrados. Especifique fecha y mercado
geogrfico de cada uno de los cambios ocurridos en los ltimos tres aos, identificando a
las empresas que originaron tales cambios y adjuntando toda aquella documentacin que lo
certifique.

f) Identifique aquellas empresas que comercializan los productos involucrados y aqullas


que producen y/o comercializan los productos sustitutos, adjuntando domicilio y telfono
de cada una de ellas.

g) Identifique las cmaras o asociaciones empresarias que aglutinen a las empresas


mencionadas en el punto anterior. Suministre domicilio y telfono de cada una de ellas.

Sustitucin por el lado de la oferta


h) Explique las caractersticas que debera poseer una empresa a efectos de iniciar la
produccin y/o comercializacin de los productos involucrados y de los productos
sustitutos. De acuerdo a estas caractersticas, brinde un listado de aquellas empresas que
podran comenzar a producir y/o comercializar estos productos de manera rpida. Adjunte
todo aquel documento, anlisis o investigacin desarrollada por su empresa o a pedido de
ella que se refiera a este posible evento.

3. Mercado Geogrfico Relevante

a) Indique la/s zona/s geogrfica/s en donde se venden cada uno de los productos
involucrados y los productos sustitutos.

b) Brinde planes, documentos estratgicos, informes de venta y/o comercializacin o


cualquier otro documento realizado por su empresa o a pedido de ella, donde se analice la
entrada de un nuevo competidor a las zonas geogrficas detalladas en el punto anterior,
para los ltimos tres aos.

c) Para cada una de las zonas geogrficas citadas en el punto 3.a), indique cmo son
transportados y cules son los costos de transporte de los productos involucrados,
sealando cul es el porcentaje promedio que representa el costo del transporte sobre el
precio en puerta de fbrica. Para el caso de los productos sustitutos, indique cmo son
transportados y brinde una estimacin de los costos de transporte y del porcentaje promedio
que el mismo representa sobre el precio en puerta de fbrica, indicando la metodologa
utilizada.

d) Indique para los productos involucrados: i) cul es la distancia mxima a la que pueden
ser transportados de manera rentable; ii) cul es la distancia mxima a la que son
transportados actualmente, iii) cul es la distancia promedio a la que son transportados
actualmente y iv) las caractersticas que limiten la distancia de transporte, tales como
restricciones legales, ambientales, de conservacin, etc.
e) Para el caso de los productos sustitutos, brinde informacin sobre: i) cul es la distancia
mxima a la que puedan ser transportados de manera rentable, ii) cul es la distancia
mxima a la que son transportados actualmente, iii) cul es la distancia promedio a la que
son transportados actualmente y iv) las caractersticas que limiten la distancia de transporte,
tales como restricciones legales, ambientales, de conservacin, etc. En caso de realizar
estimaciones, informe la metodologa utilizada.

f) Indique el domicilio de cada una las plantas productivas y/o de distribucin de su


empresa y de sus competidoras (identificadas en el punto 2.f) en el territorio de la
Repblica Argentina. Asimismo, mencione la dimensin de la zona geogrfica servida por
cada planta indicada anteriormente.

g) Indique si existen empresas que ofrezcan el servicio de transporte de los productos


involucrados y de los productos sustitutos de manera transitoria o permanente. En su caso,
proporcione una lista de las mismas que incluya nombre, domicilio y telfono.

4. Proceso productivo

a) Describa brevemente el proceso de produccin de los productos involucrados y de los


productos sustitutos. Seale si su empresa produce para terceros o terceriza todo o parte de
su produccin.

b) Indique si existe algn tipo de restriccin legal (medidas ambientales, licencias,


autorizaciones, etc.) cuyo cumplimiento sea necesario para la produccin y/o
comercializacin de los productos involucrados y los productos sustitutos, identificando
tales restricciones.

c) Para el caso de su empresa, indique la capacidad mxima de produccin para cada uno
de los productos involucrados y para cada uno de los tres ltimos aos. Para el clculo de la
capacidad mxima de produccin, tenga en cuenta la metodologa desarrollada en el Anexo
I del presente formulario.
d) Seale el ao en que obtuvo el mximo de produccin de cada uno de los productos
involucrados, indicando su volumen, tomando como perodo los ltimos diez aos. Indique
si en el ao en que obtuvo el mximo de produccin debi modificar el proceso de
produccin habitual, por ejemplo a travs de la subcontratacin de terceros, alquiler de
maquinarias, contratacin de personal temporario, etc. En caso de una respuesta afirmativa,
indique las modificaciones introducidas en su proceso productivo.

e) En caso de haberse registrado variaciones en la capacidad de produccin mxima durante


el perodo sealado, indique sus causas por orden de importancia (mejoras tecnolgicas),
capacitacin de la mano de obra, reestructuracin de la planta, etc.). Indique tambin
cualquier otro tipo de reestructuracin del sector productivo, incluyendo cambios en las
calificaciones del personal de produccin y en la gestin del circuito productivo.

d) Brinde un listado de sus proveedores de aquellos insumos y materias primas que


representen por lo menos el 5% del costo final de los productos involucrados, indicando
tipo de insumo o materia prima, domicilio y nombre/s de la/s empresa/s proveedora/s.

5. Informacin cualitativa y cuantitativa del mercado

a) Estime, para cada uno de los tres ltimos aos, el tamao del/de los mercado/s definidos
en 3.a de los productos involucrados y de los productos sustitutos utilizando como medida
tanto el valor (en pesos) como el volumen, indicando la unidad utilizada. Explique la
metodologa utilizada, sealando las fuentes empleadas para las estimaciones, adjuntando
los documentos que sustenten estos clculos.

b) Conforme a la experiencia de su empresa, explique cmo ha evolucionado el mercado de


los productos involucrados y de los productos sustitutos durante los ltimos tres aos
(dimensin, precios, nuevos productos, nuevas tecnologas, etc.). Conforme a su opinin,
explique cmo evolucionarn dichos mercados en los prximos aos.

c) Indique cules son las cuotas (participaciones) de mercado (medido en la pregunta 5.a)
de todas las empresas que comercializan los productos involucrados y de los productos
sustitutos, ya sean nacionales o importados, para cada uno de los ltimos tres aos y por
tipo de producto. Explique la metodologa utilizada o las fuentes empleadas para las
estimaciones y presente los documentos que sustenten estos clculos.

d) Indique si existe alguna compaa que ejerza una influencia significativa dentro del
mercado en trminos de precios, innovacin, etc. En su caso, explique cmo es llevada a
cabo esa influencia, informando el nombre de dicha empresa.

e) Para el caso de su empresa, informe el volumen de ventas al mercado interno, indicando


unidad de medida, y la facturacin para cada uno de los tres ltimos aos y para cada uno
de los productos involucrados, discriminando por zona geogrfica definida en el punto 3.a).
las ventas deben informarse netas de devoluciones y descuentos comerciales, sin incluir
IVA ni impuestos directamente relacionados con las mismas.

f) Para el caso de su empresa, informe la produccin de cada uno de los productos


involucrados, indicando unidad de medida, para cada uno de los tres ltimos aos,
discriminando por planta de produccin. De corresponder, discrimine la produccin que
realiza a pedido de terceros y aqulla que terceriza.

g) Informe las exportaciones y las importaciones argentinas totales de cada uno de los
productos involucrados y de los productos sustitutos, en forma anual para los tres ltimos
aos, indicando los valores FOB y CIF y el volumen correspondiente (en unidad de
medida). Brinde la informacin por posicin arancelaria (nmero y descripcin), por
empresa (en el caso de las importaciones) y por destino y origen, segn corresponda.
Adjunte la documentacin que corrobore las cifras que se informan, por ejemplo, las
planillas del INDEC.

h) Informe las exportaciones y las importaciones de su empresa de cada uno de los


productos involucrados, en forma anual para los tres ltimos aos, indicando los valores
FOB y CIF y el volumen correspondiente (en unidad de medida). Brinde la informacin por
posicin arancelaria (nmero y descripcin) y por destino y origen, segn corresponda.

i) Si su empresa exporta alguno de los productos involucrados, indique los factores que
inciden en la decisin de exportar, las condiciones en las que lo hace (por ejemplo duracin
de los contratos, posibilidades de reimportacin, etc.). Indique adems si se produjeron
cambios en los mercados de exportacin durante los ltimos tres aos y, de haberse
detectado, cules fueron los motivos de estos cambios.

j) Si su empresa importa los productos involucrados, indique los factores que inciden en la
decisin de importar, las condiciones en las que lo hace (por ejemplo, duracin de los
contratos) y cules son los gastos necesarios para introducir el producto al pas. Indique
adems si se produjeron cambios en los mercados de donde importa durante los ltimos tres
aos y, de haberse detectado, cules fueron los motivos de estos cambios.

k) Informe si las importaciones de los productos involucrados y de los productos sustitutos


estn afectadas por elevados costos de transporte, barreras arancelarias, no arancelarias,
regulaciones ambientales o sanitarias, problemas de logstica, etc. En caso afirmativo,
brinde datos completos sobre cada uno de estos aspectos, adjuntando la documentacin que
lo certifique.

l) Identifique las distintas etapas por las que atraviesan los productos involucrados y los
productos sustitutos hasta llegar al consumidor final.

m) Indicar cul es la poltica de precios (precios diferenciados por clientes, listas de precios
nicas, descuento por cantidad, etc.) que aplica su empresa a sus clientes en los productos
involucrados y cul fue la evolucin de la misma en los ltimos tres aos. Adjunte las listas
de precios correspondientes al perodo sealado.

n) De acuerdo a la variacin en precios de los ltimos tres aos en los productos


involucrados y los productos sustitutos, y considerando la respuesta de los consumidores a
tales cambios, indique la magnitud en que debera incrementarse en trminos reales el
precio de cada uno de los productos mencionados para generar un desplazamiento masivo
en su consumo hacia otros bienes.

o) Brinde un listado de los clientes de su empresa para cada uno de los productos
involucrados, que representen ms del 5% de la participacin en la facturacin total de cada
producto, indicando ventas en pesos y en unidades, nombre, domicilio y telfono de cada
uno de ellos.
ANEXO I

Metodologa para el clculo de la capacidad instalada de produccin

Por capacidad mxima de produccin se entiende aqulla que se obtiene mediante el


funcionamiento a pleno del establecimiento. Para su clculo indique el nmero de horas
diarias consideradas, los das por mes y los meses por ao.

Horas por da Das por mes Meses por ao

Deber sealar la capacidad de produccin de aquellos factores de produccin dedicados


exclusivamente a la elaboracin de cada uno de los productos involucrados.

En caso de que algunos productos compartan maquinarias o procesos productivos,


dificultando el clculo de la capacidad de produccin diferenciada para cada uno de ellos,
estime la capacidad mxima de produccin de acuerdo al siguiente punto.

Capacidad de produccin mxima con utilizacin conjunta de maquinarias o procesos


compartidos.

Si alguno de los productos involucrados comparten lneas de produccin, indique la


capacidad mxima individual de produccin, de los ltimos tres aos, en funcin de un mix
de produccin que refleje la estructura existente en algn ao base, de acuerdo al siguiente
ejemplo:

Suponga que la capacidad de la etapa que limita la produccin fue utilizada en 1997 en un
80% y la produccin en ese ao fue la que se describe en el siguiente cuadro. Los productos
A, B y C son los productos involucrados, mientras que el producto D representa a otros
productos de la empresa.

Produccin en unidades

Ao A B C D Total
1997 384 430 96 50 960

De acuerdo a estos datos el mix de produccin en dicho ao responde a la siguiente


composicin:

Mix de produccin

Productos A B C D
Mix 1997 40% 45% 10% 5%

la forma de calcular la capacidad de produccin ser entonces:

Producto A 384/0.80 = 480

Producto B 430/0.80 = 537

Producto C 96/0.80 = 120

Producto D 50/0.80 = 62

Esto implica que la capacidad de produccin total es de 1200 unidades con este mix, el cual
servir de referencia para el resto de los clculos.
Si en 1998 la capacidad de produccin, debido a inversiones que se hayan realizado se
eleva en un 50%, las unidades totales pasan a ser 1800 de acuerdo al mix vigente en 1997.
Por lo tanto, la capacidad mxima de produccin de cada uno de los productos involucrados
en 1998 utilizando como base el mix de 1997 ser:

Producto A 1800 * 0.40 = 720

Producto B 1800 * 0.45 = 810

Producto C 1800 * 0.10 = 180

Producto D 1800 * 0.05 = 90

[1] (1) El Clasificador Nacional de Actividades Econmicas, versin 1997 (ClaNAE-97), es


utilizado por el INDEC a los fines de clasificar todas las actividades econmicas,
permitiendo una fcil conversin a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme
Revisin 3 (CIIU-3). Este clasificador puede consultarse en el INDEC o tambin en la
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia.
Resolucin 40/2001 - Gua para la Notificacin de Operaciones de Concentracin Econmica.

Bs. As., 22/2/2001

VISTO el Expediente N 064-001287/2001 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA, la Ley N


25.156 y el Decreto N 89 de fecha 25 de enero de 2001, y

CONSIDERANDO:

Que el Decreto N 89 del 25 de enero de 2001 aprob la Reglamentacin de la Ley N 25.156 de


Defensa de la Competencia, facultando a esta SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y
DEL CONSUMIDOR del MINISTERIO DE ECONOMIA para dictar las normas relativas a los
lineamientos para el control de las concentraciones econmicas, a la presentacin de informacin
en el marco de la notificacin de una concentracin econmica y al mecanismo de opinin
consultiva, las que tendrn vigencia hasta tanto el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA estime oportuno modificarlas o reemplazarlas.

Que esta SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR han elaborado la


Gua para la Notificacin de Operaciones de Concentracin Econmica, que especifican la
informacin que toda persona alcanzada por el artculo 8 de la Ley N 25.156 deber presentar al
notificar una operacin de concentracin econmica ante la Autoridad de Aplicacin de dicha
norma.

Que el artculo 58 de la Ley N 25.156 deroga la Ley N 22.262, pero faculta a la Autoridad de
Aplicacin de esta ltima norma a intervenir en las causas que se inicien durante la vigencia de la
primera de las normas legales mencionadas, subsistiendo sus funciones hasta que se constituya y
se ponga en funcionamiento el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA en el
mbito del MINISTERIO DE ECONOMIA.

Que asimismo el Decreto N 89 del 25 de enero de 2001, que aprob la Reglamentacin de la Ley
N 25.156 de Defensa de la Competencia, facult a esta SECRETARIA DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR del MINISTERIO DE ECONOMA para realizar la reorganizacin
funcional y administrativa de la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA a los
efectos de adecuar la misma a lo establecido en la mencionada reglamentacin, durante el
perodo de transicin hasta la constitucin del TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA.

Que como consecuencia de lo mencionado en los considerandos precedentes, las causas que se
inicien de oficio, denuncia o notificacin de los interesados, tramitaran por ante la COMISION
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA dependiente de esta SECRETARIA DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR, hasta tanto se ponga en funcionamiento el TRIBUNAL
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA ha tomado la


intervencin que le compete.

Que el infrascripto resulta competente para el dictado del presente acto en virtud de lo
establecido en el artculo 2 del Decreto N 89 del 25 de enero de 2001, reglamentario de la Ley
N 25.156.

Por ello,

EL SECRETARIO DE DEFENSADE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR

RESUELVE:

Artculo 1 Aprubase la Gua para la Notificacin de Operaciones de Concentracin Econmica


que en ANEXO I con DIECISIETE (17) fojas y ANEXO II con UNA (1) foja, forman parte de la presente
Resolucin.

Art. 2 Facltase a la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA dependiente de


esta SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR para el dictado de todas
las Resoluciones relacionadas con las notificaciones de concentraciones econmicas, con
excepcin de la Resolucin a que se refiere el artculo 13 de la Ley N 25.156, la que ser dictada
por el suscripto.

Art. 3 La presente Resolucin ser aplicable a todas las operaciones de concentracin


econmica notificadas a partir de la entrada en vigencia del Decreto N 89 del 25 de enero de
2001.

Art. 4 La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el


Boletn Oficial.

Art. 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
Carlos Winograd.

ANEXO I

Gua para la notificacin de operaciones de concentracin econmica

(Artculo 8 Ley 25.156)

Introduccin

A. Finalidad de esta gua


Esta gua y los formularios anexos tienen por objeto especificar la informacin que toda empresa
alcanzada por el artculo 8 de la Ley N 25.156 deber presentar al notificar una operacin de
concentracin econmica a la autoridad de aplicacin de la Ley N 25.156 (la "Autoridad de
Aplicacin").

B. Necesidad de que la notificacin sea correcta y est completa

Todos los datos y documentos presentados debern ser correctos y completos. Las empresas
presentantes debern atender las siguientes premisas:

a) La informacin suministrada en respuesta a los formularios F1, F2 y F3 tendr el carcter de


declaracin jurada de acuerdo con lo establecido en la Reglamentacin de la Ley 25.156, por lo
cual la falsedad de su contenido ser causa suficiente para que se d intervencin a la Justicia
Penal.

b) La informacin suministrada en respuesta a dichos formularios deber estar sustentada por la


documentacin pertinente, la que quedar sujeta a verificacin por parte de la Autoridad de
Aplicacin.

c) En caso de que no se disponga total o parcialmente de la informacin requerida en los


formularios F1, F2 y F3, se deber explicar por qu no se cuenta con ella. Cuando no se disponga
de datos precisos, se debern proporcionar estimaciones de la mayor precisin posible, junto con
una explicacin detallada de la metodologa utilizada para la obtencin de tales estimaciones y las
razones por las cuales no se cuenta con la informacin precisa. En todos los casos en los que se
presenten cifras estimativas, ellas debern ser claramente identificadas con el superndice "e"
(ejemplo: 2.500 e unidades).

d) Se podr solicitar que la Autoridad de Aplicacin acepte que la notificacin se considere


completa, aun cuando no se haya presentado en su totalidad la informacin exigida por el
formulario que corresponda. La Autoridad de Aplicacin acceder al pedido si, a su juicio, la
informacin omitida no resulta imprescindible para analizar la operacin en cuestin.

C. Cmo efectuar la notificacin

a) Las respuestas a los formularios F1, F2 y F3, incluyendo los cuadros y grficos que se elaboren a
tal fin, debern ser entregados a la Autoridad de Aplicacin en forma impresa por duplicado y en
soporte magntico, este ltimo en formato Excel 6.0 y Word 6.0, entorno Windows, o en el
formato electrnico que en el futuro establezca la Autoridad de Aplicacin.

b) Los documentos de cualquier ndole que se adjunten a la informacin remitida a la Autoridad de


Aplicacin podrn presentarse en copia simple, excepto cuando expresamente se disponga lo
contrario.

Los documentos que se encuentren escritos en un idioma distinto al espaol debern ser
acompaados por sus respectivas traducciones, las que debern ser realizadas por traductor
pblico matriculado en la Repblica Argentina. Sin embargo, la Autoridad de Aplicacin podr
dispensar este requisito a pedido de parte cuando, a su juicio, la versin en su idioma original o la
traduccin simple satisfaga las necesidades de informacin de la Autoridad de Aplicacin.

c) Los instrumentos pblicos otorgados en el extranjero debern estar debidamente legalizados o


apostillados.

d) Todas las explicaciones, documentos, cuadros, grficos, o cualquier otro tipo de informacin
que se remita como respuesta a los formularios F1, F2 y F3 debern ser presentadas de modo que
respeten el orden original que guardan las preguntas en ellos.

e) Cada hoja de respuestas deber llevar la firma en original del notificante o su apoderado o
representante legal, y la documentacin anexada su inicial. En tal sentido, se deber acompaar la
documentacin que acredite el carcter invocado por el firmante de la presentacin.

D. Quin debe notificar?

De acuerdo con lo establecido en el artculo 8 de la Reglamentacin de la Ley N 25.156, todas las


partes que intervengan en la operacin de concentracin en cuestin debern notificar la misma a
la Autoridad de Aplicacin. No obstante, las partes podrn unificar personera, para lo cual bastar
que presenten una carta en tal sentido dirigida a la Autoridad de Aplicacin. Dicha carta deber
contar con las firmas certificadas por escribano pblico de las partes intervinientes o sus
representantes o apoderados con facultades suficientes para notificar la operacin de
concentracin econmica ante la Autoridad de Aplicacin. En los casos en que se unifique la
personera para realizar la notificacin, todas las partes intervinientes se considerarn empresas
notificantes.

E. Etapas de la notificacin

De acuerdo con lo establecido en el artculo 11 de la Reglamentacin de la Ley N 25.156, y con el


propsito de evitar costos innecesarios y agilizar el proceso de anlisis y resolucin de las
operaciones de concentracin presentadas, la presente Resolucin ha desdoblado el
requerimiento de informacin a las empresas en tres etapas distintas.

Sin embargo, las partes notificantes podrn optar por iniciar el procedimiento de notificacin
mediante la presentacin del formulario F1 y del formulario F2 de manera conjunta. Se sugiere a
los notificantes que, a los fines de agilizar la evaluacin de la operacin notificada, presenten
dichos formularios de manera conjunta siempre que la operacin presente alguna complejidad
desde el punto de vista de la defensa de la competencia, por ejemplo porque ella generar una
elevada participacin en el mercado relevante.

Dado que los formularios F1 y F2 son estndar, cada notificante debe adaptar las respuestas a su
situacin particular. Por ejemplo, toda referencia a "producto" debe considerarse extensiva a
"servicio" cuando ello sea pertinente.
I. Primera Etapa:

a) Todo trmite de notificacin de una operacin de concentracin econmica deber iniciarse


con la presentacin de la informacin establecida en el formulario denominado F1.

b) El formulario F1 es estndar y permanece invariable para todos los casos que deban ser
notificados a la Autoridad de Aplicacin.

c) Dentro de los QUINCE (15) das posteriores a la notificacin de la operacin, la Autoridad de


Aplicacin deber resolver si:

(i) autoriza la operacin; o

(ii) requiere la informacin contenida en el formulario F2, cuando a juicio de la Autoridad de


Aplicacin la informacin presentada de acuerdo con lo establecido en el formulario F1 es
insuficiente para decidir si la operacin debe ser autorizada.

d) Sin embargo, si en cualquier momento anterior a la resolucin indicada en el inciso c)


precedente la Autoridad de Aplicacin constata que la informacin presentada por los notificantes
no satisface lo requerido en el formulario F1, la Autoridad de Aplicacin as se lo har saber a los
notificantes para que stos presenten la informacin faltante.

II. Segunda Etapa:

a) El formulario F2 tambin es un formulario estndar y permanece invariable para todos los casos
en que se solicite su presentacin ante la Autoridad de Aplicacin. La informacin requerida por el
formulario F2 tiene por propsito permitir a la Autoridad de Aplicacin delimitar con ms precisin
el mercado dentro del cual se produce la operacin, as como el grado de concentracin que existe
en l.

b) En los casos en los que la Autoridad de Aplicacin solicite la presentacin de la informacin


contenida en el formulario F2, o cuando las partes presenten la informacin contenida en los
formularios F1 y F2 de manera conjunta, dentro de los TREINTA Y CINCO (35) das posteriores a la
notificacin de la operacin la Autoridad de Aplicacin deber resolver si:

(i) autoriza la operacin;

(ii) prohbe o condiciona la operacin; o

(iii) requiere la presentacin de la informacin solicitada en el formulario F3, cuando a juicio de la


Autoridad de Aplicacin la informacin presentada de acuerdo con lo establecido en el formulario
F2 es insuficiente para decidir si la operacin debe ser autorizada, condicionada o prohibida.

c) Si en cualquier momento anterior a la resolucin indicada en el inciso b) precedente la


Autoridad de Aplicacin constata que la informacin presentada por los notificantes no satisface lo
requerido en el formulario F2 (o en los formularios F1 y F2 si stos fueron presentados
conjuntamente), la Autoridad de Aplicacin as se lo har saber a los notificantes para que stos
presenten la informacin faltante.

III. Tercera Etapa:

a) El formulario F3 no es un formulario estndar, sino que ser confeccionado por la Autoridad de


Aplicacin de modo que se ajuste satisfactoriamente a cada caso particular.

b) En los casos en los que la Autoridad de Aplicacin solicite la presentacin de la informacin


contenida en el formulario F3, dentro de los CUARENTA Y CINCO (45) das posteriores a
notificacin de la operacin la Autoridad de Aplicacin deber resolver si:

(i) autoriza la operacin; o

(ii) prohbe o condiciona la operacin.

c) Si la Autoridad de Aplicacin no se expide dentro del plazo indicado en el inciso b) precedente,


se entender que la operacin ha sido autorizada tcitamente de conformidad con lo establecido
en el artculo 14 de la Ley N 25.156.

d) Si en cualquier momento anterior a la resolucin indicada en el inciso b) precedente la


Autoridad de Aplicacin constata que la informacin presentada por los notificantes no satisface lo
requerido en el formulario F3, la Autoridad de Aplicacin as se lo har saber a los notificantes
para que stos presenten la informacin faltante.

IV. Cmputo y suspensin de los plazos

Todos los plazos indicados precedentemente se computarn sobre la base de das hbiles
administrativos.

Dichos plazos quedarn suspendidos:

a) desde el momento en que la Autoridad de Aplicacin solicite que se presente la informacin


contenida en los formularios F2 o F3 hasta que dicha informacin sea presentada;

b) desde el momento en que la Autoridad de Aplicacin solicite que se presente la informacin


faltante de los formularios F1, F2 o F3 hasta que dicha informacin haya sido suministrada en
forma completa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14 de la Reglamentacin;

c) desde el momento en que se efecte el requerimiento a los organismos de control o


reguladores hasta que dicho requerimiento sea contestado o venza el plazo para hacerlo, de
conformidad con lo previsto en el artculo 16 de la Reglamentacin de la Ley N 25.156; y

d) cuando, de acuerdo con lo previsto en el art. 24 inciso (l) de la Ley N 25.156, la Autoridad de
Aplicacin as lo disponga por resolucin fundada.
La suspensin de los plazos entrar en vigencia de pleno derecho desde el momento en que se
dicte la resolucin que solicita informacin (incisos a) y b) precedentes), efecta el requerimiento
a los organismos de control o reguladores (inciso c) precedente) o suspende los plazos por
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 24 inciso (l) de la Ley N 25.156 (inciso (d) precedente).

V. Informacin adicional

En casos excepcionales, la Autoridad de Aplicacin podr requerirle a los interesados cualquier


informacin o aclaracin adicional (es decir, no contenida en los formularios F1, F2 o F3) que
considere pertinente a los efectos de evaluar la concentracin bajo estudio, sin que ello implique
en s mismo una suspensin de los plazos previstos en la presente. La reticencia a suministrar esa
informacin podr ser sancionada en los trminos del artculo 50 de la Ley N 25.156.

VI. Demora en la presentacin de informacin

Se producir la caducidad del procedimiento cuando los notificantes no realicen actos idneos
para impulsarlo en el trmino de TREINTA (30) das. En particular, se considerar que los
notificantes no han cumplido su carga de impulsar el procedimiento si no presentaran en el
trmino antes indicado la informacin que la Autoridad de Aplicacin les hubiera solicitado.
Producida la caducidad, la notificacin se tendr por desistida y quedarn revocados de pleno
derecho sus efectos jurdicos. El tiempo transcurrido entre la notificacin de la operacin y la
caducidad del procedimiento no ser computado a los fines de la multa por falta de notificacin
prevista en el artculo 46 inciso d) de la Ley N 25.156.

La caducidad de la notificacin deber ser notificada por la Autoridad de Aplicacin a los


notificantes de la operacin, tras lo cual la Autoridad de Aplicacin dispondr el archivo de las
actuaciones. Los notificantes podrn solicitar el desglose de la documentacin presentada. No
obstante, transcurridos NOVENTA (90) das desde la resolucin que disponga el archivo de las
actuaciones, toda la informacin presentada en ellas podr ser destruida por la Autoridad de
Aplicacin sin previa notificacin al respecto. A pedido de parte, la Autoridad de Aplicacin podr
disponer la suspensin del plazo de caducidad cuando, a su juicio, haya razones fundadas que lo
justifiquen.

Sin perjuicio de lo previsto precedentemente, si la demora en la presentacin de informacin


pudiera significar, a juicio de la Autoridad de Aplicacin, que la informacin presentada
anteriormente ha perdido vigencia, la Autoridad de Aplicacin podr requerir a los notificantes
que actualicen dicha informacin.

VII. Audiencias

En cualquier momento del trmite, la Autoridad de Aplicacin podr convocar a los notificantes a
una audiencia informativa, la cual no interrumpir en s misma los plazos previstos en la presente.

F. Definiciones
A continuacin se definen algunos trminos usados en la presente. Las definiciones en singular son
aplicables al plural y viceversa.

Empresas Involucradas: son todas las empresas que, de acuerdo con el artculo 8 de la Ley N
25.156 y su Reglamentacin, deben ser tenidas en cuenta para el clculo del volumen de negocios.

Relaciones Horizontales: se considera que existe una relacin horizontal entre empresas cuando
ellas actan en un mismo mercado como oferentes o demandantes de bienes o servicios
sustitutos.

Relaciones Verticales: se considera que existe una relacin vertical entre empresas cuando stas
actan en distintas etapas de la produccin o prestacin de un mismo bien o servicio. Ntese que
no es necesario que exista una relacin comercial efectiva entre ambas empresas (es decir, no es
necesario que una sea realmente cliente de la otra) para que se considere que ellas estn
verticalmente relacionadas.

Precio en Puerta de Fbrica: es el precio de venta de un bien en el punto de produccin, neto de


descuentos comerciales y sin incluir costos de distribucin y transporte ni el impuesto al valor
agregado (IVA) ni otros impuestos indirectos.

Productos Involucrados: son los bienes o servicios ofrecidos en Argentina respecto de los cuales
las Empresas Involucradas tienen Relaciones Horizontales o Relaciones Verticales.

Productos Sustitutos: son los bienes o servicios que puedan ser considerados sustitutos actuales o
potenciales de los Productos Involucrados en funcin de sus caractersticas fsicas, usos finales,
preferencias de los consumidores, precio, calidad u otros elementos que resulten relevantes.

El siguiente ejemplo ayudar a comprender la aplicacin de las definiciones anteriores: Suponga


que la empresa A produce autos A, caos de escape A y heladeras A. La empresa B produce autos
B, neumticos B y computadoras personales B. La empresa C produce autos C y heladeras C.

Si A y B se fusionan, las Empresas Involucradas sern A y B. Los Productos Involucrados sern autos
A, autos B, caos de escape A y neumticos B. Las heladeras A y las computadoras personales B no
son Productos Involucrados porque respecto de ellos no hay Relaciones Horizontales ni Relaciones
Verticales entre las empresas A y B.

Los Productos Sustitutos del ejemplo sern los autos C. Las heladeras C no son un Producto
Sustituto porque las heladeras A no forman parte de los Productos Involucrados.

G. Operaciones de conglomerado

En las operaciones de conglomerado no existen, por definicin, Relaciones Horizontales ni


Relaciones Verticales entre las Empresas Involucradas. En consecuencia, quienes notifiquen ese
tipo de operaciones no debern suministrar informacin referida a los Productos Involucrados ni a
los Productos Sustitutos.
Formulario F1 para la notificacin de concentraciones econmicas (Artculo 8 Ley N 25.156)

1. Informacin sobre las empresas notificantes

a) Indique razn, domicilio social y domicilio constituido en la Ciudad de Buenos Aires, telfono,
fax y direccin de correo electrnico de las empresas notificantes.

b) Para acreditar la personera del representante de las empresas notificantes acompae poder
otorgado por escritura pblica o protocolizado, o copia autenticada del mismo, con facultades
suficientes para notificar la concentracin econmica ante la Autoridad de Aplicacin. En el caso
de personas fsicas o socios de sociedades de hecho, acompae copia de la primera y segunda hoja
del Documento Nacional de Identidad (pasaporte o documento de identidad equivalente). En el
caso de los comerciantes, adjuntar tambin nmero de inscripcin en el Registro Pblico de
Comercio.

c) Indique los nombres de las personas responsables de la elaboracin de las respuestas al


presente formulario y/o que servirn de interlocutores con la Autoridad de Aplicacin, informando
direccin, telfono, fax, direccin de correo electrnico y funciones que desempean en las
empresas notificantes. Las personas referidas deben haber participado efectivamente en el
procesamiento de la informacin remitida, puesto que las mismas sern consultadas por los
funcionarios de la Autoridad de Aplicacin .

d) Indique nmero de legajo en la autoridad local de contralor de las personas jurdicas o de


inscripcin en el Registro Pblico de Comercio cuando corresponda y nmero de C.U.I.T. de las
empresas notificantes.

e) Acompae una lista de todos los accionistas, cuotapartistas o titulares de capital social que
posean una participacin mayor al CINCO POR CIENTO (5%).

2. Informacin sobre las Empresas Involucradas y aspectos generales de la concentracin


econmica

a) Acompae copia del ltimo balance con los informes del rgano de fiscalizacin social y
memoria, cuando corresponda en funcin del tipo y contrato y/o estatuto social, de las Empresas
Involucradas que ofrezcan Productos Involucrados. Cuando se presente la memoria, slo ser
necesario adjuntar traduccin de la informacin financiera de los estados contables.

b) Brinde un listado de todas las Empresas Involucradas, identificando para cada una de ellas tipo
de control y tipo de actividad que desarrollan. Acompae organigramas o diagramas de
organizacin que resulten claros e ilustrativos.

c) Detalle las principales caractersticas de la concentracin econmica que se notifica, clasificando


la misma de acuerdo a lo contemplado en el artculo 6 de la Ley N 25.156.

d) Explique la estructura de propiedad o de control resultante tras la realizacin de la operacin.


e) Identifique las diferentes operaciones de concentracin econmica, en los trminos del artculo
6 de la Ley N 25.156, en el mercado de Productos Involucrados y Sustitutos en las cuales han
participado las Empresas Involucradas durante los ltimos TRES (3) aos.

f) Presente la versin definitiva o ms reciente del documento en el cual se instrument o se


instrumentar la operacin notificada.

g) Acompae los anlisis, informes, estudios y encuestas a los que tengan acceso las empresas
notificantes que puedan ser de utilidad para evaluar el impacto de la operacin de concentracin
sobre las condiciones de competencia, los competidores (reales o potenciales) y la situacin de
mercado.

h) Indique si, en opinin de las empresas notificantes , la concentracin es legal a la luz del artculo
7 de la Ley N 25.156 y por qu.

3. Mercado Relevante del Producto

Producto

a) Identifique todos los productos y/o servicios, discriminando por tipo y por marca, ofrecidos por
las Empresas Involucradas en Argentina.

b) Identifique los Productos Involucrados. Para cada uno de ellos, presente una breve descripcin
de sus principales caractersticas, como por ejemplo su marca, sus particularidades fsicas y usos.

c) Identifique las distintas etapas que atraviesan los Productos Involucrados hasta llegar al
consumidor final.

Sustitucin por el lado de la demanda

d) Identifique los Productos Sustitutos. Para cada uno de ellos, presente una breve descripcin de
sus principales caractersticas, como por ejemplo su marca, sus particularidades fsicas y usos.

e) Identifique las distintas etapas que atraviesan los Productos Sustitutos hasta llegar al
consumidor final.

Sustitucin por el lado de la oferta

f) Explique las caractersticas que debera poseer una empresa para iniciar la produccin y/o
comercializacin de los Productos Involucrados y de los Productos Sustitutos:

i) en el corto plazo (hasta seis meses);

ii) en el mediano plazo (de SEIS (6) meses a UN (1) ao);

iii) en el largo plazo (ms de UN (1) ao).

De ser posible, indique asimismo qu empresas poseen las caractersticas previamente descriptas.
4. Mercado Geogrfico Relevante

a) Indique las zonas geogrficas de Argentina en donde se ofrecen cada uno de los Productos
Involucrados.

b) Indique las zonas geogrficas de Argentina en donde se ofrecen cada uno de los Productos
Sustitutos.

5. Informacin cuantitativa del mercado

a) Estime el volumen total y el valor total (neto de impuestos) de los Productos Involucrados y de
los Productos Sustitutos vendidos o comercializados en cada una de las zonas geogrficas
indicadas en los puntos 4 a) y 4 b) precedentes. Explique la metodologa utilizada o las fuentes
empleadas para las estimaciones y presente los documentos que sustenten estos clculos.

b) Indique cul es la participacin de mercado de cada una de las empresas que produce o
comercializa los Productos Involucrados y los Productos Sustitutos para cada uno de los ltimos
TRES (3) aos y por tipo de producto. Explique la metodologa utilizada o las fuentes empleadas
para las estimaciones.

c) Indique si la compra de algn insumo, sea ste un bien o servicio, que se utiliza para la
produccin de los Productos Involucrados supera el VEINTICINCO POR CIENTO (25%) de las ventas
del proveedor de ese insumo. En caso afirmativo, brinde detalles cuando sea posible.

6. Antecedentes

a) Indique si alguna de las Empresas Involucradas ha sido o est siendo investigada en Argentina o
en cualquier otra jurisdiccin por conductas violatorias de las leyes de defensa de la competencia
o antidumping. Si as fuera, describa las investigaciones en cuestin y, si corresponde, el resultado.

b) Indique si la operacin notificada ha sido presentada a consideracin de la autoridad encargada


del control previo de operaciones de concentracin econmica de algn otro pas. De ser as,
proporcione una lista de los pases en los que ello ha ocurrido y su resultado (autorizacin,
condicionamiento o prohibicin) o estado procesal.

Formulario F2 para la notificacin de concentraciones econmicas

(Artculo 8 Ley N 25.156)

1. Mercado Relevante del Producto

Sustitucin por el lado de la demanda

a) Explique por qu considera que los productos que mencion en el punto 2 d) del formulario F1
son Productos Sustitutos.
b) Ante un aumento no transitorio del CINCO POR CIENTO (5%) en el precio de los Productos
Involucrados, estime qu porcentaje de la demanda de dichos productos se trasladar a los
Productos Sustitutos, suponiendo que el precio de stos se mantenga constante. Indique asimismo
que ocurrira ante un aumento del DIEZ POR CIENTO (10%) en dicho precio.

c) Explique si los Productos Involucrados exigen a su consumidor algn tipo de aprendizaje o


entrenamiento previo para su uso adecuado (por ejemplo, curso de capacitacin para uso de
software).

d) Mencione aquellos Productos Sustitutos cuyos cambios de precio o polticas de venta


(descuentos, bonificaciones, etc.) provocaron cambios en los precios o polticas de venta de los
Productos Involucrados en los ltimos TRES (3) aos. Para cada caso, especifique fecha y mercado
geogrfico e identifique a las empresas que provocaron tales cambios. Adjunte documentacin
respaldatoria.

e) Indique si las polticas de venta de los Productos Involucrados incluyen mecanismos que
premian la lealtad del consumidor (por ejemplo, los programas de viajero frecuente).

f) Identifique a aquellas empresas que producen o comercializan los Productos Sustitutos. Adjunte
domicilio y telfono de cada una de ellas.

g) Identifique a las cmaras o asociaciones empresarias que aglutinan a las empresas mencionadas
en el punto anterior. Suministre domicilio y telfono de cada una de ellas.

Sustitucin por el lado de la oferta

h) En relacin con el punto 3 f) del formulario F1, explique qu inversiones debera realizar una
empresa en publicidad, establecimiento de nuevas marcas, logstica de distribucin, instalaciones
destinadas a la produccin, etc., para comenzar a ofrecer los Productos Sustitutos.

i) Indique si en los ltimos TRES (3) aos han ingresado nuevos competidores o los competidores
existentes han lanzado nuevos productos o han reposicionado los productos existentes en el
mercado de los Productos Involucrados. En caso afirmativo, brinde detalles.

2. Mercado Geogrfico Relevante

a) Adjunte planes, documentos estratgicos, informes de venta y/o comercializacin o cualquier


otro documento al que tengan acceso las empresas notificantes donde se analice si es posible que
ingrese un competidor a las zonas geogrficas detalladas en el punto 4(a) del formulario F1.

b) Adjunte planes, documentos estratgicos, informes de venta y/o comercializacin o cualquier


otro documento al que tengan acceso las empresas notificantes donde se analice cul sera el
probable escenario competitivo ante el ingreso de un competidor a las zonas geogrficas
detalladas en el punto 4 a) del formulario F1. Especficamente, detalle probables cambios en el
nivel de precios, la calidad de los productos, las polticas de comercializacin, el grado de
innovacin y desarrollo, etc.
c) Para cada una de las zonas geogrficas citadas en el punto 4 a) del formulario F1, indique cmo
son transportados y cules son los costos de transporte de los Productos Involucrados. Seale qu
porcentaje representa el costo del transporte sobre el Precio en Puerta de Fbrica.

d) Indique cmo son transportados los Productos Sustitutos y brinde una estimacin de los costos
de transporte y del porcentaje que dichos costos representan sobre el Precio en Puerta de Fbrica.

Aclare qu metodologa utiliz para realizar tal estimacin.

e) Indique en relacin con los Productos Involucrados:

i) cul es la distancia mxima a la que pueden ser transportados de manera rentable;

ii) cul es la distancia mxima a la que son transportados actualmente;

iii) cul es la distancia promedio (ponderada por volumen vendido) a la que son transportados
actualmente; y

iv) cules son las caractersticas distintas del costo de transporte que limitan la distancia mxima a
la que pueden ser transportados de manera rentable, tales como restricciones legales,
ambientales, de conservacin, etc.

f) Indique en relacin con los Productos Sustitutos:

i) cul es la distancia mxima a la que puedan ser transportados de manera rentable;

ii) cul es la distancia mxima a la que son transportados actualmente;

iii) cul es la distancia promedio a la que son transportados actualmente; y

iv) cules son las caractersticas distintas del costo de transporte que limitan la distancia mxima a
la que pueden ser transportados de manera rentable, tales como restricciones legales,
ambientales, de conservacin, etc.

En caso de realizar estimaciones, informe la metodologa utilizada.

g) Indique el domicilio de cada una las plantas productoras y/o centros de distribucin o
comercializacin de los Productos Involucrados y Sustitutos. Asimismo, mencione la dimensin de
la zona geogrfica cubierta por cada planta o centro indicados anteriormente.

h) Indique si existen empresas que ofrezcan el servicio de transporte de los Productos


Involucrados y de los Productos Sustitutos de manera transitoria o permanente. En su caso,
proporcione una lista de las mismas que incluya nombre, domicilio y telfono.

3. Proceso productivo
a) Describa brevemente el proceso productivo de los Productos Involucrados y de los Productos
Sustitutos. Seale si las Empresas Involucradas producen Productos Involucrados para terceros o
tercerizan todo o parte de su produccin de Productos Involucrados.

b) Identifique las restricciones legales (ambientales, licencias, autorizaciones, patentes, permisos,


etc.) cuyo cumplimiento sea necesario para la produccin y/o comercializacin de los Productos
Involucrados y los Productos Sustitutos en Argentina.

c) Indique la capacidad mxima de produccin de cada uno de los Productos Involucrados en cada
uno de los TRES (3) ltimos aos. Aclare si existen proyectos en ejecucin para incrementar dicha
capacidad.

d) Seale el ao en que se obtuvo el mximo de produccin o comercializacin de cada uno de los


Productos Involucrados en los ltimos DIEZ (10) aos , indicando el volumen alcanzado. Indique
qu modificaciones se introdujeron en el proceso de produccin o comercializacin de los
Productos Involucrados en el ao en que se obtuvo el nivel mximo (tales como subcontratacin
de terceros, alquiler de maquinarias, contratacin de personal temporario, etc.).

e) En caso de haberse registrado variaciones en la capacidad de produccin mxima durante los


ltimos DIEZ (10) aos, indique sus causas en orden de importancia (por ejemplo, mejoras
tecnolgicas, capacitacin de la mano de obra, reestructuracin de la planta, etc.). Indique
tambin cualquier otro tipo de reestructuracin del sector productivo, incluyendo cambios en las
calificaciones del personal de produccin y en la gestin del circuito productivo.

f) Brinde un listado de los proveedores de aquellos insumos y materias primas que representen
por lo menos el CINCO POR CIENTO (5%) del costo total de produccin de los Productos
Involucrados, indicando tipo de insumo o materia prima, domicilio y nombre de las empresas
proveedoras.

4. Informacin cualitativa y cuantitativa del mercado

a) Explique cmo ha evolucionado el mercado de los Productos Involucrados y, en lo posible, de


los Productos Sustitutos durante los ltimos TRES (3) aos (dimensin, precios, nuevos productos,
nuevas tecnologas, etc.). Explique cmo evolucionarn, en opinin de las empresas notificantes,
dichos mercados en los prximos aos.

b) Indique si existe alguna empresa que ejerza una influencia significativa dentro del mercado de
los Productos Involucrados y de los Productos Sustitutos en trminos de precios, innovacin, etc.
En su caso, indique cul es esa empresa y explique cmo es llevada a cabo dicha influencia.

c) Informe el volumen de ventas de cada uno de los Productos Involucrados en el mercado


interno, indicando la unidad de medida y la facturacin para cada uno de los tres ltimos aos.
Discrimine esta informacin por cada zona geogrfica indicada en el punto 4(a) del formulario F1 y
por cada planta o centro de distribucin o comercializacin. Asimismo, discrimine la produccin
que se realiza a pedido de terceros y aquella que se terceriza. Informe tanto valores brutos como
netos de impuestos de cualquier tipo.

d) Informe las importaciones totales de cada uno de los Productos Involucrados y de los Productos
Sustitutos para cada uno de los tres (3) ltimos aos, indicando los valores FOB y CIF y el volumen
correspondiente. Brinde la informacin por posicin arancelaria (nmero y descripcin), por
empresa y por destino y origen, segn corresponda. Adjunte la documentacin que corrobore las
cifras que se informan (por ejemplo, las planillas del INDEC).

e) Si se importa alguno de los Productos Involucrados, indique los factores que inciden en la
decisin de importar, las condiciones en las que se lo hace (por ejemplo, duracin de los
contratos) y cules son los gastos necesarios para introducir el producto al pas. Indique adems si
se produjeron cambios en los mercados de origen durante los ltimos tres aos y, de haberse
detectado, cules fueron los motivos de estos cambios.

f) Si se exporta alguno de los Productos Involucrados, informe volmenes y valores FOB y CIF en
los ltimos TRES (3) aos e indique los factores que inciden en la decisin de exportar, las
condiciones en las que se lo hace (por ejemplo duracin de los contratos, posibilidades de
reimportacin, etc.).

Indique adems si se produjeron cambios en los mercados de exportacin durante los ltimos tres
aos y, de haberse detectado, cules fueron los motivos de estos cambios.

g) Informe si las importaciones de los Productos Involucrados y de los Productos Sustitutos estn
afectadas por elevados costos de transporte, barreras arancelarias o no arancelarias, regulaciones
ambientales o sanitarias, problemas de logstica, etc. En caso afirmativo, brinde datos completos
sobre cada uno de estos aspectos, adjuntando la documentacin que lo certifique.

h) Indique cul es la poltica de precios (precios diferenciados por clientes, listas de precios nicas,
descuento por cantidad, etc.) para la comercializacin de los Productos Involucrados y cul fue la
evolucin de la misma en los ltimos tres aos. Adjunte las listas de precios correspondientes al
perodo sealado.

i) Brinde un listado de los consumidores que representen ms del CINCO POR CIENTO (5%) de la
facturacin total de cada uno de los Productos Involucrados, indicando los montos, el volumen, el
nombre, el domicilio y el telfono de cada uno de ellos.

j) Indique si alguna de las Empresas Involucradas mantiene vnculos contractuales o de hecho,


tales como alianzas estratgicas, proyectos conjuntos de investigacin y desarrollo, intercambio de
tecnologa, etc., con algn productor o comercializador de Productos Sustitutos.

5. Productos Diferenciados
a) Estime qu proporcin de los consumidores de cada Producto Involucrado ofrecido por una
Empresa Involucrada considera a los Productos Involucrados ofrecidos por cada una de las otras
Empresas Involucradas como su segunda opcin de consumo.

b) Ante un aumento no transitorio del CINCO POR CIENTO (5%) en el precio de cada uno de los
Productos Involucrados, estime qu porcentaje de la demanda de dichos productos se trasladar a
cada uno de los otros Productos Involucrados, suponiendo que el precio de stos se mantenga
constante.

Indique asimismo que ocurrira ante un aumento del DIEZ POR CIENTO (10%) en dicho precio.

6. Costos de produccin

a) Con el objeto de informar la estructura de costo promedio unitario de los Productos


Involucrados, complete el Cuadro N 1 (que se adjunta como anexo), sealando en cada caso la
participacin porcentual de cada uno de los conceptos que componen el costo promedio unitario
y distinguiendo especialmente entre costos fijos y variables (es decir, costos que, respectivamente,
se mantienen constantes y que varan al modificar la cantidad producida).

b) Indique si el costo promedio unitario de los Productos Involucrados disminuye o aumenta a


medida que se incrementa la utilizacin de la capacidad instalada de produccin.

c) Explique qu importancia relativa tienen los costos de capital en los costos totales de los
Productos Involucrados.

7. Ganancias de eficiencia

La existencia de ganancias de eficiencia que se transfieran a los consumidores en Argentina puede


resultar decisiva para autorizar una operacin, pero su ausencia no determinar la prohibicin de
una operacin que no resulte problemtica desde el punto de vista de la defensa de la
competencia.

Es decir, su respuesta en este punto puede tener un impacto positivo o neutro, pero nunca
negativo, sobre la evaluacin de la operacin.

a) Detalle las ganancias de eficiencia que espera obtener como consecuencia de la concentracin,
teniendo en cuenta lo siguiente:

Slo sern consideradas ganancias de eficiencia aquellas que surjan directamente de la


concentracin y que no puedan ser alcanzadas sin ella.

No podrn invocarse como ganancias de eficiencia derivadas de la concentracin aquellas


disminuciones en los costos que impliquen una transferencia entre dos o ms agentes. Tal
es el caso de aquellas reducciones de costos que no representen un ahorro real de
recursos y que deriven del mayor poder de negociacin que posea la empresa
concentrada como consecuencia de la operacin.
Por ejemplo, si la empresa concentrada posee la capacidad de obtener descuentos de los
proveedores o de negociar menores salarios con los trabajadores, dichas reducciones en sus
costos no sern consideradas como ganancias de eficiencia productiva. El mismo razonamiento es
aplicable a las disminuciones de costos que, por razones impositivas, surjan como consecuencia de
la concentracin.

Las ganancias de eficiencia podrn ser consideradas aceptables cuando, por ejemplo:

La concentracin permita mantener la cantidad, la calidad y la variedad de los productos


ofrecidos mediante la utilizacin de una menor cantidad de recursos;

La concentracin permita aumentar la cantidad, la calidad o la variedad de los productos


ofrecidos mediante la utilizacin de los mismos recursos.

La concentracin permita reducir los costos financieros y/o aumentar las posibilidades de
acceso al mercado de capitales.

Se deber explicar en forma detallada el carcter de las ganancias de eficiencia esperadas,


la magnitud y probabilidad de cada una de ellas, el modo y el momento en el cual se
producirn, el modo en el que las mismas incentivarn a las empresas a competir y la
razn por la cual las mismas no pueden ser alcanzadas sino a travs de la concentracin.

Se deber adjuntar toda aquella informacin y/o documentacin que permita verificar la
explicacin mencionada anteriormente.

Se debern detallar todos los costos que surjan de la operacin, indicando el carcter y la
magnitud de los mismos y el momento y modo en el cual se producirn (por ejemplo,
costos de reestructurar las empresas participantes en la transaccin, costos de transicin,
etc.).

En caso de que las ganancias de eficiencia invocadas requieran de determinadas


inversiones o costos especficos para su materializacin, se deber detallar el carcter y la
magnitud de los mismos y el momento y modo en el cual se producirn (por ejemplo,
costos de adecuar una planta para especializar su produccin, etc.).

Toda la informacin referida a los costos que surjan de la operacin, as como aquella
referida a los costos o inversiones necesarios para materializar las ganancias de eficiencia
invocadas, deber ser presentada junto con la documentacin o los informes
respaldatorios que permitan verificarla;

b) Indique cmo sern transferidos a los consumidores que se encuentran en Argentina los
ahorros resultantes de las eficiencias logradas gracias a la concentracin en trminos de precio,
calidad y cantidad producida. Cuantifique tales transferencias, sealando las fuentes y la
metodologa utilizadas en las estimaciones realizadas.
Secretara de la Competencia, la Desregulacin y la Defensa del Consumidor

DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Resolucin 164/2001

Lineamientos para el Control de las Concentraciones Econmicas. Mercado relevante. Definicin


e identificacin de las empresas que actan en el mismo. Clculo de la concentracin y
participaciones de mercado. Barreras a la entrada en el mercado relevante. Competencia
proveniente de productos importados. Concentraciones verticales. Concentraciones de
conglomerado. Esquema de anlisis de una concentracin econmica.

Bs. As., 27/11/2001

VISTO el Expediente N 064-017713/2001 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA, la Ley N


25.156 y el Decreto N 89 de fecha 25 de enero de 2001, y

CONSIDERANDO:

Que el Decreto 89 del 25 de enero de 2001 aprob la Reglamentacin de la Ley N 25.156 de


Defensa de la Competencia. facultando a la ex SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y
DEL CONSUMIDOR del MINISTERIO DE ECONOMIA para dictar las normas relativas a los
lineamientos para el control de las concentraciones econmicas, a la presentacin de informacin
en el marco de la notificacin de una concentracin econmica y al mecanismo de opinin
consultiva, las que tendrn vigencia hasta tanto el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA estime oportuno modificarlas o reemplazarlas.

Que la ex SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR, mediante la


Resolucin SDCyC N 40 del 22 de febrero de 2001, aprob la Gua para la Notificacin de
Operaciones de Concentracin Econmica, que especifica la informacin que toda persona
alcanzada por el artculo 8 de la Ley N 25.156 debe presentar al notificar una operacin de
concentracin econmica ante la Autoridad de Aplicacin de dicha norma.

Que asimismo la SECRETARIA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULAClON Y LA DEFENSA DEL


CONSUMIDOR. ha elaborado los Lineamientos para el Control de las Concentraciones Econmicas,
que tienen por objeto describir los criterios generales que seguir la Autoridad de Aplicacin de la
Ley N 25.156 para el anlisis de las concentraciones econmicas que le sean notificadas en virtud
de lo dispuesto en dicha Ley y sus normas reglamentarias.

Que si bien los Lineamientos mencionados son normas generales que no resultan vinculantes para
la Autoridad de Aplicacin, a travs de la aprobacin de los mismos se contribuir a que las
decisiones que se adopten en el marco del anlisis de las operaciones de concentracin econmica
que le sean previamente notificadas, resulten predecibles para las empresas involucradas.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA ha tomado la
intervencin que le compete.

Que el infrascripto resulta competente para el dictado del presente acto en virtud de lo
establecido en el artculo 2 del Decreto N 89 del 25 de enero de 2001, reglamentario de la Ley N
25.156.

Por ello,

EL SECRETARIO DE LA COMPENTENCIA, LA DESREGULACION Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR

RESUELVE:

Artculo 1 Aprubanse los Lineamientos para el Control de las Concentraciones Econmicas


que en ANEXO I con DIECISEIS (16) fojas, forman parte de la presente Resolucin.

Art. 2 La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin.

Art. 3 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
Carlos Winograd.

ANEXO I

LINEAMIENTOS PARA EL CONTROL DE LAS CONCENTRACIONES ECONOMICAS

INDICE

I. Introduccin

II. Medicin de la concentracin en el mercado relevante

1. Definicin del mercado relevante

2. Identificacin de las empresas que participan en el mercado relevante

3. Clculo de las participaciones de mercado

4. Concentracin y participaciones de mercado

III. Otras consideraciones sobre la concentracin

IV. Barreras a la entrada en el mercado relevante

V. Competencia proveniente de productos importados

VI. Ganancias de eficiencia productiva generadas por la concentracin

VII. Concentraciones verticales


VIII. Concentraciones de conglomerado

XI. Esquema de anlisis de una concentracin econmica

I. INTRODUCCION

El objetivo del presente documento es describir los criterios generales que seguir la autoridad de
aplicacin de la ley 25.156 (la "Autoridad de Aplicacin") para el anlisis de las concentraciones
econmicas que le sean notificadas en virtud de lo dispuesto en la mencionada ley y su
reglamentacin. Si bien estos lineamientos generales no son vinculantes para la Autoridad de
Aplicacin, ellos contribuirn a que sus decisiones resulten ms predecibles para los particulares.

El artculo 7 de la Ley de Defensa de la Competencia N 25.156 prohbe aquellas "concentraciones


econmicas cuyo objeto o efecto sea o pueda ser restringir o distorsionar la competencia, de
modo que pueda resultar perjuicio para el inters econmico general."

Una concentracin puede perjudicar al inters econmico general cuando ella genera o fortalece
un poder de mercado suficiente para restringir la oferta y aumentar el precio del bien que se
comercializa. 1 Ello es as porque todas las unidades de un bien que se consumen en una economa
competitiva de mercado generan un valor social neto positivo. La sociedad valora esas unidades
consumidas ms de lo que cuesta producirlas; de otro modo, los bienes no seran consumidos,
puesto que el precio que los consumidores estaran dispuestos a pagar por ellos (el cual refleja la
valoracin que los consumidores dan al bien) sera menor que el precio que exigiran los
productores (el cual, en un entorno competitivo, refleja el costo de producir el bien). Por lo tanto,
cuando la oferta de un bien se restringe mediante el ejercicio de poder de mercado, se dejan de
consumir unidades que antes generaban un valor social neto positivo, con lo cual la sociedad en su
conjunto se ve perjudicada.
1 No obstante, hay casos en los que la operacin fortalece el poder de mercado de una firma, pero paralelamente

genera ganancias de eficiencia tales que el precio termina siendo ms bajo que antes de la operacin. En esos casos se

considera que la operacin no afecta el inters econmico general. Esta situacin excepcional se analizar en el Captulo

VI, al tratar las ganancias de eficiencia.

Con el fin de determinar si el poder de mercado de las empresas involucradas en la concentracin aumenta como

consecuencia de ella, la evaluacin estar principalmente orientada hacia la competencia que se desarrolla a travs de

los precios2. Especficamente, se intentar determinar si los precios sern ms altos como consecuencia de la

concentracin.

2 A los efectos de simplificar la exposicin, estos lineamientos se referirn al impacto de la concentracin sobre los

precios de mercado. No obstante ello, cuando la operacin se desarrolle en el marco de un mercado en el cual la

competencia no se manifiesta principalmente a travs de los precios (mercados en los cuales se compite por la variedad
de productos, por la innovacin por servicios relacionados con el producto o por calidad del producto, entre otras

posibilidades), se evaluar el impacto de la concentracin sobre las variables que resulten representativas de los

beneficios derivados del proceso competitivo.

Se presentan a continuacin dos hiptesis tpicas en las que, como consecuencia de la concentracin, se genera la

posibilidad de ejercer poder de mercado en detrimento de los consumidores:

Cuando, como consecuencia de la operacin, se genera o fortalece el poder de mercado del que unilateralmente

gozan las empresas involucradas en la concentracin. En este caso, las empresas involucradas podrn influir sobre los

precios y cantidades que se comercializan en el mercado. Dada esta situacin, las empresas gozarn de la posibilidad de

aumentar sus beneficios va un aumento en los precios del producto relevante.

Cuando, como consecuencia de la concentracin, se generan condiciones propicias para que, de manera coordinada

con las restantes empresas que participan en el mercado, las empresas involucradas en la operacin gocen de la

posibilidad de ejercer poder de mercado. La concentracin no necesariamente permite a las empresas aumentar

unilateralmente los precios en el mercado relevante. Sin embargo, al reducirse la cantidad de empresas competidoras se

facilita la concertacin de precios en el mercado relevante. La concertacin (tcita o expresa) de precios depende de

condiciones especficas de cada mercado. Por ello, se deben analizar para cada concentracin las condiciones del

mercado relevante que faciliten el diseo y la implementacin exitosa de estrategias de concertacin de precios3 .

3 En cuanto a la informacin que ser utilizada a los efectos de determinar si un mercado favorece o no la existencia de

acciones concertadas, generalmente se efectuarn consideraciones referidas al grado de informacin que se encuentra

disponible para los distintos competidores del mercado, las prcticas de determinacin de precios y de comercializacin

comnmente empleadas, la homogeneidad del bien comercializado en el mercado y las caractersticas de los

compradores y vendedores que operan en el mismo.

Cabe agregar que, a la hora de analizar el impacto de una concentracin sobre el inters econmico general, debe

atenderse a las eventuales ganancias de eficiencia derivadas de la operacin (tales como la concrecin de economas de

escala o alcance 4 ) y a los beneficios que esas ganancias signifiquen para los consumidores argentinos de los productos

en cuestin.

4 Se observan economas de escala cuando el costo unitario de produccin de un bien disminuye a medida que aumenta

la cantidad producida del mismo bien. Por economas de alcance se entiende que el costo de produccin de dos bienes

en forma conjunta es menor a la suma de los costos de producir cada uno de los dos bienes de modo independiente. El

ltimo concepto es aplicable, por ejemplo, en los casos en que las firmas objeto de la operacin de concentracin

tengan lneas de produccin complementarias.


Las operaciones de concentracin pueden ser horizontales, verticales o de conglomerado. Se considera que existe una

relacin horizontal entre empresas cuando ellas actan en un mismo mercado como oferentes o demandantes de

bienes o servicios sustitutos. En cambio, nos encontramos frente a una relacin vertical entre empresas cuando stas

actan en distintas etapas de la produccin o prestacin de un mismo bien o servicio. Ntese que no es necesario que

exista una relacin comercial efectiva entre ambas empresas (es decir, no es necesario que una sea realmente cliente de

la otra) para que se considere que ellas estn verticalmente relacionadas. Finalmente, una concentracin de

conglomerado comprende operaciones donde las partes no estn relacionadas horizontal ni verticalmente 5 . En

general, estos lineamientos se refieren a las concentraciones horizontales pero ellos son tambin aplicables a otros tipos

de concentraciones. Se hacen consideraciones particulares al respecto en el captulo VIII.

5 Por ejemplo una empresa siderrgica que adquiere una empresa distribuidora de alimentos.

II. MEDICION DE LA CONCENTRACION EN EL MERCADO RELEVANTE

II.1. DEFINICION DEL MERCADO RELEVANTE

A los efectos de establecer si una concentracin limita o no la competencia, es preciso delimitar el mercado que se ver

afectado por la operacin. Este mercado, que se denomina mercado relevante, comprende dos dimensiones: el mercado

del producto y el mercado geogrfico.

El mercado relevante del producto.

Se puede afirmar que el mercado relevante del producto comprende todos aquellos bienes y/o servicios que son

considerados sustitutos por el consumidor dadas las caractersticas del producto, sus precios y el objeto de su consumo.

Si el bien producido por las empresas que se concentran es sustituible por otros bienes, entonces el poder de mercado

de las mismas se ver limitado por la conducta de los consumidores. En efecto, dichas empresas no podrn aumentar

unilateralmente el precio de su producto sin notar un traspaso significativo de sus consumidores hacia otros bienes

alternativos. En definitiva, los bienes que son sustitutos entre s compiten por captar la demanda del consumidor, con lo

cual lo correcto es incluirlos dentro de un mismo mercado.

A los efectos de considerar la posible respuesta de los consumidores ante un aumento en el precio relativo del bien o

servicio, se tomarn en cuenta, entre otros, los siguientes elementos:

a) indicios de que los consumidores han trasladado o pueden trasladar su consumo hacia otros bienes como respuesta a

un cambio en los precios relativos o en otras variables relevantes (por ejemplo, calidad),
b) indicios de que los productores elaboran sus estrategias de negocios sobre el supuesto de que existe sustitucin en

las demandas de distintos productos ante cambios en los precios relativos o en otras variables relevantes;

c) el tiempo y costo que le implica al consumidor el traslado de su demanda hacia otros bienes.

Mediante el relevamiento de la informacin precitada, el mercado relevante del producto se definir como el menor

grupo de productos respecto del cual, a un hipottico monopolista de todos ellos, le resultara rentable imponer un

aumento de precios pequeo, aunque significativo y no transitorio 6 .

6 Si bien el concepto exacto de un aumento de precios "pequeo, aunque significativo y no transitorio podr variar

segn lo indiquen las particularidades del mercado analizado, cabe sealar que los organismos de los pases con mayor

experiencia en la materia interpretan que el mismo representa un aumento de precios en un rango del 5% al 10% que se

mantenga durante un perodo no inferior al ao.

De particular importancia para la determinacin del mercado relevante del producto es el precio del bien en cuestin.

En principio, en los anlisis de concentraciones se debe considerar el precio de mercado vigente en el momento de la

operacin. Sin embargo, se debe tener en cuenta que si dicho precio es monoplico, es probable que el consumidor

considere como sustituto del bien en cuestin un producto de utilidad inferior que se ofrece a un precio competitivo. Si

el producto en cuestin tambin fuese ofrecido a un precio competitivo, entonces el producto de utilidad inferior no

sera percibido por el consumidor como sustituto. En un caso as, la definicin del mercado de producto no debera

incluir a aquellos productos que son sustitutos del producto en cuestin slo porque ste se ofrece a un precio supra-

competitivo.7

7 Este problema se conoce en la literatura especializada en concentraciones y defensa de la competencia como la

"falacia del celofn".

A continuacin se presenta un ejemplo del procedimiento a utilizarse para definir el mercado relevante del producto.

Supongamos que dos empresas productoras de bebidas gaseosas deciden fusionarse. En este caso, se debe examinar si

diferentes sabores de gaseosas pertenecen al mismo mercado. La pregunta prctica a realizar es si los consumidores del

sabor A estaran dispuestos a consumir otro sabor ante un aumento permanente del 5% al 10% en el precio de ese

sabor. Si una cantidad considerable de consumidores cambia su consumo a la gaseosa de sabor B, de tal modo que el

incremento de precios de A no es beneficioso por la cada en las ventas, el mercado relevante del producto debe incluir,

al menos, los sabores A y B. Este proceso debe continuar hasta que el incremento permanente de precios del conjunto

de bienes (en este caso A y B) no provoca cambios importantes en la cantidad demandada y por lo tanto el aumento de

precio es beneficioso.
El mercado geogrfico relevante

Una vez definido el mercado relevante del producto, se deber delimitar el mercado geogrfico relevante. Este ltimo se

entender como la menor regin dentro de la cual resultara beneficioso para un nico proveedor del producto en

cuestin imponer un incremento pequeo, aunque significativo y no transitorio, en el precio del producto.

Es particularmente importante para la definicin del mercado geogrfico relevante el anlisis de la existencia de

sustitucin por el lado de la demanda. Si los consumidores del rea en la cual operan las empresas participantes en la

concentracin pueden adquirir el bien en un rea geogrfica cercana, entonces resulta correcto considerar a ambas

zonas como parte de un mismo mercado.

En cuanto a la informacin necesaria para definir el mercado geogrfico relevante, se tendrn en cuenta, entre otros, los

siguientes elementos:

a) indicios de que los consumidores han trasladado o pueden trasladar su consumo hacia otras regiones geogrficas

como respuesta a un cambio en los precios relativos o en otras variables relevantes;

b) indicios de que los productores elaboran sus estrategias de negocios sobre la base de que existe sustitucin en las

demandas de distintas regiones geogrficas ante cambios en los precios relativos o en otras variables relevantes;

c) el tiempo y costo que le implica al consumidor el traslado de su demanda hacia otras regiones geogrficas.

Mediante el relevamiento de la informacin precitada, la definicin del mercado geogrfico relevante comenzar por

considerar a las regiones en las que operan las empresas participantes en la concentracin, para luego analizar la

existencia de sustitucin de la demanda entre los productos o servicios de stas y los comercializados en otras

localidades.

Debe tenerse en cuenta que la definicin del mercado geogrfico relevante se realizar en cada caso en particular y que,

por lo tanto, no existe una regla genrica o un nico procedimiento a utilizarse a tal fin.

II.2. IDENTIFICACION DE LAS EMPRESAS QUE PARTICIPAN EN EL MERCADO RELEVANTE

Una vez definido el mercado relevante, se proceder a identificar a las empresas que participan en l. En primer lugar, se

incluirn todas aquellas empresas que produzcan o vendan bienes de produccin nacional o extranjera en el mercado

relevante al momento de la concentracin.

Adicionalmente, se identificarn otras empresas que no se encuentren produciendo el producto en cuestin al

momento de la concentracin, pero que podran ingresar al mercado relevante con relativa facilidad si se dieran las
condiciones favorables para ello (por ejemplo, ante un incremento de precios). Estas empresas sern denominadas

competidores potenciales inmediatos, y servirn para definir el grado de sustitucin por el lado de la oferta.8

8 Un ejemplo de sustitucin por el lado de la oferta para definir el mercado relevante es el papel. Este producto se

ofrece en distintas calidades, desde papel estndar para escritura a papel de alta calidad para imprimir libros de arte.

Desde el punto de vista de la demanda el papel de una calidad en general no puede sustituir al papel de otra calidad, ya

que cada calidad corresponde a un uso especfico (un libro de arte no se puede imprimir utilizando papel de baja

calidad). Sin embargo, las plantas productoras de papel pueden ajustar fcil y rpidamente la produccin de calidades de

papel. Si no existen problemas en la distribucin de papel de distintas calidades. La definicin de mercado relevante

debera abarcar al papel en general y no a cada calidad de papel. De esta manera todas las calidades de papel deben ser

incluidas en la definicin de mercado relevante y sus ventas sumadas para estimar el tamao del mercado y las

participaciones en el mismo de cada empresa.

Se entender que un ingreso puede efectuarse con relativa facilidad cuando no sea necesario incurrir en importantes

costos hundidos de entrada9. No se considerar competidores potenciales inmediatos a aquellos productores que

enfrenten dificultades significativas para distribuir el producto en el mercado relevante10, o que deban incorporar

nuevas instalaciones de produccin o distribucin para competir en el mismo.

9 Sern considerados costos hundidos los derivados de la adquisicin de activos tangibles e intangibles cuyo costo no

pueda ser recuperado fuera del mercado relevante; es decir, activos cuyo valor residual sea prcticamente nulo fuera de

dicho mercado.

10 Por ejemplo si la inversin necesaria en publicidad para imponer una marca es significativa, se entender que no es

posible introducir competencia en un perodo de tiempo lo suficientemente breve.

Pueden existir tambin competidores potenciales que no puedan ingresar fcilmente al mercado relevante ya que

deben incurrir en costos hundidos o necesitan ms tiempo para hacerlo. Estos posibles entrantes sern considerados

competidores potenciales mediatos, su inclusin en el anlisis ser explicado en el Captulo V, el cual se refiere a la

existencia de barreras a la entrada en el mercado relevante.

II.3. CALCULO DE LAS PARTICIPACIONES DE MERCADO

Las participaciones de mercado de todas las empresas que participan actualmente en el mercado relevante y las de

aquellas identificadas como competidores potenciales inmediatos se calcularn sobre la base de su nivel de ventas, de

su produccin o de la capacidad productiva que se destina o se podra destinar al mercado relevante.


Las participaciones de mercado podrn ser expresadas tanto en pesos, a travs de la medicin de las ventas, como en

unidades fsicas, mediante la medicin de produccin capacidad instalada o reservas (esto ltimo en el caso de los

recursos naturales). La eleccin de una u otra manera de calcular las participaciones depender del modo en que mejor

se refleje la capacidad competitiva de las empresas dadas las caractersticas particulares del mercado bajo anlisis.

El valor monetario de las ventas ser generalmente utilizado en aquellos casos en los que las empresas se distingan

principalmente mediante la diferenciacin de sus productos. Las unidades fsicas vendidas o producidas sern

generalmente utilizadas en aquellos casos en que el producto sea homogneo y las empresas se distingan

principalmente en base a los compradores o grupos de compradores a los cuales abastecen. Por su parte, la capacidad

instalada de produccin ser utilizada como un dato complementario en aquellos casos en los que exista capacidad

ociosa, si dicho dato refleja de un modo ms fidedigno las posiciones relativas de las empresas en el mercado relevante.

En cuanto a la temporalidad de los datos empleados, se utilizarn estadsticas mensuales, anuales o con la periodicidad

que se estime necesaria a los efectos de reflejar adecuadamente las caractersticas del mercado relevante11.

Generalmente, se utilizarn datos correspondientes a los aos anteriores a la concentracin, aunque ello variar segn

lo indique la naturaleza del mercado analizado.

11 Por ejemplo, en aquellos mercados en los que las ventas se realicen de forma espordica, puede resultar conveniente

estimar las participaciones considerando perodos mayores de tiempo.

II.4. CONCENTRACION Y PARTICIPACIONES DE MERCADO

La concentracin del mercado es una funcin del nmero de empresas que participan en l y de sus participaciones. La

existencia de un elevado grado de concentracin en el mercado relevante, o de un incremento significativo en el mismo

como consecuencia de la operacin de concentracin econmica, es una condicin necesaria, pero no suficiente, para

que la operacin sea objetada. Si la concentracin en el mercado relevante no alcanza niveles demasiado elevados

despus de la operacin, la competencia existente debera limitar el ejercicio de poder de mercado que las empresas

intervinientes en la operacin podran adquirir como consecuencia de ella.

Como herramienta para la medicin de la concentracin del mercado, se utilizar principalmente el Indice de Herfindahl

- Hirschmann (IHH). Este ndice se define como la sumatoria del cuadrado de las participaciones en el mercado, y tiene la

ventaja de otorgarle un mayor peso relativo a las participaciones de las empresas mayores. Los valores del IHH pueden

oscilar entre 0 (mercado perfectamente competitivo) y 10.000 (mercado monoplico).

Para determinar en qu medida la operacin puede restringir la competencia en el mercado relevante, se analizarn los

niveles de concentracin antes y despus de la operacin. No obstante, se evaluar tambin la tendencia del nivel de
concentracin a lo largo del pasado reciente. En los casos en los que la medicin del nivel de concentracin pueda

subestimar o sobrestimar el impacto potencial de la operacin bajo anlisis12, se complementarn las mediciones de

concentracin con los cambios que, de un modo razonablemente predecible, se esperen en el mercado relevante en un

futuro cercano.

12 Por ejemplo, el IHH puede sobrestimar el impacto de una operacin en mercados con una elevada tasa de

introduccin de nuevas tecnologas que impliquen la reduccin de la vida til de los bienes o servicios actualmente

comercializados.

III. OTRAS CONSIDERACIONES SOBRE LA CONCENTRACION

Adems de los cambios que se registren en los niveles de concentracin, existen ciertos factores particulares que sern

considerados a los efectos de ponderar el posible perjuicio que pueda surgir como consecuencia de la operacin.

Algunos de tales elementos son:

a) Caractersticas de los restantes competidores en el mercado relevante. Un aspecto a ser considerado es si, despus de

la concentracin, la iniciativa individual de los restantes competidores en el mercado impondr una restriccin al

ejercicio de poder de mercado de las empresas que intervienen en la operacin. A tales efectos, se evaluarn las

prcticas competitivas comnmente empleadas en el mercado relevante, especialmente aquellas relacionadas con las

polticas de precios y de descuentos, el grado de innovacin existente en las tcnicas de marketing y distribucin y las

prestaciones de servicios complemenarios al producto relevante. En aquellos mercados en los que se verifique que la

competencia en algunas de las variables mencionadas es significativa, y que la mayora de los competidores hace uso de

ellas, se considerar que ello puede atenuar el posible perjuicio que pueda resultar como consecuencia de la

concentracin. Por el contrario, en aquellos mercados en los cuales los competidores tiendan a aceptar la estabilidad y a

comportarse de un modo acorde con la estrategia impuesta por las empresas lderes, los posibles perjuicios que puedan

derivar de la concentracin se considerarn agravados.

b) Eliminacin de un competidor vigoroso y efectivo. En aquellos casos en los que la concentracin analizada signifique

la eliminacin de un competidor cuya conducta competitiva es probadamente vigorosa y efectiva en el mercado

relevante, se considerarn agravados los posibles perjuicios al inters econmico general. Cabe sealar que no hace

falta que una empresa sea una de las ms grandes del mercado para que se la considere un competidor vigoroso y

efectivo; esa caracterstica se relaciona principalmente con la influencia que la empresa ejerce sobre el grado de

competencia existente en el mercado relevante. Para determinar si el competidor eliminado es vigoroso y efectivo, se

analizar lo siguiente:
i) grado de innovacin del competidor eliminado en relacin con los productos ofrecidos, las tcnicas de distribucin y

marketing, etc.,

ii) agresividad de las estrategias de fijacin de precios y de aplicacin de descuentos por parte del competidor eliminado;

iii) antecedentes del competidor eliminado en relacin con el seguimiento de liderazgo de precios o la adhesin a

determinados intentos de estabilizar el mercado;

iv) evaluacin de la conducta del competidor eliminado para determinar si constituye una fuerza competitiva en un

mercado proclive a la accin interdependiente;

v) evaluacin del desempeo reciente del competidor eliminado, a los efectos de determinar si ha ganado un espacio

significativo en el mercado o si su posicin le permite hacerlo en un futuro cercano.

c) Flujo de informacin en el mercado relevante. Cuando el perjuicio que pueda derivar de la concentracin se

encuentre principalmente relacionado con la posibilidad de que existan acciones concertadas entre competidores, se

evaluar el flujo de informacin existente en el mercado en cuestin. A los efectos de estos lineamientos por flujo de

informacin se entender la cantidad de informacin referida a los competidores a la que cualquier participante del

mercado puede acceder fcilmente (por ejemplo, informacin referida al nivel de precios y cantidades vendidas, al

grado de innovacin, a la calidad y caractersticas de los productos o servicios ofrecidos, etc.). La importancia de este

aspecto radica en que, generalmente, un acuerdo entre competidores ser ms difcil de disear e implementar en

aquellos mercados en los que el flujo de informacin sea bajo, debido a que ello dificultar la deteccin y el posterior

"castigo" de las violaciones al acuerdo.

En general, el flujo de informacin de un mercado se ve incrementado por la existencia de los siguientes elementos:

esquemas de fijacin de precios con referencia a un punto geogrfico fijo ("basing point pricing"), disponibilidad pblica

de precios, homogeneidad del producto relevante; e intercambios fluidos entre competidores de informacin referida a

los niveles de precios, los niveles de produccin, las innovaciones introducidas al producto, etc., a travs de asociaciones

del rubro o publicaciones especializadas.

d) Nivel de utilizacin de la capacidad instalada. Se denomina exceso de capacidad a la diferencia entre la capacidad de

produccin efectivamente utilizable en el mercado y la cantidad que se produce y vende en el mercado en un perodo de

tiempo determinado. Un mercado que posee un significativo exceso de capacidad es menos proclive a facilitar la

colusin tcita, particularmente si las empresas pequeas son las que tienen gran parte del exceso de capacidad. Las

empresas pequeas tienen, en este caso, fuertes incentivos para incrementar la produccin ante intentos de las

empresas ms grandes para restringir la oferta y aumentar as los precios en el mercado. No obstante, en determinadas
circunstancias, el exceso de capacidad puede funcionar como un claro incentivo a respetar un acuerdo horizontal porque

las consecuencias del eventual castigo seran ms gravosas. Por ello, el nivel de utilizacin de la capacidad instalada debe

analizarse en cada caso en particular.

e) Tamao relativo de las firmas: el tamao relativo de las firmas debe ser considerado al evaluar una concentracin. Si

en el mercado existe una empresa con elevada participacin de mercado y varias empresas pequeas, la empresa

grande puede asumir el rol de lder que facilite la concertacin de precios. Esta posibilidad se refuerza por la capacidad

de "castigo" que puede ejercer la empresa lder en el mercado. Una concentracin entre empresas pequeas puede

incrementar la competencia en el mercado porque reduce las asimetras entre las empresas, reduce el liderazgo de una

empresa y puede permitir de este modo el surgimiento de un competidor vigoroso. Por ello, se deben estudiar las

condiciones especficas de cada mercado para determinar la probabilidad de que los efectos antes mencionados

ocurran.

El presente captulo ha tenido como objeto la identificacin de determinados efectos de la operacin analizada que, de

manera conjunta con su impacto sobre el nivel de concentracin del mercado relevante, sern evaluados a los efectos

de determinar el potencial perjuicio al inters econmico general. Una vez que se considere que la concentracin

analizada puede resultar perjudicial, se proceder a analizar si la entrada de nuevos competidores al mercado relevante

constituye un lmite efectivo a la posible concrecin de dicho perjuicio.

IV. BARRERAS A LA ENTRADA EN EL MERCADO RELEVANTE

Aun si una operacin de concentracin econmica aumenta significativamente el nivel de concentracin existente en el

mercado relevante, es posible que ella no afecte negativamente al inters econmico general si en ese mercado no

existen barreras que impidan el ingreso de nuevos competidores. La amenaza del ingreso de nuevos competidores

constituye un freno a la capacidad de las empresas existentes en el mercado de subir sus precios. Para ello es necesario

que el ingreso de nuevos competidores al mercado puede realizarse en forma rpida, probable y significativa.

En principio, la identificacin de los nuevos competidores comenzar con una evaluacin de las empresas que parezcan

tener una ventaja competitiva para ingresar al mercado relevante. Como ejemplo de ello se pueden mencionar:

las empresas que comercializan el producto relevante en zonas geogrficas aledaas al mercado analizado;

las empresas que emplean tecnologa similar a la necesaria para proveer el producto relevante;

las que operan en mercados relacionados "aguas arriba" o "aguas abajo" del mercado relevante; y
las empresas que emplean canales similares de distribucin y comercializacin o tcnicas similares de promocin y

marketing, a las que comnmente se utilizan en el mercado relevante.

Una vez identificadas estas empresas, el anlisis de la existencia de barreras a la entrada incluir un relevamiento de

todos los esfuerzos que una empresa debe realizar a los efectos de producir y/o comercializar el producto relevante,

incluyendo aspectos referidos a la planificacin y el diseo del lanzamiento del producto, la capacidad administrativa

necesaria para ello la obtencin de permisos legales, la construccin de instalaciones productivas o de comercializacin,

los gastos en promocin y comercializacin y la satisfaccin de los requerimientos de calidad exigidos por el marco

normativo correspondiente. Las experiencias recientes referidas al ingreso de nuevos competidores al mercado

relevante sern consideradas como puntos de referencia para tal anlisis.

En particular, se evaluarn tres aspectos fundamentales referidos al posible ingreso de nuevos competidores al mercado

relevante:

a) Tiempo requerido para ingresar al mercado

En primer lugar, se evaluar el tiempo que le demandara a un competidor ingresar al mercado y ejercer una influencia

significativa sobre los precios. Se considerar que el ingreso al mercado relevante es rpido si el tiempo transcurrido

desde que se toma la decisin de ingresar hasta que el producto relevante es efectivamente comercializado no supera el

plazo requerido por las empresas ya instaladas en el mercado para adaptar su comportamiento frente a la nueva

competencia. La dimensin temporal estar relacionada, en cada caso, con la naturaleza del proceso de produccin o

comercializacin.

b) Probabilidad del ingreso al mercado

En segundo lugar, se analizar si es probable que, en el escenario posterior a la concentracin, los nuevos competidores

obtengan ganancias suficientes como para que el ingreso resulte rentable. Para ello es preciso analizar cul ser el

probable nivel de ventas de un nuevo competidor, lo cual depender de su capacidad para satisfacer a la demanda si los

productores existentes disminuyen su nivel de produccin. Tal capacidad se podr ver limitada por: i) una tendencia

decreciente en la demanda; ii) relaciones contractuales de mediano o largo plazo entre los demandantes y las empresas

instaladas; y iii) las polticas de precios de las empresas instaladas en respuesta al ingreso de un nuevo competidor.

c) Importancia relativa del ingreso

Aun si la entrada es rpida y probable en los trminos de lo expuesto anteriormente, es asimismo necesario que sea lo

suficientemente significativa como para ejercer una influencia sobre los precios del mercado relevante. Adicionalmente,

cuando el perjuicio potencial generado por la concentracin no sea uniforme en todo el mercado relevante, el carcter y
la variedad de los productos del competidor entrante debern ser idneos para contrarrestar las preocupaciones

competitivas particulares generadas por la operacin de concentracin econmica.

La presencia de los siguientes factores, entre otros, revelar la existencia de barreras que dificulten un ingreso rpido,

probable y significativo de nuevos competidores

1. Restricciones legales o fcticas que: (a) limiten la posibilidad de proveer el producto relevante (por ejemplo, a cierto

tipo de instituciones o personas), (b) impongan a los nuevos competidores costos adicionales a los que tienen que ser

afrontados por las empresas que operan en el mercado desde hace tiempo; o (c) exijan licencias para la provisin del

producto relevante.

2. Elevados costos hundidos para ingresar al mercado relevante, tales como: diseo y prueba del producto, instalacin

de equipos, contratacin y entrenamiento del personal; desarrollo de canales de distribucin; inversiones necesarias

para sobreponerse a las ventajas derivadas de la diferenciacin del producto con la que ya cuentan las empresas

existentes (especialmente en el caso de aquellos bienes cuya calidad se comprueba con el uso y en los cuales, por lo

tanto, la marca, el tiempo de presencia en el mercado y la reputacin son importantes para el consumidor). El hecho de

que las empresas existentes ya hayan incurrido en los costos hundidos implica que ellas no debern tenerlos en cuenta a

la hora de tomar decisiones sobre su nivel de precios. A su vez, esta situacin asimtrica generalmente se traduce en un

mayor riesgo, y un menor beneficio esperado, para los nuevos competidores en relacin con las empresas que operan

en el mercado. En general, el riesgo y la incertidumbre que deban enfrentar los nuevos competidores aumentar, y la

probabilidad de que stos ingresen de manera significativa disminuir, a medida que aumente la proporcin de los

costos de ingreso que constituyan costos hundidos.

Finalmente, cabe destacar que es posible que la concentracin en s misma cree barreras de acceso, si ella elimina una

fuente significativa de recursos necesarios o un canal de distribucin irremplazable o si, como consecuencia de la

concentracin, la escala mnima necesaria para una entrada efectiva aumenta significativamente13 .

13 Esto ocurrira, por ejemplo, si como consecuencia de la concentracin se genera una significativa capacidad ociosa

que podra actuar como barrera a la entrada de potenciales competidores.

V. COMPETENCIA PROVENIENTE DE PRODUCTOS IMPORTADOS

La competencia proveniente de productos extranjeros que pueden ser importados al pas ser considerada segn los

procedimientos ya expuestos en el anlisis correspondiente a la identificacin de los competidores potenciales.

Uno de los principales elementos que deben ser tenidos en cuenta a los efectos de considerar la influencia que la

importacin del producto relevante puede ejercer es el nivel de los aranceles. En los casos en que los aranceles sean lo
suficientemente bajos como para permitir que los productos importados sean competitivos en el mercado relevante, la

importancia que esta competencia puede revestir ser analizada sobre la base de las consideraciones generales

contenidas en los presentes lineamientos.

No se tomar en cuenta nicamente el valor de los aranceles al momento de la concentracin, sino que tambin se

tendr en cuenta su evolucin esperada. A tales efectos, tendrn especial relevancia las reducciones arancelarias

pactadas en el marco de acuerdos internacionales de integracin o cooperacin, siempre y cuando los plazos

establecidos no sean demasiado extensos.

Adems de los aranceles aduaneros, los siguientes factores (entre otros) pueden limitar significativamente la incidencia

de la competencia proveniente de productos importados:

costos de transporte.

regulaciones que impongan estndares o especificaciones de calidad o identificacin del

producto, o que impongan requerimientos de permisos o licencias especiales

problemas logsticos que limiten la importacin del producto relevante o su posterior distribucin;

dificultades relacionadas con la obtencin de repuestos o servicios de posventa para los productos importados;

polticas domsticas destinadas a fomentar el "compre nacional";

incertidumbre respecto de las fluctuaciones esperadas en el tipo de cambio;

acuerdos formales o informales de reparto del mercado mundial dentro de multinacionales que operen en el pas o

entre distintas multinacionales;

licencias, franquicias o acuerdos de no competir entre empresas extranjeras y sus subsidiarias locales.

VI. GANANCIAS DE EFICIENCIA PRODUCTIVA GENERADAS POR LA CONCENTRACION

En la gran mayora de los casos, una concentracin que aumente la probabilidad de ejercicio de poder de mercado

generar un aumento de precios y una restriccin de la oferta, y por ende se la considerar contraria al inters

econmico general. No obstante, existen casos excepcionales en los que las ganancias de eficiencia derivadas de la

operacin son tales que, a pesar del aumento de poder de mercado, los precios terminan siendo ms bajos que antes de

la operacin. Eso ocurrir cuando, dada la baja en el costo marginal generada por la operacin, el precio competitivo

previo a sta resulte ms alto que el precio supra-competitivo posterior. En un caso as, si se prohibiera la operacin se
impedira que los consumidores se beneficien con precios menores a los vigentes, suponiendo que sea suficientemente

probable que esa baja ocurra.

En consecuencia, la existencia de ganancias de eficiencia y el impacto que stas tengan sobre los consumidores

argentinos pueden determinar que una concentracin no perjudique al inters econmico general aunque aumente la

probabilidad de ejercicio de poder de mercado.

El anlisis de las ganancias de eficiencia seguir las siguientes pautas:

a) Slo sern consideradas ganancias de eficiencia aquellas que surjan directamente de la

concentracin y que no puedan ser alcanzadas sin ella.

b) No podrn invocarse como ganancias de eficiencia derivadas de la concentracin aquellas disminuciones en los costos

que impliquen una transferencia entre dos o ms agentes. Tal es el caso de aquellas reducciones de costos que no

representen un ahorro real de recursos y que deriven del mayor poder de negociacin que posea la empresa

concentrada como consecuencia de la operacin. Por ejemplo, si la empresa concentrada posee la capacidad de obtener

descuentos de los proveedores o de negociar menores salarios con los trabajadores, dichas reducciones en sus costos no

sern consideradas como ganancias de eficiencia productiva. El mismo razonamiento es aplicable a las disminuciones de

costos que, por razones impositivas, surjan como consecuencia de la concentracin.

c) Las ganancias de eficiencia podrn ser consideradas aceptables cuando, por ejemplo:

La concentracin permita mantener la cantidad, la calidad y la variedad de los productos ofrecidos mediante la

utilizacin de una menor cantidad de recursos.

La concentracin permita aumentar la cantidad, la calidad o la variedad de los productos ofrecidos mediante la

utilizacin de los mismos recursos.

La concentracin permita reducir los costos financieros y/o aumentar las posibilidades de acceso al mercado de

capitales.

VII. CONCENTRACIONES VERTICALES

Las concentraciones verticales son aquellas en las cuales las empresas involucradas participan en mercados

verticalmente relacionados. Las consideraciones generales contenidas en los presentes lineamientos son aplicables a las

concentraciones verticales. No obstante, debern tenerse en cuenta algunos factores en particular. Una concentracin

vertical podr resultar perjudicial en aquellos casos en los que la eliminacin de un proveedor independiente "aguas
arriba" o de un distribuidor "aguas abajo" aumente significativamente las barreras a la entrada de nuevos competidores.

Ello ocurrir especialmente si un potencial competidor que desea entrar en cualquiera de las etapas involucradas se ve

obligado a ingresar en ambas simultneamente, con el consiguiente aumento de los costos hundidos que eso genera.

No obstante lo antedicho, no se considerar que la condicin precedente implica "per se" una violacin al artculo 7 de

la Ley, sino que cada caso deber ser analizado de acuerdo a sus caractersticas particulares y al impacto que pueda

provocar en el inters econmico general.

VIII. CONCENTRACIONES DE CONGLOMERADO

Las concentraciones de conglomerado son aquellas en las cuales las empresas involucradas no operan en el mismo

mercado relevante ni en mercados relevantes que se encuentran verticalmente vinculados. En principio, estas

concentraciones no sern objetadas y slo se considerar que son potencialmente perjudiciales en aquellos casos en los

que se demuestre que, de no haber existido la concentracin, una de las empresas involucradas habra ingresado como

competidora al mercado relevante en el que operan las restantes empresas involucradas. En tales circunstancias, se

evaluar la concentracin sobre la base de las consideraciones generales contenidas en los presentes lineamientos.
OPINIONES CONSULTIVAS ( OPI) Resolucin 26/2006

Bs. As., 12/7/2006

VISTO las Leyes Nros. 22.262 y 25.156 y el Decreto N 89 de fecha 25 de enero de 2001, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley N 22.262, en su Artculo 6 crea la "COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA", facultndola a realizar la etapa instructoria, a efectos de investigar los actos o
conductas que determina el Artculo 1.

Que conforme el Artculo 23, la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deber


producir un informe aconsejando el criterio que debe seguir en la materia la Autoridad de
Aplicacin, el entonces seor Secretario de Estado de Comercio y Negociaciones Econmicas
Internacionales, hoy por los cambios de estructura, el seor Secretario de Coordinacin Tcnica.

Que la Ley N 25.156, deroga la Ley N 22.262, facultando en su Artculo 58 a quien era la
Autoridad de Aplicacin en la norma derogada, a intervenir en las causas que se inicien,
subsistiendo sus funciones hasta que, se constituya y se ponga en funcionamiento el TRIBUNAL
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, en el mbito del entonces MINISTERIO DE
ECONOMIA, de conformidad a lo establecido en el Artculo 17 de la primera ley citada.

Que el Artculo 59 de dicha ley, tambin derog toda atribucin de competencia, relacionada con
el objeto finalidad de la misma, que le hubiera sido otorgada a otros organismos o entes estatales
por otras normas anteriores.

Que por Expediente N 064-017968/2000 del Registro del ex-MINISTERIO DE ECONOMIA, se dict
el Decreto N 89 de fecha 25 de enero de 2001, que en su Anexo I, procedi a la reglamentacin
de la Ley Nacional de Defensa de la Competencia N 25.156.

Que en el citado decreto, se facultaba a la ex SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL


CONSUMIDOR, dependiente del ex MINISTERIO DE ECONOMIA, a dictar las normas relativas a los
lineamientos para el control, presentacin de informacin, todo ello en el marco de la notificacin
de las concentraciones econmicas as como las referidas al mecanismo de opinin consultiva, las
que tendran vigencia hasta tanto el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
estimara oportuno modificarlas o reemplazarlas.

Que en el decreto aludido, la ex SECRETARIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL


CONSUMIDOR, procedi a la elaboracin de la Gua para la Notificacin de Operaciones de
Concentracin Econmica, la cual especifica la informacin que deber presentarse conforme al
Artculo 8 de la Ley N 25.156, al notificar una operacin de concentracin econmica ante la
Autoridad de Aplicacin de dicha norma.
Que en el Artculo 8 del precitado decreto, el TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA, deba establecer un mecanismo de opinin consultiva, a los fines de determinar si
una operacin de concentracin econmica, estara sujeta al control previo previsto en el artculo
mencionado.

Que en tal sentido, la presentacin de las partes involucradas en una operacin de concentracin
econmica, solicitando una opinin consultiva, sera voluntaria. Asimismo el TRIBUNAL NACIONAL
DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA deba emitir la respuesta dentro del plazo de DIEZ (10) das. El
plazo de UNA (1) semana para la presentacin de la notificacin de la operacin prevista en el
Artculo 8 de la Ley N 25.156, quedara en este caso suspendido, desde el momento en que las
partes solicitaran dicha opinin y hasta que la decisin del rgano les fuera notificada.

Que el principio de confidencialidad previsto en el Artculo 12 del Decreto N 89 de fecha 25 de


enero de 2001, sera de aplicacin a la informacin presentada por las partes.

Que hasta la fecha, no se ha dictado ninguna normativa tendiente a establecer un procedimiento


para los casos de solicitudes de opinin consultiva.

Que en consecuencia, se hace necesario proceder al dictado del mismo, el que se encuentra
previsto en el Anexo que se adjunta a la presente y que forma parte integrante de la misma.

Que el procedimiento normativo deber aplicarse tanto a las opiniones consultivas que se inicien
como a las que se encuentren en trmite ante la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA, dependiente de la SECRETARIA DE COORDINACION TECNICA del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION.

Que conforme a lo expresado en los considerandos mencionados "ut supra", el seor Secretario
de Coordinacin Tcnica, resulta competente en uso de las facultades conferidas en el Artculo 2
del Decreto N 89 de fecha 25 de enero de 2001, reglamentario de la Ley N 25.156, para resolver
en el mecanismo de la opinin consultiva sometida a su consideracin, hasta tanto se constituya el
TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha


tomado la intervencin que le compete.

Que las facultades para dictar la presente medida surgen de las Leyes Nros. 22.262 y 25.156, y del
Decreto N 89 de fecha 25 de enero de 2001.

Por ello,

EL SECRETARIO DE COORDINACION TECNICA

RESUELVE:

Artculo 1 Aprubase el mecanismo de opinin consultiva, conforme con lo establecido en el


Anexo que forma parte integrante de la presente resolucin.
Art. 2 Facltase a la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, dependiente de
la SECRETARIA DE COORDINACION TECNICA, del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, para
solicitar a las partes toda la informacin y documentacin necesaria a los efectos de analizar la
pertinente opinin consultiva, aconsejando al seor Secretario de Coordinacin Tcnica, el
temperamento a seguir.

Art. 3 Establcese que la presente resolucin, ser aplicable a todas las operaciones de
concentracin econmica en las cuales se ha solicitado opinin consultiva, ya sea que se
encuentren en trmite ante la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA o las que
se presentaren en el futuro y hasta tanto se ponga en funcionamiento el TRIBUNAL NACIONAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

Art. 4 La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su firma.

Art. 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
Mario G. Moreno.

ANEXO

NORMAS DE PROCEDIMIENTO APLICABLES A LAS SOLICITUDES DE OPINIONES CONSULTIVAS.

Las partes de una operacin de concentracin econmica podrn voluntariamente, presentar una
solicitud de opinin consultiva ante la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, a
efectos de determinar si la misma est sujeta al control previo previsto en el Artculo 8 de la Ley
N 25.156, tenindose en cuenta los actos mencionados en el Artculo 6 de la citada ley.

PROCEDIMIENTO:

Plazos:

a.1. El plazo de UNA (1) semana para la notificacin de la operacin de concentracin econmica
establecido en el Artculo 8 de la Ley 25.156, quedar suspendido a partir de la fecha en que las
partes efecten un pedido de opinin consultiva, reanudndose el plazo una vez firme y
consentida la pertinente resolucin que dicte el seor Secretario de Coordinacin Tcnica.

a.2. Presentada la opinin en consulta, en tiempo y forma ante la COMISION NACIONAL DE


DEFENSA DE LA COMPETENCIA, sta deber analizar la informacin y antecedentes suministrados
y en caso de ser necesario podr solicitar a las partes nueva documentacin o informacin, en un
plazo no mayor de CINCO (5) das.

a.3. Las partes una vez notificada la peticin precedente, debern dentro de un plazo de CINCO (5)
das, contestar lo solicitado. Para el caso que no se proceda a suministrar la informacin o
documentacin requerida, salvo razones debidamente fundadas, la COMISION NACIONAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA, tendr por no presentado el pedido de opinin consultiva.
a.4. Transcurrido el plazo mencionado en el punto a.3., la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE
LA COMPETENCIA, emitir la opinin consultiva debidamente fundada y con carcter no
vinculante, en un plazo no mayor de DIEZ (10) das, desde la fecha de presentacin de la solicitud
realizada por las partes.

a.5. El seor Secretario de Coordinacin Tcnica, deber resolver la opinin consultiva aconsejada
por la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, en un plazo no mayor de CINCO
(5) das, determinando si la operacin de concentracin econmica quedar sujeta al control
previo previsto en el Artculo 8 de la Ley 25.156 y dictando la pertinente resolucin. El seor
Secretario de Coordinacin Tcnica, tendr la facultad de suspender los plazos del procedimiento
por resolucin fundada.

b. Recursos:

La resolucin que se dicte como consecuencia del pedido de opinin consultiva, ser apelable ante
la SECRETARIA DE COORDINACION TECNICA. En el caso de interposicin de recursos de reposicin
con apelacin en subsidio, ser el seor Secretario de Coordinacin Tcnica, quien deba resolver
admitiendo o denegando los recursos intentados.

c. Competencia:

A los fines de una interpretacin armnica de la normativa vigente en la materia, ser competente
para entender en los recursos de apelacin interpuestos contra las Resoluciones dictadas por la
SECRETARIA DE COORDINACION TECNICA, la Cmara Federal en lo Civil y Comercial en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y la Cmara Federal que corresponda en el interior del pas, y dentro
del plazo de CINCO (5) das, deber elevarse el expediente a la misma. El MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION, a travs de su servicio jurdico, tendr a su cargo la defensa del
inters pblico en la instancia ante la Cmara Federal pertinente.
RESOLUCION 359/2015 VER BACHE NORMATIVO ENTRE LA REFORMA DE LA LEY Y LA SANCION
DE ESTA RESOLUCION.

Resolucin 359/2015

Bs. As., 07/09/2015

VISTO el Expediente N S01:0254826/2015 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMA Y


FINANZAS PBLICAS, las Leyes Nros. 22.262, 25.156 y 26.993, el Reglamento de Procedimientos
Administrativos, Decreto N 1.759/72 T.O. 1991 y el Decreto N 357 de fecha 21 de febrero de
2002 y sus modificaciones, y

CONSIDERANDO:

Que el Artculo 6 de la Ley N 22.262 cre la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA como organismo desconcentrado en la rbita de la entonces SECRETARA DE
ESTADO DE COMERCIO Y NEGOCIACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES del ex MINISTERIO DE
ECONOMA.

Que el Artculo 58 de la Ley N 25.156, sustituido por el Artculo 69 de la Ley N 26.993, derog la
Ley N 22.262, no obstante lo cual dispuso que las causas en trmite a la fecha de entrada en
vigencia de dicha ley, continuarn tramitando de acuerdo con sus disposiciones ante el rgano de
aplicacin de tal norma, entendiendo en todas las causas promovidas a partir de la entrada en
vigencia de la misma, de conformidad con lo dispuesto en los Artculos 19 y 20 de la misma norma.

Que segn las previsiones del Artculo 17 de la Ley N 25.156, el PODER EJECUTIVO NACIONAL
determin como Autoridad de Aplicacin de esa norma a la SECRETARA DE COMERCIO del
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, conforme lo indicado en el Anexo II del Decreto
N 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y sus modificaciones.

Que el mencionado decreto dispone que corresponde a la SECRETARA DE COMERCIO, en su


carcter de Autoridad de Aplicacin, entender en todo lo relativo a la aplicacin de la Ley N
25.156, dictar las normas complementarias y/o aclaratorias y celebrar todos los actos que se
requieran para la debida implementacin de la misma.

Que el Artculo 19 de la Ley N 25.156, establece que la Autoridad de Aplicacin ser asistida por la
COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo desconcentrado en el mbito
de la SUBSECRETARA DE COMERCIO INTERIOR de la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO
DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS que fuera creado por la Ley N 22.262, y cuya subsistencia se
enmarca en las prescripciones del Artculo 58 de la misma.
Que, a su vez, el Artculo 20, inciso f) de la Ley N 25.156, determina las facultades de la citada
Comisin, entre las que se seala la de desarrollar las tareas que le encomiende la Autoridad de
Aplicacin.

Que considerando la reorganizacin administrativa que se encuentra en ejecucin, a fin de que


esta SECRETARA DE COMERCIO adapte sus estructuras para una distribucin ms eficiente de las
funciones que devienen de la Ley N 25.156, y valorando especialmente la existencia de recursos
humanos especializados en el mbito de la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA, deviene necesario encomendar en ella, por un determinado plazo temporal,
determinadas tareas o funciones en pos del pleno cumplimiento de los cometidos de la ley citada.

Que, en consecuencia, corresponde determinar que la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA, en su carcter de organismo tcnico especializado en la materia, asista a la
SECRETARA DE COMERCIO realizando los actos instructorios en el marco de los expedientes que
se inicien o que se encuentran en trmite en virtud de la Ley N 25.156.

Que deviene necesario que dichos actos incluyan todas aquellas funciones o tareas que, sin
implicar actos administrativos de naturaleza resolutoria, propendan a una eficiente gestin y
avance de los procedimientos administrativos en cumplimiento de las previsiones de la ley antes
citada.

Que, asimismo, en orden a la especialidad tcnica de la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA corresponde instruir a dicho organismo que emita un dictamen previo sobre los
planteos que efecten las partes o terceros, y que deban ser resueltos por la SECRETARA DE
COMERCIO, en particular, aquellos referidos al planteo de nulidades, incompetencia o cualquier
excepcin previa; pedidos de aprobacin tcita, prescripcin o cualquier otro que ponga o pueda
poner fin al proceso; concesin o denegatoria de recursos interpuestos; aprobacin,
subordinacin o denegacin de las autorizaciones previstas en el Artculo 13 de la Ley N 25.156;
archivo; multa o sancin; aperturas de sumario; y deber de notificar una operacin de
concentracin econmica determinada.

Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS


PBLICAS, ha tomado la intervencin que le compete.

Que la presente medida se dicta en virtud de lo dispuesto por los Artculos 17, 18, 19, 20, 21 y 58
de la Ley N 25.156, el Artculo 2 del Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto N
1.759/72 T.O. 1991, y el Decreto N 357/02 y sus modificaciones.

Por ello,

EL SECRETARIO DE COMERCIO
RESUELVE:

ARTCULO 1 Encomindase, en virtud de lo dispuesto por el Artculo 20, inciso f) de la Ley N


25.156, a la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo desconcentrado
en el mbito de la SUBSECRETARA DE COMERCIO INTERIOR de la SECRETARA DE COMERCIO del
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS que lleve adelante la investigacin e instruccin
de los expedientes que se inicien o que ya fueran iniciados en virtud de dicha ley, debiendo
ejecutar las siguientes acciones:

a) Tramitar y recibir expedientes; aqullas primeras presentaciones por operaciones de


concentracin econmica previstas en el Artculo 6 de la Ley N 25.156 que requieran notificacin
en los trminos del Artculo 8 de la misma, denuncias por posibles infracciones a la ley citada,
opiniones consultivas reguladas por la Resolucin N 26 de fecha 12 de julio de 2006 de la ex -
SECRETARA DE COORDINACION TCNICA del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN, as
como todo otro requerimiento de intervencin en los trminos de la Ley N 25.156 debern
remitirse previo a todo trmite a la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS PBLICAS para la designacin del integrante de la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE
LA COMPETENCIA que instruya el procedimiento administrativo, procurando una distribucin
equitativa de las tareas entre los miembros de dicho organismo;

b) Recibir, agregar, proveer, contestar y despachar oficios, escritos, o cualquier otra


documentacin presentadas por las partes o por terceros;

c) Citar y celebrar audiencias testimoniales y/o careos con los presuntos responsables,
denunciantes, damnificados, testigos y/o peritos, as como recibirles declaracin por escrito, para
lo cual podr solicitar por intermedio de la SECRETARA DE COMERCIO el auxilio de la fuerza
pblica;

d) Efectuar pedidos de informacin a las partes o a terceros;

e) Dictar y notificar todo tipo de providencias simples;

f) Conceder o denegar vistas de los expedientes en trmite y dictaminar acerca de los pedidos de
confidencialidad de documentacin para su resolucin por el seor Subsecretario de Comercio
Interior;

g) Observar, ampliar o solicitar informacin relacionada a los Formularios F1, F2 o F3 referidos en


la Resolucin N 40 de fecha 22 de febrero de 2001 de la ex - SECRETARA DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMA;

h) Requerir informacin adicional en el marco de una opinin consultiva o notificacin de una


operacin de concentracin econmica presentada;

i) Conferir el traslado previsto en el Artculo 29 de la Ley N 25.156;

j) Ordenar y realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems elementos
conducentes la investigacin, controlar existencias, comprobar orgenes y costos de materias
primas u otros bienes;

k) Proveer los descargos presentados en los trminos del Artculo 32 de la Ley N 25.156;

l) Admitir o denegar la prueba ofrecida por las partes en el momento procesal oportuno;

m) Producir la prueba necesaria para llevar adelante las actuaciones;

n) Declarar concluido el perodo de prueba en los trminos del Artculo 34 de la Ley N 25.156, y
disponer los autos para alegar;

o) Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;

p) Ordenar y realizar inspecciones oculares y/o auditoras con el consentimiento de los ocupantes
o mediante orden judicial;

q) Desarrollar cualquier otro acto que fuera necesario para la prosecucin e instruccin de las
actuaciones, sea en el marco de un proceso de notificacin de operaciones de concentracin
econmica en virtud del Artculo 8 de la Ley N 25.156, denuncias o investigaciones de mercado
previstas en el Captulo IV de la misma ley, opiniones consultivas reguladas por la Resolucin N
26/06 de la ex - SECRETARA DE COORDINACIN TCNICA o investigaciones de diligencias
preliminares.

ARTCULO 2 Encomindase a la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA para


que realice un dictamen no vinculante, previo a la decisin resolutoria que emane de esta
SECRETARA DE COMERCIO, en relacin a todos los planteos y/o recursos que interpongan las
partes o terceros, y en particular, aquellos referidos al planteo de nulidades, incompetencia o
cualquier excepcin previa; pedidos de aprobacin tcita, prescripcin o cualquier otro que ponga
o pueda poner fin al proceso; concesin o denegatoria de recursos interpuestos; aprobacin,
subordinacin o denegacin de autorizaciones; archivo o caducidad de las actuaciones; multa o
sancin; imputacin; y al deber de notificar una operacin de concentracin econmica
determinada.

ARTCULO 3 Las disposiciones contenidas en los artculos que anteceden tendrn vigencia
desde la publicacin de la presente resolucin y hasta el da 9 de diciembre de 2015.
(Nota Infoleg: por art. 1 de la Resolucin N 157/2016 de la Secretara de Comercio B.O. 4/7/2016
se prorroga desde el da 1 y hasta el da 31 de julio de 2016 el plazo que establece el presente
Artculo. Prrroga Anterior: Resolucin N 2/2015 del Ministerio de Produccin B.O. 17/12/2015)

ARTCULO 4 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y


archvese. Lic. AUGUSTO COSTA, Secretario de Comercio, Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas.

DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Decreto 718/2016

Ley N 25.156. Autoridad de Aplicacin. Facultades.

Bs. As., 27/05/2016

VISTO el Expediente N S01:0068434/2016 del Registro del MINISTERIO DE PRODUCCIN, la Ley N


25.156 de Defensa de la Competencia, sus normas complementarias y modificatoria, la Ley de
Ministerios (texto ordenado por Decreto N 438/92) y sus modificatorias, el Decreto N 357 de
fecha 21 de febrero de 2002, sus modificatorios y complementarios, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley N 25.156 de Defensa de la Competencia tiene por objeto sancionar los actos o
conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados con la produccin e intercambio de
bienes o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la
competencia o el acceso al mercado o que constituyan abuso de una posicin dominante en un
mercado, de modo que pueda resultar en perjuicio para el inters econmico general.

Que los Artculos 17 y 19 de la citada ley y su modificatorio, sustituidos por el Artculo 65 de la Ley
N 26.993, establece que el PODER EJECUTIVO NACIONAL determinar su Autoridad de Aplicacin
y ser asistida por la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.

Que por el Anexo II del Decreto N 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y su modificatorio N 1 de
fecha 4 de enero de 2016, se dispuso que la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE
PRODUCCIN ejercer como Autoridad de Aplicacin de la Ley N 25.156 de Defensa de la
Competencia.

Que resulta imprescindible instrumentar nuevos esquemas organizativos y operativos que


posibiliten afrontar de manera adecuada los desafos que presenta el actual contexto abarcado
por la Ley de Defensa de la Competencia.
Que, en ese sentido, resulta necesario establecer las facultades que posee la SECRETARA DE
COMERCIO en su carcter de Autoridad de Aplicacin de la citada ley, asimismo, que ser la
referida Secretara la encargada de determinar los alcances de la asistencia que le brindar la
COMISIN NACIONAL DE LA COMPETENCIA y, por otra parte, determinar la dependencia orgnica
de dicha Comisin Nacional.

Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE PRODUCCIN, ha tomado la


intervencin que le compete.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artculo 99, inciso
1 de la CONSTITUCIN NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIN ARGENTINA

DECRETA:

Artculo 1 Establcese que la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIN, en


su carcter de Autoridad de Aplicacin de la Ley N 25.156 de Defensa de la Competencia y sus
modificatorias, est facultada para dictar las normas aclaratorias y/o complementarias que
resulten necesarias para el cumplimiento de la citada norma.

Art. 2 Establcese que la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA actuar


como organismo desconcentrado en el mbito de la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO
DE PRODUCCIN.

Art. 3 La SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIN establecer las acciones


y funciones de asistencia de la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, en el
marco de lo previsto por la Ley N 25.156 de Defensa de la Competencia.

Art. 4 Las disposiciones del presente decreto entrarn en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en el Boletn Oficial.

Art. 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
MACRI. Marcos Pea. Francisco A. Cabrera.
SECRETARA DE COMERCIO

Resolucin 190 - E/2016

Bs. As., 28/07/2016

VISTO el Expediente N S01:0334394/2016 del Registro del MINISTERIO DE PRODUCCIN, la Ley de


Ministerios (texto ordenado por Decreto N 438/92) y sus modificaciones, la Ley N 25.156, los
Decretos Nros. 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y sus modificaciones, 718 de fecha 27 de mayo
de 2016, las Resoluciones Nros. 40 de fecha 22 de febrero de 2001 de la ex SECRETARA DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMA y 359 de
fecha 7 de septiembre de 2015 de la SECRETARA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE ECONOMA
Y FINANZAS PBLICAS, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley N 25.156 tiene por objeto promover y preservar la competencia en el mercado en
tutela del inters econmico general.

Que los Artculos 17 y 19 de la citada ley, sustituidos por el Artculo 65 de la Ley N 26.993,
establecen que el PODER EJECUTIVO NACIONAL determinar su Autoridad de Aplicacin y ser
asistida por la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo
desconcentrado entonces en el mbito de la SUBSECRETARA DE COMERCIO INTERIOR de la
SECRETARA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS.

Que por el Anexo II del Decreto N 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y sus modificaciones, se
dispuso que la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIN ejercer como
Autoridad de Aplicacin de la Ley N 25.156.

Que el Decreto N 718 de fecha 27 de mayo de 2016 considera que resulta imprescindible
instrumentar nuevos esquemas organizativos y operativos que posibiliten afrontar de manera
adecuada los desafos que presenta el actual contexto abarcado por la Ley N 25.156.

Que el Artculo 1 del precitado Decreto N 718/16 establece las facultades que posee la
SECRETARA DE COMERCIO en su carcter de Autoridad de Aplicacin de la citada ley.

Que el Artculo 2 del decreto mencionado en el considerando precedente establece que la


COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA actuar como organismo desconcentrado
en el mbito de la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIN.

Que el Artculo 3 del Decreto N 718/16 instruye a dicha Secretara a establecer las acciones y
funciones de asistencia de la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, en el marco
de lo previsto por la Ley N 25.156.

Que la Resolucin N 40 de fecha 22 de febrero de 2001 de la ex SECRETARA DE LA DEFENSA DE


LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMA aprob la Gua para la
Notificacin de Operaciones de Concentracin Econmica.

Que en virtud de todo lo precedentemente reseado, deviene necesario dotar a la citada Comisin
Nacional de atribuciones, estableciendo una distribucin de acciones que permita lograr mayor
celeridad y economa procesal, contribuyendo con la meta de promover y preservar la
competencia en tutela del inters econmico general.

Que, en consecuencia, corresponde determinar que la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA, en su carcter de organismo tcnico especializado en la materia, asista a la
SECRETARA DE COMERCIO realizando los actos instructorios en el marco de los expedientes que
se inicien o que se encuentren en trmite en virtud de la Ley N 25.156.

Que resulta oportuno que dichos actos incluyan todas aquellas funciones o tareas que propendan
a una eficiente gestin y avance de los procedimientos administrativos en cumplimiento de las
previsiones de la ley antes citada.

Que, asimismo, en orden a la especialidad tcnica de la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA, corresponde instruir a dicho organismo que emita un dictamen previo sobre los
planteos que efecten las partes o terceros, y que deban ser resueltos por la SECRETARA DE
COMERCIO, en particular, aquellos referidos al planteo de nulidades, incompetencia o cualquier
excepcin previa; pedidos de aprobacin tcita, prescripcin o cualquier otro que ponga o pueda
poner fin al proceso; concesin o denegatoria de recursos interpuestos; aprobacin,
subordinacin o denegacin de las autorizaciones previstas en el Artculo 13 de la Ley N 25.156;
archivo; multa o sancin; aperturas de sumario; y deber de notificar una operacin de
concentracin econmica determinada.

Que, a tales fines, resulta indispensable por la presente medida derogar la Resolucin N 359 de
fecha 7 de septiembre de 2015 de la SECRETARA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE ECONOMA
Y FINANZAS PBLICAS.

Que el Servicio Jurdico permanente del MINISTERIO DE PRODUCCIN ha tomado la intervencin


que le compete.

Que la presente medida se dicta en virtud de lo dispuesto por los Artculos 17, 18, 19, 20, 21 y 58
de la Ley N 25.156, el Artculo 2 del Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto N
1.759/72 T.O. 1991, y los Decretos Nros. 357/02 y sus modificaciones y 718/16.
Por ello,

EL SECRETARIO DE COMERCIO

RESUELVE:

ARTCULO 1 Encomindase, en virtud de lo dispuesto por el inciso f) del Artculo 20 de la Ley N


25.156, a la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo desconcentrado
en el mbito de la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIN, que lleve
adelante la investigacin e instruccin de los expedientes que se inicien o que ya fueran iniciados
en virtud de dicha ley, debiendo ejecutar las siguientes acciones:

a) Recibir y tramitar los expedientes iniciados en los trminos de la Ley N 25.156;

b) Recibir, agregar, proveer, contestar y despachar oficios, escritos, o cualquier otra


documentacin presentadas por las partes o por terceros;

c) Citar y celebrar audiencias y/o careos con los presuntos responsables, denunciantes,
damnificados, testigos y/o peritos, as como recibirles declaracin, para lo cual podr solicitar el
auxilio de la fuerza pblica, por intermedio de la SECRETARA DE COMERCIO;

d) Efectuar pedidos de informacin y documentacin a las partes o a terceros;

e) Dictar y notificar todo tipo de providencias simples;

f) Conceder o denegar vistas de los expedientes en trmite, y resolver mediante acto


administrativo de oficio o a pedido de parte la confidencialidad de documentacin;

g) Observar, ampliar o solicitar informacin relacionada a los Formularios F1, F2 o F3 referidos en


la Resolucin N 40 de fecha 22 de febrero de 2001 de la ex SECRETARA DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMA, suspendiendo los plazos en
virtud de dicha normativa;

h) Requerir informacin adicional en el marco de una opinin consultiva o notificacin de una


operacin de concentracin econmica presentada;

i) Conferir el traslado previsto en el Artculo 29 de la Ley N 25.156, y proponer sobre la eventual


procedencia de la instruccin del sumario previsto en el Artculo 30 de la Ley N 25.156 al seor
Secretario de Comercio, quien resolver mediante providencia;

j) Ordenar y realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems elementos
conducentes de la investigacin, controlar existencias, comprobar orgenes y costos de materias
primas u otros bienes;

k) Formular las imputaciones que pudieren corresponder como conclusin del sumario, y realizar
las acciones sealadas en el Artculo 32 de la Ley N 25.156;

l) Admitir o denegar la prueba ofrecida por las partes en el momento procesal oportuno;

m) Producir la prueba necesaria para llevar adelante las actuaciones;

n) Declarar concluido el perodo de prueba en los trminos del Artculo 34 de la Ley N 25.156, y
disponer los autos para alegar;

o) Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;

p) Ordenar auditoras con el consentimiento de las partes, o mediante orden judicial peticionada
por intermedio del seor Secretario de Comercio;

q) Acceder a los lugares objeto de inspeccin con consentimiento de los ocupantes, o mediante
orden judicial peticionada por intermedio del seor Secretario de Comercio;

r) Realizar los estudios e investigaciones de mercado que considere pertinentes, as como tambin
estudios e investigaciones en materia de competencia, y los que el seor Secretario de Comercio
le encomiende;

s) Actuar con las dependencias competentes en la negociacin de tratados, acuerdos o convenios


internacionales en materia de regulacin o polticas de competencia y libre concurrencia y
participar en las reuniones que se realicen a tales fines;

t) Suspender los plazos procesales de la Ley N 25.156 mediante resolucin fundada;

u) Asesorar a la SECRETARA DE COMERCIO en la suscripcin de convenios con asociaciones de


usuarios y consumidores en materia de defensa y promocin de la competencia y participar en las
reuniones que se realicen a tales fines; y

v) Desarrollar cualquier otro acto que fuera necesario para la prosecucin e instruccin de las
actuaciones, sea en el marco de un proceso de notificacin de operaciones de concentracin
econmica en virtud del Artculo 8 de la Ley N 25.156, denuncias o investigaciones de mercado
previstas en el Captulo IV de la misma ley, opiniones consultivas reguladas por la Resolucin N 26
de fecha 12 de julio de 2006 de la ex SECRETARA DE COORDINACIN TCNICA del ex MINISTERIO
DE ECONOMA Y PRODUCCIN o investigaciones de diligencias preliminares, incluyendo la
convocatoria de audiencias pblicas conforme a los Artculos 38 a 40 de la precitada ley y dar
intervencin a terceros como parte coadyuvante en los procedimientos.
ARTCULO 2 La COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA resolver en relacin a
los planteos y/o recursos que interpongan las partes o terceros contra actos dictados por la propia
Comisin Nacional.

ARTCULO 3 Encomindase a la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA que


realice un dictamen no vinculante, previo a la decisin que emane de la SECRETARA DE
COMERCIO, en relacin a los siguientes actos previstos en la Ley N 25.156:

a) Aprobacin, subordinacin o denegacin de autorizaciones de concentracin econmica


conforme al Artculo 13 de la Ley N 25.156;

b) Solicitud al juez de medidas cautelares, conforme al inciso l) del Artculo 18 de la Ley N 25.156;

c) Archivo de las actuaciones conforme al Artculo 31 y concordantes de la Ley N 25.156;

d) Imposicin del cumplimiento de condiciones u rdenes de cese o de la orden de abstencin de


la conducta lesiva conforme al Artculo 35 de la Ley N 25.156;

e) La imposicin de multas y sanciones conforme a los Artculos 46 a 50 de la Ley N 25.156; y

f) El deber de notificar una operacin de concentracin econmica determinada.

ARTCULO 4 Dergase la Resolucin N 359 de fecha 7 de septiembre de 2015 de la


SECRETARA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS.

ARTCULO 5 La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn


Oficial.

ARTCULO 6 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y


archvese. MIGUEL BRAUN, Secretario, Secretara de Comercio.