Primer paso: Definición del problema.

Utilización de vehículos de tracción animal para trabajos pesados.

Segundo Paso: Descripción del problema.

El Municipio de Turbo es uno de los municipios más grandes del país,
cuenta con por lo menos 18 corregimientos y 230 veredas
constituyéndose como el municipio más grande del Departamento
según datos de planeación del departamento de Antioquia.
Una vasta parte de la población sobre todo de estratos 1, utilizan
históricamente los animales específicamente caballos como equipos
de trabajo pesado, siendo estas animales víctimas de maltrato, horas
intensas de trabajo, desnutrición, y siendo un foco de contaminación
por los desechos que estos dejan, además en las noches son sueltos
libremente ocasionando incluso accidentes en las carreteras ya que
deambulan a altas horas de la noche.
Tercer paso:
Mapeo de actores.
Actores estatales.
Los actores a participar en este problema son el Gobierno Municipal,
Secretaria de agricultura y Desarrollo rural, Concejo Municipal, Juntas
de Acción Comunal.
Actores no estatales.
Los actores no estatales que se verán involucrados en esta actividad
son: Medios de comunicación, Gremio de “Chocheros”, Familias de
estos trabajadores, Concesionarios de Moto cargueros, Comunidad en
general.
Cuarto paso: Identificación de causas y diferenciación de
consecuencias.
A raíz de que tradicionalmente los equinos han sido utilizados para
trabajo pesado en esta parte del departamento, se han constituido
como una herramienta de trabajo para múltiples familias siendo este
su único sustento, es por ello que hay un gran número de estos
animales sirviendo como equipos para cargar elementos pesados, y
transportar sobretodo material para la construcción incluyendo
material de playa extraído de los ríos.
Esto ha generado una serie de problemas o consecuencias de
carácter ambiental, de carácter asociado a la dignificación de estos
animales y sobretodo de seguridad para las comunidades.
Como primera diferenciación de las consecuencias destaquemos
primeramente las consecuencias de carácter ambiental, estas se dan
principalmente por la falta de conciencia por parte de los tenedores
de estos animales al no implementar el llamado “Pañal” para que
estos animales cuando hagan su necesidad fisiológica no caiga
directamente en las calles generando malos olores y perturbando la
tranquilidad de los transeúntes y comunidad. En el ámbito de
dignificación animal, encontramos que son animales que se les
maltrata durante las largas jornadas de más de diez horas en algunos
casos, este maltrato físico ha ocasionado que en muchos casos estos
se desmayen por el exceso de trabajo, sin contar con la ausencia de
un suplemento nutricional responsable que permita que estos
animales se recuperen de las largas jornadas, esto es por un lado,
por el otro lado, muchos tenedores no tienen los mejores equipos de
acondicionamiento para enganchar estas carretas, generando a los
animales heridas abiertas permanentes, las cuales se infectan
progresivamente durante mucho tiempo hasta tanto el animal deje de
trabajar de este modo, siendo así entonces de por vida estos
animales permanecen con este tipo de heridas.
En el ámbito de seguridad, existen datos y hechos documentados por
los medios de comunicación locales, que dan cuenta de la cantidad de
accidentes que se han ocasionado en las noches en las vías de la
región por cuenta de estos animales que pasan deambulando ya que
se los dueños no se preocupan por ellos y salen hacia las vías y se
han visto motociclistas y conductores de vehículos involucrados en
accidentes donde la gran mayoría han perdido la vida.
Entendiendo esto si se logra cambiar estos animales por vehículos
mecánicos podríamos mitigar estos inconvenientes a niveles
insospechados hoy día.

Paso 5
Clasificar las causas según su naturaleza.

La causa principal que se puede evidenciar en el uso de animales

equinos como “elementos o herramienta” para realizar trabajos que
implican el uso de estos en vehículos con tracción animal, obedece
principalmente a las costumbres arraigadas desde lo primitivo y
tradicional en lo que corresponde al uso de animales de fuerza para
trabajos pesados, es decir se ha normalizado el uso de estos
animales en toda la sociedad porque con ese espectro nacimos,
crecimos y nos hemos desarrollado, siendo este históricamente el
medio con el cual se pueden hacer trabajos correspondientes al
traslado de materiales para construcción, realización de mudanzas,
entre, y trasladar elementos pesados del punto A, al punto B.

Paso 6
Desarrollo del modelo explicativo.
Paso 7
Identificar las causas críticas*
En base a la problemática expresada en el documento, podemos
evidenciar diferentes causas y unas más críticas que otras, sin
embargo, dentro de las causas criticas podemos encontrar por
ejemplo la tradición familiar y social que hay en estas comunidades.
En estas comunidades se ha normalizado el uso de equinos como
tractores para trabajo pesado, ya que generacionalmente se ha
venido utilizando esta “herramienta” para tal fin, identificado esta
problemática es deber de los entes gubernamentales abrirles el
espectro a estas comunidades para que se percaten de que ellos
pueden seguir haciendo esta clase de actividad (Traslado de material
de playa, mudanzas, traslado de materiales para la construcción) que
es lo que actualmente hacen con el uso de estos animales, con
herramientas de tracción mecánica como moto cargueros.
De igual manera en el transcurso de la transición de animales a moto
cargueros, es fundamental la enseñanza de las leyes, y las sanciones
que acarrean el incumplimiento de estas, como herramienta disuasiva
frente al reusó de esta práctica no convencional que se quiere
minimizar.
Dentro del análisis de gobernabilidad que se le hace al problema que
se pretende corregir encontramos que desde el punto de vista local
mediante la formulación de un proyecto de acuerdo que permita la
inclusión de estas personas en un programa de cambio de animales
por herramientas mecánicas, el proyecto debe ser inclusivo, donde
participen las esferas del gobierno, la comunidad, y las empresas
fabricantes y/o distribuidoras de estos elementos para que se sumen
a la causa.
La intervención sobre este problema puede ser directo desde el punto
de vista gubernamental siendo este una opción y oportunidad para el
establecimiento de políticas locales sobre el uso de estos animales.

Paso 8, La definición de los Objetivos Estratégicos.

Basándonos en la metodología que se está utilizando, se busca

revertir, la condición negativa encontrada por una positiva, en este
sentido como condición negativa encontramos el uso de estos
animales y más allá del uso el maltrato que estos reciben, pasando
por el peligro que se evidencian en las vías y la contaminación
ambiental resultante de sus actividades fisiológicas, en tal sentido se
busca reunir a los actores participantes directamente en el uso de
estos animales (Familias, que los utilizan como sustento), explicando
el beneficio que obtendrán por el cambio de estos animales por
elementos mecánicos como son los llamados moto cargueros.
Vendiéndoles la idea de brindarle una jubilación digna a estos
animales que por tantos años han trabajado, esta jubilación digna se
dará mediante el programa “Adopta un caballo” que busca que las
personas que cuentan con fincas ganaderas, o establos brinden una
oportunidad a estos animales que reiniciaran una vida, como
estrategia de difusión actúan los medios de comunicación, y como
apoyo a la socialización de esta estrategia están las juntas de acción
comunal, quienes son las personas más inmediatamente cercanas a
las comunidades que se pretende impactar con este proyecto.
Estos resultados se deben demarcar mediante indicadores de
resultados que lo que buscan es precisamente medir en un tiempo
prudencial cual es el impacto que se pretende alcanzar y mostrar, es
por ello que se debe iniciar con un censo de animales en el territorio
que requiera impactarse de manera más urgente, y asimismo
planificar fechas y verificar hitos que se vayan cumpliendo en la
medida que se alcancen las fechas prestablecidas.