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DERECHO TRIBUTARIO I

MG. LIZ CASTRO ASENJO


SEMANA 10

• Órdenes de pago y resolución de Multa.


• Revocación, modificación y sus9tución de los actos de la
administración tributaria.
• Nulidad y conservación del acto.
• No9ficación
CONTENIDOS PROCEDIMENTALES : SEMANA 10

Ac#vidades no presenciales

Videoconferencia, en la que desarrollamos:

- Recuperación de lo aprendido en la clase de la semana anterior.


- El docente explica los contenidos conceptuales de la semana.
- El estudiante par9cipa en debate y realiza comentarios a los
precedentes del Tribunal Fiscal.
- Interacción entre el docente y estudiantes con preguntas y respuestas
de manera directa (verbal) o a través del chat.
ORDEN DE
PAGO
Articulo 78

La Orden de Pago es el acto en virtud del cual la


Administración exige al deudor tributario la
cancelación de la deuda tributaria, sin necesidad
de emitirse previamente la Resolución de
Determinación, en los casos siguientes:
ORDEN DE PAGO
Ar#culo 80°.- FACULTAD DE ACUMULAR Y
SUSPENDER LA EMISIÓN DE
RESOLUCIONES Y ÓRDENES DE PAGO

La Administración Tributaria tiene la facultad de suspender la


emisión de la Resolución u Orden de Pago, cuyo monto no
exceda del porcentaje de la UIT que para tal efecto debe fijar
la Administración Tributaria; y, acumular en un solo
documento de cobranza las deudas tributarias incluyendo
costas y gastos, sin perjuicio de declarar la deuda de
recuperación onerosa al amparo del inciso b) del Artículo 27°.
RESOLUCION DE DETERMINACION

es el acto por el cual la Administración Tributaria pone en


conocimiento del deudor tributario el resultado de su labor
desWnada a controlar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias, y establece la existencia del crédito o de la deuda
tributaria.
DIFERENCIA

ORDEN DE RESOLUCION DE
PAGO DETERMINACION

en su forma de producción y
materia. No nace de una
fiscalización sino de la mera es simplemente la liquidación e
constatación de una imputación de una deuda que
obligación exigible. Tiene puede ser discutida por el
como materia una obligación contribuyente en cuanto a su
de cuya cuantía hay certeza. existencia y cuantía”.
La Orden de Pago es así el
requerimiento de pago de
una obligación cierta
RESOLUCION
DE MULTA
Las resoluciones de multa es un documento
que Sunat emite a un deudor tributario cuando ha
comeWdo una infracción tributaria. No presentar las
declaraciones que contengan la determinación de la
deuda tributaria dentro de los plazos establecidos.
RESOLUCION DE MULTA
Acerca de la revocación,
REVOCAR: Es la dejación sin
modificación o sustitución de los
defecto de una medida o
actos de la Administración
decisión; un medio específico
Tributaria existen dos
momentos, uno es antes de la para eliminar del mundo jurídico
un acto administrativo en él
notificación, y el segundo es
existente.
después de la notificación.

MODIFICAR: Supone la
SUSTITUIR: Implica el reemplazo
innovación del acto
del acto administraMvo; así,
administrativo, manteniendo el
dejándose sin efecto un acto se
acto, se dispone la variación o
dispone su reemplazo o
alteración, normalmente parcial,
susMtución expresamente por
de su contenido y sus efectos
otro.
jurídicos.
Artículo 107°.- REVOCACIÓN, MODIFICACIÓN O SUSTITUCIÓN DE LOS ACTOS ANTES DE SU
NOTIFICACIÓN

Los actos Administrativos que pueden ser variados


Los actos de la Administración Tributaria podrán ser antes de su notificación son aquellos que la
revocados, modificados o sus8tuidos por otros, antes Administración Tributaria realiza de oficio, esto busca
de su no8ficación. Tratándose de la SUNAT, las darle seguridad jurídica a los particulares respecto de
propias áreas emisoras podrán revocar, modificar o las decisiones adoptadas por la Administración así
sus8tuir sus actos, antes de su no8ficación. como garantizar la emisión de los actos cuando la
convicción de la Administración sea definitiva.
Cuando se detecten los hechos
contemplados en el numeral 1 del
artículo 178º, así como los casos
de connivencia entre el personal
de la Administración Tributaria y
el deudor tributario;

Artículo 108º.-
REVOCACIÓN,
MODIFICACIÓN,
SUSTITUCIÓN O
COMPLEMENTACIÓN
DE LOS ACTOS
DESPUÉS DE LA
NOTIFICACIÓN Cuando la SUNAT como resultado de un
posterior procedimiento de fiscalización
Cuando la Administración
de un mismo tributo y período tributario
detecte que se han presentado
establezca una menor obligación
circunstancias posteriores a su
tributaria. En este caso, los reparos que
emisión que demuestran su
improcedencia o cuando se trate consten en la resolución de
determinación emitida en el
de errores materiales, tales
procedimiento de fiscalización parcial
como los de redacción o cálculo
anterior serán considerados en la
posterior resolución que se notifique.
Cuando por disposición
Los dictados administra7va se
prescindiendo establezcan
totalmente del infracciones o se
procedimiento legal apliquen sanciones no
previstas en la ley

Los actos que resulten


como consecuencia de
Los dictados por órgano
la aprobación
incompetente, en razón
automática o por
de la materia.
Los actos de la silencio administrativo
Administración positivo
tributaria son
nulos en los
casos siguientes:
Declaración De Nulidad De
Los Actos

La Administración tributaria, en cualquier


estado del procedimiento administrativo,
podrá declarar de oficio la nulidad de los
Los deudores tributarios plantearan la
actos que haya dictado o de su
nulidad de los actos mediante el
notificación, en los casos que
Procedimiento Contencioso Tributario a
corresponda, con arreglo a este Código,
que se refiere el Dtulo III del presente libro
siempre que sobre ellos no hubiere
recaído resolución definitiva del Tribunal
Fiscal o del Poder Judicial.

Como regla general, la eficacia jurídica no


admite actos defectuosos. En
En este ultimo caso, la nulidad debe ser consecuencia, la ley, faculta a la
deducida dentro del plazo de tres (3) días
de realizado el remate de los bienes Administración tributaria dejar sin efecto,
de oficio o a petición de parte, los actos
embargados. con defecto en cualquier estado del
procedimiento administrativo.
• Son actos afectados por vicios no
trascendentes
• Cuando se concluya indudablemente

Conservación de cualquier otro modo que el acto


hubiese tenido el mismo contenido,
de no haberse producido el vicio.
del Acto • Emitidos con omisión de
documentación no esencial.
Administra2vo • la conservación del acto, subsiste la
responsabilidad administrativa de
quien emite el acto viciado, salvo que
la enmienda se produzca sin pedido de
parte y antes de su ejecución.
Para que un acto administrado surta efectos es necesario que sean
comunicadas a través de la notificación de la misma, con la finalidad
de que el administrado tenga conocimiento de su contenido.

Según MORON “la notificación constituye un acto administrativo de


trámite destinado a comunicar una decisión administrativa declarada
por la Administración de la manera predeterminada por el
ordenamiento a las personas concernidas por esa decisión, sin el cual
no es posible que adquiera eficacia y, por ende, ser ejecutado”.
De conformidad con el artículo
106°del Código Tributario Las
notificaciones surtirán efectos
desde el día hábil siguiente al
de su recepción, entrega o
depósito, según sea el caso.

Notificación inválida
Notificación inválida y prescripción Las notificaciones que han sido
La prescripción se interrumpe por la Efectos de realizadas sin respetar la ley
constituyen notificaciones inválidas,
notificación de una resolución de
determinación o multa, debe entenderse la de tal modo que impiden la
ejecutividad del respectivo acto
que ello opera únicamente si es que el
valor notificado produce efectos jurídicos. No-ficación administrativo conformidad con el
Código Tributario (articulo 109º
numeral 2).

Notificación válida
Si la notificación se realiza conforme a las
normas que la regulan, se posibilita la
ejecutividad del acto administrativo que
se notifica.
La notificación tácita se
produce cuando la persona a
quien debió notificarse,
efectúa cualquier acción que
demuestre o suponga el
conocimiento del acto a
notificar. Por ejemplo,
cuando no se ha realizado
ninguna notificación o ésta se
realizó sin cumplir los
requisitos necesarios pero el
contribuyente se da por
notificado interponiendo un
recurso de reclamación.
LA NOTIFICACION TACITA
Derecho de los
Fines de la
administrados a
notificación
ser notificados
Constituye una garantía ante la
Administración, en tanto la
notificación puede afectar derechos
i) Dotar de publicidad a los
o intereses de los particulares, ya
actos administraDvos sobre que los actos administrativos que
providencia de apremio o se le notifica le informan o ponen
liquidación; en su conocimiento de
determinadas cargas, deberes u
obligaciones que son dispuestas por
la Administración.

Esto significa que tenemos el


ii) Permitir al interesado el derecho de estar debidamente
ejercicio de su derecho de enterados de los actos
defensa, y administraLvos, y la forma es
que se nos noLfique de ellos ya
que puede ocurrir que un acto
no este debidamente noLficado.

iii) Se logra integrar


(incorporar) al
procedimiento
administrativo todos los
pareceres involucrados en
el tema sobre el cual la
Administración Tributaria se
va a pronunciar.
¿A quién corresponde la probanza de una
notificación mal efectuada?
Aquí debemos tener en cuenta el Principio de
Facilidad Probatoria, el cual señala que no
puede imponerse al administrado la práctica de
probar un hecho negativo (que la notificación no
ha sido efectuada o no ha sido efectuada
correctamente) cuando la Administración pueda
fácilmente probar el hecho positivo (que la
notificación si ha sido correctamente efectuada).
ORDENES DE PAGO Y RESOLUCIÓN DE MULTA.
REVOCACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUSTITUCIÓN
DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA. NULIDAD Y CONSERVACIÓN DEL
ACTO. NOTIFICACIÓN.
CAPITULO I:
ÓRDENES DE PAGO
Según Iglesias F.
“La Orden de pago, es el acto formal por el Nosotras podemos definir a la orden
cual la Administración tributaria exige al de pago como el documento redactado
deudor tributario la cancelación de la que va a contener el acto
deuda tributaria sin necesidad de emiWrse administrativo en virtud del cual la
previamente la Resolución de Administración Tributaria exigirá al
Determinación” deudor tributario el cumplimiento de
su deuda tributaria.
Orden de pago es el acto en virtud del cual la Administración exige al deudor
Artículo 78° tributario la cancelación de la deuda tributaria sin necesidad de emitirse
previamente la Resolución de Determinación, en los casos siguientes:

A. Por tributos autoliquidados por el deudor


tributario. Determinar monto:
Base imponible del período,
las pérdidas, los saldos a
favor o créditos declarados
B. Por anticipos o pagos a cuenta, exigidos de en períodos anteriores y los
acuerdo a ley. pagos a cuenta realizados en
estos úlWmos.

C. Por tributos derivados de errores materiales de


redacción o de cálculo en las declaraciones,
comunicaciones o documentos de pago. También se considera error:
Al originado por el deudor
tributario al consignar una
tasa inexistente.
Tratándose del arrastre de
pérdidas, al monto de la
pérdida.
Previo requerimiento para que
realicen la declaración y
determinación omitidas y
Tratándose de deudores tributarios que abonen los tributos
no declararon ni determinaron su correspondientes.
obligación o que habiendo declarado no
efectuaron la determinación de la misma, Plazo tres (3) días hábiles, para
por uno o más períodos tributarios. que la Administración Tributaria
pueda optar por practicarles
una determinación de oficio.

Cuando la Administración Tributaria


realice una verificación de los libros y
registros contables del deudor tributario y
encuentre tributos no pagados.
Chau L. y Lozano O. (2000), acotan que “La determinación
sobre base presunta puede significar, si es interpretada de
manera incorrecta, un abuso de poder por parte de la
Administración Tributaria. Por tal motivo, corresponde a la
jurisprudencia la tarea de limitar y establecer los
lineamientos bajo los cuales deberá ser ejercida esta
facultad.”

En el Código Tributario lo
encontramos en el
artículo 79°
LOS DEUDORES TRIBUTARIOS QUE: LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA PODRÁ:

TRIBUTOS ANUALES

Suma equivalente al mayor importe del tributo


No declaran ni determinaran pagado o determinado en uno de los cuatro (4)
últimos períodos tributarios anuales.

Habiendo declarado no TRIBUTOS MENSUALES


efectuaran la determinación de
los tributos de periodicidad
anual Suma equivalente al mayor importe de los
últimos doce (12) meses en los que se pagó
o determinó el tributo o el pago a cuenta.
Ni realizaran los pagos
respectivos dentro del término Para establecer el mayor importe del tributo
de tres (3) días hábiles pagado o determinado se realizará la actualización
otorgado por la Administración. de dichos montos de acuerdo a la variación del
Índice de Precios al Consumidor (IPC) de Lima
Metropolitana.
• Fijar como tributo una suma equivalente
TRIBUTOS al mayor pago realizado por un
contribuyente de nivel y giro de negocio

De no existir pago o
ANUALES similar, en los (4) últimos períodos
tributarios anuales.
determinación anterior, La
Administración tributaria
podrá • Fijar como tributo una suma equivalente
TRIBUTOS al mayor pago realizado por un
contribuyente de nivel y giro de negocio
MENSUALES similar, en los (12) últimos meses.

El tributo que se tome como Fecha de pago


referencia para determinar la
Orden de Pago, será
actualizado de acuerdo a la Intereses
variación del IPC de Lima Vencimiento del plazo para la
Metropolitana por periodo presentación de la declaración del tributo
comprendido entre que se toma como referencia
En caso de tributos
de monto fijo La AT tomará aquél como
base para determinar el
monto de la Orden de
Pago

IMPORTANTE

La Orden de Pago que se emita no podrá ser enervada por la


determinación de la obligación tributaria que posteriormente efectúe el
deudor tributario.
ACUMULAR SUSPENDER
Artículo
80°

En un solo documento de La emisión de la resolución u


cobranza las deudas tributarias, orden de pago, cuyo monto no
incluyendo, excepto en el caso exceda el porcentaje de la UIT
de la SUNAT, las costas y gastos, que para tal efecto debe fijar la
sin perjuicio de declarar la deuda administración tributaria.
como de recuperación onerosa.
CAPITULO II:
RESOLUCIONES DE MULTAS
RESOLUCIONES DE MULTAS

Las resoluciones de
multa es un
documento que
emitirá SUNAT, en ¿QUÉ ES LA INFRACCIÓN TRIBUTARIA?
consecuencia, de la
infracción cometida
por un deudor Según De Barros Carvalho, la infracción
tributario. tributaria, como “toda acción u omisión
que, directa o indirectamente,
represente el incumplimiento de los
deberes estatuidos en leyes”.
TIPOS DE SANCIONES
REQUISITOS DE R. MULTA

1° el deudor tributario PECUNIARIAS NO PECUNIARIAS

Multas Comiso de bienes.


(77°)

7° los fundamentos y
disposiciones que lo amparen. Internamiento temporal
de vehículos.
Adicional se tomarán en cuenta la Cierre temporal de
referencia a la infracción, el
establecimiento.
monto de la multa y los intereses.

Suspensión de licencias
CAPITULO III:
LA NOTIFICACIÓN
¿QUÉ ES LA NOTIFIACIÓN?
Huamaní Cueva (2007)
Considera que la notificación es el acto procesal o hecho administrativo a través
del cual se comunica, dándose a conocer o se pone formalmente en
conocimiento de las personas particularmente interesadas (deudor tributario,
administrado o tercero, destinatarios) el contenido de un acto administrativo.

Sanabria Ortiz (1999),


Sanabria Ortiz (1999), señala que la notificación es el acto administrativo por el
cual se da a conocer formalmente al contribuyente una situación o hecho
relacionado con la obligación tributaria.
FORMAS DE NOTIFICACIÓN:
En el artículo 104 del Código Tributario prescribe que la notificación de los actos administrativos
se realizará, indistintamente, por cualquiera de las siguientes formas:

Por correo certificado o Por medio de sistemas de Por constancia


UNO…

DOS…

TRES…
por mensajero, en el comunicación administrativa, cuando
domicilio fiscal, con electrónicos, siempre que por cualquier
se pueda confirmar la
acuse de recibo o con circunstancia el deudor
entrega por la misma vía.
certificación de la Tratándose del correo tributario, su
negativa a la recepción electrónico u otro medio representante o
efectuada por el electrónico aprobado por apoderado, se haga
encargado de la la SUNAT u otras presente en las oficinas
diligencia Administraciones de la Administración
Tributarias o el Tribunal Tributaria.
Fiscal que permita la
transmisión o puesta a
disposición de un mensaje
de datos o documento.
FORMAS DE NOTIFICACIÓN:
Mediante la Cuando se tenga la Cuando en el

SEIS…
CINCO…
CUATRO…
publicación en la
página web de la
condición de no
hallado o no habido
domicilio fiscal no
hubiera persona
Administración o cuando el capaz alguna o
Tributaria, en los domicilio del estuviera cerrado, se
casos de extinción representante de un fijará un Cedulón en
de la deuda no domiciliado fuera dicho domicilio.
tributaria por ser desconocido.
considerada de
cobranza dudosa o
recuperación
onerosa.
PLAZO PARA EFECTUAR LA NOTIFICACIÓN

más el término de la
distancia, de ser el
efectuar la notificación dentro caso, excepto cuando
de un plazo de quince (15) días se trate de la
hábiles notificación de la
Resolución de
Ejecución Coactiva

contados a partir de la El supuesto previsto en el


fecha en que emitió el numeral 2 del Artículo 57°
documento materia de la
notificación
NOTIFICACIÓN MEDIANTE LA PÁGINA WEB Y
PUBLICACIÓN
Según el Código Tributario, en el artículo 105º, establece que:

• El nombre,
• El nombre
• Denominación o razón social de • Denominación o
la persona notificada En el Diario razón social de la
• El número de RUC o DNI que
corresponda Oficial o en uno persona notificada
EN LA PÁGINA • La numeración del documento de los diarios de • El número de RUC o
WEB: en el que consta el acto
administrativo.
mayor DNI que corresponda
• La mención a su naturaleza, circulación en • La remisión a la
• El tipo de tributo o multa dicha localidad. página web de la
• El monto
• El período o el hecho gravado
Administración
Tributaria
EFECTOS DE LAS NOTIFICACIONES
Notificaciones que se
Las notificaciones de los
refieren a el numeral 2) del
actos administrativos Las notificaciones por
primer párrafo del inciso e)
emitidos por la publicación en la página
del artículo 104° y las
administración tributaria web surtirán efectos
notificaciones del artículo
surtirán efectos
105°, surtirán efectos
A partir del día hábil
siguiente al de la
publicación en el Diario
Desde el día hábil siguiente A partir del día hábil
al de su recepción, entrega Oficial, diario de la localidad siguiente a su incorporación
encargado de los avisos
o depósito. en dicha página.
judiciales, en uno de mayor
circulación de dicha
localidad.

Aun cuando la entrega del Al momento de su


Las recibidas en día inhábil documento en el que recepción cuando se
(106º) surtirán efectos conste el acto notifiquen resoluciones que
desde el día hábil siguiente administrativo notificado ordenan trabar y levantar
al de su recepción, entrega que hubiera sido materia de medidas cautelares,
o depósito. publicación, se produzca requerimientos de
con posterioridad. exhibición de libros…
CAPITULO IV:
Revocación, Modificación y
Sustitución de Los Actos de
Administración Tributaria
El código Tributario prescribe el presente tema en dos
artículos, con dos variables diferentes

Artículo 107º Moron, J. (2009)


• Prescribe que “Los actos • Tratándose de la SUNAT, • Sostiene que es “ un acto
de la Administración las propias áreas administrativo crece de
Tributaria podrán ser emisoras podrán revocar, eficacia mientras no se
revocados, modificados modificar o sustituir sus notificado a su
o sustituidos por otros, actos, antes de su destinatario o
antes de su notificación”. notificación. publicación, pero en
cambio, no por ello se
encuentra privado de
validez.”
• artículo 108º, prescribe que “Los actos de la Administración Tributaria
podrán ser revocados, modificados o sustituidos por otros, después
de su notificación”.

Cuando se detecten los Cuando la Cuando la SUNAT

dos

tres
uno
hechos contemplados Administración detecte como resultado de un
en el numeral 1 del que se han presentado posterior
artículo 178º, así como circunstancias procedimiento de
los casos de posteriores a su fiscalización de un
connivencia entre el emisión que mismo tributo y
personal de la demuestran su período tributario
Administración improcedencia o establezca una menor
Tributaria y el deudor cuando se trate de obligación tributaria
tributario. errores materiales,
tales como los de
redacción o cálculo.
CAPITULO V:
Nulidad, Anulabilidad de
Los Actos
ART.109
LA NULIDAD
Los actos que resulten como
consecuencia de la aprobación
Los dictados prescindiendo automática o por silencio
totalmente del procedimiento administrativo positivo, cuando
• Dos elementos: por un lado la legal establecido • el inciso d) de la norma IV del son contrarios al ordenamiento
potestad atribuida al órgano a Código Tributario . jurídico .
cargo de la función • prescindir totalmente del • sólo por ley se puede definir las
administrativa y el régimen de la infracciones y establecer las • fueron aprobados sin una
procedimiento.
persona (o personas) que sanciones previa verificación por parte de
representan a dicho órgano y • los elementos esenciales del la administración tributaria
tiene la capacidad resolutiva. procedimiento que puedan ser declarados nulos, si
desnaturalicen o impliquen un posteriormente se comprueba
daño insubsanable al que no se cumplían los
Cuando por disposición
procedimiento. requisitos.
Los dictados por órgano administrativa se establezcan
incompetente, en razón de la infracciones o se apliquen
materia sanciones no previstas en la
ley

Cervantes A. (2011)
criterios: total
• Por la materia
• Por el territorio
Pueden ser parcial

• Por el grado declarados


• Por el tiempo nulos
LA ANULABILIDAD
Son dictados sin observar lo previsto en Tratándose de dependencias o
el Artículo 77°, funcionarios de la Administración
Tributaria sometido a jerarquía

• El deudor tributario • Los actos anulables serán válidos


• El tributo y el periodo al que siempre que sean convalidados por
corresponde la dependencia o el funcionario al
• La base imponible que le correspondía emitir el acto.
• La tasa • si no ha procedido a subsanarlo ni
corregir en su oportunidad, será
• La cuantía de tributo y sus intereses
declarado nulo
• Los motivos del tributo y sus
intereses
• Los motivos determinantes del
reparo y observación, cuando se
rectifique la declaración tributaria
• Los fundamentos y disposiciones que
la amparen (resolución de multas)
“CONSERVACIÓN DEL ACTO”
El vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus
elementos de validez no sea trascendente, prevalece la
conservación del acto, procediéndose a su enmienda por la
propia autoridad emisora

ACTOS Cuando se concluya


indudablemente de
AFECTADOS POR El acto cuyo contenido El acto emitido con cualquier otro modo Aquellos emitidos con
sea impreciso o El acto emitido con una infracción a las
VICIOS NO que el acto omisión de
incongruente con los motivación insuficiente formalidades no
administrativo hubiese documentación no
TRASCENDENTES cuestiones surgidas en o parcial. esenciales del
tenido el mismo esencial.
la motivación. procedimientos contenido, no haberse
producido el vicio.
DECLARACIÓN DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS

La Administración Tributaria, podrá declarar de oficio


la nulidad de los actos que haya dictado o de su
notificación, en los casos que corresponda. La nulidad planteada mediante la
reclamación prevista en el artículo 163
del Código Tributario que está referida a
la impugnación de las resoluciones que
resuelven solicitudes no contenciosas.
siempre que sobre ellos no hubiere
recaído resolución definitiva del Tribunal
Fiscal o del Poder Judicial respecto a
La nulidad del remate de bienes embargados en el
dicha nulidad. procedimiento de cobranza coactiva de acuerdo al
artículo 121 del Código Tributario, será planteada
en dicho procedimiento dentro del plazo de tres (3)
días de realizado el remate de los bienes
embargados.
NOTIFICADOR

ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
ÓRDENES DE PAGO O
RESOLUCIONES DE MULTAS

¿De qué manera se puede


demostrar la eficacia de la
notificación efectuada hacia el
deudor tributario?
RECEPCIONA DOCUMENTO
MUCHAS GRACIAS.

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