SEÑOR,

JUEZ CIVIL MUNICIPAL (REPARTO)

E. S. D.

REF: Acción de Tutela para proteger el derecho a la salud en conexidad con el derecho a
la vida.

Accionante: Sandra Yaneth Vargas Poveda

Accionado: POLICÍA NACIONAL, DIRECCIÓN DE SANIDAD, UNIDAD PRESTADORA

EN SALUD BOGOTÁ

Sandra Yaneth Vargas Poveda, identificada con cedula de ciudadanía No.52344151,

obrando en nombre de mi padre EDILBERTO VARGAS PINZON, identificado con cedula
de ciudadanía No. 19357376 , invocando el artículo 86 de la Constitución Política, acudo
ante su Despacho para instaurar ACCIÓN DE TUTELA contra la Dirección de Sanidad de
la Policía Nacional con el objeto de que se protejan los derechos constitucionales
fundamentales que a continuación, enuncio y los cuales se fundamentan en los siguientes
hechos:

HECHOS

1. El día 06 de octubre del año 2019, el señor Edilberto Vargas Pinzón de 65 años de
edad, pensionado de la Policía Nacional y afiliado a la Dirección de Sanidad de esta
entidad, sufrió un Accidente Cerebro Vascular, con compromiso neurológico
irreversible, lo cual ocasionó en él hemiplejia derecha con afasia motora.

2. El día 18 de junio de 2020 mi padre fue calificado con un 80% de pérdida de

capacidad ocupacional por la Junta Regional de Calificación de Invalidez de Bogotá.

3. Debido a las secuelas ocasionadas por el accidente cerebro vascular, mi padre

perdió totalmente su capacidad de movilizarse por sí solo y de realizar de manera
independiente sus actividades básicas cotidianas, dentro de las cuales, se
encuentra, por ejemplo, ir al baño para realizar sus necesidades fisiológicas por lo
 que necesita de manera permanente el uso de pañales desechables talla L en una
cantidad aproximada de cuatro al día.

4. En repetidas ocasiones he solicitado amablemente a los médicos tratantes de mi

padre que ordenen el suministro de pañales, sin embargo, nunca he tenido una
respuesta positiva, sino por el contrario, diferentes excusas.

5. Dada esta situación, el día 31 de mayo de 2021 elevé derecho de petición ante la
Dirección de Sanidad de la Policía Nacional solicitando que le ordenaran a mi padre
la entrega mensual de los pañales requeridos para su uso diario, ya que los mismos
son un insumo necesario en la vida diaria de él, quien por su falta de locomoción y
por el hecho de depender totalmente de mí, no puede realizar sus necesidades
fisiológicas en condiciones regulares

6. El día 08 de Junio de 2021, la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional, respondió

dicho derecho de petición, en el cual expresó que el Plan de Servicios de Sanidad
Militar y Policial contenido en el acuerdo N°002 del 27 de abril del 2001 del Consejo
Superior de Salud de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, no incluye el
suministro de elementos de uso, cuidado personal y de consumo como lo es el
suministro de pañales desechables y que al desviarse los recursos del subsistema
de salud de la Policía Nacional se desvirtúa su excepcionalidad y se pone en riesgo
la viabilidad financiera del sistema.

DERECHOS VULNERADOS

Teniendo en cuenta los anteriores hechos, considero que la Dirección de Sanidad de la

Policía Nacional con su omisión de ordenar el suministro mensual de pañales a mi padre,
está violando su derecho a la SALUD en conexidad con los derechos fundamentales a la
VIDA en condiciones dignas e INTEGRIDAD PERSONAL, consagrados en los artículos 1,
11, 48 y 49 de la Constitución Política de Colombia de 1991.
 FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Actuando en nombre de mi padre Edilberto Vargas Pinzón, acudo ante su Despacho para
solicitar la protección de los derechos mencionados anteriormente.

Es preciso establecer que, el derecho a la salud, consagrado en el artículo 49 de la

Constitución Política, es un derecho constitucional y un servicio público a cargo del Estado
y en favor de todos los habitantes del territorio nacional y aunque dicho derecho no tiene
por sí mismo la calidad de derecho fundamental, jurisprudencialmente, se ha señalado que
se puede entender como tal cuando busca protegerse por su conexidad con un derecho
que si tiene dicho carácter, como en este caso lo es la vida en condiciones dignas y la
integridad personal.

De esta manera, la negativa por parte de la Dirección de Sanidad en ordenar el suministro

de pañales a mi padre, quien es un sujeto de especial protección constitucional por ser una
persona de la tercera edad y por sus graves padecimientos de salud, constituye una grave
violación a su derecho a la salud en conexidad con su derecho a la vida en condiciones
dignas, pues los padecimientos de mi padre generan que él no tenga capacidad de
locomoción y por tanto, no pueda realizar sus necesidades fisiológicas en condiciones
regulares por lo que el uso del pañal desechable, si bien, no es una herramienta que mejore
sus condiciones de salud, si es indispensable para desarrollar su vida en condiciones
dignas.

En este caso en concreto, el acatamiento estricto que hace la Dirección de Sanidad al

acuerdo N°002 del 27 de abril del 2001 del Consejo Superior de Salud de las Fuerzas
Militares y la Policía Nacional está conllevando a la vulneración de los derechos a la salud
a la vida digna y a la integridad personal de mi padre Edilberto Vargas quien por su
enfermedad manifiesta, necesita de manera urgente que le sean ordenados y suministrados
los pañales desechables que aunque no se contemplan en dicho acuerdo si permiten el
goce real y efectivo de los derechos fundamentales a la salud y a la vida en condiciones
dignas.

De otro lado, la omisión por parte de la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional,

desconoce las reglas de unificación para poder acceder a servicios en salud como pañales,
establecidos por la H. Corte Constitucional en la Sentencia SU 508 de 2020, en la cual, se
dispone entre otras cosas lo siguiente:
  Si bien los pañales no proporcionan un efecto sanador de las enfermedades de los
pacientes, aquellos sí constituyen elementos indispensables para preservar el goce
de una vida digna de quien lo requiere y, por tanto, se circunscriben al elemento de
bienestar desarrollado por la definición de salud.
 Los pañales no están expresamente excluidos del plan de beneficios en salud (PBS)
y, por lo tanto, están incluidos.
 La negativa de suministrar servicios incluidos en el BPS constituye una afrenta al
derecho constitucional de la salud y al estado constitucional de derecho.
 La orden de suministrar pañales a un paciente debe obedecer a la evidencia de un
hecho notorio a través de la historia clínica o de las demás pruebas de que por la
falta del control de esfínteres derivada de los padecimientos que aquejan al paciente
o de la imposibilidad que tiene éste de moverse, requiere el uso de pañal de manera
permanente.
 Bajo el imperio de la Ley Estatutaria en Salud no es exigible el requisito de
capacidad económica para autorizar pañales.

En conclusión, la negación por parte de la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional, a

ordenar el suministro de pañales a mi padre, por no estar incluidos en el Acuerdo N°002 del
27 de abril del 2001 del Consejo Superior de Salud de las Fuerzas Militares y la Policía
Nacional es una violación evidente a su derecho fundamental a la salud, a la cual se llega
por desamparar y poner en riesgo su calidad de vida, atentar contra su dignidad humana,
su integridad personal y en consecuente su vida.

PRUEBAS

Con el fin de establecer la vulneración de los derechos, solicito señor Juez se sirva tener
en cuenta las siguientes pruebas:

1. Historia Clínica número 19357376 del paciente Edilberto Vargas Pinzón con fecha de 04
de diciembre de 2019.

2. Historia Clínica número 19357376 del paciente Edilberto Vargas Pinzón con fecha de 04
junio de 2020.

3. Dictamen para la calificación de pérdida de capacidad ocupacional emitido por la Junta

Regional de Calificación de Bogotá, con fecha de 18 de junio de 2020.
4. Dictamen de neurología con fecha de 06 de enero de 2021 expedido por la Dirección de
Sanidad de la Policía Nacional.

5. Dictamen de neurología con fecha de 21 de junio de 2021 expedido por la Dirección de

Sanidad de la Policía Nacional.

6. Copia del derecho de petición radicado ante la Dirección de Sanidad de la Policía

Nacional el día 31 de mayo de 2021.

7. Copia de la respuesta al derecho de petición mencionado en el numeral anterior, emitida

por la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional el día 08 de junio de 2021.

PRETENSIONES

Con fundamento en los hechos relacionados, solicito al señor Juez disponer y ordenar a
favor mío lo siguiente:

PRIMERO: Tutelar el derecho fundamental a la salud por conexidad con el derecho

fundamental a la vida y, en consecuencia,

SEGUNDO: Ordenar a la DIRECCIÓN DE SANIDAD DE LA POLICIA NACIONAL y/o a

quien corresponda, que ordene y suministre mensualmente a mi padre los pañales
desechables, talla L en una cantidad aproximada de cuatro diarios.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento esta acción en el artículo 86 de la Constitución Política de 1991 y sus decretos

reglamentarios 2591 y 306 de 1992.

ANEXOS

• Copia de la tutela para el archivo del Juzgado

• Copia de los documentos relacionado en el acápite de pruebas

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 37 DE DECRETO 2591/91: JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad del juramento que no se ha presentado ninguna otra acción de
tutela por los mismos hechos y derechos.