1.

- Realizar una infografía con barreras burocráticas carentes de racionalidad y de

legalidad.

Barrera burocrática se entienden como exigencia, requisito, limitación, prohibición

y/o cobro que imponga cualquier entidad, dirigido a condicionar, restringir u
obstaculizar el acceso y/o permanencia de los agentes económicos en el mercado y/o
que puedan afectar a administrados en la tramitación de procedimientos
administrativos sujetos a las normas y/o principios que garantizan la simplificación
administrativa. La sola calidad de exigencia, requisito, limitación, prohibición y/o
cobro no implica necesariamente su carácter ilegal y/o su carencia de razonabilidad

Existen dos tipos de barreras burocráticas,

una que excede lo impuesto por la norma
marco que regula determinado
procedimiento y la que carece absolutamente
de razonabilidad, pudiendo definirlas de la
siguiente manera:

El cobro de derechos de tramitación en función

Ilegal: son aquellas exigencias, limitaciones cobros
o prohibiciones que exceden la competencia de la
entidad que las impone, fueron emitidas sin
respetar los procedimientos necesarios para su
imposición o contravienen las normas y/o
principios de simplificación administrativa.
ejemplos:
1. La exigencia de un requisito para la
obtención de una licencia de funcionamiento que
no está contenido en la relación de requisitos que
como máximo pueden ser solicitados de acuerdo
con el artículo 7 de la Ley N° 28976, Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento
del valor de la obra para la obtención de una
licencia de edificación, ya que el artículo 31 de
la Ley N° 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y Edificaciones,
establece que los derechos de tramitación
deben ser determinados de acuerdo con la
prestación del servicio.
• Carentes de Razonabilidad: son
arbitrarias y desproporcionadas en relación a
los fines que persigue.
ejemplos:
1. La imposición de una restricción horaria
de funcionamiento a todos los
establecimientos existentes en un determinado
distrito, sin haber fundamentado previamente
su razonabilidad La prohibición de ubicar
elementos de publicidad exterior en zonas
residenciales, sin haber fundamentado

2.- Explique que no son barreras burocráticas con 2 ejemplos en cada caso.
NO se consideran barreras burocráticas dentro del ámbito de la presente ley:
a) Las exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones y/o cobros establecidos a través
de leyes u otras normas con rango de ley y alcance nacional, emitidas al amparo de la
función legislativa.
 pago de tasas judiciales
 pago por copias certificadas simples en el poder judicial
b) Las exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones y/o cobros contenidos en
contratos suscritos por una entidad, procesos de subasta o bases de algún tipo de
concurso para contratar con el Estado.
 Contar con el registro único de contribuyentes (RUC).
 Inscripción vigente en el capítulo bienes del Registro Nacional de
Proveedores (RNP)
c) Las omisiones, inacciones o cualquier inactividad de la administración pública.
 Silencios administrativos

d) Las tarifas o contraprestaciones por servicios prestados por el Estado o por empresas
privadas o públicas, ajenos al ejercicio de la función administrativa.
 Tarifas por telecomunicaciones
 Tarifas por servicio de agua y luz
e) El cobro de aranceles e impuestos y, en general, cualquier tributo no vinculado, así
como los criterios para su determinación.
 Pago de Impuestos.
 Pago de Tasas.
 Pago de Contribución

f) Las medidas fito y zoosanitarias, conforme a la sexta disposición final y

complementaria de la Ley General de Sanidad Agraria, aprobada por el Decreto
Legislativo Nº 1059.
 Las medidas fitosanitarias que buscan la perpetuidad de los alimentos

g) El cobro de arbitrios a personas naturales sin actividad económica.

 Rentas de primera categoría
 Rentas de segunda categoría
h) La declaración de nulidad de un acto administrativo por motivos de debido
procedimiento.
 Nulidad por falta de requisitos de acuerdo a ley 27444

3.- Quienes tienen legitimidad para obrar denunciar por barreras burocráticas
Aquellos que tienen legitimidad para obrar y denunciar son aquellos gremios empresariales,
colegios profesionales, la Defensoría del Pueblo, entre otras instituciones, personas naturales o
jurídicas, cuya identidad se mantendrá en reserva a solicitud del interesado. Dichos
procedimientos puede iniciarse a pedido de parte o de oficio ante la comisión.
Por tanto un administrado o agente económico interpone una denuncia e inicia el referido
procedimiento; ello se encuentra establecido en el numeral 7.2 del artículo 7° del Decreto
Legislativo N° 1256. El segundo supuesto implica que la Secretaría Técnica de la CEB decide
iniciar un procedimiento por decisión propia, ya sea porque realiza una investigación de oficio
de manera previa o recibe una denuncia informativa sobre la existencia de una o varias barreras
burocráticas con la finalidad de verificar si estas son ilegales y/o carentes de razonabilidad, lo
cual está regulado por el numeral 7.3.
4.- Que instituciones públicas son las que tienen más denuncia. Encuentre las explicaciones
correspondientes.
EL MINISTERIO PÚBLICO es la primera institución pública que a través de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios (FECOF), recibió un total de 1.893
denuncias por presuntos hechos de corrupción cometidos por funcionarios públicos, desde el
inicio del estado de emergencia, referidas básicamente a las presuntas irregularidades en
la adquisición y distribución de canastas básicas familiares, asimismo por hechos en la compra
de equipos de protección y limpieza contra el COVID-19. 
Entre otras instituciones denunciadas figura el SECTOR SALUD en la cual el principal factor
fue la venta de balones de oxígeno, puesto que con esta pandemia se vio escasa en todo el
territorio peruano, es un fenómeno desconcertante, puesto que la disminución de los recursos en
las instituciones de salud, se traduce en ausencia de medicamentos necesarios, equipos médicos
y profesionales calificados para garantizar la salud, es decir, en un riesgo para la vida de la
población en general.
La POLICÍA NACIONAL en este transcurso de medida sanitaria es una de las instituciones con
mas denuncias puesto que “Fiscalía investiga 15 denuncias a nivel nacional por compras
sobrevaloradas para la PNP”, se investiga la compra de productos de uso sanitario para los
miembros de la Policía, dicha compra habría sido por productos (gel) adulterados y sin ningún
registro sanitario, asimismo tienen denuncias relacionadas al abuso de autoridad durante estas
medidas sanitarias.
Las FUERZAS ARMADAS también fue una institución con varias denuncias, principalmente
por parte de sus altos mandos, al igual que la PNP por corrupción y mal uso del dinero nacional,
el cual fue presupuesto para la protección de los miembros de esta institución.

5.- Que propuestas de reforma tendría a la norma estudiada.

Tenemos que tener en cuenta en primer lugar propone la eliminación de las Barreas
Burocráticas impuestas por la administración pública que generan problemas reales de
competencia, como un componente importante de la reforma del estado y la modernización del
mismo, brindando una propuesta de valor que complementa los esfuerzos existentes.
El control y la eliminación de las barreras burocráticas establecidas a través de las regulaciones
y actos que aprueban o emiten las entidades de la administración pública, se encuentra a cargo
del Indecopi.
A continuación, una síntesis de sus más importantes novedades:
i) Inaplicación general de una barrera burocrática ilegal contenida en una disposición
La «Ley Antibarreras» ha establecido un supuesto en el que las resoluciones del Indecopi ya no
sólo benefician a los empresarios o ciudadanos que cuestionan una barrera burocrática a través
de una denuncia ante la referida institución (como era antes).
ii) Mayor acción preventiva y persuasiva
Otra de las innovaciones de la «Ley Antibarreras» es el reconocimiento del principio de acción
preventiva. Este tiene por finalidad orientar la actividad del Indecopi, en las investigaciones que
inicia de oficio.
iii) Medidas correctivas de devolución y de difusión
La «Ley Antibarreras» habilita al Indecopi a ordenar la devolución de derechos de trámite
cobrados indebidamente por las entidades de la administración pública, una vez que estos hayan
sido declarados ilegales y/o carentes de razonabilidad.