POTESTAD

SANCIONADORA
ADMINISTRATIVA
DERECHO DE LAS TELECOMUNICACIONES & TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN
 La potestad sancionadora es aquella facultad de
la administración pública de imponer sanciones a través de
un procedimiento administrativo, entendida
la sanción administrativa como aquel mal infligido a un
Concepto administrado como consecuencia de una conducta ilícita,
con finalidad represora, consistiendo la sanción en la
privación de un bien o derecho, o la imposición de un deber,
al estar vedada para la administración pública las sanciones
consistentes en privación de libertad.

Enciclopedia Jurídica.-
 Concepto
El Derecho sancionador administrativo tiende a proteger el interés general o los derechos de los
ciudadanos, pero no de una forma directa sino indirecta. El Derecho sancionador administrativo es
un Derecho eminentemente preventivo, que tiende a que los ciudadanos no realicen aquellas
conductas que puedan provocar la lesión de los derechos de los demás o la lesión de los intereses
generales. De ahí que, aunque a veces la imposición de una sanción requiere que se haya producido
un resultado lesivo concreto, frecuentemente basta con que se haya producido el incumplimiento
de una norma que fue dictada para proteger determinados bienes o derechos. Así, por ejemplo,
una empresa puede ser sancionada por el simple hecho de realizar una actividad sin haber
obtenido la preceptiva licencia exigida por el ordenamiento jurídico como medio de control y
prevención.
Constitución
Dominicana
Artículo 41.
17) En el ejercicio de la potestad sancionadora
establecida por las leyes, la Administración
Pública no podrá imponer sanciones que de
forma directa o subsidiaria impliquen privación
de libertad
 Ley 107-13
sobre los Derechos
de las Personas en
Artículo 35. Reserva de ley
sus Relaciones con
La potestad sancionadora de la Administración
la Administración y Pública sólo podrá ejercerse en virtud de
de Procedimientos habilitación legal expresa. Su ejercicio
Administrativos. corresponde exclusivamente a los órganos
administrativos que la tengan legalmente
atribuida.
 Potestad TIPICIDAD

Sancionadora de la Son infracciones administrativas los hechos o conductas así

tipificados en la ley, que establecerá las sanciones
Administración administrativas correspondientes.
Los reglamentos sólo podrán especificar o graduar las
infracciones o sanciones legalmente establecidas con la
finalidad de una más correcta y adecuada identificación de las
conductas objeto de las infracciones o de una más precisa
determinación de las sanciones a que haya lugar.

RESPONSABILIDAD
Sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de
infracciones legalmente establecidas las personas físicas o
jurídicas que resulten responsables tras el pertinente
procedimiento diseñado en el Reglamento General de la
potestad sancionadora de la Administración Pública.
Las sanciones
administrativas
Las sanciones administrativas no podrán implicar en ningún caso la privación de libertad.

Párrafo I. Las sanciones pecuniarias aplicables a la comisión de las infracciones tipificadas no

podrán ser más beneficiosas para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.

Párrafo II. En la imposición de las sanciones a que haya lugar se deberá guardar la debida
adecuación entre el hecho constitutivo de la infracción y la sanción efectivamente aplicada que, en
todo caso, deberá determinarse, en cuanto a su graduación, atendiendo a la existencia de
intencionalidad o reiteración, a la naturaleza de los perjuicios causados, y a la reincidencia por
comisión en el término de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando así
haya sido declarado por resolución firme.
POTESTAD
SANCIONADORA
DEL INDOTEL
Derecho de las Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información
 Ley General
de
Telecomunicaciones
Núm.153-98
Artículo 78. Funciones del Regulador

k) Aplicar el régimen sancionador ante la

comisión de faltas administrativas previstas
en la presente ley y sus reglamentos.
 Sujetos
responsables a) Quienes realicen actividades reguladas por las
disposiciones legales vigentes en materia de
telecomunicaciones sin poseer la concesión o licencia
respectiva;

b) Quienes, aún contando con la respectiva concesión o

licencia, realicen actividades en contra de lo dispuesto
en la presente ley; o

c) El usuario de los servicios de telecomunicaciones, por la

mala utilización de dichos servicios, así como por su
empleo en perjuicio de terceros.
Faltas
Administrativas

• Muy graves
• Graves
• Leves
 Sanciones
• Cargos por incumplimiento
Se establece un cargo por incumplimiento (CI), equivalente al valor de veinte mil pesos oro (RD$20,000.00) de 1997.
El órgano regulador, por resolución, actualizará el valor del CI a fin de preservar su nivel de sanción económica,
utilizando los índices de precios al consumidor publicado por el Banco Central de la República Dominicana.
• Montos de las sanciones
La faltas consideradas muy graves serán sancionadas con mínimo de treinta (30) el y un máximo de doscientos
(200) CI.
Las faltas consideradas graves, serán sancionadas con un mínimo de diez (10) CI y un máximo de treinta (30) CI. En
el caso de alteración de las características de los equipos, la sanción podrá incluir la incautación de los mismos.
Las faltas consideradas leves serán sancionadas con un mínimo de dos (2) CI y un máximo de diez (10) CI.
El pago de la sanción no implica la convalidación de la situación irregular, debiendo el infractor cesar de inmediato los
actos que dieron lugar a la sanción. El infractor que realice actividades sin concesión o autorización,
independientemente de la sanción que se le aplique, estará obligado a pagar los derechos, tasas o cánones
correspondientes, en su caso, por todo el tiempo en que operó irregularmente.
Graduación
de las • Número de infracciones
sanciones cometidas.
• Reincidencia en las acciones.
• Repercusión social de la
falta.
Faltas muy • La realización de prácticas restrictivas a la competencia;
• La prestación de servicios de telecomunicaciones sin la

graves correspondiente concesión, licencia o inscripción;

• La producción deliberada de interferencias definidas
como perjudiciales de acuerdo a las normas y estándares
internacionales;
• La negativa a cumplir con la obligación de interconexión,
en los casos en que esta proceda, de acuerdo a las
previsiones de la presente ley, o la reticencia en llevar a
cabo las obligaciones que de ella se derivan;
• El incumplimiento de las condiciones esenciales
establecidas en el contrato de concesión, incluyendo la
falta de construcción de las instalaciones y la explotación
de los servicios dentro de los plazos señalados;
Faltas graves • La discriminación arbitraria entre clientes o usuarios;
• La utilización del dominio público del espectro
radioelectrónico sin la correspondiente licencia o el uso
de frecuencias distintas a las autorizadas;
• La utilización de los servicios de telecomunicaciones
para fines distintos de los que se hubieran autorizado
por el órgano regulador;
• La no publicación o exposición al público de las tarifas
vigentes en cada servicio;
• El cobro a clientes o usuarios por servicios no
prestados;
• La comisión, en el plazo de un (1) año, de dos o más
infracciones leves sancionadas mediante resolución
definitiva;
Faltas leves • a) La producción de interferencias no admisibles, que
no sean ostensiblemente perjudiciales, definidas en las
normas y estándares internacionales;
• b) la utilización o prestación indebida de los servicios
que no esté considerada como falta muy grave o grave;
• c) La instalación de aparatos o equipos no
homologados a las redes de telecomunicaciones;
• d) Cualquier otra acción de los prestadores que, a juicio
del Consejo Directivo del órgano regulador, atente
contra los principios de libertad de prestación de
servicios y de libre competencia garantizados por la
presente ley, y no constituya infracción grave o muy
grave.
Reglamento de
Etapa instructora
Procedimiento
• Dirección ejecutiva
Sancionador • Medidas precautorias
Administrativo • Inspección
Res.081-17
Etapa decisoria
• Apreciación de los hechos
• Decisión motivada
• Jurisdicción competente