Ley De Apoyo Humanitario

David A. Andrade

Facultad de Ciencias Administrativas, Universidad Central del Ecuador

Talento Humano RAE4-1

Ing. Jhonson Marcelo Folleco Chala Mcs

21 de febrero de 2021
Índice

Introducción..........................................................................................................................................3
Medidas Laborales Ley de Apoyo Humanitario.....................................................................................4
Acuerdos sobre las condiciones económicas del contrato de trabajo...................................................4
Análisis Acuerdos sobre las condiciones económicas del contrato de trabajo......................................4
Art 19. Contrato de Trabajo Especial Emergente...................................................................................5
Análisis Art 19. Contrato de Trabajo Especial Emergente.....................................................................5
Art 20. De la reducción emergente de la jornada de trabajo.................................................................6
Análisis Art 20. De la reducción emergente de la jornada de trabajo....................................................6
Goce de vacaciones...............................................................................................................................6
Análisis Goce de vacaciones..................................................................................................................7
Teletrabajo............................................................................................................................................7
Análisis Teletrabajo...............................................................................................................................8
Interpretación del artículo 169 numeral 6 del Código del Trabajo........................................................9
Priorización de contratación local.........................................................................................................9
Análisis de Contratación local..............................................................................................................10
Medidas de Seguridad Social...............................................................................................................10
Introducción

En el año 2020 fue uno de los años mas devastadores para la humanidad ya que surgió

el covid 19 y se ve afectado en todas las áreas del ser humano ya que se optó muchas medidas

que se vio debilitado el mercado laboral, debido a esta devastadora enfermedad, los gobiernos

han asumido la ardua tarea de hacer frente a esta enfermedad y tratar de prevenir su

propagación. Sin embargo, estas acciones no son suficientes, porque existen otros

inconvenientes, como cambiar las relaciones jurídicas públicas y privadas en un sentido

completamente negativo, por lo que es urgente tomar medidas para orientar y restaurar el

orden y la normalidad.

Por ello, El 19 de junio de 2020, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Apoyo

Humanitario, con la cual entrarán en vigencia las siguientes medidas laborales y de seguridad

social de urgente trascendencia económica para paliar la crisis sanitaria, económica y social

provocada por el Covid-19, y luchar por promover la reactivación económica y productiva

del Ecuador con especial énfasis en la humanidad. La Ley Humanitaria fue aprobada por la

Asamblea y está compuesta por cuatro capítulos, siete disposiciones generales, cuatro

disposiciones derogatorias y una disposición interpretativa referente al artículo 169 numeral 6

del Código de Trabajo por la terminación de la relación laboral por caso fortuito o fuerza

mayor además de 23 disposiciones transitorias.

Por ende, vamos analizar todos los aspectos, que competen en el ámbito empresarial

para tener un mayor enfoque y poder tener un mejor criterio en la ley de apoyo humanitario

en el Ecuador y así poder llegar a una conclusión de esta disipación derogatoria fue en

beneficio de las empresas o de los colaboradores que conforman las empresas.

Medidas Laborales Ley de Apoyo Humanitario

Acuerdos sobre las condiciones económicas del contrato de trabajo

Las condiciones económicas de las relaciones laborales pueden modificarse mediante

el mutuo acuerdo entre empleadores y trabajadores. Los empleadores deben brindar apoyo a

los trabajadores para demostrar la necesidad de cambiar las condiciones económicas del

contrato. El salario acordado no será inferior al salario básico uniforme ni al salario mínimo

del departamento a tiempo completo, ni será inferior a la proporción correspondiente de

trabajos a tiempo parcial.

Los acuerdos serán bilaterales y directos entre cada trabajador y su empleador. En caso de

que se alcancen acuerdos con la mayoría de los trabajadores y el empleador, estos serán

obligatorios incluso para aquellos trabajadores que no los suscriban y oponibles a terceros.

Los acuerdos deben ser informados al Ministerio del Trabajo y en caso de incumplimientos

por cualquiera de las partes, esta entidad impondrá una multa conforme la ley vigente. En

caso de despido intempestivo, se pagará la indemnización por despido y bonificación por

desahucio considerando la última remuneración antes del acuerdo. Los empleadores no

podrán repartir dividendos a sus accionistas durante la vigencia de los acuerdos.

Análisis Acuerdos sobre las condiciones económicas del contrato de trabajo

Se puede Analizar que las condiciones económicas del trabajo en el sector laboral se

benefician tanto los trabajadores y el empleador ya que el acuerdo es bilaterales y directos y

están amparados por el ministerio del trabajo y a su vez se impondrá multas en caso de

incumplirse la ley por otro caso por despido intempestivo se aplicará todo s los beneficios de

la ley.
 Art 19. Contrato de Trabajo Especial Emergente

Contrato por tiempo definido con una duración de un (1) año, prorrogable un (1) año

adicional. La jornada puede ser de veinte (20) a cuarenta (40) horas a la semana, hasta por (8)

horas diarias, con un descanso obligatorio de cuarenta y ocho (48) horas consecutivas por

semana. A la terminación del plazo del contrato o terminación anticipada unilateral del

empleador, se deberá pagar la bonificación por desahucio. En caso que la relación laboral

continúe después de terminado el plazo del contrato, este se volverá de tiempo indefinido.

Se podrá celebrar para la sostenibilidad de la producción y fuentes de ingresos en

situaciones emergentes, para nuevas inversiones o líneas de negocio, para nuevos productos o

servicios, ampliaciones o extensiones del negocio, modificación del giro del negocio,

incremento en la oferta de bienes y servicios, o mayor demanda de producción servicios.

Análisis Art 19. Contrato de Trabajo Especial Emergente

La ley permite a los empleadores tomar sus propias decisiones en cualquier "emergencia" y

los empleadores pueden utilizar el contrato. Por lo tanto, el único requisito para que los

empleadores utilicen el número de contratos "emergentes" es firmar dentro del límite de

tiempo especificado. Por lo tanto, debemos esperar que este nuevo tipo de contrato no se

convierta en una regla general, sino que se utilice exclusivamente. cuando sea necesario si no

los trabajadores se pueden ver perjudicados con este tipo de contrato de trabajo especial

emergente.

Art 20. De la reducción emergente de la jornada de trabajo

Se podrá reducir la jornada hasta por un (1) año, lo cual podrá extenderse por un (1)

año adicional. La reducción de jornada podrá ser de hasta el 50%, con una reducción de la

remuneración de hasta el 55%. La remuneración y aporte al IESS será proporcional a las

horas laboradas. Se deberá notificar al Ministerio del Trabajo el tiempo de duración y nómina

de trabajadores a los que se aplicará esta medida.

En caso de despido intempestivo, se pagará la indemnización por despido y bonificación por

desahucio considerando la última remuneración antes del acuerdo. Los empleadores no

podrán repartir dividendos a sus accionistas durante la vigencia de esta medida y estos

deberán ser reinvertidos en la empresa.

Análisis Art 20. De la reducción emergente de la jornada de trabajo

Varios doctrinarios mencionan que la reducción de la jornada de trabajo puede ser

considera inconstitucional debido a que existe una vulneración del principio de progresividad

de derechos y la prohibición de regresividad, pero si bien esto ayuda a los trabajadores a tener

permanencia en el trabajo para que no puedan ser despedidos y así tengan un equilibrio entre

el sueldo y las horas trabajadas, permitiendo con esto mantener a los trabajadores con fuentes

de ingreso.

Goce de vacaciones

Referente al goce de las vacaciones la Ley menciona que los empleadores, durante los

dos años siguientes a la publicación de esta Ley en el Registro Oficial, podrán notificar de

forma unilateral al trabajador con el cronograma de sus vacaciones o a su vez, establecer la

compensación de aquellos días de inasistencia al trabajo como vacaciones ya devengadas.

Análisis Goce de vacaciones

Se puede Analizar que el goce de las vacaciones es un derecho que tiene los

trabajadores y que los empleadores tienen que notificar el cronograma de los días que son de

vacaciones por consecuente debe de compensar los días que no va elaborar.

 Teletrabajo

Consiste en el desempeño de labores a través de los TIC´s y no con la presencia física

del trabajador. El empleador deberá controlar y direccionar al trabajador de forma remota

mientras que el trabajador deberá reportar sus labores al empleador. Las partes podrán pactar

al inicio o durante la vigencia de la relación laboral la modalidad de teletrabajo.

El empleador deberá notificar al Ministerio del Trabajo sobre la implementación de

esta modalidad, teniendo que emitir esta autoridad la normativa secundaria necesaria. Los

trabajadores tendrán los mismos derechos individuales y colectivos laborales, así como

beneficios sociales.

El teletrabajo realizarse de las siguientes formas:

Tabla 1
Formas de Teletrabajo

Autónomos El trabajador realiza sus labores desde el

domicilio del trabajador o un lugar
determinado.

Móviles El trabajador no tiene un lugar de trabajo

establecido y sus herramientas principales
para sus actividades profesionales son las
TIC´s en dispositivos móviles.

Parciales El trabajador labora dos o tres días a la

semana en su casa y el resto del tiempo en
una oficina

Ocasionales El trabajador realiza sus actividades

mediante teletrabajo en ocasiones o
circunstancias convenidas.

Fuente:[ CITATION Fer20 \l 3082 ]

El trabajador tiene derecho a la desconexión de al menos doce horas continuas en un

periodo de veinticuatro horas. El empleador no podrá comunicar o dar órdenes al trabajador

durante periodos de descanso, permisos o feriados anuales. El empleador deberá proveer al

trabajador de todos los equipos, elementos e insumos necesarios para el desarrollo del

teletrabajo.

Análisis Teletrabajo

El teletrabajo comenzó a quedarse y se consolidó como una modalidad de trabajo

prioritaria, especialmente durante la pandemia. Por lo tanto, en esta modalidad, los

empleadores realizarán tareas de control y gestión remota, y los trabajadores lo harán de la

misma manera Informe, seguirán disfrutando derechos individuales e individuales. Intereses

colectivos y sociales. Cada parte debe determinar la ubicación donde el trabajador brindará el

servicio, que puede ser la casa del trabajador u otra ubicación específica. No obstante, si por

su naturaleza es posible prestar servicios en diferentes lugares, podrán acordar que los

trabajadores elijan libremente dónde realizar sus funciones.

Interpretación del artículo 169 numeral 6 del Código del Trabajo

El Código Civil (Art.30) nos explica que el Caso Fortuito y la Fuerza Mayor se define como:

“es el imprevisto a que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el

apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario público, etc.”

El despido por imprevistos o fuerza mayor debe estar vinculado al cese total y completo de

las actividades económicas del empleador. Es fundamental que el trabajo no pueda realizarse

por medios físicos, medios alternativos o medios de tratamiento de información a distancia al

mismo tiempo. Pero este acuerdo Ministerial no explica sobre en qué circunstancias aplica la

causal y ahí estriba la problemática del uso indiscriminado de esta figura por empleadores

apremiados por la falta de liquidez de sus empresas, fruto de la profunda recesión económica

producida por el COVID-19.

 Priorización de contratación local

Dentro de los planes de mitigación de la emergencia sanitaria, el Estado deberá priorizar la

contratación de:

 Productores de la economía popular y solidaria, unidades de producción agrícola

familiar campesina, asociaciones, cooperativas, pequeños y medianos agricultores,

piscicultores, avicultores, pescadores, artesanos, ganaderos y demás productores de

alimentos.

 Empresas, profesionales, bienes y servicios de origen nacional.

Análisis de Contratación local

En la ley de apoyo humanitario se puede ver que pusieron planes para priorizar el

consumo local para que tengan una mejor calidad de vida los ecuatorianos en tiempo de la

pandemia ya que impulsa a nuestra mano de obra y al consumo de nuestros propios productos

y servicios.

Medidas de Seguridad Social

Extensión de Cobertura de Salud

Se extiende la cobertura en prestaciones de salud por 60 días, es decir, hasta 4 meses

después del aviso de salida. Se aplica para cualquier régimen de afiliación y el afiliado debe

encontrarse cesante o en mora.

Análisis Extensión de Cobertura de Salud

Se puede determinar que cada colaborador durante su salida va tener el servicio de

salud hasta por 60 días y esto es muy bueno ya que la las crisis Sanitaria lo que mas se
necesita es la atención y la cobertura de Salud sin importar que tipo de afiliación posee el

colaborador.

Facilidades de Pago

Las personas naturales, micro y pequeñas empresas, restantes empresas y cooperativas

de bienes y servicios que se mantuvieron cerradas durante el estado de excepción, y que no

hayan podido cumplir con sus obligaciones patronales en los meses de marzo, abril, mayo y

junio 2020, podrá pagar estas obligaciones sin intereses, multas, recargos y sin que se genere

responsabilidad patronal. Esto también se aplicará para afiliados voluntarios.

Análisis Facilidades de Pago

Esta ley eneficirias