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GESTIÓN DE VIVIENDA SOCIAL 06

MODELO INTEGRADO DE PLANEACION Y

VERSION: 03
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TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS DEL SECTOR FECHA: 25-03-
Y DEL MERCADO 2020

ANALISIS DEL SECTOR Y

DE MERCADO

MODELO INTEGRADO
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CONTROL, REVISIÓN Y APROBACIÓN

Elaboración: AGENTES DE CAMBIO

Original en: OFICINA DE CONTROL INTERNO

REVISIÓN APROBACIÓN
Secretaria de Gobierno, Salud y
Nombre: Comité de Calidad
Educación.
Cargo: Líder de Calidad Directivo

Firma:

ACTUALIZAD
FECHA PROCESO DE ACTUALIZACIÓN
A. O POR
No. M
DD AA S A M Código Actualización
M
01
02
03
04
05
06
07
08
09

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Fecha: Abril de 2021

ANÁLISIS DEL SECTOR PARA PROCESO DE MÍNIMA CUANTÍA

(Decreto 1082 de 2015)

Las Entidades Estatales deben entender claramente cuál es su necesidad y cómo pueden
satisfacerla, por lo cual, deben conocer y entender cómo y con quién pueden establecer la
relación que permite satisfacer la necesidad identificada. Para el efecto es necesario
conocer el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad. Entender
el mercado del bien o servicio que la Entidad Estatal pretende adquirir permite diseñar el
Proceso de Contratación con la información necesaria para alcanzar los objetivos de
eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del Riesgo.

El Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 establece:

Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer durante la
etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del
Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica, y de análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis
en los Documentos del Proceso.

En ese orden de ideas, se procede a realizar el mencionado análisis para la contratación

que se pretende celebrar:

1. OBJETO DEL CONTRATO: ADQUISICION DE ELEMENTOS DE MOBILIARIO PARA

LA ESTACION DE POLICIA NOBSA.

2. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR:

La llegada de multinacionales al mercado de muebles en Colombia implica un desafío en

cuanto a competitividad especialmente para las pequeñas y medianas empresas; la
competitividad involucra aspectos relacionados con la calidad, productividad, servicio al
cliente, y en general todas aquellas categorías que conducen a orientar a toda la cadena
de valor. La competitividad en el sector depende de su capacidad de innovación, las
empresas logran ventajas frente a los mejores competidores debido a las presiones y
desafíos, ésta puede darse debido a mejoramientos tecnológicos, a la introducción de
cambios incorporados en la producción y al mejor aprovechamiento de los recursos, que
permitan generar la mayor cantidad de bienes en el menor tiempo posible; y a un costo
competitivo con el fin de maximizar los beneficios.

La producción industrial de muebles en Colombia ascendió a los 1.71 billones con un

crecimiento del 0.94% para el 2017 empujado especialmente por el sector de la
construcción en ciudades principales como son Bogotá, Medellín, Cali, y Barranquilla con
un 40% de la producción nacional, actualmente existen aproximadamente 4.781
fabricantes de muebles, que contribuyen al sector industrial con el 1.44%, las más
emblemáticas Jamar, Challenger, Plásticos Rimax, entre otros con conceptos más
tradicionalistas (Marín, 2017). La producción y comercialización de muebles en Colombia
constituyen una parte muy importante en la economía, sin embargo, su industrialización es
lenta por lo cual gana terreno la informalidad, a su vez no hay mucha tecnología de punta
que optimice los procesos y asegure altos estándares de calidad (Revista Dinero, 2017). Al
igual que en otras industrias, el dumping o competencia desleal ha afectado al sector de
muebles con el agravante de un deterioro de la calidad en el producto final, esto se
traduce en una disminución de las ventas y como consecuencia de ello una reducción en
la oferta laboral.

Colombia es un país rico en recursos naturales, especialmente la forestal que ha sido

desaprovechada en términos de competitividad y sostenibilidad tanto económica como

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ambiental. La industria del mueble es una de las más antiguas de la humanidad, ésta ha
ido evolucionando en el tiempo, permitiendo adaptar las materias primas y avances
tecnológicos a las necesidades del mercado. El desarrollo de este sector depende en gran
parte de la situación económica y está muy relacionado con el conocimiento y
disponibilidad de las tecnologías de proceso, el diseño, la promoción comercial, la
cooperación empresarial, las materias primas disponibles y los suministros
complementarios.

El crecimiento del sector cambia de manera cíclica en función de la saturación del

mercado, de la evolución de los ingresos domésticos y especialmente por el sector de la
construcción.

El segmento de muebles se ha caracterizado por registrar un alto dinamismo dentro del

sector de productos de madera a nivel mundial y su consumo se ha caracterizado por un
incremento en la renovación producción aserrada que se produce en el país, mientras que
la industria del mueble consume alrededor del 20%.

Por su parte, en lo que concierne a productos terminados, la Cámara Colombiana de la

Construcción estima que el 64% de las ventas anuales de muebles y el 38% de los
productos de madera van hacia el sector constructor.

Según el DANE, desde el 2014 al 2016 se ha evidenciado una tendencia decreciente de

las importaciones y exportaciones en el país, es así como al corte de octubre del año
2016, tanto las importaciones como las exportaciones disminuyeron alrededor de un 2’%,
debido al impacto negativo que ha tenido la ralentización de la economía mundial y la
menor demanda internacional, estos hechos también afectaron el comercio de muebles
(DANE, 2018).

Específicamente, las exportaciones colombianas de muebles, entre enero y octubre del

año 2016, se situaron en US$59.3 millones, una caída del 6,9% con relación al mismo
periodo del 2015 cuando las ventas de estos productos alcanzaron los US$63.2 millones.

En materia de importaciones, entre enero y octubre del 2016, Colombia adquirió del
exterior US$143 millones en muebles, lo que representa una balanza comercial altamente
deficitaria, en más de ochenta y cuatro millones de dólares, y una caída del 20,1% frente a
las importaciones de muebles realizadas hasta octubre de 2015, que ascendieron a
US$179,2 millones (Marín, 2017).

EMPLEO QUE GENERA: Genera una contratación de mínima cuantía con persona
natural y/o jurídica que cuente con establecimiento de comercio que desarrolle actividades
de venta de demás actividades relacionadas.

2.1. ASPECTOS GENERALES DEL SECTOR COMBUSTIBLES

La creciente competitividad y globalización a los cuales hay que afrontar en el mundo

moderno de hoy, exigen de las industrias respuestas cada vez más eficientes, tales como
procesos y estrategias que les permitan mantenerse en el mercado en un mundo de
constante cambio, en el cual el cliente es quien tiene cada vez más el control y quien al
final define el éxito o fracaso de toda la estructura empresarial que se encuentra tras la
fabricación de un producto.

La globalización de la economía ha permitido establecer diferencias muy marcadas entre

los países en lo que respecta a economías con altos costos de producción y economías
con bajos costos de producción. La internacionalización incentiva la búsqueda de la
eficiencia en la producción y en la optimización de los procesos, empujando a las
empresas a crecer en todos los ámbitos de manera que pueda alcanzar estándares que le
permitan operar internacionalmente.
En este sentido, gran parte de los sectores industriales han puesto sus plantas de

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manufactura en otros lugares con menores costos de producción, por ejemplo, en China y
otros países de Asia. Las multinacionales en el sector de muebles no son ajenas a esta
realidad y esto supone un gran reto para el sector en el ámbito de competitividad y
posicionamiento del mercado interno.

En lo que se refiere al consumidor, es necesario prestar atención a los cambios en los

hábitos de consumo los cuales son cada vez más exigentes, lo anterior justificado en el
surgimiento de nuevas tendencias en la demanda, puesto que actualmente aumentó el uso
de las fuentes de información, llevando a los individuos a buscar el incremento en su nivel
de utilidad de acuerdo a la restricción presupuestaria dada por el nivel de renta,
pretendiendo llegar a un punto óptimo de consumo como lo refiere la teoría
microeconómica del consumidor. Una mayor atención a los requerimientos del consumidor
a través de los valores, mentalidades y estilos de vida será una de las claves del cambio.

Ante la multiplicidad de sectores que contribuyen al desarrollo económico del país, el

sector de muebles representa una alternativa interesante debido a sus potencialidades en
términos productivos. La producción industrial de muebles en Colombia durante el 2015
ascendió a $1.71 billones, que equivale a un leve crecimiento del 0,94%, frente a la
producción del año inmediatamente anterior. Vale la pena destacar que, en los últimos
cinco años, la manufactura de muebles a nivel nacional se ha mantenido en un nivel
constante, alrededor de $1.7 billones, sin crecimientos ni caídas significativas, pese a la
desaceleración económica del país que cerró el 2016 14 con un crecimiento del PIB
estimado del 2%, dato que es menor a las cifras del 2015 (3,1%) y del 2014 (4,3%).

A pesar de la desaceleración económica, el sector mueblero presenta resultados positivos,

jalonado directamente por la construcción, cuyo crecimiento, en los años recientes (2010-
2016) fue del orden del 6,29%.

Sin embargo, la llegada de multinacionales al país en el sector de muebles implica un

mejoramiento en todos los ámbitos para las industrias del sector, éstas deben enfocarse
en incluir en sus modelos administrativos estrategias de productividad, calidad total,
ventajas competitivas, cadena de valores e innovación.

Las estrategias descritas anteriormente son muy importantes para ser competitivos ante
cualquier escenario, ya sea nacional o internacional. El cambio es un elemento clave en el
mundo globalizado en que vivimos, ya que, si la empresa no logra adaptarse al entorno, es
muy difícil que sea competitiva.

Por tanto, el éxito de una empresa depende de qué tan rápido se transforma para
adaptarse al mundo exterior, cada vez más cambiante y globalizado. La innovación es muy
importante ya que actúa como fuente de ventajas competitivas en los mercados nacionales
e internacionales, no solo limitándose al mercado doméstico.

Es precisamente por esto, que las empresas usan la innovación para cambiar y adaptarse,
para responder a todas las necesidades del entorno, operar de manera más eficiente y
mejorar su desempeño, actuando en los mercados antes que sus competidores.

El mejoramiento en todo el proceso de fabricación del producto desde su etapa inicial

hasta la generación del valor agregado es motivado precisamente por la competencia,
para lo cual debe haber una planificación adecuada y estratégica para cumplir con los
objetivos trazados por la administración. Para todo esto no se debe caer en el error común
de confundir posicionamiento con permanencia en el mercado ya que cambiaría el
enfoque y no se estaría tomando en cuenta la productividad ni el incremento de
tecnología.

TÉCNICO: El oferente deberá cumplir con las exigencias requeridas en la presente

invitación así:

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ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD

SILLA DE GERENCIA CON AJUSTE NEUMATICO,
ESPALDAR RECLINABLE, SISTEMA GIRATORIO,
1.1 UND 2
ESTRUCTURA CONFORTABLE, DISEÑO
ELEGANTE, COLOR NEGRO O CAFÉ.
SILLA TAPIZADA EN PAÑO DE ALTO TRAFICO CON
ESPALDAR ERGONOMICO EN MALLA, BRAZOS EN
1.2 POLIPROPILENO, BASE MECANISMO NEUMATICO, UND 5
BASCULANTE ESTRELLA EN POLIPROPILENO CON
CINCO ASPAS, RODACHINES EN NYLON .
ESCRITORIOS EN VIDRIO EN L PLANO, CON
1.3 ESPACIO AMPLIO PARA COMPUTADOR DE UND 4
ESCRITORIO E IMPRESORA.
BANDERAS PARA EXTERIOR 1 (BOYACA), 1
1.4 (COLOMBIA), 1 (POLICIA NACIONAL), SEGÚN UND 3
ESPECIFICACIONES TECNICAS.

REGULATORIO:

Este mercado se encuentra supervisado y controlado por la Superintendencia de Industria

y Comercio.

En nuestro país existe, respecto a este punto, las normas técnicas aplicables a muebles y
enceres de oficina y ergonomía en general que a continuación se relacionan:

ISO 9000. Calidad de Producción: Certifica la calidad de la empresa en los procesos

directamente relacionados con la producción.
NTC 1440. Muebles de oficina. Consideraciones generales relativas a la posición de
trabajo: silla - escritorio.
NTC 1819. Fundamentos ergonómicos para el diseño de sistemas de trabajo.
NTC 1943. Fundamentos ergonómicos de señales aplicables a los puestos de trabajo.
NTC 3955. Ergonomía. Definiciones y conceptos ergonómicos.

OFERTA:

Mediante el estudio realizado de las adquisiciones previas de otras entidades y

cotizaciones presentadas, se identificó que los posibles oferentes del servicio objeto del
contrato en estudio en el municipio de Nobsa, son los siguientes:

 CARLOS JULIO CORREDOR MONTEJO.

 YOLANDA ALBA SUESCA.

ESTUDIO DE LA DEMANDA:

De acuerdo a la información suministrada por SECOP, se han celebrado contratos con

objetos similares al del presente proceso.

TIPO DE
CONTRATO OBJETO CONTRATISTA VALOR
CONTRATO
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE ACCESORIOS
Contratación PARA MUEBLES DE OFICINA, ESTANTES Y CAJAS
CARLOS JULIO
MC-016-DE Mínima Cuantía PARA EL ARCHIVO DEL INSTITUTO DE TRANSITO DE $ 11.604.880
CORREDOR
2017
TUNJA - BOYACA. MONTEJO

MIN-S-032 DE Contratación SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE MUEBLES PARA

2018 Mínima Cuantía DOTACIÓN DEL DESPACHO DEL ALCALDE DE EL YOLANDA ALBA $ 17.128.295
COCUY SUESCA

ANÁLISIS DE COSTOS:

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Para determinar el valor del presupuesto oficial el Municipio de Nobsa se determinó las
adecuaciones pertinentes para así aclarar las actividades requeridas en relación al
ADQUISICION DE ELEMENTOS DE MOBILIARIO PARA LA ESTACION DE POLICIA
NOBSA: para los precios se tuvo en cuenta la recepción de tres (3) cotizaciones, teniendo
lo siguiente:
ÍTEM DESCRIPCIÓN UNID CANT COT 1 COT 2 COT 3 V/UNITARIO
SILLA DE GERENCIA CON AJUSTE
NEUMATICO, ESPALDAR
RECLINABLE, SISTEMA
1.1 GIRATORIO, ESTRUCTURA UND 2 $951.300 $1.020.000 $1.000.000 $990.433.33
CONFORTABLE, DISEÑO
ELEGANTE, COLOR NEGRO O
CAFÉ.
SILLA TAPIZADA EN PAÑO DE
ALTO TRAFICO CON ESPALDAR
ERGONOMICO EN MALLA, BRAZOS
EN POLIPROPILENO, BASE
1.2 UND 5 $475.000 $425.000 $500.000 $466.666
MECANISMO NEUMATICO,
BASCULANTE ESTRELLA EN
POLIPROPILENO CON CINCO
ASPAS, RODACHINES EN NYLON.
ESCRITORIOS EN VIDRIO EN L
PLANO, CON ESPACIO AMPLIO
1.3 UND 4 $1.050.000 $1.275.000 $800.000 $1.041.667
PARA COMPUTADOR DE
ESCRITORIO E IMPRESORA.
BANDERAS PARA EXTERIOR 1
(BOYACA), 1 (COLOMBIA), 1
1.4 UND 3 $490.000 $470.000 $350.000 $ 436.667
(POLICIA NACIONAL), SEGÚN
ESPECIFICACIONES TECNICAS.

PROY: MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS EN DIFERENTES FORMULACIÓN

VIAS DEL MUNICIPIO DE NOBSA – BOYACA. AÑO BASE 2,021
ITEM DESCRIPCIÓN FUENTE UNIDAD CANTIDAD VR/UNITARIO VR/TOTAL
SILLA DE GERENCIA CON
AJUSTE NEUMATICO, ESPALDAR
RECLINABLE, SISTEMA
1.1 GIRATORIO, ESTRUCTURA COT UND 2 $ 990.433.33 $ 1.980.867
CONFORTABLE, DISEÑO
ELEGANTE, COLOR NEGRO O
CAFÉ
SILLA TAPIZADA EN PAÑO DE
ALTO TRAFICO CON ESPALDAR
ERGONOMICO EN MALLA,
BRAZOS EN POLIPROPILENO,
1.2 BASE MECANISMO NEUMATICO, COT UND 5 $ 466.666 $ 2.333.330
BASCULANTE ESTRELLA EN
POLIPROPILENO CON CINCO
ASPAS, RODACHINES EN NYLON
ESCRITORIOS EN VIDRIO EN L
PLANO, CON ESPACIO AMPLIO
1.3 PARA COMPUTADOR DE COT UND 4 $ 1.041.667 $ 4.166.668
ESCRITORIO E IMPRESORA
BANDERAS PARA EXTERIOR 1
(BOYACA), 1 (COLOMBIA), 1
1.4 (POLICIA NACIONAL), SEGÚN COT UND 3 $436.667 $ 1.310.000
ESPECIFICACIONES TECNICAS
TOTAL COSTO DIRECTO   $ 7.809.999
A.I.U. 30.00% $
TOTAL PRESUPUESTO   $

NOTA 1: El valor total del MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS EN

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DIFERENTES VIAS DEL MUNICIPIO DE NOBSA – BOYACA, incluye impuestos,

estampillas y descuentos en general.

NOTA 2. MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS EN DIFERENTES VIAS

DEL MUNICIPIO DE NOBSA – BOYACA. No se encuentra procesos similares, de
acuerdo a las especificaciones técnicas solicitadas por la administración municipal,
por lo tanto, para establecer el promedio oficial, se toma como valor de tres
cotizaciones allegada.

NOTA 3: El proponente no podrá ofertar valor superior al promedio establecido para

cada Ítem en el presente capítulo.

NOTA 4. El valor total del presupuesto oficial, es la suma de VEINTICINCO

MILLONES TRECIENTOS CUARENTA MIL NOVECIENTOS SESENTA PESOS M/CTE.
($ 25.340.960).

CONCLUSIONES:

 De acuerdo al análisis del sector y a los datos registrados en el SECOP se

evidencia que la modalidad empleada por las entidades a nivel nacional se ha
realizado mediante la modalidad de mínima cuantía, por lo cual el municipio de
Nobsa realizará la contratación para el MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA DE
ALCANTARILLAS EN DIFERENTES VIAS DEL MUNICIPIO DE NOBSA –
BOYACA a través de la modalidad de MÍNIMA CUANTÍA.

 Teniendo en cuenta el análisis del sector se evidencia que con frecuencia los
pagos realizados a los contratos se han realizado a través de un solo pago al final
del proceso previo informe del desarrollo de las actividades establecidas y
evidencias de ejecución del contrato; por lo anterior el municipio de Nobsa
considera pertinente cancelar el valor del contrato en UN UNICO (1) pago
correspondiente al CIEN POR CIENTO (100%) del valor del contrato, una vez
finalizada la ejecución del contrato.

 Con base en el análisis del sector, el municipio de Nobsa considera que es

proporcional al objeto y cuantía a contratar solicitar que se acredite la experiencia
mediante la presentación de mínimo una (1) y máximo dos (2) certificaciones y/o
contratos celebrados con entidades públicas y/o privadas, ejecutados y terminados
cuyos objetos sean iguales o similares al objeto del presente proceso, que sean
iguales o superior al presupuesto oficial.

________________________________________
OSCAR FABIAN RODRIGUEZ SIACHOQUE
Secretario de Infraestructura Pública, Movilidad y Valoración

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