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SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y CODIGO: SGC -

GESTIÓN DE VIVIENDA SOCIAL 06

MODELO INTEGRADO DE PLANEACION Y


VERSION: 03
GESTION
TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y FECHA: 25-03-
DOCUMENTOS PREVIOS 2020

ESTUDIO Y DOCUMENTOS
PREVIOS

MODELO INTEGRADO
DE PLANEACION Y
GESTION
Calle 6 No. 9 – 01 Parque Principal Palacio Municipal – Código Postal 152280
Teléfonos: 7773126 – 7773127
www.nobsa-boyaca.gov.co
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CONTROL, REVISIÓN Y APROBACIÓN

Elaboración: AGENTES DE CAMBIO


Original en: OFICINA DE CONTROL INTERNO

REVISIÓN APROBACIÓN
Secretaria de Gobierno y talento
Nombre: Comité de Calidad
humano
Cargo: Líder de Calidad Directivo

Firma:

ACTUALIZAD
A. FECHA PROCESO DE ACTUALIZACIÓN
O POR
No.
DD MM AA S A M Código Actualización
01
02
03
04
05
06
07
08
09

Fecha: Octubre de 2020.

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ESTUDIO Y DOCUMENTOS PREVIOS

En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, Ley


1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015, la SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y
GESTIÓN DE VIVIENDA SOCIAL del municipio de Nobsa se permite emitir los estudios y
documentos previos que están conformados por los documentos definitivos que sirven de
soporte para contratar el ALQUILER DE MAQUINARIA PARA MANTENIMIENTO DE
DIFERENTES VIAS EN EL MUNICIPIO DE NOBSA - BOYACA, en los siguientes términos:

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Fecha de Presentación

Octubre de 2020.

1.2 OBJETO DEL CONTRATO: ALQUILER DE MAQUINARIA PARA


MANTENIMIENTO DE DIFERENTES VIAS EN EL MUNICIPIO DE NOBSA - BOYACA.

1.3 NOMBRE DEL PROYECTO: ALQUILER DE MAQUINARIA PARA


MANTENIMIENTO DE DIFERENTES VIAS EN EL MUNICIPIO DE NOBSA – BOYACA.

1.4 REGISTRÓ BP y P No: 2020 15491 0058

1.5 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: MINIMA CUANTIA

1.6 DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y GESTIÓN DE


VIVIENDA SOCIAL.

2. IDENTIFICACIÓN Y CONCRECIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE


SATISFACER:

En virtud del principio de planeación, el municipio de Nobsa están obligado a la


elaboración previa de estudios y análisis suficientemente serios y completos, antes de
iniciar un procedimiento de selección, así mismo se debe determinar sus necesidades,
analizar los mecanismos más idóneos para satisfacerlas y las condiciones en las cuales
realizarán las contrataciones requeridas, todo ello dentro del marco legal, para obtener
bienes, servicios y obras de primera calidad, de forma oportuna y con el mejor precio del
mercado.

2.1 DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA


CONTRATACIÓN

Haciendo referencia a las normas Ley 80 de 1993, LEY 1150 de 2007 y el DECRETO
Número 1082 de 2015 y en busca de la transparencia en la actividad contractual,
presentamos el presente estudio previo que se analice la conveniencia y oportunidad de
realizar la contratación por parte del municipio de Nobsa.

La necesidad que se pretende satisfacer con la contratación objeto del presente estudio
previo se fundamenta en lo siguiente:

La generación de un plan de mantenimiento y reparación de las vías pertenecientes al


municipio, obedece al tener una maquinaria y equipo listos para cualquier situación de
trabajo, genera la asignación de recursos, implementación presupuestos generales se
vean reducidos en el largo y mediano plazo. Puede ocurrir que los costos de

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mantenimiento se vean aumentados, pero en la ecuación general, éstos tenderán a bajar y


a contribuir a una mayor rentabilidad. Además, la rentabilidad se verá ampliada en muchos
casos los costos de mantenimiento y reparación de la maquinaria existente, procesos tales
como evitar: el desgaste de la maquinaria, bajas calidades de producción y de servicios,
Es en este punto donde se desea separar la justificación de la existencia, implementación
y control de la gestión.

La ley 136 de 1994 brinda al alcalde la facultad de asegurar la acción administrativa del
Municipio, velar por el fortalecimiento institucional, defender los intereses del mismo,
promover su mejoramiento y desarrollo bajo parámetros de una administración publica
moderna y asegurar la acción y desarrollo de programas y actividades que permitan un
permanente orden público y un buen desarrollo del municipio.

Que dentro del Plan de Desarrollo NOBSA EN EL CAMINO DEL DESARROLLO (2020-
2023) señala:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – PDM


LÍNEA ESTRATÉGICA
Camino al desarrollo y competitividad
2
SECTOR DE
TRANSPORTE
COMPETENCIA
META DE PRODUCTO Realizar apoyo a la infraestructura de la Red Vial terciaria
1. OP-173
Realizar apoyo a la infraestructura de la red vial urbana
META DE PRODUCTO
2. OP-174 y centros poblados

META DE PRODUCTO
Mantenimiento y rehabilitación de caminos
3. OP-178

La Administración Municipal de Nobsa Departamento de Boyacá, en aras de materializar


los propósitos plasmados en el plan de Desarrollo, viene adelantando el mantenimiento de
las vías tanto urbanas como veredales, para lograr dicho objetivo requiere contar con un
parque automotor de maquinaria tipo pesado, infortunadamente, actualmente por cumplir
con otras actividades, las cuales no dan espera, se hace imperativo acudir a un externo,
que cuente con la suficiente cantidad requerida para cumplir de ésta forma con las metas
propuestas.

¿Que razones fundamentales existen para que se dé la contratación?

 Se han elaborado y aprobado los estudios previos los cuales son necesarios para
poder suplir la necesidad presente, el cual debe ejecutarse durante el la vigencia 2020.
 Que existe certificado del Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Nobsa.
 Se requiere suplir la necesidad antes planteada, cuya responsabilidad exclusiva recae
en la Administración Municipal.
 Obedece al cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo dentro del
Programa estratégico Transporte y sistema de movilidad eficiente.
 Es una estrategia del Plan de Desarrollo y Programa de Gobierno 2020-2023.

Así mismo con esta contratación se pretende agilizar los procesos gerenciales, misionales
y de apoyo, con sus respectivos procedimientos institucionales del cual se desprende la
satisfacción de las necesidades y expectativas de la comunidad para lograr los fines del
estado.
2.2 Es por ello que se contribuirán dichas metas con el cumplimiento del proyecto el
cual es ALQUILER DE MAQUINARIA PARA MANTENIMIENTO DE DIFERENTES VIAS

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EN EL MUNICIPIO DE NOBSA - BOYACA y se encuentra registrado en el Banco de


Programas y Proyectos de Inversión Municipal No. 2020154910058 del 23 de octubre de
2020

.PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

El presente objeto a contratar se encuentra dentro del plan anual de adquisiciones del
municipio de Nobsa vigencia 2020.

3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES


ESENCIALES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

3.1 OBJETO:

ALQUILER DE MAQUINARIA PARA MANTENIMIENTO DE DIFERENTES VIAS EN EL


MUNICIPIO DE NOBSA - BOYACA.

3.2 ALCANCE:

Con la presente contratación se busca, mantener el buen funcionamiento de la


maquinaria y su optimo servicio reduciendo costos de operación y aumentando la
seguridad de la misma.

3.3 CLASIFICACIÓN UNSPC

Según lo establecido en la Codificación Estandarizada Internacional de Bienes y Servicios para


el Comercio Electrónico (UNSPSC de Naciones Unidas), y lo establecido en el numeral 2 del
Artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, los bienes y servicios a adquirir según en
tercer nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, los bienes a adquirir son los siguientes:

IDENTIFICACIÓN DENTRO DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

CODIGO CODIGO
NOMBRE PRODUCTO
CLASE PRODUCTO
Servicio de alquiler o leasing de
72141700 72141701
maquinaria para construcción

3.4 CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS:

A fin de dar cumplimiento al objeto del contrato, el contratista deberá cumplir con cada uno
de los ítems que se relacionan en el siguiente cuadro con su descripción y cantidades:

ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD


1.10 Alquiler de Motoniveladora Tipo 120 Hora 100.00
1.20 Alquiler de Vibro compactador Min. 7 Ton. Hora 85.00

Los costos están calculados de acuerdo con los precios establecidos por cotizaciones y los
análisis de precios unitarios definidos por la entidad, los cuales se encuentran a
disposición, para que los interesados puedan consultarlos.

3.5 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA

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El contratista se obliga a cumplir con el objeto del contrato en la forma y tiempo pactados
en este proceso, y con las especificaciones técnicas y económicas descritas en los
estudios de conveniencia y en la invitación:

1. Dar cumplimiento a los derechos y deberes consagrados en el artículo 5 de la ley 80 de


1993.
2. Ejecutar y cumplir el objeto del contrato, de acuerdo con lo estipulado en los estudios,
las cláusulas del contrato y la oferta presentada por el contratista, siempre que no se
opongan a los mismos.
3. Obrar con diligencia y cuidado necesario en los asuntos que le asigne el supervisor del
contrato.
4. Seguir las indicaciones que el supervisor del contrato realice por escrito.
5. Obrar con lealtad y buena fe en cada una de las etapas contractuales, evitando
dilataciones y entrabamientos.
6. Cumplir con las obligaciones al sistema de seguridad integral, riesgos laborales,
pensiones y aportes a caja de compensación familiar, instituto colombiano de bienestar
familiar y servicio nacional de aprendizaje, cuando a ella haya lugar. El pago de los
aportes de sus empleados, a los mencionados se acreditará mediante certificación
expedida por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de
ley, o por el representante legal del contratista.
7. El objeto del presente contrato no podrá ser subcontratado.
8. El presente CONTRATO no podrá ser cedido por el contratista, salvo que medie
autorización previa, escrita y expresa del Municipio de Nobsa, cuyo otorgamiento es
discrecional. En caso que se autorice la cesión, e cesionario deberá acreditar los
mismos requisitos que se exigieron al contratista para la suscripción del contrato.
9. Obtener y presentar para su aprobación las garantías en las condiciones, plazos y con
el objeto y montos establecidos en el contrato, así como mantener vigentes sus
amparos y prorrogarlos en los términos señalados.
10. En general, se obliga a todas aquellas prestaciones que surjan del natural desarrollo
del contrato y de la oferta de presentada al municipio, la cual forma parte integral del
contrato, siempre que no se oponga a sus cláusulas.
11. Las demás inherentes al cumplimiento del objeto contratado y que sean determinadas
por el supervisor.

3.6 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:

El contratista se obliga para con la entidad contratante a desarrollar las siguientes


actividades:

1. Cumplir con los requerimientos de acuerdo a la propuesta presentada.


2. Presentar y dar cumplimiento al cronograma de actividades para la prestación del
servicio contratado
3. Disponibilidad de los elementos requeridos y en las medidas estipuladas en el
presente estudio
4. Prestar el servicio de alquiler de maquinaria, exclusivamente a los autorizados y en
la cantidad requerida según orden.
5. Entregar recibo posterior a cada alquiler.
6. Actuar oportunamente, de tal manera que, por causas imputables al contratista, no
sobrevenga una mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones de las
partes.
7. Efectuar toda la logística que el Municipio solicite y que se requieran para la
adecuada ejecución del contrato.
8. Utilizar para el desarrollo del objeto del servicio, vehículos y maquinaria cumpliendo
con un alto estándar de calidad.

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9. El contratista deberá proveer todos los elementos, personal, insumos y materiales


necesarios para efectuar el servicio.

3.7 TIPO DE CONTRATO

SERVICIO

3.8 PLAZO:

El plazo de ejecución del contrato Será de UN (01) MES contado a partir de la suscripción
del acta de inicio.

3.9 VALOR TOTAL:

Para efectos de determinar el posible valor requerido para la celebración del contrato, se
realizó el respectivo Estudio del Sector y de Mercado (el cual se anexa y hace parte
integral del presente documento), de los precios del SERVICIO, a adquirir, para lo cual se
tomó como precio el valor de TRES (3) COTIZACIONES y en consecuencia el valor
estimado del suministro requerido es por la suma de VEINTICUATRO MILLONES
CUATROCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS DIECINUEVE PESOS
M/CTE ($ 24.493.419). Este valor incluye los impuestos que aplican para el caso, valor
que incluirá todos los gastos directos e indirectos, gravámenes, tributos y demás costos en
que incurra EL CONTRATISTA por causa u ocasión de la ejecución del contrato.

3.10. LUGAR DE EJECUCIÓN:

MUNICIPIO DE NOBSA

3.11. FORMA DE PAGO:

La Alcaldía de Nobsa, como CONTRATANTE pagará el valor del contrato al CONTRATISTA


de la siguiente forma: Sera Una Vez se Preste el Servicio de Alquiler y para esta se solicitara
constancia de cumplido a satisfacción por parte del supervisor del contrato, constancia de
pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en salud, pensiones y riesgos
profesionales; pago de estampilla pro cultura, si con la cuenta no se acompañan los
documentos requeridos para el pago, será responsabilidad del CONTRATISTA y no tendrá
por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza, dando
cumplimiento al Artículo 19 de la Ley 1150 de Julio 16 de 2007. DEL DERECHO DE
TURNO.

NOTA 1: En el valor se entienden incluidos los costos directos e indirectos que ocasione la
ejecución del contrato.

NOTA 2: El contratista deberá presentar la factura o la cuenta de cobro, según sea el caso,
constancia de pago de aportes a la seguridad social, parafiscales, riesgos profesionales y
demás documentos señalados para legalización de la cuenta de cobro por la Supervisión.

4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y


FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN

La modalidad de selección para el presente proceso contractual corresponde a la


modalidad de Mínima cuantía de acuerdo al Decreto 1082 de 2015 en el Capítulo 2
“Disposiciones especiales del sistema de compras y contratación pública, Sección 1.
Modalidades de selección, Subsección 5. Mínima Cuantía”. Contratación de Mínima
Cuantía.

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Artículo 2.2.1.2.1.5.2. Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las


siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la
menor cuantía de la Entidad Estatal, independientemente de su objeto:

1. La Entidad Estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima


cuantía la información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo
anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica y la
experiencia mínima, si se exige esta última, y el cumplimiento de las condiciones
técnicas exigidas.

2. La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el
pago contra entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios. Si la Entidad
Estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificación
correspondiente.

3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si los interesados
formulan observaciones o comentarios a la invitación, estos serán contestados por
la Entidad Estatal antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.

4. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor
precio cumple con las condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las
condiciones de la invitación, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los
requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así
sucesivamente.

5. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil.

6. La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con
las condiciones establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima
cuantía. En la aceptación de la oferta, la Entidad Estatal debe informar al contratista
el nombre del supervisor del contrato.

7. En caso de empate, la Entidad Estatal aceptará la oferta que haya sido presentada
primero en el tiempo.

8. La oferta y su aceptación constituyen el contrato.

5. |ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Para determinar el valor del presupuesto oficial el Municipio de Nobsa solicitó dos
cotizaciones, una vez allegadas las cotizaciones se determinó el valor de cada ítem de
acuerdo al promedio arrojado, teniendo lo siguiente:

DESCRIPCIÓN Cot1 Cot2 Cot3 Promedio


Motoniveladora $ 145,424 $ 124,000 $ 125,000 $ 131,475
Vibro
compactador $ 83,419 $ 89,000 $ 90,000 $ 87,473

6. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN


IDENTIFICAR LA PROPUESTA MÁS FAVORABLE DE CONFORMIDAD CON LO
ESTABLECIDO EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE

6.1 BASES PARA LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.

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De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Compilatorio de Planeación Nacional 1082 de


2015, los requisitos a verificar son la capacidad jurídica, experiencia mínima y el
cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas.

6.2. REQUISITOS HABILITANTES

6.2.1 CAPACIDAD JURIDICA: Con el fin de verificar la capacidad jurídica del oferente,
éste deberá incluir en su propuesta los documentos que se relacionan a continuación, y la
omisión de aquellos necesarios para la comparación de las propuestas, impedirá tenerla en
cuenta para su evaluación y posterior adjudicación, de conformidad con la Ley 80 de 1993,
Artículos 25, Numeral 15, inciso segundo y Ley 1150 de 2007.

a. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA: Debe ser suscrita por la persona


Natural; La persona jurídica, deberá suscribirla por intermedio de su Representante
Legal. Si se trata de Consorcios o Uniones Temporales, debe ser suscrita por el
Representante Legal de Consorcio o de la Unión Temporal.

Cuando se actúe por medio de Apoderado, éste debe estar expresamente facultado para
presentar la oferta. En este caso, se debe presentar el poder legalmente conferido y con
expresas facultades para el efecto.

Todos los Oferentes deberán declarar en su carta de presentación, que no se encuentran


incursos en causal de inhabilidad o incompatibilidad para contratar con la Alcaldía.

b. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO MERCANTIL: Se debe


presentar el Certificado de Inscripción en el Registro Mercantil expedido por la Cámara
de Comercio en donde conste la determinación de su actividad. Este certificado debe
haber sido expedido con menos de treinta (30) días calendarios. Esta certificación
deberá estar renovada al año 2020.

Con excepción a las personas que ejercen prestación de servicios inherentes a las
profesiones liberales de conformidad con el núm. 5 del Art. 23 del Código de Comercio.

c. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL: Si la propuesta es


presentada por una PERSONA JURÍDICA, se debe acreditar su existencia y
representación legal, mediante la presentación del original o fotocopia del Certificado
de Existencia y Representación Legal, expedido por la Cámara de Comercio de su
domicilio social, con fecha de expedición no superior a Treinta (30) días calendario,
anteriores a la fecha del cierre de la presente convocatoria. Se debe adjuntar copia del
documento de identidad el Representante Legal. Con el Certificado correspondiente,
se verificará la siguiente información:

 La persona jurídica debe acreditar con el Certificado correspondiente, haber


sido legalmente constituida con una antelación mayor a Dos (2) Años.
 Esta certificación deberá estar debidamente renovada 2020.
 De igual manera, debe acreditar la suficiencia de la capacidad del
Representante Legal para la presentación de la Propuesta y para la
suscripción del Contrato Ofrecido. Cuando el representante legal tenga
limitaciones estatutarias, se deberá presentar adicionalmente Copia del Acta
en la que conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice al
Representante Legal para la presentación de la Propuesta, la suscripción del
contrato, y para actuar en los demás actos requeridos para la contratación en
el caso de resultar adjudicatario.
 El objeto Social de la sociedad debe estar relacionado con el Objeto de la
presente contratación, de manera que le permita a la persona jurídica la

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celebración y ejecución del contrato, teniendo en cuenta para estos efectos el


alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.

d. SI SE TRATA DE UN CONSORCIO O UNA UNIÓN TEMPORAL. Cada una de las


personas jurídicas que los integren deberá presentar su certificado de existencia y
representación legal expedido por la Cámara de Comercio dentro de los treinta (30)
días anteriores a la fecha de presentación de las propuestas renovado a 2020.

Adicionalmente, deberá adjuntarse el documento de constitución del Consorcio o Unión


Temporal, en el cual deberá indicarse al menos:

a) El objeto del consorcio o unión temporal, el cual deberá ser el mismo del
objeto a contratar.
b) Si la participación es a título de Consorcio o Unión Temporal y las reglas
básicas que regulan las relaciones entre sus integrantes.
c) El porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del Consorcio o
Unión Temporal en el mismo.
d) Si se trata de una Unión Temporal deberán indicarse, además, los términos y
extensión de la participación de sus integrantes en la propuesta y en la
ejecución del contrato; de lo contrario LA ENTIDAD considerará que la
propuesta fue presentada por un Consorcio.
e) La duración del Consorcio o de la Unión Temporal, contada a partir de la
fecha de cierre del proceso de contratación, no debe ser inferior al plazo de
vigencia del contrato y un año más. Lo anterior, sin perjuicio de que, con
posterioridad, los integrantes del Consorcio o Unión Temporal estén llamados
a responder por hechos u omisiones ocurridos durante la ejecución y
liquidación del Contrato.
f) La designación de la persona que tendrá la representación legal del
Consorcio o de la Unión Temporal, indicando expresamente sus facultades.
Igualmente, deberá designarse un suplente que lo reemplace en los casos de
ausencia temporal o definitiva.

Celebrado el contrato no podrá haber cesión del mismo entre quienes integran el
Consorcio o Unión Temporal ni a terceros, salvo que la Alcaldía Mayor de Nobsa sí lo
autorice.

Para el caso de los consorcios o las uniones temporales, los proponentes deben en su
propuesta expresar que durante el tiempo de ejecución del contrato ningún miembro
integrante de las mismas puede retirarse, cualquiera que fuera la modalidad de retiro sin el
previo y expreso consentimiento y aceptación de parte del MUNICIPIO DE NOBSA.

e. FOTOCOPIA DE LA CEDULA: El oferente, debe adjuntar la Fotocopia de la cédula


de ciudadanía o documento legalmente válido que lo identifique. La persona Jurídica
deberá allegar la copia del documento de identificación de su Representante Legal.

f. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS: Certificado de


Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación de la
persona natural y de la persona jurídica; en caso de personas jurídicas se verificará el de la
persona jurídica y el del representante Legal de la Persona jurídica, para el caso de
consorcios o uniones temporales se verificará el de cada uno de las personas que integran
el Consorcio o la Unión Temporal.

g. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DE RESPONSABILIDAD FISCAL:


Certificado de Antecedentes de Responsabilidad Fiscal expedido por la Contraloría
General de la República de la persona natural y de la persona jurídica; en caso de
personas jurídicas se verificará el de la persona jurídica y el del representante Legal de la

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Persona jurídica, para el caso de consorcios o uniones temporales se verificará el de cada


uno de las personas que integran el Consorcio o la Unión Temporal.

h. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES PENALES: Certificado de Antecedentes


Penales expedido por la Policía Nacional de la persona natural; En caso de personas
jurídicas se verificará el del representante Legal de la Persona jurídica, para el caso de
consorcios o uniones temporales se verificará el de cada uno de las personas que integran
el Consorcio o la Unión Temporal.

i. SISTEMA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS RNMC


Certificado de Antecedentes de Medidas correctivas expedido por la Policía Nacional de la
persona natural; En caso de personas jurídicas se verificará el del representante Legal de
la Persona jurídica, para el caso de consorcios o uniones temporales se verificará el de
cada uno de las personas que integran el Consorcio o la Unión Temporal.

j. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO DE LA DIAN (RUT). EL PROPONENTE deberá


presentar copia de este documento. En el caso de las Uniones Temporales o consorcios,
todos los integrantes deberán cumplir con este requisito, presentando fotocopia de estos
documentos.

k. PAGO DE APORTES DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES.


De conformidad con lo consagrado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, las personas
jurídicas, deberán acreditar el pago de los aportes de sus empleados, a los sistemas de
salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a
ello haya lugar, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando este exista de
acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal durante un lapso
equivalente al que exija el respectivo régimen de contratación para que se hubiera
constituido la sociedad, el cual en todo caso no será inferior a los seis (6) meses anteriores
a la celebración del contrato. En el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6)
meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución.

Para el caso de las personas naturales estas deberán manifestar que se encuentran al día
con el pago de aportes de seguridad social y que se mantendrá al día con los aportes de
seguridad social y parafiscales durante la vigencia del contrato.

6.2.2. ORGANIZACIÓN Y CAPACIDAD ADMINISTRATIVA: El proponente debe certificar


que cuenta con la capacidad administrativa suficiente para ejecutar el contrato.
6.2.3. CAPACIDAD TÉCNICA. Los proponentes deben presentar dentro de su propuesta
las condiciones técnicas de los servicios a prestar según formato, de conformidad a los
requerimientos de la Administración Municipal, establecidos en la presente invitación y
contar como mínimo con lo siguiente:

6.2.3.1. PERSONAL MINIMO REQUERIDO:

 Dos Operadores, con experiencia mayor a Dos (2) años, en el manejo de


maquinaria (Motoniveladora y Vibrocompactador), con formación certificada en
Maquinaria pesada.

Se debe anexar a la propuesta como mínimo, acta de grado, diploma o certificado donde
se verifique la formación académica del personal requerido y carta de intención, con
disponibilidad del 100%

6.2.3.1. EQUIPO MINIMO REQUERIDO:

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Motoniveladora tipo 120 o Similar


Vibro compactador Min 7 Ton

Nota: para efecto de lo anterior, el oferente deberá allegar los documentos que acrediten la
propiedad o que garanticen la disponibilidad de dichos equipos

6.3 EXPERIENCIA

El proponente deberá acreditar haber suscrito dos (02) contratos con entidades públicas o
privadas, liquidados anteriormente al cierre de la presente convocatoria, cuyo valor sea
igual o superior a dos (2) veces el presupuesto oficial expresado en SMMLV, cuyo objeto
sea el alquiler de maquinaria pesada.

Cada certificación deberá contener la siguiente información:

a. Nombre de la entidad o persona contratante que certifica, dirección y teléfono.


b. Nombre del proponente o contratista a quien se le expide la certificación
c. Objeto del contrato, el cual debe comprender actividades relacionadas
directamente con el objeto a contratar.
d. Valor total del contrato.
e. Para los contratos ejecutados en unión temporal se debe especificar el
porcentaje de participación.
f. Fecha de inicio del contrato o de suscripción del contrato.
g. Plazo de ejecución y/o fecha de terminación
h. Firma de la persona que expide la certificación.

Para el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia acreditada es la sumatoria


ponderada de las certificaciones aportadas por todos los miembros del consocio o unión
temporal.

Cuando el proponente allegue, certificaciones de contratos en los que conste que participó
como integrante de un consorcio o unión temporal, se tendrán en cuenta estas
certificaciones en proporción al porcentaje de su participación en la unión temporal, o de
acuerdo con el número de miembros que conforman el consorcio, según el caso, siempre
que esta certificación cumpla con los requisitos y condiciones exigidas para cada una de
las certificaciones en el presente proceso.

Las certificaciones que no cumplan con la totalidad de los requisitos y condiciones exigidos
para ellas, en el presente proceso, no se anexen o no contengan la totalidad de la
información solicitada, no se tendrán en cuenta para efecto de verificar la experiencia
mínima del proponente.

6.4. PROPUESTA ECONÓMICA.

Para la presente modalidad de selección según el numeral 2.2.1.2.1.2.2 del decreto 1082
de 2015, la entidad en primera medida procederá a seleccionar la oferta más baja, de la
forma como se establece a continuación para así seleccionar la propuesta presentada y
posteriormente verifica el cumplimiento.

Sera de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al
indicar los precios unitarios y/o totales en su propuesta, debiendo asumir los mayores
costos y/o perdidas que se deriven de dichos errores u omisiones. La entidad podrá
realizar las correcciones aritméticas necesarias, conforme lo estipulado en la Nota 2.

Lo valores ofertados deben incluir la totalidad de los costos directos e indirectos para la
completa y adecuada ejecución del contrato objeto del presente proceso selección, así

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como todas la contribuciones fiscales y parafiscales (impuestos, tasas, etc.), establecidas


por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales, con excepción
de las que estrictamente corresponden a la entidad. Por lo tanto, los precios que se
propongan deberán considerar tales conceptos.

NOTA 1: El oferente no podrá ofertar precios superiores a los establecidos en cada


ítem en el numeral 4 del presente estudio sopena de rechazo

Nota 2. Cada una de las sumas y multiplicaciones de la oferta económica no deben


contener errores superiores por exceso o por defecto del cero punto uno (0.1%) por
ciento del valor de cada operación, la entidad revisará cada una de las mencionadas
operaciones y de encontrar errores aritméticos superiores al cero punto uno (0.1%)
porciento, la oferta será rechazada.

Si el valor corregido es inferior al cero punto uno (0.1%) por ciento, la adjudicación
se efectuará por el valor corregido.

Por tal situación, dada la forma de contratación que se presenta para esta necesidad, es
decir, la modalidad de Mínima Cuantía, es preciso establecer, pues, como se determinará
la oferta de menos precio que, en cumplimiento al Artículo 2.2.1.2.1.5.2 del decreto 1082
de 2015, será la evaluada por la entidad.

 La propuesta económica debe presentarse en medio escrito.


 Los valores deberán ser expresados en moneda legal colombiana.
 Los precios contenidos en la propuesta y los que llegaren a pactarse en la
ejecución del contrato, no estarán sujetos a ajustes algunos.
 En el evento que se ofrezcan descuentos, estos no serán considerados para las
propuestas.
 Para que sean validadas las correcciones, tachaduras, borrones o enmendaduras
deberán acompañarse de la salvedad correspondiente mediante confirmación con
la firma del proponente. En caso contrario se tomarán como valido del texto original.
 Si se presentare diferencia entre el original de la propuesta y las copias escritas
prevalecerá el original escrito.
 Si existiere discrepancia entre cifras y textos se dará prelación a los textos.

PARÁGRAFO: Las propuestas que no sean objeto de evaluación se dejaran a disposición


de los interesados para su retiro definitivo; en todo caso si pasados quince (15) días
hábiles; no han sido reclamadas por el proponente se procederá a realizar la eliminación
definitiva de los soportes documentales; de la cual se dejara constancia escrita.

6.5. CAUSALES DE RECHAZO DE OFERTAS

 Cuando la oferta económica supere el presupuesto oficial


 Cuando no cumpla las condiciones mínimas de participación.
 Cuando el oferente este incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad.
 Cuando las condiciones o especificaciones técnicas o económicas del
ofrecimiento no se ajusten a las condiciones que requiere la Entidad.
 Cuando el oferente sea una persona incapaz.
 Cuando el proponente presente documentos con información inexacta o que
no corresponda a la realidad.
 Cuando la Propuesta haya sido enviada por correo electrónico, fax, o se haya
presentado extemporáneamente
 Cuando no allegue la información solicitada por la Entidad con el objeto de
aclarar su Propuesta, o hacerlo en forma incompleta o extemporánea.

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Cuando el oferente presente más de una propuesta para este mismo proceso,
como representante de persona jurídica o como persona natural
6.6. CASUALES DE DECLARATORIA DE DESIERTO

1. Cuando todas las ofertas presentadas excedan el valor del presupuesto, o el valor
de la propuesta sea artificialmente bajo.
2. Cuando no se presente ninguna oferta.
3. Cuando a pesar de las medidas adoptadas dentro del proceso por la Entidad para
subsanar las falencias que sean subsanables ninguno de los oferentes cumpla con
los requisitos habilitantes.

6.7. CRITERIOS DE DESEMPATE

De conformidad con lo establecido en la normatividad vigente, en caso de empate, la


entidad estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo.

7. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE


RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO
DEL CONTRATO

MATRIZ DE RIESGOS

Los riesgos son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y
ejecución del contrato tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del
contrato.

Será previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones


normales.

En este caso se estima cualitativa y cuantitativamente la probabilidad de impacto, y señalar


el sujeto contractual que soportara total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia
prevista. En caso de presentarse, a fin de preservar las condiciones iníciales del contrato.

Se tuvo en cuenta que no son riesgos previsibles: (ver documento conpes 3714 de
diciembre de 2011)

1. EL INCUMPLIMIENTO TOTAL O PARCIAL DE CONTRATO.


2. LOS HECHOS DERIVADOS DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
3. LOS QUE CORRESPONDEN A LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN.
4. LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES SOBREVINIENTES

A continuación, se presenta de manera enunciativa la siguiente propuesta de clasificación,


para lo cual se debe realizar la estructuración de cada proceso contractual y el análisis de
sus particularidades para determinar la existencia, o no, de los riesgos propios de cada
proceso de selección:

1. Riesgos Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado,
tales como la fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación
de los mismos, entre otros.

Por ejemplo, es usual que en contratos que involucran la ejecución de actividades en cuya
estructura se ha definido un marco cambiario, se identifiquen alteraciones por el
comportamiento de la moneda o por circunstancias colaterales que imponen una incidencia
crítica. Así mismo, en los contratos de suministro de bienes o prestación de servicios,
donde no es posible llevar a cabo el objeto del contrato por desabastecimiento o

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especulación dentro del mercado propio de los insumos. Su inclusión dependerá de la


posibilidad de previsión del mismo.

2. Riesgos Sociales o Políticos: son aquellos que se derivan por cambios de las políticas
gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la situación
política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto en
la ejecución del contrato.

También suelen presentarse por fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el
Gobierno y la población, grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo, los paros, huelgas,
actos terroristas, etc. Para la determinación de su previsibilidad, la entidad podrá acudir a
las autoridades públicas competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes
oficiales (POLICIA NACIONAL, FUERZAS ARMADAS DE COLOMBIA, MINISTERIO DE
LA PROTECCIÓN SOCIAL, etc.).

3. Riesgos Operacionales: Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato.


Entre estos encontramos: la posibilidad de que el monto de la inversión no sea el previsto
para cumplir el objeto del contrato. También se presenta la extensión del plazo, cuando los
contratos se realizan en tiempos distintos a los inicialmente programados por
circunstancias no imputables a las partes. Adicionalmente, se presenta por la posibilidad
de no obtención del objeto del contrato como consecuencia de la existencia de
inadecuados procesos, procedimientos, parámetros, sistemas de información y
tecnológicos, equipos humanos o técnicos sin que los mismos sean imputables a las
partes.

Dichos riesgos hacen parte del riesgo operacional siempre y cuando no sean obligaciones
de las partes y se materialicen durante la ejecución del contrato19. En general no son
riesgos operacionales las especificaciones de materiales o servicios incorrectos, fallas en
el embalaje, manipulación, transporte o descarga del bien suministrado, insuficiencia en los
proveedores, perdida o destrucción de los bienes a suministrar, daño, hurto o perdida de
materiales o equipos para la ejecución del contrato, obtención o renovación de licencias o
permisos, entre otros.

Para reducir la incidencia de este tipo de riesgos, es necesario contar durante la etapa de
estructuración de los contratos con los estudios respectivos y adelantar actividades que
permitan contar con un adecuado nivel de información sobre las especificaciones de los
diferentes objetos contractuales, con el fin de fortalecer el análisis de costos, lo cual reduce
los factores de riesgos que inciden sobre el contrato.

4. Riesgos Financieros: Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de


consecución de financiación o riesgo de liquidez, y el riesgo de las condiciones financieras.
El primero se refiere a la dificultad de conseguir los recursos financieros, ya sea en el
sector financiero o el mercado de capitales, para lograr el objetivo del contrato. El segundo
hace referencia a los términos financieros de dichos recursos, entre estos encontramos
plazos, tasas, garantías, contragarantías, refinanciaciones entre otros.

5. Riesgos Regulatorios: Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que


siendo previsibles, afecten el equilibrio contractual.

Por ejemplo, cambios en las tarifas, mercados regulados, cambios en los regímenes
especiales (regalías, pensional), designación de zonas francas, planes de ordenamiento
territorial, expedición de normas de carácter técnico o de calidad, entre otros.

6. Riesgos de la Naturaleza: Son los eventos causados por la naturaleza sin la


intervención o voluntad del hombre, que aunque pueden ser previsibles por su frecuencia o
diagnóstico están fuera del control de las partes. Para la determinación de su existencia y/o

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previsibilidad, se podrá acudir a las autoridades públicas o entidades competentes en la


recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales (INSTITUTO AGUSTIN CODAZZI,
INGEOMINAS, IDEAM, etc.) Para el ejercicio de tipificación, éstos se refieren a los hechos
de la naturaleza que puedan tener un impacto sobre la ejecución del contrato, por ejemplo,
los temblores, inundaciones, lluvias, sequías, entre otros, siempre y cuando los mismos
puedan preverse.
7. Riesgos Ambientales: Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias
ambientales, de los planes de manejo ambiental, de las condiciones ambientales o
ecológicas exigidas y de la evolución de las tasas retributivas y de uso del agua. Por
ejemplo, cuando durante la ejecución del contrato se configuren pasivos ambientales
causados por mala gestión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental o el
costo de las obligaciones ambientales resulte superior al estimado no siendo imputables a
las partes.
8. Riesgos Tecnológicos: Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones,
suspensión de servicios públicos, advenimiento de nuevos desarrollos tecnológicos o
estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato, así como la
obsolescencia tecnológica.
Los riesgos son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y
ejecución del contrato tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del
contrato.
ANEXO FORMATO MATRIZ DE RIEGOS
8. GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA
CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO
DEL OFRECIMIENTO O DEL CONTRATO SEGÚN SEA EL CASO.
Las Entidades Estatales No están obligadas a exigir garantías en los Procesos de
Contratación de mínima cuantía, Si la Entidad Estatal decide exigir garantías en los
procesos de selección de mínima cuantía debe ser una consecuencia del Riesgo del
Proceso de Contratación y del sector económico al cual pertenecen los posibles oferentes.
El proponente deberá constituir a favor del ente territorial una garantía de seriedad bajo
cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.3 del decreto 1082 de 2015, a
saber:
De conformidad con lo establecido en la Decreto 1082 de 2015, Clases de garantías. Las
garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar para asegurar el cumplimiento de
sus obligaciones son:
a. Contrato de seguro contenido en una póliza.
Patrimonio autónomo.
b. Garantía Bancaria Las garantías deberán ser expedidas con estricta sujeción a los
requerimientos previstos en el mismo decreto 1082 de 2015 y lo dispuesto en el
Pliego

AMPARO PORCENTAJE VIGENCIA


Diez por ciento (10%) del valor Igual al plazo de ejecución del
Cumplimiento del contrato
total del contrato. contrato y un (1) meses más.
Veinte por ciento (20%) del Igual al plazo de ejecución del
Calidad del servicio
valor total del contrato. contrato y un (1) meses más.
Pago de salarios y 10% del Valor del Contrato. Por el Plazo de ejecución del
prestaciones sociales e contrato y Tres (03) Años más
indemnizaciones contados a partir del acta de

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recibo final
9. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:

Se designa a la Secretaria de Infraestructura y Gestión de Vivienda Social del Municipio de


Nobsa – Boyacá o quien haga sus veces; quien deberá vigilar y verificar el cumplimiento
del objeto del contrato mediante la suscripción de las respectivas Certificaciones y Actas.

10. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:

El Certificado de Disponibilidad Presupuestal que respalda la contratación del presente


Contrato es el N° 2020001153, del 9 de Octubre de 2020, con cargo al Rubro Presupuestal
N°. 23312050 denominado: Construcción, mantenimiento y mejoramiento de vías

11. INDICAR SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN


ACUERDO COMERCIAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA
EL ESTADO COLOMBIANO. REFERIR EL ACUERDO O TRATADO.

De acuerdo con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en procesos de


contratación M-MACPC-06 literal C publicado por Colombia Compra eficiente, las
Entidades Estatales no deben hacer este análisis para los Procesos de Contratación
adelantados por las modalidades de selección de contratación directa y de mínima cuantía.
Al respecto señala: “Las Entidades Estatales deben determinar en la etapa de planeación
si los Acuerdos Comerciales son aplicables al Proceso de Contratación que están
diseñando y en caso de que sean aplicables, cumplir con las obligaciones derivadas de los
mismos. Las Entidades Estatales no deben hacer este análisis para los Procesos de
Contratación adelantados por las modalidades de selección de contratación directa y de
mínima cuantía”.

12. DOCUMENTOS ADICIONALES:

Solicitud Certificado de Disponibilidad Presupuestal


Presupuesto Oficial
Certificado plan de desarrollo 2020-2023
CERTIFICADO B P Y P

______________________________________
ING. OSCAR FABIÁN RODRÍGUEZ S.
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