Deprev Proceso 22-9-486399 215469012 108754272

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA CODIGO: SGC - 06
PUBLICA, MOVILIDAD Y VALORIZACION

MODELO INTEGRADO DE PLANEACION Y GESTION VERSION: 03
TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
Calle 6 No. 9 – 01 Parque Principal Palacio Municipal – Código Postal 152280

Teléfonos: 7773126 – 7773127
www.nobsa-boyaca.gov.co

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
CONTROL, REVISIÓN Y APROBACIÓN
Elaboración: AGENTES DE CAMBIO

Original en: OFICINA DE CONTROL INTERNO
REVISIÓN APROBACIÓN
Secretaria de Gobierno, Salud y
Nombre: Comité de Calidad
Educación.
Cargo: Líder de Calidad Directivo
Firma:
FECHA PROCESO DE ACTUALIZACIÓN

A. ACTUALIZA
No. M DO POR
DD AA S A M Código Actualización
M
01
02
03
04
05
06
07
08
09

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
Fecha: septiembre de 2022
ESTUDIO Y DOCUMENTOS PREVIOS
En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007
y Decreto 1082 de 2015, la Secretaria de Infraestructura pública, Movilidad y valorización del municipio de
Nobsa se permite emitir los estudios y documentos previos que están conformados por los documentos
definitivos que sirven de soporte para contratar la ADQUISICION DE MATERIALES PARA LA
CONSTRUCCION DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS EN DIFERENTES SECTORES
DEL MUNICIPIO DE NOBSA – BOYACA , en los siguientes términos:
1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1. Fecha de presentación
Septiembre de 2022.
1.2. OBJETO A CONTRATAR: ADQUISICION DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN

DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS EN DIFERENTES SECTORES DEL
MUNICIPIO DE NOBSA – BOYACÁ
1.3 NOMBRE DEL PROYECTO: ADQUISICION DE MATERIALES PARA LA

CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS EN DIFERENTES
SECTORES DEL MUNICIPIO DE NOBSA – BOYACÁ
1.4 REGISTRÓ BP y P No: 2022154910050
1.5 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: SUBASTA INVERSA
1.6 DEPENDENCIA: Secretaria de Infraestructura pública, movilidad y valorización
2. IDENTIFICACIÓN Y CONCRECIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE

SATISFACER:
En virtud del principio de planeación, el municipio de Nobsa está obligado a la elaboración

previa de estudios y análisis suficientemente serios y completos, antes de iniciar un
procedimiento de selección, así mismo se debe determinar sus necesidades, analizar los
mecanismos más idóneos para satisfacerlas y las condiciones en las cuales realizarán las
contrataciones requeridas, todo ello dentro del marco legal, para obtener bienes, servicios y
obras de primera calidad, de forma oportuna y con el mejor precio del mercado.
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA

CONTRATACIÓN
Haciendo referencia a las normas Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto Número
1082 de 2015, en busca de la transparencia en la actividad contractual, presentamos el
presente estudio previo que analiza la conveniencia y oportunidad de realizar la contratación
por parte del municipio de Nobsa.
La necesidad que se pretende satisfacer con la contratación objeto del presente estudio previo
se fundamenta en lo siguiente:
De conformidad con el artículo 1º de la Constitución Política de Colombia, “Colombia es un

Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran

y en la prevalencia del interés general.”
Que el artículo 2º de la Constitución Política de Colombia, establece que son fines esenciales
del Estado: “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo (…)”.
Los principios rectores de la administración municipal tienen como eje fundamental la

organización y el funcionamiento de los municipios, lo cual se desarrolla con arreglo a los
postulados que rigen la función administrativa.
Los municipios determinaran con claridad la misión, propósito y metas de cada una de sus
dependencias o entidades, dado cumplimiento al principio de eficacia, así mismo deberán
optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos, definir una organización
administrativa racional que les permita cumplir, de manera adecuada, las funciones y servicios
a su cargo, aplicando el principio de eficiencia.
Por ello, el artículo 311 constitucional afirma que, al municipio, como entidad fundamental de
la división político administrativa del Estado, le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de
su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la constitución y la ley.
Actualmente se viene adelantando la ejecución el contrato MN-OP-354 DE 2021cuyo objeto

es MEJORAMIENTO DE VIAS EN EL MUNICIPIO DE NOBSA DEPARTAMENTO DE
BOYACA para el cual, se hace necesario el cambio de tramos de alcantarillado (Sector
Santana, Guaquida bajo y guaquida alto), ya que existen tramos de alcantarillado en tubería
de gres, tramos de alcantarillado en tubería de concreto, los cuales presentan fisuras,
alineamientos incorrectos, generando colapso de redes en estos sectores. Adicional a esto
existen tramos de alcantarillado para optimización en los sectores de Chameza sector
triangulo, casco urbano calle 8 con carrera 8 entre otras; de igual manera se debe optimizar
algunos tramos de acueducto en diferentes sitios del Municipio, vereda San Martin sector
polideportivo, vereda guaquida sector bajo.
Para el caso específico de la construcción de acueductos y alcantarillados, con el suministro

de material en este proceso, se pretende realizar la instalación de dicho material con mano de
obra adscrito a la planta de la administración Municipal y con el uso de maquinaria a cargo de
la Secretaria de Infraestructura (Retroexcavadora, Mini cargador, Volqueta y herramienta
Menor); de esta manera se optimizan los recursos y se da mayor alcance en la construcción
de acueductos y alcantarillados.
Que dentro del Plan de Desarrollo NOBSA EN EL CAMINO DEL DESARROLLO (2020-2023)
señala:
PLAN DE DESARROLLO – PDM
SECTOR DE COMPETENCIA APSB

40. Acceso de calidad al agua potable, saneamiento básico y servicio
PROGRAMA
de aseo.
Garantizar el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento
básico a la comunidad de Nobsa, por medio de adecuada
OBJETIVO DEL PROGRAMA
infraestructura, personal y recursos para proveer el servicio de agua
potable y un eficaz servicio de saneamiento básico

Teléfonos: 7773126 – 7773127

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PREVIOS
OP-53: Realizar apoyo a la infraestructura de los sistemas de

acueductos municipales
META PRODUCTO
OP-64: Apoyo a la infraestructura del sistema de la red de
alcantarillados municipal.
¿Que razones fundamentales existen para que se dé la contratación?
• Que el Municipio de Nobsa, adelantará diferentes obras en la jurisdicción con el fin de

mejorar las condiciones de conservación y funcionalidad.
• Se han elaborado y aprobado los estudios previos los cuales son necesarios para poder
suplir la necesidad presente, el cual debe ejecutarse durante la vigencia 2022
• Que existe certificado del Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Nobsa
• Se requiere suplir la necesidad antes planteada, cuya responsabilidad exclusiva recae en
la Administración Municipal
• Obedece al cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo dentro del
Programa estratégico 40. Acceso de calidad al agua potable, saneamiento básico y servicio
de aseo.
• Es una estrategia del Plan de Desarrollo y Programa de Gobierno 2020-2023.
Es por ello que se contribuirán dichas metas con el cumplimiento del proyecto el cual es
ADQUISICION DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS EN DIFERENTES SECTORES DEL MUNICIPIO DE NOBSA –
BOYACA y se encuentra registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Municipal No. 2022154910050
2.2. Plan Anual de Adquisiciones
El presente objeto a contratar se encuentra dentro del plan anual de adquisiciones del
municipio de Nobsa vigencia 2022.
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES

ESENCIALES Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR
3.1. OBJETO: ADQUISICION DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION DE

ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS EN DIFERENTES SECTORES DEL
MUNICIPIO DE NOBSA – BOYACA
3.2 CLASIFICACION UNSPC.
Según lo establecido en la Codificación Estandarizada Internacional de Bienes y Servicios para el

Comercio Electrónico (UNSPSC de Naciones Unidas), y lo establecido en el numeral 2 del Artículo
2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, los bienes y servicios a adquirir según en tercer nivel del
Clasificador de Bienes y Servicios, los bienes a adquirir son los siguientes:
IDENTIFICACION DENTRO DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
UNSPSC
31162800 FERRETERÍA EN GENERAL
40171600 TUBOS Y TUBERIAS INDUSTRIALES
40183100 ACCESORIOS DE TUBOS

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
UNSPSC
11111700 ARENA
3.3 Condiciones técnicas exigidas:
A fin de dar cumplimiento al objeto del contrato, el contratista deberá cumplir con cada uno de
lLos ítems que se relacionan en el siguiente cuadro con su descripción y cantidades :
CLASIFICACIÓN ACTIVIDAD / VALORES DE

ITEM UNIDAD CANTIDAD DESCRIPCIÓN CALIDAD MIN
UNSPSC REQUERIMIENTO DESEMPEÑO
1 MATERIALES ALCANTARILLADO.
Desempeño Alto
TUBO DE
ALCANTARILLADO
1.2 30181605 PVC NOVAFORT UND 8 Composición PVC Desagüe
D=8" NTC3722-3 *
6MTS
Resistencia Alta
Desempeño Alto
TUBO DE
ALCANTARILLADO
D=10" NTC3722-3 *
6MTS
Resistencia Alta
Desempeño Alta
TUBO DE
ALCANTARILLADO
1.4 30181605 PVC NOVAFORT UND 159 Composición Desagüe
D=12" NTC3722-3 * PVC
6MTS
Resistencia Alta
Desempeño Alto
TUBO DE
ALCANTARILLADO
D=16" NTC3722-3 *
6MTS
Resistencia Alta
TUBO DE Desempeño Alto

ALCANTARILLADO
PVC NOVAFORT
1.6 30181605 UND 1 Composición PVC Desagüe
D=24" NTC3722-3 *
6,50
MTS Resistencia Alta
Desempeño Medio
SILLA YEE
1.7 30181605 UND 10 Material PVC Desagüe
NOVAFORT 10 * 6"
Resistencia Alta
Desempeño Alto
SILLA YEE
NOVAFORT 12 * 6"
Resistencia Alta
Desempeño Alto
SILLA YEE
NOVAFORT 16 * 6"
Resistencia Alta

Teléfonos: 7773126 – 7773127

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PREVIOS
Desempeño Alto
HIDROSELLO
1.10 30181605 TUBERIA UND 110 Composición PVC Desagüe
NOVAFORT 12"
Resistencia Alto
Desempeño Medio
Poliuretano Otros adhesivos y

1.11 31201600 SIKAFLEX UND 15 Composición
monocompactante selladores
Resistencia Media
Desempeño Alto
ANILLO CON TAPA Cemento, Concreto

1.13 30111505 UND 17 Composición
DE CONCRETO grava,acero premezclado
Resistencia Compresión
Desempeño Alto
Aceites de base
Lubricante (Tarro) X Otros adhesivos y
1.18 31201600 UND 30 Composición minerales y
500 Grms selladores
sinteticos.
Resistencia Baja.
2 MATERIALES ACUEDUCTO.
Desempeño Medio
COLLAR PVC DE
Conjuntos de
2.1 31351400 DERIVACIÓN DE UND 20 Composición Poliviniloclorado
tubería
2"*1/2"
Resistencia Alta
Desempeño Alto
Tubería PVC 4"
Instalaciones
RDE 21 unión
2.4 30181600 UND 10 Composición PVC residenciales no
platino NTC 382
sanitarias
TuboX 6 m
Resistencia Alta
Los costos están calculados de acuerdo a cotizaciones, las cuales se encuentran a disposición,
para que los interesados puedan consultarlos.
3.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

Los materiales, suministros y demás elementos, deberán ser los que se exigen en las
especificaciones y adecuados al objeto a que se destinen. Para los materiales que requieran
procesamiento industrial, éste deberá realizarse preferiblemente con tecnología limpia.
La totalidad de sus costos deberán estar incluidos en los ítems de pago de las obras de qué
trata el presente proceso. El proponente favorecido con la adjudicación del contrato se obliga a
conseguir oportunamente todos los materiales y suministros que se requieran.
3.5 LAS ACTIVIDADES GENERALES Y ESPECÍFICAS A CONTRATAR CORRESPONDEN
3.5.1 Obligaciones Generales del Contratista:

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
El contratista se obliga a cumplir con el objeto del contrato en la forma y tiempo pactados en
este proceso, y con las especificaciones técnicas y económicas descritas en los estudios de
conveniencia y en la invitación:
1. Dar cumplimiento a los derechos y deberes consagrados en el artículo 5 de la ley 80 de

1993
2. Ejecutar y cumplir el objeto del contrato, de acuerdo con lo estipulado en los estudios, las
cláusulas del contrato y la oferta presentada por el contratista, siempre que no se opongan
a los mismos.
3. Obrar con diligencia y cuidado necesario en los asuntos que le asigne el supervisor del
contrato.
4. Seguir las indicaciones que el supervisor del contrato realice por escrito.
5. Obrar con lealtad y buena fe en cada una de las etapas contractuales, evitando dilataciones
y entrabamientos.
6. Cumplir con las obligaciones al sistema de seguridad integral, riesgos laborales, pensiones
y aportes a caja de compensación familiar, instituto colombiano de bienestar familiar y
servicio nacional de aprendizaje, cuando a ella haya lugar. El pago de los aportes de sus
empleados, a los mencionados se acreditará mediante certificación expedida por el revisor
fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante
legal del contratista.
7. El objeto del presente contrato no podrá ser subcontratado.
8. El presente CONTRATO no podrá ser cedido por el contratista, salvo que medie
autorización previa, escrita y expresa del Municipio, cuyo otorgamiento es discrecional. En
caso que se autorice la cesión, e cesionario deberá acreditar los mismos requisitos que se
exigieron al contratista para la suscripción del contrato.
9. Mantener la reserva sobre a información que le sea suministrada para el desarrollo del
objeto contractual.
10. Obtener y presentar para su aprobación las garantías en las condiciones, plazos y con el
objeto y montos establecidos en el contrato, así como mantener vigentes sus amparos y
prorrogarlos en los términos señalados.
11. En general, se obliga a todas aquellas prestaciones que surjan del natural desarrollo del
contrato y de la oferta de presentada al municipio, la cual forma parte integral del contrato,
siempre que no se oponga a sus cláusulas.
12. Las demás inherentes al cumplimiento del objeto contratado y que sean determinadas por
el supervisor.
3.5.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:
El contratista se obliga para con la entidad contratante a desarrollar las siguientes actividades:
1. Constituir las garantías solicitadas.

2. Garantizar el suministro de elementos cuando se soliciten y solamente a las personas
autorizadas por el Municipio, en condiciones de calidad establecidas por las normas
colombianas, por unidad de medida descrita
3. Garantizar el suministro prioritario en casos de escasez de materiales en el mercado.
Entregar al final al Municipio copia de las bitácoras de solicitud y suministro,
donde se reporte el consumo con soportes para llevar un control en cada mes.
4. Rendir y elaborar los informes, conceptos, estudios y demás trabajos que se le soliciten en
desarrollo del contrato.
5. El proponente deben cumplir con las características técnicas, de operación y seguridad, los
cuales se deben ajustar a los requerimientos y disposiciones legales vigentes.
6. Expedir recibo con cada suministro como soporte de entrega del material.
7.Las demás que por ley o contrato le correspondan.

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PREVIOS
3.6 TIPO DE CONTRATO:
COMPRAVENTA
3.7 PLAZO:
El plazo de ejecución del contrato será de un (1) mes a partir de la firma del acta de inicio.
3.8 VALOR TOTAL:
Para efectos de determinar el posible valor requerido para la celebración del contrato de
BOYACA, se realizó el respectivo Estudio del Sector y de Mercado (el cual se anexa y hace
parte integral del presente documento), de los precios del (BIEN) a adquirir, para lo cual se
tomó como precio el valor de COTIZACIONES, y en consecuencia el valor estimado del
contrato es por la suma de DOSCIENTOS TREINTA MILLONES CUATROCIENTOS ONCE
MIL TRESCIENTOS SETENTA PESOS M/CTE ($ 230.411.370). Este valor incluye los
impuestos que aplican para el caso, valor que incluirá todos los gastos directos e indirectos,
gravámenes, tributos y demás costos en que incurra EL CONTRATISTA por causa u ocasión de
la ejecución del contrato.
ITEM ACTIVIDAD / REQUERIMIENTO PROCEDENCIA CANTIDAD V/UNITARIO VR TOTAL

UNIDAD
DE UNITARIO
MATERIALES PARA
1 $ 190.602.000,00
ALCANTARILLADO
TUBO DE ALCANTARILLADO PVC UND $ 307.000

1.2 NOVAFORT D=8" NTC3722-3 * COTIZACION 8 $ 2.456.000,00
6MTS

6MTS

6MTS
TUBO DE ALCANTARILLADO PVC UND $ 1.184.000

6MTS
UND $ 2.900.000
TUBO DE ALCANTARILLADO PVC
1.6 NOVAFORT D=24" NTC3722-3 * 6,50 COTIZACION 1 $ 2.900.000,00
MTS
UND $ 110.000
1.7 SILLA YEE NOVAFORT 10 * 6" COTIZACION 10 $ 1.100.000,00
UND $ 173.000
UND $ 285.000
UND $ 29.000
HIDROSELLO TUBERIA NOVAFORT
1.10 COTIZACION 110 $ 3.190.000,00
12"

Teléfonos: 7773126 – 7773127

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PREVIOS
UND $ 35.000
1.11 SIKAFLEX COTIZACION 15 $ 525.000,00
UND $ 260.000
1.13 ANILLO CON TAPA DE CONCRETO COTIZACION 17 $ 4.420.000,00
UND $ 22.000
1.18 Lubricante (Tarro) X 500 Grms COTIZACION 30 $ 660.000,00
2 MATERIALES PARA ACUEDUCTO $ 3.021.000,00
$ 15.700
COLLAR PVC DE DERIVACIÓN DE
2.1 COTIZACION UND 20 $ 314.000,00
2"*1/2"
Tubería PVC 4" RDE 21 unión platino UND $ 270.700

2.4 COTIZACION 10 $ 2.707.000,00
NTC 382 TuboX 6 m
COSTO DIRECTO
$ 193.623.000,00
IVA 19%
$ 36.788.370,00
COSTO TOTAL
$ 230.411.370,00
3.9 LUGAR DE EJECUCIÓN:
MUNICIPIO DE NOBSA (Almacén Municipal Plaza de Mercado)
3.10 FORMA DE PAGO:

La Alcaldía de Nobsa, como CONTRATANTE pagará el valor del contrato al CONTRATISTA
de la siguiente forma: Único pago al finalizar la ejecución del contrato, previa entrega del
informe, suscripción de actas y constancia de cumplido a satisfacción por parte del supervisor
del contrato, constancia de pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en salud,
pensiones y riesgos profesionales; si con la cuenta no se acompañan los documentos requeridos
para el pago, será responsabilidad del CONTRATISTA y no tendrá por ello derecho al pago de
intereses o compensación de ninguna naturaleza, si con la cuenta no se acompañan los
documentos requeridos para el pago, será responsabilidad del CONTRATISTA y no tendrá por
ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza, dando cumplimiento
al Artículo 19 de la Ley 1150 de Julio 16 de 2007. DEL DERECHO DE TURNO.
NOTA 1: En el valor se entienden incluidos los costos directos e indirectos que ocasione la
ejecución del contrato.
NOTA 2: El contratista deberá presentar la factura o la cuenta de cobro, según sea el caso,
constancia de pago de aportes a la seguridad social, parafiscales, riesgos profesionales y
demás documentos señalados para legalización de la cuenta de cobro por la Supervisión.
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS

JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN
El presente Estudio de Conveniencia y Oportunidad se desarrolla fundamentado y exigido

según Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto reglamentario 1082 de 2015, Decreto 1860
de 2021, y demás normas en la materia; para dar cumplimiento a lo descrito en los numerales
7 y 12 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en los cuales se consigna el carácter obligatorio
de los Estudios y Documentos Previos, los cuales sirvan de soporte para la elaboración del
proyecto de pliego de condiciones, a fin que los proponentes puedan valorar el alcance de lo
requerido por la entidad en materia de contratación.

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
El estudio de conveniencia no constituye la decisión total en materia de ítems, cantidades,

precios, diseños y demás características de la contratación, este otorga una aproximación a la
necesidad y requerimientos, los cuales pueden ser ajustarse o modificarse por la entidad con
posterioridad a la apertura del proceso de selección siempre que se trate de simples ajustes
en los montos que no alteren las variables de su estimación o de cambios en elementos no
esenciales del contrato a celebrar. De ser necesario efectuar ajustes o modificaciones que
afecten los elementos sustanciales, la entidad deberá revocar el acto de apertura.
El Municipio de Nobsa (Boyacá) de acuerdo con lo estipulado en la legislación colombiana y

regida por los principios de transparencia, economía, responsabilidad, selección objetiva del
contratista y buena fe; en su ánimo de crear igualdad de oportunidades y buscando la
pluralidad de oferentes, bajo la modalidad de Selección abreviada para la adquisición de
Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes por Subasta Inversa, conforme lo
expresa la ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015, los cuales establecen:
LEY 1150 DE 2007
ARTÍCULO 2o. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. La escogencia del

contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública,
selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las
siguientes reglas:
Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de

selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del
objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del
bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la
eficiencia de la gestión contractual.
a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas

uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que corresponden a
aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de
su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño
y calidad objetivamente definidos
DECRETO 1082 DE 2015
CAPÍTULO 2 DISPOSICIONES ESPECIALES DEL SISTEMA DE COMPRAS Y

CONTRATACIÓN PÚBLICA
SECCIÓN 1 MODALIDADES DE SELECCIÓN
SUBSECCIÓN 2 SELECCIÓN ABREVIADA
Selección Abreviada para la adquisición de Bienes y Servicios de Características

Técnicas Uniformes por Subasta Inversa
Artículo 2.2.1.2.1.2.2. Procedimiento para la subasta inversa. Además de las reglas
generales previstas en la ley y en el presente título, las siguientes reglas son aplicables a la
subasta inversa:
1. Los pliegos de condiciones deben indicar: a) la fecha y hora de inicio de la subasta; b) la
periodicidad de los Lances; y c) el Margen Mínimo para mejorar la oferta durante la subasta
inversa.
2. La oferta debe contener dos parles, la primera en la cual el interesado acredite su capacidad
de participar en el Proceso de Contratación y acredite el cumplimiento de la ficha técnica; y la
segunda parle debe contener el precio inicial propuesto por el oferente.

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
3. La Entidad Estatal debe publicar un informe de habilitación de los oferentes, en el cual

debe indicar si los bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha técnica
y si el oferente se encuentra habilitado.
4. Hay subasta inversa siempre que haya como mm1mo dos oferentes habilitados cuyos
bienes o servicios cumplen con la ficha técnica.
5. Si en el Proceso de Contratación se presenta un único oferente cuyos bienes o servicios

cumplen con la ficha técnica y está habilitado, la Entidad Estatal puede adjudicarle el contrato
al único oferente si el valor de la oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal para
el contrato, caso en el cual no hay lugar a la subasta inversa.
6. La subasta debe iniciar con el precio más bajo indicado por los oferentes y en consecuencia,
solamente serán válidos los Lances efectuados durante la subasta inversa en los cuales la
oferta sea mejorada en por lo menos el Margen Mínimo establecido.
7. Si los oferentes no presentan Lances durante la subasta, la Entidad Estatal debe adjudicar
el contrato al oferente que haya presentado el precio inicial más bajo.
8. Al terminar la presentación de cada Lance, la Entidad Estatal debe informar el valor del
Lance más bajo.
9. Si al terminar la subasta inversa hay empate, la Entidad Estatal debe aplicar los criterios del
artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 conforme con los medios de acreditación del artículo 2.2.
1.2.4.2 17 del presente Decreto.
(Decreto 1860 de 2021, artículo 6)
Artículo 2.2.1.2.1.2.3. Información de los participantes en la subasta inversa. La Entidad

Estatal debe estructurar la subasta inversa de manera que antes de la adjudicación, los
participantes en la subasta no identifiquen las ofertas y los Lances con el oferente que los
presenta.
(Decreto 1510 de 2013, artículo 42)
Artículo 2.2.1.2.1.2.4. Terminación de la subasta y adjudicación. La subasta termina
cuando los oferentes no hagan Lances adicionales durante un período para la presentación
de Lances. La Entidad Estatal debe adjudicar el contrato al oferente que haya presentado el
Lance más bajo. En el acto de adjudicación, la Entidad Estatal indicará el nombre de los
oferentes y el precio del último Lance presentado por cada uno de ellos.
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme. Las Entidades Estatales
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos
por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, deben limitar la
convocatoria de los Procesos de Contratación con pluralidad de oferentes a las Mipyme
colombianas con mínimo un (1) año de existencia, cuando concurran los siguientes requisitos:
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los
Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto
determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para limitar la
convocatoria a Mipyme colombianas. Las Entidades Estatales independientemente de su
régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y
los particulares que ejecuten recursos públicos, deben recibir estas solicitudes por lo menos
un (1) día hábil antes de la expedición del acto administrativo de apertura, o el que haga sus
veces de acuerdo con la normativa aplicable a cada Proceso de Contratación.

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Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo
objeto social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.
PARÁGRAFO. Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre que
tengan la calidad de Mípyme, podrán solicitar y participar en las convocatorias limitadas en
las mismas condiciones dispuestas en el presente artículo.
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territoriales. De conformidad con el parágrafo 1 del
artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales, independientemente de su
régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales
y los particulares que ejecuten recursos públicos, pueden realizar convocatorias limitadas
a Mipyme colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipios en donde
se va a ejecutar el contrato. Cada Mipyme deberá acreditar su domicilio con los documentos
a los que se refiere el siguiente artículo.
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para participar en convocatorias
limitadas. La Mipyme colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial
establecido por la ley de la siguiente manera:
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador
público, adjuntando copia del registro mercantil.
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el
contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado
de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o por la
autoridad competente para expedir dicha certificación.
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial
establecidos de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las
normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.
PARÁGRAFO 1. En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la
copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente
y en firme al momento de su presentación.
PARÁGRAFO 2. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia
del registro mercantil, del certificado de existencia y representación legal o del Registro
Único de Proponentes, según corresponda conforme a las reglas precedentes, con una
fecha de máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la prevista en el cronograma del
Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria limitada.
PARÁGRAFO 3. En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, solo
deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales integrados únicamente
por Mipyme.
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR
LA PROPUESTA MÁS FAVORABLE DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA
NORMATIVIDAD VIGENTE
5.1 REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES
Los requisitos habilitantes de los proponentes de conformidad con lo dispuesto en el Decreto

1082 de 2015, se verificarán en el cumplimiento de los requisitos jurídicos, financieros, de
experiencia y requerimientos técnicos, contenidos en el presente proceso, los cuales tienen
por objeto establecer si las propuestas cumplen con las condiciones y requisitos mínimos
exigidos.

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En este estudio, se analizaron factores jurídicos, técnicos y económicos, realizando un análisis

estadístico según los datos obtenidos del SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES, SECOP
y antecedentes históricos de contratación de otras entidades.
Para que una propuesta sea objeto DE EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN,
el PROPONENTE debe cumplir con todos y cada uno de los siguientes factores habilitantes:
FACTOR CUMPLIMIENTO
Factor Jurídico Cumple / No cumple
Factor capacidad Técnica Cumple / No cumple
Factor Capacidad Financiera Cumple / No cumple
En concordancia con la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto Reglamentario 1082 de
2015 y demás normatividad vigente, la Administración Municipal para el proceso de selección
que permita identificar la oferta más favorable, dentro del proceso de contratación del
BOYACA, señala como factores de selección los siguientes:
5.2 REQUISITOS HABILITANTES
5.2.1 DOCUMENTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
Con el fin de verificar la capacidad jurídica del oferente, éste deberá anexar a su propuesta los
documentos en original que se relacionan a continuación, y la omisión de aquellos necesarios
para la comparación de las propuestas, impedirá tenerla en cuenta para su evaluación y
posterior adjudicación. Cada propuesta deberá llevar un índice de su contenido donde se
relacionen en forma clara los documentos de la misma debidamente foliados.
5.2.1.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE OFERTA.
Debe presentarse debidamente suscrita por la Persona Natural o el Representante Legal de

la persona jurídica, consorcio o unión temporal. Cuando se actúe por medio de Apoderado,
éste debe estar expresamente facultado para presentar la oferta. En este caso, se debe
presentar el poder legalmente conferido y con expresas facultades para el efecto.
5.2.1.2 CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO MERCANTIL.
Deberá presentar Certificado de Inscripción vigente en el Registro Mercantil expedido por la

Cámara de Comercio, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las
diferentes obligaciones que adquiere. Este certificado debe haber sido expedido por la Cámara
de Comercio con antelación no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del
presente proceso de selección, en donde se acredite que ha sido renovado para el año 2022.
5.2.1.3 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL EXPEDIDO POR LA

CÁMARA DE COMERCIO.
Si la propuesta es presentada por una Persona Jurídica, se debe acreditar su existencia y

representación legal, mediante la presentación del Certificado de Existencia y Representación
Legal, expedido por la Cámara de Comercio con antelación no mayor a treinta (30) días
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección, en donde se acredite que ha
sido renovado para el año 2022 y servirá como base para verificar la siguiente información:
La persona jurídica debe tener un término de duración no inferior al plazo de vigencia del
contrato y dos (2) años más.

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De igual manera, debe acreditar la suficiencia de la capacidad del Representante Legal para
la presentación de la Propuesta y para la suscripción del Contrato. Cuando el representante
legal tenga limitaciones estatutarias, se deberá presentar adicionalmente copia del Acta en la
que conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice al Representante Legal
para la presentación de la Propuesta, la suscripción del contrato, y para actuar en los demás
actos requeridos para la contratación en el caso de resultar adjudicatario. Se debe adjuntar
copia del documento de identidad del Representante Legal.
SI SE TRATA DE UN CONSORCIO O UNA UNIÓN TEMPORAL, Cada una de las personas

que los integren deberá presentar original o copia de su respectivo certificado expedido por la
Cámara de Comercio con antelación no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre
del presente proceso de selección, en donde se acredite que ha sido renovado para el año
2022 Adicionalmente, deberá adjuntarse el documento de constitución del Consorcio o Unión
Temporal, en el cual deberá indicarse al menos:
• El objeto del consorcio o unión temporal, el cual deberá ser el mismo del objeto a
contratar.
• Si la participación es a título de Consorcio o Unión Temporal y las reglas básicas que

regulan las relaciones entre sus integrantes.
• El porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión

Temporal en el mismo.
• Si se trata de una Unión Temporal deberán indicarse, además, los términos y extensión
de la participación de sus integrantes en la propuesta y en la ejecución del contrato; de
lo contrario el Municipio considerará que la propuesta fue presentada por un Consorcio.
• La duración del Consorcio o de la Unión Temporal, contada a partir de la fecha de cierre

del proceso de contratación, no debe ser inferior al plazo de vigencia del contrato y dos
(2) años más. Lo anterior, sin perjuicio de que, con posterioridad, los integrantes del
Consorcio o Unión Temporal estén llamados a responder por hechos u omisiones
ocurridos durante la ejecución y liquidación del Contrato.
• La designación de la persona que tendrá la representación legal del Consorcio o de la

Unión Temporal, indicando expresamente sus facultades. Igualmente, deberá
designarse un suplente que lo reemplace en los casos de ausencia temporal o
definitiva; Celebrado el contrato no podrá haber cesión del mismo entre quienes
integran el Consorcio o Unión Temporal ni a terceros, salvo que el Municipio así lo
autorice.
En el evento que se trate de PERSONAS JURÍDICAS PÚBLICAS O PRIVADAS DE ORIGEN

EXTRANJERO, además del cumplimiento de las anteriores exigencias, deberá acreditar su
existencia y representación legal, adjuntando para ello un documento expedido por la
autoridad competente en el país de su domicilio, expedido con antelación no mayor a treinta
(30) días anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección, en el que conste
su existencia, objeto y vigencia, y el nombre del Representante Legal de la Sociedad o de la
Persona o Personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus
facultades, y en el cual se señale expresamente que el Representante no tiene limitaciones
para presentar la propuesta, suscribir el contrato y comprometer a la sociedad a través de su
propuesta. En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales
exigidos para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el exterior
con el propósito de que puedan obrar como prueba conforme a lo dispuesto en los artículos
259 y 260 del Código de Procedimiento Civil, y las demás normas vigentes.

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Si se trata de SOCIEDADES EXTRANJERAS SIN SUCURSAL EN COLOMBIA de países

parte de la “Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos
públicos extranjeros”, se tendrán en cuenta las siguientes reglas: El documento público
relacionado con sociedades extranjeras en el cual se certifique la existencia de la sociedad y
el ejercicio de su objeto social, tendrá validez en Colombia con la sola Apostilla. Cuando el
documento otorgado en el exterior deba ser autenticado, el interesado deberá velar porque la
autoridad que autentica, certifique sobre la existencia de la sociedad y sobre la extensión del
objeto social, documento éste que se deberá apostillar. En el evento en el cual, en un Estado
Parte de la Convención, la autoridad ante quien se autentican los documentos no tenga la
facultad de certificar sobre la existencia de la sociedad y sobre el ejercicio del objeto social de
la misma, el interesado podrá solicitar dichas certificaciones ante la autoridad competente del
lugar. Para que surtan efectos en Colombia, estas certificaciones deberán a su vez ser
apostilladas por la autoridad del Estado donde emana el documento. Si no existiera una
autoridad local que pueda expedir las certificaciones de existencia de la sociedad y del ejercicio
del objeto social de acuerdo con las leyes del respectivo país, el interesado podrá acudir ante
el Cónsul Colombiano quien podrá certificar que tuvo a la vista las pruebas de la existencia de
la sociedad y del ejercicio de su objeto conforme a las leyes del respectivo país. En este caso,
como la Convención no se aplica a los documentos ejecutados directamente por agentes
diplomáticos o consulares, deberá seguir el trámite ordinario de legalización, o sea que el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonará la firma del Cónsul.
5.2.1.4 AUTORIZACIÓN PARA PRESENTAR OFERTA Y/O SUSCRIBIR EL CONTRATO.

Si el Representante Legal del Proponente o de alguno de los integrantes del CONSORCIO O
UNIÓN TEMPORAL, requiere autorización de sus órganos de dirección para presentar oferta
y/o suscribir el contrato en caso de ser asignado, deberá anexar los documentos que acrediten
dicha autorización, de acuerdo a los Estatutos o Reglamentos que los rijan.
En el caso de consorcios, cada uno de sus integrantes deberá acreditar los anteriores
requisitos.
Para el caso de las uniones temporales cada uno de los integrantes deberá acreditar los
anteriores requisitos, en función de las actividades objeto de su participación en la ejecución
del contrato, conforme al documento de constitución de la Unión Temporal.
Estos documentos pueden presentarse en original o fotocopia legible y deben estar vigentes
a la fecha de presentación de la propuesta y por el término de duración del contrato que llegare
a suscribirse.
5.2.1.5 FOTOCOPIA LEGIBLE DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA

Del proponente o representante legal en el caso de personas jurídicas, Consorcio o uniones
temporales.
En caso de uniones temporales y/o consorcios se debe allegar copia del documento de
identidad de cada integrante.
5.2.1.6 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES.
El Proponente con su propuesta debe presentar copia del Certificado de Antecedentes

Fiscales expedido por la Contraloría General de la República, de conformidad a lo establecido
en la Ley 610 de 2000; el cual debe encontrarse vigente a la fecha de presentación de la
propuesta. En caso de ser persona jurídica, se presentará el certificado de ésta y el de su
Representante Legal. En el caso de propuestas conjuntas, se presentará el certificado de cada
uno de los integrantes de la unión temporal o el consorcio, según corresponda.
5.2.1.7 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS.

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El Proponente con su propuesta debe presentar copia del Certificado de Antecedentes

Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación; el cual debe encontrarse
vigente a la fecha de presentación de las propuestas. En caso de ser persona jurídica, se
presentará el certificado de su Representante Legal. En el caso de propuestas conjuntas, se
presentará el certificado de cada uno de los integrantes de la unión temporal o el consorcio,
según corresponda.
5.2.1.8 CONSULTA EN LÍNEA DE ANTECEDENTES JUDICIALES.
De conformidad con lo estipulado en el Artículo 93 del Decreto Ley No. 019 de 2012 (Anti
trámites), se suprimió el documento certificado judicial, por lo que ninguna persona está
obligada a presentarlo para trámites con entidades de derecho público o privado.
No obstante, lo anterior, teniendo en cuenta que el Municipio de Nobsa requiere conocer los
Antecedente Judiciales de quienes presenten propuesta dentro del presente proceso de
selección, realizará la consulta en línea a través de la página web que esté habilitada para el
efecto y aplicará las siguientes reglas:
Para el caso de personas naturales, se consultarán los antecedentes judiciales del

Proponente.
En caso de ser persona jurídica, se consultarán los antecedentes judiciales de su

Representante Legal.
En el caso de propuestas conjuntas, se consultarán los antecedentes judiciales de cada uno

de los integrantes de la unión temporal o el consorcio, según corresponda.
5.2.1.9 SISTEMA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS RNMC
Certificado de Antecedentes de Medidas correctivas expedido por la Policía Nacional de la

persona natural; En caso de personas jurídicas se verificará el del representante Legal de la
Persona jurídica, para el caso de consorcios o uniones temporales se verificará el de cada uno
de las personas que integran el Consorcio o la Unión Temporal.
5.2.1.10 FOTOCOPIA DEL FORMULARIO REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO DE LA DIAN

(RUT).
El Proponente con su propuesta debe presentar copia de este Certificado, donde se establece
el régimen al cual pertenece y la actividad que desarrollan.
En el caso de las Uniones Temporales o consorcios, todos los integrantes deberán cumplir
con este requisito, presentando fotocopia de cada uno de sus RUT.
5.3 CERTIFICACIÓN CON LA CUAL ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DE LAS

OBLIGACIONES SEÑALADAS EN EL ARTÍCULO 50 DE LA LEY 789 DE 2002.
De conformidad con lo consagrado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, las personas

jurídicas, deberán acreditar el pago de los aportes de sus empleados, a los sistemas de salud,
riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya
lugar, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con
los requerimientos de ley, o por el representante legal durante un lapso equivalente al que
exija el respectivo régimen de contratación para que se hubiera constituido la sociedad, el cual
en todo caso no será inferior a los seis (6) meses anteriores a la presentación de la oferta. En
el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar
los pagos a partir de la fecha de su constitución.

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El proponente persona natural debe acreditar la afiliación a los sistemas de seguridad social
en salud y pensiones, aportando los certificados de afiliación respectivos o con el certificado
de pago de la correspondiente planilla.
Los certificados de afiliación se deben presentar con fecha de expedición no mayor a treinta
(30) días calendario, anteriores a la fecha del cierre del proceso de contratación. En caso de
modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo
de vigencia de los certificados de afiliación la fecha originalmente establecida en el pliego de
condiciones definitivo.
La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez, o se pensione
por invalidez o anticipadamente, presentará el certificado que lo acredite y, además la afiliación
al sistema de salud.
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia
las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
Para el caso de proponentes plurales cada uno de los miembros deberá acreditar dicho
requisito de manera individual.
5.3.1 COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN.

El Oferente deberá proceder al diligenciamiento del compromiso anticorrupción y entregarlo
con la oferta.
5.3.2 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA:
La propuesta deberá acompañarse del original de una garantía bancaria ó de una póliza
otorgada por una entidad bancaria ó compañía de seguros, legalmente establecidas en
Colombia, la cual será equivalente al diez por ciento (10%) del valor de la oferta (Cuantía
establecida para Mipymes) y 15% del presupuesto oficial del presente proceso (Cuantía
establecida para otros interesados en el proceso) y contendrá1:
BENEFICIARIO: Municipio de Nobsa

NIT: 891855222-0
AFIANZADO: El oferente
VIGENCIA: Cuatro (4) meses contados desde la presentación de la oferta.
ASEGURADO: Municipio de Nobsa
OBJETO: Garantizar irrevocablemente la seriedad de la oferta presentada en
desarrollo de la Selección Abreviada por SUBASTA INVERSA cuyo objeto es:
ADQUISICION DE MATERIALES DE FERRETERIA Y CONSTRUCCIÓN
CON DESTINO A LOS DIFERENTES ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS DEL MUNICIPIO DE NOBSA - BOYACÁ. Si el
proponente es una persona jurídica, la póliza o garantía debe tomarse de conformidad
1
De conformidad con el artículo 3 del decreto 1860 de 2021 que adicionó el artículo 2.2.1.2.4.2.14, 2.2.1.2.4.2.15 y 2.2.1.2.4.2.18
a la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, en el cual dispone
que la entidad debe incluir condiciones o criterios habilitantes diferenciales para incentivar los emprendimientos y empresas de
mujeres con domicilio en el territorio nacional así como criterios diferenciales para promover y facilitar la participación en los
procedimientos de selección competitivos de las Mipymes domiciliadas en Colombia, a los proponentes que acrediten alguno de
los supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 y 2.2.1.2.4.2.18 y el 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto. En virtud de lo anterior, EL
Municipio de Nobsa en el presente proceso de selección teniendo en cuenta lo consagrado en los artículos mencionados
anteriormente, cuya finalidad de beneficiar el emprendimiento de mujeres y Mipymes colombianas determina que deben
establecerse condiciones más exigentes en los criterios de selección que concurran al procedimiento de selección y que no se
encuentren dentro de esta categoría. Para el efecto, los Documentos del Proceso deberán incorporar requisitos habilitantes
diferenciales relacionados con alguno o algunos de los siguientes aspectos:1. Tiempo de experiencia. 2. Número de contratos
para la acreditación de la experiencia. 3. Índices de capacidad financiera.4. Índices de capacidad organizacional.5. Valor de la
garantía de seriedad de la oferta. Por tal razón se establecerán condiciones más exigentes respecto a alguno o algunos de los
criterios de participación antes enunciados frente a los demás proponentes que concurran al procedimiento de selección que no
tengan la calidad mencionada. Por lo anterior, la Administración de Nobsa determinó que la garantía de seriedad será el criterio
diferencial que se aplicará en el presente proceso de selección. En todo caso, los requisitos mencionados se fijan respetando las
condiciones habilitantes requeridas para el cumplimiento adecuado del contrato, teniendo en cuenta el alcance de las
obligaciones.

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con el nombre o razón social que figura en el certificado de existencia y

representación legal de la Cámara de Comercio respectiva.
Nota: Este amparo debe estar vigente hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del
contrato
La póliza deberá señalar de manera expresa los siguientes amparos:
- La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente
seleccionado.
- La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando
el término previsto en los pliegos para la adjudicación del contrato se
prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se
prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres
meses.
- La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la
garantía de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el
incumplimiento de las obligaciones del contrato
- El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación
de las propuestas.
- El haber manifestado ser MIPYME para limitar la convocatoria sin cumplir los
requisitos establecidos en la normatividad para tener tal condición.
Si el proponente es un Consorcio o Unión Temporal, la garantía deberá tomarse a nombre del

Consorcio o Unión Temporal, indicándose para tal caso, el nombre de todos y cada uno de
sus integrantes.
Tanto la garantía como la constancia de pago de la prima, se deben presentar con la

propuesta.
En el evento que se genere una prórroga en los plazos inicialmente establecidos para la
realización del presente proceso de selección, la garantía de seriedad de la propuesta deberá
prorrogarse de conformidad con las reglas anteriormente señaladas.
Esta garantía debe ser expedida por una compañía de seguros legalmente constituida en
Colombia y el oferente deberá adjuntar el original de la garantía y el original del recibo de pago
correspondiente.
La garantía se hará exigible si el proponente que resultare seleccionado no suscribe el contrato

dentro del término establecido en la presente contratación.
Si el Proponente no cumple con el requerimiento de corrección de la póliza dentro del término

fijado para ello, la entidad RECHAZARÁ la oferta, bajo el entendido que la misma no ofrece la
seriedad exigida en los presentes Estudios Previos y respectivo Pliego de Condiciones. Igual
tratamiento se dará al oferente si con la propuesta no presenta dicha garantía.
5.3.3 ORIGINAL Y/O FOTOCOPIA DEL CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL

REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES.
La verificación se realizará con base en los datos contenidos en el (RUP) REGISTRO ÚNICO
DE PROPONENTES, el cual se encuentra reglamentado en el Decreto No 1082 de 2015.
Los proponentes deben acreditar mediante la presentación del documento RUP, expedido
dentro de los 30 días calendario anterior a la fecha inicial de cierre del presente proceso, que
están debidamente inscritos, clasificados y calificados en el RUP de la Cámara de Comercio
del lugar de su domicilio. Deberán encontrarse inscritos bajo el régimen del Decreto 1082 del

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2015, de acuerdo a la clasificación bienes y servicios UNSPSC de Colombia Compra eficiente.
Nota. El RUP debe encontrarse vigente y en firme al momento de presentación de la

propuesta, en el cual se refleje la información requerida con corte a Diciembre de 2021.
Cuando la propuesta la presente un consorcio o unión temporal, cada uno de los integrantes
deberá presentar, según el caso, los documentos que correspondan a su naturaleza, persona
natural o jurídica, y su objeto social deberá estar relacionado directamente con el objeto del
presente contrato.
5.3.4 CAPACIDAD FINANCIERA
La verificación de la capacidad financiera, se efectuará de conformidad con el artículo

2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015, el municipio de Nobsa verificará en el RUP renovado
a 2022.
De conformidad con lo señalado en el Artículo 6 del Decreto 399 de 2021 y Artículo 3 del
Decreto 579 de 2021 el municipio de Nobsa evaluará la capacidad financiera de cada
oferente teniendo en cuenta el mejor año fiscal dentro de los últimos tres (3) años que
se refleje en el registro único de proponentes.
Se examinará la información financiera reflejada, en relación con el índice de liquidez, nivel de

endeudamiento y razón de cobertura de interés. La capacidad financiera será objeto de
verificación de cumplimiento, pero no de calificación.
Se estudiarán y analizarán de conformidad con los documentos financieros exigidos en el

pliego de condiciones.
Para determinar dichos indicadores se tomaron de referencia, procesos publicados en el

SECOP con referencia a la adquisición de vehículos que arrojo lo siguiente:
5.3.5 PROMEDIO INDICES PROCESOS EN PAGINA DEL SECOP
C. R. COBERTURA R. SOBRE R. SOBRE

PROCESO ENTIDAD I.LIQUIDEZ
ENDEUDAMIENTO. INTERES PATRIMONIO ACTIVOS
SIPCC- 002 DE 2022 CARUPA-
CUNDINAMARCA > =3.30 < = 0.45 > = 23 > = 0.34 >= 0.18
SASIP-001-2021 MUNICIPIO DE
BETULIA > =1 < = 0.5 >=1 > = 0.25 >= 0.25
SASI 001 2022 SAN JOSÉ DE
MIRANDA
> = 1.3 < = 0.66 > =1.29 > = 0.05 > = 0.05
PROMEDIO > = 1.86 < = 0.53 > = 8.43 > = 0.21 > = 0.16
5.3.5.1 Índice de Liquidez
Determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto
plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones de corto plazo.
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑙í𝑞𝑢𝑖𝑑𝑒𝑧 =
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
Índice de Liquidez ≥ 1.86
Elaborado el análisis del sector se evidencia que de conformidad con lo verificado en el

SECOP el índice de liquidez oscila entre ≥ 1 A 3.30 por lo cual el municipio de considera

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proporcional la exigencia de un indicador promedio de ≥ 1.86 con el objeto y el valor

que se pretende contratar.
5.3.5.2 Índice de Endeudamiento
Este índice determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y

patrimonio) del proponente. A mayor valor del índice de endeudamiento es mayor la
probabilidad de que el proponente no pueda cumplir con sus pasivos.
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑑𝑒𝑢𝑑𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 =
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
Índice de Endeudamiento ≤ 0.53
En el análisis del sector se evidencia que de conformidad con lo verificado en el SECOP;

el Índice de Endeudamiento oscila entre ≤0.45 a ≤0.66, razón por la cual sin arriesgar la
capacidad financiera del objeto a contratar, el municipio de Nobsa considera pertinente
exigir un índice de endeudamiento promedio de ≤ 0.53.
5.3.5.3 Razón de Cobertura De Intereses
Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones financieras.
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
𝑅𝑎𝑧ó𝑛 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠 =
𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠
Razón de cobertura de intereses ≥ 8.43
Según el sector se encuentra que en las publicaciones del SECOP, la razón de cobertura
de intereses se encuentra con frecuencia entre ≥ 1 a ≥23; razón por la cual la Entidad
exigirá una razón de cobertura de intereses ≥ 8.43 equivalente al promedio arrojado por
el SECOP además que permite garantizar que el proponente no incumpla con sus
obligaciones financieras.
5.3.6 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
5.3.6.1 Rentabilidad sobre patrimonio
Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación

de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre
el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional
del proponente.
𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑒𝑙 𝑝𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜 =
𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜
Rentabilidad sobre el patrimonio ≥ 0.21
De acuerdo al análisis del sector se evidencia que según SECOP la rentabilidad sobre
el patrimonio oscila entre ≥ 0.05 a ≥0,34; por lo cual el municipio con el fin de proteger
el manejo financiero del contrato considera proporcional solicitar un indicador de ≥ 0,21;
valor equivalente al promedio arrojado del análisis financiero.

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5.3.6.2 Rentabilidad sobre activo
Determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación

de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos,
mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este
indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.
𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 =
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
Rentabilidad sobre el activo ≥ 0.16
Según el análisis del sector se evidencia que de acuerdo a los datos del SECOP la
rentabilidad sobre activo oscila entre ≥ 0.05 y ≥0,25; encontrándose proporcional la
exigencia de un índice de ≥0,16 equivalente al promedio arrojado del análisis financiero
realizado por el municipio
OFERTAS CONJUNTAS (CONSORCIOS O UNIÓN TEMPORAL)
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales cada uno de sus integrantes debe aportar
en forma individual el RUP y los demás documentos solicitados con todas las formalidades a
las que tuviera lugar.
Los puntajes obtenidos por cada proponente serán ponderados de acuerdo al porcentaje de
participación de cada uno de sus integrantes consignado en el documento de conformación
de la Unión Temporal o Consorcio.
5.3.7 CAPACIDAD TÉCNICA
De acuerdo al análisis del sector el municipio considera proporcional al objeto y la cuantía a

contratar solicitar la siguiente capacidad técnica:
5.3.7.1 Requisitos de Orden técnico
El oferente deberá cumplir con las exigencias requeridas por el presente proceso así:
CAPACIDAD OPERATIVA: Para acreditar la disponibilidad permanente de productos para
entrega al Municipio de Nobsa, el proponente deberá acreditar dentro de su propuesta que
dispone de un establecimiento de comercio abierto al público, a través de un certificado de
inscripción, expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y que dentro del objeto social o
actividades comerciales contemple la comercialización de materiales de construcción y
ferretería, donde especifique la dirección del establecimiento, sujeta a posible verificación
mediante visita por parte de la Administración Municipal. Dicho certificado debe haber sido
expedido con no más de quince (15) días hábiles de antelación a la fecha de cierre del presente
proceso de selección. Para la Administración Municipal de Nobsa, resulta necesario que se
tenga una disponibilidad inmediata de los materiales requeridos, por razones de orden
operativo y administrativo en el desarrollo del contrato. Para acreditar el cumplimiento de lo
previsto en el presente numeral, el proponente deberá certificar bajo la gravedad de juramento
el cumplimiento de lo exigido mediante el aporte de una certificación expedida por el
Representante Legal del proponente. Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, la
Capacidad Operativa, debe cumplirla al menos uno de los miembros de la sociedad.
- FICHA TÉCNICA: El proponente deberá presentar documento ficha técnica de cada ítem a
ofertar, de conformidad con el Anexo denominado- “Ficha técnica”.
5.3.7.2 Experiencia

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PREVIOS
5.3.7.1.2 Experiencia
Justificación. De acuerdo al análisis del sector se evidencia que la experiencia específica

oscila en la solicitud de dos a tres contratos celebrado con entidades públicos o privadas.
EXPERIENCIA
El proponente deberá acreditar experiencia con dos (02) contratos liquidados, cuyo objeto
sea SUMINISTRO Y/O ADQUISICION DE MATERIALES CON DESTINO A ALCANTARILLADOS
Y/O ACUEDUCTOS con entidades públicas y/o privadas, los cuales deberá cumplir con las
siguientes condiciones:
• Los contratos deben estar inscritos en el RUP clasificados en su sumatoria, en los

siguientes códigos:

31162800 FERRETERIA EN GENERAL
27112100 HERRAMIENTAS DE SUJECION Y FIJACION
40141700 MATERIAL DE FERRETERIA Y ACCESORIOS
40141600 VALVULAS
40171500 TUBOS Y TUBERIAS COMECIALES
40172100 CODOS
40172500 CONECTORES DE TUBOS
40172800 CODOS DE TUBOS
40174600 T PARA TUBOS
40174900 UNIONES PARA TUBOS
40183100 ACCESORIOS DE TUBOS
• La sumatoria de dichos contratos deben ser igual o mayor al P.O

• La experiencia del oferente plural (unión temporal, consorcio y promesa de sociedad
futura) corresponde a la suma de la experiencia que acredite cada uno de los integrantes
del proponente plural de acuerdo al porcentaje de participación
• Cuando un proponente adquiere experiencia en un contrato como integrante de un
contratista plural, la experiencia derivada de ese contrato corresponde a la ponderación
del valor del contrato por el porcentaje de participación, para tal fin deberá aportar copia
del documento consorcial y/o unión temporal.
En caso que los contratos que acreditan la experiencia tengan algún tipo de multa y/o sanción,
no serán tenidos en cuenta por parte del Municipio, para acreditar la experiencia general.
EL MUNICIPIO se reserva el derecho de verificar durante la evaluación, adjudicación y

ejecución, la información y solicitar los soportes que considere conveniente tales como:
certificaciones, copias de contratos y actas de liquidación.
1) Para efectos de acreditación de la experiencia general y especifica el oferente debe

presentar certificación contractual o copia del (os) contrato (s) acompañados del Acta
liquidación o terminación.
La Certificación contractual, deberá contener por lo menos los siguientes datos o información:
1.Razón social o nombre de la entidad y/o empresa contratante, dirección y teléfono. 2.

Nombre del Contratista certificado y su identificación (Cédula o NIT).

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3. Objeto del contrato.

4. Valor inicial del Contrato.
5. Valor de Adiciones al contrato, si las hubo.
6. Valor total ejecutado.
7. Plazo de ejecución del contrato, indicando con precisión la fecha de iniciación y terminación.
8. Información sobre el Cumplimiento del Contrato.
9. Nombre y firma del funcionario competente para certificar, con fecha de expedición
NOTA: 1. No se aceptarán certificaciones de contratos en ejecución, ni relación de contratos

celebrados o referencias comerciales, copia de contratos, actas de recibo, facturas o
certificaciones. 2. Las copias de contratos, relación de contratos, referencias comerciales, actas
de liquidación etc., sólo se aceptarán como documentos aclaratorios de las certificaciones de
experiencia y cumplimiento presentada y no como documentos para acreditar la información
exigida en las mismas. Los contratos que acrediten la experiencia general deben ser diferentes
para acreditar la experiencia específica. 3. Si la propuesta presenta más contratos de los
solicitados, solo será tenido en cuenta el primer contrato relacionado en el formato de
experiencia específica.
EL MUNICIPIO podrá verificar ésta información solicitando se alleguen los contratos, facturas,
certificaciones y/o acta de recibo final a satisfacción, donde conste tal objeto y demás
documentación necesaria, que se haya ejecutado con entidades públicas o privadas.
En el evento en que dos o más PROPONENTES relacionen una misma información y está
presente inconsistencias, se solicitará la aclaración respectiva a los oferentes y sólo se tendrá
en cuenta para la calificación aquella que esté demostrada. Obtendrá una calificación
ADMISIBLE quien cumpla con los requisitos de acuerdo a las condiciones anteriores, de lo
contrario se calificará NO ADMISIBLE. El MUNICIPIO se reservará el derecho de corroborar la
veracidad de la información presentada.
5.3.8 CRITERIO DE EVALUACIÓN
PROPUESTA ECONÓMICA
Dentro de la propuesta, el proponente debe presentar la oferta económica, correspondiente al
objeto de que trata el presente proceso de selección, en moneda legal colombiana. El valor de
la propuesta económica, debe incluir la totalidad de los costos directos e indirectos, para la
adecuada ejecución del objeto contractual, impuestos, tasas, contribuciones, etc.
Esta propuesta se debe presentar en un sobre sellado en las fechas y horarios establecidos
por la entidad.
El proponente deberá discriminar, en su propuesta económica, el valor unitario por cada uno
de los bienes a suministrar, de acuerdo a los requerimientos, unidad de medida y cantidades
estipuladas.
El municipio de Nobsa verificará que las ofertas económicas no contengan errores aritméticos
y si es procedente, efectuará la rectificación de los errores que encuentre de la siguiente
manera:
La rectificación de los errores aritméticos se efectuará sobre el precio total que resulte de
multiplicar el precio unitario por las cantidades correspondientes. Si existiere discrepancia
entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras. No se aceptarán
modificaciones a las cantidades y especificaciones técnicas emitidas por el Municipio de
Nobsa.
ASPECTOS RELATIVOS A LA OFERTA ECONOMICA

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PREVIOS
Firma de la Propuesta: La carta de presentación de la propuesta debe ser firmada por el

Representante Legal del Proponente debidamente facultado.
Validez de la Propuesta: La propuesta deberá tener una validez de noventa (90) días
calendario, contados a partir de la hora y fecha de presentación de las propuestas y así deben
manifestarlo los proponentes en sus respectivas propuestas.
Contenido de la Propuesta: Las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y cada uno de
los puntos contenidos en el presente documento y contener un índice detallando los
documentos y las páginas donde se encuentran.
Interpretación de discrepancias en el texto de la propuesta: Si en las propuestas existen
discrepancias entre letras y números, prevalecerá el monto expresado en letras.
Propuesta técnica: Cada interesado deberá incluir en su propuesta la descripción de los bienes
que ofrece, los cuales deberán cumplir con las especificaciones técnicas precisas requeridas
por la entidad en la ficha técnica. Ésta deberá ser presentada de manera clara, detallada y
expresa, sin mención de valores ni cotización de precios (pues los mismos únicamente se
deben incluir en el formato de propuesta económica que se entrega en sobre sellado, tal y
como se explica a continuación).
Propuesta económica (EN SOBRE SELLADO E INDEPENDIENTE):La propuesta económica
debe ser clara y verificable matemáticamente, en ella se deben establecer por separado los
valores para cada uno de los ítems señalados en la ficha técnica (de acuerdo a las
especificaciones, cantidades y calidades requeridas por la entidad), discriminando cuales de
estos bienes están gravados con el IVA, porcentaje de IVA y, al final, de acuerdo a como lo
señala el FORMATO, en sobre sellado e independiente de LOS DOCUMENTOS
HABILITANTES.
La propuesta económica debe presentarse en el FORMATO impreso y firmado.
Los precios deben ser fijados teniendo en cuenta que incluyen todos los costos directos e
indirectos derivados de la presente contratación (gastos de legalización, costos y descuentos
tributarios, 4xmil, IVA, entre otros).
Las cifras definitivas no podrán contener decimales, deberán ser aproximadas a la unidad más
cercana.
El impuesto a las transacciones financieras – 4xmil - estará a cargo de la entidad contratante
(no se paga al contratista) pero es un elemento que hará parte del valor total del contrato y en
consecuencia está incluido dentro del presupuesto oficial, por lo cual se deberá tener en cuenta
dentro del cálculo de la propuesta.
El valor global de la propuesta, teniendo en cuenta todos los costos directos e indirectos que
se deriven de la contratación (tributarios, de legalización y ejecución del contrato) incluyendo
IVA, 4xmil, no podrá superar el presupuesto oficial.
Una vez efectuada la subasta inversa y hecha la adjudicación, con el fin de que el documento
se constituya como un anexo del contrato, el proponente seleccionado deberá presentar
nuevamente la OFERTA ECONOMICA, con el precio actualizado de acuerdo al nuevo valor
total de la propuesta con la cual ganó la subasta inversa.
En la propuesta se deben discriminar los valores unitarios por ítem.
5.4 CRITERIO DE EVALUACIÓN - PRECIO:
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 3 artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 en las subastas

inversas para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de

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común utilización a que se refiere el inciso 2° del literal a) del numeral 2° del artículo 2° de la
Ley 1150 de 2007, se tendrá como único criterio de evaluación el precio.
La subasta tendrá lugar por precio global.
El valor de la propuesta, teniendo en cuenta todos los costos tributarios, de legalización y de
ejecución del contrato (incluyendo IVA y 4xmil), no podrán superar el presupuesto oficial.
5.4.1 OFERTA UNICA HABILITADA.
Si solo un oferente resultare habilitado para participar en la subasta, la entidad adjudicará el

contrato al proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el presupuesto oficial.
5.4.2 PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA INVERSA
Si existiesen dos o más ofertas habilitadas se adelantará el proceso de subasta inversa en las
consideraciones que a continuación se estiman. De conformidad con lo dispuesto en el
Decreto No. 1082 de 2015, la subasta inversa es una puja dinámica efectuada presencial o
electrónicamente, mediante la reducción sucesiva de precios durante un tiempo determinado,
de conformidad con las reglas previstas en el decreto y en el respectivo pliego de condiciones.
En la audiencia de subasta inversa presencial, los lances de presentación de las propuestas
se hacen con la presencia física de los proponentes y por escrito.
De conformidad con lo anterior, el Municipio de Nobsa, procederá a realizar la subasta inversa
presencial en audiencia pública, en la fecha, hora y lugar que establezca para el efecto,
información que será comunicada a los proponentes que resulten habilitados, a través de la
información contenida en el SECOP.
A la audiencia pública de subasta inversa presencial, asistirán el proponente o el
representante legal cuando se trate de personas jurídicas o de consorcio o uniones temporales
que se encuentren habilitados, con el documento de identificación correspondiente.
En caso de apoderado, deberá allegar el poder respectivo en el cual se determine que está
ampliamente facultado para participar en la audiencia y hacer lances para mejorar la oferta
económica inicial dentro de la subasta. El poder se debe presentar con las formalidades que
establece la ley para este tipo de documentos, es decir debidamente autenticado y con
presentación personal.
Solamente los proponentes que se encuentren habilitados podrán hacer lances para mejorar
su oferta económica inicial.
La entidad distribuirá entre los proponentes habilitados asistentes, los sobres y formularios en
los cuales presentaran mejora de la oferta económica inicial o la expresión clara e inequívoca
de que no se hará ningún lance que mejore los precios ofertados.
Una vez se dé inicio a la audiencia, Los Funcionarios delegados para el efecto procederán a
abrir los sobres que contienen la oferta económica inicial de los proponentes habilitados, en
custodia de la Oficina Asesora Jurídica y de Contratación, procediendo el comité evaluador a
verificar que las ofertas se encuentren diligenciadas en forma completa, que no se haya
introducido alguna modificación sustancial - FORMATO “PROPUESTA ECONÓMICA”
Nota: Si alguna propuesta no se encuentra en las condiciones solicitadas incurrirán en causal
de rechazo.
Acto seguido, se tomará el valor total de la propuesta económica expresado en letras del
FORMATO - “PROPUESTA ECONÓMICA”, valor como único de los proponentes habilitados

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para continuar en el proceso, y se comunicará a los asistentes a la audiencia cual fue el menor
precio inicialmente ofertado; con el fin que los proponentes a partir del mismo procedan a
realizar lances de mejora como mínimo del 1%, del valor del valor mínimo ofertado.
El Municipio de Nobsa otorgará a los proponentes un término de TRES (3) minutos para hacer
un primer lance que mejore la menor oferta económica inicial.
El Municipio de Nobsa, repetirá el procedimiento descrito anteriormente, en tantas rondas
como sea necesario, hasta que no se reciba ningún lance que mejore el menor precio ofertado
en la ronda anterior.
En cada ronda el proponente efectuará un lance, en el cual además de manifestar el valor en
pesos, deberá indicar el porcentaje exacto en el cual se reduce su oferta, toda vez que dicho
porcentaje se aplicará automáticamente al valor inicial de la oferta contenido en el FORMATO.
Toda propuesta posterior anula la anterior del mismo proponente, de tal forma que al final del
proceso la única propuesta que se toma de cada proponente se constituirá como la propuesta
económica definitiva. Cuando un proponente presente un lance no valido no podrá seguir
presentando posturas durante la subasta. Caso en el cual se tomará como propuesta
económica de este proponente el último lance efectuado de manera valida.
En el caso que un proponente no haga lances de precio, durante el tiempo que se ha
establecido para hacer los mismos, se entenderá que su propuesta económica inicial es su
propuesta económica definitiva.
En el evento en que un proponente decida no participar en un lance no podrá continuar
participando en el proceso de subasta, en este caso la entidad tomará como su propuesta
definitiva el último valor válidamente ofertado. Los demás errores e imprecisiones cometidos
por el proponente en el aspecto durante los lances que se realicen en la audiencia de subasta
inversa no serán corregidos por la entidad, por lo tanto, vinculan legítimamente al oferente y
lo obligan al cumplimiento de lo ofertado.
Para efectos de realizar los lances, los proponentes utilizarán los sobres y los formularios que
le suministre la entidad. Un funcionario de El Municipio de Nobsa recogerá los sobres cerrados
de todos los participantes. Así mismo, la entidad registrará los lances válidos y los ordenará
descendentemente. Con base en este orden, dará a conocer únicamente el menor precio
ofertado.
En el caso que el proponente no diligencie el formulario que suministre la entidad para realizar
los lances o no exprese de manera clara e inequívoca que no se hará ningún lance que mejore
los precios ofertados, se tomará como su propuesta económica la última oferta realizada de
manera valida y no podrá seguir participando en el proceso de subasta inversa.
Los valores y porcentajes de las ofertas económicas que se registren en los formularios
dispuestos para el efecto no deben tener tachaduras. En el evento en que se presenten cifras
con tachaduras, el proponente debe anotar de nuevo la cifra que considere correcta y
refrendarla con su firma. En caso que no refrende la cifra se tendrá como un lance no valido y
la entidad tomará como valor de la propuesta el último valor válidamente ofertado y el
proponente no podrá continuar participando en el proceso de subasta.
En el evento en que un proponente habilitado no asista a la audiencia pública de subasta
inversa, la entidad tomará como su propuesta económica definitiva la oferta económica inicial.
Así mismo, una vez se dé inicio a la audiencia de subasta pública no se permitirá la
participación de aquellos proponentes habilitados que no se encontraban al inicio de la subasta
presencial, en este caso la entidad tomará como su propuesta económica definitiva la oferta
económica inicial. En caso de existir empate entre los proponentes, se adjudicará el contrato

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al proponente que presentó la menor oferta económica inicial, en cuyo caso y para efectos del
contrato se tomará el último valor ofertado que motivó el empate.
De persistir el empate, la entidad aplicará las reglas del numeral 1 al 5 del artículo 2.2.1.1.2.2.9
del decreto 1082 de 2015.
En el evento que se llegue a una ronda cuyos lances de efectuarse serían considerados
artificialmente bajos, El Municipio de Nobsa, advertirá a los proponentes de dicha situación, y
en el caso que uno o más proponente(s) decida(n) realizar el lance, la entidad adelantará la
ronda respectiva y solicitará a este(os) proponente (s) las razones que sustentan el valor
ofertado.
Si oídas las explicaciones el comité evaluador de la entidad recomienda la continuidad de la(s)
oferta(s), se continuará con el proceso de la subasta en la forma establecida.
Si oídas las explicaciones sobre las razones que sustentan la oferta(s), el comité evaluador
recomienda el rechazo de la(s) misma(s), esta(s) oferta(s) incurrirá en causal de rechazo
establecida en presente pliego de condiciones. La entidad en la subasta adelantará el proceso
establecido en el artículo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto No. 1082 de 2015.
El proponente que resulte favorecido con el presente proceso de selección deberá dentro del
término que se señale en la audiencia de subasta, allegar diligenciado de forma completa
nuevamente el FORMATO - “PROPUESTA ECONÓMICA” con los valores finales de la
subasta inversa, es decir, deberá desagregar las cifras que soportan el valor total ofertado y
aceptado por la entidad.
Es de aclarar, que el porcentaje final ofertado debe coincidir exactamente con el valor final de
propuesta, una vez que éste se aplicará automáticamente al valor de la propuesta contenida
en el FORMATO, el cual formará parte integral del contrato, siendo estos valores los que se
tomen como referencia para el desarrollo del objeto contractual, sin lugar a ningún tipo de
reajuste o reconocimiento económico por parte de la entidad. En caso de que no coincida el
porcentaje final ofertado con respecto al valor final de la propuesta, el comité evaluador
realizará las operaciones aritméticas necesarias, con el fin de establecer el porcentaje final
utilizado por el proponente, basándose únicamente en el valor final de la propuesta.
REGLAS QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA EN LA AUDIENCIA DE SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL.
• Los lances para mejorar la propuesta económica se deben realizar en pesos

colombianos.
• La subasta iniciará a la hora que establezca la entidad de acuerdo al cronograma del
proceso.
• Para efectos de verificar la hora señalada para realizar los lances, se tendrá en cuenta
lo dispuesto en la Circular 013 de 2005, expedida por la Procuraduría General de la
Nación, en lo relacionado con la hora legal colombiana, señalada por la
Superintendencia de Industria y Comercio, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto
2153 de 1992.
• Los proponentes habilitados deberán llevar a la audiencia de subasta inversa
presencial los medios (portátiles, calculadoras...) necesarios, con el fin de realizar en
forma oportuna y en el tiempo establecido, los cálculos suficientes para efectuar los
lances en las respectivas rondas.
• Ningún proponente podrá conocer durante el desarrollo de la subasta inversa
presencial la identificación de los otros proponentes que están efectuando propuestas.
6. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE

RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO
DEL CONTRATO

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MATRIZ DE RIESGOS
Los riesgos son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y
ejecución del contrato tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del contrato.
Será previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones

normales.
En este caso se estima cualitativa y cuantitativamente la probabilidad de impacto, y señalar

el sujeto contractual que soportara total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia
prevista. En caso de presentarse, a fin de preservar las condiciones iníciales del contrato.
Se tuvo en cuenta que no son riesgos previsibles: (ver documento Conpes 3714 de diciembre
de 2011)
1. EL INCUMPLIMIENTO TOTAL O PARCIAL DE CONTRATO

2. LOS HECHOS DERIVADOS DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
3. LOS QUE CORRESPONDEN A LA TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN.
4. LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES SOBREVINIENTES
A continuación, se presenta de manera enunciativa la siguiente propuesta de clasificación,

para lo cual se debe realizar la estructuración de cada proceso contractual y el análisis de
sus particularidades para determinar la existencia, o no, de los riesgos propios de cada
proceso de selección:
1. Riesgos Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado,
tales como la fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación
de los mismos, entre otros.
Por ejemplo, es usual que en contratos que involucran la ejecución de actividades en cuya
estructura se ha definido un marco cambiario, se identifiquen alteraciones por el
comportamiento de la moneda o por circunstancias colaterales que imponen una incidencia
crítica. Así mismo, en los contratos de suministro de bienes o prestación de servicios, donde
no es posible llevar a cabo el objeto del contrato por desabastecimiento o especulación dentro
del mercado propio de los insumos. Su inclusión dependerá de la posibilidad de previsión del
mismo.
2. Riesgos Sociales o Políticos: son aquellos que se derivan por cambios de las políticas
gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la situación
política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto en la
ejecución del contrato.
También suelen presentarse por fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el
Gobierno y la población, grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo, los paros, huelgas,
actos terroristas, etc. Para la determinación de su previsibilidad, la entidad podrá acudir a las
autoridades públicas competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales
(POLICIA NACIONAL, FUERZAS ARMADAS DE COLOMBIA, MINISTERIO DE LA
PROTECCIÓN SOCIAL, etc.).
3. Riesgos Operacionales: Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato.

Entre estos encontramos: la posibilidad de que el monto de la inversión no sea el previsto
para cumplir el objeto del contrato. También se presenta la extensión del plazo, cuando los
contratos se realizan en tiempos distintos a los inicialmente programados por circunstancias
no imputables a las partes. Adicionalmente, se presenta por la posibilidad de no obtención
del objeto del contrato como consecuencia de la existencia de inadecuados procesos,

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procedimientos, parámetros, sistemas de información y tecnológicos, equipos humanos o

técnicos sin que los mismos sean imputables a las partes.
Dichos riesgos hacen parte del riesgo operacional siempre y cuando no sean obligaciones de
las partes y se materialicen durante la ejecución del contrato19. En general no son riesgos
operacionales las especificaciones de materiales o servicios incorrectos, fallas en el
embalaje, manipulación, transporte o descarga del bien suministrado, insuficiencia en los
proveedores, perdida o destrucción de los bienes a suministrar, daño, hurto o perdida de
materiales o equipos para la ejecución del contrato, obtención o renovación de licencias o
permisos, entre otros.
Para reducir la incidencia de este tipo de riesgos, es necesario contar durante la etapa de
estructuración de los contratos con los estudios respectivos y adelantar actividades que
permitan contar con un adecuado nivel de información sobre las especificaciones de los
diferentes objetos contractuales, con el fin de fortalecer el análisis de costos, lo cual reduce
los factores de riesgos que inciden sobre el contrato.
4. Riesgos Financieros: Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de

consecución de financiación o riesgo de liquidez, y el riesgo de las condiciones financieras.
El primero se refiere a la dificultad de conseguir los recursos financieros, ya sea en el sector
financiero o el mercado de capitales, para lograr el objetivo del contrato. El segundo hace
referencia a los términos financieros de dichos recursos, entre estos encontramos plazos,
tasas, garantías, contragarantías, refinanciaciones entre otros.
5. Riesgos Regulatorios: Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que,

siendo previsibles, afecten el equilibrio contractual.
Por ejemplo, cambios en las tarifas, mercados regulados, cambios en los regímenes
especiales (regalías, pensional), designación de zonas francas, planes de ordenamiento
territorial, expedición de normas de carácter técnico o de calidad, entre otros.
6. Riesgos de la Naturaleza: Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención
o voluntad del hombre, que, aunque pueden ser previsibles por su frecuencia o diagnóstico
están fuera del control de las partes. Para la determinación de su existencia y/o previsibilidad,
se podrá acudir a las autoridades públicas o entidades competentes en la recopilación de
datos estadísticos o fuentes oficiales (INSTITUTO AGUSTIN CODAZZI, INGEOMINAS,
IDEAM, etc.) Para el ejercicio de tipificación, éstos se refieren a los hechos de la naturaleza
que puedan tener un impacto sobre la ejecución del contrato, por ejemplo, los temblores,
inundaciones, lluvias, sequías, entre otros, siempre y cuando los mismos puedan preverse.
7. Riesgos Ambientales: Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias

ambientales, de los planes de manejo ambiental, de las condiciones ambientales o ecológicas
exigidas y de la evolución de las tasas retributivas y de uso del agua. Por ejemplo, cuando
durante la ejecución del contrato se configuren pasivos ambientales causados por mala
gestión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental o el costo de las obligaciones
ambientales resulte superior al estimado no siendo imputables a las partes.
8. Riesgos Tecnológicos: Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones,

suspensión de servicios públicos, advenimiento de nuevos desarrollos tecnológicos o
estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato, así como la
obsolescencia tecnológica.
Los riesgos son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y
ejecución del contrato tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del contrato.
ANEXO FORMATO MATRIZ DE RIEGOS

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7. GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA

CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL
OFRECIMIENTO O DEL CONTRATO SEGÚN SEA EL CASO.
El proponente deberá constituir a favor del ente territorial una garantía de seriedad bajo
cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.3 del decreto 1082 de 2015, a
saber:
De conformidad con lo establecido en la Decreto 1082 de 2015, Clases de garantías. Las

garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar para asegurar el cumplimiento de
sus obligaciones son:
a. Contrato de seguro contenido en una póliza.
b. Patrimonio autónomo.
c. Garantía Bancaria Las garantías deberán ser expedidas con estricta sujeción a los
requerimientos previstos en el mismo decreto 1082 de 2015 y lo dispuesto en el Pliego
AMPARO PORCENTAJE VIGENCIA

Veinte por ciento (20%) del Igual al plazo de ejecución del
Cumplimiento del contrato
valor total del contrato. contrato y seis (6) meses más.
Calidad y correcto
Veinte por ciento (20%) del Igual al término de ejecución del
funcionamiento de los
valor total del contrato. contrato y 12 (doce) meses más.
bienes
8. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:
Se designa a la Secretaria de Infraestructura pública, Movilidad y valorización de Nobsa –

Boyacá o quien haga sus veces; quien deberá vigilar y verificar el cumplimiento del objeto del
contrato mediante la suscripción de las respectivas Certificaciones y Actas.
9. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:
El Certificado de Disponibilidad Presupuestal que respalda la contratación del presente

Contrato es el No 2022000547 del 01/08/2022
10. INDICAR SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN

ACUERDO COMERCIAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL
ESTADO COLOMBIANO. REFERIR EL ACUERDO O TRATADO.
El Ministerio de comercio Industria y Turismo y el Departamento de Planeación desarrollaran

el “MANUAL EXPLICATIVO DE LOS CAPÍTULOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES NEGOCIADOS POR COLOMBIA PARA ENTIDADES
CONTRATANTES” bajo el cual se determinará la cobertura o no de la presente contratación
por acuerdos internacionales en materia comercial. Tratado Nacional y no discriminación: En
virtud de este principio, Colombia se compromete a que las contrataciones cubiertas se dé un
tratado no menos favorable que el trato más favorable que Colombia o la entidad contratante
conceda a las mercancías, servicios o colombianos.
Consideramos que este compromiso se asume recíprocamente entre Colombia y el otro país,
se aplica entonces el artículo 20 de la ley 80 de 1993, el cual consagra de manera expresa
para los extranjeros el principio de reciprocidad y trato nacional, de acuerdo con el cual en los
procesos de contratación se debe conceder al proponente extranjero el mismo trato y las
mismas condiciones, requisitos y procedimiento concedidos a los nacionales. Este principio se
debe aplicar en relación en relación con los beneficios establecido en la ley 816 de 2003 para
estipular la industria nacional de acuerdo con los bienes y servicios de nuestro socio comercial

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
reciben el mismo puntaje adicional que los colombianos. También se aplica las reglas de
desempata establecidas en el decreto 1510 de 2013.
Actualmente Colombia tiene acuerdos comerciales vigentes con compromiso en materia de

contratación pública con los siguientes países; Chile, México, los países del Norte ( El
Salvador, Guatemala, Honduras) , Suiza y Liechtenstein como miembros de Asociación
Europea de Libre Comercio-AELC (EFTA) y Estados Unidos de América, adicionalmente
existen las obligaciones de tratado nacional con los países de la comunidad andina únicamente
para proveedores de servicios. A continuación, se establece los criterios que han de tenerse
en cuenta para establecer la cobertura o no en materia de contratación bajo las obligaciones
internacionales derivada de los acuerdos suscritos por Colombia: Que la entidad que realiza
la contratación estatal se encuentre en los listados de entidades cubiertas.
De conformidad con lo anterior tenemos que según la “Lista de entidades incluidas en los
capítulos de contratación pública “TODOS LOS DEPARTAMENTOS”, están incluidos en la
lista en el grupo de entidades del nivel Subcentral del Gobierno de la Rama Ejecutiva”. Que se
supere los montos mínimos (umbrales) para que las normas de contratación pública del
capítulo (de contratación de acuerdo comercial) sean aplicadas. En cuanto a los umbrales los
capítulos de contratación públicos definen valores específicos de contratación que constituyen
el piso partir del cual se activa la aplicación de las obligaciones del capítulo los valores
dependen del tipo de entidad y contratación y se define usando en unos casos dólares de los
Estados Unidos y en otros Derechos Especiales del Giro de Fondo Monetario Internacional.
En el siguiente cuadro se indica los umbrales en cada TLC vigente suscrito por COLOMBIA
Acuerdos Comerciales aplicables en el Proceso de Contratación
Entidad Estatal Valor del Proceso de Excepción Proceso de

cubierta Contratación superior al Aplicable al Contratación
umbral del Acuerdo Proceso de cubierto por
Comercial Contratación el Acuerdo
Comercial
Si/No Si/No Si/No Si/No
Chile SI NO NO NO
Alianza
Pacífico México NO NO NO NO
Perú SI NO NO NO
Canadá NO NO NO NO
Chile SI NO NO NO
Corea NO NO NO NO
Costa Rica SI NO NO NO
Estados Unidos NO NO NO NO
Estados AELC SI NO NO NO
México NO NO NO NO
El
Triángulo Salvador NO SI NO NO
Norte Guatemala SI SI NO SI
Honduras NO NO NO NO
Unión Europea SI NO NO NO
La Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN es aplicable a todos los

NOTA: Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas,
independientemente del valor del Proceso de Contratación.

Teléfonos: 7773126 – 7773127

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PREVIOS
11. DOCUMENTOS ADICIONALES:
Solicitud Certificado de Disponibilidad Presupuestal

Presupuesto Oficial
Certificado plan de desarrollo 2020-2023
CERTIFICADO B P Y P
ORIGINAL FIRMADO
__________________________________
OSCAR FABIAN RODRIGUEZ S.
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA, MOVILIDAD Y VALORIZACIÓN

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PREVIOS
¿AFECTA LA EJECUCIÓN DEL
FECHA ESTIMADA EN QUE SE
FECHA ESTIMADA EN QUE SE

COMPLETA EL TRATAMIENTO
IMPACTO
OCURRENCIA DEL EVENTO
VALORACIÓN DEL RIESGO
VALORACIÓN DEL RIESGO
INICIA EL TRATAMIENTO
DESPUÉS
ASIGNACIÓN
CONSECUENCIA DE
RESPONSABLE DE
DEL MONITOREO Y REVISIÓN
IMPLEMENTAR EL
DEL RIESGO
PROBABILIDAD
RESPONSABLE
TRATAMIENTO
DESCRIPCIÓN
TRATAMI
CONTRATO?
CATEGORÍA
CATEGORÍA
IMPACTO
ENTO
FUENTE
CLASE
ETAPA
TRATAMIENTO / CONTROLES A SER

TIPO
NO.
IMPLEMENTADOS
MUNICIPIO DE
PROBABILIDA
PERIODICIDA
CONTRATIST
PROPONENT
MONITOREO
REALIZA EL
¿CÓMO SE
IMPACTO
NOBSA
E Y/O
D
/Secretaría Fecha en
Modificacione responsabl que se
Demoras en Seguimiento a la
Insignificante
insignificante
s de las Elaboración de proyecto y estudios e de los Expide la
contratante
Operación
la ejecución e Antes de la ejecución del

Ejecución
General
condiciones previos donde se identifique estudios Certificació

Interna
100%
Raro
Raro
Bajo
Bajo
1 implementaci 2 finalización contrato en Mensual
0%
No
inicialmente adecuadamente la necesidad y la forma previos / n de
2
ón del objeto del contrato paralelo al Plan
contempladas como se debe satisfacer Supervisor inclusión
contractual. de Desarrollo
en el contrato y/o plan de
interventor desarrollo
Cuando es
Contratante cuando es Interno/ Contratista

externo al Externo
momento de Mensual o
radicar las cuando se
Contratista
cuando es Externo cuentas mediante tramite
Establecimien Inestabilidad Cuando es externo la entidad no cuenta cuando es
la verificación del cuenta /
interno 100%
Eterno 100%
to de nuevos en el avance con elementos para controlar el riesgo / Externo / Fecha en
Regulatorio
Antes de la pago de Interno

Ejecución
Probable
probable
General
tributos, tasa del contrato. - Cuando es interno la entidad debe Secretaría la cual se
Interna
Menor
menor
2 6 finalización impuestos o la cuando se
Alto
Alto
No
o Suspensiones analizar las consecuencias y prever de materializa
6
del contrato realización de los presenten
contribucione y Demoras soluciones para evitar desequilibrio Hacienda el riesgo
descuentos los
s prolongadas. económico cuando es
correspondientes proyectos
interno
por parte de la en el
entidad/ leyes, Concejo
decretos y Municipal.
ordenanzas

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PREVIOS
Cuando es
Interno en la
Externa
Liquidación Revisión de
unilateral. acuerdos que
reglamenten
impuestos.
Fallas en los * Inestabilidad

sistemas de en el avance
información, del contrato. Municipio Fecha en Base de datos /
Tecnológica
contratista
Actualizar los sistemas de información por Antes de la
Ejecución
probable
General
externo
comunicación, Suspensiones de la cual se Informe de Quincenal /
posible
Interna
menor
Mayor
medio
100%
3 8 parte de la Entidad y elementos finalización
0%
si
datos y y demoras Gámeza / materializa supervisión y/o Mensual
5
tecnológicos por parte del contratista del contrato
elementos prolongadas. - Contratista el riesgo interventoría
tecnológicos Pérdida de
del contratista información.
Mayor valor o
Contratista
Incremento en Fecha en
Económico
Contratista
Inestabilidad El contratista debe prever el mayor valor o / Antes de la Informe del
Ejecución
General
Externa
Posible
posible
el costo de los Mayor la cual se
Mayor
100%
4 en el avance 7 posibles incrementos de los bienes, ítems Supervisor finalización supervisor y/o Mensual
Alto
Alto
0%
No
bienes, del materializa
7
del contrato. del presupuesto oficial y/o servicios y/o del contrato Interventor
presupuesto el riesgo
Interventor
oficial
Accidentes de
trabajo que
pueden sufrir - Demoras en
los la ejecución Contratista
Fecha en
Contratista
Operación
empleados, del contrato. - El contratista debe evitar las deficiencias / Antes de la Informe del
Ejecución
General
Posible
la cual se
posible
Interna
Mayor
Mayor
100%
5 incendios, Incumplimient 7 respecto a la organización administrativa Supervisor finalización supervisor y/o Mensual
Alto
alto
0%
No
materializa
7
averías o o total o y operacional y/o del contrato Interventor
el riesgo
destrucciones parcial del Interventor
internas, contrato.
daños de
equipos, etc

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PREVIOS
Cuando los
- Demoras Mediante la
bienes no
en la entrega del
cumplen a
ejecución del informe de
cabalidad con Antes de la
contrato. - avance por parte
Insignificante
las Fecha en finalización
Improbable
Contratista
Operación
Incumplimient Seguimiento por parte del Supervisor y/o Supervisor del contratista y la
Ejecución
General
condiciones la cual se del contrato

Interna
Mayor
100%
Raro
Bajo
6 o total o 6 interventor - Celebración de audiencias de y/o revisión del Mensual
Alto
0%
No
técnicas y con materializa y el Recibo
2
parcial del verificación y/o incumplimiento. Interventor mismo por parte
la el riesgo del bien y
contrato. - del supervisor/
funcionalidad Liquidación
mayores Informe de
definidas en
costos del supervisión y/o
los estudios
contrato interventoría
previos
Riesgos que El estado mediante los estamentos

radican correspondientes en cumplimiento de sus
principalment obligaciones constitucionales procederá a
e en garantizar la continuidad de la ejecución
fenómenos del contrato. En caso de no superarse los
del orden hechos causantes del riesgo, la entidad
- Demoras Mediante la
social, procederá a suspender el contrato por
en la entrega del
económico o causas de fuerza mayor y caso fortuito, .
ejecución del informe de
político, como Antes de la
Social y Politico
contrato. - avance por parte
Insignificante
son: los paros Fecha en finalización
Contratante
Improbable
mayores Supervisor del contratista y la

Ejecucion
General
Externa
civicos o la cual se del contrato

Mayor
100%
Raro
Bajo
7 costos del 6 y/o revisión del Mensual
Alto
0%
No
laborales, la materializa y el Recibo
2
contrato - Interventor mismo por parte
perturbación el riesgo y
Suspensiones del supervisor/
del orden Liquidación
prolongadas Informe de
público o la
en la supervisión y/o
guerra
ejecución. interventoría
exterior, que
no son
previsibles al
momento de
la celebración
del contrato

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PREVIOS
Inestabilidad El contratista por encontrarse en la mejor

en el avance posición para mitigarlo; previa
del contrato - autorización de la entidad, esto es,
Contratante / Contratista
Demoras en supervisor/interventor, podrá realizar
la ejecución actividades tendientes a disminuir el Contratista
Fecha en
Improbable
del contrato. - riesgo. Caso contrario la entidad / Antes de la Informe del
Ejecución
General
Externa
Natural
posible
Eventos de la la cual se
Mayor
Mayor
8 mayores 6 procederá a suspender el contrato, Supervisor finalización supervisor y/o Posible
50%
50%
Alto
Alto
No
Naturaleza materializa
7
costos - mientras toma las medidas tendientes a y/o del contrato Interventor
el riesgo
Suspensiones superar el riesgo presentado. Interventor
prolongadas.
- terminación
unilateral del
contrato
Inestabilidad
en el avance El contratista debe prever estas la
Escasez de del contrato. - escases de los bienes, insumos y demás
Contratista
cualquier tipo Demoras en elementos requeridos para la ejecución Fecha en
Contratista
Operación
/ Antes de la Informe del

Ejecución
General
Externa
Posible
de bienes la ejecución del contrato, de acuerdo a su mayor la cual se
posible
Mayor
Mayor
100%
9 7 Supervisor finalización supervisor y/o Mensual
Alto
Alto
0%
si
para la del contrato. - conocimiento del mercado y análisis del materializa
7
y/o del contrato Interventor
ejecución del mayores pliego de condiciones, al momento de la el riesgo
Interventor
contrato costos - elaboración de la propuesta presentada
Suspensiones en el proceso de selección.
prolongadas.
Errores
cometidos por
los
Demoras en Al momento
contratistas
la ejecución Antes de la de radicar
en la Fecha en Con las actas,
Contratista
Financiero
del contrato. - El contratista debe evitar las deficiencias finalización las actas
Ejecucion
Probable
General
Posible
elaboración la cual se cuentas y sus

Interna
Menor
Mayor
10 mayores 7 100% respecto a la organización administrativa contratista del contrato, con el

Alto
Alto
0%
No
de las actas materializa soportes para
6
costos - y operacional del contrato en el recibo soporte de
y/o cuentas o el riesgo pago
Suspensiones y liquidación la sabana
en diversos
prolongadas. para pago
documentos
allegados que
ocasionan
demoras en

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PREVIOS
su radicación
y tramite
El contratista
Mediante la
no entrega la
entrega del
totalidad del
informe de
bien
terminación Antes de la avance por parte
Insignificante
contratado. y Fecha en
Improbable
Contratista
Operación
Especifica
unilateral del Seguimiento por parte del Supervisor y/o Supervisor finalización del contratista y la
Ejecucion
que no la cual se
Interna
Mayor
100%
Raro
Bajo
11 contrato - 6 interventor, - Celebración de audiencias y/o del contrato, revisión del Mensual
Alto
0%
Si
cumpla con materializa
2
Incumplimient de verificación y/o incumplimiento. Interventor en el recibo mismo por parte
las el riesgo
o del contrato y liquidación del supervisor/
especificacion
Informe de
es técnicas
supervisión y/o
exigidas por
interventoría
la entidad
El contratista
incumpla con Demoras en
los requisitos la ejecución
Insignificante
El contratista debe evitar las deficiencias Secretaria Desde la Cuando se Una vez se
Improbable
Contratista
Operación
Especifica
necesarios del contrato. -

Ejecución
Externa
respecto a la organización administrativa encargada Fecha de suscribe Radicación del legalice el

Mayor
100%
Raro
Bajo
12 para el mayores 6
Alto
0%
si
y operacional - Celebración de audiencias del Adjudicaci acta de acta de inicio contrato de
2
perfeccionami costos --
incumplimiento. proceso ón inicio suministro
ento y Incumplimient
ejecución del o del Contrato
contrato
Hurto-
Menoscabos
en el Antes de la
Insignificante
*Pérdida de El contratista debe evitar las deficiencias Fecha en
Contratista
Operación
Especifica
patrimonio, finalización Informe de

Ejecución
Externa
Posible
bienes respecto a la organización administrativa la cual se

Mayor
100%
Raro
Bajo
13 definido por el 7 contratista del contrato, supervisión y/o Mensual
Alto
0%
si
*Demoras en y operacional - Celebración de audiencias materializa
2
Código Penal en el recibo interventoría
la ejecución. incumplimiento. el riesgo
(Capitulo I del y liquidación
Titulo VII, Ley
599 de 2000

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
Entrega de
repuestos
defectuosos o
que no Demoras en
cumplan con la ejecución Contratista
Le corresponde al supervisor verificar las Fecha en
Contratista
Operación
Especifica
del contrato. - / Antes de la Informe de

Ejecución
los
Externa
Posible
condiciones de los elementos entregados la cual se
posible
Mayor
Mayor
100%
14 Incumplimient 7 Supervisor finalización supervisión y/o Mensual
Alto
Alto
0%
No
requerimiento y que cumpla con las exigencias del materializa
7
o total o y/o del contrato, interventoría
s técnicos parcial del
pliego.
Interventor
el riesgo
mínimos contrato
establecidos
en las fichas
técnicas
SUPERVIS
OR
DESIGNA
El municipio DO POR
no reconocerá LA
Incremento valores ENTIDAD
Contratista
Financiero
fuente de comunicación permanente con Firma del Acta de Visitas, reuniones

Ejecución
General
Externo
Posible
injustificado adicionales Y
posible
Mayor
Mayor
100%
Bajo
15 7 los responsables de la supervisión y acta de recibido y reporte de Diario
Alto
0%
Si
de los precios que se COORDIN
7
coordinación del contrato inicio final novedades
ofertados causen con ADOR
ocasión de los DESIGNA
mismos DO POR
EL
CONTRAT
ISTA

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
El contratista
El contratista
será el
es
responsable
responsable RECURSO
del esquema Selección y
de las HUMANO
de custodia, aprobación de las
condiciones DESIGNA
seguridad y el Supervisión y aprobación de las fichas técnicas y
de seguridad, DO PARA
Insignificante
control de los actividades presentadas por el contratista la propuesta
Contratista
almacenamie LA Firma del Acta de
Ejecución
Operativo
General
Externo
Posible
bienes, hasta y su equipo de trabajo, para lo cual se metodológica de
Mayor
100%
Raro
16 nto, 9 COORDIN acta de recibido Diario
Bajo
Alto
0%
Si
tanto sean constatará la calidad del servicio prestado los bienes y
2
transporte, ACIÓN Y inicio final
entregados a conforme el alcance técnico y económico servicios
custodia y SUPERVIS
la Entidad a del contrato. ofertados,
logística OR
entera requeridos y
propuesta DESIGNA
satisfacción entregados
para la DO
de la
ejecución del
supervisión
contrato
del contrato.
Cundo el bien
a adquirir
este, incluye
un
ONTRATIS
componente
TA,
de diseño, municipio no Revisión y
SUPERVIS
fabricación, reconocerá aprobación de la
OR Y
instalación, en valores Antes de la ejecución del contrato se certificación de
RESPONS
Insignificante
el que se adicionales revisarán las condiciones mínimas de cumplimiento to A la fecha
Regulatorio
Contratista
Especifico
ABLES Firma del Acta de

Ejecución
Probable
Externo
requiere un por errores seguridad, calidad, oportunidad y de pago de del

Menor
Medio
100%
Raro
Bajo
17 6 DEL acta de recibido
0%
No
equipo de imputables al garantías solicitadas, ofertadas y aportes al respectivo
2
PAGO EN inicio final
trabajo contratista en contratadas, según requerimiento de la sistema de corte
LA
altamente la estructuraci Entidad seguridad social
SECRETA
calificado, el ón de la oferta según
RÍA DE
contratista económica corresponde a
HACIEND
debe incluir
A
dentro de su
cálculo
presupuestal
el salario y el
factor

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
prestacional,
la carga
administrativa
y los
impuestos
que
correspondan
para
garantizar
suministros
durante el
término de
ejecución del
contrato.
cuando se
adjudica el
contrato,
incluso en
Que el EL la ejecución
proponente se SECRETA es
quede sin RIO necesario
Planeación y ejecución
grave
liquidez para RESPONS Desde que hacerle
Riesgo Financiero
afectación a En el proceso de selección se

ejecutar el ABLE DEL se seguimiento
Contratista
la ejecución establecerán unos estrictos indicadores
General
Externo
Posible
contrato, PROCESO elaboran , no Monitoreo y Monitoreo y
posible
menor
Mayor
medio
100%
18 que puede 9 financieros y de capacidad organizacional
Alto
0%
si
pagar , EN los obstante Revisión Revisión
5
incluso que garanticen que este riesgo sea
insumos, APOYO estudios haberse
conducir a la improbable en su máxima expresión
salarios y DE SU previos seleccionad
paralización
demás gastos EQUIPO o un
ordinarios de ESTRUCT proponente
la ejecución URADOR con gran
capacidad
financiera y
organizacio
nal

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
Una vez
Riesgo Financiero Variaciones Prever con antelación a los cambios en Desde la Monitoreo y advertidos
Contratista
Dificultad en Acta de
ejecución
Probable
General
Externo
posible
súbitas en los los precios de los materiales, las medidas estructurac revisión a través los indicios
Menor
Mayor
Medio
100%
Bajo
19 la ejecución 6 Contratista Recibo
0%
Si
precios del a tomar , en especial los ajustes en los ión de la del supervisor del de
4
del contrato Final
mercado presupuestos propuesta contrato desabasteci
miento
Que se pueda
Una vez
Que el Estado romper la
Revisando la advertida la
Colombiano correlación de
expedición de regulación
expida obligaciones Desde la
Regulatorio
Contratista
Seguimiento y control de la ejecución Acta de normas que que afecte
Ejecución
General
Externo
Posible
20 normas que entre las firma del
posible
Mayor
Mayor
Bajo
9
50%
50%
presupuestal conforme el alcance técnico entidad Recibo puedan alterar la posiblement
Alto
Si
0 impacten la partes y se acta de
4
y económico ofertado Final ecuación e la
ecuación desate un inicio
económica del ecuación
económica desequilibrio
contrato económica
del contrato económico
del contrato
del contrato
Variación del Aplicando el
Insignificante
Incremento Reducir las consecuencia s/ verificando SUPERVIS
Planeación
Económico
Contratista
Especifico
presupuesto incremento
Posible
injustificado las condiciones reales de mercado así OR DEL Firma del Culminación
Interno
Mayor
100%
Raro
Bajo
21 aumentándolo 9
00%
teniendo en Anual
Alto
No
de los precios como el incremento del IPC para la CONTRAT contrato del contrato
2
injustificada cuenta el valor
ofertados presente vigencia O
mente histórico y el IPC

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
ANEXO Condiciones técnicas exigidas
CLASIFICACIÓN ACTIVIDAD / VALORES DE

ITEM UNIDAD CANTIDAD DESCRIPCIÓN CALIDAD MIN
UNSPSC REQUERIMIENTO DESEMPEÑO
1 MATERIALES ALCANTARILLADO.
Desempeño Alto
TUBO DE
ALCANTARILLADO
D=8" NTC3722-3 *
6MTS
Resistencia Alta
Desempeño Alto
TUBO DE
ALCANTARILLADO
D=10" NTC3722-3 *
6MTS
Resistencia Alta
Desempeño Alta
TUBO DE
ALCANTARILLADO
1.4 30181605 PVC NOVAFORT UND 159 Composición Desagüe
D=12" NTC3722-3 * PVC
6MTS
Resistencia Alta
Desempeño Alto
TUBO DE
ALCANTARILLADO
D=16" NTC3722-3 *
6MTS
Resistencia Alta
TUBO DE Desempeño Alto

ALCANTARILLADO
PVC NOVAFORT
D=24" NTC3722-3 *
6,50
MTS Resistencia Alta
Desempeño Medio
SILLA YEE
1.7 30181605 UND 10 Material PVC Desagüe
NOVAFORT 10 * 6"
Resistencia Alta
Desempeño Alto
SILLA YEE
NOVAFORT 12 * 6"
Resistencia Alta
Desempeño Alto
SILLA YEE
NOVAFORT 16 * 6"
Resistencia Alta
Desempeño Alto
HIDROSELLO
1.10 30181605 TUBERIA UND 110 Composición PVC Desagüe
NOVAFORT 12"
Resistencia Alto
Otros adhesivos y
1.11 31201600 SIKAFLEX UND 15 Desempeño Medio
selladores

Teléfonos: 7773126 – 7773127

FECHA: 25-03-2020
PREVIOS
Poliuretano
Composición
monocompactante
Resistencia Media
Desempeño Alto
ANILLO CON TAPA Cemento, Concreto

1.13 30111505 UND 17 Composición
DE CONCRETO grava,acero premezclado
Resistencia Compresión
Desempeño Alto
Aceites de base
Lubricante (Tarro) X Otros adhesivos y
1.18 31201600 UND 30 Composición minerales y
500 Grms selladores
sinteticos.
Resistencia Baja.
2 MATERIALES ACUEDUCTO.
Desempeño Medio
COLLAR PVC DE
Conjuntos de
2.1 31351400 DERIVACIÓN DE UND 20 Composición Poliviniloclorado
tubería
2"*1/2"
Resistencia Alta
Desempeño Alto
Tubería PVC 4"
Instalaciones
RDE 21 unión
2.4 30181600 UND 10 Composición PVC residenciales no
platino NTC 382
sanitarias
TuboX 6 m
Resistencia Alta

Teléfonos: 7773126 – 7773127

Deprev Proceso 22-9-486399 215469012 108754272

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SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA CODIGO: SGC - 06

PUBLICA, MOVILIDAD Y VALORIZACION

TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

Calle 6 No. 9 – 01 Parque Principal Palacio Municipal – Código Postal 152280

TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

CONTROL, REVISIÓN Y APROBACIÓN

Elaboración: AGENTES DE CAMBIO

FECHA PROCESO DE ACTUALIZACIÓN

Calle 6 No. 9 – 01 Parque Principal Palacio Municipal – Código Postal 152280

TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

Fecha: septiembre de 2022

ESTUDIO Y DOCUMENTOS PREVIOS

1.1. Fecha de presentación

1.2. OBJETO A CONTRATAR: ADQUISICION DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN

1.3 NOMBRE DEL PROYECTO: ADQUISICION DE MATERIALES PARA LA

1.4 REGISTRÓ BP y P No: 2022154910050

1.5 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: SUBASTA INVERSA

1.6 DEPENDENCIA: Secretaria de Infraestructura pública, movilidad y valorización

2. IDENTIFICACIÓN Y CONCRECIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE

En virtud del principio de planeación, el municipio de Nobsa está obligado a la elaboración

2.1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA

De conformidad con el artículo 1º de la Constitución Política de Colombia, “Colombia es un

Calle 6 No. 9 – 01 Parque Principal Palacio Municipal – Código Postal 152280

TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran

Los principios rectores de la administración municipal tienen como eje fundamental la

Actualmente se viene adelantando la ejecución el contrato MN-OP-354 DE 2021cuyo objeto

Para el caso específico de la construcción de acueductos y alcantarillados, con el suministro

PLAN DE DESARROLLO – PDM

SECTOR DE COMPETENCIA APSB

Calle 6 No. 9 – 01 Parque Principal Palacio Municipal – Código Postal 152280

TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

OP-53: Realizar apoyo a la infraestructura de los sistemas de

¿Que razones fundamentales existen para que se dé la contratación?

• Que el Municipio de Nobsa, adelantará diferentes obras en la jurisdicción con el fin de

2.2. Plan Anual de Adquisiciones

3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES

3.1. OBJETO: ADQUISICION DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION DE

3.2 CLASIFICACION UNSPC.

Según lo establecido en la Codificación Estandarizada Internacional de Bienes y Servicios para el

IDENTIFICACION DENTRO DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

31162800 FERRETERÍA EN GENERAL

40171600 TUBOS Y TUBERIAS INDUSTRIALES

40183100 ACCESORIOS DE TUBOS

Calle 6 No. 9 – 01 Parque Principal Palacio Municipal – Código Postal 152280

TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

3.3 Condiciones técnicas exigidas:

CLASIFICACIÓN ACTIVIDAD / VALORES DE

TUBO DE Desempeño Alto

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TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

Poliuretano Otros adhesivos y

ANILLO CON TAPA Cemento, Concreto

3.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

3.5 LAS ACTIVIDADES GENERALES Y ESPECÍFICAS A CONTRATAR CORRESPONDEN

3.5.1 Obligaciones Generales del Contratista:

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TIPO DE DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

1. Dar cumplimiento a los derechos y deberes consagrados en el artículo 5 de la ley 80 de

3.5.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:

1. Constituir las garantías solicitadas.

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