Florencia Finnegan Ana Pagano

Las autoridades de las provincias y de la ciudad de bs as tienen bajo su complete responsabilidad la gestion de los
respectivos sistemas jurisdiccionales, excluyendo el nivel universitario, cuyas instituciones gozan de autarquia
administrativa autonomia financiera.

El ambio institucional de coordinación y concertación de todo lo referido al sistema nacional de educación es el

consejo federal de cultura y educación. Su misión es unificar criterios entre las juridicciones, cooperar en la
consolidación de la identidad nacional y en que todos los habitantes del país se les garantice el derecho
constitucional de enseñar y aprender en forma igualitaria y equitativa.

La educación como derecho en los orígenes del estado argentino.

El derecho a la educación ya estaba consagrado en la constitución de 1853. Al monopolio de la iglesia como

agencia de adoctrinamiento de fieles y sunditos se oponen los intereses de la burguesía naciente que identifica a la
educación como un derecho individual asociado a la formación del ciudadano. El articulo 14 afirma el derecho de
enseñar y aprender a toda la población. Este derecho fue afirmado por las sucesivas reformas de la constitución.

El articulo 14 han conducido a posiciones antagónicas respecto a la injerencia del estado en la educación según el
énfasis puesto en el derecho de aprender. Los que privilegian el derecho de aprender otorgan un papel principal al
estado y los que privilegian el derecho a enseñar otorgan al estado un papel subsidario. Quienes afirman la doctrina
de la principalidad del estado, conciben a este como garante del derecho a la educación, es decir como obligado a
asegurar el minimo de escolaridad obligatoria a través de servicios educaticos que garanticen la oferta educativa.

El sistema educativo argentino se institucionalizo como tal como un instrumento de política al servicio del proyecto
oligárquico liberal de creación del estado nacional, con la constitución del sistema de instrucción publica
centralizado estatal. En ese marco, “ en el periodo 1885-1916 adquirieron legalidad el carácter hegemonico del
estado en la educación y su papel docente, la obligatoriedad, y la laicidad y la gratuidad de la educación publica.

La norma consagro la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad como tal adquiria dos
caras: la del estado, de garantizar la existencia de una oferta educativa publica al alcance de todos los niños , que
permitiera el acceso a un conjunto minimo de conocimientos, y la de los paderes, obligados a inscribir a sus hijos.

La contradicción se planteo entre los partidarios de un sistema educativo escolarizado, dominado por el positivismo ,
separado de la sociedad, expulsivo de los oprimidos, instrumento del estado conservador, y quienes consideraban a
la educación como un espacio de articulación entre los discursos nacionales y regionales que daban un papel
determinante a la sociedad civil en el sistema escolar. Triunfo la tendencia normalizadora.

La expansión educativa y el estado como garante del derecho a la educación.

Ley lainez: se inicia la acción directa del estado en las juridicciones provinciales en materia de enseñanza. Ley
palacios: de asistencia medico social a la niñez en edad de escolar.

El sistema educativo constituyo a lo largo del siglo XX, de la mano de la normativa de referencia, un fuerte factor de
movilidad social ascendente.

Puiggros observa que el estado heredado por el peronismo en 1943, organizado por los conservadores entre 1880 y
1916, que el radicalismo no transformo, resultaba insuficiente para atender a las demandas de esta sociedad mas
compleja , es decir que los requerimientos de una educación mas moderna, que superara el analfabetismo , la
deserción, el desgrananmiento, la repitencia y exclusión de los mas pobres.

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La comunidad educativa valoraba al estado como la instancia capaz de ordenar el proceso de crecimiento y las
necesidades de modernización del sistema en el marco de la extensión de ideas afines a la centralización y a la
verticalizacion de la conducción educativa en el estado nacional

Al recuperar el discurso de la instrucción publica, el peronismo refiere a que esta debe alcanzar a aquellos sectores
que aun no cuncurren a la escuela. De esta manera, retoma y asume parte de la gramatica normalizadora y,
particularmente, el discurso desarrollado por el partido socialista sobre cuestiones educativas. El discurso educativo
peronista adopta un sentido subversivo respecto del discurso pedagógico tradicional.

El desembarco de la modernidad pedagógica

Batalla de cepeda marca la caída del poder central. En ese escenario fragmentado , la educación siguió siendo una
preocupación política. Las provincias compartieron la idea de que la educación era la herramienta capaz de
fortalecer el lazo social en la nueva sociedad posrevolucionaria.

La acción educativa de los años rivadavianos estuvo marcada por un rol activo del estado provincial. En 1821 se
creo la universidad de bs as, inspirada en el modelo napoleónico. Todos los niveles educativos fueron incorporados a
la universidad.

El método Lancaster se implemento por primera vez en bs as en 1819. La base de este sistema era la enseñanza a un
grupo de niños a través de otros niños, que asumían el rol de monitores de la enseñanza. El docente regulaba todos
los movimientos y conocimientos. La educación de las masas era un imperativo y este método presentaba dos
ventajas para nada desdeñables: garantizaba la masividad y el costo de su implementación resultaba asequible.
Promovia la emulación de buenas conductas y se basaba en una lógica meritocratica.

La política educativa de Rivadavia genero fuertes resistencias relativas a la centralización ejercida desde la
universidad y a que esta dependiera del gobierno para la toma de decisiones. El método lancasteriano fue resistido
ya que ponía en entredicho la centralidad pedagógica del maestro.