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La formación del personal adecuado, especializado para alcanzar los objetivos que persigue el
montaje de un sistema nacional de enseñanza, constituye un aspecto de suma importancia.
La garantía de idoneidad del personal, estará dada por la posesión del título docente. Se ve
aquí claramente que no se requiere de maestros, sino de un tipo de maestro que se obtendrá
mediante una preparación planificada.
Una práctica social, la acción pedagógica, se institucionaliza. Eso quiere decir que el
desempeño de la misma ya no queda librada a la subjetividad de personas individuales, sino
que presenta un carácter tipificado, pautado. Implica, por lo tanto, que aquellos que la realicen
estén provistos de un corpus de conocimiento específico y compartido.
El maestro legítimo aquel que fue formado. El título de maestro se convierte, así, en garantía
de competencia más allá de las propiedades materiales de los sujetos portadores. El título
escolar, en tanto, credencial de competencia cultural, confiere a su portador un valor
convencional, constante y garantizado en relación con la cultura, la alquimia social produce.
Es importante resaltar aquí el carácter controlador que estos procesos comportan, como así
también el poder de reconocimiento social que traen aparejados.
Los maestros titulados son los encargados legítimos de difundir cultura entre la población. Con
la posesión del título de maestro el cumplimiento de la función social queda garantizada. El
reconocimiento de la autoridad del maestro será uno de los factores fundamentales para el
éxito de la acción inculcadora.
Pero además la función docente queda investida de un carácter sacramental. De esta fuente
según Durkheim, el enseñante sacaba parte de su autoridad, pues el sentimiento que tenía al
hablar en nombre de una realidad superior lo elevaba por encima de sí mismo, comunicándole
una mayor energía.
Durante este período, al surgimiento de las Ciencias Pedagógicas, en tanto cobra existencia un
saber teórico acerca de la enseñanza.
A diferencia del saber práctico el saber teórico, requiere formas precisas de apropiación, de un
conocimiento científico, racional y escriturado en tratados y libros.