Una revisin histrica sobre las temticas y su enseanza

Se encuentran una gran cantidad de trabajos que han dado lugar a distintas tradiciones
presentes en los debates educativos actuales para elaborar los relatos. A Continuacin,
presentaremos una revisin histrica de dicho proceso, detenindonos a analizar algunas
obras destacadas dentro de esa gran produccin, por su importancia acadmica o su
impacto en la formacin docente.
Los cambios en la produccin acadmica no necesariamente se reflejan en la formacin y
viceversa.

Adrian Ascolani (1999): distingue cinco etapas de desarrollo en la construccin de la

historiografa educacional argentina:

1 etapa de preformacin (1870)

2 etapa fundacional (1910-1955) en la que predominaron las crnicas polticoinstitucionales
3 etapa transicional (1970)
4 etapa periodo de revisin critica sobre problemticas vinculadas al estado y la
sociedad (1979-1990)
contemporneo de mucha produccin, donde conviven las preocupaciones del
periodo anterior con la ampliacin del objeto de estudio.

Los trabajos de las primeras etapas fueron escritos casi exclusivamente por intelectuales
adscriptos al liberalismo (funcionarios estatales), adheran sin mayores crticas a la
propuesta escolarizadora impulsada por el estado nacional, que presentaba un relato
laudatorio de los desarrollos en forma acumulativa, no tenan grandes pretensiones de
objetividad o cientificidad.
El antiguo rgimen fue la colonia, la revolucin fue el 25 de mayo (siglo XIX), fue el debate
entre las fuerzas del retroceso y el progreso de acuerdo al modelo mitrista de
interpretacin de la historia nacional, finalmente el lugar de las leyes Ferry fue ocupado
por las leyes provinciales, la ley 1420 y la ley Linez, que trajeron progreso casi un siglo
antes.
Juan P. Ramos, Historia de la instruccin primaria en la Argentina (1810-1910), tambin
llamado Atlas escolar, para el cual realiz una investigacin al viajar por las provincias,
donde copil informacin de primera y segunda mano para completarla en solo dos aos,
se detuvo a narrar en detalles los horrores del pasado, como los castigos corporales, el
mal estado de las aulas coloniales, a los cuales les dedica un captulo entero, o la
suciedad de escuelas generales, para luego recurrir al contraste y de esa forma cantar
mayores a su presente, donde estos hechos han sido prohibidos y eliminados.

Hacia 1946, se produjo un cambio muy importante de la enseanza de la historia de la

educacin, ya no en trminos historiogrficos sino curriculares. En ese ao, la disciplina
comenz a ser incluida como asignatura en formacin de los maestros normales, lo que
favoreci su consolidacin como parte de la cultura escolar.
Para el caso de la historia de la educacin argentina, el mejor ejemplo es el manual
homnimo de Manuel H Solari Historia de la educacin argentina, , por lo que suma al
relato general sobre hechos e instituciones la historia de las ideas pedaggicas. este
libro busca hacerse cardo de laguna forma de los avances disciplinares contemporneos
Todas estas marcas se resumen en la conclusin de la obra Evolucin educacional
argentina hasta 1943 donde el autor sostiene que En la historia de nuestra educacin se
destacan dos momentos culminantes: el perodo revolucionario y el de la Organizacin
Nacional y que la tirana fue un parntesis en nuestra evolucin cultural. Concluye con
los desafos del presente y del futuro, no precisan de soluciones pedaggicas extranjeras
(como si lo fue durante la Organizacin Nacional) sino que reclaman la elaboracin de
soluciones argentinas, inscriptas en una pedagoga argentina que recoja el patrimonio de
la generacin de mayo.
La poltica educativa impulsada por la autodenominada revolucin argentina ha sido
catalogada como un desarrollismo autoritario que combinaba modernizacin tecnocrtica,
tradicionalismo catlico y represin cultural (Puiggrs 1999). En ese marco, se intento
imponer en distintas ocasiones una Ley Orgnica de Educacin que cambiar de raz el
modelo heredado del siglo XIX. Una de sus marcas ms importantes era la creacin de
una escuela intermedia, que se ubicara luego de los cinco aos de la nueva primaria, con
orientaciones para la continuacin diversificada de estudios posteriores (Bras-Lavsky,
1980), pero esta propuesta gener grandes discusiones dentro del campo educativo. Por
ejemplo, en la educacin y futuro publicada en 1967, propona una lectura de la historia
del sistema educativo favorable a la implementacin de la escuela intermedia. En dicho
trabajo, Cirigliano sostiene que el sistema educativo estuvo estructurado para satisfacer
las demandas de capacitacin laboral requeridas por el modelo agroexportador.
Postal, sostiene que la creacin de la escuela intermedia favoreca el desarrollo industrial
y autnomo del pas, a la vez permitira un encausamiento vocacional de la juventud.
La respuesta a este anlisis fue sostenida por Juan Carlos Tedesco, en su libro
Educacin y Sociedad en la Argentina (1880-1900), propone una interpretacin diferente
a la presentada por Cirigliano, en donde desarrolla una fuerte crtica a sus postulados.
Tedesco sostiene que la hiptesis de la subordinacin de la educacin argentina a los
requerimientos de la estructura econmica agroexportadora es insostenible de acuerdo a
los datos por l recopilados y a los trabajos acadmicos que cita, de notoria actualidad y
alto reconocimiento intelectual. Finalmente plantea la incapacidad de la explicacin
econmica para justificar la historia del sistema educativo en Argentina, para presentar
su hiptesis sobre la finalidad poltica. Ms all de algunos cambios llevados a cabo por
algunos profesores, la versin mayoritaria de la educacin que circulaba en las aulas,
sigui respondiendo a los modelos previos. No se registra la publicacin de ningn

manual para el nivel que recogiera los nuevos aportes acadmicos; el libro que se sigui
reimprimiendo y usando mayormente fue el de Manuel Solari para poder evitar
actualizaciones de la historia ya que en ese entonces pasaron por el mandato gobiernos
dictatoriales, anulando cuestionamientos desde enfoques crticos.
En 1980 un nuevo perodo de renovacin, discusin y crecimiento de la produccin se
inicio con la recuperacin democrtica que se extiende hasta la actualidad. Sus
caractersticas principales son:

Aplicacin de temticas en investigacin;

La superacin de los reduccionismos de diversos tipos y la apertura a esquemas
multicausales para explicar la situacin educativa, la inclusin de nuevos aportes
tericos;
La consolidacin del campo acadmico mediante encuentros peridicos y la
creacin de instituciones;
La realizacin de tesis de pos graduacin en el rea;
El fortalecimiento de grupos de investigacin;
La publicacin de diversos trabajos en libros y revistas especficas;
La creacin de varios museos en la escuela en diversas partes del pas.

Este crecimiento se relaciona con los cambios contextuales del perodo. La transicin
democrtica en los 80 y los procesos de reforma neoliberal del estado de los 90.
Inicindose esta etapa con la publicacin por parte de Gregorio Weinberg, padre
fundador de la disciplina y maestro de varias generaciones, reconocido por su obra
modelos educativos en la historia de Amrica Latina, 1984. Su primer gran mrito es
proponerse a escribir una historia de la educacin del continente que vaya ms all de la
sumatoria de los casos nacionales. Comienza con el captulo dedicado a la Educacin
pre-hispnica y llega hasta mediados del siglo XX.
Otro trabajo a destacar es la comddddpilacin realizada por Hctor Rubn Cucuzza,
1996, llamado Historia de la educacin en debate, en la que presenta un interesante
completo panorama tanto de los debates tericos, metodolgicos e historiogrficos como
de la temticas contemporneas en anlisis, a su vez, conjuga los aportes de los
investigadores formados.
Pero sin duda, la obra mayor dirigida por Adriana Puiggrs (1989-1997) trabajo que
abarca desde la creacin de los que la directora de la obra llama el primer tomo sistema
de instruccin publica centralizado estatal (SIPCE) en la que se da la apertura a las
temticas hasta entonces escasamente exploradas como la infancia de los nios, la
educacin de los adultos y las discusiones y conflictos internos en el campo educativo sus
articulaciones externas, a las que se denomina debates polticos-pedaggicos. A su vez,
dos de los tomos estn dedicados a la educacin en las provincias y los territorios
nacionales y fueron realizados por investigadores de las universidades nacionales de las
jurisdicciones respectivas. Tambin se propuso la integracin de los relatos provinciales a
una narracin global y de intent articular algunos de estos relatos a la accin del Estado
nacional y su narracin centralista de la educacin.

Esta renovacin tampoco tuvo un fuerte impacto en la formacin docente y una de las
causas principales fue la desaparicin de la materia en los nuevos planes de estudio y su
sustitucin por propuestas curriculares no ordenadas por disciplinas sino por problemas,
perspectivas o bloques temticos .
El nico libro especfico fue qu pas con la educacin argentina? de Adriana
Puiggrs, donde se presenta un resumen ordenado de la historia de la educacin del pas
basado en los resultados de la coleccin ya comentada en los captulos correspondientes.
La conformacin de la poltica de la educacin, tanto en el campo acadmico
como en su enseanza, sigui caminos parecidos al de la historia de la
educacin, por lo que tambin pueden aplicrsele a los comentarios prestados
en los apartados anteriores.
Norma Paviglianiti (1993) plantea que las primeras acciones de la poltica
educativa se ordenaron a:

la compilacin de digestos y normativas sobre temticas de legislacin,

organizacin y administracin escolar;
anlisis de la medidas concretas mediante las cuales los estados
nacionales consolidaron los sistemas educativos;
realizacin de de diagnsticos sobre medidas a tomar;
anlisis sobre temticas como los agentes educativos, la obligatoriedad
educacional o validacin de ttulos expedidos.
Comienza una discusin sobre si debe ser considerada una saber terico,
dedicada al estudio y la investigacin, o un prctico que incluyera
orientaciones para la accin concreta.

Hacia las dcadas 1940 y 1950, por la creacin de la materia especfica en la

formacin docente, comenz un proceso de mayor delimitacin y definicin; en
esta primera etapa, la poltica de la educacin consideraba a la teora del
derecho, la pedagoga de matriz idealista y la educacin comparada como los
campos del saber con los que deba tener ms dialogo.
Esto estuvo
acompaado por la generacin de una cantidad de manuales para la formacin
docente que respondan a esa concepcin.
En la dcada de 1960, la nueva situacin mundial y los cambios sociales y
culturales sealaron los lmites de esas concepciones y llevaron a la poltica de
la educacin a fortalecer su dilogo con otras ciencias y teoras sociales como
la economa, la sociologa, la planificacin social y la teora del desarrollo.
Estimulado por los hechos como la disputa laica o libre de 1958, se reinici
uno de los principales debates del campo referido al papel del Estado como
agente educativo. Desde mediados de la dcada de los 50 se haba ido
consolidando dentro de los sectores eclesisticos un grupo de catlicos
liberales quienes favorecan a la libertad de enseanza mediante el estmulo

de la educacin privada, por ello escribieron una serie de obras al respecto,

donde sostienen una lectura de la Constitucin nacional favorable a la libertad
de la enseanza basada sobre todo en la primaca del derecho a ensear
sancionado en el artculo 14.
La respuesta estuvo a cargo de Hctor Flix Bravo en su libro Bases
constitucionales de la educacin argentina: un proyecto de reforma, donde
desde una perspectiva liberal democrtica, demuestra la posicin sobre el
principalismo del Estado como garante ltimo del derecho a la educacin,
ms all de la existencia de la libertad de enseanza.
A comienzos de la poca del 70, se consolidaron las llamadas teoras crticas.
La poltica de la educacin tom un tono de mayor denuncia, y cuestiones
como los efectos negativos de la escuela, la produccin social y la concepcin
del Estado como aparato ideolgico de dominacin ingresaron a los temas de
disciplina.
La dictadura militar iniciada en 1976 consolid una lnea de anlisis y
propuesta basada en la idea del orden natural y el subsidiarismo estatal que
continuaba lneas ya inauguradas por la dictadura anterior.
La recuperacin democrtica en 1983 tambin trajo nuevos aires a la
disciplina; volvieron a ser revisados en clase educativa temas como la
problemtica estatal, la formacin de la ciudadana, la democracia y el
autoritarismo de la educacin, la gobernabilidad, etc.
En la dcada del 90, este debate se vio fuertemente estimulado por la Reforma
Educativa. Que dio lugar a la generacin de una buena cantidad de trabajo a
favor y en contra de ella.
De todas maneras, todos estos cambios acadmicos incidieron poco en la
formacin docente, donde se siguieron utilizando los materiales provenientes
de dcadas anteriores. La parte actual se supla con fotocopias de artculos,
documentos oficiales y recortes periodsticos que no lograban integrase en
relatos profundos o en relatos mayores.
A modo de resumen, es posible plantear que tanto la historia como la poltica
de la educacin, son actualmente disciplinas consolidadas, con tradiciones
propias, debates y de alto nivel de productividad, que tienen por delante una
gran cantidad de desafos.

El lugar de la Historia y la poltica de la educacin en la formacin docente.

El apartado anterior permite comprender cules fueron los distintos paradigmas y

finalidades que tuvieron la historia y la poltica de la educacin como disciplinas
acadmicas, y su relacin con la formacin docente. Se puede notar que mientras que la
enseanza no mostraba mayor inters por los avances acadmicos, la academia no se
ocupaba de dar respuestas a las demandas de la enseanza mediante investigaciones o
publicaciones especficas. Como insina Chartier (2008), esa puede ser una de las
causas por las que los historiadores y politlogos de la educacin no son convocados a
dar su visin sobre las problemticas educativas actuales, a la vez que todos reconocen
su importancia en la formacin docente.
Planteamos la necesidad de recuperar la condicin histrico-poltica de la educacin y de
la tarea docente como parte integrante de la preparacin profesional. As tambin es
posible sostener que la enseanza que reciben los futuros docentes sobre estos temas no
solo no da cuenta de los avances disciplinares, sino que adems no brinda herramientas
que les permitan comprender y analizar la realidad educativa y su tarea profesional. En
estos casos, stos son algunos de los peligros en los cuales puede caer su enseanza:

Desestimar la complejidad de los procesos histricos que han dado lugar al

presente y en su lugar brindar versiones simplificadas y simplificadoras del
pasado.
Eludir el tratamiento de los procesos de mediana y larga duracin y de perodos
claves del pasado reciente.
Presentar interpretaciones del pasado inscriptas en la nostalgia, la melancola, o la
glorificacin de pasados gloriosos, en oposicin a presentes denigrados y
decadentes y futuros an peores por venir.
Aportar pocos elementos para que los futuros docentes revisen las matrices con
cuales comprenden la realidad educativa general, su propia biografa y sus
experiencias concretas, las cuestiones y avancen en la construccin de versiones
ms complejas y potentes.
Desconocer las distintas tradiciones de produccin de conocimientos y sus
debates y proponer versiones basadas en la acumulacin y yuxtaposicin de
saberes o en oposiciones binarias.
Ensear versiones denigratorias y reduccionistas de los espacios y discusiones
polticas, y limitar el accionar de los sujetos a ocupar el lugar de vctimas o
victimarios.
Carecer de un vocabulario de trminos y categora especfica de uso riguroso para
la comprensin de la situacin actual.

En oposicin a esto, sostenemos que se precisa volver a pensar el lugar y la funcin de

estas disciplinas en la formacin general, para desde all proyectar el rol estratgico que
la educacin, el sistema educativo y los docentes deben ocupan en la construccin de
sociedades ms justas.

El desempeo profesional de los futuros colegas tendr lugar en un contexto de crisis de

las concepciones educativas heredadas. Ser necesario encontrar respuestas; y para tal
los acercamientos histricos y polticos se presentan como estrategias tiles y necesarias,
de esta forma, el objetivo ms general que podemos llegar a plantearnos en la asignatura
es que los futuros docentes consideren a todo hecho educativo un hecho histrico y
poltico.
Recuperar la historicidad y politicidad del acto educativo puede favorecer en:

El uso como estrategias de anlisis complejos de la realidad;

La construccin de destinos sociales no limitados al cumplimientos de decisiones
inevitables determinadas por cierto cuerpo de saberes;
El anlisis del rol del Estado en la configuracin del Sistema educativo argentino y
las relaciones que se fueron dando entre los actores, los conocimientos y el campo
poltico a lo largo de la historia.

En lo que reere especcamente a lo histrico, plantean que la solucin no provendr de

una vuelta a los orgenes, a la tradicin o a valores perdidos, a una bsqueda
etimolgica de principios puros a ser recuperados con el n de restablecer los sentidos
perdidos, sino que nuestra propuesta se orienta a la desnaturalizacin de las
condiciones en las que se desenvuelve el fenmeno educativo, eliminando de nuestro
vocabulario y anlisis trminos como obvio, esperable, lgico, natural, nica
posibilidad, siempre fue as.
Respecto al registro poltico, no se reeren a pensarlo como una sobredeterminacin de
lo educativo, sino como un espacio de produccin de proyectos y de resolucin de
conictos por parte de los distintos grupos intervinientes. Por eso es necesario recuperar
en la formacin los debates sobre temas como el Estado y el espacio pblico, la
problemtica del poder, la politicidad de la tarea docente, la relacin entre la educacin
y los dems registros sociales, las formas de representacin, delegacin y toma de
decisiones a nivel general y especcamente educativas, etc.
Para eso, debemos ensear versiones de la historia y la poltica de la educacin que
presenten protagonistas individuales y sociales humanos mediante relatos ms exclusivos
e incluyentes que engloben a los futuros docentes y a su entorno. Estas propuestas a su
vez deben ser llevadas a cabo mediante nuevas y mejores condiciones de enseanza y
aprendizaje, tanto aquellas que brinda el sistema como la que generamos los propios
docentes, Debemos ser capaces de presentar temas signicativos, encarados desde su
potencialidad conictiva y problematizadora, a n de permitir aprendizajes crticos y
estimular la bsqueda de nuevas preguntas y respuestas. Por eso, sugerimos presentar
material variado y actualizado, que no slo resulte atractivo o estimulante, sino que sobre
todo brinde elementos para la elaboracin de comprensiones ms complejizadoras de la
realidad social y educativa.
En ssntesis, nuestras propuestas de enseanza deben constituirse en estrategias que
rompan con comprensiones de las situaciones concretas como puntos de llegada

predeterminados por lgicas nicas, para dar lugar a comprensiones ms dinmicas y

ricas que den cuenta del conflicto devenir social y educativo y que permitan avanzar en
las generaciones de nuevas posibilidades y soluciones de problemticas a enfrentar.

Consideraciones para la elaboracin de las propuestas.

Uno de los principales criterios en los que se basa la elaboracin de propuestas de
enseanza en la educacin superior es la llamada libertad de ctedra. Por tal, se
comprende el derecho de los profesores a elaborar su propia propuesta a partir de
ciertos acuerdos mnimos, y no a cumplir con un programa jado por las autoridades
superiores. Tradicionalmente, esta situacin estuvo muy limitada en la formacin docente
donde en algunos casos los programas presentaban cierto grado de incoherencia
importante, al igual que en la actualidad, por ejemplo, los objetivos propuestos se
denuncian desde miradas ms abiertas y crticas, pero que parecen difciles de ser
alcanzadas cuando se observan los contenidos seleccionados o la bibliografa obligatoria.
Es posible plantear la existencia de ciertas miradas que deben ser superadas para el
logro de objetivos propuestos, los mismos respondan al estado de construccin de
conocimientos de entonces, pero que actualmente se presentan ms como obstculos
que como facilitadoras en la generacin de las actuales.

El abordaje descriptivista: propuestas que se limitan a una presentacin de las

situaciones, sin ahondar en causas o ejes problemticos que permiten su
comprensin. Se presentan como una sumatoria de pura informacin ordenada
segn algn eje clsico tambin descriptivo. Los ttulos de las unidades son
descriptivos y no estn armadas a partir de conceptos interpretativos. Por ejemplo:
en la historia se suceden descripciones cronolgicas de hechos, instituciones y
personajes generalmente de acuerdo a un criterio externo a lo educativo, como la
enumeracin de los gobiernos y sus formas. En el caso de la poltica se limita a la
enunciacin de algunos conceptos claves y a la presentacin y explicacin de los
corpus legales.
Abordaje evolutivo: es heredero de las primeras formas que tom la historia de la
educacin a nivel internacional, sobre todo en lo que compete a su relacin con la
filosofa del siglo XIX, basada en describir los progresos del pensamiento. Por
eso, la historia de la pedagoga, nacida como uno de sus captulos, se construy
siguiendo ese mismo modelo. En ese relato, ideas y acciones se engarzan en un
progreso poltico, tcnico e institucional ascendente y acumulativo. La historia de
la pedagoga es una rama de la historia del pensamiento y la historia de la
educacin es una rama de la historia de las instituciones, ordenadas
cronolgicamente.
Abordaje decadentista: surgi en reaccin al abordaje anterior, y buscaba
presentar un relato de valoracin opuesta. Puede ubicarse en lo que Russen llama

la conciencia tradicional de la historia, que se basa en presuponer la existencia

de un origen puro que se va degradando con el paso del tiempo. Por tal es
necesaria la conservacin de ese modelo cultural y de vida como garanta del
mejor futuro, asegurada por la preservacin de una tradicin de validez moral
incuestionable.
Abordaje sociologista: esta versin de la historia y la poltica de la educacin se
basa en tratar de explicarlas de forma ms elaborada que la descripcin, la
evolucin o la decadencia. Para eso, suma al anlisis otros registros sociales y
marcos teoricos ms slidos, pueden ser ubicadas como una de las formas de lo
que Russen llama conciencia ejemplar, en la que casa hecho concreto no es mas
que un ejemplo de las leyes que ordenan el devenir por lo que no se considera su
especificidad.

La pregunta que muchas veces gua este relato es identificar cul es la funcin social que
cumple la educacin entendida como nica y atemporal. De acuerdo a sus distintas
posiciones, la escuela es presentada como un sistema monoltico, que siempre acta de
agente de progreso o de conservacin de emancipacin u opresin, de unificacin o
divisin social, de acuerdo a la posicin del autor.
Muchas veces, este abordaje lleva a la realidad ahistricos y apolticos carentes de
sujetos, donde todo esta determinado por estructuras hper poderosas, en la que cada
caso concreto es solo un ejemplo del inmodificable funcionamiento social.
Finalmente, queremos sostener que la historia y poltica de la educacin es un
constructo exclusivo de la cultura escolar en el sentido que no tiene un referente
acadmico externo concreto y delimitado. Por tal, no puede ser comprendida como una
yuxtaposicin o sumatoria de dos campos disciplinarios con objetos distintos una que
habla del pasado y otra que habla del presente, sino que es necesario realizar una
integracin mayor como objeto de enseanza. Esa es nuestra tarea como docentes, por
lo que a continuacin se presentan dos propuestas concretas.
Antes de avanzar en la presentacin de los ejemplos, es necesario un par de aclaraciones
para el armado de propuestas propias.

En primer lugar, por no ser la materia una sumatoria de dos enfoques, es

necesario pensar en ejes integradores que ordenen el relato.
En segundo lugar, es necesario diferenciar entre objeto de estudio de la disciplina
y objeto de estudio de la asignatura.
En tercer lugar, es importante que el eje elegido condiciona la periodizacin a
adoptar, como lo demuestran las dos propuestas presentadas a continuacin.

5.1. Un modelo basado en los imaginarios pedaggicos

I. El imaginario civilizador, o el escenario de la fundacin (mediados del siglo XIX)

I.1. La categora imaginario pedaggico.
I.2. La situacin educativa previa a la consolidacin del Estado nacional.

I.3. Creacin del sistema educativo nacional en el contexto de la consolidacin del Estado
nacional.

I.4. Los planteos de Domingo Faustino Sarmiento: civilizacin y barbarie, democracia y

exclusin. Debates con otras posturas contemporneas (Juan B. Alberdi, Jos M.
Estrada).
II. Los herederos. El imaginario normalista y sus disputas internas (nes del siglo XIX y
primeras dcadas del siglo XX)
II.1. La creacin del Sistema de Instruccin Pblica Centralizado Estatal (SIPCE). El
andamiaje legal nacional y provincial.
II.2. La consolidacin de una pedagoga hegemnica. Los aportes del liberalismo y de la
Ilustracin. El positivismo y su traduccin educativa. La escuela tradicional.
II.3. Las disputas internas: normalizadores y democrtico-radicalizados.

III. El imaginario espiritualista (primera mitad del siglo XX)

III.1. Modernizaciones sociales y educativas en el perodo de entreguerras.

III.2. El imaginario pedaggico espiritualista. El reduccionismo losco y la educacin

integral.

III.3. Los debates dentro del nacionalismo y las tendencias de la Escuela Nueva.

III.4. Los nuevos sujetos poltico-educativos y sus alternativas de inclusin. Las diferentes
concepciones de educacin en la propuesta peronista.

IV. El imaginario desarrollista (primeras dcadas de la segunda mitad del siglo XX)

IV.1. El agotamiento del modelo fundacional. Las respuestas: modernizacin incluyente,

modernizacin excluyente y defensa del canon fundacional.
IV.2. El imaginario pedaggico desarrollista: Organismos Internacionales, tecnocracia,
reduccionismo economicista y neo-conductismo.
IV.3. Los proyectos educativos represivos.

V. El imaginario neoliberal (nes del siglo XX y comienzos del siglo XXI) V.1.
Neoliberalismo y educacin. El modelo empresarial.
V.2. Los nuevos conceptos estelares: calidad, equidad, competencias y gestin.

V.3. La reforma educativa de los 90.

V.4. La situacin actual: el post-neoliberalismo. Nuevo estatuto legal del sistema.

5.2. Un modelo basado en los agentes educativos

I. La nocin de agente educativo

I.1. Los grandes debates: el papel del Estado.

II. La situacin previa a la creacin del Sistema de Instruccin Pblica Centralizado

Estatal (SIPCE) II.1. El mapa educativo colonial.
II.2. Las primeras propuestas de sistemas en el contexto de las luchas por la Organizacin
Nacional. Estudio de casos concretos (modelo rivadaviano, los modelos impulsados por
caudillos de distintos lugares del pas, etc.)

II.3. Educacin y proyectos de Nacin en la Generacin del 37. El debate AlberdiSarmiento.

III. La conformacin del Sistema de Instruccin Pblica Centralizado Estatal (aprox. 18531905) III.1. La educacin en la formacin del Estado nacional. Bases constitucionales del
sistema educativo. III.2. El corpus legal: la Ley 1420, la Ley Avellaneda y la Ley Linez.
III.3. La construccin de los sistemas educativos provinciales.

IV. La consolidacin del Estado nacional como principal agente educativo (aprox. 19051955) IV.1. La ampliacin y masicacin del sistema. Los primeros intentos de reforma.
IV.2. Consensos, disputas y nuevos equilibrios entre los agentes educativos en el perodo
de entre- guerras.
IV.3. El mayor despliegue del Estado nacional: los dos primeros gobiernos peronistas.
V. La crisis del Estado nacional como principal agente educativo (aprox. 1955-1992)

V.1. El agotamiento del modelo fundacional. El crecimiento del sistema en manos de las
provincias y de los agentes privados: el caso particular de cada jurisdiccin.
V.2. La consolidacin de los organismos internacionales como agentes educativos.

V.3. El repliegue del Estado nacional: derogacin de la Ley Linez y transferencias de

servicios.

VI. Los actuales mapas educativos (aprox. 1992 a la fecha)

VI.1. El agotamiento del Estado benefactor. Neoliberalismo y Estado post-social.

VI.2. La Reforma educativa de la dcada del 90. El avance de los modelos mercantilistas.
El mercado como regulador del sistema.
VI.3. El actual sistema legal nacional y jurisdiccional. La redenicin de los agentes
educativos. La irrupcin del tercer sector y la gestin social