ALUMNA: MARINA ESTHER CHACON VARGAS

PRISION PREVENTIVA

 CUAL ES SU ORIGEN
Roma
La prisión preventiva tuvo se origen en Roma donde permitió a los jueces
penales acordar la prisión preventiva discrecionalmente, pero en vista de la
degeneración en el uso abusivo de esta medida cautelar, fueron dictadas
regulaciones y sanciones para contrarrestar dicha práctica, sin embargo, con la
madures científica del derecho romano, contenido en la Ley de las Doce
Tablas, y en atención al principio de igualdad de oportunidades, la libertad del
acusado, en el transcurso de la causa penal, comienza a recibir un notable
respeto, que terminó proscribiendo la prisión preventiva en la mayoría de
casos, decretándose ésta solamente contra delitos relacionados a la seguridad
del Estado, a las capturas en flagrancia, y a los reos confesos.
 LA EVOLUCION DE LA PRISION PREVENTIVA EN EL PERU
Código de Enjuiciamiento en Materia Penal de 1863
Es el primer código en materia procesal penal, que rigió desde el 1 de mayo de
1863 en el Titulo VI, denominado DE LA CAPTURA, DETENCIÓN Y PRISIÓN
DE LOS REOS, comprendiendo del art. 70º al 76º; siendo el artículo 73º el que
regulaba la Prisión de Formas, por el cual “se tenía efectuada la captura y
puesto a disposición del Juez, si éste, de las primeras diligencias lo
consideraba inocente lo pondrá en libertad, y si por el contrario del sumario
resulta probada la existencia del delito y la culpabilidad del enjuiciado se librará
mandamiento de prisión en forma. Librado mandamiento de prisión, no podía
ponerse en libertad al reo sin que el auto que así lo resuelva sea aprobado por
el Superior Tribunal”.
Código de enjuiciamiento en materia criminal de 1920
Esta normatividad se promulgó por Ley 4919 el 2 de enero de 1920, por el ex
presidente Augusto B. Leguía y entro en vigencia el 18 de marzo de 1920 hasta
el 17 de marzo de 1940; en el cual se regulaba, el tema objeto del presente
estudio, en el Título V del Libro Primero, denominado principio de la instrucción
y detención del acusado.
Código de procedimientos penales de 1940
Mediante Ley Nº 9024 promulgada el 23 de noviembre de 1939, y según lo
establecido en la propia Ley, entró en vigencia el 18 de marzo de 1940, el cual
establecía la detención provisional del imputado, en el Art. 81 de la citada
norma. No obstante, con el transcurso del tiempo esta normatividad ha sufrido
una serie de modificaciones.
Código Procesal de 1991
A fines del siglo XX se aprueba el Código Procesal de 1991, mediante Decreto
Legislativo Nº 638, el cual en su artículo 135 prescribe el mandato de
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detención, en base a determinados parámetros que se tenían que cumplir, para

declarar fundada una prisión preventiva. Si bien la norma procesal penal
anterior exigía la concurrencia de tres elementos para que se dicte un mandato
de detención: la existencia de pruebas suficientes, que la pena a imponerse
supere los 4 años y que hubiera peligro de fuga, con la ley 28726 se modificó
sustancialmente el inciso 2 del artículo 135°, al establecer que se podía dictar
detención cuando “la sanción a imponerse o la suma de ellas sea superior a un
año de pena privativa de libertad o que existan elementos probatorios sobre la
habitualidad del agente al delito”.
Sin embargo mediante Ley 29499 (19 de enero de 2010) se modificó el artículo
135 del Código Procesal Penal de 1991 (vigente en los distritos judiciales
donde no se aplicaba el NCPP) y se estableció como requisito de la detención
preventiva, que la sanción a imponerse sea superior a los 4 años de pena
privativa de libertad (y ya no una pena probable superior a un año, como lo
establecía la Ley 28726), con lo que se equiparó el marco de la prognosis de
pena superior a cuatro años prevista para la prisión preventiva en el art. 268 del
NCPP, permitiendo que ambos ordenamientos tengan exigencias similares.
Código Procesal Penal del 2004
Finalmente, el NCPP en su Art.268, refiriéndose a los presupuestos materiales
de la prisión preventiva, se evidencian que se exige la presencia de "fundados
y graves elementos de convicción” para estimar razonablemente la comisión de
un delito que vincule al imputado como autor o participe del mismo, y, vuelve a
la redacción original del Art.135 del Código Procesal Penal de 1991; empero
introduce en los Arts.269 y 270, pasos para determinar claramente en cada
caso la existencia del peligro procesal de fuga o de perturbación de la actividad
probatoria.
 CUALES HAN SIDO LOS COMENTARIOS MAS ACERTADOS DEL
PONENTE (SEÑALAR UNOS QUINCE COMENTARIOS LOS MAS
RESALTANTES) 
• Prisión preventiva no es una pena o una sanción sino una medida de coerción
“excepcionalísima, extrema, de última ratio” para tutelar el desarrollo del
proceso.
• Para que se dicte prisión preventiva es necesario la existencia de elementos
de convicción graves de la comisión de un delito penado con más de cuatro
años de cárcel, pero que lo más importante es la acreditación de peligro de
fuga u obstaculización del proceso.
• Los elementos de convicción que acreditan la sospecha fundada y grave de la
comisión de un delito es una condición necesaria pero insuficiente; lo más
importante es determinar los peligros de fuga y de obstaculización, de que el
imputado va a hacer mal uso de su libertad, esto es lo que confiere licitud,
legitimidad y constitucionalidad a una prisión preventiva”
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• Las circunstancias que pueden acreditar el peligro de fuga o el

entorpecimiento están basadas en una sospecha razonable a partir del arraigo
del investigado (estatus social, civil, laboral o vinculo en el extranjero). O
también cuando este u otro en su nombre pueda realizar o ha realizado actos
que impliquen destrucción de pruebas o pueda amenazar a testigos.
• Los dos subprincipios de la proporcionalidad: i) idoneidad (esto es, que la
medida sea la que corresponda); y, ii) necesidad (vale decir, que no exista otra
alternativa menos gravosa).
• XI Pleno Jurisdiccional Supremo Penal 2019, a realizarse el 9 de julio, los
jueces de las salas penales de la Corte Suprema fijarán criterios uniformes
sobre los presupuestos de la prisión preventiva, los cuales deberán ser
respetados por todos los magistrados del país.

 CUALES SON PRESUPUESTOS GENERALES PARA LA PRISION

PREVENTIVA 
La prisión preventiva es una medida de coerción procesal dictada por el Juez
de Investigación Preparatoria que tiene por finalidad limitar temporalmente la
libertad del imputado a efectos de obtener la efectiva aplicación de la ley penal.
Indicando también que para dictar mandato de prisión preventiva tiene que
determinarse la concurrencia de los siguientes presupuestos: a) fundados y
graves elementos de convicción; b) prognosis de pena superior a 4 años; y c)
peligro procesal.

 LA PRISION PREVENTIVA EN EL CODIGO PROCESAL PENAL

La prisión preventiva denominada también detención preventiva o prisión
provisional, es una medida coercitiva cautelar personal que se encuentra
regulada en los artículos 268º a 285º del CPP, y que define a la prisión
preventiva como una medida cautelar personal dictada por el órgano
jurisdiccional, la cual tiene por finalidad limitar eventualmente la libertad a una
persona debidamente individualizada sujeta a una Investigación Preparatoria,
para los fines de asegurar el desarrollo de la investigación, la vinculación del
imputado a la misma y al Juzgamiento, que de ser el caso constituirá la
culminación del proceso, asimismo indicar que la prisión preventiva no es una
condena adelantada, sino una medida cautelar procesal, excepcional y
provisional.
 LOS PRESUPUESTOS EN EL CODIGO PROCESAL PENAL
 Exista fundados y graves elementos de convicción de la comisión un
delito que vincule al imputado como autor o participe del mismo.
 Sanción a imponerse sea superior a cuatro años de pena privativa de
libertad.
 El imputado en razón a sus antecedentes y otras circunstancias del caso
en particular trate de eludir la justicia (peligro de fuga) u obstaculizar la
averiguación de la verada (peligro de obstaculización).
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 ACUERDOS PLENARIOS Y PRESUPUESTOS DE LA PRISION

PREVENTIVA. 
Los acuerdos Plenarios emitidos por el Pleno Jurisdiccional de Jueces
Supremos en lo Penal vinculados a la PRISIÓN PREVENTIVA son:
 Acuerdo Plenario N° 01-2019/CIJ-116
 Sentencia Plenaria Casatoria 1-2017/CIJ-433
Los presupuestos de la prisión preventiva, son el de de sospecha grave y
fundada, tal como está definido por el artículo 268, literal a, del Código
Procesal Penal, a fin de determinar la fundabilidad de la pretensión de prisión
preventiva del fiscal. (Sentencia Plenaria Casatoria 1-2017/CIJ-433).
Prisión Preventiva como una institución procesal de relevancia constitucional,
como una medida de coerción de carácter personal priva procesalmente de la
libertad personal a un imputado por un tiempo determinado judicialmente
establecido, en función de la tutela de los fines del proceso y que este
desarrolle regularmente para el esclarecimiento de la verdad. (Acuerdo Plenario
N° 01-2019/CIJ-116).
 DESARROLLAR CADA UNO DE LOS PRESUPUESTOS PROCESALES

a) Existencia de fundados y graves elementos de convicción. – Para que

se cumpla el primer presupuesto no se exige que se tenga certeza sobre la
imputación, solo que exista un alto grado de probabilidad de la ocurrencia
de los hechos, mayor al que se obtendría al formalizar la investigación
preparatoria. Además, que debe evaluarse la fiabilidad y el aporte de los
actos de investigación, considerados individualmente y en su conjunto.
b) Que la sanción a imponerse sea superior a cuatro años de pena
privativa de libertad. - Para que se cumpla el segundo presupuesto, debe
realizarse un análisis de la pena que se espera imponer, con examen de
las circunstancias generales atenuantes y agravantes (Art. 46º, incisos 1 y
2 del CPP), así como de las causales de disminución o agravación de la
punición. Además indicar que la prisión preventiva a una persona que será
sancionada con una pena de prisión suspendida, porque ello sería
desproporcional.
c) Que el imputado, en razón de sus antecedentes y otras circunstancias
del caso particular, permita colegir razonablemente que tratará de
eludir la acción de la justicia (peligro de fuga) u obstaculizar la
averiguación de la verdad (peligro de obstaculización).- Estimamos que
este presupuesto es el más importante, ya que la prisión preventiva
justamente se fundamenta en la necesidad de hacerle frente al peligro de
frustración del proceso penal: Peligro de fuga (Art. 269º) y Peligro de
obstaculización (Art 270º).

 PARA LA APLICACION DE LA PRISION PREVENTIVA. 

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La prisión preventiva, como medida cautelar, está llamada a ser una medida de
última ratio y que tiene como característica principal el garantismo, lo que no se
tiene en cuenta cuando se hace un uso desmedido y abusivo de la prisión
preventiva, indicando también que la aplicación de la prisión preventiva se
aplicara cuando haya fundados y graves elementos de convicción, prognosis
de pena superior a 4 años y en peligro procesal.
 LA PRISION PREVENTIVA COMO MEDIDA CAUTELAR
Dentro de la variedad de medidas cautelares reguladas en nuevo código
procesal penal, encontramos a la prisión preventiva como una medida cautelar
de carácter personal prevista por nuestro NCPP, que eventualmente se puede
imponer a una persona sujeta a una Investigación Preparatoria, para los fines
de asegurar el desarrollo de la investigación, la vinculación del imputado a la
misma y al Juzgamiento, que de ser el caso constituirá la culminación del
proceso, debiendo indicar que la prisión preventiva no es pues en modo alguno
una condena adelantada, sino una medida cautelar procesal, excepcional y
provisional.

 CUANDO Y DURANTE CUANTO TIEMPO SE PUEDE PRIVAR DE SU

LIBERTAD A ALGUIEN DE MANERA PREVENTIVA MEDIANTE LA PRISION
PREVENTIVA

Prisión preventiva se aplicará cuando fuera absolutamente indispensable

para prevenir, sea según los casos los riesgos de fuga, ocultamiento de
bienes o de insolvencia sobrevenida; así como para impedir la
obstaculización de la averiguación de la verdad y evitar el peligro de
reiteración delictiva. Indicando también que la prisión preventiva debe
subsistir durante el tiempo estrictamente necesario y pero este no puede ser
definitiva ya que este tiene carácter provisional.

 EXPLIQUE USTED LAS RAZONES DE LA PRISION PREVENTIVA EN EL

ACUERDO PLENARIO 1 - 2019 Y SOBRE LA PROLONGACION DE LA
PRISION PREVENTIVA
El 17 de setiembre se ha publicado el Acuerdo Plenario 01-2019/CIJ-116, que
habla sobre las discusiones en torno a la prisión preventiva, conforme al
Art.116º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
De lo referido al acuerdo plenario explicaremos las razones de la prisión
preventiva:
 Delito grave. - Son dos pues los ejes de este requisito: 1. Gravedad y
características del delito imputado. 2. Entidad de la pena que en
concreto podría merecer el imputado, a partir de las concretas
circunstancias del caso y de las características personales del imputado.
La valoración del legislador, respecto de la conminación penal, es desde
luego determinante".
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 Peligrosísimo procesal. - El Código Procesal Penal asumió la

concepción o teoría de los dos peligros para justificar convencional y
constitucionalmente la prisión preventiva: peligro de fuga y peligro de
obstaculización. Solo se requiere la concurrencia de un peligro o riesgo
procesal concreto para justificar la prisión preventiva; puede ser uno u
otro, sin perjuicio de que puedan concurrir los dos peligros.
 Peligro de fuga. – Estipulado en Art. 269º del Código Procesal Penal
reconoció cinco situaciones para constituirse como peligro de fuga:
 1. El arraigo en el país, determinado por su domicilio, residencia
habitual, asiento de la familia y de sus negocios o trabajo y las
facilidades para abandonar definitivamente el país no
simplemente, de viajar al extranjero o permanecer oculto.
 2. La gravedad de la pena que se espera como resultado del
procedimiento.
 3. La magnitud del daño causado y la ausencia de una actitud
voluntaria para repararlo.
 4. El comportamiento durante el procedimiento o en otro
procedimiento anterior, en la medida que indique su voluntad de
someterse a la persecución penal tal vez, el criterio rector de la
misma.
 5. La pertenencia a una organización criminal o su reintegración a
las mismas".
 Peligro de obstaculización. – Estipulada en el Art. 268º del Código
Procesal Penal identificó este riesgo, como aquel peligro en donde el
imputado para obstruir la investigación y, especialmente, el eventual
enjuiciamiento del caso, actúa de modo fraudulento sobre las pruebas
del delito que pudieran obtenerse, atentando ilícitamente la meta de
esclarecimiento propia del proceso penal.

En cuanto al Plazo de la prisión preventiva nos dice que el plazo deberá ser
fijado por el juez en el auto de prisión preventiva, previa petición fundamentada
y específica del fiscal, además de que indicar que no puede establecerse
desde una perspectiva abstracta, sino de acuerdo con las particularidades de
cada caso; y en caso si se prolonga o prorroga, debe mediar una sustentación
apoyada en razones relevantes y suficientes que la justifiquen, a través de una
motivación particularmente convincente.
Mencionado también que para fijar el plazo de prisión preventiva se ha de tener
en cuenta:
 La dimensión y complejidad de la investigación, así como las demás
actividades del proceso en sede intermedia y de enjuiciamiento.
 La gravedad y extensión del delito imputado.
 La dificultad y cantidad de actos de investigación que sea menester
llevar a cabo.
 Las actuaciones de investigación ya realizadas especialmente en sede
de diligencias preliminares.
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 La necesidad o no de realizar actos de cooperación judicial

internacional.
 La obligación, por la naturaleza de los hechos investigados, de realizar
actividades periciales complejas.
 La presencia o ausencia de los imputados en la causa y el
comportamiento procesal de estos últimos.
 El riesgo de fuga subyacente y las posibilidad de conjurar el riesgo de
obstaculización mediante anticipación probatoria o incautaciones de
documentos, entre otras.