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FACULTAD DE INGENIERÍA
TEMA
LEGISLACIÓN
CARACTERÍSTICAS
EVASIÓN TRIBUTARIA
Es la sustracción fraudulenta e intencional al pago de un tributo, destinada a reducir
total o parcialmente la carga tributaria; como, por ejemplo, en los casos de doble
facturación. La evasión debe distinguirse del mero incumplimiento o del retraso en el
pago de las obligaciones tributarias, supuestos en los que no existe voluntad de engaño
o fraude al Estado.
La Ley de Delitos Tributarios norma los delitos llamados de defraudación tributaria,
contemplando figuras más amplias que excediendo el concepto de evasión, configuran
formas de delito tributario, como, por ejemplo: aumento ilegal de saldos a favor,
solicitudes de devolución sustentadas fraudulentamente, etc.
ELUSIÓN:
Es la eventual eliminación o reducción del tributo a pagar, empleando formas no
prohibidas expresamente por las normas legales. Debe precisarse que esta figura se
caracteriza por el abuso de las formas jurídicas; es decir, por la simulación o distorsión
de las operaciones económicas o actos jurídicos, con el objeto de disimular las reales
formas económicas o jurídicas que normalmente sí configuran el hecho imponible.
Ejemplo: el caso de una persona natural que edifica un mueble con el fin de venderlo, lo
cual está gravado con el IGV. Sin embargo, antes de enajenar el inmueble lo alquila
durante un mes y luego lo vende a efectos de eludir la aplicación de dicho impuesto,
aduciendo que no fue edificado para su venta.
ECONOMÍA DE OPCIÓN
Es el derecho del contribuyente para escoger la alternativa menos onerosa desde el
punto de vista tributario, cuando la ley le otorga esa posibilidad.
Ejemplo: el caso de una persona natural que realiza actividades consideradas de
tercera categoría según el Impuesto a la Renta y que, por su nivel de ingresos y
condiciones particulares, puede optar por tributar en el Régimen General, en el
Régimen Especial del Impuesto a la Renta, o en el Régimen Único Simplificado.
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
Relación de derecho público, consistente en el vínculo entre el acreedor (sujeto activo) y
el deudor tributario (sujeto pasivo) establecido por ley, que tiene por objeto el
cumplimiento de la prestación tributaria, siendo exigible coactivamente.
Elementos
Sujeto Activo o Acreedor Tributario: es aquél en favor del cual debe realizarse la
prestación tributaria.
Son acreedores tributarios el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales, son acreedores de la obligación tributaria, así como las entidades de
derecho público con personería jurídica propia, cuando la ley les asigne esa calidad
expresamente.
La SUNAT en calidad de órgano administrador, es competente para administrar tributos
internos: Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promoción
Municipal, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, Impuesto Selectivo al Consumo,
Impuesto a
Sujeto Pasivo o Deudor Tributario: Deudor tributario es la persona obligada al
cumplimiento de la prestación tributaria como contribuyente o responsable.
Contribuyente: aquél que realiza, o respecto del cual se produce el hecho generador de
la obligación tributaria. Se considera deudor por cuenta propia, en tanto éste realiza el
hecho imponible.
Responsable: aquél que, sin tener la condición de contribuyente -no realiza el hecho
imponible-, debe cumplir la obligación tributaria. Se considera deudor por cuenta ajena.
Pueden ser:
Agentes de retención: sujeto que, por su posición contractual o actividad, está obligado
por ley a responsabilizarse del pago del tributo, reteniendo el tributo al contribuyente
señalado también por ley.
Agentes de percepción: sujeto que, por su actividad, función, está en posibilidad de
percibir tributos y entregarlos al acreedor tributario.
Nota: en defecto de la ley, mediante Decreto Supremo, pueden ser designados agentes
de retención o percepción
Representante o responsables solidarios: están obligados a pagar tributos y cumplir
con las obligaciones formales con los recursos que dispongan, en calidad de
representantes y en calidad de adquirentes.
Revisar arts. 16 al 20° del TUO del CT.
Capacidad tributaria
Se entiende por capacidad tributaria a la posibilidad de ser sujeto pasivo de la relación
jurídica tributaria, sin que tenga relevancia la cantidad de riqueza que se posea.
Tienen capacidad tributaria las personas naturales, personas jurídicas (empresas, S.A.,
SRL., etc.), patrimonios, sucesiones indivisas, fideicomiso, sociedades de hecho,
sociedades conyugales u otros entes colectivos, aunque estén limitados o carezcan de
capacidad jurídica según el derecho privado o público, siempre que la Ley le atribuya la
calidad de sujetos de derechos y obligaciones tributarias.
Representación
La representación de los sujetos que carezcan de personería jurídica (entidades)
corresponderá a sus integrantes, administradores o representantes legales o designados.
En caso de personas naturales que carezcan de capacidad jurídica para obrar, actuarán
sus representantes legales o judiciales.
Las obligaciones tributarias que correspondan a estas personas naturales, personas
jurídicas o entidades podrán ser cumplidas por sí mismas o por medio de sus
representantes.
¿Cómo acreditar la representación? Revisar art. 23° del TUO del CT.
Domicilio
- Domicilio Fiscal: es aquel domicilio que fija el obligado a inscribirse ante la
Administración Tributaria dentro del territorio nacional para todo efecto tributario.
- Domicilio Procesal: el elegido por el deudor tributario al iniciar cada uno de sus
procedimientos. El domicilio procesal deberá estar ubicado dentro del radio urbano que
señale la Administración Tributaria. Cuando no sea posible notificar al deudor tributario
en el domicilio procesal fijado por éste, la Administración realizará las notificaciones
que correspondan en su domicilio fiscal.
Nota: Se diferencia con la dirección domiciliaria, en que este es el lugar donde
habitualmente reside una persona.
- Revisar arts. 11° al a15° del TUO del CT.
CONDONACIÓN
La deuda tributaria sólo podrá ser condonada por norma expresa con rango de Ley.
Excepcionalmente, los Gobiernos Locales podrán condonar, con carácter general, el
interés moratorio y las sanciones, respecto de los tributos que administren.
CONSOLIDACIÓN
La deuda tributaria se extinguirá por consolidación cuando el acreedor de la obligación
tributaria se convierta en deudor de la misma como consecuencia de la transmisión de
bienes o derechos que son objeto del tributo.
FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN
FACULTAD DE RECAUDACIÓN
Una de sus funciones es recaudar los tributos. Para ello, podrá contratar directamente
los servicios de las entidades del sistema bancario y financiero para recibir el pago de
deudas correspondientes a tributos administrados. Los acuerdos podrán incluir la
autorización para recibir y procesar declaraciones y otras comunicaciones dirigidas a la
Administración.
Existen excepciones a la labor normal de recaudación.
FACULTAD DE DETERMINACIÓN
Determinación de la obligación tributaria: Se entiende por determinación de la
obligación tributaria:
FACULTAD DE FISCALIZACIÓN
La facultad de fiscalización de la Administración Tributaria se ejerce en forma
discrecional. El ejercicio de la función fiscalizadora incluye:
la inspección
la investigación y
el control del cumplimiento de obligaciones tributarias (incluso de aquellos sujetos que
gocen de inafectación, exoneración o beneficios tributarios).
Para tal efecto, dispone -entre otras- de las siguientes facultades discrecionales:
1. Exigir a los deudores tributarios la exhibición y/o presentación de:
Libros, registros y/o documentos que sustenten la contabilidad y/o que se encuentren
relacionados con hechos susceptibles de generar obligaciones tributarias, los mismos
que deberán ser llevados de acuerdo con las normas correspondientes.
NO HALLADO - NO HABIDO
QUEJA ADMINISTRATIVA
Se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos que afecten directamente o
infrinjan lo establecido en este Código; debiendo ser resuelto por:
a) El Tribunal Fiscal dentro del plazo de 20 días hábiles de presentado el recurso,
tratándose de recursos contra la Administración Tributaria.
b) El MEF dentro del plazo de 20 días, tratándose de recursos contra el Tribunal Fiscal
IMPUESTO A LA RENTA
PRESUNCIÓN DE HABITUALIDAD
Se presume que existe habitualidad, y, por consiguiente, constituye renta, cuando el
enajenante haya efectuado en el curso del ejercicio, por lo menos 10 operaciones de
compra y 10 operaciones de venta, de las siguientes actividades:
Enajenación de bienes (por una persona natural, sucesión indivisa o sociedad conyugal
que optó por tributar como tal).
Enajenación de acciones y participaciones representativas del capital de sociedades,
acciones del trabajo, bonos, cédulas hipotecarias y otros valores.
La persona natural, sucesión indivisa o sociedad conyugal que optó por tributar como
tal, que no hubiesen tenido la condición de habituales o que habiéndola tenido la
hubiesen perdido en uno o más ejercicios gravables, computarán para los efectos del
Impuesto el resultado de las enajenaciones a que se refieren los párrafos precedentes
sólo a partir de la operación en que se presuma la habitualidad.
En ningún caso se considerarán operaciones habituales ni se computará para el cómputo
mencionado, las enajenaciones de bienes cuando éstos hayan sido adquiridos por causa
de muerte.
NOTA: Las operaciones que se encuentren exoneradas del Impuesto (de enajenación,
redención o rescate, de acciones y participaciones representativas del capital, acciones
de inversión, certificados, títulos, bonos y papeles comerciales, valores representativos
de cédulas hipotecarias, obligaciones al portador u otros valores al portador y otros
valores mobiliarios), son computables para determinar la habitualidad.
PAGOS A CUENTA
Los contribuyentes efectuarán sus pagos a cuenta del Impuesto a la Renta de 1ra.
Categoría abonando una cuota mensual equivalente al 15% de la Renta Neta.
Pago a cuenta = 15% de la Renta Neta
Cabe indicar que el 15% de la Renta Neta es igual al 15% del 80% de la Renta Bruta, o
lo que es lo mismo, al 12% de la Renta Bruta.
Por esto, el pago a cuenta también se puede obtener aplicando el 12% a la Renta Bruta.
Este porcentaje se denomina tasa efectiva.
Pago a cuenta = 12% de la Renta Bruta
Nota: estos pagos a cuenta sólo se efectuarán sobre las Rentas netas reales (los que se
hayan producido). Por consiguiente, los contribuyentes que obtengan renta ficta por la
cesión gratuita de predios, o por la cesión gratuita o a precio no determinado o inferior
al valor de mercado de bienes muebles, no están obligados a hacer pagos a cuenta
mensuales por dichas rentas, debiendo declarar y pagar el Impuesto a la Renta
correspondiente sólo anualmente.
RENTA DE SEGUNDA CATEGORIA
Producida por otros capitales
Criterio de imputación: Las rentas de 2da. Categoría se rigen por el criterio de lo
percibido y se considerarán como tales cuando el pago en efectivo o en especie se
encuentre a disposición del beneficiario, aun cuando éste no lo haya cobrado.
RENTA BRUTA
Las rentas de 2da. categoría son productos de la colocación de capitales y de otros
ingresos que se encuentran reguladas en el artículo 24° de la Ley del Impuesto a la
Renta, gravando los siguientes ingresos -entre otros-:
Los intereses originados por la colocación de capitales, cualquiera sea su denominación
o forma de pago.
Las regalías.
El producto de la cesión definitiva o temporal de derecho de llave, marca, patentes,
regalías o similares.
La diferencia entre el valor actualizado de las primas o cuotas pagadas por los
asegurados y las sumas que los asegurados entreguen a aquellos, al cumplirse el plazo
previsto en el Contrato de Seguro de Vida.
Asimismo, los beneficios adicionales que obtengan los asegurados
NOTA: Este ingreso constituye renta de segunda categoría está exonerado, según lo
dispuesto en el artículo 19° inciso f) de la norma (exonerados hasta el 31.12.2006)
Los dividendos y cualquier otra forma de distribución de utilidades.
Las ganancias de capital de capital proveniente de la enajenación de inmuebles distintos
a casa-habitación, efectuados por personas naturales, sucesiones indivisas o sociedades
conyugales, constituirán renta gravable siempre que la adquisición y enajenación de
tales bienes se produzca a partir del 1.1.2004.
PRESUNCIÓN DE GENERACIÓN DE INTERESES POR PRÉSTAMOS EN
DINERO
La Ley del Impuesto a la Renta establece que todo préstamo en dinero devenga un
interés no inferior a la tasa activa de mercado (TAMN) promedio mensual en moneda
nacional que publique la Superintendencia de Banca y Seguros.
Los préstamos en moneda extranjera se presumen que devengan un interés no menor a
la tasa promedio de depósitos a 6 meses del mercado intercambiarlo de Londres
(“LIBOR”) del último semestre calendario del año anterior.
Dicha presunción rige aun cuando no se hubiese fijado el tipo de interés o se hubiese
convenido en pagar un menor interés.
La presunción que establece la ley admite prueba en contrario sustentada por los
libros de contabilidad del deudor.
NOTAS:
Respecto del Impuesto a la Renta de cuarta categoría, los directores de empresas,
síndicos, mandatarios, gestores de negocios, albaceas y quienes desarrollan actividades
similares, considerarán como monto referencial para la aplicación de lo dispuesto en la
presente resolución, la suma de S/. 1,925 mensuales.
Si en un determinado mes los ingresos por 4ta. categoría o por 4ta. y 5ta. categoría
superan los montos limites señalados en el cuadro anterior, los contribuyentes deberán
declarar y efectuar el pago a cuenta del Impuesto a la Renta que corresponda por la
totalidad de los ingresos de cuarta categoría que obtengan en el referido mes.
Precisase que para la determinación de los montos referentes a la obligación de efectuar
retenciones y/o pagos del Impuesto a la Renta por rentas de cuarta categoría no se
tomarán en cuenta los ingresos que se encuentren infectos al Impuesto a la Renta.
Retenciones
No se les deben efectuar Retenciones del Impuesto a la Renta de 4ta. categoría a los
contribuyentes que perciban exclusivamente rentas de 4ta. categoría o rentas de 4ta. y
5ta. categoría, siempre que el importe de cada recibo por honorarios emitido en el mes
sea menor o igual a S/.700. Las retenciones del pago a cuenta sólo pueden realizarse por
sujetos obligados a retener.
Los gastos así definidos son aceptados por la Ley del Impuesto a la Renta, siempre que
tengan una relación directa con la producción de la renta y que sirvan para mantener la
fuente en condiciones de productividad (PRINICIPIO DE CAUSALIDAD).
Adicionalmente, la ley indica que deberán estar sustentados con documentos que
cumplan los requisitos y características mínimas establecidas en el Reglamento de
Comprobantes de Pago.
Ingresos Extraordinarios: aquéllos que no se han incluido como “ventas”, es decir,
que no forman parte de las operaciones normales de la empresa o del negocio, sino que
constituyen ingresos que provienen de otras fuentes (como puede ser la venta de un
activo fijo, cobranza de seguro, el ingreso por concepto de intereses por deudas, etc.).
De otro lado, es deducible de la Renta Bruta, todos los gastos para producir la renta y
mantener la fuente en tanto “no estén expresamente prohibidas por esta ley”. De esta
forma, las deducciones permitidas en la ley no son únicamente las que se encuentran
reguladas, sino que pueden existir otras que sean necesarias para producir la renta y
mantener la fuente.
Ejem: remuneraciones de los trabajadores o los salarios de los obreros, conceptos que no
se encuentran previstos en el artículo 37°, pero que son deducibles para la
determinación del Impuesto a la Renta al cumplir con el Principio de Causalidad (son
necesarios para la producción de la renta y mantenimiento de la fuente).
GASTOS DEDUCIBLES
Todos los gastos necesarios para producir y mantener la fuente de renta, así como los
gastos vinculados con la generación de la ganancia de capital, en tanto no estén
prohibidas por ley. A esto se denomina Principio de Causalidad.
Adicionalmente, determinados gastos deducibles deben sujetarse a 2 criterios para que
puedan aplicarse: generalidad y razonabilidad.
Son gastos deducibles no prohibidas por ley -entre otros- :
Los intereses de deudas y los gastos originados por la constitución, renovación o
cancelación de las mismas siempre que hayan sido contraídas para adquirir bienes o
servicios vinculados con la obtención o producción de rentas gravadas en el país o
mantener su fuente productora. También serán deducibles los intereses de
fraccionamientos.
Las pérdidas extraordinarias sufridas por caso fortuito o fuerza mayor en los bienes
productores de renta gravada o por delitos cometidos en perjuicio del contribuyente por
sus dependientes o terceros, en la parte que tales pérdidas no resulten cubiertas por
indemnizaciones o seguros y siempre que se haya probado judicialmente el hecho
delictuoso o que se acredite que es inútil ejercitar la acción judicial correspondiente.
Las depreciaciones por desgaste u obsolescencia de los bienes de activo fijo y las
mermas y desmedros de existencias debidamente acreditados, de acuerdo con las
normas establecidas en los artículos siguientes.
Los castigos por deudas incobrables y las provisiones equitativas por el mismo
concepto, siempre que se determinen las cuentas a las que corresponden. No se
reconoce el carácter de deuda incobrable a:
Las deudas contraídas entre sí por partes vinculadas.
Las deudas afianzadas por empresas del sistema financiero y bancario, garantizadas
mediante derechos reales de garantía, depósitos dinerarios o compra venta con reserva
de propiedad.
Las deudas que hayan sido objeto de renovación o prórroga expresan.
Las pensiones de jubilación y montepío que paguen las empresas a sus servidores o a
sus deudos y en la parte que no estén cubiertas por seguro alguno.
Los aguinaldos, bonificaciones, gratificaciones y retribuciones que se acuerden al
personal, incluyendo todos los pagos que por cualquier concepto se hagan a favor de los
servidores en virtud del vínculo laboral existente y con motivo del cese
Los gastos de representación propios del giro o negocio, en la parte que, en conjunto, no
exceda del medio por ciento (0.5%) de los ingresos brutos, con un límite máximo de 40
Unidades Impositivas Tributarias.
El importe de los arrendamientos que recaen sobre predios destinados a la actividad
gravada.
- Revisar art. 37° del TUO de la Ley del Imp. a la Renta.
CONCEPTO DE VENTA
Es todo acto por el que se transfiere, a título oneroso, la propiedad de los bienes,
independientemente de la denominación que las partes contratantes den a los contratos o
negociaciones y de las condiciones pactadas por ellas.
Ej.: Caso de permuta, implica 2 transferencias.
Nota: no es venta el canje de productos por otros de la misma naturaleza.
Operaciones consideradas venta
Venta propiamente dicha También llamada compraventa, es el contrato por el que el
vendedor se obliga a transferir al comprador la propiedad de un bien,
comprometiéndose el comprador a recibirlo y pagar su precio en dinero.
Permuta Contrato por el que las partes se transmiten respectivamente, un bien a cambio
de otro bien. Si hubiese dinero en la transacción, ello significaría una compraventa.
Dación en pago Modo de extinción de las obligaciones. El deudor se libera de su
compromiso entregando al acreedor, con el consentimiento de éste, una prestación
(bienes o servicios) distinta a la convenida originalmente.
Expropiación Desposesión legal de un bien a su propietario por parte del Estado,
generalmente por razones de utilidad pública.
Adjudicación por disolución de sociedades Transferencia de bienes de la sociedad a los
socios por motivo de conclusión o finalización de la misma.
Aportes sociales Transferencia de bienes o servicios de un sujeto a una sociedad, que
permite incrementar el capital social de ésta y convertir en socio al aportante.
Adjudicación por remate Transferencia de un bien a través de martillero o subastador,
en subasta o venta pública.
Transferencia de bienes efectuada por comisionistas y otros que las realicen por cuenta
de terceros.
Cualquier otro acto que conduzca al mismo fin.
La transferencia de bienes efectuados por los comisionistas, y otros que las realicen por
cuenta de terceros.
Retiro de bienes
Ej.: Socio de una empresa que lleva para su uso doméstico una lámpara de la empresa,
la que obviamente no le significa desembolso de dinero alguno. Esta operación es una
transferencia gratuita para la empresa.
Las siguientes operaciones son retiro de bienes:
• Transferencia gratuita A partir de ella se transfiere la propiedad de bienes a título
gratuito, tales como obsequios, muestras comerciales y bonificaciones, entre otros.
• Apropiación de bienes de la empresa por parte del propietario, socio o titular de
la empresa
• El consumo que realice la empresa de los bienes de su producción o del giro de
su negocio (Excepción: que sea necesario para la realización de operaciones gravadas).
• La entrega de bienes a trabajadores de la empresa cuando sean de su libre de
disposición y no sean necesarios para la prestación de servicios
• La entrega de bienes pactada por Convenios Colectivos que no se consideren
condición de trabajo y que a su vez no sean indispensables para la prestación de
servicios
Las siguientes operaciones no son retiro de bienes:
Entrega de bienes muebles que efectúen las empresas como bonificaciones al cliente
sobre ventas realizadas.
El retiro de insumos, materias primas y bienes intermedios utilizados en la elaboración
de los bienes que produce la empresa.
La entrega de bienes a un tercero para ser utilizados en la fabricación de otros bienes
que la empresa le hubiere encargado.
El retiro de bienes por el constructor para ser incorporados a la construcción de un
inmueble.
El retiro de bienes como consecuencia de la desaparición, destrucción o pérdida de
bienes, debidamente acreditada (con el informe de la compañía de seguros, de ser el
caso, y con el respectivo documento policial u otros).
El retiro de bienes para ser consumidos por la propia empresa, siempre que sea
necesario para la realización de las operaciones gravadas.
Ej.: La empresa X S.A. fabrica aceite lubricante para todo tipo de maquinaria. El
consumo de aceite por la empresa con el fin de lubricar la propia maquinaria de
fabricación del aceite, no estará gravado (es necesario para la realización de las
operaciones gravadas).
Bienes no consumibles, utilizados por la propia empresa, siempre que sea necesario para
la realización de las operaciones gravadas y que dichos bienes no sean retirados a favor
de terceros.
El retiro de bienes para ser entregados a los trabajadores como condición de trabajo,
siempre que sean indispensables para que el trabajador pueda prestar sus servicios, o
cuando dicha entrega se disponga mediante Ley.
Ej.: Empresa X ha celebrado un contrato de trabajo con nuevos mineros. En una de sus
cláusulas se establece como condición de trabajo, la entrega mensual de botas de
caucho reforzadas con acero interior necesarias para el cumplimiento de la labor
diaria. Se establece, además, que los mineros también podrán usar las botas fuera del
trabajo.
No se considera retiro de bienes, porque dicha entrega es por condición de
trabajo, indispensables para el trabajo.
El retiro de bienes producto de la transferencia por subrogación a las empresas de
seguros de los bienes siniestrados que hayan sido recuperados.
Caso de muestras médicas que se expenden bajo receta médica.
Los que se efectúen como consecuencia de mermas o desmedros debidamente
acreditados conforme a las disposiciones del Impuesto a la Renta.
La entrega a título gratuito de bienes que efectúen las empresas con el fin de
promocionar la venta de bienes muebles, inmuebles, prestación de servicios o contratos
de construcción, siempre que el valor de mercado de la totalidad de dichos bienes no
exceda del 1% de sus ingresos brutos promedios mensuales de los últimos 12 meses,
con un límite máximo de 20 UIT.
La entrega a título gratuito de material documentario que efectúen las empresas con la
finalidad de promocionar la venta de bienes muebles, inmuebles, prestación de servicios
o contratos de construcción.
Aspectos a tener en cuenta en casos de retiro de bienes gravados con IGV
a) El IGV que grave el retiro de bienes no podrá trasladarse al adquirente de los mismos
y, por lo tanto, tampoco podrá ser deducido como crédito fiscal o como costo o gasto
por éste.
b) Tampoco podrá considerarse como costo o gasto (por lo tanto, no será un gasto
deducible para efectos del Impuesto a la Renta) para la empresa que efectúa el retiro.
BIENES MUEBLES
Por disposición expresa de las normas del IGV, no se considera bien mueble a la
moneda extranjera ni cualquier documento representativo de éstas; a las acciones,
participaciones sociales, participaciones en sociedades de hecho, contratos de
colaboración empresarial, facturas y demás documentos pendientes de cobro, valores
mobiliarios y otros títulos de crédito; salvo que la transferencia de los valores
mobiliarios, títulos o documentos implique la de un bien corporal, una nave o aeronave.
BANCARIZACIÓN
Consiste en canalizar las operaciones realizadas por los agentes económicos a través de
las Empresas del Sistema Financiero.
SUPUESTOS EN LOS QUE SE UTILIZARÁN MEDIOS DE PAGO
Las obligaciones que se cumplan mediante el pago de sumas de dinero a partir de S/.
5,000 o US$1,500, se deberán pagar utilizando Medios de Pago (aun cuando se cancelen
mediante pagos parciales menores a dichos montos).
También se utilizarán los Medios de Pago cuando se entregue o devuelva montos de
dinero por concepto de mutuos de dinero (sea cual fuera el monto del referido contrato).
Los contribuyentes que realicen operaciones de comercio exterior también podrán
cancelar sus obligaciones con sujetos no domiciliadas, con otros Medios de Pago,
siempre que los pagos se canalicen a través de empresas del Sistema Financiero o de
empresas bancarias o financieras no domiciliadas.
No se aplica a las operaciones de financiamiento con empresas bancarias o financieras
no domiciliadas.
16.2. MEDIOS DE PAGO
Depósitos en cuentas.
Giros.
Transferencias de fondos.
Órdenes de pago.
Tarjetas de débito expedidas en el país.
Tarjetas de crédito emitidas en el país o en el exterior por empresas no pertenecientes
al Sistema Financiero, cuyo objeto principal sea la emisión y administración de
tarjetas de crédito, siempre que los pagos se canalicen a través de Empresas del
Sistema Financiero en virtud de convenios de recaudación o cobranza.
Las tarjetas de crédito emitidas en el exterior por empresas bancarias o financieras no
domiciliadas, siempre que los pagos se canalicen a través de Empresas del Sistema
Financiero en virtud de convenios de recaudación o cobranza.
Cheques con la cláusula de "no negociables", "intransferibles", "no a la orden" u otra
equivalente.
EXCEPCIONES
Pagos efectuados:
A las empresas del Sistema Financiero y a las cooperativas de ahorro y crédito no
autorizadas a captar recursos del público.
A las administraciones tributarias, por los conceptos que recaudan en cumplimiento de
sus funciones. Están incluidos los pagos recibidos por los martilleros públicos a
consecuencia de remates encargados por las administraciones tributarias.
En virtud a un mandato judicial que autoriza la consignación con propósito de pago.
También quedan exceptuadas las obligaciones de pago, incluyendo el pago de
remuneraciones, o la entrega o devolución de mutuos de dinero que se cumplan en un
distrito en el que no existe agencia o sucursal de una empresa del Sistema Financiero,
siempre que concurran las siguientes condiciones:
Quien reciba el dinero tenga domicilio fiscal en dicho distrito.
En el distrito señalado en el inciso a) se ubique el bien transferido, se preste el servicio o
se entregue o devuelva el mutuo de dinero.
El pago, entrega o devolución del mutuo de dinero se realice en presencia de un Notario
o Juez de Paz que haga sus veces, quien dará fe del acto.
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS
OPERACIONES GRAVADAS
El ITF grava las operaciones en moneda nacional o extranjera, que se detallan a
continuación:
La acreditación o débito realizados en cualquier modalidad de cuentas abiertas en las
empresas del Sistema Financiero.
Excepto: los depósitos, retiros y movimientos entre cuentas de un mismo titular
mantenidas en una misma empresa del Sistema Financiero o entre sus cuentas
mantenidas en diferentes empresas.
Constituye la operación gravada principal, referida a cualquier movimiento por
utilización de cuentas de empresas bancarias o financieras. En los párrafos siguientes, se
establecen otros supuestos distintos a la utilización de cuentas.
Paga el impuesto el titular de las cuentas, salvo que ésta se encuentre exonerada.
Los pagos a una empresa del Sistema Financiero, en los que no se utilice cuentas.
Paga el impuesto el titular del crédito (quien realiza el pago), salvo que éste sea Mi
vivienda o Techo Propio.
La adquisición de cheques de gerencia, certificados bancarios, cheques de viajero u
otros instrumentos financieros, creados o por crearse.
Paga el impuesto quien compre el instrumento financiero.
Los pagos, en un ejercicio gravable, de más del 15% de las obligaciones de la persona o
entidad generadora de rentas de tercera categoría sin utilizar dinero en efectivo o
Medios de Pago.
En estos casos se aplicará el doble de la alícuota sobre los montos cancelados que
excedan el porcentaje anteriormente señalado.
Paga el impuesto quien realiza los pagos de las obligaciones en el ejercicio.
Operaciones efectuadas por las empresas del Sistema Financiero, por cuenta propia:
Pagos por adquisición de activos, excepto los efectuados para la adquisición de activos
para ser entregados en arrendamiento financiero y los pagos para la adquisición de
instrumentos financieros.
Donaciones y cualquier pago que constituya gasto o costo para efectos del Impuesto a la
Renta, excepto los gastos financieros.
Paga el impuesto la empresa del Sistema Financiero.
i) Los pagos que las empresas del Sistema Financiero efectúen a establecimientos
afiliados a tarjetas de crédito, débito o de minoristas.
Paga el impuesto el establecimiento afiliado.
j) La entrega de fondos al deudor o al tercero que éste designe, con cargo a colocaciones
otorgadas por una empresa del Sistema Financiero, incluyendo la efectuada con cargo a
una tarjeta de crédito.
Paga el impuesto quien recibe los fondos.
AGENTES DE RETENCIÓN O PERCEPCIÓN
Son responsables del impuesto, en calidad de agentes retenedores o perceptores, según
sea el caso:
Las empresas del Sistema Financiero, por las operaciones señaladas en los incisos a), b),
c), d), numeral 1 del inciso e), e incisos i) y j).
Las Empresas de Transferencias de Fondos o las personas o entidades generadoras de
rentas de tercera categoría distintas a las empresas del Sistema Financiero.
EXONERACIONES
La ley establece 25 exoneraciones, entre las cuales podemos citar el depósito o retiro de
las:
Cuentas que el empleador solicite a la empresa del Sistema Financiero abrir a nombre
de sus trabajadores o pensionistas, para el pago de remuneraciones o pensiones (por
remuneraciones o pensiones se entenderá todo concepto que se considere como renta de
quinta categoría para los efectos del Impuesto a la Renta, aun cuando no se encuentre
afecto a este último impuesto).
Cuentas de CTS.
Cuentas para el SPOT (detracciones) y en las cuentas que utilicen los agentes de aduana
exclusivamente para el pago de la deuda tributaria de sus comitentes.
Cuentas de las universidades y centros educativos, siempre que los fondos de las
referidas cuentas se destinen a sus fines.
Cuenta del cliente por concepto del ITF, gastos de mantenimiento de cuentas y portes.
Asimismo, las siguientes operaciones:
El pago de préstamos promocionales otorgados con cargo al Fondo MIVIVIENDA o al
Programa TECHO PROPIO.
Retiro o depósito correspondiente a contra-asientos por error o anulaciones de
documentos previamente acreditados en cuenta.
La renovación de depósitos a plazos y de certificados de depósito, así como el depósito
de intereses que se generen en éstos, en las cuentas corrientes y en las cuentas de ahorro.
La renovación de créditos, cualquiera sea su modalidad, hasta por el monto que no
implique una nueva entrega de dinero en efectivo por parte de la empresa del Sistema
Financiero.
SUNAT
TRIBUTOS QUE MANEJA
Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dictó la Ley
Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N° 771), vigente a partir
del 1 de enero de 1994.
La ley señala los tributos vigentes e indica quiénes son los acreedores tributarios: el
Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con fines específicos.
Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta
e importación de bienes, así como en la prestación de distintos servicios comerciales, en
los contratos de construcción o en la primera venta de inmuebles.
Impuesto a la Renta: Es aquél que se aplica a las rentas que provienen del capital, del
trabajo o de la aplicación conjunta de ambos.
Régimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un régimen tributario dirigido a personas
naturales y jurídicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el
país que obtengan rentas de tercera categoría provenientes de las actividades de
comercio y/o industria; y actividades de servicios.
Nuevo Régimen Único Simplificado: Es un régimen simple que establece un pago único
por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto
de Promoción Municipal). A él pueden acogerse únicamente las personas naturales o
sucesiones indivisas, siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de
tercera categoría (bodegas, ferreterías, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los
requisitos y condiciones establecidas.
Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica sólo a la producción o
importación de determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas,
combustibles, etc.
Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional: Impuesto
destinado a financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo
del turismo nacional.
Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta
de tercera categoría sujetos al régimen general del Impuesto a la Renta, sobre los
Activos Netos al 31 de diciembre del año anterior. La obligación surge al 1 de enero de
cada ejercicio y se paga desde el mes de abril de cada año.
Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las operaciones
que se realizan a través de las empresas del Sistema Financiero. Creado por el
D.Legislativo N° 939 y modificado por la Ley N° 28194. Vigente desde el 1° de marzo
del 2004.
Impuesto Especial a la Minería: Creada mediante Ley Nº 29789 publicada el 28 de
setiembre de 2011, es un impuesto que grava la utilidad operativa obtenida por los
sujetos de la actividad minera proveniente de las ventas de los recursos minerales
metálicos. Dicha ley establece que el impuesto será recaudado y administrado por la
SUNAT.
Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotación de casinos y máquinas
tragamonedas.
Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las
mercancías que ingresan al país, contenidas en el arancel de aduanas.
Derechos Específicos, son los derechos fijos aplicados a las mercancías de acuerdo a
cantidades específicas dispuestas por el Gobierno.
Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N° 27334 se encarga a la
SUNAT la administración de las citadas aportaciones, manteniéndose como acreedor
tributario de las mismas el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de
Normalización Previsional (ONP).
Regalías Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de
minerales metálicos y no metálicos. El artículo 7° de la Ley 28258 - Ley de Regalías
Mineras, autoriza a la SUNAT para que realice, todas las funciones asociadas al pago de
la regalía minera. Se modificó mediante la Ley Nº 29788 publicada el 28 de setiembre
de 2011.
Gravamen Especial a la Minería: Creado mediante la Ley Nº 29790, publicada el 28 de
setiembre de 2011, está conformado por los pagos provenientes de la explotación de
recursos naturales no renovables y que aplica a los sujetos de la actividad minera que
hayan suscrito convenios con el Estado. El gravamen resulta de aplicar sobre la utilidad
operativa trimestral de los sujetos de la actividad minera, la tasa efectiva
correspondiente según lo señalado en la norma. Dicha ley, faculta a la SUNAT a ejercer
todas las funciones asociadas al pago del Gravamen.
SUNAD y SUNAT en la última década del 2000, fueron instituciones que se destacaron
por los cambios y mejoras logrados; esto por cierto no es una situación común en las
instituciones públicas y en merito a ello, antes de cualquier intento de fusión de estas
instituciones, debió responderse a una pregunta elemental ¿por qué experimentar
cambios orgánicos y administrativos con instituciones exitosas, que si bien tenían como
denominador común los tributos, su accionar y alcance del desarrollo institucional
logrado era diferente. Los ingresos por tributos a través de la ex SUNAD constituían,
antes de los TLC, ingresos estratégicos para el manejo diario de la caja fiscal, y la
atención diaria de las aduanas a nivel nacional, aseguraba la fluidez del comercio
exterior, por lo tanto, cualquier paralización en Aduanas tenía un mayor efecto, que si
ello sucedía en La SUNAT.
Dada la gran experiencia que ganó con Aduanas, acota el representante de América
Sistemas, podría enunciar las principales lecciones aprendidas, que puedan servir de
referencia a esfuerzos similares tanto en el sector público como el privado.
Tratando de ser lo más objetivo posible, pasó a enunciar las principales lecciones
aprendidas:
Situaciones insostenibles, como a la que había llegado la Aduana del Perú en 1990,
propicias posibilidades de grandes cambios, como los que se implementaron en la ex
SUNAD.
Cuando se logra armonizar los intereses y enfoques de los organismos internacionales,
como el BID, con las reales necesidades de las instituciones de un país, se logran
resultados positivos.
Cuando se crean situaciones adecuadas las instituciones públicas logran no solo buenos
resultados, sino que inclusive pueden ayudar a la modernidad al sector privado, como
sucedió con las empresas de servicio vinculadas al comercio exterior en el Perú.
Hay decisiones estratégicas que deciden el destino de las instituciones como sucedió
con la aduana del Perú cuando:
Se optó por las computadoras personales en vez de los mainframes.
Se optó por el desarrollo propio de un sistema informático aduanero, en vez de uno
importado, como en el que en su momento ofreció la ONUDI a la Aduana del Perú.
Se optó por una reducida revisión de expedientes, pero en forma selectiva e inteligente,
en vez de grandes revisiones, como se hacía en el pasado en los aforos en
Se optó por comenzar el cambio en una aduana pequeña como Tacna, que sirvió como
piloto antes de intentar hacerlo en la aduana más grande, como lo era la marítima del
Callao
Se optó trabajar como socios estratégicos con las empresas privadas dedicadas al
negocio aduanero, en vez de hacerlo en forma independiente y con visiones antagónicas.
Se optó trabajar no solo con visiones académicas sino también pragmáticas, que se
reflejó en el modelo de gestión aduanero implantado.
Se optó por seleccionar asesores extranjeros en base a su experiencia en aduanas en
lugar de solo asesores académicos.
CONCLUSIONES:
a) La Administración Tributaria tiene un papel importante en la distribución del
ingreso, por tanto, debe asegurarse de cobrarlos de tal manera que se pueda
sostener la equidad en su recaudación (es decir que la contribución media sea
mayor a medida que incrementan los montos de ingreso de los contribuyentes).
Lastimosamente el impuesto a la renta para las personas naturales no es
progresivo al momento de analizar la carga tributaria por contribuyente. El
desconocimiento de la normativa tributaria y los escudos fiscales afectan a los
primeros y últimos deciles de ingreso respectivamente. Es necesario establecer
controles sobre la base imponible declarada, debido a UE son los contribuyentes
de mayores ingresos aquellos que se deducen gastos (contemplados en la
normativa tributaria) obteniendo un impuesto causado que al relacionarlo con su
ingreso total implica una contribución media impositiva menor en relación a la
de un contribuyente que se encuentra en condiciones económicas inferiores.
BIBLIOGRAFIA: