P. 1
El Derecho Aduanero en Venezuela

El Derecho Aduanero en Venezuela

|Views: 92.021|Likes:
Publicado porjaeltp
Este es un manual que permite a los estudiantes de derecho aduanero o de legislación aduanera tener la información más actualizada en esta área en Venezuala
Este es un manual que permite a los estudiantes de derecho aduanero o de legislación aduanera tener la información más actualizada en esta área en Venezuala

More info:

Published by: jaeltp on Dec 06, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/26/2015

pdf

text

original

2010

Derecho Aduanero

Prof. (a). Yajaira Elena Pérez 29/11/2009

Contenido
Contenido....................................................................................................... 2 EL DERECHO ADUANERO. .............................................................................5 UBICACIÓN DEL DERECHO ADUANERO DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURIDICO:........................................................................................................6 FUENTES DEL DERECHO ADUANERO...........................................................6 FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO..........................................................7 Constituyen Fuentes del Derecho Tributario:..............................................7 1.Las disposiciones constitucionales...........................................................7 DIVISION DEL DERECHO ADUANERO..............................................................7 FINES DEL DERECHO ADUANERO................................................................8 LA POTESTAD ADUANERA..............................................................................8 CLASIFICACION DE LA POTESTAD ADUANERA.............................................9 Potestad Aduanera del Poder Legislativo:..................................................9 Potestad Aduanera del Poder Ejecutivo:......................................................9 Potestad Aduanera del Poder Judicial:........................................................9 Potestad Aduanera del Poder Ciudadano:.................................................10 AMBITO DE APLICACIÓN TERRITORIAL..........................................................10 PRIVILEGIOS Y GARANTIAS FISCALES...........................................................12 LA ADMINISTRACION ADUANERA VENEZOLANA..........................................13 AUTORIDADES Y ORGANISMOS COMPETENTES:........................................13 ORGANIZACIÓN ADUANERA VENEZOLANA: ..............................................14 Las Aduanas Principales se denominan Gerencias de Aduanas Principales y tienen las siguientes funciones:.............................................................14 LOS TRIBUTOS ADUANEROS.........................................................................15 CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS.......................................15 IMPUESTOS ADUANEROS...........................................................................16 CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS ADUANEROS.....................................16

TASAS ADUANERAS...................................................................................17 CLASIFICACION DE LAS TASAS ADUANERAS..............................................17 FINES DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS......................................................18 ELEMENTOS DE DETERMINACION DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS...........18 LAS OPERACIONES ADUANERAS...................................................................18 CLASIFICACION DE LAS OPERACIONES ADUANERAS.................................18 LOS AGENTES DE ADUANAS........................................................................20 SANCIONES APLICABLES A LOS AGENTES DE ADUANAS...........................21 Son causales de Suspensión:....................................................................21 Son Causales de Revocación:....................................................................21 LOS REGIMENES ESPECIALES ADUANEROS..................................................22 Regímenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas:............................22 Regímenes Devolutivos:............................................................................22 Regímenes Especiales Liberatorios:..........................................................22 Regímenes Especiales Territoriales:..........................................................23 Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Régimen de Admisión Temporal...................................................................................................25 Consecuencias Jurídicas del Incumplimiento de las Obligaciones del Régimen de Admisión Temporal...............................................................26 Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Régimen de Exportación Temporal...............................................................................27 EL DESADUANAMIENTO...............................................................................29 EL ABANDONO ADUANERO........................................................................30 Requisitos y proceso del abandono voluntario..........................................30 Efectos o consecuencias jurídicas del abandono voluntario......................31 Efectos o Consecuencias jurídicas del abandono legal..............................32 EL REMATE ADUANERO................................................................................33 Determinación de la Base mínima de las mercancías a rematar:.............34 LOS ACCIDENTES DE NAVEGACION..............................................................35 LOS REGIMENES DE LIBERACION DE GRAVAMENES.....................................35

Exenciones de gravámenes aduaneros: ...................................................37 LOS ILICITOS ADUANEROS............................................................................37 LOS RECURSOS ADUANEROS......................................................................38 Bibliografía...................................................................................................38

EL DERECHO ADUANERO.
Se entiende por Derecho Aduanero al conjunto de normas jurídicas reguladoras de los diversos regímenes aduaneros. También en sentido positivo, se le denomina Legislación Aduanera. Respecto a su naturaleza y alcance se destaca la que lo ubica como dependiente del Derecho Tributario, así como otras que lo consideran como un todo integral, y una más que le concede autonomía total. La administración aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional de mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y control fiscal lo justifiquen. Entonces podemos definir que el Derecho Aduanero es una disciplina jurídica autónoma completamente distinta del Derecho Tributario y del derecho Financiero por dos razones. 1.- Porque las condiciones de posibilidad son absolutamente distintas a la de aquellos derechos. En otras palabras, porque para poder existir necesita de una estructura real completamente distinta a la que necesitan los antes nombrados. 2.- Porque la relación jurídico aduanera, cuya regulación constituye su principal objeto, es una relación jurídica completamente distinta de la relación tributaria y de todas aquellas de las que se ocupa el Derecho Financiero.

Según el autor venezolano Manuel Antonio González Carrizales, haciendo un análisis sucinto de la doctrina y evidenciando a su vez su complejidad del punto particularmente me inclino por la autonomía del Derecho Aduanero, en virtud de que las normas que lo conforman han ido cambiando paulatinamente en cuanto a su finalidad, pasando a ser el aspecto económico preeminente sobre el aspecto fiscal. Hoy, lo importante no es la recaudación de rentas por tal concepto, sino que se busca el desarrollo exitoso de las relaciones de intercambio comercial, sin descuidar otros aspectos de carácter social en beneficio de la comunidad que rige.

UBICACIÓN DEL DERECHO ADUANERO DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURIDICO:
DERECHO POSITIVO------DERECHO DERECHO ADUANERO. PÚBLICO--------

Parte el esquema precedente de una clasificación clásica del Derecho Objetivo en contraposición al Derecho Natural, y del Derecho Público en contraposición al Derecho Privado. Manuel Simón Egaña explica lo siguiente: “Debemos entender como Derecho positivo el conjunto de normas que imponen deberes y derechos; es decir, el Derecho como ordenamiento jurídico”.
FUENTES DEL DERECHO ADUANERO.

Las normas y principios básicos del Sistema Aduanero Venezolano están en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En su artículo 133 establece el Principio de Generalidad de los Tributos; en el artículo 326 se consagra el Principio de Equidad: el artículo 317 contiene el Principio de Legalidad Tributaria, según el cual no debe cobrarse ningún impuesto u otra contribución, ni concederse exenciones ni exoneraciones, sino en los casos y en los términos establecidos por la ley; existe expresa prohibición de pagar impuestos en servicios personales, conforme a su artículo 317, es competencia del Poder

Nacional, la organización y administración de las aduanas, según los Numerales 12 y 15 del artículo 156; siendo prohibitivo para el Poder Estadal y para el Municipal, la creación de aduanas y de impuestos aduaneros, según lo establece el artículo 183.
FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO.

Nuestro Código Orgánico Tributario preceptúa en su artículo 2º:

Constituyen Fuentes del Derecho Tributario: 1. Las disposiciones constitucionales.
2.

Los tratados, convenios o acuerdos internacionales celebrados por la República. Las leyes y los actos con fuerza de ley.

3.

4. Las reglamentaciones y demás disposiciones de carácter general establecidas por los órganos administrativos facultados al efecto. Todo ello lleva a concluir, que al Derecho Aduanero no puede atribuírsele fuentes específicas diferenciadas.

DIVISION DEL DERECHO ADUANERO.
Está conformado por normas de carácter Constitucional, Tributario, Administrativo, Procesal, Mercantil, Penal, Civil, Internacional y netamente Aduanero, esto justifica la polémica doctrina en relación a su autonomía, en cuanto a esto debemos recordar que la autonomía no supone un aislamiento de las demás disciplinas del derecho, sino que debe existir una permanente conexión e interdependencia. La Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos son los conjuntos normativos principales de la legislación aduanera, pero de ella también forma parte en otras, la Constitución, la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional,

la Ley de Zonas Francas, el Código Orgánico Tributario, El Código Penal, el Código Orgánico Procesal Penal, la Ley sobre Practicas Desleales del Comercio Internacional, el Código Civil, el Código de Procedimiento Civil, el Código de Comercio, el Acuerdo de la Comunidad Andina de Naciones, etc.
FINES DEL DERECHO ADUANERO.

El tributo aduanero así como las demás regulaciones de carácter aduanero tienen preeminentemente fines económicos, entre los que se distinguen el desarrollo y la protección de los sectores económicos internos (industrial, comercial, agrícola, agropecuario, etc.); la orientación del consumo; el control del flujo de divisas, etc. También el Derecho aduanero persigue su fin original; el fiscal. La salud pública, la preservación de la fauna y flora, la seguridad y el orden público, el desarrollo cultural, son aspectos sociales considerados dentro de la finalidad del derecho aduanero. En el campo político también ha tenido y tiene sus aplicaciones, en ocasiones es aplicado como mecanismo de presión o represalia para determinado país o países, con los cuales hay desacuerdo por el sistema político allí imperante. Así mismo en las relaciones diplomáticas y consulares, normalmente, en reciprocidad al tratamiento oficial recibido por los demás países.

LA POTESTAD ADUANERA.
La Potestad Aduanera se encuentra bien definida en el artículo 6 y 7 de la Ley Orgánica de Aduanas. Los cuales se explicaran a continuación. La potestad aduanera tiene un sentido amplio, en cuanto es ejercida por todos aquellos organismos públicos que de una

u otra forma intervienen en la fijación, determinación y control del régimen fiscal aplicable al tráfico de mercancías y, un sentido restringido, en cuanto se requiere expresar, que la mercancía aun se encuentra a la orden de la aduana, por no haber cumplido el proceso de desaduanamiento. Los vehículos y transportes de guerra también están excluidos por ley, del control que supone el ejercicio de la potestad aduanera, salvo cuando realicen operaciones de tráfico de mercancías, lo cual debe descartarse por ser ajeno a las funciones de la Fuerza Armada Nacional.
CLASIFICACION DE LA POTESTAD ADUANERA Potestad Aduanera del Poder Legislativo:

Así las atribuciones del Poder Público son definidas por la Constitución y las Leyes. Corresponde a la Asamblea Nacional, quien ejerce el Poder Legislativo, legislar sobre las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del poder nacional. Conforme al Principio de Legalidad Tributaria, solo mediante ley se pueden establecer tributos. La Asamblea Nacional al sancionar las leyes que rigen la actividad aduanera, está ejerciendo la potestad aduanera. (art.202 CRBV).
Potestad Aduanera del Poder Ejecutivo:

La Constitución otorga al Poder Ejecutivo la facultad de reglamentar, organizar y administrar el régimen aduanero. (art.236 CRBV).
Potestad Aduanera del Poder Judicial:

El poder judicial tiene la facultad de dirimir los conflictos que se presenten entre el estado y los particulares, decidir en última instancia sobre cualquier acto relativo al régimen aduanero emanado tanto del poder legislativo, Ejecutivo o del Poder Ciudadano. Cuando una contravención a la legislación aduanera debe ser sancionada con pena corporal, corresponde decidir el asunto al Poder Judicial,

también aquí se manifiesta el ejercicio de la potestad aduanera. (Art. 253 CN y 129 LOA).
Potestad Aduanera del Poder Ciudadano:

El Ministerio Público tiene facultades de investigación e instrucción de los procesos penales tanto en el área fiscal, como en la administrativa. (Art.285 CRBV). La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos. (Art. 287 y 289 CRBV).

AMBITO DE APLICACIÓN TERRITORIAL.
El ámbito de aplicación de la potestad aduanera es todo el territorio aduanero nacional.
El Territorio Aduanero: Es la extensión territorial en la cual

rige uniformemente un mismo conjunto de normas aduaneras. Venezuela en el Marco del Acuerdo de la Comunidad Andina de Naciones conforma junto a Colombia, Bolivia, Perú y Ecuador, el “Territorio Aduanero Andino”.
Territorio Aduanero Nacional: Es la extensión territorial en la

cual rige la legislación aduanera de un país.
Circunscripción aduanera: Es el territorio delimitado para

cada aduana principal, dentro del cual esta ejerce la potestad aduanera. (Art. 1 RLOA). El territorio aduanero venezolano está dividido en 18 circunscripciones aduaneras, para igual número de aduanas principales. Es el área de la circunscripción aduanera integrada por las respectivas oficinas, patios, zonas de depósitos, almacenes, atracaderos, fondeadores, pistas de aterrizaje, avanzada y en general los lugares donde los vehículos o medios de transporte realizan operaciones inmediatas y conexas con
Zona Aduanera o Zona Primaria:

la carga y descarga y donde las mercancías que no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. (Art. 1 RLOA). Es el territorio de la circunscripción aduanera que no constituye zona primaria.
Zona Secundaria: Zona de Almacenamiento: Es el área de la zona primaria,

integrada por patios, depósitos, y demás lugares de almacenamiento de mercancías (Art. 1 RLOA).
Zona de Vigilancia Aduanera: Es la zona que comprende una

extensión de cuarenta kilómetros de anchura del territorio nacional, desde la línea fronteriza hacia el interior, en lo que respecta a la vigilancia terrestre y desde el litoral hasta un límite exterior situado en el mar a veinte kilómetros de las costas en cuanto a la vigilancia marítima. Esta delimitación tiene por objeto establecer medidas especiales de resguardo en esa zona, por cuanto las oficinas aduaneras no están ubicadas en las líneas fronterizas, tal circunstancia facilita el contrabando, puesto que el territorio adyacente a la frontera si tiene una población con gran actividad comercial. La circulación de vehículos de transporte de mercancías en la zona fronteriza de vigilancia aduanera, debe estar amparada por un permiso expedido por el jefe de la aduana de la circunscripción respectiva, salvo que porten los documentos comerciales y aduaneros correspondientes. (Art. 63 y 64 RLOA). Es la extensión marítima de veintidós kilómetros y doscientos veinticuatro metros (doce millas náuticas), medida desde el limite exterior del mar territorial. (Art. 24 Ley Aprobatoria de la Convención sobre el mar territorial y la zona contigua.) En esta zona el estado puede adoptar medidas especiales de vigilancia para evitar el contrabando.
Zona Marítima Contigua:

PRIVILEGIOS Y GARANTIAS FISCALES.
Derecho Preferente: consiste en que el Fisco Nacional tiene

privilegio preferente a cualquier otro, sobre las mercancías puestas a la orden de la aduana, para exigir el pago de los derechos aduaneros. Tales mercancías no pueden ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no se cumpla el proceso de desaduanamiento correspondiente. Art. 10 LOA).
Derecho de Prenda: Las mercancías son el objeto de la

obligación tributaria aduanera y a su vez constituyen la garantía del cumplimiento de la prestación debida. No obstante, su desaduanamiento puede ser autorizado mediante presentación de otra garantía, que puede revestir la forma de fianza o depósito bancario, a satisfacción de la autoridad aduanera. (Art. 9 LOA).
Derecho de Persecución y aprehensión: Las mercancías

retiradas sin haber cumplido el proceso de desaduanamiento pueden ser perseguidas y aprehendidas por las autoridades competentes para ejercer el control aduanero. Tal facultad no puede ser entendida como aplicable a cualquier objeción sobre el proceso de desaduanamiento cumplido, que sea evidenciada en una actuación de control posterior (Art. 11 LOA). Las aduanas pueden retener mercancías que hayan llegado a nombre de un destinatario o consignatario que tenga deudas con el Fisco Nacional, exigibles con motivo de operaciones aduaneras anteriores. En tales casos, no es admisible la renuncia a favor de otra persona para que las declare. La ley remite al Reglamento la aplicabilidad de este mecanismo de cobro. (Art, 12 LOA).
Derecho de Retención:

LA ADMINISTRACION ADUANERA VENEZOLANA.
Puede ser entendida en dos sentidos: En sentido objetivo se refiere al conjunto de actividades de orden administrativa desarrolladas en el ejercicio de la potestad aduanera. Y en sentido subjetivo se refiere al conjunto de organismos que ejecutan tales actividades administrativas.
AUTORIDADES Y ORGANISMOS COMPETENTES:

En cuanto al Poder Ejecutivo ejercen la administración aduanera las siguientes autoridades y organismos: Presidente de la República en Consejo de Ministros; Ministerio de Finanzas; Ministerio de la Defensa; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio del Interior y Justicia; Ministerio de la Producción y el Comercio; Ministerio de Salud y Desarrollo Social; Ministerio de Energía y Minas; Ministerio de Infraestructura; Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y el Banco Central de Venezuela. Presidente de la República en Consejo de Ministros, Art. 3 LOA. Ministerio de Finanzas, Art. 4 LOA. Ministerio de la Defensa, Art. 106 LOHPN y 153 LOA. Ministerio de Relaciones Exteriores, Art. 41 LOAC. Ministerio del Interior y Justicia, Art. 40 LOAC. Ministerio de la Producción y el Comercio, Art. 44 LOAC. Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Art. 46 LOAC. Ministerio de Energía y Minas, Art. 49 LOAC. Ministerio de Infraestructura, Art. 48 LOAC. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Art. 50 LOAC.

Banco Central de Venezuela, Ley del Banco Central de Venezuela.
ORGANIZACIÓN ADUANERA VENEZOLANA:

El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), fusiono la Dirección General Sectorial de Rentas y la Dirección General Sectorial de Aduanas, Aduanas de Venezuela-Servicio Autónomo. La estructura organizativa de este nuevo órgano distribuye las funciones normativas en varias gerencias a nivel Central, las cuales imparten directrices, políticas, normas, instrucciones, ordenes, circulares, providencias y procedimientos a las aduanas que responden a una organización regional. Según la cual el Territorio Aduanero Nacional es dividido en circunscripciones aduaneras. Las Aduanas pueden ser Principales o Subalternas:
Las Aduanas Principales. Son las que ejercen jurisdicción en

una Circunscripción determinada y centralizan las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ellas, y están habilitadas para la realización de todas las operaciones y servicios aduaneros. Están habilitadas para determinadas operaciones y servicios aduaneros. (Art. 1 y 3 RLOA).
Las Aduanas Subalternas. Las Aduanas Principales se denominan Gerencias de Aduanas Principales y tienen las siguientes funciones:
1.

La aplicación de las normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera, los procesos de administración, recaudación, control, liquidación de los tributos aduaneros dentro de la circunscripción que le corresponda, en el ejercicio de la potestad aduanera, de acuerdo con la normativa vigente.

2.El cumplimiento de las funciones administrativas, relacionadas con los asuntos de la gerencia y las

unidades adscritas a su jurisdicción que garanticen el funcionamiento y logro de los planes, programas y demás instrucciones que establezca el SENIAT.
3.

La aplicación de los sistemas de administración financiera, de acuerdo a las normas y sistemas establecidos por el nivel central o normativo y demás providencias establecidas en el ordenamiento jurídico.

LOS TRIBUTOS ADUANEROS.
Los Tributos son las prestaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. Los tributos aduaneros son prestaciones pecuniarias exigidas por el estado, con motivo de la realización de operaciones aduaneras y por la prestación de servicios públicos inherentes a la actividad aduanera. Así pues, no se destaca en el texto de la definición, el fin fiscal del tributo aduanero, en virtud de que modernamente, se ha reconocido que el tributo, y demás regulaciones de carácter aduanero deben estar dirigidos, preeminentemente, a un fin económico (instrumento regulador del comercio exterior). Es importante señalar que la expresión “gravámenes aduaneros” es empleada en nuestra legislación como equivalente a tributos aduaneros. Cuando se refiere a “derecho aduaneros”, le da un significado más amplio, abarcando a los impuestos aduaneros, tasas aduaneras, penas pecuniarias, intereses moratorios, recargos, derechos compensatorios, derechos antiduping y demás cantidades legalmente exigibles. (Art. 1, 9 y 10 LOA).
CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS.

Existe una clasificación predominante en la doctrina que divide al tributo en impuestos, tasas y contribuciones

especiales, el COT en su art. 13 acoge esta clasificación tripartita no obstante en cuanto a los tributos aduaneros se refiere, solamente se distinguen en la legislación aduanera dos de los señalados; impuestos aduaneros y tasas aduaneras. Otra incidencia de los mismos los distingue en Tributos Directos y Tributos Indirectos. En los Tributos Directos la carga tributaria es en definitiva soportada por el sujeto pasivo de la relación jurídica tributaria (el contribuyente). En los Tributos Indirectos se produce una traslación, y la carga tributaria la soporta una persona distinta del sujeto pasivo llamada contribuyente de hecho. Solo si quien efectúa la operación aduanera, es el mismo usuario, no se producirá la traslación. Una clasificación de los ingresos presupuestarios del Estado, que los divide en ingresos ordinarios e ingresos extraordinarios, basado en el hecho de que este tipo de tributo es incluido ordinariamente en cada presupuesto anual de la nación.
IMPUESTOS ADUANEROS.

Según el COT, impuesto “es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente”. Los impuestos Aduaneros son los tributos aduaneros, cuya obligación se genera por la realización de una operación aduanera (importación, exportación o tránsito). La separación surge precisamente porque el hecho generador del impuesto aduanero es la importación, exportación o tránsito de mercancías, y el hecho generador de las tasas aduaneras es un servicio que presta el Estado e individualizable en el contribuyente.
CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS ADUANEROS.

Si tomamos el enfoque del hecho imponible tendríamos la siguiente clasificación: Impuestos de Importación, impuestos de exportación e impuestos de tránsito. Esto es si las mercancías ingresan al territorio aduanero, salen o circulan por el respectivamente. Según el tipo de tarifa que las grava: impuestos ad valorem, impuestos específicos e impuestos mixtos, si la tarifa toma como base imponible el valor, una medida del sistema métrico decimal o una combinación del valor con una medida del sistema métrico decimal. (Art. 84 LOA).

TASAS ADUANERAS.

Según el COT tasa es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva o potencial de un servicio público individualizado en el contribuyente. Su producto no debe tener un destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto de la obligación. (Art. 16 COT). Podemos concluir que las tasas aduaneras son prestaciones pecuniarias exigidas por el estado, como consecuencia de la prestación de un servicio vinculado a las actividades aduaneras e individualizable en el contribuyente.
CLASIFICACION DE LAS TASAS ADUANERAS.
1. 2. 3. 4.

Habilitación. Servicios de Aduanas. Almacenaje. Consulta de Clasificación arancelaria y valoración de mercancías. Uso del sistema Informativo de la Administración Aduanera.

5.

6. Uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la detección y verificación de documentos o de mercancías.
FINES DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS.

Los tributos aduaneros tienen en su origen un fin fiscal.
ELEMENTOS ADUANEROS. DE DETERMINACION DE LOS TRIBUTOS

La Base Imponible y la Tarifa.
La Base Imponible representa la cuantificación del hecho

imponible y para determinarla es necesario correlacionar el objeto de la imposición con el tipo de tarifa aplicable.
Si la tarifa es ad valorem, la base imponible es el valor de la

mercancía; si la tarifa es especifica, entonces será el peso, la capacidad o la longitud (el arancel de aduanas indicara cual); si la tarifa es mixta, se combinan el valor con una de las medidas del sistema métrico decimal ya referidas.

LAS OPERACIONES ADUANERAS.
Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de tráfico de mercancías sometidas a la potestad aduanera. Algunos autores han definido las operaciones aduaneras como un “acto jurídico voluntario, mediante el cual se hace una importación, exportación o tránsito de mercancías”.
Sujetos de las Operaciones Aduaneras: En las operaciones

aduaneras son sujetos todas las personas que actúan de cualquier forma en el tráfico de mercancías, quiere decir, operaciones de transporte, almacenistas, agentes de aduanas, consignatarios y exportadores. Las funciones derechos y obligaciones de estos sujetos están reguladas por la legislación aduanera.
CLASIFICACION DE LAS OPERACIONES ADUANERAS.

Las operaciones aduaneras se clasifican en principales y derivadas o accesorias.
Principales: Importación, Exportación y Tránsito Aduanero. Derivadas o Accesorias: Reexportación y Reimportación. IMPORTACION: Es una operación aduanera, que consiste en

la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio de un país con la intención de incorporarlas a la economía nacional, y para lo cual el interesado somete, voluntariamente, la operación al control aduanero, basta el hecho material de su ingreso a la zona aduanera. (Art. 29 LOA).
EXPORTACION: Es la extracción o salida de mercancías de

procedencia nacional (nacionales o nacionalizadas) del territorio de un país, a título definitivo, a cuyo fin, el exportador somete, voluntariamente, dicha operación al control aduanero.
TRANSITO ADUANERO: Se entiende por operación de tránsito

aduanero, el transporte de mercancías desde una oficina aduanera de partida a una de destino, bajo el control aduanero. A tales efectos, la aduana de partida es donde comienza la operación de tránsito y la de destino es donde termina. (Art. 117 RLOA). Nuestra legislación aduanera distingue entre dos tipos de tránsito: Nacional e Internacional.
TRANSITO NACIONAL: Es cuando la aduana de partida o la

aduana de destino es nacional, es decir, está ubicada en el territorio nacional, es decir, el tránsito puede tener un destino a la importación o un destino a la exportación.
TRANSITO INTERNACIONAL: Cuando en el territorio nacional

solamente se efectúa el paso de las mercancías, quiere decir, que la operación no se inicia ni termina en el país.

REEXPORTACION: Cuando las mercancías de importación no

son nacionalizadas, es posible solicitar, a la oficina aduanera respectiva, autorización para sacarlas del territorio aduanero, a esta operación se le denomina reexportación.
REIMPORTACION: Es una operación aduanera accesoria o

derivada de la exportación. Es un retorno al territorio aduanero nacional de las mercancías exportadas a título definitivo, que dadas determinadas circunstancias, términos y condiciones, legalmente establecidas, son exceptuados del cumplimiento de los requisitos y obligaciones que rigen la importación.

LOS AGENTES DE ADUANAS.
Los Agentes de Aduanas son conocidos también como agentes aduanales, agentes aduaneros, corredores de aduanas, despachadores y despachantes. Nuestra legislación define al agente de aduanas como la persona autorizada por el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas para actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios en el trámite de una operación o actividad aduanera. Los Agentes de Aduanas tienen cualidad de responsables ante el Fisco Nacional y ante su mandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera, que se deriven de su acción u omisión dolosa o culposa en el ejercicio de sus funciones (Art. 35 LOA). Los Agentes de Aduanas no pueden ser consignatarios aceptantes ni embarcadores de mercancías, salvo que actúen por cuenta y en nombre propio. (Art.131 RLOA). Condiciones y Requisitos para obtener la autorización para actuar como Agentes de Aduanas. (Art. 34, 35 y 36 LOA). Obligaciones de los Agentes de Aduanas (Art. 139 RLOA).

Deben designar por escrito las personas que tramitaran en la aduana por la agencia. (Art. 143 RLOA). Deben presentar Poder Autentico. (Art. 145 RLOA). Deben llevar un registro (Art. 147 RLOA).
SANCIONES APLICABLES A LOS AGENTES DE ADUANAS.

Con motivo de sus funciones le son aplicables dos tipos de sanciones: Suspensión y Revocación de la autorización.
Son causales de Suspensión:
1.

Pérdida de la capacidad legal para ejercer el comercio, mientras subsista la incapacidad.

2.Reincidencia en los retardos injustificados para efectuar los pagos que deban hacerse al Fisco Nacional. 3.Cualquier otra falta que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del comercio, cuya gravedad no amerite la revocatoria.
4.

El lapso de suspensión está comprendido entre cinco días hábiles y un año. La decisión deberá ser motivada y notificada al agente mediante resolución.

Son Causales de Revocación:

1.Fallecimiento de la persona natural o cese de las actividades de la persona jurídica.
2. 3.

Pérdida de la nacionalidad. Condena en juicio penal o administrativo por acciones fraudulentas contra el Fisco Nacional. Permitir el uso de la autorización a personas que la tuviesen suspendida o revocada o admitirlas como socios.

4.

5.

Haber sido objeto de tres suspensiones en el período de dos años.

6.Haberse declarado en quiebra y 7.Cualquier otra falta grave que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del comercio. La revocatoria de la autorización es competencia del Ministerio de Finanzas. Debe ser adoptada mediante resolución y publicada en la Gaceta Oficial.

LOS REGIMENES ESPECIALES ADUANEROS.
Los Regímenes Aduaneros Especiales se pueden clasificar de la siguiente manera:
Regímenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas:

Admisión Temporal. Exportación Temporal. Tráfico de perfeccionamiento activo. Tráfico de Perfeccionamiento Pasivo. Depósitos Temporales. Depósitos Aduaneros (In Bond) Almacenes Generales de Depósitos.
Regímenes Devolutivos:

Devolución de Impuestos de Importación (Draw Back).
Regímenes Especiales Liberatorios:

Reposición con Franquicia Arancelaria. Sustitución de Mercancías. Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shops). Prohibiciones de a Bordo.

Equipajes.
Regímenes Especiales Territoriales:

Puertos Libres. Zonas Francas. Zonas Libres.

Admisión Temporal: Es el régimen aduanero mediante el

cual se introducen mercancías al territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de los impuestos de importación y otros recargos o impuestos adicionales que fuesen aplicables, con una finalidad determinada, a condición que sean reexpedidas luego de su utilización, sin haber experimentado modificación alguna.
Mercancías Admisibles Temporalmente: Bajo el régimen de

admisión temporal podrán siguientes mercancías:

introducirse

al

país,

las

1. Las destinadas a ser exhibidas o utilizadas en exposiciones, ferias, congresos o eventos similares, patrocinados por instituciones nacionales o extranjeras. 2. Objetos de arte, de colección y antigüedades, para ser exhibidas en exposiciones.
3.

Fotografías, dispositivas y películas para su exhibición en una exposición o en un concurso para fotógrafos o cineastas. Vestuarios, decoraciones, maquinas, útiles, mobiliarios, instrumentos musicales, vehículos y animales para espectáculos artísticos, teatrales, circenses u otros entretenimiento público. Vehículos automóviles, motos bicicletas, lanchas, naves y aeronaves que vayan a ser utilizadas en

4.

5.

eventos o deportivas.

actividades

científicas,

culturales

o

6. Bienes de capital y equipos industriales, sus repuestos, partes y accesorios, cuando vengan en el mismo embarque, destinados a la ejecución de proyectos.
7.

Instrumentos, máquinas y aparatos que hayan de someterse a pruebas o controles. Instrumentos, máquinas y aparatos que, en espera de la entrega o de la reparación de mercancías semejantes, se pongan gratuitamente a disposición de un cliente por el proveedor o reparador, según sea el caso.

8.

9. Matrices, clisés, moldes, herramientas y similares, que sirvan para fabricación de objetos que se exporten. 10. Dibujos, modelos y proyectos que vayan a ser utilizados para propósitos industriales. 11. Animales destinados a participar en demostraciones, eventos deportivos, culturales o científicos y sus aparejos e implementos.
12. Contenedores

y demás instrumentos que utilizan para el transporte de mercancías, así como, envases vacios o que contengan determinadas mercancías. y materiales de uso profesional, pedagógico, científico y tecnológico, así como los destinados para laboratorios, la investigación y la experimentación. de información y registro para el tratamiento automático de datos. entendiéndose como tales, las representativas de una clase de mercancía ya producida, o los modelos de una mercancía cuya producción se proyecta. No comprende artículos idénticos importados por una misma persona o

13. Aparatos

14. Soportes

15. Muestras,

remitidos a un solo consignatario, en entidades, que tomadas globalmente, configuren una importación ordinaria. 16. Muestrarios utilizados para la venta, entendiéndose como tales, el surtido de objetos variados y coleccionados que son traídos para darlos a conocer en el país.
17. Objetos,

enseres y vehículos usados, pertenecientes a una persona que se instala temporalmente en el país,

18. Las demás que autorice el Ministerio de Finanzas en casos debidamente justificados.
Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Régimen de Admisión Temporal.
1.

No son admisibles temporalmente las mercancías de importación prohibida o reservada a la República, salvo que en este último caso, tenga autorización del organismo competente. Si dichas mercancías estuvieren sometidas a otras restricciones, estas deben ser cumplidas. (Art. 98 LOA).

2. Para introducir una mercancía temporalmente se requiere obtener una autorización de la oficina aduanera respectiva, la cual debe haber sido solicitada antes de la llegada del embarque a la zona primaria de la aduana.
3.

Para el Desaduanamiento de las mercancías bajo Régimen de Admisión Temporal, el interesado debe presentar una garantía por el monto de los impuestos aduaneros que correspondan a la importación a título definitivo para responder de su reexpedición, salvo las excepciones establecidas legalmente. La admisión temporal no está sujeta al impuesto al Valor Agregado, por consiguiente, no es exigible la garantía de este tributo.

4.

5.

Es procedente la introducción temporal de mercancías idénticas o similares que hayan sustituido a las exportadas temporalmente. Las autorizaciones de admisión temporal tienen una vigencia de un año, dentro de este lapso debe hacerse la introducción de las mercancías. admitidas del plazo

6.

7. La reexpedición de las mercancías temporalmente deberá hacerse dentro otorgado en la autorización.
8.

Las mercancías de admisión temporal pueden entrar y salir del país en uno o más embarques, y por aduanas distintas a la de entrada o salida, previo cumplimiento de los requisitos legales. Para la nacionalización de las mercancías admitidas temporalmente, se requiere autorización de la oficina aduanera respectiva, y el pago de los impuestos de importación, recargo e impuestos adicionales y los intereses moratorios, calculados por todo el lapso transcurrido desde la fecha de llegada. La aplicación de la disposición sobre los intereses moratorios no es extensible al IVA, debido a la diferencia del momento de causación.
de las

9.

Consecuencias Jurídicas del Incumplimiento Obligaciones del Régimen de Admisión Temporal.
1.

Si no se reexpiden las mercancías en el plazo otorgado, se considera que la exigibilidad del pago de los impuestos y otros recargos o impuestos adicionales causados, es a la fecha de llegada de las mercancías, en consecuencia surgirá la obligación de pagar intereses moratorios por todo el lapso transcurrido hasta la fecha de pago o de ejecución de la garantía constituida, calculados conforme a lo previsto en el COT.

2.

El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las cuales hubiere sido concedida una suspensión será sancionado con multa equivalente al doble de los impuestos de importación legalmente causados. La falta de reexportación, o nacionalización legal, dentro del plazo vigente, de mercancías introducidas bajo el régimen de admisión temporal, o su utilización o destinación para fines diferentes a los considerados para la concesión del permiso respectivo, está penada con multa equivalente al valor total de las mercancías. Si ocurrieren averías, pérdidas o destrucción de las mercancías como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor, podrá liberarse la garantía prestada, bajo las condiciones que establezca el Ministerio de Finanzas.

3.

4.

Exportación Temporal: Es el régimen aduanero que permite

exportar temporalmente mercancías que se encuentren legalmente en libre circulación en el territorio aduanero nacional, y reintroducirlas sin pago de los impuestos de importación cuando no hayan experimentado modificación alguna; en este régimen hay mayor flexibilidad.

Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Régimen de Exportación Temporal.

1. Para exportar temporalmente una mercancía se requiere obtener una autorización de la oficina aduanera respectiva, la cual debe haber sido solicitada antes del ingreso de la mercancía a la zona primaria de la aduana.
2.

Las autorizaciones de Exportación Temporal tienen una vigencia de un año, dentro de este lapso debe hacerse la exportación de las mercancías.

3. La reintroducción de las mercancías exportadas temporalmente debe hacerse dentro del plazo otorgado en la autorización generalmente, el plazo que se otorga es un año, que debe contarse desde la fecha de registro de la declaración de aduanas para la exportación.
4.

Cuando las mercancías objeto de la exportación temporal estén sometidas a restricciones de cualquier naturaleza, el exportador debe presentar una garantía que cubra hasta el doble del valor de las mercancías. Las mercancías de exportación temporal pueden salir y entrar del país, en uno o más embarques y por aduanas distintas a la de salida o entrada, previo cumplimiento de los requisitos legales.

5.

6. Las mercancías objeto de exportación temporal deben ostentar marcas, números de seres u otras señales o formas que permitan identificarlas en el acto de reconocimiento aduanero.
7.

Cuando el interesado decida la permanencia definitiva de las mercancías en el exterior, antes del vencimiento del plazo concedido para la reintroducción de las mismas, debe notificarlo a la oficina aduanera respectiva, en cuyo caso se dará por vencida la autorización. Si las mercancías están sometidas a restricción para la exportación, previamente debe obtenerse autorización de la autoridad aduanera competente, y solicitarse el finiquito de la garantía constituida.

8. Cuando se produzca la reintroducción de las mercancías antes de la expiración del plazo autorizado, se considerara vencida la autorización de exportación temporal.

EL DESADUANAMIENTO.
El Desaduanamiento: Es el control que ejecuta la aduana

para determinar el régimen jurídico a que está sometida la mercancía y aplicar los tributos, requiere de un proceso, para que quien acredite la propiedad pueda disponer de ella. Podríamos decir, que poner la mercancía a la orden de la aduana equivale a un “aduanamiento”, y liberarla de ella al “desaduanamiento”. Los tramites efectuados por los interesados y los procedimientos administrativos de la aduana, constituyen el proceso que debe cumplirse para que el desaduanamiento se materialice. Es un procedimiento administrativo que consiste en revisar los requisitos formales de la declaración de las mercancías. Los aspectos que generalmente se verifican son los siguientes:
La Confrontación de Documentos:

1. Registro de autorización del Agente de Aduanas. 2. Registro de la designación de la persona que tramita en nombre del agente de aduanas.
3.

Registro de llegada del vehículo porteador.

4. Registro del embarque en el manifiesto de carga.
5. 6.

Autorización del contribuyente al Agente de Aduanas. Conformidad de los documentos que componen la declaración de las mercancías, quiere decir, que reúnan los requisitos legalmente exigidos y que estén completos. Esta revisión documentaria es de forma no de fondo.

Recepción de Documentos.1.

Número de Registro

2. Fecha de recepción

3.

Firma

4. Sello de la unidad administrativa.
Reconocimiento Aduanero: Es el procedimiento mediante el

cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen aduanero y demás disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introducción o la extracción de las mercancías declaradas por los interesados, conforme a la documentación exigida por la ley y su reglamento para la aplicación de ese régimen (Art. 49 LOA).
Lugar del Reconocimiento Aduanero: El reconocimiento físico

debe ser efectuado en las zonas de almacenamiento previamente señaladas o autorizadas para tal fin por el organismo competente. (Art. 23 LOA y 157 RLOA) Requisitos de validez (Art. 51 LOA). Retiro de las mercancías (Art. 9 LOA).
EL ABANDONO ADUANERO.

El Abandono aduanero consiste en dejar a la aduana las mercancías, bien voluntariamente, o bien por fenecimiento del plazo legal para declarar o para retirar las mismas, y puede ser Voluntario y Legal. Es la manifestación escrita e irrevocable formulada a la aduana por el consignatario, exportador o remitente, con el objeto de renunciar a favor del fisco nacional a su derecho sobre las mercancías. (Art. 64 LOA).
Abandono Voluntario: Requisitos y proceso del abandono voluntario.

1. No debe haberse presentado la declaración de las mercancías. 2. Debe formularse por escrito ante la aduana, dentro de los cinco días hábiles siguientes al ingreso de las

mercancías a las zonas debidamente autorizadas.

de

almacenamiento

3. Debe presentarse la documentación que acredite la propiedad de las mercancías.
Efectos o consecuencias jurídicas del abandono voluntario.
1.

Libera al propietario del cumplimiento de las obligaciones tributarias causadas con motivo de la operación o régimen aduanero objeto del abandono, quiere decir, se materializa la extinción de la obligación tributaria por confusión.

2. Las mercancías son adjudicadas al Fisco Nacional. 3. El propietario asume las responsabilidades para con terceros derivadas de la importación de las mercancías.
Abandono Legal: Se produce por el vencimiento del plazo

(ordinario) establecido legalmente, para el cumplimiento de los trámites que debe hacer el contribuyente para desaduanar las mercancías.
1.

Cuando el consignatario, exportador o remitente no haya declarado las mercancías dentro de los 30 días continuos a partir de los 5 días hábiles siguientes a su ingreso a las zonas de almacenamiento. Plazo establecido para presentar la declaración y o que se refiere al artículo 30 LOA. Cuando el consignatario, exportador o remitente no haya retirado las mercancías dentro de los 30 días continuos a partir de la fecha de reconocimiento. Cuando las mercancías se encuentren bajo régimen de almacén o depósito aduanero, el abandono legal se produce al vencerse el plazo máximo de permanencia bajo tal régimen.

2.

3.

4.

Los efectos introducidos como equipaje acompañado, que no hayan sido retirados después transcurridos 15 días hábiles, contados a partir del momento en que los mismos hayan sido puestos a la orden de la oficina aduanera correspondiente, se tendrán como abandonados, salvo que la demora en el retiro sea imputable a la administración. Las mercancías que presenten condiciones de evidente peligrosidad para la seguridad de personas o almacenes o puedan causar daños a otras, donde la recepción y operaciones correspondan a la autoridad aduanera, si no son retiradas dentro del término que le fije la autoridad competente, se consideran abandonadas. Confiere derecho al Ministerio de Finanzas a través de la oficina aduanera respectiva, para sacar a remate las mercancías.

5.

Efectos o Consecuencias jurídicas del abandono legal.
1.

2. Las mercancías abandonadas que estén afectadas por prohibiciones no deben ser rematadas, las mismas deben ser adjudicadas al Fisco Nacional.
3.

El dueño de las mercancías no pierde su derecho de propiedad por el abandono legal, a menos que estén afectadas por alguna prohibición. El puede reclamarlas antes de efectuarse el remate, mediante el cumplimiento del proceso de desaduanamiento. Quien haya tenido interés directo en la operación aduanera no debe ser admitido como postor del remate de las mercancías que abandono.

4.

5. Cuando el producto del remate de las mercancías abandonadas, no alcance para cubrir los créditos fiscales, el deudor, si lo hubiere, queda obligado a cancelar la diferencia.

6. Si el producto del remate excede los créditos fiscales mas los costos del remate, la diferencia puede ser reclamada por quien demuestre haber sido propietario de las mercancías antes de la adjudicación.
7.

Cuando las mercancías abandonadas sean de evidente necesidad o interés social, el Ministerio de Finanza, previa decisión motivada, puede ordenar que la adjudicación se haga a favor del Fisco Nacional.

EL REMATE ADUANERO.
El remate aduanero es el régimen mediante el cual la Administración Aduanera ofrece en venta mercancías, en pública subasta y las adjudica al mejor postor, conforme al procedimiento establecido legalmente y es necesario por razones de orden económico, fiscal y administrativo. las mercancías almacenadas por tiempo excesivo constituyen de por si un desperdicio económico, en virtud de que absorbe costos comerciales y financieros, que en definitiva serán asumidos por el consumidor. Más aun en países como el nuestro afectadas por altas tasas de interés bancario e inflación.
Económico:

La administración aduanera debe contar con mecanismos que le permitan recaudar los ingresos fiscales presupuestarios. En este caso, se trata de una obligación tributaria causada que debe ser satisfecha, y el pago hecho por un tercero, en el precio de adquisición del remate, es un medio legal de extinción de dicha obligación.
Fiscal:

La administración aduanera no puede esperar de eterno que el contribuyente proceda a hacer los trámites de desaduanamiento. Uno de los aspectos que se deben considerar, es que la mercancía cuando cae en situación de abandono legal, debe pasar a los almacenes de la aduana, lo que requiere: espacio físico, gastos de conservación, vigilancia, registros contables y demás controles administrativos.
Administrativo:

Oportunidad del Remate Aduanero (Art. 67 LOA RLOA). Condiciones y Requisitos del Remate Aduanero

y 191

1. No serán rematadas las mercancías abandonadas que estén afectadas por prohibiciones, las mismas son adjudicadas al Fisco Nacional.
2.

En caso de remate de mercancías sometidas a reservas y otras restricciones y requisitos arancelarios y legales, solamente se admiten como postores a quienes posean el respectivo permiso, licencia, certificado o registro. Si no hubiese postor que reúna tales requisitos las mercancías son adjudicadas al Fisco Nacional. Las mercancías que se vayan a rematar deben ser previamente reconocidas, para lo cual se deben utilizar los documentos de que disponga el servicio. Los actos de remates deben ser presididos por el jefe de la aduana respectiva o por un representante designado por este por escrito, y deben estar presente además un delegado del instituto autónomo acreedor y un funcionario fiscal designado al efecto, por el Director General Sectorial del Servicio del Ministerio de Finanzas.

3.

4.

Determinación de la Base mínima de las mercancías a rematar:

Para el remate de las mercancías debe establecerse una base mínima de las posturas, la cual se calcula restando del valor en aduanas determinado en el reconocimiento un 10% Publicidad del acto de remate: (Art. 7 y 8 RLOA). Proceso del acto de remate: (Art. 195, 196 RLOA y 69 LOA.

Remate de Mercancías adjudicadas al Fisco Nacional. (Art. 207 y 208 RLOA).

LOS ACCIDENTES DE NAVEGACION.
Los accidentes de navegación son sucesos eventuales que afectan la regularidad de movimiento de vehículo de transporte, técnico o humano. Nuestra legislación contempla tres tipos: Arribada Forzosa, Imposibilidad para Continuar Viajando o Navegando y Naufragio. (Art. 78 LOA y 209 RLOA). Formalidades Aduaneras que deben cumplirse en los casos de accidentes de Navegación. (Arts. 209 RLOA; 79 LOA y 210 RLOA; 78 LOA y 213 RLOA; 214 y 216 RLOA). Control Aduanero de los Accidentes de Navegación: (Arts. 213; 212; 214; 217 RLOA; 80 LOA; 215; 218; 219; 211 RLOA).

LOS REGIMENES DE LIBERACION DE GRAVAMENES.
Los Regímenes de liberación de gravámenes están constituidos por el conjunto de nomas y procedimientos que rigen la liberación de gravámenes, entendidas estas, como la dispensa total o parcial del pago de tributos. Constitucionalmente las liberaciones de gravámenes están sujetas al principio de legalidad tributaria; quiere decir, que solamente mediante ley pueden ser establecidas o preverse su otorgamiento. (Art. 317 CRBV).

Nuestra legislación clasifica las liberaciones de gravámenes en dos tipos: exenciones y exoneraciones.
Exención: Es la dispensa o rebaja parcial o total del tributo,

otorgada por la ley directamente. (ART. 64 COT).
Exoneración: Es la dispensa o rebaja parcial o total del

tributo, otorgada por la autoridad fiscal competente, en los casos autorizados por la ley. (Art. 64 COT). Las liberaciones de gravámenes no deben ser confundidas con otras figuras o conceptos tributarios, que por sus efectos jurídicos y cuantitativos tienen alguna similitud, en cuanto al nacimiento y determinación de la obligación tributaria, tales como:
1.

“No sujeción”: En este caso hay una exclusión de la materia gravable, no se incluye dentro de supuestos de hecho imponible. Este ejemplo ilustra como las liberaciones de gravámenes pueden ser usadas como mecanismos de incentivo o estimulo económico y ello es válido para cualquier otro sector, actividad o región. Se pudiera afirmar que las liberaciones de gravámenes tienen efectos opuestos al de las restricciones arancelarias. Sin embargo, el manejo administrativo de las liberaciones debe ser muy cuidadoso, por el riesgo de las desviaciones generadas por los intereses particulares en juego, lo que se puede contrarrestar con un efectivo sistema de control fiscal.

2.

Sociales: Es necesario y conveniente el otorgamiento de liberaciones de gravámenes en algunas circunstancias de carácter social, y en este sentido, la legislación tiene sus previsiones, es el caso de las mercancías destinadas a: a. Obras de utilidad pública y asistencia social. Ejemplo para el socorro o auxilio en situación de catástrofe o epidemias.

b. Las misiones e instituciones religiosas.
3.

Políticos: El uso de las liberaciones de gravámenes puede tener por objeto establecer y mantener las relaciones diplomáticas y consulares cordiales con los demás países. Por lo general este es un tratamiento recíproco, derivado de convenios internacionales. Los efectos pertenecientes al Presidente República, están exentos de gravámenes. de la

Exenciones de gravámenes aduaneros:
1.

2. Las mercancías que ingresen a zonas, puertos, almacenes libres o francos, o almacenes aduaneros (in bond), están exentas de impuestos. 3. Las previstas en leyes especiales. Exoneraciones de gravámenes aduaneros: (Arts. 91, 92 y 93 LOA).

LOS ILICITOS ADUANEROS.
La evasión fiscal y la elusión fiscal, son otras figuras que en el estudio de los ilícitos aduaneros, son temas de preferencia obligatoria, para evitar confusiones, por la tendencia, no especializada, de asemejarlas. Es común definir la Evasión Fiscal como un fenómeno socio económico consistente en el incumplimiento de requisitos o deberes formales legalmente exigibles.
La Elusión Fiscal: se produce por acciones orientadas a

evitar incurrir en los supuestos de hecho previstos en las normas fiscales, como generadores de obligaciones tributarias y deberes formales, utilizando medios o procedimientos lícitamente permitidos generalmente por lagunas de la ley. La figura del ilícito aduanero no es coincidente con la de evasión fiscal, aunque ambos conceptos son bastantes

parecidos. En algunos casos la calificación de los hechos puede ser dual, quiere decir, que pueden constituir evasión fiscal y a su vez ilícito aduanero. El contrabando es un ejemplo de ello. EL CONTRABANDO Arts. 104 al 113 LOA. LAS INFRACCIONES ADUANERAS Arts. 114 al 130 LOA.

LOS RECURSOS ADUANEROS.
Arts. 131 al 141 LOA. 188 AL 196 DEL COT.

Bibliografía.
Ejecutivo Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (21 de Febrero de 2008). Ley Orgánica de Aduanas. Decreto con Rango, valor y Fuerza de Ley Orgánica de Aduanas . Caracas, Distrito Metropolitano, Venezuela: NR27. Ejecutivo Nacional de la República de Venezuela. (20 de Mayo de 1991). Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 4273 . Caracas, Distito Federal, Venezuela: NR27. Garay, J. (Enero de 2002). Código Orgánico Tributario. Comentado . Caracas, Distrito Metropolitano, Venezuela: Jurisprudencia Ramirez & Garay. Garay, J. (24 de Marzo de 2000). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Nº 5453 . Caracas, Venezuela: Jurisprudencia Venezolana Ramirez & Garay. Rivas, H. (2000). Legislación Aduanera. Caracas, Venezuela: RH.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->