Documento Tecnico de Soporte VF1

MUNICIPIO DE YOTOCO - DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE – PARTE I

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
ANALISIS ESTRUCTURAL DEL MUNICIPIO DE YOTOCO 2013
Introducción
Yotoco en su proceso de afianzarse como municipio productivo y competitivo con una

tradición que data desde la colonia y población prehispánica de importancia cultural en la
región centro del Municipio del Valle del Cauca, ha tenido la influencia de las ciudades de
Guadalajara de Buga, Buenaventura Tuluá y de Santiago de Cali, como centros de
desarrollo principales que han modelado el desarrollo territorial del Municipio del Valle del
Cauca y el desarrollo de la región pacifica, a través de los tiempos, ve la necesidad de
cambiar y adaptar sus políticas económicas, sociales, políticas, geográficas, ambientales,
etc., para responder a los cambios y dinámicas que afectan el orden del territorio y con
ello, las condiciones de vida de sus habitantes, en el marco del desarrollo regional.
El país ha tenido la experiencia de un proceso de extraordinaria importancia para su

desarrollo futuro, como es el de Ordenamiento Territorial, a nivel de sus entes territoriales,
han formulado y adoptado sus Planes de Ordenamiento en los niveles fijados por la ley,
donde más de una década de experiencia, refleja la importancia de visualizar el futuro de
las acciones sobre los territorios cambiando la mentalidad cortoplacista y manteniendo el
respeto por el ambiente a fin de que se logren las políticas de ordenamiento y desarrollo
territorial plasmadas en la norma.
Es por ello, que el proceso de adaptación del territorio debe responder a las expectativas
de largo plazo e involucrar un proyecto lo más cercano a lo real de lo que se estima va a
ser el futuro, de tal forma que se justifiquen las acciones que se adelantarán en el
presente, solo si ellas sirven para lograr la consecución de los objetivos a largo plazo. De
otra forma, dichas acciones se convertirán en un freno para el desarrollo de las regiones,
retrasando a su vez las rupturas, condición necesaria para el cambio, y la recuperación de
tiempos perdidos por causa de la improvisación en la planeación territorial.
Para lograr este objetivo, ha recurrido a la Prospectiva Estratégica, con un proceso de

reflexión que orientan las decisiones que afectarán y condicionarán el futuro de Yotoco
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
denominado Análisis Estructural, el cual cumple con las condiciones que garantizan el
éxito futuro, descritas anteriormente.
Con este método se logran establecer con claridad cuáles son las variables sobre las que
hay que actuar anticipadamente, con el fin de lograr el desarrollo socioeconómico
deseable del municipio de Yotoco, a la vez que permite desarrollar la tarea de
identificación de los factores claves que condicionan el futuro del municipio con eficacia,
garantizando a su vez la participación de los actores implicados, desde el comienzo de la
planificación estratégica territorial.
Para su ejecución, se ha contado con la participación de diversos representantes de

sectores económicos, profesionales y representantes de movimientos culturales y
asociativos, que sin duda juegan un papel decisivo en la construcción del Yotoco del
futuro.
En el documento de trabajo que sigue a continuación, se describe el proceso seguido y se

ofrecen los resultados obtenidos.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
1. Objetivos del análisis estructural
El análisis estructural persigue dos objetivos que son complementarios entre sí: dotarse
en un primer momento de una representación tan exhaustiva como sea posible del
sistema municipal de Yotoco, donde se seleccionaron con la participación de las
comunidades en la cabecera, san Juan y el Dorado; la experiencia de los planes de vida
formulados con las comunidades recopilar las variables que se consideran importantes
para caracterizar la problemática en todos los subsistemas del desarrollo municipal y, en
segundo momento en el marco de este proceso, se seleccionó con los mismos actores
aquellas variables mediante la priorización de ellas a fin de reducir la complejidad del
sistema de variables y de las relaciones esenciales entre ellas. Así mismo, debe poner en
evidencia la importancia relativa de cada una de las variables en el sistema que compone
el Municipio de Yotoco, y por ello ayudar a descubrir cuáles parecen jugar un papel
importante para su evolución futura.
2. Filosofía de enfoque en el análisis estructural
Difícilmente se podrán establecer buenas respuestas si previamente no somos capaces

de formular unas buenas preguntas. Por ello, desde la Prospectiva se consideran siete
ideas-clave a la hora de enfocar este tipo de análisis:
2.1. Esclarecer la acción presente a la luz del futuro.
No hay que esperar a las crisis o las catástrofes para movilizarse. El análisis ha de tener
en cuenta las transformaciones que se están produciendo y que en un futuro tendrán
importancia significativa.
2.2. Explorar futuros múltiples e inciertos.
Un estudio de las características del que se propone implícitamente deberá conllevar la

materialización a posteriori de un plan de actuación global. Resulta, por tanto, obligado
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
contemplar las tendencias futuras y emergentes, ya que según la orientación y rumbo que
vayan adquiriendo estas tendencias, sus consecuencias podrán conducirnos a un futuro o
a otro.
2.3. Adoptar una visión global y sistemática.
La reflexión y el análisis prospectivo necesariamente serán globales. No existen

problemas que puedan aislarse ya que cada vez los factores que inciden en ellos son más
interdependientes, proceden de diversas áreas y se prestan a enfoques diferentes.
2.4. Tener en cuenta los factores cualitativos y las estrategias de los

actores.
El esfuerzo en el análisis cualitativo que se persigue, también tiende a medir la estrategia

de los actores involucrados y que tienen una mayor o menor actuación e incidencia en el
sentido y dirección de las variables.
2.5. Recordar que no hay neutralidad entre la información y la

previsión.
La información que recogemos está ya jerarquizada y centrada en torno a lo que se

considera la opinión de la mayoría. Las opiniones minoritarias apenas son consideradas
aún a pesar de que con frecuencia son ellas las que tienen la razón en el sentido de los
cambios y de las rupturas. Por ello es conveniente sopesar y valorar también las
opiniones de la minoría al objeto de recoger sus aportaciones en el estudio.
2.6. Optar por el pluralismo y la complementariedad de los enfoques.
Los métodos de análisis, de previsión y de decisión, ante todo, tienen que ser
instrumentos que contengan rigor científico, imaginación y permitan el diálogo. Un método
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
se considera bueno y útil si permite mejorar la coherencia, estimular la imaginación y

crear las bases de diálogo fluido y abierto en torno al objeto de análisis.
2.7. Cuestionar los estereotipos recibidos.
En general, una mayoría de expertos es conformista (la mayoría resulta un refugio fácil,
en tanto que son los otros los que tienen que explicarse) y conservadora. Con frecuencia,
en este tipo de estudios y análisis cualitativo, terminan teniendo la razón precisamente
aquellos que estando en la minoría de expertos han tenido que dar mayor prueba de
audacia, talento e imaginación. Lo más difícil en estos trabajos consiste en saber
reconocer aquello que es un buen punto de vista o enfoque minoritario.
3. Etapas Del Análisis Estructural
El análisis estructural comprende tres etapas:
 Determinación del listado de variables descriptivas del sistema y su definición.

 Establecimiento de las relaciones en la matriz de análisis estructural.
 Jerarquización y clasificación de las variables.
3.1. Listado de variables.
La determinación de la lista de variables es un paso fundamental en el análisis estructural.

Se trata de identificar y definir todos aquellos factores o variables que se intuye inciden en
el sistema. Por ello, ninguna aportación queda excluida si no es tras discusión y posterior
acuerdo del grupo.
En este caso, se recogieron las variables clave que las personas integrantes del grupo de
trabajo, además de aportaciones de otras personas y colectivos que no pudieron
participar directamente en la determinación de las relaciones entre variables.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Tras una labor de síntesis y diversas revisiones se elaboró un listado final compuesto por
las siguientes 142 variables.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Cuadro 1. LISTADO de VARIABLES del MUNICIPIO DE YOTOCO

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
VARIABLES JUSTIFICACION
1. Vertimientos de tipo Poco control de las

Manejo y disposición inadecuada de aguas
doméstico autoridades competentes y

contaminación de fuentes
hídricas importantes.
Inexistencia de una PTAR
2. Vertimientos por actividades Poco control de las
residuales domésticas e industriales
Resultado agropecuarias autoridades competentes y

contaminación de fuentes
hídricas importantes.
3. Vertimientos aguas mieles Carencia de control en el
producto lavado del café manejo de vertimientos
4. Insuficiencia de cobertura de Deficiente proyección en el
los sistemas de tratamiento crecimiento anual de la
de aguas residuales población y la capacidad
domésticos instalada
5. Deficiencia del manejo de Carencia de la PTAR. Zona
BIOFISICO
sistemas de tratamiento urbana – Mediacanoa (no

Agua
agua residuales doméstica está en funcionamiento)–

en Mediacanoa y carencia Puente Tierra – Zona Alta
de éstos en cabecera Yotoco
6. Mediana Protección de áreas Insuficiente control por
Conflicto en el uso y manejo del agua
y especies de interés parte de CVC y

ecológico – zona de desconocimiento de la
abastecimiento de población de la existencia
acueductos rurales de 17 nacimientos de
fuentes hídricas ya que no
están incluidas en
documentos oficiales
7. Inadecuado manejo de los Poco sentido de
sistemas de distribución de pertenencia de la
agua para abastecimiento comunidad
(riego, acueductos y otros
usos)
8. Insuficiente mantenimiento a Inadecuado manejo de los
instalaciones de acueductos acueductos por parte de la
JAL
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
9. Regular suministro de Agua En especial acueductos

Potable (Calidad-cantidad) rurales
10. Ocupación del suelo con Esta práctica es recurrente
Conflicto por uso
y manejo del
usos diferentes a su en el territorio

vocación
11. Prácticas agropecuarias Poca capacitación en ese
inadecuadas sentido.
12. Generación y manejo Pocas zonas determinadas
suelo
inadecuado de residuos para el Respel

sólidos peligrosos
13. Deficiente cobertura de Manejo deficiente en zona
inadecuada de
y
recolección y disposición rural

disposición
inadecuada de residuos
peligrosos
sólidos
residuos
Manejo
sólidos
14. Deficiente ejecución de los Se orientan a otras cosas

planes de Gestión integral de diferentes a su esencia
residuos sólidos (PGIR) normativa, la educación
15. Ubicación de asentamientos Poca voluntad política para
en
humanos en zonas de su reubicación

Suelo
inundación
humanos
16. Áreas en riesgo a

Zonas definidas y no
generación Incendios protegidas
17. Deficiente manejo de aguas Falta proyección en la
lluvias capacidad instalada
18. Ubicación de asentamientos Poco control e identificación
zonas de riesgo
Asentamientos
humanos en zonas de riesgo en zonas de amenaza en el

por deslizamiento plan de gestión del riesgo
19. Limitada gestión del riesgo Se requiere mayor
por parte de las autoridades compromiso de las
competentes entidades y personal
capacitado
20. Prácticas inadecuadas de Se requiere un mayor
explotación de
materiales de
explotación material de seguimiento y

arrastre
arrastre en rio Cauca y determinación de aforos.

Sobre-
Mediacanoa
21. Deficientes oportunidades Deficiente análisis de
económicas y productivas suelos y cadenas
para la población productivas
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
22. Alta demanda de materiales La extracción se realiza de

para obras de infraestructura manera artesanal por los
pobladores del municipio
23. Solicitudes y títulos de Existe nueva normatividad
concesiones y permisos
mineros vigentes
24. Débil implementación de Escaza cultura ambiental
políticas, planes, programas
de educación y pedagogía
en Temática ambiental
25. Insuficiente asesoría e Baja presencia de
Deficiente Gestión Ambiental
interés para la organización programas que redunden

y fortalecimiento comunitario en el empoderamiento de
las comunidades
Institucional
26. Ineficiente coordinación y Escaza participación

articulación interinstitucional institucional en el desarrollo
en el área ambiental de políticas
27. Ineficiente inversión de Baja de focalización y
recursos económicos para la asignación de recursos en
ejecución de proyectos proyectos de mitigación
ambientales ambiental y para estudios
de vulnerabilidad y
movimientos en masa
28. Debilidad de las instituciones Poco compromiso y
en el ejercicio de sus articulación con comunidad
funciones y competencias
ambientales
29. Quema de bosque y de Ausencia de
Disminución y pérdida
rastrojos altos Guardabosques y falta de

del recurso bosque
control
30. Ocupación de franjas Inexistencia de plan
Bosque
forestales protectoras urbanístico que permita

realizar el control y el
cumplimiento de la norma
31. Ocupación de Áreas de Autoridad ambiental
vocación forestal inoperante y permisiva
32. Tala selectiva de bosque Autoridad ambiental
natural inoperante y permisiva
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
33. Tráfico ilegal de flora y fauna Deficiente control y

aplicación de la norma a
Alteración y pérdida de
cargo de las entidades

competentes (CVC y
Biodiversidad
biodiversidad
Policía)
34. Establecimiento de En especial la caña de
monocultivos azúcar y café en zona alta
35. Hay Protección de áreas de La Albania requiere mayor
ecosistemas de valor compromiso institucional
especial Reserva Yotoco – por su magnitud como
La Albania reserva protectora.
36. Ocupación de los corredores Ausencia de la formulación
biológicos y desarrollo del PMEA
37. Quemas a cielo abierto Son permitidas por Min
Contaminación Atmosférica
ambiente como las de caña

de azúcar
38. Generación de pavesa Pocos controles hacia la
proveniente de la quema de quema indiscriminada y
caña de azúcar poco control de autoridad
Aire
competente
39. Emisiones atmosféricas por Quemas especialmente de
fuentes móviles y fijas materiales con emanación
atmosféricas
40. Emisión de Ruido por Deficiente control por parte
fuentes móviles y fijas de la Umata y secretaría de
Gobierno
41. Reducción de la Poca determinación de
Vulnerabilidad de partes del factores de riesgo y poca
territorio frente a factores capacitación a la
Nivel de Gestión
antrópicos comunidad.
Riesgos
42. Baja gestión del riesgo Poco compromiso

institucional
43. Pocos recursos para la Baja focalización y
prevención del riesgo y la asignación de recursos en
atención de desastres proyectos de mitigación
ambiental y para estudios
de vulnerabilidad y
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
movimientos en masa
44. Demoras en la soluciones de Pocos recursos económicos
reubicación
45. Existe buena conectividad Mayor compromiso en el

vial entre centros poblados y mantenimiento y
la cabecera. mejoramiento a mediano
FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
plazo.
46. Territorio estratégicamente Poco aprovechamiento de
Distribución Espacial
ubicado la geo-posición y poca

Funcionamiento
articulación con dinámicas

regionales
47. Déficit de suelo para Baja participación de la
actividades industriales comunidad y de proyección
de los planes que
proporcionen desarrollo
industrial
48. Existe desequilibrio en la Deficiente distribución
distribución de servicios equitativa en la población
sociales en las comunidades de centros de recreación,
y centros poblados. puestos de salud entre
otros
49. Deterioro de la Estructura del Poco seguimiento a las

empleo y de las actividades políticas municipales de
económicas primarias generación de empleo,
SUBSISTEMA ECONOMICO
Estructura Económica
(agropecuarias y de las determinadas en acuerdo

actividades económicas del concejo
secundarias (industria)
Dinámica Económica
50. Incremento de la Estructura Se requiere fortalecer los

del empleo y de las perfiles profesionales de los
actividades económicas graduados
terciarias (servicios)
51. Grado medio de
eslabonamiento de las
actividades económicas
52. Mejoramiento en la Se debe aprovechar la
Capacidad para atraer determinación de corredor
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
nuevas empresas industrial, portuario y de

servicios.
53. Grado medio de adecuación La institución educativa
del sistema educativo al debe propender por el
sistema productivo establecimiento de
modalidad que permita
competencial laborales a
los egresados.
54. Bajo Nivel de participación Pocas opciones laborales
de la mujer en el mundo
laboral
55. El sector empresarial Deficiente identificación de
presenta media capacidad fuentes de desarrollo por
para cooperar, competir e parte de los pobladores
innovar
56. Importancia de mercados Mejoramiento en los
externos para la región, la procesos productivos
nación y resto del mundo orientados a la competencia
en el mercado.
Demanda
57. Importancia del mercado Se requiere implementación

regional para productos de políticas de mercado en
locales especialidades.
58. baja importancia del Inactividad de la galería
mercado urbano de la municipal
cabecera para
autoabastecimiento
59. Hay interés de capital Se hace necesaria la
externo para invertir ampliación de capacidad
instalada institucional
Competitividad
oferta-demanda
60. Baja Disponibilidad de La capacitación del
recursos humanos de alto mercado laboral municipal
nivel es poco eficiente, hacia la
demanda.
61. Hay Disponibilidad de mano Ausencia de iniciativa por
de obra capacitada parte de la comunidad
62. Hay Ventajas derivadas del Lo cual no se está
costo de instalación de las aprovechando para
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
empresas por posición beneficio del municipio y la

estratégica comunidad.
63. Hay Ventajas derivadas del Ausencia de
costo de la mano de obra estandarización de precios,
demasiada especulación
64. Hay Ventajas derivadas del Falta de difusión de la
sistema fiscal mediante información
exenciones
65. Cadenas productivas Gran cantidad de cadenas
porcícola -avícola – Ají. productivas que generan
beneficios al mercado
externo y no al interno
66. Hay mediana Cooperación Inexistencia de proyección
entre el sector público y el de desarrollo a través de
sector privado convenios público - privado
67. Hay poca Cooperación entre A pesar de los incentivos
empresas y universidades del Estado frente a la
oportunidad para recién
egresados
68. Bajo Equipamiento para el No se implementó la
fomento de actividades galería municipal y el
económicas: centro de mercado campesino. No se
ferias, plazas de mercado, implementó la ruta de
centros de acopio, centro de transporte rural hacia la
convenciones, incubadoras cabecera. No existe una
de empresas, parques cooperativa cafetera en la
industriales, parques y cabecera municipal.
centros de innovación, etc.
69. Se ha mejorado la Calidad y No existe una
especialización de los infraestructura que permita
servicios profesionales el desarrollo de la
educación en especial la
universitaria en el
municipio.
70. Calidad de vida ha mejorado Se requieren proyectos y
Calidad
ambien
de vida
econó
mico
programas sociales de
te
y
amplia cobertura tanto para

la comunidad de la zona
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
urbana como para la rural

71. Hay buen Ambiente de Ubicación del territorio
negocios estratégicamente
72. Regular calidad de los Baja inversión por parte de
servicios públicos las empresas prestadoras
domiciliarios. del servicio
73. Buenas Oportunidades e No existe una
infraestructura educativa infraestructura que permita
el desarrollo de la
educación en especial la
universitaria en el
municipio.
74. Oportunidades para iniciar No se cuenta con la
nuevas empresas capacidad de revisar el
mercado local y regional
que permita el éxito de las
nuevas empresas.
75. Apoyo público a la Se debe continuar con la
implantación de nuevas adopción de nuevas
empresa políticas que permitan su
instalación
76. Liderazgo y visión de los Falta de empoderamiento
líderes locales de la comunidad
77. Buena Seguridad ciudadana Se requiere articulación de
programas de seguridad
ciudadana y respuesta
inmediata a problemática
local.
78. Distribución urbano- rural de Deficiente distribución de
la
y
la población equilibrada. equipamiento municipal que

dinámica de
permita el asentamiento de
Composición
población en sitios
Población
SOCIAL
población
poblados. La zona rural es

el 60% de suelo potencia a
ocupar y la zona urbana es
el 40% del 70% ocupado
79. Mediano apoyo a las Existe una deficiente inter-
en
de
he
ón
co
so
El
to
m
al
si
ci
e
organizaciones sociales relación con las

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
comunidades en la
formulación de sus propias
políticas en los planes de
desarrollo
80. Mediana Importancia de las La institución municipal de
organizaciones sociales en poco valor al aporte social
la vida local y regional en la resolución de
problemáticas propias.
81. Buen Nivel de aceptación Deficiente pie de fuerza
por la población del (policivo)
pluralismo y la tolerancia
82. Buen Nivel de respeto a las Pocas campañas y/o
normas y leyes programas institucionales
que promuevan la cultura
ciudadana
83. Buen Nivel de seguridad Se requiere infraestructura
ciudadana: poca actividad de adecuada para la estación
la delincuencia común; de policía y aumento del pie
escaza actividad insurgente de fuerza
Civismo básico
y terrorista
84. Hay buena Integración social Se hace necesario la
en las comunidades construcción de
infraestructura recreativa
que atienda a la primera
infancia, adolescentes y
adulto mayor
85. Un poco de desigualdad de Falta de apoyo institucional
oportunidades para hombres para madres cabeza de
y mujeres familiar y escuela de padres
86. Se ha mejorado en la lucha Ausencia de proyectos
contra la pobreza y la productos y de integración
marginalidad social de la comunidad
87. Mediano Grado de Escaza difusión de los
participación en mecanismos propios de
asociaciones y participación en la
organizaciones sociales planificación territorial.
88. Hay un buen Grado de En especial es importante
on
en
po
ca
so
líti
al
C
ci
ci
ci
a
confianza de los ciudadanos que se inviertan más

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
en las instituciones recursos en el sector social

89. Ha mejorado el Grado de Es poco lo que se logra en
confianza de los ciudadanos ese sentido, en tanto la
en la clase política local y estigmatización del sector
regional político.
90. Hay buen Nivel de Es tan solo un poco más de
participación en las la mitad de la población lo
elecciones políticas que evidencia un
abstencionismo de casi el
30% del total de la
población
91. Mejoramiento de la Calidad Falta de mejoramiento de
Asentamientos humanos
de los asentamientos los acueductos rurales e

red y estructura urbana,
suburbana y rurales
urbanos y nucleados infraestructura vial

92. Mejoramiento de la Calidad Deficiencia en la atención
de los asentamientos hacia la comunidad rural
SOCIAL
dispersos dispersa.
93. Baja Oferta de vivienda En especial hacia la
urbana y rural comunidad rural, donde se
llevan pocos programas
para vivienda nueva o
mejoramiento en la calidad
de las mismas
94. Hay conocimiento de la Falta de construcción y
Identidad y sentido de pertenencia
importancia cultural ancestral adecuación de un Museo

prehispánica y del Arqueológico
patrimonio arqueológico
identificado.
CULTURAL
95. Poca articulación del No hay recopilación de la

Patrimonio
territorial
patrimonio histórico y historia local y del

arqueológico en la dinámica patrimonio propio.
municipal.
96. Uso ineficiente del No existe un elemento
Patrimonio histórico y cultural cohesionador de
arqueológico en las procesos en ese sentido
actividades socioeconómicas
(Turismo y educación)
97. Hay Sentimiento de Falta de difusión de cultura
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
pertenencia al municipio y a de Yotoco

la región
98. Pocos Elementos y símbolos Ausencia de elementos y
de identidad Municipal símbolos patrios en sitios
públicos
99. Poco conocimiento de Hitos El desarrollo de procesos
culturales en el territorio de aprendizaje no están
articulados con la historia y
el desarrollo sociocultural
100. Nivel de respeto a los Cada región en el territorio
elementos y símbolos de municipal ha desarrollado
identidad su propio símbolo.
101. Valores compartidos por Debilidad en la promoción,
los habitantes del territorio difusión y enseñanza de la
cultura Yotoco en las
Instituciones Educativas
102. Singularidad y atractivo No hay elementos de
de la imagen rural plana y articulación y desarrollo
montañosa cultural propio en cada
zona.
103. Singularidad y atractivo Inexistencia de promoción
de la imagen urbana plana de los sitios turísticos
principalmente de la zona
rural
104. Hay Mejoramiento del El esfuerzo económico que
Diferenciación cultural interna
Nivel educativo de la realiza la administración no

Educativos
Niveles
población se ve reflejado en el aporte

hacia el mismo de aquellos
que reciben el beneficio a
través de los subsidios
educativos.
105. Cambio positivo en las Las Instituciones
Mentalidades y
Mentalidades en relación con Educativas están enfocadas

Creencias
el desarrollo en modalidad agropecuaria,

se hace necesario en
desarrollo industrial
106. Cambio positivo en las
Mentalidades en relación con
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
la naturaleza y el Desarrollo
Sostenible.
107. Existencia de Grupos La religión católica no se
religiosos y valores muestra como elemento
asociados para el respecto y cohesionador hacia la
la sana convivencia. misma, pues no se
encuentra representación
del líder de la parroquia.
Existencia de nuevas
centros de oración.
108. Baja participación del Baja inversión por parte del
Poder regional y/o
Incidencia regional
poder regional en local Departamento

109. Visiones predominantes Se debe aprovechar de
de desarrollo en las elites del mejor manera la
local
poder de Buga y Cali ASOCIATIVIDAD

REGIONAL G-6, y la
relación espacial por
proximidad con esos
territorios.
POLÍTICO INSTITUCIONAL
110. Alcaldía realiza buena La Administración debe

administración realizar más inversión que
Administración y gobierno del territorio
conlleve al desarrollo
111. Mejora en la Credibilidad Se debe mejorar la
de los funcionarios públicos rendición de cuentas y dar
más espacios hacia la
concertación de proyectos
de desarrollo local.
Gestión
112. Fortaleza de los Baja oferta de proyectos de

gobiernos locales y gran impacto en los planes
regionales de desarrollo
113. Baja Influencia del Se nota poca participación
gobierno regional en el del ente departamental
tratamiento de los temas
locales
114. Eficacia de los gobiernos Poca decisión de
locales en la gestión de los empoderamiento de los
problemas locales y administradores locales
regionales
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
115. Buen Nivel de Regular conectividad entre

cooperación entre los entes los municipios más
territoriales locales cercanos
116. Hay buen Nivel de Necesidad de propuestas
cooperación del ente como contratos plan
territorial local con los
actores regionales y
nacionales
117. Regular el Nivel de Las APP son un elemento
cooperación del sector innovador que puede
público con el sector privado permitir la prestación de
servicios públicos
inherentes al ente territorial
118. Fortaleza de las finanzas El ingreso de recursos
locales y/o regionales provenientes del Incentivo
por el relleno sanitario se
debe proyectar a una mayor
inversión social, en sectores
deprimidos de la población.
119. Baja Capacidad No existe una balanza de
institucional para controlar precios de la propiedad
los usos y los precios del raíz, lo que desestimula el
suelo mercado de la tierra y no
permite el desarrollo de
proyectos estratégicos.
No existe el cobro de la
PLUSVALIA
120. Disponibilidad de Planes Se debe buscar una mayor
ordenamiento territorial
Planes de desarrollo y
Función Planificadora
de Desarrollo y de articulación entre los

Ordenamiento Territorial de instrumentos de
mediano y largo plazo planificación
121. Regular la Capacidad El ente planificador debe
real para dinamizar la contar con mejores
transformación del territorio recursos de personal y
económicos
122. Baja Capacidad real
para mejorar la
competitividad de las
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
actividades económicas
locales
123. Buena Capacidad para
mejorar la calidad ambiental
124. Buena Capacidad para
mejorar la cohesión social y
el equilibrio entre las
diferentes porciones del
territorio
125. Buena Capacidad real
para canalizar el crecimiento
urbano y rural
126. Hay Importancia del No existe un compromiso
liderazgo político en la real en el liderazgo en
formulación y ejecución de general por la participación
los planes de desarrollo y en la planificación
ordenamiento territorial municipal.
127. Buen Grado de
flexibilidad de las
regulaciones de
128. Grado mediano de Solo se limita a la
participación de los presentación de
ciudadanos en los planes de necesidades personales y
desarrollo la acción comunal no
participa de la mejor
manera.
129. Grado de mediano Escaza participación de la
participación de la sociedad misma, además del
civil organizada en las desconocimiento de los
instancias de planeación procesos planificadores
municipales.
130. Grado mediano de El llamado debe ser mayor
participación del sector permitiendo una masiva
privado en la gestión local participación e
entronización de aportes
hacia la construcción de la
planificación
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
131. Hay Importancia del

liderazgo político en el
territorio
liderazgo económico en el
Liderazgo y participación
territorio
liderazgo social en el
Importancia
territorio
134. Hay Baja Importancia del No existe elemento
liderazgo cultural en el cohesionador en torno a la
territorio cultura municipal.
liderazgo profesional en el
territorio
136. Hay mediana Pocas posibilidades de
Importancia del liderazgo desarrollo tecnológico por
tecnológico en el territorio escasos incentivos
137. Baja Participación de la Escaza participación y

Presencia y desarrollo de la sociedad civil
población en la discusión de pocos espacios para ello.

la problemática de la ciudad
138. Existencia de un Se debe construir una
Capacidad de Participación
proyecto colectivo de futuro VISION MUNICIPAL a largo

para el territorio plazo del territorio que
permita apuntar con
acciones y determinaciones
organizada
colectivas
139. Buena Capacidad de No existen los mecanismos
comunicación a los apropiados para el
ciudadanos y actores conocimiento público de los
sociales sobre el proyecto proyectos sociales hay
colectivo deficiencia
140. Capacidad de
comunicación hacia fuera
sobre este proyecto colectivo
141. Medio Nivel de consenso Los procesos de
respecto de los grandes transformación pocas veces
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

SUBSISTEMA
SITUACIÓN
RECURSO
temas para la transformación se conciertan con la

de la ciudad población, nacen de la
institución hacia ellos.
142. Mediana Participación de No existencia de los
la población en la discusión espacios propios para el
de la problemática de la ejercicio de discusión.
ciudad
De las ciento cuarenta y dos (142) variables en referencia se priorizaron 64 variables para
realizar el estudio.
Cuadro 2. Clasificación de las variables según cuadrantes por dependencia y motricidad

Titulo largo Titulo Corto Características
11. Prácticas agropecuarias inadecuadas B11 Autónoma
14. Deficiente ejecución de los planes de Gestión integral Autónoma
B14
de residuos sólidos (PGIR)
5. Deficiencia del manejo de sistemas de tratamiento Autónoma
B5
agua residuales doméstica
9. Regular suministro de Agua Potable (Calidad- Autónoma
B9
cantidad)
45. Existe buena conectividad vial entre centros poblados Autónoma
F45
y la cabecera.
100. Nivel de respeto a los elementos y símbolos de Autónoma
SC100
identidad
96. Uso ineficiente del Patrimonio histórico y arqueológico Autónoma
SC96
en las actividades socioeconómicas (Turismo y educación)
99. Poco conocimiento de Hitos culturales en el territorio SC99 Autónoma
89. Ha mejorado el Grado de confianza de los ciudadanos Autónoma
SS89
en la clase política local y regional
60. Baja Disponibilidad de recursos humanos de alto nivel E60 Determinante
119. Baja Capacidad institucional para controlar los usos y Determinante
PI119
los precios del suelo
104. Hay Mejoramiento del Nivel educativo de la población SC104 Determinante
113. Baja Influencia del gobierno regional en el Determinante
SI113
tratamiento de los temas locales
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

92. Mejoramiento de la Calidad de los asentamientos Determinante
SS92
dispersos
107. Existencia de Grupos religiosos y valores asociados Entorno
SC107
para el respeto y la sana convivencia.
111. Mejora en la Credibilidad de los funcionarios públicos SI111 Factor Clave
52. Mejoramiento en la Capacidad para atraer nuevas Factor Clave
E52
empresas
53. Grado medio de adecuación del sistema educativo al Factor Clave
E53
sistema productivo
56. Importancia de mercados externos para la región, la Factor Clave
E56
nación y resto del mundo
57. Importancia del mercado regional para productos Factor Clave
E57
locales
118. Fortaleza de las finanzas locales y/o regionales PI118 Factor Clave
120. Disponibilidad de Planes de Desarrollo y de Factor Clave
PI120
Ordenamiento Territorial de mediano y largo plazo
126. Hay Importancia del liderazgo político en la Factor Clave
formulación y ejecución de los planes de desarrollo y PI126
128. Grado mediano de participación de los ciudadanos en Factor Clave
PI128
los planes de desarrollo
129. Grado de mediano participación de la sociedad civil Factor Clave
PI129
organizada en las instancias de planeación
117. Regular el Nivel de cooperación del sector público Factor Clave
SI117
con el sector privado
79. Mediano apoyo a las organizaciones sociales SS79 Factor Clave
80. Mediana Importancia de las organizaciones sociales Factor Clave
SS80
en la vida local y regional
87. Mediano Grado de participación en asociaciones y Factor Clave
SS87
organizaciones sociales
26. Ineficiente coordinación y articulación interinstitucional Objetivo
B26
en el área ambiental
28. Debilidad de las instituciones en el ejercicio de sus Objetivo
B28
funciones y competencias ambientales
34. Establecimiento de monocultivos B34 Objetivo
42. Baja gestión del riesgo B42 Objetivo
62. Hay Ventajas derivadas del costo de instalación de las Objetivo
E62
empresas por posición estratégica
74. Oportunidades para iniciar nuevas empresas E74 Objetivo
121. Regular la Capacidad real para dinamizar la Objetivo
PI121
transformación del territorio
130. Grado mediano de participación del sector privado Objetivo
PI130
en la gestión local
136. Hay mediana Importancia del liderazgo tecnológico en Objetivo
PI136
el territorio
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

138. Existencia de un proyecto colectivo de futuro para el Objetivo
PI138
territorio
109. Visiones predominantes de desarrollo en las elites del Objetivo
SI109
poder de Buga y Cali
46. Territorio estratégicamente ubicado F46 Palanca 2º
19. Limitada gestión del riesgo por parte de las Palanca 2º
B19
autoridades competentes
73. Buenas Oportunidades e infraestructura educativa E73 Palanca 2º
139. Buena Capacidad de comunicación a los ciudadanos Palanca 2º
PI139
y actores sociales sobre el proyecto colectivo
95. Poca articulación del patrimonio histórico y Palancas 2º
SS95
arqueológico en la dinámica municipal.
134. Hay Baja Importancia del liderazgo cultural en el P. Reguladora -
PI134
territorio Autónoma
68. Bajo Equipamiento para el fomento de actividades Reguladora -
económicas: centro de ferias, plazas de mercado, centros Determinante
de acopio, centro de convenciones, incubadoras de E68
empresas, parques industriales, parques y centros de
innovación, etc.
P. Reguladora -
77. Buena Seguridad ciudadana SS77
Objetivo
49. Deterioro de la Estructura del empleo y de las P. Reguladora -
actividades económicas primarias (agropecuarias y de las E49 Resultado
actividades económicas secundarias (industria)
137. Baja Participación de la población en la discusión de P. Reguladora
PI137
la problemática de la ciudad Autónoma
P. Reguladora-
2. Vertimientos por actividades agropecuarias B2
Autónoma
P. Reguladora-
93. Baja Oferta de vivienda urbana y rural SS93
Resultado
20. Prácticas inadecuadas de explotación material de Resultado
B20
arrastre en rio Cauca y Mediacanoa
31. Ocupación de Áreas de vocación forestal B31 Resultado
32. Tala selectiva de bosque natural B32 Resultado
35. Hay Protección de áreas de ecosistemas de valor Resultado
B35
especial Reserva Yotoco – La Albania
41. Reducción de la Vulnerabilidad de partes del territorio Resultado
B41
frente a factores antrópicos
141. Medio Nivel de consenso respecto de los grandes Resultado
PI141
temas para la transformación de la ciudad
142. Mediana Participación de la población en la discusión Resultado
PI142
de la problemática de la ciudad
10. Ocupación del suelo con usos diferentes a su Salida
B10
vocación
15. Ubicación de asentamientos humanos en zonas de B15 Salida
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

inundación
38. Generación de pavesa proveniente de la quema de Salida
B38
caña de azúcar
39. Emisiones atmosféricas por fuentes móviles y fijas B39 Salida
102. Singularidad y atractivo de la imagen rural plana y Salida
SC102
montañosa
3.2. Puesta en relación de las variables.
Las relaciones de cada una de las variables con el resto se establecen por medio de una
representación matricial. En un cuadro de doble entrada se sitúan en filas y en columnas
las 64 variables y se llama matriz de análisis estructural. Cada elemento de la matriz
representa una relación de influencia directa que es evaluada por el equipo de estudio.
Para cada variable se examinan las relaciones causales que mantiene con todo el resto,
intentando precisar la intensidad de cada variable con el resto de las que componen el
sistema. El relleno de la matriz no es por tanto meramente cualitativo, sino que se trata de
cuantificar la relación en caso de que se considere que esta existe, independientemente
de que la incidencia detectada sea positiva o negativa
Se anota cada relación de influencia entre 0 y 3:

0 no influencia
1 influencia débil
2 influencia media
3 influencia fuerte
p influencia potencial
Una vez concluido el trabajo de puesta en relación de las variables entre sí, esta fue la
matriz obtenida:
3.3. Clasificación de las variables
En las páginas que siguen a continuación se va a realizar un primer análisis aproximativo

de los resultados obtenidos en el Análisis Estructural a partir de la distribución de las
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
variables en el plano de la motricidad y la dependencia. Tal y como se ha explicado, las

puntuaciones otorgadas por el grupo de trabajo y que han configurado la matriz
estructural arrojan unos resultados de motricidad (suma en línea de los valores de cada
variable integrante de la matriz) y dependencia (suma en columna).
Los indicadores de motricidad y dependencia registrados en la matriz de análisis

estructural, nos indican la acción directa de las variables del sistema sin integrar las
relaciones ocultas de carácter indirecto entre variables que, por otra parte, tienen gran
influencia sobre el sistema.
El programa MIC-MAC es un programa de multiplicación matricial que se aplica a la matriz

de análisis estructural. Permite estudiar la difusión de los impactos por los bucles de
reacción y, en consecuencia, jerarquizar las variables teniendo en cuenta los efectos
indirectos:
— por orden de motricidad teniendo en cuenta el número de caminos y bucles de

amplitud 1,2.... Salidas de cada variable.
— por orden de dependencia, teniendo en cuenta el número de caminos y bucles
de amplitud 1,2... Que llegan a cada variable.
De hecho, la clasificación que más interesa es aquella que toma en consideración las
relaciones de segundo, tercero... orden. Es a partir de esta clasificación, también
denominada indirecta, como se realizarán las valoraciones que siguen a continuación.
El grado de implicación de las variables en el sistema puede apreciarse a través de dos

indicadores: la motricidad y la dependencia.
La motricidad de una variable mide la acción de esta variable en el sistema. En otras

palabras, una variable fuertemente influyente es un factor de evolución importante para
el sistema. La influencia puede ser motriz o por el contrario frenar la evolución del
sistema.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
A la inversa, la dependencia de una variable señala cómo reacciona esta variable a

los cambios de estado de otras variables del sistema: una variable es dependiente en
la medida en que es sensible a las modificaciones de las otras variables y/o del
sistema.
3.4. Límites del método.
El método de análisis presentado aquí tiene como objetivo poner de relieve las variables
ocultas y abrir las cuestiones y obligar a reflexionar sobre aspectos contraintuitivos del
comportamiento del sistema. Pretende ayudar al decisor pero no ocupar su lugar, ni
describir con precisión el funcionamiento del sistema, sino sobre todo poner de relieve
las grandes líneas de su organización.
Por otra parte un número limitado de variables no puede más que tomar de modo
esquemático la realidad. El grupo que redacta definitivamente la lista, para no alargarla en
exceso, está obligado a fusionar variables bajo un mismo epígrafe. La ventaja del método
es que integra parámetros cualitativos que convierten al sistema en menos arbitrario de lo
que generalmente son los métodos que únicamente retienen datos cuantitativos: "La
previsión parcial, que no retiene más que aquellas variables explicativas, en general
económicas y cuantificables, sin tener en cuenta la evolución de ellas en relación a
la aparición de nuevas tendencias es más fuente de error que de utilidad”.
Los resultados finalmente obtenidos quedan reflejados de forma gráfica en los planos que
se presentan a continuación:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
33 : SS80
34 : SS87
35 : SS89
36 : SS92
37 : SS93
38 : SS95
39 : SC96
40 : SC99
41 : SC100
42 : SC102
43 : SC104
44 : SC107
45 : SI109
46 : SI111
47 : SI113
48 : SI117
49 : PI118
50 : PI119
51 : PI120
52 : PI121
53 : PI126
54 : PI128
55 : PI129
56 : PI130
57 : PI134
58 : PI136
59 : PI137
60 : PI138
61 : PI139
62 : PI141
63 : PI142
1 : B2 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 : B5 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 : B9 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 : B10 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 : B11 0 0 0 0 0 3 0 1 0 0 0 1 0 2 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 : B14 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
7 : B15 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
8 : B19 3 2 2 0 0 P P 0 0 0 3 0 0 3 0 P 3 0 P 2 2 0 0 0 0 P 2 P P 0 2
9 : B20 0 0 0 0 0 P 0 0 0 1 1 0 0 2 0 1 0 3 0 0 0 2 1 1 3 1 0 0 2 0 1
10 : B26 0 0 0 3 0 3 1 3 1 3 P 0 0 3 0 P P 0 P P P 0 2 2 2 1 0 P P 0 P
11 : B28 0 0 0 3 0 3 1 3 1 3 P 0 0 3 0 P P 0 P P P 0 2 2 2 1 0 P P 0 P
12 : B31 0 0 0 0 0 3 0 2 0 0 P 0 0 3 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 2 0 1
13 : B32 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 2 1 0 3 0 0 0 2 0 0 P 0 2 0 3 2 0 0 2 0 1
14 : B35 2 2 2 0 0 3 1 1 1 3 3 0 0 P 2 P 2 3 P P 3 3 2 3 P 0 2 2 1 0 1
15 : B38 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
16 : B39 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
17 : B41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18 : B42 0 0 0 0 0 2 3 1 0 1 3 0 0 2 0 P 2 0 P 2 3 0 2 2 2 P 1 P 3 0 0
19 : F45 2 3 3 0 0 3 1 1 1 2 2 0 0 2 0 P 2 0 P 2 3 0 2 2 2 P 1 P 3 0 0
20 : F46 1 1 2 P 1 0 0 0 0 1 1 2 1 P P 0 1 3 0 3 1 3 1 1 2 0 2 0 2 2 3
21 : E49 1 3 3 2 1 0 0 0 0 0 2 3 3 P 3 0 0 3 0 3 P 2 2 2 P 0 1 0 P P 3
22 : E52 2 2 2 0 0 0 2 2 2 2 3 0 0 3 0 1 3 0 P 2 P 0 0 2 2 0 0 3 1 0 1
23 : E53 2 2 2 3 1 1 0 0 1 1 2 3 1 P 3 0 0 P 1 3 1 3 2 3 3 0 2 0 P 3 3
24 : E56 2 2 3 3 3 0 3 3 3 2 2 P 1 3 3 2 3 3 0 P P 3 3 3 3 0 3 0 P P 3
© LIPSOR-EPITA-MICMAC
25 : E57 1 1 1 2 1 0 0 0 1 1 3 3 1 P 1 0 2 2 3 3 P 2 2 2 2 2 3 1 3 3 2
26 : E60 3 3 3 3 2 1 1 1 1 1 1 3 1 3 3 3 3 P P P P P 3 3 2 0 3 0 3 3 3
27 : E62 0 0 1 0 0 2 3 3 3 3 2 0 0 P 0 P 3 3 P P P 3 P P P P P P 2 2 3
28 : E68 1 3 3 0 0 2 2 2 1 1 1 0 1 P 0 3 3 0 0 3 3 3 2 2 P 1 1 3 3 0 1
29 : E73 0 0 0 0 0 3 2 2 2 1 2 0 0 3 0 2 2 1 3 2 P 0 0 0 0 3 1 3 0 0 0
30 : E74 2 2 2 3 3 0 0 0 0 2 3 P 1 3 3 0 0 P 0 3 0 2 2 2 2 0 2 0 P 3 2
31 : SS77 2 3 3 3 3 0 0 0 0 0 0 3 0 3 3 0 0 P 0 3 2 3 2 3 P 0 3 0 3 3 3
32 : SS79 2 3 3 P 3 0 0 0 0 2 3 3 0 P P 0 1 P 0 2 1 1 1 1 1 0 3 0 3 P 2
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
1 : B2
2 : B5
3 : B9
4 : B10
5 : B11
6 : B14
7 : B15
8 : B19
9 : B20
10 : B26
11 : B28
12 : B31
13 : B32
14 : B35
15 : B38
16 : B39
17 : B41
18 : B42
19 : F45
20 : F46
21 : E49
22 : E52
23 : E53
24 : E56
25 : E57
26 : E60
27 : E62
28 : E68
29 : E73
30 : E74
31 : SS77
32 : SS79
33 : SS80 2 0 2 2 3 0 P 0 3 0 0 2 2 0 0 0 2 P 0 0 0 0 2 2 0 2 0 3 0 3 3 P
34 : SS87 3 2 3 3 3 1 P 0 3 0 0 2 2 0 0 0 2 P 0 0 0 0 2 2 0 2 0 3 0 3 3 P
35 : SS89 P 3 3 3 3 3 1 P 0 3 0 0 2 2 2 0 0 2 P 0 0 0 0 2 2 0 2 0 3 0 3 3
36 : SS92 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 2 0 1 1 1
37 : SS93 P P P P P 0 3 0 3 0 0 3 3 0 3 0 0 P 0 0 0 0 3 2 3 3 0 0 0 P 3 P
38 : SS95 2 3 3 3 2 3 P 1 3 3 3 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3 2 0 0 1 0
39 : SC96 2 1 1 3 3 1 3 0 3 3 3 2 2 P P P P 0 3 0 0 2 0 2 0 0 3 3 3 0 0 0
40 : SC99 1 1 1 1 1 1 2 0 3 0 2 2 2 2 P 1 P 0 3 0 0 3 3 P 2 2 3 2 2 0 0 0
41 : SC100 0 0 0 0 0 0 2 0 2 3 2 1 0 3 2 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 2 2 3 0 3 0
42 : SC102 0 0 0 0 0 0 1 2 2 3 3 1 2 2 3 0 0 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
43 : SC104 1 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 1 1 1 3 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
44 : SC107 3 0 2 3 P 0 3 0 2 0 0 2 3 2 P 0 1 3 2 0 0 0 3 3 3 2 0 2 0 2 3 3
45 : SI109 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
46 : SI111 P 0 0 3 0 3 3 3 3 2 2 3 3 P P P P P 0 P P 0 P P P P 0 2 0 3 P P
47 : SI113 3 3 P 3 3 P 3 P 3 P P 3 3 P P 2 3 P P 0 0 3 P P P P 1 2 2 3 3 P
48 : SI117 3 3 P 2 2 3 2 3 2 P P 3 3 P P 1 2 2 P 0 0 3 3 2 3 2 3 2 3 0 P 3
49 : PI118 P 2 3 3 3 2 3 3 2 P P 2 3 0 3 0 2 0 0 3 0 2 0 2 2 2 3 3 3 1 0 0
50 : PI119 2 P P 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 P 3 0 2 P 0 P P 0 3 3 3 3 0 2 0 P P P
51 : PI120 P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P
52 : PI121 3 P P P P P P P P P P P P P P P P P P P 0 P P P P P 2 P P P P P
53 : PI126 P P P P P P P P P P P P P 0 3 2 3 P P P 0 P P P P P 2 P P P P P
54 : PI128 P P P P P P P P P P P P P 3 P P P P P P P P P P P P 0 P P P P P
55 : PI129 P 3 3 3 P 3 3 3 3 3 P 3 3 0 3 2 3 1 P 0 0 1 0 3 0 0 2 2 3 0 0 0
56 : PI130 3 3 3 3 3 P 3 P 3 P P 3 3 3 P 2 3 1 P 0 0 0 0 2 0 0 1 3 1 0 0 0
57 : PI134 P P P P P P 3 P P P P 3 P P P 3 3 0 3 3 0 0 3 2 P P 0 3 0 1 P 3
58 : PI136 1 1 1 2 2 1 3 2 1 3 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 3 2 2 0 0
59 : PI137 2 3 P 2 2 3 P 3 2 P P 1 2 0 1 P P 2 1 0 0 2 0 1 0 0 P 1 3 1 2 1
60 : PI138 P P P P P P P P P P P P P P P 3 P 0 P 0 0 2 0 0 0 0 P P 3 0 0 0
61 : PI139 P P P P 3 3 2 1 P 0 0 2 3 P 3 2 3 3 3 3 P 1 3 2 3 3 3 3 0 P P P
62 : PI141 3 1 2 3 3 3 3 0 2 0 0 2 2 2 2 3 P P P 0 0 0 1 1 1 2 0 1 0 2 1 2
63 : PI142 P P P P P 3 P P P P P P P P P 0 0 1 0 0 0 0 2 2 1 1 0 0 0 3 3 3
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
33 : SS80
34 : SS87
35 : SS89
36 : SS92
37 : SS93
38 : SS95
39 : SC96
40 : SC99
41 : SC100
42 : SC102
43 : SC104
44 : SC107
45 : SI109
46 : SI111
47 : SI113
48 : SI117
49 : PI118
50 : PI119
51 : PI120
52 : PI121
53 : PI126
54 : PI128
55 : PI129
56 : PI130
57 : PI134
58 : PI136
59 : PI137
60 : PI138
61 : PI139
62 : PI141
63 : PI142
33 : SS80 0 P 3 3 P 0 0 0 0 2 2 3 3 2 P 0 2 3 0 2 P 3 3 3 3 0 3 0 P P 3
34 : SS87 0 P 3 3 P 0 0 0 0 2 2 3 3 2 P 0 2 3 0 2 P 3 3 3 3 0 3 0 P P 3
35 : SS89 P 0 P 3 3 P 0 0 0 0 2 2 3 3 2 P 0 2 3 0 2 P 3 3 3 3 0 3 0 P P
36 : SS92 0 2 2 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 2 3 0 3 1 0 0 1 3 2 2 3 0 1 0 1 3 3
37 : SS93 2 2 2 3 0 0 0 0 0 P 2 3 0 2 P 0 2 3 0 3 3 P 3 2 2 0 2 0 P 3 P
38 : SS95 0 1 3 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 2 0 0 2 0 3 2 2 0 P 3 2 P P P 0 0 0
39 : SC96 1 1 1 0 0 2 0 P 3 3 2 0 0 1 0 3 1 0 P 0 2 0 0 0 0 P 2 P 0 0 0
40 : SC99 0 0 0 0 0 0 P 0 3 3 2 0 0 2 0 0 3 0 P 1 2 0 0 0 0 P 2 P 0 0 0
41 : SC100 3 2 3 0 0 0 3 3 0 3 0 0 0 1 0 3 1 0 2 3 3 0 2 2 2 P 1 3 P 0 3
42 : SC102 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 2 1 2 1 2 2 3 2 P 0 0 0
43 : SC104 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
44 : SC107 3 3 3 3 3 0 0 0 1 3 2 0 2 3 3 0 1 3 0 3 3 3 3 3 3 0 3 0 3 3 3
45 : SI109 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
46 : SI111 3 3 3 2 3 0 1 1 1 1 2 3 1 0 2 0 1 P 0 2 2 2 3 3 3 0 1 0 3 3 3
47 : SI113 P P P P P P P P P 3 3 P 2 3 0 3 3 P 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
48 : SI117 3 3 3 0 2 3 3 3 3 2 2 1 0 3 3 0 3 0 3 2 3 3 3 3 3 P 3 P 1 0 2
49 : PI118 1 1 1 0 0 P 2 2 2 0 2 0 0 0 0 3 0 1 P P P 2 2 2 2 P 3 3 2 0 0
50 : PI119 3 3 3 3 3 0 0 0 0 0 3 P 0 3 2 0 1 0 0 P 3 2 3 3 3 0 0 0 P 3 3
51 : PI120 P P P P P P P P P P P 0 0 3 0 P 3 0 0 0 3 0 2 P P P P P 0 0 0
52 : PI121 P P P P P 1 P 0 0 0 P 3 0 3 3 0 1 3 0 0 0 3 3 3 3 0 0 0 P 3 3
53 : PI126 P P P P P 0 0 0 0 0 P 3 0 2 3 0 0 2 0 3 0 3 2 2 3 0 2 0 3 P 3
54 : PI128 P P P P P 0 0 0 0 1 P P 1 2 P 0 1 3 0 P 0 0 3 3 3 0 1 0 P P 3
55 : PI129 1 2 3 0 0 P 3 3 3 2 3 0 0 0 0 P 3 0 3 2 2 0 0 3 1 P 3 P 0 0 0
56 : PI130 3 P 3 2 1 P P P P 2 3 1 0 3 1 P 3 0 2 1 3 0 3 0 1 P P P 1 1 3
57 : PI134 2 2 3 2 2 3 1 1 2 1 2 3 0 P 2 P 3 3 1 1 2 1 1 1 0 3 3 3 3 2 2
58 : PI136 2 3 2 0 0 0 P P P P 3 2 1 2 0 P 2 0 2 1 1 0 1 1 1 0 P 3 0 0 0
59 : PI137 2 2 2 1 1 0 0 0 0 1 1 3 0 2 1 0 0 2 0 2 2 1 1 2 3 P 0 2 1 1 1
60 : PI138 0 0 0 0 0 3 3 3 3 0 0 0 0 3 0 P 0 0 1 0 1 0 0 0 0 P 3 0 0 0 0
61 : PI139 3 3 3 P 2 0 0 0 0 0 2 P 1 3 3 0 P P 0 3 3 P 0 1 3 0 2 0 0 0 2
62 : PI141 1 1 2 P 1 0 0 0 0 0 2 2 0 2 P 0 2 2 0 2 2 3 3 3 2 0 1 0 P 0 P
63 : PI142 2 2 2 2 2 0 0 0 0 0 1 3 0 2 3 0 0 3 0 1 2 1 1 1 1 1 1 3 1 1 0
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
4. RESULTADOS DEL ESTUDIO
4.1. Influencias directas
Estabilidad a partir de MID
Demuestra que toda la matriz debe converger hacia una estabilidad al final de un cierto
número de iteraciones (generalmente 4 ó 5 para una matriz de 30 variables), es
interesante poder seguir la evolución de esta estabilidad en el curso de multiplicaciones
sucesivas. En ausencia de criterios matemáticamente establecidos, ha sido elegido para
apoyarse sobre un número determinado de iteraciones.
ITERACCION I N F L UE N C I A DEPENDENCIA
1 100 % 100 %
2 100 % 100 %
3 100 % 100 %
4 100 % 100 %
5 100 % 100 %
6 100 % 100 %
Plano de influencias / dependencias directas

Este plano se determina a partir de la matriz de influencias directas MID.
4.2. Plano Motricidad-Dependencia Directa

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
5. SUBSISTEMAS DE VARIABLES
El reparto de las variables según se sitúan en el plano de motricidad-dependencia, nos

permite establecer la siguiente clasificación por tipologías de variables:
5.1. FACTORES-CLAVE
Situadas en la parte superior derecha del plano de motricidad/dependencia, cuentan con

un elevado nivel de motricidad y de dependencia, lo que las convierte en variables de
extraordinaria importancia dentro del sistema que integra el Municipio de Yotoco. Las
actuaciones que sobre ellas se vayan a tomar han de ser sopesadas con esmero, así
como las que se tomen sobre aquellas que de manera indirecta se relacionan con ellas.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En el caso que nos ocupa, se dibuja claramente un polo formado por tres subconjuntos.
En el primer subgrupo, que definimos como más motriz y dependiente, y corresponde a
las variables económicas relacionadas con la dinámica económica y en especial con la
demanda, un segundo grupo las variables político institucional localizan las trece (13)
variables siguientes:
5.1.1. Económico - Dinámica Económica - Demanda
1. Mejoramiento en la Capacidad para atraer nuevas empresas - E52

2. Grado medio de adecuación del sistema educativo al sistema productivo - E53
3. Importancia de mercados externos para la región, la nación y resto del mundo - E56
4. Importancia del mercado regional para productos locales - E57
5.1.2. S. Social – Población - Elementos de Cohesión Social
5. Mediano apoyo a las organizaciones sociales - SS79

6. Mediana Importancia de las organizaciones sociales en la vida local y regional - SS80
5.1.3. S. Social – Población – Civismo Básico
7. Mediano Grado de participación en asociaciones y organizaciones sociales - SS87

5.1.4. S. Político Institucional - Administración y gobierno del territorio
- Gestión
8. Regular el Nivel de cooperación del sector público con el sector privado - SI117
9. Fortaleza de las finanzas locales y/o regionales - PI118
5.1.5. Político Institucional - Función Planificadora - Planes de

desarrollo y ordenamiento territorial
10. Disponibilidad de Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de mediano y

largo plazo - PI120
11. Hay Importancia del liderazgo político en la formulación y ejecución de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial - PI126
12. Grado mediano de participación de los ciudadanos en los planes de desarrollo – PI128
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
13. Grado de mediano participación de la sociedad civil organizada en las instancias de

planeación - PI129
Se trata de variables que por definición han de ser las más estratégicas de todas las
variables del sistema que comprende el Municipio de Yotoco, máxime cuando
entendemos que en el corto plazo los graves problemas que padece el Municipio son de
muy difícil solución. En consecuencia, lo que se está demandando con este subgrupo de
factores-clave es que Yotoco se debe dotar de suelos para uso industriales y actividades
logísticas que permitan el establecimiento de nuevas empresas y a su vez mejorar las
capacidades dentro del sistema educativo para adecuarse al nuevo y futuro sistema
productivo. Por otra parte, debe ser un territorio competitivo para atender la demanda y la
importancia del mercado regional para los productos locales y de los mercados externos
para la región, la nación y resto del mundo en el marco de la globalización.
En el ámbito de la administración y gobierno del territorio – la Gestión se debe orientar a

mejorar el nivel de cooperación del sector público en particular de la administración
municipal con el sector privado y a fortalecer de las finanzas locales y/o regionales
Otro aspecto importante lo tiene la Función Planificadora en particular la importancia que

tienen en el ámbito de la gestión local los Planes de desarrollo y ordenamiento territorial,
donde la disponibilidad de Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de mediano
y largo plazo, requieren de un mayor compromiso e importancia del liderazgo político en la
formulación y ejecución de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial que permitan
hacer de Yotoco un Municipio con Futuro en el contexto departamental, regional, nacional,
latinoamericano e internacional. Lo mismo pasa cuando hablamos del proceso de
Ordenamiento Urbanístico anticipado, de cara al futuro, y acorde con el crecimiento
poblacional y los flujos económicos asociados a la logística, la industria, los servicios
turísticos entre otros. En este caso se considera obligado la implementación de políticas y
acciones de ordenamiento que integren armónicamente los aspectos sociales,
económicos, culturales, políticos y que se anticipen a las necesidades de la población y su
crecimiento, evitando la expansión urbana sin control ya sea en la Cabecera o en
Mediacanoa, así como la baja calidad de vida de los pobladores y el deterioro de los
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
recursos naturales, el cumplimiento de objetivos y metas de desarrollo, así como también,

incrementar el grado de participación de la sociedad civil organizada en las instancias de
planeación.
Es importante afianzar los niveles de participación existentes en el municipio de Yotoco y

en especial a la dinámica organizacional de las comunidades en organizaciones sociales
de diverso índole, para la gestión de sus propias comunidades, como se pudo observar en
los procesos de formulación de los planes de desarrollo, los planes de vida, planes
sectoriales y en el diagnóstico y formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial. La
administración municipal debe resaltar la importancia de las organizaciones sociales,
pues, la sociedad está constituida por grupos de personas que actúan recíprocamente,
que tienen actividades que se centran alrededor de una serie de objetivos comunes, que
comparten creencias, actitudes y conductas colectivas (cuando se pertenece a grupos
organizados con intereses afines, la relación personal es más directa y existen mayores
oportunidades de establecer vínculos estrechos y definitivos que logran un beneficio
común).
Para promover la participación social es básica su institucionalización –reglamentándola y

estableciendo áreas de vinculación- acorde a las peculiaridades del municipio,
corregimientos o materia de la administración las cuales ya están dinamizadas y estima
conveniente promover los espacios de participación en los diferentes sectores del
desarrollo local.
De ahí la importancia de promover y organizar a la población para fortalecer el sistema

democrático, como elemento fundamental e indispensable en la administración municipal.
Con la participación social se establece una relación más estrecha entre los vecinos y las
autoridades municipales para que la solución de las demandas y necesidades sean
acordes a la realidad social, logrando así, un gran ahorro en recursos financieros,
humanos y materiales.
Con su colaboración, la comunidad se hace responsable de su propio desarrollo y se

origina una nueva actitud ante las autoridades, al no esperar a que éstas atiendan sus
problemas, sino que la población mediante su participación colectiva procure resolver
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
aquéllos que están dentro de sus posibilidades, tratando en todo caso de asegurar el
bienestar general.
En el marco de la democracia representativa la intervención de la sociedad civil demanda

mayores espacios de opinión y acción pública los cuales son los medios para llegar a
acuerdos e instituciones más representativas. El desarrollo democrático al que aspiramos
comprende la participación social organizada de los ciudadanos como un aspecto
fundamental en la toma de decisiones. La sociedad y sus organizaciones deben tomar
parte en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, así como en las
tareas de control social sobre el desempeño de los servidores públicos.
La importancia de la participación ciudadana ha sido recogida en la Carta Iberoamericana

de Participación en la Gestión Pública, que es como se titula el documento oficial
aprobado y suscrito en la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno
2009, donde se destacan los siguientes beneficios
-Afirma que la gestión pública participativa contribuye al desarrollo de los países,

favoreciendo la inclusión y la cohesión social.
-Reconoce que la participación ciudadana en la gestión pública es consustancial a la

democracia, es decir forma parte de ella, por lo tanto una política de participación
ciudadana adecuada permite fortalecer la democracia como sistema. En este sentido en
el documento se señala que los principios democráticos de la representación política
deben complementarse con mecanismos de participación de la ciudadanía en la gestión
pública, que permitan expandir y profundizar la democracia y su gobernabilidad.
-Sostiene que la participación fomenta una nueva cultura, en la que la ciudadanía va

adquiriendo una mayor disposición a informarse acerca de los asuntos públicos, a
cooperar y a respetar la diversidad social y cultural, a interactuar dentro de ella. Ello
significa que la participación puede ser vista como una estrategia para que el ciudadano
se involucre más con los temas de asunto público e interés colectivo.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
-Advierte que la participación ciudadana favorece a que los gobiernos puedan abordar los
conflictos y propiciar acuerdos, así como a aumentar la legitimidad y efectividad en sus
decisiones.
Se debe fortalecer las organizaciones existentes en los diferentes niveles y sectores del
desarrollo local para generar una mayor participación social y cohesión social en los
procesos de toma de decisión, aminorar las desigualdades económicas mediante
emprendimientos incluyentes, la descentralización de funciones administrativas, la
planeación de abajo hacia arriba, el generar desarrollo humano, la equidad como
condición necesaria, buscar el crecimiento endógeno, el mercado como motor del
crecimiento y la regulación del mismo; entre otras tantas1
En conclusión, convendría ahora también subrayar el hecho de que si Yotoco no

desarrolla, controla y maneja las trece (13) variables contenidas entre los Factores-Clave
del Sistema, su futuro estará mal posicionado y en entredicho ya que evolucionará al ritmo
de los acontecimientos que presumiblemente serán fruto de la improvisación y de las
coyunturas. Por consiguiente, el devenir del municipio depende de estas variables y con
ellas se juega su realidad futura. El éxito de las apuestas de futuro para los Yotocenses
consiste en lograr que todo el resto de las variables que intervienen en el sistema, en su
desarrollo y actuación, favorezcan y sirvan al manejo y control de los factores-clave.
5.2. VARIABLES DETERMINANTES
En la zona superior izquierda, se encuentran las variables determinantes, que son

variables que se caracterizan por ser poco dependientes y muy motrices, según la
evolución que sufran a lo largo del periodo de estudio se convierten en frenos o motores
del sistema, de ahí su denominación.
1Kliksberg, Bernardo. “CAPITAL SOCIAL Y CULTURA, CLAVES ESENCIALES DEL DESARROLLO”. Revista
de la Cepal No 69, 1999, pp. 85-102 ; Boisier, Sergio. "DESARROLLO TERRITORIAL Y
DESCENTRALIZACIÓN. EL DESARROLLO EN EL LUGAR Y EN LAS MANOS DE LA GENTE". Eure, núm.
septiembre,2004, pp. 27-40.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En este segmento aparecen cinco (5) variables que muestran un marcado componente
político institucional con dos (2) variables, una (1) social, una (1) cultural y una (1) del
componente económico:
5.2.1. S. Político Institucional - Administración y gobierno del territorio

- Gestión
1. Baja Capacidad institucional para controlar los usos y los precios del suelo - PI119
0
2. Baja Influencia del gobierno regional en el tratamiento de los temas locales - PI113
5.2.2. S. Cultural - Diferenciación cultural interna - Niveles Educativos
3. Hay Mejoramiento del Nivel educativo de la población - SC104
5.2.3. S. Social – Asentamientos Humanos – Red y estructura Urbana,

Suburbana y Rurales
4. Mejoramiento de la Calidad de los asentamientos dispersos – S92
5.2.4. S. Económico - Dinámica Económica - Competitividad
5. Baja Disponibilidad de recursos humanos de alto nivel - E60
5.2.5. Análisis:
Es Tal como se desprende de la primera variable determinante del sistema, existe la

percepción de la baja oferta de acciones de capacitación para el mercado laboral frente a
la demanda de las pocas empresas localizadas en el municipio; si Yotoco quiere avanzar
hacia el futuro con menores dosis de riesgo e incertidumbre necesita la garantía de
fortalecer las capacidades de los ciudadanos y ciudadanas, de los jóvenes para
prepararse al nuevo y futuro mercado laboral ajustando los proyectos educativos
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
institucionales que permita vincular la mano de obra local al desarrollo que se está
promoviendo a fin de hacerlo competitivo, Yotoco debe buscar la inserción de entidades
de educación superior para formar lideres con visión empresarial.
En este aspecto se observa como hay una baja capacidad de gestión de la administración
en cuanto al mercado de la tierra, que si bien existen entes especializados en el mercado
inmobiliario para tasar sus costos, hay una alta especulación en el precio de la tierra,
situación que se expresa en la existencia de lotes no desarrollados al interior del área
urbana, donde la especulación con precios altos en especial hacia el municipio, hace que
haya poca demanda hacia ellos, hecho que sucede en la mayor parte de los entes
territoriales, no hay una balanza de precios de la propiedad raíz, lo que desestimula el
mercado de la tierra y no permite el desarrollo de proyectos estratégicos. Por otra parte,
existen instrumentos legales para hacer gestión urbana como la declaratoria de interés
prioritaria. El artículo 15 de la ley 388 contempla entre las normas complementarias del
POT en el numeral 3.1. “La declaración e identificación de los terrenos e inmuebles de
desarrollo o construcción prioritaria”, pero dispone que, en todo caso, “…deben
incorporarse al programa de ejecución que se establece en el artículo 18 de la precitada
ley”. El parágrafo del artículo 52 reitera la posibilidad de que sea declarado directamente
en el POT, sin condición alguna.
Otro aspecto importante es el Cobro de la Plusvalía, entendida como el incremento en

los precios de la tierra que no se derivan del esfuerzo, trabajo o inversión del propietario,
sino de acciones externas, tales como decisiones o actuaciones del ordenamiento
territorial, inversiones públicas adoptadas o ejecutadas en nombre del interés general.
El hecho generador de la plusvalía consiste en la autorización específica que permite

destinar un predio a:
 Un uso más rentable.

 Incrementar el aprovechamiento del suelo, permitiendo una mayor área edificada o
cuando se expida a favor del propietario el certificado representativo de derechos
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
de construcción con ocasión de la expedición de un plan parcial, según el

Esquema de Ordenamiento Territorial
La plusvalía se hace exigible en el momento de la expedición de la Licencia de urbanismo

o Construcción y/o en los actos que impliquen la transferencia del dominio sobre el
inmueble objeto de plusvalía.
La Determinación del Cálculo y Liquidación del Efecto de Plusvalía en Yotoco, consiste en

la liquidación del cálculo del efecto plusvalía, tanto para la incorporación de suelo rural a
suelo de expansión urbana o la consideración de parte del suelo rural como suburbano; el
establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del suelo; la
autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación, bien sea elevando el
índice de ocupación o el índice de construcción, o ambos a la vez; como para los
diferentes instrumentos de gestión del suelo, incluyendo los englobes, los predios en
tratamiento de desarrollo, los planes parciales, planes de implantación, planes de
regularización y manejo, que por efecto de mayor aprovechamiento y/o uso más rentable
son susceptibles de concretar hechos generadores del efecto plusvalía.
Por esta misma situación pese a cursar trece años el Concejo municipal ni la iniciativa de
la Administración municipal ha propuesto la adopción de normas tendientes a declarar los
hechos generadores de la plusvalía de conformidad con el Articulo 73 de la Ley 388 de
1997 que determina a los Concejos Municipales y distritales establecer mediante
acuerdos de carácter general, las normas para la aplicación de la participación en la
plusvalía en sus respectivos territorios; todo esto se traduce en una baja capacidad
institucional para controlar los usos y los precios del suelo.
En el marco de la agenda de competitividad y de la concurrencia de la inversión se

percibe la baja participación del nivel departamental en los municipios que no tienen una
infraestructura desarrollada, y que en muchos de los casos sus potencialidades no se
desarrollan, ni se apoyan proyectos de infraestructura e inversión social para eliminar las
distorsiones y cuellos de botella que limitan su desarrollo, como es el caso de Yotoco.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Según el Foro Económico Mundial (FEM) define la competitividad como el conjunto de

instituciones, políticas y factores que determinan la productividad de un país. El Institute
for Management Development (IMD) define la competitividad como el conjunto de
indicadores y políticas que determinan la habilidad de un país de crear y mantener un
entorno en el cual las empresas continuamente aumentan el valor agregado de sus
bienes o servicios, y la población es cada vez más próspera. Por su parte, el Instituto
Mexicano para la Competitividad (IMCO) define la competitividad como la capacidad de
un país para atraer y retener inversiones. La política nacional de competitividad define que
“la competitividad se entiende como un complemento a las condiciones de entorno2 para
el crecimiento” y parte del supuesto que para que la competitividad tenga lugar, las
condiciones de entorno deben ser satisfechas.
La competitividad refleja la capacidad de un país de crecer, innovar, penetrar mercados

internacionales y consolidar los mercados existentes.
Por tanto, los entes territoriales que han sido exitosos en sus procesos de cambio
estructural han sido aquellos que han definido e instrumentado agendas que les han
permitido abordar estas distorsiones y limitantes al proceso de cambio estructural.
Se cuenta con la nueva Agenda Nacional de Competitividad del 17 de julio de 2012,

donde esta agenda se convierte en una hoja de ruta para el SNCeI, con acciones de
corto, mediano y largo plazo, cuya instrumentación debe redundar en una mayor
competitividad del país.
Dicha agenda tiene dos agendas, una agenda horizontal que busca abordar los
obstáculos a nivel microeconómico que limitan la productividad de todos los sectores de la
economía de forma transversal. En esta arista se encuentran elementos tales como
acciones para mejorar el funcionamiento de la justicia, la calidad de la educación básica y
media, la infraestructura de los grandes corredores logísticos del país, la flexibilización del
mercado laboral, la profundización del sistema financiero, el acceso a energía a precios
competitivos, entre otros.
2 Departamento Nacional de Planeación. Documento CONPES 3297. Bogotá, Julio 26 de 2004.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
La segunda agenda que es de tipo vertical –Política de Cambio Estructural o Política

Industrial Moderna3 – que se refiere a la instrumentación de esfuerzos públicos y privados
para hacer frente a distorsiones y cuellos de botella que reducen la productividad de
ciertos sectores existentes y/o obstaculizan el surgimiento de nuevos sectores4. Esta
agenda contiene elementos tales como programas para el desarrollo de clústeres para las
apuestas productivas de las regiones; el aterrizaje a nivel local del Programa de
Transformación Productiva (PTP)5 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
(MCIT); la oferta de instrumentos de financiación en etapa temprana por parte de
iNNpulsa de Bancoldex, entre otro. Sin embargo, donde el país y el departamento
muestran los mayores rezagos es en relación con esta agenda.
El departamento del Valle formula el Plan Regional de Competitividad el cual es una

decisión concertada de la Comisión Regional de Competitividad del Valle del Cauca con el
propósito de contar con una política propia regional de competitividad, la cual articula los
3 El nombre “política industrial moderna” suele generar confusión y conlleva a creer que se trata de
una política exclusivamente para el sector industrial, lo cual es totalmente erróneo. El concepto
“política industrial moderna” es el utilizado por la reciente literatura de desarrollo para describir los
esfuerzos públicos privados para abordar distorsiones que limitan el proceso de cambio estructural
de los países hacia actividades de mayor productividad y sofisticación. Dada esta definición, una
política industrial podría abordar cualquier sector de la economía, incluyendo el sector
agropecuario y el de servicios.
4 En particular, hay dos tipos de distorsiones de mercado que se han convertido en los principales
argumentos de la literatura para justificar el que el Estado las aborde, vía una política de cambio
estructural o política industrial moderna: las fallas de coordinación y las fallas de apropiabilidad.
Para más detalle ver capítulo Política de Cambio Estructural; Lin, J. y Monga, C. (2010); Sabel, C.
(2010); y Hausmann, R. y Rodrik, D. (2003)
5 El PTP es un programa a través del cual el país le está apostando a 16 sectores para convertirlos
en sectores de talla mundial. Los sectores dentro del Programa de Transformación Productiva se
pueden agrupar en tres macro-sectores: (1) el macro-sector de servicios, que incluye Software;
BPO&O (Servicios Tercerizados y a Distancia); Turismo de Salud; y Turismo de Naturaleza; (2) el
macro-sector de manufacturas, que incluye Autopartes; Industria Gráfica; Energía Eléctrica y
Bienes y Servicios Conexos; Textil, Confecciones y Moda; Cosméticos y Artículos de Aseo; y
Metalmecánica y Siderurgia); y (3) el macro-sector agroindustrial, que incluye Camaronicultura;
Cacao, Chocolatería y Confitería; Palma y Aceites y Grasas; Carne Bovina; Lácteos; y
Hortofrutícola.8 Existe una cantidad de elementos que se podrían cobijar bajo la sombrilla de la
política industrial del país, pero que hoy en día son cabos sueltos sin mayor articulación. Por
mencionar algunos: el Programa de Transformación Productiva del MCIT, la Estrategia Nacional de
Innovación, el Conpes 3674 de 2010 de Gestión de Capital Humano, las iniciativas de cluster bajo
Innpulsa de Bancóldex, las iniciativas de cluster de otras ciudades (ie. Medellín y Barranquilla), el
programa de desarrollo de clusters de KOICA y MCIT, las apuestas productivas de los
departamentos a través de las CRC, las áreas estratégicas en Ciencia, Tecnología e Innovación de
Colciencias, entre otros
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
diferentes esfuerzos y procesos regionales de competitividad que se adelantan en la

región, adapta la política nacional de competitividad a la región, articula con la Visión
Nacional de Competitividad al 2032, con la Visión Colombia 2019 y con la Visión Regional
2015. Lo cierto es al respecto que no hay avances en el desarrollo de la misma y por ende
se hace necesario articularse a dicha dinámica no solo en el ámbito de la subregión
centro departamental
Dentro de estas acciones están algunos de los puntos relevantes para el municipio de
Yotoco como es la construcción de la doble calzada Buga – Buenaventura, que habilita el
corredor logístico nacional donde se propone el desarrollo de parques industriales donde
se requiere introducir elementos que permitan incentivar la inversión en actividades de
servicios avanzados, tales como los que el país ha identificado que pueden convertirse en
sectores movilizadores de la economía colombiana.
Otro aspecto determinante para el modelo de ocupación del territorio, se observa un

mejoramiento de la calidad de vida de los asentamientos dispersos donde gradualmente
se ha llevado servicios e infraestructura lo cual mantiene un equilibrio en la distribución de
la población del municipio. No obstante, es necesario seguir la inversión en infraestructura
social y de saneamiento básico, construyendo acueductos con plantas o sistemas de
potabilización de agua, sistemas de tratamientos de aguas residuales –STAR y sistemas
de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos, mejorar las escuelas y
espacios de recreación.
Respecto a la baja disponibilidad de recursos humanos de alto nivel, partiendo del

enfoque de capacidades se plantea una nueva forma de concebir el desarrollo, centrado
en la persona no como un mero número o cifra, sino como un ser humano con dignidad y
derechos de elegir ser y hacer por sí mismo. Un factor determinante para consolidar las
capacidades en las personas es el factor conocimiento, el cual es uno de los elementos
constitutivos del desarrollo humano, fácilmente se puede identificar en el IDH con las
contribuciones que se hacen en un país para erradicar el analfabetismo y para elevar la
tasa promedio de matriculación en los tres niveles de educación formal (primaria,
secundaria y terciaria o educación superior); esta identificación rápida es crucial, pues
conecta con el concepto de base del desarrollo humano, entendido como el proceso que
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
conduce a la realización de las capacidades, logros y libertades de los seres humanos

pero al mismo tiempo, implica una revisión profunda.
En este sentido el municipio ha realizado avances significativos al iniciar los procesos de

gratuidad en el departamento, el reorientar acciones de mejoramiento en la calidad
educativa y en coberturas, se debe realizar acciones formales y no formales para generar
mayores capacidades y adelantar un programa para aumentar el nivel de profesionales
con perfiles de alto nivel (especializaciones, maestrías, doctorados) a fin de atender la
oferta laboral que se dinamizara con las decisiones adoptadas en el EOT y en los planes
de desarrollo que lo dinamizaran, invitando a los profesionales de Yotoco que se
encuentran fuera y dentro del municipio a prepararse para que mediante concurso de
méritos se les dé prioridad en el marco de una política local de empleo y emprendimiento.
5.3. VARIABLES OBJETIVO
Este tipo de variables se caracterizan por un elevado nivel de dependencia, aunque no

carentes de motricidad. Su denominación viene dada porque su nivel de dependencia
permite actuar directamente sobre ellas con un margen de maniobra que puede
considerarse elevado, ayudando a su vez a la consecución de las variables clave con las
que interactúan estrechamente.
En nuestro caso, son once (11) las variables que integran el conjunto de estas variables
objetivo:
5.3.1. S. Biofísico – Suelo - Asentamientos humanos en zonas de

riesgo
1. Ineficiente coordinación y articulación interinstitucional en el área ambiental - B26
5.3.2. S. Biofísico – Institucional - Deficiente Gestión Ambiental
2. Debilidad de las instituciones en el ejercicio de sus funciones y competencias

ambientales - B28
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
3. Establecimiento de monocultivos - B34
5.3.3. S. Biofísico – Riesgos - Nivel de Gestión
4. Baja gestión del riesgo - B42
5.3.4. S. Económico - Dinámica Económica - Competitividad
Hay Ventajas derivadas del costo de instalación de las empresas por posición
estratégica - E62
5.3.5. S. Económico - Dinámica Económica - Calidad de vida y

ambiente económico
5. Oportunidades para iniciar nuevas empresas - E74
5.3.6. S. Político Institucional - Poder regional y/o local - Incidencia

regional
6. Visiones predominantes de desarrollo en las elites del poder de Buga y Cali - SI109
5.3.7. S. Político Institucional - Función Planificadora - Planes de

desarrollo y ordenamiento territorial
7. Regular la Capacidad real para dinamizar la transformación del territorio - PI121

8. Grado mediano de participación del sector privado en la gestión local - PI130
5.3.8. S. Político Institucional - Presencia y desarrollo de la sociedad

civil organizada - Capacidad de Participación
9. Existencia de un proyecto colectivo de futuro para el territorio - PI138
5.3.9. Análisis:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
De acuerdo con el Plan Decenal Ambiental6, el desarrollo sostenible requiere de la

integración y armonización de las políticas y objetivos ambientales y sectoriales. Sin
embargo, en Colombia esa integración y armonización es escasa y débil, constituyéndose
en uno de los principales limitantes de la gestión ambiental. Por una parte,
frecuentemente las entidades del SINA no logran aportar argumentos de tipo económico,
financiero y social a favor de las propuestas de política ambiental. Normalmente sus
argumentos sólo se abren paso cuando se esgrimen los instrumentos de control policivo y
sancionatorio, situación que se hace palpable en las acciones correctivas en materia de
asentamientos humano en zonas de riesgo, donde la autoridad ambiental y la
administración municipal han sido permisivas. En esas condiciones, la inclusión de
consideraciones ambientales en las políticas sectoriales sólo ocurre cuando los costos de
no hacerlo son altos y no cuando sus beneficios son claros.
Por otro lado, cada ministerio define sus metas y agenda, existiendo poca interacción
entre las entidades rectoras de los distintos sectores durante los procesos de
planificación. De igual manera, sus intervenciones sobre el territorio tienden a ser
descoordinadas. Dicha situación se refleja del mismo modo en los niveles territoriales
inferiores como el departamento, los municipios y distritos.
Si bien es cierto, en el ámbito local los gobiernos a través de la administración municipal

tienen un gran reto en el desarrollo local, orientado a generar calidad de vida a través de
un crecimiento económico sostenible en el largo plazo, en un marco de gobernabilidad y
respeto al estado de derecho. Una buena gestión municipal debe facilitar la cooperación
eficiente entre los diferentes niveles de gobierno y los diferentes actores locales. No
obstante, se observa como este reto se ve afectado por la ineficiente coordinación y
articulación interinstitucional entre Municipio – CVC – ONGs – Gobernación y
organizaciones comunitarias.
Hay un desconocimiento por parte de las administraciones municipales sobre las

competencias que por ley le corresponden en materia ambiental, a pesar de los procesos
6 MAVDT et ál., 2009a

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
de acompañamiento de la CVC a los procesos de planeación local, aún persisten las

dificultades que inician en el proceso de comunicación en la construcción de la agenda
ambiental local, en los procedimientos al interior de la corporación y del mismo municipio
para abordar la solución a los problemas y conflictos ambientales.
Con relación a la planificación, existen diferentes instrumentos con dificultades para su

integración temporal, espacial y en las escalas adecuadas7. Asimismo, se denotan
marcadas diferencias entre autoridades ambientales regionales en términos de su
capacidad institucional y financiera. Respecto al municipio los recursos financieros y la
capacidad técnica para abordar las temáticas ambientales son realizadas con
presupuestos precarios, situación que se refleja en los bajos niveles de ejecución de
proyectos ambientales.
El modelo agrícola industrializado propicio el desbalance ecológico, llegando la

contaminación, alterando e incidiendo en la perdida de la biodiversidad, y la tendencia al
monocultivo principalmente la caña de azúcar. La nueva agricultura redujo la producción
de alimentos, lo cual afecto la calidad de la alimentación, expulso al campesino del campo
y en particular de las áreas productivas planas y genero conflictos sociales.
Desafortunadamente la pérdida paulatina de rentabilidad en el sector agrícola sumado a

las condiciones de marginalidad y abandono del sector rural y al cambio de un modelo
proteccionista hacia un modelo de apertura económica resintió de manera particular la
dinámica de los cultivos diferentes a la caña y al café que para el caso de Yotoco casi
desaparece. Pues estos monocultivos lograron sostenerse gracias a que habían podido
desarrollar ventajas comparativas y competitivas que les permitieron salir a competir
efectivamente en el mercado externo.
Sin embargo los problemas en las estructuras de costos y las limitaciones en el

mejoramiento del rendimiento hicieron que aun cuando se contara con estándares de
calidad aceptables, muchos cultivos como la soya, el sorgo, el maíz y el algodón entraran
7 Plan de gestión ambiental regional, plan de ordenación y manejo de cuencas, plan de ordenación
forestal, plan de saneamiento y manejo de vertimientos, entre otros
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
en una etapa de desestimulación que ha conllevado a una reducción considerable del

área sembrada y cosechada de estos cultivos.
Por su parte los cultivos de seguridad alimentaria, los cuales se caracterizan

principalmente por ser productos sembrados y cosechados en zonas de ladera, de
economía campesina y de minifundio tampoco estuvieron exentos de la crisis del sector
agrícola, máxime cuando viven inmersos en la propia crisis social que experimenta la
población que los cultiva e incluso que los consume, teniendo que abastecerse el
campesino en Buga.
Subsecuentemente, el monocultivo de la caña presenta un problema asociado a la quema

de la caña en la porción plana del municipio “resulta en la formación de sustancias
potencialmente tóxicas”, tales como el monóxido de carbono, amonio y metano, entre
otros, siendo el material fino (el que contiene partículas menores o iguales a 10
micrómetros - PM10 -) el contaminante que presenta mayor toxicidad y que ha sido más
estudiado. Este material está constituido en su mayoría (94%) por partículas que pueden
alcanzar las partes más profundas del sistema respiratorio, traspasar la barrera epitelial y
ser responsables del desencadenamiento de enfermedades entre la población.
En el municipio de Yotoco de acuerdo con los reportes, se presentan este tipo de

incendios en zonas de pastos principalmente y la zona plana donde se encuentran
sembradas las grandes extensiones de caña de azúcar. Una de las zonas más
vulnerables es la vía panorama que conduce de Yotoco a Cali y de Yotoco a Mediacanoa.
La gestión del riesgo hace referencia a un proceso social y político a través del cual la
sociedad busca controlar los procesos de creación o construcción de riesgo o disminuir el
riesgo existente con la intención de fortalecer los procesos de desarrollo sostenible y la
seguridad integral de la población. Es una dimensión de la gestión del desarrollo y de su
institucionalidad8. La necesidad apremiante de tener menos situaciones de desastre y
emergencias, y de la menor magnitud posible, así como la de tener mayor efectividad en
su manejo cuando se presentan, no puede ser suplida de manera inmediata, ni bajo
8 Lavell, Allan . Consideraciones en torno al enfoque, los conceptos y los términos que rigen con referencia a
la reducción del riesgo y la atención de desastres en los países Andinos miembros del CAPRADE. Proyecto
de Apoyo a la Prevención de Desastres en La Comunidad Andina – PREDECAN. 2006.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
enfoques de gestión centrados en el desastre mismo, sino que requiere de procesos

sostenidos en el tiempo, decididos y conscientes que intervengan según las condiciones
de riesgo, dentro de los diferentes ámbitos del desarrollo.
El riesgo plantea retos de gestión municipal que requieren ser enfrentados a partir de su
conocimiento y entendimiento, con decisión política y con la participación activa de la
comunidad, situación que en la práctica los entes territoriales han estado más de frente a
la reacción que a la prevención a pesar de los esfuerzos de los Clopads hoy Consejos
Municipales de Gestión del Riesgo, donde el bajo presupuesto, la baja gestión en la
aplicación del principio de subsidiariedad con otros entes territoriales como el
Departamento y la Nación, no ha permitido solucionar las reubicaciones de viviendas en
zonas de amenaza alta como es el caso de la Inmaculada, Mediacanoa, Punta Brava, las
cuales en la situación de la problemática nacional de la ola invernal sólo se le vino a
atender y por otra parte el desconocimiento del territorio en casos de movimientos en
masa principalmente en la vía que comunica a Mediacanoa con el resto de la zona rural,
que solo se ha tratado de despejar situaciones de coyuntura pero no se dan soluciones
estructurales, hechos que muestran la baja gestión.
En la práctica el tema de la localización está muy relacionado con dos aspectos que
tienen que ver con la competitividad:
1. La necesidad de producir cerca del cliente debido a los costes de despacho, los
convenios comerciales y la competencia con base en el tiempo.
2. La necesidad de ubicarse cerca de la fuente apropiada de mano de obra para

aprovechar los bajos costes laborales y/o las altas destrezas técnicas.
Las decisiones de localización forman parte del proceso de formulación estratégica de la

empresa. Una buena selección puede contribuir a la realización de los objetivos
empresariales, mientras que una localización desacertada puede conllevar un desempeño
inadecuado de las operaciones.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En este sentido Yotoco en su posición privilegiada en el centro del Valle del Cauca en el
crucero Buga – Loboguerrero – Buenaventura y Cali – Yumbo – Buga o Buenaventura es
un punto estratégico dentro del corredor logístico de cara al pacifico.
Este es uno de los objetivos más importantes que tiene la sociedad del Municipio de
Yotoco, donde vemos como los últimos veinte años han cambiado absolutamente todo:
nuestro modo de trabajar, de consumir, de viajar, de relacionarnos entre nosotros, lo que
nos identifica, los problemas que nos atemorizan, todo se ha transformado. Y la mayoría
de estos cambios nos ha tomado por sorpresa. Para ellos se debe preparar la sociedad,
sus comunidades e individuos, proyecto que se expresara en el modelo de ocupación del
territorio, sus reglamentaciones acordes a la imagen objetivo de futuro que se construyó
con las comunidades y sus líderes, evaluando el pasado, analizando el presente e
invitando a actuar ahora, hoy sobre los retos que son claves y se expresan en las demás
variables.
Este es uno de los principales objetivos en materia de desarrollo y ordenamiento territorial

en el municipio de Yotoco. En el anterior Esquema de Ordenamiento, no se tuvo en
cuenta esta dimensión, lo cual conlleva a habilitar suelos aptos para el desarrollo de la
actividad industrial y empresarial, mejorando condiciones de entorno como es el caso de
los servicios públicos y otros incentivos para la instalación de empresas en la zona
industrial promoviendo parques industriales y logísticos y otras figuras que el país
promueve para mejorar la competitividad nacional y que se plantea en el nuevo Esquema
de Ordenamiento Territorial.
En este mismo sentido se requiere buscar la participación de las organizaciones sociales,

económicas y políticas del municipio en los espacios de decisión que se toman en los
centros de decisión, como se da en Guadalajara de Buga y en Santiago de Cali, en los
mismos ámbitos, a fin de insertarse en la dinámica de un desarrollo consensuado y
participativo que contribuya a objetivos comunes de desarrollo de la subregión del centro
del Valle como del Departamento. Para ello es necesario fortalecer capacidades y
diferentes tipos de liderazgo en la sociedad Yotocenses.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Ligado a las variables anteriores, se ha observado en el contexto local como hay una
regular capacidad de dinamizar la transformación del territorio de manera planificada, y
ante la ausencia de liderazgos se cuenta con un grado mediano de participación del
sector privado en la gestión local, dado también, por las pocas empresas existentes, con
las cuales hay poca vinculación, limitándose a la relación como contribuyentes y no a
coordinar proyectos y acciones conjuntas que promuevan el desarrollo social, económico
y la sostenibilidad ambiental.
La participación e implicación del sector privado en el futuro de Yotoco es un objetivo a

perseguir. No sólo el Estado y sus diversas instituciones públicas deben apoyar a la
actividad empresarial, favoreciendo su desarrollo, también parece acorde con las pautas
ideales de desarrollo el lograr un mayor compromiso por parte del sector privado, tanto en
el diseño y la elaboración como en la implementación de los diferentes planes de
desarrollo.
5.4. VARIABLES PALANCAS REGULADORAS
Las variables Palancas reguladoras son aquellas que determinan el funcionamiento

del sistema en condiciones normales. En general, son las situadas en la zona central
del plano, con un nivel medio-alto de motricidad y medio de dependencia. Se convierten
en "llave de paso" para alcanzar el cumplimiento de las variables-clave y que estas vayan
evolucionando tal y como conviene para la consecución de los objetivos del sistema. En
nuestro caso dichas variables Palancas Reguladoras han adquirido un excesivo peso en
cuanto a su motricidad y unos valores más reducidos en cuanto a su dependencia, dichos
valores nos plantean la necesidad de realizar un esfuerzo mayor para intentar convertirlas
en más manejables y dependientes que deberá recogerse a la hora de hablar de las
opciones estratégicas.
En total, son siete (7) las variables que componen este grupo:
5.4.1. S. Biofísico – Agua - Manejo y disposición inadecuada de aguas

residuales domésticas e industriales
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Vertimientos por actividades agropecuarias – B2
5.4.2. S. Económico – Dinámica Económica - Estructura Económica
Deterioro de la Estructura del empleo y de las actividades económicas primarias

(agropecuarias y de las actividades económicas secundarias (industria) - E49
5.4.3. S. Económico – Dinámica Económica - competitividad
Bajo Equipamiento para el fomento de actividades económicas: centro de ferias, plazas de

mercado, centros de acopio, centro de convenciones, incubadoras de empresas, parques
industriales, parques y centros de innovación, etc. – E68
5.4.4. S. Económico – Dinámica Económica - Calidad de vida y

ambiente Económico
Buena Seguridad ciudadana – E77
5.4.5. S. Social – Asentamientos Humanos – Red y estructura Urbana,

Suburbana y Rurales
Baja Oferta de vivienda urbana y rural – S93
5.4.6. S. Político Institucional – Liderazgo y Participación - Importancia
Hay Baja Importancia del liderazgo cultural en el territorio - PI134

Baja Participación de la población en la discusión de la problemática de la ciudad – PI137
5.4.8. Análisis:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Las variables palancas reguladoras se caracterizan porque requieren de un buen

funcionamiento y un importante control y manejo para no provocar una ruptura en el
sistema de desarrollo socioeconómico de Yotoco hacia su futuro. Esta variables del
subsistema biofísico relacionada con el recurso agua y los riesgos.
El área urbana del municipio de Yotoco vierte en promedio 36.94 l/s de aguas residuales
al río Cauca; las características del vertimiento y el registro de las actividades
productivas desarrolladas en el área urbana del municipio indican que los efluentes son
principalmente de tipo doméstico, ya que no se desarrollan actividades de tipo industrial
que generen vertimientos a la red de alcantarillado o a otros cauces o drenajes naturales.
Los procesos de expansión urbana han acentuado la problemática relacionada con el
establecimiento de viviendas sobre la margen del cauce del río Yotoco. Esto debido a que
la mayoría de las viviendas localizadas cerca y sobre la franja protectora del río no
cuentan con servicio de alcantarillado, por lo tanto, vierte sus aguas residuales
directamente al cauce.
Los centros poblados mayores como Puente tierra y otros, incluida el área
urbana del municipio de Yotoco, no cuentan con los respectivos sistemas de tratamiento
aguas residuales. Se requiere establecer sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales
en los demás Centros Poblados. En Mediacanoa existe una PTAR, pero no funciona
adecuadamente. El PSMV para el área urbana no ha sido aprobado.
El siguiente bloque del subsistema económico comprende tres variables de suma

importancia en la dinámica socioeconómica del municipio donde se requiere una acción
inmediata y continua de control teniendo en cuenta la proyección que se le debe dar al
municipio
Respecto al deterioro de la estructura del empleo y de las actividades económicas

primarias (agropecuarias y de las actividades económicas secundarias (industria), se
observa como Colombia ha pasado así a este nuevo siglo sin resolver los problemas que
le genera una estructura de la propiedad y la tenencia marcadamente desigual y bimodal,
y un mercado de tierras caracterizado por distorsiones en la formación de precios,
inflexibilidad en la oferta y presencia de factores extra-económicos en la posesión y uso
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
de la propiedad. Existe una afirmación que ya hace parte de la historia: Colombia no ha

resuelto su problema agrario.
Estudios recientes confirman que el tamaño relativo del sector desde hace varios años ha
estado por debajo de lo normal, dado el ingreso per cápita del país. Pero hay dos cosas
más; en primer lugar, en términos de participación en el empleo, la agricultura nacional se
encuentra muy por debajo de los índices internacionales.
Si a este hecho se agrega la consideración de que en nuestro medio subsiste

concentración de la propiedad de la tierra —salvo en la actividad cafetera— se llega a la
conclusión de que el sector no ha podido cumplir en forma adecuada su papel
redistributivo. En segundo, esto resulta inconsistente con la dotación relativamente
abundante de recursos naturales del país, lo cual indica que posee ventajas comparativas
para la producción agropecuaria. Localmente, se trabaja en torno a la seguridad
alimentaria y a potenciar algunas actividades productivas para atender el mercado local y
regional, brindando asistencia técnica. No obstante, es precaria la situación económica
del sector agropecuario, teniendo las personas que emigrar o cambiar de actividad
económica en la línea del subempleo. En el marco del Ordenamiento anterior, la actividad
industrial fue excluida del desarrollo local, lo que no ha permitido el asentamiento de
fuente de empleo para la comunidad Yotocense. Se ha planteado la necesidad de
fortalecer infraestructura para el fomento de actividades económicas pero no se ha
avanzado más allá del proyecto. A pesar de estar habilitado el suelo para uso
agroindustrial fueron pocas las empresas de este sector las que se establecieron. En el
2011 se dio un paso para habilitar suelo del corredor suburbano para el establecimiento
de las actividades industriales, logísticas y aduanera, situación que demanda una buena
oportunidad pero con buen control, a fin de garantizar el empleo y que requiere del
fortalecimiento de capacidades para la nueva vocación.
Se goza de un clima social bueno en materia de seguridad y convivencia lo cual es una

fortaleza para dinamizar la sociedad y las actividades productivas.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En el subsistema social se cuenta con dos variables que se convierten en "llave de paso"
para alcanzar el cumplimiento de las variables-clave y que estas vayan evolucionando tal
y como conviene para la consecución de los objetivos del sistema.
Una de las debilidades en materia de gestión habitacional en el principal oferente de

soluciones que es el municipio, el cambio en la política nacional de vivienda, pues, la
oferta de vivienda por parte de las cajas de compensación familiar se han centrado en las
cabeceras municipales de las ciudades intermedias y la capital, dejando de lado a los
municipios pequeños y de poca base empresarial. Se destaca complementariamente el
incremento de viviendas por la línea de autogestión. Esta problemática, también está
asociada a la baja gestión del suelo y especulación en precios del suelo apto para la
construcción de vivienda de interés social y prioritario, así como al limitado recurso
presupuestal para la inversión social. En este esfuerzo el municipio deberá proyectar y
habilitar suelo para atender de demanda social de vivienda tanto en ámbito urbano como
rural.
El subsistema político institucional refleja dos variables que requieren prestar atención en
cuanto van de la mano con la visión de acoger industrias, servicios logística y aduaneros
para lo cual se requiere generar capacidades no solo físicas y de infraestructura sino
también de formación profesional y técnica que permita abordar los procesos industriales
y tecnológicos que demandara la industria a instalarse.
La participación ciudadana en el poder local presupone distribución de poder entre todos

los integrantes de una comunidad, lo que implica un problema político porque sociedad y
estado tienen objetivos contradictorios en lo que respecta al poder. Además existen
grados de subordinación al estado muy distintos entre miembros de una misma
comunidad local, situación que se refleja en los actores que participan en los diferentes
espacios institucionalizados.
Es importante recuperar el valor psicosocial de la confianza en sí mismos, en sus

gobernantes y buscar que la población urbana mejore su participación en la discusión de
la problemática urbana, situación que se refleje en un buen sistema de rendición de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
cuentas como se menciona anteriormente y en la comunicación de un proyecto de ciudad

y de municipio.
5.5. VARIABLES PALANCAS DE SEGUNDO ORDEN
Se trata de variables, que igual que las reguladoras combinan el grado de motricidad y
dependencia, pero que se sitúan en un nivel más intermedio. Es decir, son algo menos
motrices que las anteriores y, por lo tanto, algo menos importantes cara a la evolución y
funcionamiento del sistema; sin embargo, si las actuaciones que se acometen con ellas
sirven para provocar un movimiento en las variables reguladoras, la importancia que estas
variables adquieren para una adecuada evolución del sistema es evidente. En líneas
generales, son variables que en el corto plazo resultan poco efectivas, pero su
característica es que se dejan sentir en el largo plazo. Aunque formalmente se consignan
en un grupo aparte, en realidad podrían incluirse con las anteriores, puesto que pueden
llegar a tener gran incidencia en el sistema.
Las cinco (5) variables que conforman este grupo mantienen una estrecha relación con
las anteriores:
5.5.1. S. Biofísico – Suelo - Asentamientos humanos en zonas de

riesgo
Limitada gestión del riesgo por parte de las autoridades competentes - B19
5.5.2. S. Funcionamiento Espacial – Distribución Espacial –

Funcionamiento.
Territorio estratégicamente ubicado - F46
5.5.3. S. Económico – Dinámica Económica - Calidad de vida y

ambiente económico
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Buenas Oportunidades e infraestructura educativa - E73
5.5.4. S. Cultural – Patrimonio - Identidad y sentido de pertenencia

territorial
Poca articulación del patrimonio histórico y arqueológico en la dinámica municipal.- SS95

Buena Capacidad de comunicación a los ciudadanos y actores sociales sobre el proyecto

colectivo - PI139
5.5.6. Análisis:
Se destaca, dentro este grupo, la importancia atribuida, en consonancia con las palancas
reguladoras, al hecho de los niveles de contaminación y de los problemas de saneamiento
básico que vienen generados por los ríos Yotoco y Media Canoa que demanda una fuerte
recuperación de la calidad ambiental de sus aguas. En consecuencia, es preciso que los
problemas medioambientales de Yotoco se piensen conjuntamente para por lo menos
poderlos mitigar.
En materia de Gestión del riesgo el panorama es amplio y con grandes debilidades, no se

ha logrado consolidar una verdadera política de gestión del riesgo de desastres local que
se implemente de forma integral y articulada a la gestión pública, pues de manera
precaria se ha incorporado la gestión de riesgo en el Plan de Desarrollo: incluyendo de
manera programática y presupuestal, así como reconocimiento como eje transversal en
las funciones de las Secretarías de las Administración Municipal (ambiente, salud,
vivienda infraestructura y planeación). Se identifica a la Secretaría de Planeación como
base fundamental para la articulación entre instrumentos de planificación y la toma de
decisiones (mapas de amenazas y riesgos, indispensables para el ordenamiento del
territorio, clasificación de usos del suelo, emisión de licencias de construcción, etc.).
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Hay una baja efectividad de la gestión del riesgo, a razón de las limitaciones en cuanto al
acceso a recursos económicos y financieros y a la disponibilidad de capital técnico y
humano. Aunque El Consejo Municipales de Gestión del Riesgo - CMGR existe
formalmente funciona sólo en momentos de atender una emergencia o desastre, con
pocos recursos técnicos, financieros y humanos, sin ninguna infraestructura para ejecutar
acciones, apenas tienen en algunos casos un funcionario delegado como coordinador.
Adicionalmente, y en la medida en que no es claro el papel de la entidad territorial como

tal (la responsabilidad de la gestión del riesgo no es del Comité, sino del Poder Ejecutivo
municipal), no hay una clara asunción política del tema9
Respecto al Conocimiento e información existen avances importantes en el campo del

conocimiento, aunque se presentan diferencias temáticas y territoriales e inconsistencias
en la asignación de responsables frente a la realización de actividades. Hay vacíos de
información, siendo difícil avanzar en las evaluaciones de riesgo. Estas carencias inciden
necesariamente en su aplicación real en la toma de decisiones, especialmente en los PD
y en la planificación territorial.
Se identifican problemas relacionados con el suministro de información básica

(cartográfica y documental) que cubra las zonas rurales, como las limitaciones por las
escalas y niveles de detalle de los mapas de amenazas existentes. Por otra parte, se
reconocen limitantes en cuanto a la revisión de la calidad técnica de las evaluaciones de
riesgo (pocas fuentes de información y falta de estandarización de criterios y
metodologías) y los procesos de seguimiento que se le hacen a las mismas.
No se cuenta con un sistema de monitoreo, las alertas y la difusión de información. Por

otra parte la recopilación de información histórica carece de inventarios sistemáticos y es
acopiada por diferentes organismos de socorro sin integración posterior, hay vacíos frente
a los protocolos de comunicación para la respuesta. Finalmente, se dispone de ciertos
mecanismos para la difusión de información, que no han sido diseñados específicamente
para el tema de la gestión del riesgo.
9 Presidencia de la República de Colombia, 2010a

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Respecto a la Educación y comunicación desde el sistema educativo10 se han formulado

diferentes instrumentos de tipo político y normativo que tienen relación con la
incorporación de la gestión del riesgo en la educación formal. El Proyecto Educativo
Institucional (PEI) constituye una fortaleza para las instituciones educativas, por su
concepción y por la incidencia en la organización del currículo, permitiendo su adecuación
a un contexto particular. Desde el PEI se busca la integralidad conceptual y metodológica
del tema de riesgo con otros proyectos y con las diferentes asignaturas del Plan de
Estudios. Por otra parte, la. A partir de esto, en los centros educativos se han conformado
los Comités Escolares de PAD, las brigadas escolares y el desarrollo de simulacros.
También tienen los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), que hacen parte del PEI y
cuya concepción y marco de posibilidades ha venido desarrollándose de manera
permanente a través del Programa Nacional de Educación Ambiental del Ministerio de
Educación Nacional.
A pesar de la multiplicidad de instrumentos, en los pequeños municipios surge de manera

recurrente una crítica a razón de la desarticulación entre las diferentes las diferentes
estrategias y los instrumentos desarrollados en el campo educativo: PEI, PRAE, Planes
Escolares de Gestión del Riesgo, Planes de Respuesta a Emergencias as escolares,
entre otros. Esta desarmonización lleva a que en muchos casos se elaboren todos esos
planes sólo para cumplir con las directivas existentes, sin tener una visión real de
prevención y atención de emergencias.
En cuanto a la Reducción del riesgo existente se observa que debe existir una mejor
articulación con los demás instrumentos de planificación de desarrollo; no obstante, hay
vacíos y discontinuidad en las acciones de gestión del riesgo. Se trabaja bajo la
contingencia y la urgencia de adelantar proyectos bajo situaciones de emergencia y poca
planeación de proyectos para la gestión del riesgo son factores críticos que inciden en la
calidad de los proyectos de inversión, donde no se realizan estudios detallados que
redunden en la calidad de las acciones de inversión. En este sentido se deberá solicitar a
todo proyecto de inversión haga el respectivo análisis frente a la Gestión del Riesgo de tal
10Resolución 7550 de 1994 reglamenta la elaboración del Proyecto Escolar de Prevención

y Atención de Emergencias y Desastres, como parte integral del PEI y es de obligatorio
cumplimiento
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
manera que cumplan con una priorización y una real articulación con la planificación del
territorio a fin de reducir la vulnerabilidad existente tanto en el ámbito social, ambiental y
de infraestructura.
En términos de la percepción que reflejan los resultados de la autoevaluación a través de

las encuestas, se tiene que en lo local se presume la concentración de acciones con
carácter operativo y proteccionista, con bajos niveles de coordinación y de articulación
entre los agentes sociales inter e intra territoriales. Generalmente, en los municipios de
categorías del 2 al 6 los Comités para la Prevención y Atención de Desastres dependen
de la Secretaría de Gobierno, de la Secretaría de Gobierno, reduciendo su participación y
su articulación con otros procesos de planificación, que necesariamente deben ser
articulados a la gestión del riesgo (POT, PD, Agendas Ambientales, entre otros).
Aunque se reconoce los esfuerzos realizados por el municipio frente a la gestión del
riesgo, las debilidades técnicas, financieras y de recursos humanos siguen limitando la
efectividad para la reducción del riesgo. Se adelanta de manera simultánea el Plan
Municipal de Gestión del Riesgo y la formulación del EOT.
Se hace necesario reducir la vulnerabilidad de aquellas partes del territorio de Yotoco

frente a los factores antrópicos, los cuales mediante una zonificación y un adecuado
control de las funciones y competencias que en materia ambiental tiene el municipio en
cabeza del Alcalde, se debe buscar que Acuavalle salde la deuda con el municipio
entregando una planta de tratamiento de aguas residuales y el municipio desarrolle
inversión en los centro poblados como Mediacanoa, Puente Tierra, Dorado, y otras
comunidades. Respecto a la limitada gestión del riesgo ya en el acápite anterior se
analizó.
Como se muestra en el grafico siguiente Yotoco tiene una ventaja geoestratégica para
aprovechar como es el ser un crucero y centro articulador de transporte hacia los centros
de producción y comercio internacional.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
La tercera de las palancas reguladoras de segundo orden nos habla de la necesidad de

adaptar en Yotoco el sistema educativo al nuevo orden de desarrollo. La educación se
considera como fuente primaria de integración social, construcción de la convivencia
pacífica y despegue hacia mayores niveles de desarrollo económico y social de manera
que redunden en mayores niveles de bienestar general y en una inserción oportuna y
competitiva de las actividades económicas en la economía regional, nacional y mundial.
En consecuencia en sistema educativo deberá apuntar a los principios de aprendizaje
(emprendizaje) que plantea el reto de industrializar: Capacitación y formación a lo largo de
toda la vida laboral y cultural de un individuo como medio de garantizarle la empleabilidad
permanente. Gestionar con el Sena y entidades de educación superior la transición del
sistema educativo hacia el nuevo reto, mejorando y potenciando la infraestructura
educativa existente, fortaleciendo a los docentes y trabajando de la mano con el resto de
la comunidad educativa.
Con el propósito de desarrollar la actividad turística del municipio es importante articular el

patrimonio histórico y arqueológico a la oferta de servicios turísticos recopilando hitos en
la historia de Yotoco con tradición prehispánica, que la cataloga como una antigua cultura
indígena colombiana11 que habitó los valles interandinos del Calima y Dorado en el actual
11Rodríguez, Carlos Armando. Instituto Vallecaucana de investigaciones científicas INCIVA,

Fundación hispanoamericana de Cali, Embajada de España en Colombia. ed. Tras las huellas del
hombre prehispánico y su cultura en el valle del Cauca. Cali.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
departamento del Valle del Cauca. Los Yotoco se pueden considerar como la evolución
de la más antigua cultura Ilama que hábito la misma región geográfica entre los siglos XVI
a. C. y I a. C. Se ha encontrado material arqueológico Yotoco en las actuales poblaciones
de Bitaco, Tragedias, Dagua, Bolívar y Buga. La cultura Yotoco existió desde el siglo I
hasta el siglo XII d. C. Las gentes Yotoco vivieron concentrados en poblados o aldeas.
Los habitantes de la cordillera habitaron los antiguos asentamientos Ilamas, y vivían de
manera similar en casas construidas sobre terrazas artificiales que se establecían sobre
colinas.
La sociedad Yotoco empieza a declinar hacia el siglo VI d. C. ante la llegada de nuevas

tribus a la región y para el siglo XIII d. C. la cultura Yotoco ya ha sido desplazada por la
Cultura Sonso Temprano hacia la zona baja del Valle del río Cauca donde fueron
posteriormente asimilados por las culturas tardías de la región. Por otra parte Mediacanoa
fue centro de recaudos en la colonia; fue puerto pluvial del rio Cauca reconocido como el
paso de Mediacanoa, cruzado por los barcos de vapor de la “Compañía de Navegación
del Vapor Cauca” los cuales cruzaban en tres desde el puerto de embarque [Puerto
Simmonds] en el Cauca, hasta Cartago [Puerto Sucre]12. Y por otros barcos de las
compañías de navegación con los buques Ricaurte y Cabal (1) con capacidad de 59
toneladas para el transporte de carga y pasajeros; La transportadora Pinzón y compañía
con los vapores Sucre (59) toneladas, Cali y Ceilán de (75) toneladas, Danubio (70)
toneladas, Manizales (80) toneladas, Palmira (110) toneladas, los anteriores de carga y
pasajeros, el Santander (46) toneladas para transporte de ganado, el San Julián (33)
toneladas para pasajeros y carga; la empresa Naviera del Cauca de los hermanos
Estrada con los barcos de vapor Mercedes (200) toneladas que representaban la mayor
capacidad permitida para la navegación por el rio Cauca dedicada al transporte de
Pasajeros y carga; los barcos de la compañía A. Vallejo González Vapores Armenia y
Calarcá de 80 y 50 toneladas para pasajeros y carga; la empresa A. Garcés P. y Cía. con
el vapor Pereira (60 toneladas) para Pasajeros y carga y la Compañía Marina con el
vapor Valle (32 toneladas) para Pasajeros y carga13
12 Manuel Dolores Camacho y Federico Restrepo: Navegación por Vapor del río Cauca, Popayán,
16 de mayo de 1870 y Compañía de vapores y diligencias del Cauca, Popayán, 1875, sin autor, sin
p.i.
13Eduardo López: Almanaque de los hechos colombianos, Cali, Editorial América, 1929 citado por Germán
Patiño: en C. H. Simmonds y los comienzos de la navegación a vapor en el Alto Cauca, en Boletín Cultural y
bibliográfico, Vol. XXVI, Número 21, Bogotá, Banco de la República, 1989.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Según estadísticas de la época, entre 1920 y 1926 este medio de transporte movilizó
3.678.793 bultos con un peso de 244.824.206 kilos, y durante esos años viajaron por él
43.869 pasajeros en primera clase y 57.672 en segunda para un total de 101.541. Todo
esto produjo ingresos de $430.108 con 42 centavos. En el mismo período se movilizaron
2.053.667 bultos de café procedente del Departamento de Caldas.
El crecimiento de la navegación por el río empezó a declinar a partir de 1923, cuando el

Ferrocarril del Pacífico llegó a Cartago, lo que ofreció la posibilidad de sacar los productos
en forma directa hasta Buenaventura, a más bajos costos y sin los demorados
transbordos. Esto marcó el inicio de la crisis de los vapores, los que aún se mantuvieron
hasta poco después de 1930, cuando la Carretera Central del Valle unió las diferentes
ciudades del Departamento, iniciando también la caída de las actividades ferroviarias y
consolidando el surgimiento del transporte por carretera.
Hay un potencial turístico en el Valle del Dorado y otras zonas referenciadas sobre
hallazgos arqueológicos que con una buena orientación se convertirían en puntos de
visita dentro de un circuito turístico arqueológico. Respecto al rio Cauca, valdría la pena
construir un malecón que recuperaría parte de ese patrimonio histórico y cultural entre
punta brava y la barca.
Aunque hay Buena capacidad de comunicación a los ciudadanos y actores sociales sobre
el proyecto colectivo, se debe mejorar la rendición de cuentas y dar más espacios hacia la
concertación de proyectos de desarrollo local, en el marco de la democracia participativa,
donde la rendición de cuentas a la comunidad se convierta en una práctica social y
política de interlocución entre los gobiernos, la ciudadanía y sus organizaciones con la
finalidad de generar transparencia, condiciones de confianza entre ciudadanos y
gobernantes, y fortalecer el ejercicio del control social a la administración pública;
permitiendo una buena comunicación entre la ciudadanía y la administración municipal,
afianzando la participación ciudadana y comunitaria, donde se hacen visibles los
principios de transparencia, responsabilidad, confianza, credibilidad, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y participación ciudadana legitimando la gestión y mejora la credibilidad en
los servidores públicos.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
5.6. VARIABLES AUTÓNOMAS
En el estudio de los subsistemas, aparece el grupo de variables integrado por aquellas

que combinan un reducido nivel de motricidad y de dependencia. El nombre le viene dado
porque queda un tanto al margen del comportamiento del sistema, siempre en relación
con las restantes. Sin embargo, es preciso remarcar que no es que carezcan de
importancia sino que, comparativamente, los esfuerzos que se destinen a ellas ofrecerán
mejores frutos en la medida que sirvan al manejo deseable de las variables situadas en
los otros grupos, fundamentalmente en las variables clave.
Las que en este análisis estructural han resultado más autónomas del resto, han sido las
siguientes variables.
5.6.1. S. Biofísico - Agua - Manejo y disposición inadecuada de aguas

residuales domésticas e industriales / Conflicto en el uso y manejo
del agua./ Suelo - Conflicto por uso y manejo del suelo / Manejo y
disposición inadecuada de residuos.
Deficiencia del manejo de sistemas de tratamiento agua residuales doméstica - B5

Regular suministro de Agua Potable (Calidad-cantidad) - B9
Prácticas agropecuarias inadecuadas - B11
Deficiente ejecución de los planes de Gestión integral de residuos sólidos (PGIR) -
B14
5.6.2. S. Funcionamiento Espacial – Distribución Espacial –

Funcionamiento.
Existe buena conectividad vial entre centros poblados y la cabecera. - F45
5.6.3. S. Social - Población - Conciencia política y social

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Ha mejorado el Grado de confianza de los ciudadanos en la clase política local y

regional - SS89

territorial / Mentalidades y Creencias
Poco conocimiento de Hitos culturales en el territorio - SC99

Nivel de respeto a los elementos y símbolos de identidad - SC100
En el caso de las variables autónomas se observa que tienen baja dependencia y baja
movilidad, buena parte de ellas, dependen de la buena administración de los recursos
disponibles que se aforan para los programas de Saneamiento; por ejemplo, el municipio
ha realizado inversiones en la construcciones de pozos sépticos, pero estos no se les
realiza mantenimientos, ni se capacita a los mismos beneficiarios para ello; así mismo, en
materia de acueductos se observa problemas de calidad y cantidad, como se registran en
los siguientes datos.
La población rural encontrada con las fuentes de información de los programas

P.A.A.R., Sanear, el Comité de Cafeteros, la Corporación Autónoma Regional del Valle
del Cauca CVC, es 8440 habitantes distribuidos en 1683 viviendas.
En la zona Rural se identifica la existencia de 20 sistemas de acueducto que abastecen a

35 localidades entre las que se cuentan siete acueductos regionales los cuales son
Jiguales Yarumo , Jiguales Paramillo , Rayito-La Negra-Miravalle Campoalegre, San
Antonio de Piedra-Jurungo-La Leticia, San Juan Alto-San Juan Bajo, El Jardín-Calimita y
Mediacanoa-Punta Brava.
En cuatro de los 20 acueductos se encontró información sobre el tipo de fuente que es

superficial. Los acueductos de Mediacanoa, La Colina y los acueductos regionales de San
Antonio de Piedras- La Leticia – Jurungó y El Jardín-Calimita presentan entre sus
componentes un sistema de captación, red de aducción, desarenador, red de conducción,
tanque de almacenamiento y red de distribución.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Todos los anteriores acueductos presentan sistema de micromedición. Dos acueductos

(Mediacanoa y San Antonio de Piedras-La Leticia- Jurungó) tienen tratamiento de agua.
Los acueductos de La Colonia y El Jardín-Calimita no cuentan con sistema de
potabilización o algún proceso de desinfección, mientras que el resto de los acueductos
no cuentan con información respecto a esta variable.
El acueducto de Mediacanoa que se abastece del nacimiento La Virgen y la Quebrada

Cristales tienen dos plantas de tratamiento de agua, una tipo FiME y otra compacta
donde le aplican sulfato de aluminio y cloro. Estas plantas trabajan con un caudal entre 20
y 30 l/s, superior al de diseño (10/s), por lo cual el agua tratada no cumple con la
normatividad sobre agua potable; además la comunidad manifiesta que el agua llega
sucia en invierno.
En el acueducto regional de San Antonio de Piedras- La Leticia – Jurungó existe un

sistema de desinfección.
Según cifras del DANE, la cobertura de acueducto para la zona rural del municipio de
Yotoco es de aproximadamente el 74%.
Los acueductos de Mediacanoa, La Colonia y los acueductos regionales de San Antonio

de Piedras- La Leticia – Jurungó y El Jardín-Calimita presentan una cobertura en el
servicio de acueducto del 100%, mientras que en el resto de los sistemas no se cuenta
con información respecto a esta variable.
El sistema de Mediacanoa presenta una continuidad de 24 horas, igual que en San

Antonio de Piedras- La Leticia – Jurungó después de la intervención realizada por el
P.A.A.R. Sobre los demás sistemas de acueducto no se encontró información respecto a
la continuidad en el servicio.
De acuerdo a información suministrada las organizaciones administradoras del servicio de

agua son comunitarias como juntas administradoras (Mediacanoa, Puente Tierra,
Miravalle, Campoalegre, Dopo, El Caney, Jiguales-Paramillo, Las Delicias, Los Planes,
Rayito La Negra, San Juan Alto y Bajo), asociación de usuarios (Jiguales-Yarumo, San
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Antonio de Piedras). Se requiere articular las Juntas Administradoras y la Alcaldía

para adelantar procesos de organización y prestación eficiente de estos servicios
básicos, que están al alcance de los actores implicados.
Otro elemento que es de importancia dentro del sistema biofísico es las inadecuadas
prácticas de agricultura, que conducen a la degradación del capital natural y a amenazar
la posibilidad de una producción durable. Con el uso de tales prácticas se empobrece y
contamina el suelo y las fuentes de agua (por el uso cada vez mayor de agroquímicos),
hay pérdida de biodiversidad (por la especialización de los cultivos) y se genera efecto
invernadero.
Respecto a las deficiencias en el PGIR se deben fortalecer los componentes de Sensibilización,

educación y participación comunitaria orientada al manejo y separación en la fuente, la cual es
intermitente. En la Recuperación, aprovechamiento y comercialización se requiere se implemente
programa de aprovechamiento. Respecto a la Disposición final se realiza en Colomba; se han
identificado sitios potenciales para el desarrollo de infraestructura de servicios públicos. En lo
referente a los Servicios especiales: no se ha cumplido con la disposición final de residuos
especiales tipo escombros, se cuenta con lotes identificados pero no operan formalmente, se han
establecido áreas de protección de infraestructura de servicios públicos domiciliarios, para la
disposición de escombros y manejo y disposición final de residuos sólidos. Se requiere el
Mejoramiento de la gestión comercial del prestador del servicio "ASEO YOTOCO S.A.S E.S.P";
empresa pública creada el 9 de Diciembre de 2011. No se cuenta con cobertura hacia el sector rural.
Hay una buena conectividad en la red vial municipal entre la cabecera municipal y las
veredas de los diferentes corregimientos, se presentan deterioros en algunos tramos
viales producto de factores ambientales y en otros casos es deficiente la actividad de
mantenimiento a la vías que en su mayoría están en afirmado, situación que requiere de
construcción de alcantarillas y drenajes para mantener bien la superficie de rodamiento de
la vía. Ver Inventario vial de la red secundaria y terciaria 137.10 km, respecto al
complemento que es el transporte este presenta deficiencias en rutas y horarios y
operadores.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Ha mejorado el Grado de confianza de los ciudadanos en la clase política local y regional

situación que se refleja en la participación de la ciudadanía en los procesos electorales
para el 2011 la participación de los votantes fue 8.630/13.206 (65.34%); para el 2007 la
participación de votantes fue 7.885/12.560 (62.77); para el 2004 la participación de
votantes fue 6.588/11.867 (55.52%).
Existe un poco conocimiento de Hitos culturales en el territorio, razón por la cual no se ha

explotado la tradición sociocultural de las comunidades del municipio de Yotoco, se
requiere realizar monografías con procesos investigativos que den cuenta de los hitos
culturales. En este sentido, hay un aspecto positivo en cuanto al buen nivel de respeto a
los elementos y símbolos de identidad del municipio que se observa en la institucionalidad
como en los planteles educativos.
Es preciso insistir en que no deben dejarse olvidadas estas variables, sino que se trata de
aquellas que, en el marco de las consideradas, han quedado un tanto descolgadas. Por
otra parte, es lógico que algunas de ellas no alcancen un nivel de importancia relevante
por tratarse más de acciones concretas que deben ser tratadas para alimentar la
implementación ideal de las variables palancas de regulación, clave u objetivo.
5.7. VARIABLES RESULTADO
Se caracterizan por su baja motricidad y alta dependencia en relación a la media, y suelen

ser junto con las variables objetivo, indicadores descriptivos de la evolución del sistema.
Se trata de variables que no se pueden abordar de frente sino a través de las que
dependen en el sistema.
Son siete (7) las variables que componen de forma más o menos clara, este grupo:
5.7.1. S. Biofísico - Suelo - Sobre-explotación de materiales de arrastre

/ - Bosque - Disminución y pérdida del recurso bosque / –
Biodiversidad – Alteración y pérdida de biodiversidad / – Riesgos -
Nivel de Gestión.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Prácticas inadecuadas de explotación material de arrastre en rio Cauca y Mediacanoa -

B20
Ocupación de Áreas de vocación forestal - B31
Tala selectiva de bosque natural - B32
Hay Protección de áreas de ecosistemas de valor especial Reserva Yotoco – La Albania -

B35
Reducción de la Vulnerabilidad de partes del territorio frente a factores antrópicos – B41

Medio Nivel de consenso respecto de los grandes temas para la transformación de la

ciudad - PI141
Mediana Participación de la población en la discusión de la problemática de la ciudad -

PI142
5.7.3. Análisis
En principio, éstas variables conocerán una evolución favorable en el sistema una vez que
las situadas entre las reguladoras vayan evolucionando en el sentido favorable.
Obviamente el conjunto de las variables integran aquellas relacionadas con los niveles de
desarrollo del Municipio, desde un enfoque multicriterio que entiende acerca tanto del
desarrollo sostenible, como de los relacionados con el bienestar social (habitabilidad y
gobernabilidad) y el empleo (viabilidad). El Municipio de Yotoco conocerá estos resultados
con evolución positiva, en la medida que funcionen bien las palancas de primer orden y
las palancas de segundo orden y controlen a su vez las variables que integran los factores
claves del sistema. En otras palabras se solucionen los conflictos por uso, se eduque a la
comunidad frente al manejo racional de los recursos naturales (sostenibilidad) y se les dé
mayor participación para el análisis de los problemas urbanos (gobernabilidad) ya sea en
la cabecera de Yotoco o en los centros poblados como Mediacanoa.
5.8. VARIABLES DE ENTORNO

Las variables de entorno son variables que se sitúan en la parte izquierda del plano, lo
que demuestra su escasa dependencia con respecto al sistema. Sin embargo, hay que
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
analizarlas como variables que reflejan un "decorado" del sistema a estudio y que en caso
de cambios bruscos en su evolución pueden dar lugar a escenarios alternativos de
entorno que condicionarían el futuro del Municipio de Yotoco. En este caso ha sido
detectada una variable:
5.8.1. S. Cultural - Diferenciación cultural interna - Mentalidades y

Creencias.
Existencia de Grupos religiosos y valores asociados para el respeto y la sana

convivencia.- SC107
Resulta muy significativo el hecho en el cual los elementos socioculturales relacionados

con la diferenciación cultural interna en el plano de las mentalidades y Creencias,
muestran como carta o as bajo la manga, los valores de la comunidad están presentes
desde los inicios de la humanidad. Para hombre, siempre han existido cosas valiosas: el
bien, la verdad, la belleza, la felicidad, la virtud. Sin embargo, el criterio para darles valor
ha variado a través de los tiempos.
Los valores son cualidades que benefician a todos por igual, ya que se dan en la medida
en que se obtienen y se obtienen en la medida en que se dan. Están soportados en las
virtudes Cristianas, de la Fe, la Esperanza y el Amor. Entre los valores que más se
destacan encontramos: La libertad, la honestidad, la responsabilidad, la igualdad, la
disciplina, la puntualidad, la lealtad, la humildad, el respeto, la tolerancia y el diálogo; la
solidaridad, la justicia, la equidad, la fidelidad, la prudencia, la perseverancia, la
integridad; aunque existe una diversidad no menos importantes, todos forman la columna
vertebral para regir las acciones de los individuos dentro de la sociedad.
Como los valores son cualidades que benefician a todos por igual, antes de hacer
cualquier acción es importante que visualicemos previamente el impacto de esa decisión,
para que no influyan de manera negativa en la sociedad y a su vez recordar que los
valores siempre son y serán una guía que nos permita conducirnos por el camino
correcto, así que busquemos reforzarlos, transmitirlos y comprometámonos a aplicarlos
en su exacta dimensión, esto nos permitirá en algún momento de nuestras vidas, tener
una sociedad más justa y equitativa, que facilite lograr una sana convivencia que
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
contribuyan a la gobernabilidad y la participación para la construcción del futuro de

Yotoco.
5.9. VARIABLES DE SALIDA
Caracteriza a estas variables el hecho de que sean extremadamente dependientes en el

sistema, al tiempo que sus niveles de motricidad son prácticamente nulos o muy bajos. Al
igual que las variables resultado podríamos decir que se traducen en términos
estratégicos, en acciones y objetivos que corresponde obtener como fruto y consecuencia
del control del sistema, al menos en lo que a desarrollos positivos y favorables se refiere.
Este grupo de variables está integrado por las cinco (5) siguientes:
5.9.1. S. Biofísico – Suelo - Conflicto Por Uso y Manejo del Suelo /–

Suelo - Asentamientos humanos en zonas de riesgo / – Aire -
Contaminación Atmosférica
Ocupación del suelo con usos diferentes a su vocación - B10

Ubicación de asentamientos humanos en zonas de inundación - B15
Generación de pavesa proveniente de la quema de caña de azúcar - B38
Emisiones atmosféricas por fuentes móviles y fijas - B39
Conflicto por uso y manejo inadecuado del suelo Ríos Yotoco y Mediacanoa se observa
el fraccionamiento de predios, desarrollo de actividades productivas sin tener en cuenta
la vocación de los suelos, ganadería intensiva, falta de coberturas vegetales,
deforestación en zonas de protección.
En Mediacanoa y Barrio Santa Bárbara funcionan siete ladrilleras las cuales extraen
material de las zonas protectoras. Asentamientos humanos en zonas de amenaza alta.
Invasión y manejo inadecuado de zonas de amortiguación.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
La quema de caña antes de la cosecha es una práctica agrícola generalizada en todo el

Valle del Cauca. Esto genera emisiones a la atmósfera, principalmente de partículas
suspendida totales (1) , monóxido de carbono (CO) (2) e hidrocarburos (3), que
dependiendo de las condiciones locales y técnicas de quema pueden tener incidencia en
la salud humana14. La inhalación de partículas irritantes puede interferir principalmente el
funcionamiento pulmonar, agravando la bronquitis crónica, la enfermedad constrictiva
ventilatoria crónica, el enfisema pulmonar y el asma bronquial
Se han identificado fuentes fijas de emisiones atmosféricas representadas por

actividades artesanales de fabricación de ladrillos.
En el casco urbano existen ladrilleras ubicadas en la Carrera 7ª entre Calles 1ª y 2ª y

en el barrio La Inmaculada, que se encuentran operando desde hace varios años y
generan impactos por la emisión de material particulado y de gases de combustión. Otro
aspecto relevante en términos de emisiones atmosféricas está representado por los
cultivos de caña de azúcar localizados en los predios alrededor del perímetro urbano del
municipio, los cuales presentan una alta incidencia de quemas accidentales o no
programadas.
El tráfico vehicular por la vía Panorama constituye un factor importante en cuanto a

las emisiones atmosféricas por fuentes móviles.

territorial.
Singularidad y atractivo de la imagen rural plana y montañosa -SC102
Como podemos apreciar se trata de variables muy parecidas a las contempladas entre las
variables resultado aunque con mayor énfasis en el ámbito ambiental que aquellas, sin
3. García R., Espinoza J.,Marcano J. (s.f.). La contaminación ambiental causada por la

quema de la caña de azúcar, al momento de la cosecha; Investigadores. FONAIAP -
Centro de Investigaciones Agropecuarias del Estado Yaracuy. Estación Experimental
Yaritagua.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
embargo es un hecho a destacar que sus niveles de motricidad imputan a estas variables
menor importancia que las anteriores y vecinas.
Igualmente, como podemos fácilmente apreciar, algunas de estas variables son de

naturaleza exógena al propio Yotoco, lo cual nos viene a indicar que los Yotocenses
deben establecer la conquista de su futuro deseable en base a sus propias fuerzas y
recursos. Diríamos que lo estratégicamente importante es que Yotoco haga lo que tiene
que hacer sin mirar si el resto, el exterior a Yotoco, se comporta de manera eficaz y
eficiente. En la medida que ello se produzca, el sistema funcionará eficiente y eficazmente
y se alcanzarán las variables resultado.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
6. EL EJE DE LA ESTRATEGIA
Tras la descripción realizada de la distribución de las variables en función de su ubicación

en el plano, el siguiente paso lo constituye el análisis del eje estratégico. Este eje está
compuesto por aquellas variables con un nivel de motricidad que las convierte en
importantes en el funcionamiento del sistema combinado con una dependencia que las
hace susceptibles de actuar sobre ellas.
El análisis que se efectúa en el eje estratégico es complementario al realizado en los

subsistemas. El análisis de subsistemas nos aclara la relación que existe entre las
variables y permite conocer que la actuación sobre unas variables u objetivos, conlleva la
consecución de otras o al menos provoca un efecto de arrastre hacia las situadas por
encima, así hasta alcanzar a las variable-claves.
El eje de la estrategia, que es una proyección de la nube de variables sobre una bisectriz
imaginaria que partiendo de la base se lanza hacia el vértice opuesto donde se sitúan las
variables clave, nos ofrece una visión plástica de cuáles son los retos estratégicos del
sistema. La combinación de la motricidad o arrastre hacia el futuro, con el valor de
dependencia que origina el que actuar sobre ellas conlleve efectos de evolución en el
resto, en función de su tipología (clave, reguladora, objetivo...), es lo que le otorga el
concepto de reto o variables estratégicas.
En la metodología prospectiva se trabaja con tres grandes principios. Todo proyecto para
llevarlo adelante precisa de:
— una reflexión previa

— una acción para su puesta en marcha
— una apropiación y movilización de todos los actores implicados en la
consecución del proyecto.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
El análisis estructural es una de las herramientas utilizada en el proceso de reflexión. De

un todo complejo que resulta ser un sistema, extrae la jerarquía de elementos que la
componen y la relación existente entre ellos. De esta combinación surgen los elementos
de los sistemas más importantes y a tener en cuenta cara al futuro del Municipio de
Yotoco.
La proyección sobre el plano presenta, por tanto, los retos estratégicos del sistema
Yotoco hacia la tercera década, en la que destaca la gran interrelación existente entre
ellos: todos los "movimientos” que deben realizarse de manera consciente en los
próximos años.
6.1. Eje de la Estrategia
POSICION de Las VARIABLES en el EJE ESTRATEGICO
1. Mejoramiento en la Capacidad para atraer nuevas empresas - E52

2. Disponibilidad de Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de mediano y
largo plazo - PI120
3. Grado de mediano participación de la sociedad civil organizada en las instancias de
planeación - PI129
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
4. Grado medio de adecuación del sistema educativo al sistema productivo - E53

5. Importancia del mercado regional para productos locales - E57
6. Fortaleza de las finanzas locales y/o regionales - PI118
7. Mediano Grado de participación en asociaciones y organizaciones sociales - SS87
8. Mediana Importancia de las organizaciones sociales en la vida local y regional - SS80
9. Hay Importancia del liderazgo político en la formulación y ejecución de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial - PI126
10. Regular el Nivel de cooperación del sector público con el sector privado - SI117
11. Grado mediano de participación de los ciudadanos en los planes de desarrollo – PI128
12. Importancia de mercados externos para la región, la nación y resto del mundo - E56
13. Mediano apoyo a las organizaciones sociales - SS79
6.2. Reflexiones Finales
6.2.1. Los retos estratégicos de Futuro para El Municipio de Yotoco
El panorama que dibuja el trabajo realizado por el grupo de reflexión deja perfectamente
expresado que los principales factores-clave que condicionan el futuro del Municipio de
Yotoco tienen que ver primeramente con el grado de anticipación con que sea capaz de
trabajar y planificar el Municipio, y en segundo lugar, pero con igual grado de importancia,
con variables de carácter político-administrativo y ambientales, así como de las relaciones
que Yotoco sostenga con Santiago de Cali y Buga.
La elaboración de un Proyecto de Futuro o Esquema Prospectivo-Estratégico de

Ordenamiento para el desarrollo integral y sostenido del Municipio de Yotoco y, ante todo,
para el beneficio de sus habitantes permanentes y temporales, es un factor muy
destacado en el Eje de la Estrategia.
Especialmente, Yotoco debe prepararse para los años venideros evitado así el tener que
resignarse a sufrir los problemas de la improvisación, de un presente que no fue
construido, de la carencia de anticipación y planificación.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Estas condiciones se reflejan claramente en la posición que presentan las variables

Disponibilidad de Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de mediano y largo
plazo - PI120; Grado de mediano participación de la sociedad civil organizada en las
instancias de planeación - PI129; Hay Importancia del liderazgo político en la formulación
y ejecución de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial - PI126; Grado mediano
de participación de los ciudadanos en los planes de desarrollo – PI128, destacándose la
importancia de la Planeación en el desarrollo del municipio. Dichos factores, en sí
mismos, condicionan en un alto porcentaje la evolución favorable del sistema, y su
explicación es bien recogida por una frase de Séneca que la expresaba de este modo,
hará casi veinte siglos: “No hay vientos favorables para aquel que no sabe a dónde quiere
ir”.
Mejoramiento en la Capacidad para atraer nuevas empresas - E52

Importancia del mercado regional para productos locales - E57
Regular el Nivel de cooperación del sector público con el sector privado - SI117
Importancia de mercados externos para la región, la nación y resto del mundo - E56
Grado medio de adecuación del sistema educativo al sistema productivo - E53

Fortaleza de las finanzas locales y/o regionales - PI118
Mediano Grado de participación en asociaciones y organizaciones sociales - SS87
Mediana Importancia de las organizaciones sociales en la vida local y regional - SS80
Mediano apoyo a las organizaciones sociales - SS79
Las demás variables de gran importancia en el Eje de la Estrategia, tienen que ver con el
desarrollo, la implementación y la calidad de las políticas que el Municipio, en
coordinación con los diversos entes institucionales que de él dependen y de los cuales él
depende (como medio para aplicar la tan importante sinergia), asuma cuanto antes, de un
lado para impulsar y dinamizar los corredores industriales y logísticos que se vislumbran
como motores del desarrollo socioeconómico, productivo (incluyendo el sector rural) y
turístico de Yotoco, y de otro lado, para generar una concientización de la importancia
futura que posee la protección al medio ambiente y el resarcimiento de los daños
causados en él, como herramienta necesaria para el desarrollo sostenible del Municipio y
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
de su población e igualmente para responder a la cada vez mayor demanda del Municipio
como centro potencial turístico y eco turístico, y como alternativa residencial y productiva
del centro del departamento del Valle que demandara más territorios seguros, lo cual a su
vez podría ser beneficioso para el desarrollo del Municipio.
Todos estos proyectos requieren a su vez, diríamos que más que un nivel de ingresos
(presupuesto) mayor, una mejora u optimización en su utilización y distribución, lo cual
aportaría a su vez un ingrediente importante en la ejecución de aquellos proyectos
prioritarios para el desarrollo del Municipio, en los cuales además sería de gran
importancia involucrar a nivel participativo a la sociedad civil, ya que al final de cuentas,
es ella quien disfrutará o sufrirá, según el caso, de los resultados de su ejecución.
6.2.2. Variación Posicional en Función de la Potencialidad

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
6.2.3. Variaciones de las Variables en Función de la Motricidad Directa

e Indirecta
La percepción que los seres humanos tenemos de la realidad suele venir

distorsionada por numerosos aspectos. En primer lugar, nos encontramos con las
ideas de moda que actúan como si fueran los focos de la actualidad que nos ciegan
y nos deslumbran, ocultándonos de ese modo los bosques de problemas que se
ocultan en la penumbra. En segundo lugar, intervienen los sesgos correspondientes
que mantienen las relaciones situadas en el corto plazo que impiden que nos
apropiemos debidamente sobre el alcance y la transcendencia de las acciones. En
tercer lugar tropezamos con los falsos estereotipos que funcionan extensamente en
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
nuestras sociedades haciendo que nos apropiemos de ellos, sin preguntarnos de

donde vienen y sin tan siquiera preguntarnos si son ciertos o no. Debido a ello es
como fácilmente otorgamos altos valores que encierran grandes dosis de
compromiso, por no decir de fatalidad, a ciertas variables en detrimento de otras que
aun no siendo reconocidas como relevantes representan el gran motor y la
esperanza para transformar hacia el camino que conduce al bienestar y a las
equidades sociales.
La aplicación del programa MIC-MAC nos permite contrastar las diferencias que en
cuanto a dependencia y motricidad se refieren adquieren las variables en el sistema.
Particularmente son aquellas que ascienden o descienden en un grado fuerte y/o
elevado, en el caso de la motricidad, o que ganan o pierden, en un nivel fuerte o
elevado en el caso de la dependencia, lo que más nos debe preocupar ya que nos
están informando con rigor sobre los desajustes que tenemos y entre lo que
percibimos y lo que realmente supone la realidad. En las tablas que a continuación
se recogen las variaciones de posición y grado que guardan las distintas variables
en el caso de la Matriz de Influencias Directas en contraste con el caso de la Matriz
de Influencias Indirectas o MIC-MAC. Nuestra tarea de investigación trata de
identificar dichas variables al objeto de resituarlas en un contexto más ajustado a lo
que supone el conjunto de acciones estratégicas que por definición deben atender al
largo plazo. Pretendemos que la apropiación de las variables afectadas por la
distorsión entre la percepción y la realidad sirva para corregir dichas desviaciones a
la hora de comprender e interpretar fielmente el funcionamiento del sistema que
comprende el Municipio de Yotoco
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
6.2.4. Variaciones en Motricidad
Clasificación motricidad
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Cálculos del estudio. Mic Mac

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Lipsor.
Del análisis y los resultados que se desprende de la observación de estas tablas

destacaremos por su importancia aquellas variables que experimentan unos ascensos en
motricidad muy elevados. Territorio estratégicamente ubicado y Existe buena
conectividad vial entre centros poblados y la cabecera con 10 puntos; Buena Seguridad
ciudadana con 8 puntos; el nivel medio de consenso respecto de los grandes temas para
la transformación de la ciudad con 5 puntos; así mismo, un desplazamiento negativo en
cuanto al grado de mediano participación de la sociedad civil organizada en las instancias
de planeación con 11 punto y sobre la existencia de Ventajas derivadas del costo de
instalación de las empresas por posición estratégica y el Regular el Nivel de cooperación
del sector público con el sector privado con 5 puntos.
Si Yotoco quiere tener éxito, lo que verdaderamente debe preocuparle es en demostrar su

eficacia en hacer lo que tiene que hacer fortaleciendo otras variables que también hacen
una mayor motricidad en el sistema: aprovechamiento de la ventaja locativa.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
6.2.5. Variaciones en Dependencia
Clasificación dependencia
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Entre las variables que ganan fuertemente un mayor nivel de dependencia destacaremos
las siguientes: Territorio estratégicamente ubicado y Existe buena conectividad vial entre
centros poblados y la cabecera con 10 puntos seguidos de la Buena Seguridad
ciudadana con 8 puntos; Ha mejorado el Grado de confianza de los ciudadanos en la
clase política local y regional con 6 puntos; Medio Nivel de consenso respecto de los
grandes temas para la transformación de la ciudad y Regular la Capacidad real para
dinamizar la transformación del territorio con 5 puntos; Mejoramiento de la Calidad de los
asentamientos dispersos; Existencia de un proyecto colectivo de futuro para el territorio y
Grado mediano de participación del sector privado en la gestión local con 3 puntos. El
hecho de que estas variables se beneficien de un incremento de sus niveles de
dependencia, nos está indicando que la resolución del conflicto que entrañan estas
variables es más complejo de lo que aparentemente intuimos.
Finalmente es necesario hacer una consideración acerca de las variables que reducen
sustancial y fuertemente sus niveles de dependencia. Así es el caso de los niveles de
desempleo, de los niveles de educación de la población y de la adaptación del Sistema
Educativo al nuevo Paradigma. Este resultado lo que nos está diciendo es que el control
de dichas variables o factores es muchísimo más autónomo de lo que a primera vista
consideramos. Esta constatación nos permite plantear acciones estratégicas más
centradas en el control endógeno a partir de actuaciones directas sobre estas variables,
propiciando dinámicas que lo posibiliten, que de la modificación de aquellos variables
incidentes de manera directa o indirecta sobre las mismas.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
6.3. Algunas Consideraciones Finales
Los resultados obtenidos a partir del análisis estructural nos han permitido conocer el
funcionamiento del sistema que conforma el Municipio de Yotoco en su proyección hacia
el futuro. En especial nos ha ayudado a reconocer cuales son los factores clave que
condicionan su evolución futura. Ello nos quiere decir que en cuanto no controlemos el
desarrollo de dichos factores clave los Yotocenses no serán capaces de controlar su
propio porvenir. En Yotoco se cuenta con un gran número de palancas reguladoras de
primer y segundo orden para poder manejar de manera satisfactoria todos los engranajes
del sistema. Sabemos cuáles son las variables objetivo a perseguir en el largo plazo,
cuales son las variables resultado y las salidas que esperamos que se produzcan. Todo
depende del control y la eficacia de las acciones que se emprendan en torno a las
variables recogidas en el Eje de la Estrategia.
A partir de ahora las veinte variables más importantes recogidas en dicho Eje se habrán
convertido en los verdaderos retos estratégicos del Municipio de Yotoco. Son los campos
de batalla en los cuales los Yotocenses deberán forjar y combatir por un mejor destino. La
inteligencia unida a la generosidad, la razón unida a la pasión, podrán conferir el espíritu
necesario para plantear con las mínimas dosis de riesgo e incertidumbre las opciones
estratégicas que Yotoco deberá establecer y aplicar con perseverancia para poder
alcanzar las metas u objetivos generales coincidentes con su escenario apuesta de futuro.
El Eje de la Estrategia nos señala nítidamente que factores son antes y que factores son
después. El Plano Motricidad-Dependencia derivado de la Matriz resultante del Análisis
Estructural nos reflejan fielmente los engranajes del sistema Yotoco.
A partir de ahora nos encontramos en condiciones de formular las buenas preguntas,

condición necesaria para obtener unas buenas respuestas. También sabemos que
aquellas variables estratégicamente situadas en una jerarquía inferior solo tendrán sentido
en la medida que su evolución sirva para que aquellas variables situadas más arriba
evolucionen en la dirección y el sentido deseados.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Por fin Yotoco cuenta con el conocimiento de cuáles son los retos y desafíos con los que
se juega su propio futuro. Este ha sido un paso importante. Los Yotocenses han adquirido
el valor del conocimiento. El siguiente paso estriba en traducir estos retos estratégicos y
convertirlos en directrices del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, tenerlos en
cuenta a la hora de formular los planes de desarrollo durante la vigencia del EOT, tarea a
la cual se está dispuesto a responder con la Oficina de Planeación y las demás de
Secretarias de la Alcaldía de Yotoco.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
7. FICHA TÉCNICA: MÉTODO DE ESCENARIOS15
7.1. Objetivos
La aproximación integrada de la prospectiva estratégica busca resituar a la empresa en su

entorno teniendo en cuenta sus especificidades, y en particular, sus competencias
propias. Es fruto del acercamiento de los escenarios de la prospectiva con los árboles de
competencia del análisis estratégico. El objetivo de esta aproximación es proponer las
orientaciones y las acciones estratégicas, apoyándose en las competencias de la
empresa en función de los escenarios de su entorno general y competencial. Se ha
presentado en la primera parte de este cuaderno.
Aquí exponemos únicamente el método de los seminarios.
7.2. Finalidad
El método de escenarios tiende a construir representaciones de los futuros posibles, así

como el camino que conduce a su consecución.
El objetivo de estas representaciones es poner en evidencia las tendencias fuertes y los
gérmenes de ruptura del entorno general y competencial de la organización.
7.3. Descripción del método

A decir verdad, no existe un método único de escenarios, fueron introducidos en
prospectiva por Herman Kahn en los EE.UU. y por la DATAR en Francia. Hoy, el método
de escenarios que se ha desarrollado en el SEMA, dependiente del CNAM, de una parte y
el método SRI (nombre proveniente del gabinete americano), por otra parte, son los
métodos más frecuentemente utilizados. Las diferentes etapas de estos dos métodos
apenas se diferencian. Apoyándose en una formalización más a fondo, el primero de ellos
tiene la ventaja de poner el acento sobre el examen sistemático de los futuros posibles.
Este primer método, que describiremos aquí, es el que se resume en el esquema adjunto.
7.4. ¿Qué es un escenario?
Un escenario es un conjunto formado por la descripción de una situación futura y de la

trayectoria de eventos que permiten pasar de una situación origen a una situación futura.
Se distinguen de hecho dos grandes tipos de escenarios:
- Exploratorios: parten de tendencias pasadas y presentes y conducen a futuros
verosímiles.
15 Michel GODET et al: “La caja de herramientas de la prospectiva estratégica”, Cuadernos de LIPS Nº 5,
Instituto Europeo de Perspectiva y Estrategia, 4º edición actualizada a abril de 2000. (Digital)
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
- De anticipación o normativos: construidos a partir de imágenes alternativas del futuro,

pueden ser deseables o rechazables. Se conciben de un modo retrospectivo.
Estos escenarios exploratorios o de anticipación pueden, por otra parte, según se tomen
en cuenta las evoluciones más probables o más extremas, ser tendenciales o
contrastados.
7.4.1. Fase 1: Construir la base
Esta fase juega un papel fundamental en la construcción del escenario. Consiste en

construir un conjunto de representaciones del estado actual del sistema constituido por la
empresa y su entorno. La base es la expresión de un sistema de elementos dinámicos
ligados unos a los otros, sistema a su vez, ligado a su entorno exterior.
Conviene, por ello:
1. delimitar el sistema y su entorno
2. determinar las variables esenciales
3. analizar la estrategia de actores.
Para realizar el punto 1, el análisis estructural, (ficha nº 7), se constituye en un útil
precioso (y clásicamente utilizado). Sobre las variables que resulten del análisis
estructural, conviene realizar un estudio retrospectivo profundo y tan detallado como sea
posible. Este análisis retrospectivo evita privilegiar en exceso la situación presente, que se
tiende siempre a extrapolar hacia el futuro. El análisis de las tendencias pasadas, es
reveladora de la dinámica de evolución del sistema y del papel más o menos freno o
motor que pueden jugar algunos actores. Además, cada actor debe ser definido en
función de sus objetivos, problemas y medios de acción.
Es preciso examinar cómo se posicionan los actores, los unos en relación a los otros. Con
este fin se construye el tablero de estrategia de actores. Para analizar este juego, deberá
leer el Método Mactor (ficha nº 8).
7.4.2. Fase 2: Balizar el campo de los posibles y reducir la

incertidumbre
Las variables clave, están identificadas, los juegos de actores analizados, se pueden ya
preparar los futuros posibles a través de una lista de hipótesis que refleje por ejemplo el
mantenimiento de una tendencia, o por el contrario, su ruptura.
Se puede utilizar aquí el análisis morfológico para descomponer el sistema estudiado en
dimensiones esenciales y estudiar las combinaciones posibles de estas diferentes
dimensiones, combinaciones que constituyen otras tantas imágenes posibles de futuro.
Con la ayuda de los métodos de expertos, se podrá reducir la incertidumbre estimando
probabilidades subjetivas de que sucedan estas diferentes combinaciones o de los
diferentes acontecimientos clave para el futuro (ver la ficha dedicada a los métodos de
expertos: Delphi, nº 10, ábaco de Regnier, nº 11 y SMICProb-Expert, nº 12).
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
7.4.3. Fase 3: Elaborar los escenarios
En este estadio, los escenarios están todavía en estado embrionario, ya que se limitan a
dos juegos de hipótesis realizadas o no. Se trata entonces de describir el camino que
conduce de la situación actual a las imágenes finales (esta fase del trabajo se denomina
fase diacrónica)
Algunas partes de la evolución del sistema, pueden dar lugar a la puesta a punto de
modelos parciales, y ser objeto de tratamientos informáticos. Pero las cifras así calculadas
solo tienen un valor indicativo: ilustran la evolución del sistema y permiten efectuar un
cierto número de verificaciones sobre su coherencia.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
7.4.4. Útiles y límites
Los escenarios constituyen una luz indispensable para orientar las decisiones
estratégicas. El método de escenarios puede ayudar a elegir, situando el máximo de
apuestas para la estrategia que sea la más idónea de acometer en el proyecto que se
determine. Su camino lógico (delimitación del sistema, análisis retrospectivo, estrategia de
actores, elaboración de escenarios) se impone en multitud de estudios prospectivos.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Sin embargo, aunque el camino del método de escenarios sea lógico, no es

imprescindible recorrerlo de principio a fin. Todo depende del grado de conocimiento del
sistema estudiado y de los objetivos que se persigan. El método de escenarios es
modular. Se puede, en función de las necesidades, limitar el estudio a uno u otro módulo,
como por ejemplo el análisis estructural para la búsqueda de las variables clave, el
análisis del juego de actores o la encuesta a expertos sobre las hipótesis clave para el
futuro. Incluso, puede ser suficiente representar imágenes que insistan en las tendencias
de mayor peso, en las rupturas o en los acontecimientos clave, sin precisar siempre el
camino.
Uno de los principales impedimentos del método de escenarios es el tiempo. Se necesitan
en general de 12 a 18 meses para seguir el proceso en su totalidad, de los que al menos
la mitad se dedican a la construcción de la base. Si no se dispone más que de 3 a 6
meses, es preferible concretar la reflexión sobre el módulo o módulos que resulten más
importantes, que para este caso se fundamenta en tres escenarios.
7.4.5. Conclusiones prácticas
La palabra escenario se ha utilizado frecuentemente de modo abusivo para calificar no

importa qué juego de hipótesis. Recordemos que para la prospectiva y la estrategia, las
hipótesis de un escenario deben cumplir simultáneamente cinco condiciones: pertinencia,
coherencia, verosimilitud, importancia y transparencia.
8. DESARROLLO
Desde tiempos remotos, el hombre ha querido conocer de forma anticipada su futuro y el
de sus territorios, dónde nació, creció y se hizo un ser social productivo. Esta permanente
inquietud se gesta por su deseo de vivir en mundo mejor, justo, equitativo e incluyente,
que se oriente única y exclusivamente por el bienestar colectivo16.
El futuro es asumido como un espacio de incertidumbre y también, dónde la convergencia

de voluntades de los hombres hace que sus sueños se puedan convertir en realidad
merced al uso de la “planificación prospectiva estratégica”.
Muchos han sido los territorios que han apostado por el uso de esta disciplina y han
logrado un mayor desarrollo y mejor competitividad de su entorno. Los casos de Finlandia,
uno de los países de mayor competitividad en el mundo; Malasia, un país que ha dado
paso de gigantes en los últimos años; y de la ciudad Barcelona, se han convertido en uno
de los más prósperos y dinámicos nodos de redes territoriales17.
16 PETRELLA, R. 1997. El Bien Común. Editorial Debates. Madrid. España
17 MOJICA, FRANCISCO. 2004. Determinismo y Construcción de Futuro. En:

http//.www.acume.org/millennium/sapnish-meth.htm
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
De modo sintético tomando el grafico _ sobre las situaciones de tipo recurrente en los
análisis del desarrollo local y regional se observa la siguiente situación: En primera
instancia el círculo vicioso que es lo recurrente y tendencial en contraste con el círculo
virtuoso de cara a la anticipación que se requiere para alcanzar las metas de desarrollo
territorial que se proponen y se deben dinamizar desde hoy.
Surge de hecho la gran pregunta ¿Hacia dónde queremos ir? Que debe conducirnos a la
reflexión y Selección del escenario apuesta.
Entendemos de manera amplia que un escenario es “un conjunto formado por la

descripción de una situación futura y la evolución de los eventos que permiten pasar de la
situación originaria a dicha situación futura”18.
El método de escenarios se presenta como un intento de procurar que exista la mayor

coherencia posible en una anticipación secuencial que se establece a partir de un cuerpo
de hipótesis básico y que se proyecta a un año-horizonte determinado. Por consiguiente,
el valor de cualquier escenario del territorio será a partir de la pertinencia que tengan las
hipótesis elegidas al comienzo cuando se determinaron los factores clave que
comprenden la base de los escenarios.
En este caso, como se ha partido de los resultados del análisis estructural efectuado en la
Etapa anterior, los riesgos han sido mínimos como consecuencia de haber sido capaces
de jerarquizar las variables que intervienen en el sistema territorio y, de manera coherente
y pertinente, se han realizado buenas preguntas – condición necesaria para obtener
buenas respuestas-. De este modo es como se logrará que el sistema de relaciones
destinado a integrar el conjunto de variables de evolución descritas, adquiera un nivel alto
de coherencia.
18 GABIÑA J.1999. “Prospectiva y Planificación Territorial”, 1ª edición, Barcelona, España.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Siguiendo el enfoque de estudio sistémico, se tomas tres escenarios claves, dos de tipo
estructural relacionados con uno funcional y el tercero netamente funcional relacional.
A partir de la dinámica de esta interacción de los tres escenarios se busca maximizar

el bienestar de los individuos en su relación con el medio ambiente, mejorar la calidad de
vida de las personas y aprovechar, utilizar y conservar racionalmente los recursos
naturales.
9. ESCENARIOS DE APUESTA
Productivo, Competitivo y Viable - Seguro

Escenario Estructural y Sostenible
Funcional
Habitable y Seguro (Gestión del Soportable - Seguro
Escenario Estructural y riesgo)
Funcional
Gobernable y participativo Equitativo - Seguro
Escenario Relacional y
Funcional
Estos tres escenarios permiten construir desde su reflexión la imagen de visión hacia el
año 2027 de manera participativa, se construyó una visión urbano regional de la largo
plazo que recoge sus tres elementos básicos: La Sostenibilidad Ambiental, La Movilidad
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Poblacional y las Funciones Regionales, que son reflejo de los sistemas estructurantes
del territorio municipal y en últimas concretan el modelo de ocupación del territorial.
“ YOTOCO, como municipio ubicado en la subregión del centro del Valle del
Cauca, será en el 2027 un eje articulador de la dinámica del comercio
internacional, en el marco de la Modernización del corredor vial Buga –
Buenaventura, asociado a los grandes oportunidades de Macro proyectos para
el Sur - Occidente como el Puerto Seco de Buga, la Recuperación y Manejo de
la Cuenca del Río Cauca, la Zona Especial Portuaria de Buenaventura que
garantizará a los Yotocenses un nivel de desarrollo integral.
Por otra parte, el gran potencial del territorio se soporta en la oferta de servicios
ambientales que puede ofrecer, tales como los recursos hídricos (Cuencas de
los ríos Yotoco, Mediacanoa, Piedras, Subcuentas La Negra, Piedras, Negritos,
Aguamona y Jiguales, Humedales), boscosos, flora y fauna, ecoturísticos,
recreativos y científicos (Cabecera – Calimita – El Dorado – Jiguales - La
Reserva Forestal Protectora Quebrada Guadualito y el Negrito de Yotoco –
Reserva Forestal Protectora Regional La Albania – Eje del Río Cauca)
caracterizando una red de servicios en materia de salud, educación, seguridad,
recreación, deporte, cultura, participación comunitaria, vivienda, servicios
públicos, vías, transporte, suelos aptos para el desarrollo de actividades
industriales, logísticas y aduaneras así como de asistencia técnica agropecuaria
que configuran la relación urbano rural y regional del municipio. La disponibilidad
y accesibilidad a los servicios públicos en el casco urbano (Cabecera y
Cabecera Mediacanoa) caracterizando al territorio como “un municipio para
vivirlo” para la población económicamente activa y sus familias existente en el
corredor Cali-Buga-Buenaventura.
En virtud de lo anterior nos caracterizaremos por ser líderes en procesos de

Desarrollo Humano y Territorial Sostenibles, donde las personas, sus virtudes, la
comunidad, sus valores, sus talentos y el uso adecuado y eficiente del territorio,
el aprovechamiento racional tanto de los recursos naturales como de los
servicios ambientales, contribuyan a la Reactivación Económica, la Generación
de Fuentes de Empleo, la Competitividad Local y Regional, la Seguridad y
Convivencia Pacífica, potenciando y fortaleciendo nuestro capital Humano,
Social y Natural en pro del mejoramiento de la Calidad de Vida”.
Para efecto de mantener el compromiso de las diferentes administraciones municipales y

la interiorización de toda la comunidad durante la vigencia del EOT en sus planes de
desarrollo se condensa la visión así.
“Yotoco en el 2027 estará articulado a la dinámica socioeconómica de la región, la nación

y el contexto internacional, donde las actividades industriales, de logística y aduana,
agropecuarias y turísticas son su soporte y garantizan la sostenibilidad ambiental, la
viabilidad económica y la permanencia de sus comunidades.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Se caracteriza por ser un territorio seguro con una eficiente gestión de la prevención del
riesgo de desastres que le hace habitable y soportable, donde el respeto por la vida, los
bienes y recursos naturales contribuyen a la gobernabilidad y sana convivencia de sus
habitantes, con equidad social.
La gestión articulada de la administración pública, del sector privado y las comunidades

caracterizan la esencia de la participación y el fortalecimiento de sus capacidades para
consolidarse como un territorio productivo y competitivo y sostenible.”
Documento Técnico de Soporte
MODELO PARA UNA VISIÓN REGIONAL DEL CENTRO DEL VALLE DEL
CAUCA.
¿Qué puede hacerse aquí y ahora para materializar esta visión y convertirla en un
proyecto de futuro realizable para las municipalidades de la zona en conjunto y para
cada una en particular?
¿Qué significa gestar el desarrollo humano y sostenible desde las municipalidades en el

contexto de la globalización?
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
El propósito: Lograr el desarrollo humano y sostenible en lo local.
Inicialmente conviene distinguir entre crecimiento y desarrollo a nivel territorial. El

crecimiento económico es una función de producción y se refiere tan solo a la
acumulación del stock y el flujo de bienes y servicios, y de capital físico, humano y de
conocimientos de la región. En cambio, “el desarrollo Territorial consiste en un proceso de
cambio social sostenido que apunta al perfeccionamiento de la región (sociedad y
territorio), de la comunidad de personas que constituye la sociedad local, y de cada
individuo, miembro precisamente de esa sociedad y habitante de esa localidad”. Por tanto,
como concepto y como proceso estructural es cualitativamente distinto (Cfr. Boisier,
1997, 1996; pág. 33, 35)
Las Naciones Unidas han venido insistiendo en que no hay desarrollo sin crecimiento y
viceversa. Plantean que el crecimiento económico es una condición necesaria pero no
suficiente para el logro del bienestar. Afirman que es importante y debe valorarse pero no
a costa de las personas y del ambiente. Lo vital entonces es traducir el crecimiento en un
desarrollo humano y sostenible. El desarrollo humano puede entenderse como la
generación equitativa de oportunidades para que la población pueda acceder a la
educación, la salud, la vivienda, el ingreso, el empleo, como condiciones para su
desarrollo personal y cultural –se hace énfasis en la equidad, dadas las condiciones de
desigualdad de que se parte- (Cfr. Bautista, 1996). De otro lado, la sostenibilidad puede
interpretarse como la creación de condiciones estructurales que garanticen mantener en
el largo plazo el medio ambiente como expresión de solidaridad con las generaciones
futuras. Por tanto, lograr el desarrollo humano y sostenible no es solamente una cuestión
ecológica: es el reto de la humanidad para el próximo milenio porque significa el traspaso
de una herencia natural, cultural e institucional a las nuevas generaciones para que éstas
continúen el sendero de la raza humana. Este un desafío inmenso y de largo plazo porque
entre otras cosas implica asumir culturalmente una nueva concepción del desarrollo, tal
que:
Oponga a la idea de un desarrollo de la sociedad basado en las cosas, un desarrollo

centrado en las personas que incluya una nueva relación del hombre con la naturaleza
que reemplace la visión sujeto-objeto.
Imprima un re direccionamiento del sentido de la economía, donde la competitividad

restringida no se convierta en el objetivo principal de las empresas, el Estado y la
sociedad entera, y la acumulación social de riqueza no exacerbe el lucro individual.
Fomente un desarrollo capaz de conciliar lo individual con lo social, y basado en la

solidaridad, sea capaz de crear los flujos necesarios para un enfoque retributivo y
redistributivo (Cfr. Díez, 1997).
Pues bien, la comunidad como cualquier persona tiene varias opciones. Una es andar a la
deriva, sin proyecto de vida, con base en la inercia, haciendo lo mismo de siempre, al
vaivén de las circunstancias. Pero el entorno internacional demuestra que la comunidad
no puede seguir pensando así. Otra opción es proponerse un proyecto colectivo que guíe
y de sentido al esfuerzo presente, que valore el pasado y tenga en cuenta al mundo, la
época y sus desafíos al mirar hacia el futuro. Es imperativo reconocer que el desarrollo
humano y sostenible enfrenta un nuevo contexto. La globalización, el nuevo ajedrez
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
mundial. Esta es una realidad que ya está entre nosotros y ha traído consigo nuevas
fenómenos, teorías y procesos de gestión del desarrollo local y regional.
La globalización prácticamente invierte el rol tradicional de la región. La dinámica de la

región no se explica ya más a partir de la nación, esquema característico de las
economías cerradas y centralizadas, con altos niveles de protección de las actividades
productivas. Por el contrario, ahora la fortaleza de un país se sustenta es a partir de un
desarrollo más autónomo y articulado de sus regiones, las cuales deben poder interactuar
abiertamente con el entorno internacional con base en su propio proyecto estratégico.
Una región debe ser capaz de construirse socialmente y ser artífice y sujeto de su propio
desarrollo. No puede ser una comunidad inanimada, segmentada por intereses
sectoriales, pasivos y poco perceptivos de sus potencialidades. Debe ser capaz de
pensarse a sí misma en la doble dimensión global y local, y convertirse en una comunidad
organizada, cohesionada, consciente de su propia identidad y capaz de movilizarse para
lograr sus objetivos. (Cfr. Boisier, 1996).
De este modo, la gestión del desarrollo regional en el contexto de la globalización

sobrepasa el tradicional manejo de las competencias y recursos económicos que fluyen
desde el nivel político-administrativo central. Significa la capacidad de convocar a los
actores y las instituciones, orientar los procedimientos de la gestión pública y privada,
aprovechar los recursos materiales, humanos, cognitivos (conocimiento) y psicosociales
(conciencia, auto confianza, asociatividad, imaginación, recursividad, memoria histórica,
etc.), afectarse positivamente con el entorno nacional internacional y construir un proyecto
de futuro colectivo para el logro del desarrollo humano y sostenible regional. (Cfr. Boisier,
1997). Dicho de otra manera, la palabra gestión tiene el doble significado de “gerenciar” la
sociedad regional para lograr el desarrollo humano y sostenible, y “gestar” una nueva
cultura del desarrollo como potencializador y constructor de comunidad.
El aporte de la prospectiva a la gestión del desarrollo regional.
Pensar la gestión del desarrollo regional en una perspectiva global local tiene diversos
efectos sobre el diseño de la estrategia de desarrollo regional. Principalmente implica un
cambio de perspectiva, que se ha reflejado en varios elementos.
En un punto de vista distinto al tradicional para enfocar el análisis, mediante el cual se

observa la internacionalización económica y la modernización del Estado desde las
regiones, se mira la región desde las ciudades, y el “desarrollo” desde una perspectiva
humana y social. Los Planes de Ordenamiento territorial, plantean un cambio en la
propuesta al pensar globalmente el municipio como territorio y sociedad
En la insistencia acerca de la necesidad de pensar sistémica y globalmente la región para

actuar localmente. Así las cosas, se plantea que conviene a la región pensarse
globalmente como un territorio y una sociedad, dentro de un contexto nacional y mundial,
y no como un mosaico de fragmentos inconexos. Y también conviene actuar localmente,
es decir, respetando la capacidad de cada quien para identificar sus prioridades y sus
propias soluciones en su ámbito respectivo, pero con conocimiento del marco común de
problemas y relaciones compartidas. Establece para los actores locales del desarrollo una
dimensión vertical: Evidentes, Favorables y Potenciales y una dimensión horizontal para
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
actores del desarrollo local con poderes funcionales de definición, competencia,

información o influencia.
Señala la importancia de sostener un proceso prospectivo permanente de anticipación y

acción, que permita generar imágenes de futuro que orienten las decisiones estratégicas,
aprender continuamente de las variaciones del entorno internacional y nacional, y
rectificar las acciones necesarias para el logro de los objetivos comunes.
La Gobernación del Valle del Cauca19 a partir de los estudios de los primeros planes de
ordenamiento en su apuesta central del Plan Maestro Departamental al 2015 es la de
alcanzar:
“Un Valle del Cauca organizado territorialmente, articulado, potencializado en red y

en acción, insertado en la nación y el mundo”. A continuación se presentan las
principales apuestas del eje territorial que sustentan esta apuesta central:
Orientar los territorios hacia la creación de condiciones suficientes para la localización o

relocalización de actividades productivas, orientando y concertando procesos de
desarrollo urbano futuristas que las hagan atractivas a la inversión y al mejor vivir de sus
habitantes.
Conocer la situación actual y tendencias de la organización territorial para conformar

alianzas estratégicas, bloques de integración subregional y regional que permitan al Valle
del Cauca competir e integrarse a los nuevos escenarios de desarrollo nacional e
internacional.
Desarrollar un coherente proceso de planificación en el Valle del Cauca que involucre de

manera articulada y comprometida los distintos actores (generadores de información,
planificadores, tomadores de decisiones, usuarios) relacionados con el conocimiento,
prevención y control de los riesgos ocasionados por amenazas naturales y antrópicas,
que permita disminuir la vulnerabilidad de la población, las infraestructuras y la vegetación
del departamento expuestos a estos fenómenos.
Promover el río Cauca como un eje estructurante del territorio vallecaucano, articulado a
recorridos turísticos al cual se articulan recorridos turísticos existentes y potenciales de las
zonas de cordilleras y pacifico además de las relacionadas con los recursos naturales y
construidos, contribuyendo a fortalecer vínculos de identidad territorial.
TENDENCIAS IDENTIFICADAS SOBRE LA DIMENSION TERRITORIAL.
19 Gobernación Departamento del Valle del Cauca. Secretaría de Planeación Departamental: FORMULACION
DEL MODELO FISICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL VALLE DEL CAUCA A PARTIR DE SU
SISTEMA DE CIUDADES CONVENIO MARCO INTERINSTITUCIONAL GOBERNACION DEL VALLE:
Secretaría de Planeación UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA: Facultad de Arquitectura -
UNIVERSIDAD DEL VALLE: Departamento de Geografía. CONTRATO DE CONSULTORIA 0890
GOBERNACION DEL VALLE – UNIV. SAN BUENAVENTURA CALI. Agosto 2004.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Las tendencias nos muestran un territorio profundamente desequilibrado en lo

económico, en lo ambiental, en lo demográfico y en lo social, es decir un total y
preocupante desequilibrio territorial, como se puede apreciar en los puntos siguientes:
La pérdida de dinamismo de los sectores agrícola e industrial, el posicionamiento del

sector terciario y la exacerbación de los factores que generan migración principalmente
hacia el polo central Cali, han propiciado un crecimiento físico tanto de su área urbana,
como por fuera de ésta, en los municipios de su área de influencia.
El río Cauca como eje articulador del desarrollo del departamento del Valle del Cauca y
de su conformación urbana regional, se ve afectado por la alta concentración de las
actividades económicas y de asentamiento en la región sur del departamento.
El agua subterránea que representa un potencial en el Valle del Cauca, se ve afectada

por los lixiviados generados por la disposición inadecuada de residuos sólidos. Sus
mayores demandantes son el sector agrícola, la industria de Cali - Yumbo y la población
de Candelaria.
El sur del Valle se caracteriza por concentrar las mejores tierras del Valle del Cauca y
unas de las mejores del país por su calidad para uso agrícola. La expansión urbana y la
alta concertación de la población en esta subregión se pueden manifestar en una
tendencia hacia la ocupación de estas tierras en usos no agrícolas. Las cabeceras de
Palmira y Candelaria son las más representativas de esta tendencia.
El desarrollo industrial promovido por la aplicación de los incentivos tributarios de la Ley

Páez, ha generado la necesidad de una coordinación efectiva con la CRC y con los
municipios de esta área con el fin de establecer un ordenamiento territorial concertado y
un control de los impactos generados por este desarrollo, lo cual requiere del apoyo del
Ministerio del Medio Ambiente como ente de superior jerarquía.
La promoción de actividades de desarrollo en el Norte del Departamento y en la Zona

Cafetera de los municipios de Caldas, Quindío y Risaralda, es necesario pensarla en
función de una integración, mediante un ordenamiento territorial que favorezca un
desarrollo equilibrado, una distribución equitativa de los recursos de inversión pública y
contribuya a la desconcentración de la población en la región sur del departamento del
Valle del Cauca.
La promoción del puerto de Buenaventura en el Pacífico como Zona Económica Especial

de Exportación en el Plan de Desarrollo del Departamento, conlleva a una acción
concertada, no solo encaminada hacia el manejo sostenible de esta parte del Chocó
Biogeográfico, sino también hacia el mejoramiento de la calidad de vida de la población
del Pacífico.
LA APUESTA TERRITORIAL DEL PLAN MAESTRO.
Un nuevo modelo de Ordenamiento Territorial que comprenda:

– Articulación del Sistema de Ciudades.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
– Desconcentración y Descentralización.
– Subregionalización.
– Sostenibilidad Ambiental.
– Cultura Territorial.
– Circuitos tecnológicos y de investigación.
– Integración con el Pacífico y el Eje Cafetero.
– Una Red de Servicios Públicos Eficiente.
– Una Red de Transporte Multimodal.
El modelo físico de ordenamiento territorial del Valle del Cauca que trata de dar
cumplimiento con el objetivo número 4 del Plan Maestro Departamental al 2015:
“Contribuir a la construcción del nuevo modelo de ordenamiento territorial del
departamento, buscando el equilibrio ambiental territorial, la complementariedad y los
bloques de integración regional”.
Diferentes referentes de ordenamiento territorial se han planteado con el objetivo de lograr

el reequilibrio territorial departamental, una síntesis de los mismos sería la siguiente:
1. Papel de las ciudades intermedias.

a. Oportunidad de los centros urbanos pequeños de ser más competitivos. Si están
organizados, articulados y permiten la complementariedad y equilibrio del sistema.
b. Cómo insertar adecuadamente en la red a estos centros pequeños?
c. Los modelos relacionales y flujos de la red deben ser menos jerárquicos y rígidos y más
horizontales, creativos y flexibles.
2. Como potenciar las condiciones únicas que afianzan el sistema de ciudades.

a. Identidad cultural: interculturalidad, convivencia, crisol dinámico de las culturas que
conviven en el Valle del Cauca.
b. Medio ambiente: Patrimonio de toda la sociedad vallecaucana, garantía de futuro.
Recurso como ventaja comparativa regional y global.
c. Variedad climática, topográfica, ecosistémica que enriquece las posibilidades del
desarrollo territorial.
d. Economía: Complementariedad entre sectores económicos, umbral poblacional para la
demanda, diversidad de alternativas de materias primas, productos en encadenamientos y
un sector servicios fuerte.
e. Infraestructuras de comunicación: Malla vial longitudinal, conexión al puerto en el
pacífico, aeropuertos.
f. Región urbana organizada en red, integrada en procesos de innovación y productivos,
complementaria en servicios y equipamientos, economías de escala.
g. Entorno regional: Proximidad con el eje cafetero dinámico, articulado al sistema urbano
regional, conectado por la infraestructura longitudinal vía Medellín y Bogotá. Cuenca
pacífica biodiversa a explorar y el norte del Cauca integrado a la subregión metropolitana
de Cali.
3. Postulados mundiales
a. Territorio más equilibrado regional y subregionalmente.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
b. Modelos no concentrativos
c. Urbanización sostenible
d. Más gobernabilidad y participación ciudadana
4. Dinámica global sobre el territorio; amenazas y oportunidades

a. Descentralización y regionalización con legitimidad política, social, cultural y
económica.
b. Un territorio de economía internacional. Organizado, en red, articulado funcionalmente
a través de los sistemas de comunicaciones con sus entornos subregionales, regionales y
globales.
c. Territorios organizados en red.
5. Apuesta territorial del plan maestro.

a. Articulación del sistema de ciudades
b. Desconcentración y descentralización
c. Subregionalización
d. Sostenibilidad ambiental
e. Circuitos tecnológicos y de investigación
f. Integración regional (pacífico y Eje cafetero)
g. Red de transporte intermodal
6. El paradigma económico. El modelo territorial debe propiciar los siguientes aspectos del
paradigma económico y del desarrollo.
a. Crecimiento económico y calidad de vida del Valle del Cauca (desarrollo sostenible)
b. División regional del trabajo complementada en el sistema de ciudades y que fortalezca
la red (3 sectores de la economía)
c. Promueva la descentralización del capital.
7. Plan de desarrollo
a. El artículo 14 dice: “Promover la integración y el sentido de pertenencia regional, con el
aprovechamiento de potencialidades y de la multiculturalidad del territorio y el acceso a
las opciones de desarrollo sostenible de cada subregión”.
HIPOTESIS
Un adecuado reequilibrio de funciones, recursos y una reorganización político –

administrativa a partir de subregiones permitirá mayores niveles de gobernabilidad,
competitividad, eficiencia y equidad territorial que redundara en una economía más
dinámica y un desarrollo más sostenible social, económico y ambientalmente.
El aprovechamiento de una ventaja comparativa del departamento del Valle del Cauca
como es su sistema urbano, direccionándolo adecuadamente para darle mayor equilibrio,
mejorando su conectividad longitudinal y transversal, relocalizando funciones y recursos
descentralizando hasta convertir este corredor urbano en un eje de desarrollo, permitirá
insertar a la región de manera más eficiente, racional y equitativamente en las dinámicas
globalizadoras.
En síntesis, el fortalecimiento de la red de ciudades intermedias permitirá profundizar en

el proceso descentralizador del estado y en la corrección de los desequilibrios regionales.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Un adecuado reequilibrio de funciones, recursos y una organización político-administrativa

por subregiones permitirá mayores niveles de gobernabilidad, eficiencia y equidad
territorial, así como su inserción adecuada en procesos de globalización.
Para alcanzar los objetivos propuestos en el desarrollo de nuestra hipótesis que implica
soportarnos en las ciudades intermedias del departamento y a partir de ellas consolidar un
sistema de ciudades articulado, asociado y equilibrado que permita mejores condiciones
de desarrollo para el territorio vallecaucano, proponemos un modelo que se concreta en
una apuesta territorial, que no es otra cosa que el planteamiento del escenario al que
esperamos llegar y las directrices y estrategias claves para alcanzarlo. Es un futuro
deseable pero posible que debe motivar a la sociedad en su conjunto y que para
alcanzarlo plenamente debe movilizar instituciones, gobiernos locales y departamental y
ciudadanos, poniendo en marcha un espíritu renovado de confianza y optimismo, en
donde este modelo propuesto es un impulso inicial al que se le deben sumar otros análisis
más detallados de microrregiones y subregiones, así como la consolidación de un
ejercicio de planificación y gestión sistemático, creativo y alerta ante los cambios
coyunturales como al seguimiento de los aspectos estructurales.
Sucintamente se puede plantear la apuesta en los siguientes términos:
1. Departamento organizado territorialmente, articulado, potencializado en red y en

acción, insertado en la nación y en el mundo.
2. Las ciudades deben cumplir la función de difusoras del desarrollo.
3. Equilibrar la localización de actividades productivas.
4. Subregionalización consecuente con una política de gestión pública.
5. Ciudades deben contribuir a un proceso de urbanización más sostenible y
territorialmente más equilibrado que establezca relaciones directas con su entorno
territorial.
6. Centros urbanos deben ofrecer mejor calidad de vida en función de su escala,
cuya población tenga una mayor participación y gestión de la ciudad.
7. Evitar la simplificación del sistema de ciudades, control sobre la macrocefalia de
Cali.
8. Fortalecimiento de ciudades pequeñas menores de 100.000 habitantes.
9. Desarrollo de una red de transporte intermodal.
10. Redefinición de funciones urbanas, tanto de las ciudades intermedias como de las
pequeñas, con respecto a los propósitos subregionales y del departamento en su
conjunto.
11. Mayor gobernabilidad del departamento que le permita planificar y gestionar su
desarrollo territorial con mayor autonomía.
Todo guiado por tres directrices estructurantes de ordenamiento:
Descentralización y desconcentración
Complementariedad funcional
Conectividad
A partir de estos elementos y otros estudios de carácter regional donde se proyectan

escenarios para el departamento del Valle del Cauca como para los municipios sobre sus
ejes estructurantes se cuenta la política nacional de Productividad y competitividad, la
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
agenda interna para la productividad y la competitividad, plan Vallejo de servicios, región

de planificación del suroccidente, entre otros se relacionan los siguientes hitos e hipótesis
que iluminan y estructuran la narrativa de los escenarios propuestos para el municipio de
Yotoco:
Los corredores logísticos Medellín-Buenaventura; Bogotá- Buenaventura; Cali-

Buenaventura y Cali-Bogotá, el llamado triángulo de oro de Colombia; así mismo, los
corredores de comercio exterior Bogotá- Buenaventura; Medellín-Pacifico; Cali-
Buenaventura; Cali-Caracas; Cali-Costa Atlántica.
Complementario a ello, los ámbitos logísticos en el Nodo Cauca Pacifico de primer orden:
Bogotá – Medellín – Cali; el Nodo Buga-Valle del Cauca: Cali – Buenaventura – Buga.
Otro elemento importante son las cadenas prioritarias por su potencial exportador que se
localizan en los municipios relacionados con dichos corredores.
El análisis, diagnóstico y prospectiva territorial desde el sistema de ciudades es clave en

un mundo y un país que se urbaniza aceleradamente (ONU) y que elige las
concentraciones de las grandes metrópolis para desarrollar sus procesos productivos,
recreativos y culturales. Es en el sistema urbano regional donde se llevan a cabo las
dinámicas que permiten articular el desarrollo tecnológico y científico global, el comercio
internacional y el intercambio cultural con el escenario local a través de mecanismos de
difusión jerárquicos entre las metrópolis y ciudades intermedias con su hinterland, así
como la capacidad organizativa del territorio.
Pero el sistema urbano también concentra problemas y limitantes para el desarrollo

territorial como las debilidades en el manejo adecuado de los residuos sólidos, líquidos y
gaseosos, el uso inadecuado de suelos, la deficiencia en la prestación de servicios
públicos, o de equipamiento en salud, educación o institucional, la hipertrofia de áreas
metropolitanas, y des-economías por la congestión y el deterioro sistemático de centros
urbanos históricos.
Los expertos parecen coincidir en que el destino de la humanidad pasa por el destino de
las ciudades, y más aún la posibilidad de las regiones de mantener objetivos de
crecimiento social y económico en el contexto de la globalización pasa por un eficiente y
equilibrado sistema de ciudades.
El Valle del Cauca es un departamento bastante diagnosticado y caracterizado como un

sistema urbano interesante en el entorno nacional y latinoamericano por contener una
densa red de ciudades intermedias en las que confluyen en su jerarquía ciudades
pequeñas articuladas linealmente por una óptima red vial primaria a lo largo del eje
natural del Río Cauca.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE – PARTE II
PARTE I: CARÁCTER DEL E.O.T EN YOTOCO
Acorde con el artículo 4 del decreto 879 de mayo de 1998, reglamentario de la Ley 388 de
1997, el ordenamiento del territorio municipal comprende un conjunto de acciones político
administrativas y de planeación física concertadas y coherentes, emprendidas por el
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
municipio para disponer de instrumentos eficaces de orientación del desarrollo del

territorio bajo su jurisdicción y de regulación de la utilización, ocupación y transformación
de su espacio físico. El ordenamiento territorial debe ser acorde con las estrategias de
desarrollo económico del municipio y distrito y armónico con el medio ambiente y sus
tradiciones históricas y culturales.
El ordenamiento del territorio tiene por objeto dar a la planeación económica, ambiental y
social su dimensión territorial, racionalizar la intervención sobre el territorio y propiciar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible.
El ordenamiento del territorio tendrá en consideración las relaciones intermunicipales,

metropolitanas y regionales; las condiciones de diversidad étnica y cultural, así como la
utilización óptima de los recursos naturales, económicos y humanos para el logro de una
mejor calidad de vida.
En la definición del ordenamiento territorial, se tendrán en cuenta las prioridades del Plan
de Desarrollo del municipio y los determinantes establecidos en normas de superior
jerarquía que son:
Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, y los recursos
naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales.
Las políticas y normas sobre conservación y uso de las áreas e inmuebles que son
patrimonio cultural.
El señalamiento y localización de las infraestructuras de la red vial nacional y regional, los

puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energía y servicios de
saneamiento básicos.
Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo

regional o provincial en cuanto sean posibles para su aplicación.
El Esquema de Ordenamiento Territorial de Yotoco, tendrá como Horizonte temporal el

determinado así:
Cuando al adoptarse un nuevo plan de ordenamiento territorial haya transcurrido un lapso

de tiempo de algún periodo constitucional de la administración municipal o distrital
correspondiente, la vigencia mínima de corto plazo será igual al tiempo restante del citado
periodo más el periodo constitucional siguiente y de ahí en adelante se contabilizarán las
vigencias mínimas de mediano y de largo plazo.
- Corto plazo: Junio de 2014 a diciembre 31 de 2019

- Mediano Plazo: Enero 1 de 2020 a Diciembre 31 de 2023
- Largo Plazo: Enero de 2024 a Diciembre 31 de 2027
A su vez, como el corto plazo, tendría vigencia en parte de la actual administración que lo
formulo y lo adopto y de la siguiente administración (nuevo periodo constitucional),
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
periodo denominado cero y uno, deberá denominársele Corto plazo 1 (2013 – 2015) y
Corto plazo 2 al restante (2016 – 2019).
PRINCIPIOS PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO.

1. De conformidad con el Artículo 2° de la Ley 388 de 1997, los Principios Rectores del
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Yotoco, así como de los
instrumentos que lo desarrollan, se fundamentan en:
1.1. La Función social ecológica de la propiedad.

1.2. La prevalencia del interés general sobre el particular.
1.3. La distribución equitativa de las cargas y beneficios derivados del desarrollo
urbano.
2. Es Instrumento de gestión con Visión Local, Regional e internacional donde las

políticas, estrategias, proyectos, programas e instrumentos que se desprenden del
P.O.T. se han estructurado bajo un enfoque urbano – rural municipal, enmarcado en
una más amplia concepción del desarrollo regional buscando insertarse en la dinámica
internacional aprovechando la ventaja estratégica de su localización en el contexto
nacional y regional buscando establecer en él, una plataforma para la competitividad
de las actividades que se emprendan y desarrollen en el territorio.
3. Es un instrumento de gestión orientado a construir la sostenibilidad del territorio

municipal contribuyendo como medio para facilitar el desarrollo de la cabecera de
Yotoco y la zona rural bajo criterios de sustentabilidad20 y sostenibilidad,
fundamentado en el respeto, equidad social, participación social y concurrencia de los
sectores públicos y privados que intervienen en la dinámica del territorio, permitiendo
distribución equitativa de oportunidades para el disfrute colectivo, en términos de
habitabilidad y mejoramiento del entorno natural.
20La sustentabilidad para una sociedad significa la existencia de condiciones económicas,

ecológicas, sociales y políticas que permitan su funcionamiento de forma armónica a lo
largo del tiempo y del espacio. Estas se constituyen en acciones internas que se
desarrollan de manera autónoma para alcanzar niveles de Sostenibilidad. Entre tanto, la
sostenibilidad es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege no solo los
recursos naturales, sino los recursos de diversa índole en el ámbito socioeconómico para
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las
futuras generaciones. En otras palabras tomando el concepto de Consejo Internacional de
Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI) "el desarrollo sostenible es aquel que ofrece
servicios ambientales, sociales y económicos básicos a todos los miembros de una
comunidad sin poner en peligro la viabilidad de los entornos naturales, construidos y
sociales de los que depende el ofrecimiento de estos servicios", citado en
http://habitat.aq.upm.es/cs/p2/a005.html
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
4. Es un instrumento de gestión que se fundamenta en la obtención de condiciones

óptimas de habitabilidad determinada por la relación entre el hombre y su entorno que
le permiten adecuarse a un espacio en condiciones de éxito, es decir ser ocupado,
apropiado, menos vulnerable y seguro e intensamente vivido por la comunidad para
ubicarse habitacional y laboralmente. Para ello, se busca el mejoramiento integral de
vivienda y entorno, como un eje directriz para elevar el nivel de vida de sus pobladores
disminuyendo el déficit cuantitativo y cualitativo de la vivienda, mejorando y/o
reubicando aquellas viviendas en zonas de riesgo, proveyendo servicios en áreas
marginadas de servicios públicos, equipamientos básicos y espacios públicos.
5. Es un instrumento de gestión social e institucional para la participación y construcción

colectiva de capacidades no solo a nivel de la ciudad y de la ciudadanía, sino de todo
el territorio como producto de una reflexión permanente sobre la distribución equitativa
de los cargos y beneficios que permitan integrar a las comunidades, con
equipamientos adecuados a las demandas sociales en salud, educación, recreación y
cultura, espacio público sustentados en procesos participativos y organizacionales
que permitan detectar las prioridades de cada barrio, vereda o corregimiento en el
ámbito urbano y rural.
6. Es un instrumento para evaluar la gestión y el liderazgo no solo de los administradores

locales sino también de las mismas comunidades que propende por garantizar la
ejecución de la estructura básica del modelo de ocupación del territorio y las acciones
necesarias para su adecuada organización en el mediano y largo plazo, priorizando
según las necesidades de mayor impacto, de conformidad con el Artículo 21 de la Ley
388 de 1997 y sus respectivos planes de vida. En tal sentido, en la definición de
programas y proyectos de los planes de desarrollo se tendrán en cuenta la definición
de largo y mediano plazo de ocupación del territorio.
DIMENSIONES DEL DESARROLLO PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO.
PARTE II: DIMENSIONES Y COMPONENTES DEL DESARROLLO

TERRITORIAL EN EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2014 A 2027
Siguiendo la lectura del territorio por subsistemas se trabaja con el enfoque sistémico
estructural y funcional del desarrollo para interpretar las diferentes dimensiones acordes al
territorio estudiado y armonizarlos a la dinámica de los planes de desarrollo y los
respectivos escenarios de apuesta:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Escenario Estructural Productivo, Competitivo y Viable - Seguro

y Funcional Sostenible
Habitable y Seguro (Gestión Soportable - Seguro
Escenario Estructural del riesgo)
y Funcional
Fortalecer la Capacidad real para dinamizar la transformación del territorio - PI121
Para alcanzar este fortalecimiento basado en el enfoque de capacidades que busca las
fuentes de las ventajas competitivas no externamente, sino al interior de la organización
territorial, se destaca la relevancia de los recursos y capacidades para crear, mantener y
apropiarse de los beneficios potenciales que generan las ventajas competitivas
sostenibles.
Se requieren potenciar diferentes tipos de capacidades que están al alcance en su

mayoría de la Administración municipal, como las capacidades institucionales de las
organizaciones públicas, comunitarias y privadas con menor acción e injerencia;
entendida esta como el proceso a través del cual individuos, grupos, organizaciones,
instituciones, y sociedades mejoran sus habilidades: para desempeñar funciones, resolver
problemas y alcanzar objetivos para entender y abordar sus necesidades de desarrollo en
un contexto más amplio y de una manera sostenible21
La capacidad administrativa está determinada por la disponibilidad de recursos humanos

y tecnológicos, así como la adopción de acciones, métodos, procedimientos y
mecanismos de prevención, control y evaluación, para el mejoramiento continuo de la
entidad territorial22 en donde se potencie la función planificadora y el control urbanístico
del municipio.
Así mismo, mejorar la capacidad fiscal entendida como la habilidad o la disponibilidad de

incrementar los recursos propios (carga tributaria y/o transferencias) en una estructura
económica y política local dada23; La capacidad económica24, entendida como la magnitud
sobre la que se determina la cuantía de los pagos públicos, magnitud que toma en cuenta
los niveles mínimos de renta que los sujetos han de disponer para su subsistencia y la
cuantía de las rentas sometidas a imposición aplicando los instrumentos financieros
planteados en la Ley 388 de 1997.
21 UNDP (1999) “Capacity-building supported by the United Nations: some evaluations and some
lessons”. Roger Maconick, Peter Morgan, ed. United Nations, New York
22 Departamento Nacional de Planeación. 2005. Capacidades fiscales de los gobiernos territoriales.
23 Ibidem.
Wiesner, E. Fiscal Federalism in Latin America – From Entitlements to Markets, Inter-American

24
Development Bank, The Johns Hopkins University Press, Washington, D.C. 2003.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Todas las anteriores deben incidir en la capacidad de acogida del territorio25 la cual está
constituida por tres conceptos fundamentales: la aptitud, potencialidad o vocacionalidad,
según la cual el medio cumple los criterios locacionales necesarios para una actividad; la
fragilidad o vulnerabilidad, que consiste en el impacto de aquélla sobre el medio; y la
calidad ambiental lo que permite dada una buena conjugación de políticas y estrategias
en ultimas transformar el territorio y lograr una adecuada participación del sector privado
en la gestión local consolidando un proyecto de futuro colectivo.
DIMENSIONES, POLITICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Y DEL COMPONENTE

GENERAL DEL E.O.T
Componentes del Esquema de Ordenamiento territorial 2013 a 2027. Tal como lo propone
el Decreto 879 de mayo de 1998, en el artículo 16, el componente general del Esquema
de Ordenamiento Territorial de Yotoco señalará:
Objetivos, estrategias y políticas territoriales de mediano y largo plazo que permitan

localizar acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la
competitividad del territorio municipal, y desarrollar un modelo de ocupación del territorio.
DIMENSIÓN TERRITORIAL
La dimensión territorial parte de la base de que el municipio se ordena con el objetivo de

contribuir a elevar los niveles de calidad de vida de las poblaciones asentadas en el
municipio y en especial las localizadas en zonas de riesgo o de desarrollo incompleto con
insuficientes zonas verdes, baja cobertura de servicios y déficit de equipamientos e
infraestructuras tendiendo a satisfacer las necesidades, requerimientos y dinámicas
poblacionales en armonía con el ambiente.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 del decreto 879 de 1998, inciso dos
numeral 1, establecemos los objetivos, estrategias y políticas territoriales de largo y
mediano plazo del componente general del EOT del municipio de Yotoco:
Se definen las siguientes políticas de ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo en

el territorio municipal de Yotoco, buscando la mejor conformación y una eficiente
organización urbano-rural y para corregir las deficiencias existentes en la planeación física
y social:
OBJETIVO 1. Densificar la cabecera y racionalizar el uso y ocupación del suelo.
Para lograr un aprovechamiento y mejoramiento de las ventajas comparativas del

Municipio en la subregión centro sur del Departamento del Valle, se plantean las
25 GÓMEZ OREA, D. (2001): Ordenación Territorial. Editorial Agrícola Española. Madrid.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
siguientes políticas; entendiéndose como Políticas las pautas y criterios que el gobierno
municipal utilizará para tomar decisiones administrativas, priorizar acciones, asignar
recursos y definir la programación en la dimensión territorial.
Las políticas de gestión del riesgo de desastres y cambio climático constituyen niveles de
intervención a saber: políticas institucionales – PI; políticas de conocimiento – PC;
políticas de reducción – PR; políticas de reducción en prospectiva – PRP y políticas de
reducción de la vulnerabilidad financiera – PVF y en conjunto serán las que se relacionan
seguidamente.
POLÍTICAS A LARGO PLAZO POLÍTICAS A LARGO PLAZO SOBRE EL SUELO

URBANO Y AREAS DE EXPANSION URBANA.
1. Fortalecer la integración funcional y espacial de los asentamientos urbano de la

Cabecera y urbano de Mediacanoa con los asentamientos de ladera – El Dorado –
Muñecos- Cordobitas; Puente Tierra – Calimita – Jiguales; Los Planes – Delicias – La
Playa - San Juan – Caney – Jardín – La Colonia; Miravalle – El Delirio; Rayito –
Campoalegre – El Volcán; que permitan en el largo plazo disminuir la presión de
urbanización que actualmente tiene tanto la cabecera municipal como Mediacanoa..
2. Buscar un equilibrio en la dotación de equipamientos colectivos, áreas verdes y

recreativas que permitan en forma paulatina, disminuir el déficit en los corregimientos
y en las áreas urbana cabecera y urbana Mediacanoa.
3. Buscar la equidad y eficacia en las inversiones en materia de redes de servicios

públicos domiciliarios para las cabeceras de corregimiento y las áreas sin desarrollar
actualmente ubicadas dentro del perímetro urbano y el área de expansión urbana de
la cabecera municipal, en los términos de la Ley 142 de 1994 y la Ley 388 de 1997, en
el marco de las competencias propias del Municipio y las empresas prestadoras de los
mismos (E.R.T.: Telefonía; Telefónica Telecom: Telefonía; Acueducto y Alcantarillado:
Acuavalle; EPSA: Energía Eléctrica; Andilum: Alumbrado Público; Aseo Yotoco:
Municipio.
4. Determinar áreas para relocalizar viviendas asentadas en zonas de amenaza alta y

riesgo no mitigable y buscar medidas de mitigación y de control a la ocupación de
terrenos en condiciones de amenaza media en especial las referentes al casco
urbano, corregimiento de Mediacanoa – Punta brava entre otros sitios en el municipio.
5. Conformar a partir de la consolidación espacio funcional de los corregimientos de la

ladera con la cabecera municipal un sistema urbano integrado que permita, con base
en una alta conectividad vial, el óptimo aprovechamiento de los servicios y espacios
públicos que brinda el conjunto del sistema.
6. Asegurar en las áreas de expansión urbana y de redensificación una oferta de

vivienda para los estratos más bajos de la población mediante la correcta distribución
de las cargas y beneficios del desarrollo de las mismas, según lo definido en la ley 388
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
de l997, en concurrencia Municipio – Departamento - Nación y Cajas de

Compensación Familiar.
7. Desarrollar en el plazo del plan las áreas de expansión urbana norte, y densificación
de los espacios existente dentro del perímetro urbano previsto para alojar la población
futura y disminuir el déficit de viviendas y equipamiento, con que cuenta la actual
cabecera municipal.
8. Establecer como área mínima de desarrollo de un plan parcial dentro de las áreas de
expansión urbana una (1) hectárea.
9. Ceder a título gratuito y por escritura pública al Municipio de Yotoco, el área de vías de
acuerdo con el Plan Vial y para vías locales las que resulten del Esquema Básico
otorgado por la Secretaría de Planeación Municipal y del diseño de la urbanización
incluyendo andenes, separadores de las vías y bahías de acceso o de
estacionamiento para transporte público cuando sea del caso, de conformidad con las
disposiciones del presente acuerdo; Así como el espacio público, equipamientos
colectivos e infraestructura rotacional de servicios públicos conforme a los
lineamientos definidos por las empresas prestadoras de servicios públicos.
10. Conservar y proteger las áreas urbanas y zonas de interés patrimonial histórico,
arquitectónico, cultural y ambiental.
11. Articular al sector educativo para el establecimiento de una línea de formación y

divulgación del patrimonio arquitectónico, histórico y cultural de Yotoco que estimule el
diálogo, promoviendo el intercambio cultural como ejercicio pedagógico para generar
conocimiento e interés para su conservación.
12. Realizar la recuperación del Río Yotoco, a través de continuar participando en el

CIRNY (Comité interinstitucional La Reserva Forestal Protectora Quebrada Guadualito
y el Negrito de Yotoco) y acciones de aislamiento y defensa de las áreas de protección
del mismo, asegurando agua potable para la población urbana;
13. Acoger Los sistemas productivos y de servicios existentes acordes a la

reglamentación de los usos del suelo urbano.
14. Promover que la asignación de las actividades y los usos del suelo se basen
primordialmente en las condiciones y el estado de la oferta ambiental urbana existente
y la potencialidad del suelo.
15. Garantizar a través del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
(CMGRD) un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos,
administrativos, económicos que sean indispensables para la reducción del riesgo y el
manejo de desastres.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
16. Implementar y mantener el sistema integrado de información de la Gestión de Riesgos

y adaptación al cambio Climático, articulado al CMGRD, la CVC, Ideam, Ciat entre
otros. – PC.
POLÍTICAS A MEDIANO PLAZO SOBRE EL USO Y OCUPACIÓN, DEL SUELO

URBANO Y AREAS DE EXPANSION.
1. Mantener a mediano plazo la forma urbana compacta de la Cabecera Municipal

y de la Cabecera Corregimental de Mediacanoa (Suelo urbano) mediante
proyectos que permitan una consolidación de la malla urbana, en aquellas áreas
al interior del actual perímetro urbano sin urbanizar o con potencial de
densificación logrando con ello un desarrollo racional del espacio urbano en la
Cabecera de Yotoco y urbano en la Cabecera de Mediacanoa.
2. Promover una adecuada mezcla y convivencia de usos y actividades.
3. Asegurar que toda persona natural o jurídica que pretenda realizar una
urbanización, o cualquier tipo de construcción deberá ceder a título gratuito y por
escritura pública al Municipio de Yotoco, el área de vías de acuerdo con el Plan
Vial y para vías locales las que resulten del Esquema Básico otorgado por la
Secretaría de Planeación Municipal y del diseño de la urbanización incluyendo
andenes, separadores de las vías y bahías de acceso o de estacionamiento
para transporte público cuando sea del caso, de conformidad con las
disposiciones del presente Esquema de Ordenamiento.
4. Garantizar que todas las áreas de terrenos cedidos al Municipio para vías
públicas deberán se adecuadas por el urbanizador, o constructor.
5. Determinar que el perímetro urbano, no podrá ser mayor que el perímetro de

servicios o sanitario.
6. Recuperar las áreas de suelo protector de rondas de las quebradas y ríos, que
permitan mitigar los riesgos a fin de reducir la amenaza causadas por las
avenidas o crecientes de los cauces que cruzan, en sentido occidente - oriente
en el área urbana: Río Yotoco, y Mediacanoa: Río Mediacanoa..
7. Promover y liderar la ejecución por etapas en el mediano plazo los proyectos de

las plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR´S prevista por la
municipalidad de acuerdo con la CVC, Acuavalle y Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible en la Cabecera y en el corregimiento de Mediacanoa.
8. Redefinir en forma concertada los limites - políticos administrativos – tanto de

barrios para un manejo eficiente y equitativo de sus equipamientos con el objeto
de redistribuir la inversión social.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
9. Actualizar de manera permanente el inventario de los bienes de uso y beneficio

público y recursos naturales, con el compromiso de las dependencias de la
Administración Municipal, que permita de manera inmediata conocer el estado
de los componentes y elementos del espacio público, del patrimonio histórico,
arqueológico, cultural y arquitectónico en el Municipio, con toda la información
respectiva para recuperar y fortalecer la memoria urbana y el sentido de
pertenencia a la región.
10. Recuperar el Río Yotoco a través de la continua participación en el CIRNY

(Comité interinstitucional La Reserva Forestal Protectora Quebrada Guadualito
y el Negrito de Yotoco) y otras ONGs mediante el desarrollo de acciones de
aislamiento y defensa de las áreas de protección del mismo, a fin de lograr el
ordenamiento de la cuenca y asegurar agua de buena calidad para la población
urbana y defensa de las áreas de protección del mismo
11. Revisar de manera permanente de los usos del suelo conforme a las dinámicas
socioeconómicas y al soporte ambiental urbano para el ajuste de los mismos,
manteniendo con ello un ambiente urbano sano y obtención de un modelo de
ocupación del espacio urbano, con los lineamientos necesarios para un
adecuado uso de suelo y del desarrollo urbano, urbanístico y arquitectónico en
condiciones de habitabilidad óptimas para desarrollo humano sostenible.
12. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos,

técnicos, administrativos, económicos que sean indispensables para la gestión
del riesgo de desastres.
13. Promover el desarrollo de programas de renovación urbana y redesarrollo y la

densificación en sectores de localización central estratégicas o con buena
dotación de infraestructura de servicios y equipamientos con el propósito de
responder con calidad y cobertura a las necesidades urbanas de servicios
públicos domiciliarios y sociales.
OBJETIVO 2. Orientar a través del modelo de ocupación territorial, la consecución

de un municipio que en el largo plazo, ofrezca calidad de vida, que promueva la
cultura y la educación y la inversión con condiciones básicas de habitabilidad,
altamente competitivo que aproveche y potencie recursos endógenos y sus
ventajas comparativas a nivel exógeno y con sostenibilidad ambiental, social y
económica, con el fin de potenciar su rol funcional e inserción al desarrollo
regional.
POLÍTICAS A LARGO PLAZO PARA LA OCUPACIÓN, APROVECHAMIENTO Y

MANEJO DEL TERRITORIO.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
1. Conformar el sistema de espacio público entendido como el conjunto de inmuebles

públicos y los elementos arquitectónicos de los inmuebles privados, destinados por
su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas
colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de
los habitantes, de conformidad con las metas e indicadores nacionales que
cualifican el hábitat. – 15 metros cuadrados por habitante en la zona urbana y en
todos los asentamientos rurales, se acondicionaran las áreas requeridas, para el
cumplimiento del Índice del espacio público efectivo.
2. Convertir el espacio público en el elemento principal del sistema estructurante

urbano del territorio, factor clave del equilibrio ambiental y principal escenario de la
integración social y la construcción de ciudadanía.
3. Actualizar de manera permanente del inventario de los bienes de uso y beneficio

público y recursos naturales, Patrimonio histórico, Cultural, Arqueológico y
arquitectónico, con el compromiso de las dependencias de la Administración
Municipal y que permita de manera inmediata conocer el estado de los
componentes y elementos del espacio público en el ámbito de administración
pública y privada existentes en el Municipio. En particular tomar medidas para la
salvaguardia del área arqueológica localizada en el corregimiento El Dorado, con
el fin de lograr la declaración de una Área Arqueológica Protegida, por parte del
Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH).
4. Gestionar la adopción de mecanismos e incentivos para la conservación del

patrimonio arquitectónico, histórico, cultural y arqueológico en asocio con el
ministerio de Cultura estableciendo para ello el control y supervisión de las
normas, exenciones, alivios tributarios y aun las sanciones a quiénes afecten en
patrimonio histórico, cultural, arquitectónico y ambiental.
5. Conservar los recursos naturales en particular los ecosistemas estratégicos

(Humedales y Bosque sub-Andinos) y proteger el ambiente del Área Rural y
Urbano del Municipio de Yotoco.
6. Redefinir en forma concertada los limites - políticos administrativos – tanto de

barrios como de Corregimientos - Veredas para un manejo eficiente y equitativo de
sus equipamientos con el objeto de redistribuir la inversión social.
7. Restablecer y/o mantener un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento

económico de los recursos naturales de la Cuenca y Subcuencas Hidrográficas del
río Yotoco – Mediacanoa Piedras donde se debe mantener un caudal mínimo para
la sobrevivencia de cuatro especies de peces endémicos de la región y la
preservación de la estructura físico-biótica de las mismas, particularmente de los
recursos hídricos, su calidad para el consumo humano y las actividades agrícolas,
determinando pautas para el desarrollo y la ocupación ordenada y racional de la
misma.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
8. Recuperar el espacio natural degradado y conservar el ambiente natural y

construido de valor patrimonial para el Municipio según su riqueza paisajística y
arquitectónica.
9. Definir la clasificación del territorio de acuerdo con la aptitud de éste y en función
de los objetivos de desarrollo, las potencialidades y los limitantes biofísicos,
económicos, culturales y político-administrativo. Su clasificación en suelo urbano
(Cabecera), de expansión urbana; urbano (Mediacanoa), y Rural (Resto del
Municipio), para el primero de éstos, así como para las cabeceras
corregimentales, la determinación correspondiente del perímetro urbano, el cual a
su vez no podrá ser mayor que el perímetro de servicios o sanitario
10. Reconocer al medio ambiente urbano, como soporte y eje articulador y

estructurante del territorio urbano – municipal hacia la consecución de desarrollo
con sostenibilidad recuperando la zona protectora de los ríos Yotoco y
Mediacanoa como ecoparques longitudinales.
11. Promover un desarrollo colectivo de sistemas de alcantarillado en las áreas de las

cabeceras de corregimiento en el área plana y de ladera, buscando con ello la
preservación de las aguas subterráneas y el mejoramiento de las condiciones
sanitarias rurales así como minimizar el impacto que la solución individual causa
sobre el suelo.
12. Dar viabilidad territorial a la política económica, asignando áreas y espacios para
el desarrollo de actividades y funciones altamente competitivas y seguras con
menor vulnerabilidad territorial y social.
13. Realzar los valores y símbolos de municipio y los elementos de valor patrimonial,
histórico, arqueológico y cultural.
14. Garantizar un desarrollo urbano municipal equilibrado y armónico que

compatibilice el desarrollo físico –espacial con la integridad y potencialidad de los
recursos naturales, recuperando, manteniendo y protegiendo los sistemas
ambientales de los ríos Yotoco y Mediacanoa como ecoparques longitudinales.
POLÍTICAS A MEDIANO PLAZO PARA LA OCUPACIÓN, APROVECHAMIENTO Y
1. Atender con carácter prioritario la situación de deterioro del medio ambiente

especialmente en el ámbito rural buscando mejorar la coordinación y participación
interinstitucional entre la Alcaldía, la CVC y la corresponsabilidad ciudadana, hacía
la meta de lograr un fortalecimiento a la gestión ambiental y de las competencias y
funciones ambientales en el marco del desarrollo sostenible en especial en materia
de gestión del riesgo.
2. Buscar un equilibrio entre ambiente construido y ambiente natural mediante el

incremento de las áreas libres por habitante, el aumento de las cesiones de uso
público, el incremento y construcción de áreas recreativas, parques naturales y
áreas ambientalmente sensibles, la adquisición de suelos, reubicación de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
asentamientos en riesgo y control de estos para su protección y recuperación con

fines ambientales.
3. Adelantar programas y proyectos que propicien la educación ambiental a través
del Comité CIDEA, actividades inmersas en el Plan Integral de Gestión de
Residuos Sólidos con el fin de construir una cultura ambiental.
4. Incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres dentro del Ordenamiento Territorial,

los aspectos de usos y ocupación del suelo, la dotación de equipamientos y el
incremento y dotación de espacios públicos y obras civiles.
5. Frenar la aparición de usos contaminantes, mediante medidas de control,

redefinición de funciones y definición de nuevas alternativas de relocalización que
busquen: reducción de la contaminación atmosférica y acústica, detener el
deterioro del suelo, el agua y la contaminación, mejorando las condiciones de
habitabilidad.
6. Potencializar al municipio desde la localización estratégica en la subregión Centro

Sur del Departamento y su facilidad de conexión a través del Corredor
Interregional, C.I.R. Buga – Mediacanoa Yotoco - Vijes – Cali; Buga – Mediacanoa
– Puente Tierra - Buenaventura componentes de la Malla Vial del Valle del Cauca
y Cauca y de la Troncal del río Cauca, con los sistemas Nacionales y Regionales,
asociado a las grandes oportunidades de Macro proyectos para el Sur - Occidente
como el Puerto Seco, Parque Industrial y/o Zona Franca, la Recuperación y
Manejo de la Cuenca del Río Cauca, la Zona Especial Portuaria de Buenaventura
que garantizará a los Yotocenses un nivel de desarrollo integral.
7. Equilibrar las ventajas de conectividad de la parte plana con la zona de ladera

minimizando los efectos negativos que dichas facilidades crean a la comunicación
entre centros poblados menores y su área inmediata de influencia para fomentar
los Corredores Eco turísticos y Circuitos Culturales.
8. Garantizar en el suelo rural áreas para desarrollos residencial tipo vivienda de

interés social - VIS que puedan en forma autónoma, solucionar su dotación de
servicios públicos en términos previstos en la Ley 142 de 1994, de servicios
Públicos
9. Definir la localización de equipamientos colectivos, áreas verdes y recreativas que

permitan en forma paulatina, disminuir el déficit de los mismos tanto en los
asentamientos rurales como en las áreas urbana y urbana, de conformidad con los
lineamientos y políticas sectoriales existentes frente a estándares de gestión de
calidad en materia de Salud (Ministerio de Protección Social); educación
(Ministerio de Educación), Ambiente (Ministerio De Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial); Instituto Colombiano del Deporte Coldeportes,
10. Determinar en las actuaciones urbanísticas urbanas y rurales la generación de

áreas de espacio público para la recreación activa y pasiva y la práctica de
deportes. Los parques y zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
público no podrán ser encerrados en forma tal que priven a la ciudadanía de su

uso, goce, disfrute visual y libre tránsito.
11. Caracterizar, conservar y aprovechar de modo sostenible de los recursos

Naturales, del patrimonio histórico, cultural, arqueológico (El Valle del Dorado),
arquitectónico y natural existente (La Reserva Forestal Protectora Quebrada
Guadualito y el Negrito de Yotoco – Reserva Forestal Protectora Regional La
Albania y Otros, Unidades de Paisajes: Mirador Chimbilaco, Mirador Chiquique,
Mirador de Yotoco y Mirador El Encanto; en el territorio municipal; mediante su
reconocimiento, diferenciación y articulación en las comunidades de ladera y parte
plana.
OBJETIVO 3. Generar condiciones necesarias para el buen uso y explotación,

protección adecuada de los recursos naturales y demás bienes y servicios
ambientales, y el desarrollo de capacidades organizativas, de gestión social,
mejoramiento del nivel de educación formal y no formal, salud, vivienda, entre otros
elementos, como base para garantizar el desarrollo rural con buenos niveles de
productividad sostenible, buenos entornos, y características de hábitat y la
seguridad alimentaria aprovechando las oportunidades y funcionalidades de cada
corregimiento.

1. Localizar funcionalmente a la población y las actividades productivas forma armónica
con el medio ambiente y el desarrollo integral del territorio, en la búsqueda del
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
2. Reconocer al campo como alternativa de futuro, esto exige la formulación de

proyectos socio – económicos y territoriales que vinculen los sectores económicos,
públicos y privados en el fomento agrícola, tecnología, educativo, investigativo y se
constituyan en los requisitos para el desarrollo municipal.
3. Sancionar la ocupación en forma permanente de los parques públicos, zonas verdes

y demás bienes de uso público, el encerramiento sin la debida autorización de las
autoridades municipales en cabeza de la secretaria de planeación, la realización de
todo tipo de intervenciones en áreas que formen parte del espacio público, sin la
debida licencia o contraviniéndola y la ocupación temporal o permanente de éste, con
cualquier tipo de amueblamiento o instalaciones de conformidad con lo señalado en
el artículo 104 de la Ley 388 de 1997.
4. Establecer mecanismos para la expedición del permiso o licencia de ocupación y

utilización del mismo, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 26 de la Ley 142 de
1994, cuando para la provisión de servicios públicos se utilice el espacio aéreo o el
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
subsuelo de inmuebles o áreas pertenecientes al espacio público. Dichos permisos o

licencias serán expedidos por la Oficina de Planeación Municipal, previo estudio de la
factibilidad técnica y ambiental y del impacto urbano de las construcciones
propuestas, así como de la coherencia de las obras con el esquema de ordenamiento
territorial y los instrumentos que los desarrollen.
5. Promover nuevas actividades económicas relacionadas o compatibles con la función

ambiental del territorio rural (eco turismo y los circuitos culturales para disfrutar la
riqueza paisajística del área rural del municipio) .
6. Mejorar las vías y medios de transporte funcionales a la zona rural del municipio, que
consideren las limitantes físicas del suelo y promuevan el desarrollo de actividades
productivas (Corredores de Eco Turismo).
7. Establecer toda actividad industrial manufacturera o agroindustrial de la zona rural,

fuera de las áreas de protección de las cuencas hidrográficas y sitios arqueológicos
importantes.
8. Disminuir la vulnerabilidad desde el punto de vista físico-social, es decir, los

elementos expuestos a los diferentes eventos de amenazas tanto naturales como
antrópicas.
9. Promover la integración interinstitucional e intersectorial de los actores de la Gestión

de Riesgos y adaptación al cambio Climático aunando recursos de índole financiero,
técnico, tecnológico y de talentos humanos para hacer frente a la reducción de la
exposición y la vulnerabilidad ante fenómenos climáticos.– PI
10. Generar un mecanismo o sistemas de seguimiento y evaluación para cada una de las
Estrategias del país y de la subregión del centro del Valle del Cauca a la Gestión de
Riesgos y adaptación al cambio Climático. – PI
11. Reforzar la investigación y generación de conocimiento sobre riesgo, escenarios

climáticos y la identificación de medidas frente a la Gestión de Riesgos de desastres
y la adaptación al cambio Climático. (Parágrafo 2 del Artículo 29 de la Ley 1523 de
2012) – PC.
12. Mejorar la infraestructura rural de vías, equipamientos sociales y prácticas

agropecuarias existentes. – PR.
13. Mejorar las condiciones ambientales como recuperación de suelos erosionados,

recuperación y protección de las franjas protectoras de los ríos y nacimientos de
agua; reforestaciones, entre otros, protección de flora y fauna. – PR.
14. Mejorar los sistemas productivos frente a prácticas agrológicas brindando asistencia
técnica por parte de la Umata y Universidades, en especial a las comunidades
campesinas en aquellas áreas que presentan amenazas a fin de reducir la
vulnerabilidad de la infraestructura productiva, de los cultivos, la vida y de los
ecosistemas asociados. – PRP.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
15.Promover los sistemas locales de producción sostenibles que logren la adecuación de

las formas de uso de la tierra a las características de los ecosistemas, la manera
como se armonicen la ocupación, la producción agroecológica y la conservación. –
PRP.
16.Estimular el manejo sustentable de los sistemas productivos con miras a la

diminución del impacto ambiental de las actividades agrícolas y pecuarias. – PRP.
1. Caracterizar, conservación, y aprovechamiento de los recursos Naturales, del
patrimonio histórico, cultural, arqueológico (el área arqueológica del Valle El
Dorado requiere la elaboración de un Plan de Manejo Arqueológico),
arquitectónico y natural existente (La Reserva Forestal Protectora Quebrada
Guadualito y el Negrito de Yotoco – Reserva Forestal Protectora Regional La
Albania y Otros, Unidades de Paisajes: Mirador Chimbilaco, Mirador Chiquique,
Mirador de Yotoco y Mirador El Encanto; en el territorio municipal; mediante su
reconocimiento, diferenciación y articulación en las comunidades de ladera y parte
plana.
2. Restablecer y/o mantener un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento

económico de los recursos naturales de la Cuenca del Río Cauca en el perímetro
del municipio, la Subcuencas de los ríos Yotoco, Mediacanoa y Piedras y demás
Microcuencas Hidrográficas y la preservación de la estructura físico-biótica de las
mismas, particularmente de los recursos hídricos.
3. Adecuar el espacio público a construirse y el existente de tal manera que facilite la

accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea ésta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientación se encuentre disminuida por la
edad, analfabetismo, limitación o enfermedad, de conformidad con las normas
establecidas en la Ley 361 de 1997 y aquellas que la reglamenten
4. Lograr la conectividad urbano – municipal y hacía el interior del área, como

mecanismos para lograr la accesibilidad, facilitar el mercadeo y la generación de
economías por el aprovechamiento de la infraestructura.
5. Promover y apoyar el adecuado saneamiento básico rural, dando solución a los

problemas de servicios públicos en el área rural, en especial dotar de
infraestructura de acueducto y alcantarillado a las cabeceras corregimentales que
no cuentan con estos servicios.
6. Fortalecer los poblados existentes, a través del mejoramiento de la habitabilidad

de los centros poblados en el área rural, vinculado acciones y estrategias para el
mejoramiento de vivienda y entorno, la creación de equipamientos de educación,
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
salud y oferta de vivienda nueva, y accesos a equipamientos y servicios públicos

básicos.
7. Mantener en condiciones de sostenibilidad las actividades agropecuarias y

agrícolas tradicionales.
8. Integrar a las comunidades locales en los procesos de planificación y toma de

decisiones. – PRP.
9. Reducir la vulnerabilidad financiera mediante la promoción de seguros agrarios y

colectivos para viviendas, infraestructura y de vida para las personas a través de
compañías de seguros legalmente constituidas en Colombia. – PVF.
10. Mejorar los mecanismos de preparación y respuesta a desastres climáticos en el

sector agropecuario y de servicios. - PVF .
11. Fortalecer los programas de promoción y desarrollo rural de las áreas con
potencialidades para el desarrollo agropecuario, con el fin de permitir su
aprovechamiento para fines productivos.
12. Identificar la producción agrícola y agroindustrial como estrategia de desarrollo

económico y como alternativa para la permanencia y retorno de la población al
área rural, facilitando la construcción de centros de acopio y mejorando los
procesos de comercialización de productos agropecuarios.
13. Apoyar a la comunidad rural brindando capacitación y asesoría técnica en los

renglones específicos de desarrollo económico representativos de los
corregimientos, como ecoturismo aprovechando la riqueza del paisaje.
14. Suministrar y disponer de forma equitativa y participativa de las dotaciones

necesarias para alcanzar estados satisfactorios de bienestar (Vivienda, Servicios
Públicos, Espacios Públicos y Equipamientos Colectivos), mediante la
construcción conjunta entre la comunidad organizada y las instituciones públicas.
15. Articular todas las acciones de este plan dentro de la gestión ambiental local
principalmente orientadas hacia la apropiación de tecnologías para la producción
limpia tanto a nivel Industrial o Microempresarial como Agrícola y Pecuaria; La
Mitigación, Recuperación de Suelos, Control de Emisiones Atmosféricas,
Educación Ambiental y manejo del Recurso Hídrico.
OBJETIVO 4. Hacer de la vivienda un factor de desarrollo social, económico,

territorial e institucional que ordene el territorio físico y socialmente, realzando las
funciones de habitabilidad y seguridad urbanas de la cabecera, de Mediacanoa y
áreas rurales.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

1. Formalizar la ocupación del suelo destinado a los diferentes usos, especialmente
para vivienda y sus atributos conexos, cumpliendo con las exigencias de ley y las
normas básicas para estos desarrollos. Se busca la consolidación de programas
de titulación de ejidos y baldíos, con el fin de legalizar la tenencia de la tierra en
coordinación Municipio - Incoder.
2. Cualificar el suelo urbano mediante la consecución de una adecuada accesibilidad

a todas las áreas del territorio y la movilidad de personas y bienes, mejorando los
sistemas de comunicación y transporte.
3. Generar programas integrales de mejoramiento de vivienda y entorno que

contemplen parámetros reales sobre déficit cualitativo y cuantitativo, oferta y
demanda de vivienda, para lo cual se requiere del concierto del sector público,
privado y Cajas de compensación familiar a localizarse en sitios seguros a fin de
disminuir la vulnerabilidad frente a desastres; donde además, de la construcción
segura (zonas nuevas), se cuente con obras de mitigación, reforzamiento
estructural y protección de edificaciones en zonas de desarrollo antiguas.
4. Mantener los niveles de densidad de población y vivienda en las zonas rurales a

fin de garantizar la disponibilidad de servicios públicos acordes al
dimensionamiento poblacional y la capacidad de acogida del territorio y sus
recursos naturales.
5. Mejorar y construir la infraestructura para la producción y equipamientos sociales

en busca de consolidar los centros poblados como generadores de servicios de
bienestar social y públicos en las áreas rurales del municipio.

1. Establecer y exigir los parámetros de Calidad en el ámbito de las diferentes

actuaciones urbanísticas tanto en el diseño como en la ejecución (obras e
infraestructura social (pública y privada - Bienes de Uso y Beneficio Público-) y
particulares, tales como las viviendas.
2. Incorporar la cultura de la Gestión del Riesgo de Desastres dentro de los proyectos

educativos institucionales a fin de generar procesos de apropiación dado la
importancia que tienen éstos en las acciones de Conocimiento, Reducción y manejo
de Desastres.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
3. Fortalecer la Institucionalidad para la Gestión de Riesgos y adaptación al cambio

Climático para incorporar la cultura de la gestión dentro de todas las organizaciones
del municipio . – PI
4. Crear el Sistema Municipal de Cambio Climático –SISCLIMA, como marco

institucional para abordar las discusiones de los planes, programas, proyectos y
políticas relacionados con el cambio climático en el municipio. – PI
5. Diseñar e implementar estrategias de educación y comunicación para la Gestión de

Riesgos y adaptación al cambio Climático. – PC.
6. Promover el manejo racional de los recursos hídricos. – PR.
7. Conservar y restaurar los ecosistemas estratégicos. – PR.
8. Orientar la ocupación del suelo dejando las reservas necesarias para vivienda de
interés social y prioritario, generando la oferta de suelo necesario urbanizable.
9. Dinamizar los aspectos relevantes para el desarrollo de infraestructuras de vivienda:

la oferta del suelo, la ampliación de coberturas de servicios públicos, la financiación
de vivienda y la construcción de edificaciones a través de diferentes procedimientos
(empresa privada y/o esquemas asociativos de construcción de vivienda de interés
social, alianzas público-privadas).
10. Redefinir los usos y ocupación del suelo para vivienda y, equilibrar los desbalances
históricos entre oferta formal de vivienda, tierra potencialmente urbanizable y la
demanda creciente en este aspecto.
11. Incorporar instrumentos de gestión de suelo urbano que hagan posible el desarrollo
de los programas y proyectos previstos en el Esquema de Ordenamiento Territorial
tales como la declaratoria de interés prioritario.
12. Actuar en el espacio público como factor que potencia la calidad de vida urbana, y
propicia escenarios para la inversión social, cultural, económica y ambiental.
13. Establecer una planificación prioritaria y desarrollo de proyectos de construcción de

vivienda de interés social nueva y mejoramientos de viviendas dotados con servicios
públicos domiciliarios, y del equipamiento comunitario básico y espacio público
acorde a los índices de calidad establecidos en cada uno de los centros poblados.
OBJETIVO 5. Optimización de la infraestructura vial y los sistemas de tránsito y

transporte, garantizando la movilidad, conectividad y las relaciones
socioeconómicas del territorio municipal y de su contexto regional.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

1. Reservar las áreas de terreno afectadas por las vías proyectadas en las áreas
urbanas y suelos de expansión,
2. Reservar las áreas de terreno afectadas por las vías proyectadas en las áreas
urbanas y suelos de expansión, definiendo las condiciones de las franjas de afectación,
de acuerdo a los diseños y a la funcionalidad que se trace para cada eje vial.
3. Mejorar las vías de comunicación hacia los centros poblados y las áreas de
producción, siempre que éstas no afecten ecosistemas estratégicos y estén técnicamente
diseñadas; la accesibilidad debe entenderse como factor de competitividad para el campo.
4. Crear la Secretaria de Tránsito y Transporte de carácter subregional y un centro de

diagnóstico automotor.

1. Otorgar prioridad a la orientación de la inversión pública al mejoramiento de la

infraestructura vial existente, impulsando acciones que permitan la generación de
programas integrales de mantenimiento, recuperación y construcción de sistemas
viales que mejoren las condiciones de la movilidad en el municipio.
2. Coordinar con el nivel Departamental la pavimentación de la vía Mediacanoa la

Cecilia vía integradora de Yotoco con Calima Darién y de la actividad económica
dentro de su eje de comunicación.
DIMENSIÓN AMBIENTAL
La dimensión ambiental es un fundamento estructurante y funcional del territorio, esta

genera procesos de ordenamiento, ya que es la que sustenta el marco de actuación
específica de acuerdo a las áreas de interés natural. En otras palabras se constituye en la
base sobre la cual se generan los principios orientadores del proceso de ordenamiento.
OBJETIVO 6: promover un modelo territorial sostenible y el mejor aprovechamiento

y manejo adecuado de los recursos naturales, a través de la valoración de estos
elementos estructurantes principales del ordenamiento territorial y componente
esencial del espacio público.
POLÍTICAS
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
1. Fortalecer la cooperación interinstitucional entre la Alcaldía, Gobernación del Valle,

Secretarias de Despacho, la Corporación Autónoma Regional del Valle – CVC,
Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible, y Organizaciones Sociales mediante
convenios a fin de garantizar un control y vigilancia eficiente de los recursos naturales
a fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en
materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano
2. Realizar un manejo adecuado de la Cuenca del Río Cauca en el perímetro del

municipio, sus humedales; la Subcuencas de los ríos Yotoco, Mediacanoa y Piedras y
demás Microcuencas Hidrográficas, y acciones de aislamiento y defensa de las áreas
de protección del mismo;
3. Planificar física, socioeconómica y ambiental del municipio de tal forma que incluya, a
más del ordenamiento de las áreas urbana de Yotoco, urbana de Mediacanoa y de
sus áreas de expansión urbana, también el de las áreas rurales y el de las zonas de
protección, así como los medios de integración con la región a través de programas
específicos como Circuitos culturales y turísticos del centro del Valle del Cauca;
Corredor Ecoturístico Estación Biológica El Vínculo, Laguna de Sonso, ( El Valle
Dorado) entre otros.
4. Privilegiar una función ecológica equilibrante y la productividad ambiental en las zonas

urbanas y rurales de valor ambiental.
5. Integrar los ecosistemas del área rural con los del área urbana para generar un
conjunto de corredores ecológicos que mejoren la calidad ambiental de la ciudad y del
territorio municipal en general. Dicha estructura debe articularse con el contexto
regional.
6. Lograr una relación armónica entre las tendencias del desarrollo y el sistema natural,
que permita el uso de los recursos naturales en relación con su capacidad, teniendo
en cuenta tanto las demandas de bienes y servicios de la población actual como el
soporte de la oferta para las demandas de futuras generaciones.
7. Crear estímulos tributarios aplicables al predial para quienes conserven los árboles y
arbustos existentes en los solares de las cabeceras de Yotoco y Mediacanoa.

1. Estructurar y consolidar un sistema municipal de áreas protegidas para la

conservación de la Estructura Ecológica Principal – EEP.
2. Establecer relaciones especiales efectivas entre las zonas urbana y rural,

mediante la adecuada integración de los elementos naturales y del paisaje, el
espacio público y al patrimonio cultural y arqueológico.
3. Mantener los recursos y el potencial natural del territorio, considerando los

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
ecosistemas estratégicos como elementos ordenadores.
4. Aprovechar de manera sostenible los recursos naturales del área rural.
5. Apoyar la consolidación del sistema ambiental, considerando la indivisibilidad y

regionalidad de los ecosistemas, ordenando el territorio, a partir de su base
biológica y ambiental, buscando protegerlos y generando impactos climáticos,
paisajísticos y urbanísticos altamente significativos.
6. Controlar la construcción de viviendas en las veredas de Calimita – Puente Tierra

– Jiguales ante la limitante de recurso hídrico y afectación negativa del paisaje por
saturación de viviendas.
8. Revisar permanente de los usos del suelo conforme a las dinámicas

socioeconómicas y al soporte ambiental urbano para el ajuste de los mismos,
manteniendo con ello un ambiente urbano sano y condiciones de habitabilidad
óptimas para desarrollo humano sostenible a fin de mejorar la capacidad real para
dinamizar la transformación del territorio.
9. Conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente del Área Rural del
Municipio de Yotoco con criterio sostenible, haciendo cumplir la función social y
ecológica del medio ambiente que implica obligaciones, responsabilidades y
compromisos individuales y colectivos.
10. Incorporar las áreas de cesión que deben dejar los predios industriales como
elementos de la estructura ecológica principal - EEP articuladores.
OBJETIVO 7. Constituir el espacio público en el elemento principal del sistema

estructurante municipal, factor clave del equilibrio ambiental e indispensable en la
integración social y la construcción de una ciudad más amable, respetuosa y justa.

MANEJO DEL TERRITORIO
1. Desarrollar una estructura ambiental y paisajística, que guíe el crecimiento urbano y

las intervenciones tanto de las cabeceras como de las zonas turísticas del municipio y
las áreas de futuro desarrollo.
2. Determinar en las actuaciones urbanísticas urbanas, suburbanas y rurales se la

generación de áreas de espacio público para la recreación activa y pasiva y la
práctica de deportes.
3. Reorientar la relación de las cabeceras con los ríos Yotoco y Mediacanoa,

potenciando su integración urbanística y recuperando áreas de ronda invadidas,
logrando el rescate de los valores ambientales y las posibilidades de efectiva
apropiación como espacio público para beneficio colectivo, mediante un eco parque
longitudinal de los ríos mencionados.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
4. Integrar a los desarrollos urbanísticos, la protección de quebradas y cerros de valor

ambiental, mejorando su aporte a la calidad del espacio público natural.
5. Valorar, proteger y preservar el patrimonio arquitectónico, histórico, cultural,

urbanístico y ambiental del municipio.

1. Rescatar e intervenir parques y escenarios deportivos en estado de abandono u

olvido, a través de la generación de proyectos que permitan la recuperación de
áreas públicas activas y pasivas.
2. Generar programas de educación ambiental que involucren a la ciudadanía en el

cuidado, conservación y protección del sistema de espacio público, a través del
comité CIDEA y de las actividades establecidas en el PGIRs..
3. Exigir a los desarrollos urbanísticos la entrega de las áreas de cesión totalmente

acondicionadas para el uso de todos los habitantes sin discriminación,
considerando en especial necesidades de la población discapacitada, de la tercera
edad y la infantil.
4. Generar espacios de integración social en el sector central de la ciudad, dotando

de amoblamiento urbano al parque Boyacá.
5. Definir la localización de equipamientos colectivos, áreas verdes y recreativas que

permitan en forma paulatina, disminuir el déficit de los mismos tanto en los
asentamientos rurales como en las áreas urbana y suburbana.
6. Recuperar el espacio natural degradado y conservar el ambiente natural y

construido de valor patrimonial para el Municipio según su riqueza paisajística y
arquitectónica.
7. Evitar el deterioro y el desequilibrio del medio ecológico del Área Rural y dar
pautas para el desarrollo y la ocupación ordenada y racional de la misma.
DIMENSIÓN ECONÓMICA
A partir de los principios que rigen el ordenamiento territorial se ha considerado necesario

integrar a la organización territorial, los determinantes económicos que permiten
posicionar al municipio en renglones competitivos de acuerdo a la vocación económica y
a los requerimientos del mercado. Las actividades económicas presentes en el territorio
generan circuitos de intercambio y áreas específicas de producción, que deben ser
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
reconocidas según sus posibilidades estratégicas para hacer un uso óptimo de las
condiciones del territorio.
OBJETIVO 8. Contribuir a la consolidación de una plataforma productiva local y
regional competitiva, organizando el territorio municipal, a través del
aprovechamiento de sus ventajas comparativas derivadas del costo de instalación
de las empresas por posición estratégica del municipio y los suelos habilitados
para ello, logrando a futuro el posicionamiento de los renglones económicos más
representativos establecidos y renglones futuros a desarrollar con nuevas
empresas.

1. Articular el modelo de ocupación territorial a las directrices regionales, reservando

áreas para la consolidación racional de actividades económicas que permitan el
posicionamiento no solo del municipio sino de su entorno regional, potenciando el
corredor industrial, logístico y aduanero.
2. Consolidar a Yotoco como centro nodal de servicios logísticos y de intercambio

comercial e industrial.
3. Aprovechar los corredores viales regionales y nacionales que permitan la conectividad

del municipio con su entorno, impulsando el desarrollo regional y la consolidación de
las actividades productivas existentes y el aumento de la capacidad de soporte de las
nuevas actividades económicas generadoras de empleo, potenciando en el municipio
las instalaciones de Parques Industriales, logísticas y aduaneras.
4. Fortalecer los centros poblados existentes, mediante la construcción de un centro de

acopio y el reforzamiento del hábitat de los centros poblados.
5. Mantener y estimular la diversidad de opciones socioeconómicas y productivas del

territorio de Yotoco mejorando la capacidad para atraer y crear nuevas empresas,
entre las que se subrayan:
5.1. La producción agrícola, pecuaria, minera e industrial.

5.2. La investigación científica – La Reserva Forestal Protectora Quebrada Guadualito
y el Negrito de Yotoco – Reserva Forestal Protectora Regional La Albania y
Dopo.
5.3. La actividad turística. (Ecoturismo – Turismo Rural – Turismo Arqueológico y
Gastronómico)
6. Garantizar la calidad y eficiencia en la prestación de los servicios públicos

domiciliarios el ámbito Urbano, Suburbano y Rural con el fin de cumplir con el
mandato establecido en los numerales 2.1, 2.4 y 2.5 del Artículo 2 de la Ley 142 de
1994 y el numeral 5.1 del Artículo 5 de la misma Ley, de asegurar una prestación
continua y eficiente de los servicios públicos domiciliarios en su jurisdicción, el
Municipio de Yotoco, exigirá como requisito para el desarrollo de proyectos
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
urbanísticos en las Áreas Urbanizables, la dotación de la infraestructura de esos

servicios y la garantía de continuidad en la prestación de los mismos..
7. Incrementar la cobertura y calidad de los servicios públicos domiciliarios en el ámbito

Urbano, Suburbano y Rural.
8. Desarrollar obras de ampliación de las redes matrices de servicios públicos, por parte
del operador del servicio, los costos de su ejecución se distribuirán entre los
propietarios de toda el área beneficiada, para ser recuperados mediante los
mecanismos de valorización, tarifas, participación en plusvalía, impuesto predial o
cualquier otro que garantice el reparto equitativo de cargas y beneficios.
9. Promover y desarrollar proyectos en el campo de la ciencia, educación y la cultura que

faciliten el posicionamiento de Yotoco en el entorno regional, nacional e internacional.

1. Mantener en condiciones de adecuada localización y funcionamiento, las
actividades productivas existentes y facilitar la localización en el territorio municipal
de nuevas actividades económicas de producción limpia y compatibles con otros
usos urbanos.
2. Lograr la articulación espacial y funcional del área rural, al desarrollo integral

municipal con la región mediante la ejecución de acciones y proyectos estratégicos
que fomenten la productividad, competitividad y la conectividad urbano – rural.
3. Ampliar la oferta turística con base en los atractivos físicos y ambientales del
municipio, históricos, arqueológicos y culturales.
4. Fomentar la localización industrial basada en nuevas tecnologías a través de

parques industriales y de servicios ecoeficientes y tecnológicos.
5. Localizar las estructuras principales para cada uno de los sistemas proyectados,
así como su reglamentación y requerimientos de área, zonas de protección y/o
aislamiento, especificando en las normas correspondientes al Plan de Servicios
Públicos del presente Esquema de Ordenamiento.(acueducto, alcantarillado,
energía, teléfonos y gas domiciliario)
Habitable y Seguro (Gestión del Soportable - Seguro

Escenario Estructural y riesgo)
Funcional
Gobernable y participativo Equitativo - Seguro
Escenario Relacional y
Funcional
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
DIMENSION SOCIAL.
Para tener una conceptualización del desarrollo territorial es necesario ligar la

dimensión social, lo que permite sin duda, en primer lugar, una lectura más
objetiva de los procesos que se han consolidado en el territorio, de aquellos que
se frustraron y de aquellos que tienen una potencialidad futura. Es en el territorio
donde las demandas específicas para la satisfacción de sus necesidades tanto
físicas como de orden espiritual se dan. La composición poblacional plantea la
necesidad de la generación de estrategias diferenciales de manejo y respuesta a
las demandas de estos grupos. Esta dimensión está intrínsecamente ligada a las
anteriores y es por tanto instrumento integral para lograr el ordenamiento del
territorio.
OBJETIVO 9. Contribuir desde el ordenamiento a la construcción de un

municipio gobernable, seguro y a la consolidación de una cultura de
planeación y gestión urbanística participativa.

1. Seguir bajo el liderazgo de la administración municipal los procesos de planeación

territorial en el marco del EOT, los planes de desarrollo y sectoriales propendiendo por
mejorar los niveles de participación de los ciudadanos y de la sociedad civil organizada
en los espacios e instancias de participación establecidos, para lo cual se fortalecerán
las organizaciones sociales para la gestión territorial y se establecerán alianzas público
privadas para mejorar el nivel de cooperación entre sector público y privado para el
cumplimiento de objetivos y metas del EOT.
2. Soportar el desarrollo urbano – municipal en la protección al medio ambiente natural, lo

cual debe guiar el futuro crecimiento urbano y la reconstrucción y consolidación de la
ciudad construida, en donde deben involucrarse tanto actores públicos como privados
de la vida municipal.
3. Disminuir los factores que generan pobreza urbana, promocionando el desarrollo de

actividades generadoras de empleo para mano de obra calificada y no calificada a
partir de la dinámica económica generada por la adopción de suelos para la actividad
industrial, logística y aduanera y la vinculación de empresas nuevas.
4. Priorizar la inversión pública en la atención de necesidades de las zonas que alberguen

los grupos más vulnerables, reconociendo como acciones prioritarias la solución a los
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
problemas de insalubridad, marginalidad, riesgo mitigable, equipamientos de espacios

públicos, en salud, educación, recreación y cultura.
5. Ejecutar programas de dotación de equipamientos y mejoramiento integral en las áreas

más deficitarias, buscando apoyo por parte de las comunidades beneficiadas, quienes
deberán ser promotores de las labores lideradas por la administración municipal en
asocio con ONG´ S, entidades públicas y privadas.

1. Generar, promover e impulsar proyectos de participación en todos los procesos de

formulación de planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo y Planes
Sectoriales.
2. Promover la organización formal de las comunidades en las diferentes

microcuencas, para la consecución y manejo de los servicios públicos. –
Construcción de redes y aparatos de medición. – Construcción de Sistemas de
Aprovisionamiento.
3. Implementar mecanismos de gestión urbanística que contribuyan a conciliar

pacíficamente en la Cabecera y en los corregimientos los diferentes intereses y
conflictos del ordenamiento territorial. Esto se logra mediante la difusión ágil,
sencilla y oportuna de los diversos componentes del Plan, logrando la apropiación
colectiva.
4. Establecer una estrategia permanente de formación ciudadana para garantizar y

cualificar la participación en los procesos generales del ordenamiento territorial. La
administración municipal debe vincular activamente a la comunidad en las
decisiones que les afecten, para lo cual es necesario implementar proyectos de
capacitación continua, los cuales facilitaran la toma de decisiones ajustadas a los
requerimientos del municipio.
5. Propiciar la construcción del Plan de Desarrollo en armonía con el Esquema de

Ordenamiento Territorial, facilitando sentar las bases del crecimiento económico y
social en armonía con las directrices ambientales y territoriales señaladas para
lograr a futuro un municipio amable, pacífico y sostenible, que promueve la
realización de proyectos estratégicos en procura de mejorar las condiciones de
habitabilidad de los diversos sectores del territorio.
ESTRATEGIA PARA MEJORAMIENTO DE LA HABITABILIDAD.
Creación de la calidad urbana y rural, recuperando el valor de la Cabecera Yotoco -

Cabecera de Mediacanoa y los inmuebles de importancia histórico-cultural, así como de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
las áreas inmediatas, disminuir las condiciones de vida precarias en especial de las
familias localizadas en zonas de riesgo, mejorar los espacios tradicionales, ofrecer
espacios más habitables mediante su calificación, reubicando de manera inmediata y/o
corto plazo, la comunidad de la zona de la inmaculada y de todas las zonas de riesgo,
ofreciendo soluciones que promuevan la densificación, subdivisión de suelo urbano y rural
de manera ordenada.
ESTRATEGIAS PARA LA COMPETITIVIDAD ECONÓMICA.
Mejoramiento de la conectividad y condiciones de habitabilidad, creando un nodo de

conexión económica, que le permita la creación de oferta urbana, capaz de potenciar el
desarrollo económico dentro del municipio y de la región. En este reto estratégico se
requiere el concurso del Estado – Sector privado mediante alianzas público privadas, y
otros modelos asociativos así como del concurso de todos los Yotocenses.
Creación de Parques Industriales, comerciales y de Servicios Logísticos. Se conciben

estos parques como piezas claves para la reactivación, modernización, racionalización y
mejoramiento de la calidad de los sectores productivos tradicionales, bajo criterios de
sostenibilidad ambiental que permitan la diversificación e internacionalización de los
mercados de las industrias locales sin detrimento del medio natural que les rodea, los
cuales se potenciarán sobre el área de influencia de los corredores logísticos aprobado
mediante Acuerdo 012 de 2011.
Programa para Incrementar la Conectividad Rural. Así como en los demás componentes,
es indispensable el desarrollo de la conectividad, lo que significa que no alcanzar la
relación infraestructural, que soporte las movilidades generadas por las funciones
espaciales rurales, urbano – rurales y regionales invalidan la propuesta general de
interrelacionar el territorio rural, como requisito para la competitividad, la sostenibilidad y
la habitabilidad rural; para lo cual se requiere de proyectos de mejoramiento y adecuación
de la red vial terciaria y de proyectos de construcción, recuperación y mantenimiento de
vías.
Se requiere en los Planes de Desarrollo para la vigencia incluir en el componente de

Desarrollo económico un programa para la Formación y Capacitación de Recursos
Humanos para el desarrollo del aprendizaje y emprendizaje, considerando las
oportunidades que ofrece el futuro del desarrollo empresarial regional, se deben promover
programas de formación y capacitación de recursos humanos, liderados por el municipio
en asocio con las Universidades, las cuales deben ampliar o adaptar la oferta de la
formación profesional a las necesidades del mercado, facilitando la extensión de la
formación continuada en las empresas productivas y difundiendo nuevas tecnologías y
técnicas de gestión empresarial.
Para el sector agropecuario se deben desarrollar en los planes de desarrollo Programa de

Desarrollo Agroindustrial y de Comercialización Agropecuaria. El cual tendrá como
objetivo principal el mejoramiento del nivel de vida de la población rural del municipio. Con
los siguientes proyectos: Capacitar y asesorar la comunidad rural en gestión y desarrollo
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
empresarial ; Fomentar la Creación de Microempresas Agroindustriales como alternativa

de desarrollo rural y generación de empleo; Fortalecer y capacitar a las pequeños
productores en el mercado, manejo de post-cosecha y comercialización del producto e
Impulso al mercadeo agropecuario.
ESTRATEGIAS PARA LA INTEGRACION Y ASOCIATIVIDAD REGIONAL
Gestión para la cofinanciación en la interconexión básica del sistema polinuclear

municipal y de la traza urbana con sus áreas rurales de influencia.
Consolidación del modelo asociativo subregional que conforma un sistema de

municipalidades con el fin de garantizar procesos de cooperación administrativa y técnica
en el mediano plazo - (G6).
Ampliación de las relaciones a través de la interconexión vial y de comunicaciones de

Yotoco con municipios y áreas funcionales en el Centro del Valle del Cauca,
especialmente Restrepo – Yotoco - Calima El Darién, Vijes, Yumbo y Cali.
Elaboración del sistema relacional a partir de los recorridos de interés cultural y

paisajístico, empaquetando eventos artísticos y circuitos culturales para fortalecer la
actividad turística.
Creación de un Banco de Agendas de Concertación en el Corto plazo que haga posible la

vinculación el sector privado y la iniciativa pública nacional, departamental y local en el
logro de metas del E.O.T.
Organización con los municipios del Centro del Valle del Cauca, la cooperación técnica
del Departamento Administrativo de Planeación del Valle del Cauca en un Banco de
Programas y Proyectos de la subregión en el marco de los Contrato Plan.
Consolidar el proceso de la Asociación de municipios del Centro del Valle del Cauca G6
para emprender los servicios que se identificaron en el ordenamiento territorial y que no
se pueden satisfacer en el marco exclusivamente municipal.
Conformación de la Entidad promotora del Centro del Valle del Cauca, con apoyo de las
Cámaras de Comercio de Tuluá, Buga, Palmira y Yumbo, a fin de gestionar las alianzas
estratégicas que garanticen atraer visitantes a los recorridos de interés cultural y
paisajístico, eventos artísticos circuitos culturales.
ESTRATEGIAS: CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Establecimiento de similitudes técnicas y de procedimiento de las normas urbanísticas por

implicación en políticas de uso de suelo y actividad económica, adoptando como
estructura de reglamentación inicial la de clasificación de ONU - CIU, (Clasificación
Internacional Uniforme) a aplicar en los suelos Urbanos y Rurales
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Adopción para las zonas tradicionales de desarrollo comercial, micro empresarial y de

servicios de la cabecera municipal, vinculando el uso residencial, la nomenclatura: Área
de Actividad Múltiple.
Proponiendo un nuevo modelo de ocupación del espacio urbano de manera racional,

contextualizada, histórica y sostenible.
Implementando las herramientas jurídicas y técnicas necesarias para el control del

desarrollo urbano, representadas en códigos y normas de ocupación, uso y manejo del
suelo urbano.
Generación de una cultura frente a la planificación por medio de mecanismos de

sensibilización y educación ciudadana del desarrollo urbanístico.
Adopción para las zonas de desarrollo y uso predominantemente residencial, la

nomenclatura R0 a R3 cuando se trate de actividad de crecimiento residencial campestre.
Adopción para las zonas de desarrollo y uso predominantemente residencial, la

nomenclatura R4 cuando se trate de actividad residencial de vivienda de interés social.
Adaptación para las zonas de desarrollo rural no urbanizable la nomenclatura:
Áreas de preservación estricta.

Áreas de conservación.
Áreas de regeneración o mejoría.
Áreas de uso forestal.
Áreas de uso Agrícola.
Áreas de uso Ganadero.
Área de protección de aguas superficiales.
ESTRATEGIAS PARA EL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Preservación de las condiciones de calidad de vida y seguridad ciudadana como principal

activo local para la vida en familia y comunidad.
Conservación de la biodiversidad y paisajes mediante el uso de herramientas para

establecer las relaciones entre el paisaje y la supervivencia de las poblaciones de las
especies, entre las que están la conformación de los corredores ecológicos locales que
integren las áreas rurales-rurales (locales y regionales) y las áreas rurales con las áreas
urbanas.
Ampliación de los corredores de protección del recurso agua superficial y subterránea,

generando restricciones al uso de los corredores de protección ambiental obligatoria a
fuentes y rondas de aguas.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Emprendimiento de las gestiones para concretar programas de saneamiento básico en la

cabecera municipal de Yotoco y corregimientos, como primer paso a una política
Subregional de descontaminación del río Cauca.
Preservación de vegetación nativa en la totalidad del municipio como principales

atractivos paisajísticos de la municipalidad. Dar particular atención a las especies
amenazadas con extinción y las endémicas.
Conservación de los solares de la Cabecera de Yotoco como elemento integrador de la

biodiversidad entre la zona protectora del rio Yotoco, viviendas y espacios públicos
mediante censo arbóreo, control de permisos de tala y de licencias de construcción.
Promoción del desarrollo sostenible en las actividades agrícolas, pecuarias, forestales e

industriales existentes en el municipio implementando Sistemas agroforestales
permanentes y cercas vivas, Sistemas silvopastoriles, Cerramiento y enriquecimiento de
áreas boscosas, Franjas de protección, estabulación de la ganadería y la implementación
del proyecto Rio Cauca entre otros.
Conformación del Sistema Municipal de Áreas Protegidas - SIMAP y la articulación de la

Estructura ecológica principal, a través de estrategias complementarias como los
corredores ecológicos entre otros.
Fortalecimiento de los procesos de Educación Ambiental en el ámbito formal y no formal,

así como en las comunidades no escolarizadas.
Coordinación con la CVC – Alcaldía Municipal en el marco de la cooperación

interinstitucional la Protección y recuperación de los humedales del territorio municipal de
Yotoco (Román ,Alejandría, El Cocal, Chiquique, Yocambo, Aguasalada, La Nubia,
Garzonero, Gorgona y El Jardín), y la ordenación de la cuencas Yotoco, Mediacanoa,
Piedras y Aguamona.(Rio Dagua).
Fortalecimiento de los procesos investigativos para el uso de tecnologías limpias, acordes

a la fragilidad de los ecosistemas y las condiciones climáticas del municipio; lo anterior
como propósito para alcanzar un desarrollo sostenible en la explotación de la base natural
del municipio.
Coordinación con ONG, universidades, institutos de investigación, sectores organizados y

comunidades para el diseño y aplicación de proyectos orientados a la atención de
problemas ambientales específicos.
Ordenamiento de las cuencas de los ríos Yotoco, Mediacanoa, Piedras y Aguamona (Rio
Dagua) por parte de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC.
ESTRATEGIAS PARA EL PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y

ARQUITECTÓNICO
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Señalamiento y establecimiento de procedimientos para la identificación, catalogación y

valoración del patrimonio ambiental, cultural, histórico, arqueológico y arquitectónico
permitiendo señalar categorías de intervención.
Asignación de recursos para la elaboración del Plan de Manejo Arqueológico en el Valle

El Dorado, para el reconocimiento nacional e internacional, a través del ICANH.
Gestión ante el ICANH la declaratoria de una Área Arqueológica Protegida, para el Valle
El Dorado.
Consecución de recursos para la apertura de un centro de documentación ambiental,

cultural, histórica, arqueológica y arquitectónica del municipio de Yotoco.
Establecimiento de mecanismos de jerarquización de intervenciones y procedimientos así

como niveles de competencia interinstitucional para las mismas.
Identificación de instancias y fuentes de financiación para las intervenciones de

conservación y protección.
Generación de un sistema de incentivos a propietarios y poseedores de inmuebles de

patrimonio para que la conservación y protección sea viable.
ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y

ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Elaboración de un sistema estadístico que permita catalogar y clasificar, así como

ponderar las zonas y lugares de vulnerabilidad territorial y social, estableciendo
prioridades de acción.
Reestructuración y potenciación de las acciones del Consejo Municipal de Gestión del

Riesgo – CMGR.26
Cooperación y coordinación interinstitucional para la gestión de riesgo de desastres

(Alcaldía; Bomberos; Hospital; Policía, Defensa Civil; Cruz Roja; Empresas de servicios
públicos – EPSA, ERT, TELECOM, ACUAVALLE; ECOPETROL; INVIAS entre otras); e
intersectorial (tales como: la Información Pública (Posibilidades de riesgo, gestión de
desastres, acciones de rehabilitación y construcción así como también sobre las
donaciones recibidas, las donaciones administradas y las donaciones entregadas.) y
Comunicación de la Organización (boletines); Evaluación Afectación, Daños y Riesgos
Asociados; Ayudas (nacionales y extranjeras); Telecomunicaciones; Orden Público;
Accesibilidad y Transporte; Salud; Búsqueda y Rescate; Alojamiento y Alimentación;
26 Reestructuración: se entiende como la modificación de la estructura de algo-RAE Una estructura es un

sistema organizado y jerarquizado de elementos, ideas, nociones, personas, etc. En la estructura encontramos
diferentes niveles de jerarquía o relevancia y, lo más importante, conexiones e interconexiones entre todas las
partes que forman el todo.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Servicios Públicos; Apoyo jurídico y Económico; Hábitat y Vivienda y Productivo

(Agropecuario, industrial – tecnológico y comercial)
Fortalecimiento del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo del municipio de Yotoco, en
su estructura administrativa y financiera y en políticas de prevención de desastres a fin de
tomar las decisiones, en un plazo no mayor a seis meses a partir de la aprobación del
presente acuerdo, tal como lo establece la Ley 1523 del 24 de Abril de 2012, por la cual
se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Gestión de los recursos y emprender los estudios de análisis de vulnerabilidad en

edificaciones esenciales o fundamentales y su reforzamiento. Hacer que las nuevas
construcciones cumplan con la norma de sismo resistencia, a fin de tomar medidas y/o
establecer proyectos de corrección y/o mitigación y de prevención.
Adaptación al Cambio Climático:
Adaptación entendida como el conjunto de medidas tendientes a reducir la vulnerabilidad

del área urbana y rural, de sus ecosistemas y de las comunidades residentes, y de los
distintos actores y sectores que protagonizan la vida municipal, incluyendo sus
actividades económicas y productivas.
Fomento de la gobernabilidad y la priorización de la política de la Gestión del Riesgo y la

Adaptación al cambio climático en el sector agropecuario y de servicios.
Sensibilización sobre cambio climático y su relación con las actividades productivas.
Constitución de sistemas de áreas protegidas, los parques longitudinales de los ríos

Yotoco y Mediacanoa, los corredores biológicos, articulándolas a la generación de
servicios ecosistémicos, como el estadio cuya cancha puede ser un área interesante para
la infiltración de agua, el parque recreativo como área de refrescamiento y lo patios o
solares como refrescamiento y hábitat de fauna urbana, así mismo las zonas verdes y
áreas arborizadas del sistema de andenes.
Realización de Convenios de Producción Limpia;
Difusión de las Guías Ambientales y planes de contingencia para el Fenómeno El Niño

elaborada por la Autoridad ambiental.
El Aseguramiento financiero, para el sector agropecuario en coordinación Umata –

Productores, Para el sector vivienda, infraestructura y vidas humanas,
ESTRATEGIAS PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Identificación, declaración y adquisición de las áreas de utilidad pública para la provisión

de los servicios públicos domiciliarios. (Suelos de Protección), e inscripción en la oficina
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
de instrumentos públicos de conformidad con la Ley, como bienes de uso y beneficio

público. Ley 142 de 1994. Artículo 33, 56, 116; Por la cual se establece el régimen de los
servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones; el Decreto 2024 Por el cual
se reglamenta parcialmente la Ley 56 de 1981 de 1982. El artículo 39 Ley 56 de 1981 Por
la cual se dicta normas sobre obras públicas de generación eléctrica y acueductos,
sistemas de regadío y otras y se regulan las expropiaciones y servidumbres de los bienes
afectados por tales obras. Artículo 2, 9, 16, 17.
Coordinación y concurrencia de recursos físicos, técnicos, financieros entre el Municipio,

los operadores para la ejecución de obras e inversiones tendientes a:
 La reposición,
 Ampliación de redes y de coberturas.
 Construcción de sistemas de almacenamiento, potabilización, tratamiento de
aguas servidas de conformidad con los planes de gestión y resultados de las
empresas prestadoras de servicios Empresas de Acueducto, Alcantarillado,
Telefonía, Gas domiciliar, Telefonía Básica Conmutada, Aseo y disposición final de
Residuos Sólidos, acueductos rurales. Ver Mapa de Servicios Públicos.
 Otorgamiento de Subsidios de conformidad con la Ley.
 Inversión conjunta en la adquisición y protección de ecosistemas estratégicos para
la protección de los recursos hídricos y bosques.
 Cumplimiento del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico – RAS – 2000 o aquel que lo sustituya o modifique. Ver Plano MU4.
Acompañamiento a las organizaciones prestadoras de los acueductos rurales para el

mejoramiento de la calidad y cobertura de servicios.
Requerimiento a los operadores de los servicios públicos domiciliarios del cumplimiento

en materia de la formulación e implementación del plan de saneamiento municipal y de
vertimientos PSMV, planes de gestión y resultados, para la continuidad de la prestación
del servicio en el municipio.
ESTRATEGIAS PARA EL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTES
Mejoramiento de la conectividad entre nodos de producción y consumo, así como de

áreas dotadas con servicios públicos básicos.
Coordinación con las empresas prestadoras del servicio público de transporte de

pasajeros acciones tendientes a aumentar, mejorar y mantener la infraestructura de
transporte en buen estado, las frecuencias, horarios y rutas.
Disminución de costos y tiempos de transporte a partir del mantenimiento y pavimentación

de algunos tramos viales, en el ámbito urbano y rural.
Construcción de infraestructura vial conexa – puentes, señalización - que facilite la

conectividad territorial y la disminución de los índices de accidentalidad.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
ESTRATEGIAS PARA EL ESPACIO PÚBLICO
Las siguientes serán estrategias propias para la intervención sobre el espacio público
Conformación, Incorporación, Regulación, Conservación, Rehabilitación, Dotación,
Restitución, Recuperación, Administración, Mantenimiento y Aprovechamiento del espacio
público.
1. Generación de nuevos espacios públicos mediante la ejecución de proyectos y

obras de recreación, parques y zonas verdes correspondiente a la cesión de áreas
resultante de los procesos de actuación urbanística en suelo urbano, de
expansión, rural y suburbano, los cuales se incorporarán con el solo procedimiento
de registro de la escritura de constitución de la urbanización en la Oficina de
Instrumentos Públicos, en la cual se determinen las áreas públicas objeto de
cesión y las áreas privadas, por su localización y linderos. La escritura
correspondiente deberá otorgarse y registrarse antes de la iniciación de las ventas
del proyecto respectivo.
2. Restitución del espacio público invadido o intervenido ya sea por las actividades de
comercio al interior del municipio, construcciones, usos y vivienda, mediante
procesos administrativos y jurídicos eficientes que permitan el restablecimiento de
la propiedad colectiva, el goce y disfrute de espacios para la comunidad.
3. Seguimiento y Control a todas las actuaciones urbanísticas, de dotación de

equipamiento y prestación de servicios públicos domiciliarios a fin de controlar la
modalidad de intervención del espacio público e indicaciones generales de las
zonas de espacio público que van a ser usadas, aprovechadas o afectadas y del
amoblamiento urbano que se empleará, garantizando la observancia de las
normas ambientales y urbanísticas.
4. Generación, organización y concentración de las fuentes de financiación que

contribuyan a la producción, ampliación, mantenimiento, aprovechamiento y
conservación del espacio público en el marco de los instrumentos de gestión
contenidos en el EOT.
5. Conformación de un sistema de espacio público con incorporación efectiva de los

elementos naturales del territorio y el área construida mediante elementos
integradores como corredores ecológicos urbanos y rurales, los solares, sistema
de andenes y zonas verdes en áreas blandas, mediante la arborización urbana
como componente paisajístico del espacio público entendido desde su aporte
espacial, estético, ecológico y de identidad, promoviendo el rescate de especies
nativas y endémicas que permitan la conectividad del espacio público con la
estructura ecológica principal.
6. Preservación de valores paisajísticos de los elementos naturales y construidos

mediante acciones de mantenimiento y administración del espacio público con la
participación de las comunidades y el sector privado.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
7. Conservación y mantenimiento de los espacios públicos existentes, así como la

Proyección de los mismos que permitan transformar y dotar zonas con carencia de
espacio público para disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo existente ya sea
de impacto urbano o sectorial. Para tal efecto habrá una interrelación con los
sistemas estructurantes de transporte y de servicios. Así mismo, se tendrán en
cuenta zonas de protección las cuales se pueden potenciar para el disfrute
controlado.
8. Incorporación de la zona del Barrio la Inmaculada y todas aquellas viviendas que a

lo largo del rio Yotoco se reubiquen y luego se acondicione como área adicional al
suelo de protección, y las franjas fuera de esta zona que se desalojen y hagan
parte del parque longitudinal del rio Yotoco.
ESTRATEGIAS PARA EL EQUIPAMIENTO COLECTIVO
Concentración de infraestructuras y equipamientos básicos en las áreas a desarrollar que

contribuyan a equilibrar la dotación de infraestructura requerida para dar cubrimiento a la
población habitante del proyecto en materia de servicios sociales básicos de salud,
educación, abastecimiento, seguridad, transporte, recreación y desarrollo comunitario, con
el fin de garantizar la integralidad en las soluciones de vivienda ofrecidas.
Incorporación del sector privado, mediante concesiones u otras formas de participación,

en la dotación de servicios.
Promoción de la participación social para la introducción de infraestructura y equipamiento

en áreas urbanas.
Realización de fichas técnicas para la construcción del equipamiento.
Realización de acciones de Mantenimiento, Reparación y Construcción de equipamiento

social y comunitario requerido de conformidad a las demandas sociales y al presupuesto
de inversión municipal.
Inventario y valoración del estado del equipamiento urbano y rural existente.
ESTRATEGIAS PARA LA VIVIENDA
Realización permanente del Control Urbano y Rural por parte de la oficina de Planeación
Municipal para que se cumplan con cuatro requisitos considerados para la política de
Vivienda de Interés social: 1. Disponibilidad de Servicios Públicos Domiciliarios. 2. Acceso
por vías urbanas proyectadas. 3. Cercanía a servicios comunitarios, (Educación,
Recreación, Mercadeo). 4. Costo competitivo de terreno para lograr precio de subsidio.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Adopción de la Información del Sistema de Información para la Selección de Beneficiarios

de Subsidios - SISBEN que apoye la identificación de las familias que demandan VIS con
los siguientes componentes para solicitantes preferiblemente: 1. Composición familiar de
los postulantes, (Mujer cabeza de hogar – número de hijos en edad escolar). 2.
Capacidad de Ahorro programado u otro instrumento exigible. 3. Capacidad de Pago.
Redensificación de zonas existentes en el área Urbana para atender la demanda de

vivienda de interés social – VIS, declarando de interés público y social los predios
desocupados.
Adquisición de terrenos por parte de la administración municipal con el fin de construir

Vivienda de Interés Social y Prioritaria.
Promoción de la propiedad horizontal exceptuando el área del centro histórico, para

disminuir los índices de hacinamiento y costos de ampliación de servicios públicos
domiciliarios.
Asistencia Técnica Constructiva para programas de vivienda por autoconstrucción y

autogestión.
Gestión conjunta entre Ministerio de Ambiente y Vivienda; Cajas de Compensación

Familiar, Organizaciones Privadas, Propietarios de la Tierra y Municipio para el desarrollo
de Programas de Vivienda de Interés Social en materia de construcción y mejoramiento
de viviendas.
Reducción de la vulnerabilidad financiera. Promover los seguros colectivos para

viviendas, infraestructura, mobiliario y vida frente a riesgos de desastres, por sismos y
otros factores de riesgo.
ESTRATEGIAS PARA LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS
Creación de empresas carácter solidario y otro tipo asociativo de organización para la

producción de materiales de construcción y/o mejoramiento de viviendas a nivel
municipal.
Planificación de proyectos productivos de acuerdo con el uso potencial de suelo;

principalmente potenciando las áreas de producción industrial en la zona del corredor
suburbano, en la zona agroindustrial contigua al suelo urbano con industria de bajo
impacto y sistemas productivos existentes en asentamientos rurales con experiencias en
prácticas de manejo agrosostenibles y herramientas de manejo de paisaje.
Formulación e implementación de un Plan de Desarrollo Agropecuario tomando como

base el censo nacional agropecuario, donde se establezcan programas de uso y
aprovechamiento adecuado del suelo acorde con la adopción de tecnologías de
producción limpia.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Mejoramiento de la productividad del suelo, estableciendo para ello sistemas de

producción de acuerdo con el Uso Potencial del Suelo y la Zonificación Ambiental,
productos de la formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial y a futuro de
conformidad con la zonificación propia del ordenamiento de las cuencas Yotoco,
Mediacanoa y Piedras. Así como del proyecto Rio Cauca.
Concertación con instituciones, organizaciones y comunidad, sobre técnicas y prácticas a

aplicar para el desarrollo de tecnologías de producción limpia, promoviendo la utilización
de abonos orgánicos y agricultura biológica.
Adaptación de tecnologías adecuadas a actividades agrícolas, pecuarias y de

construcción de obras civiles.
COMPONENTES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Componentes del Esquema de Ordenamiento territorial 2014 a 2027. Tal como lo propone
el Decreto 879 de mayo de 1998, en el artículo 16, el componente general del Esquema
de Ordenamiento Territorial de Yotoco señalará:
Objetivos, estrategias y políticas territoriales de mediano y largo plazo que permitan

localizar acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la
competitividad del territorio municipal, desarrollando un modelo de ocupación del territorio.
COMPONENTE URBANO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
En el marco de las actuaciones urbanísticas determinadas en el Artículo 8º de la Ley 388,

la función pública del ordenamiento del territorio local se ejerce mediante la acción
urbanística de la Alcaldía de Yotoco, referida a las decisiones administrativas y a las
actuaciones urbanísticas que les son propias, relacionadas con el ordenamiento del
territorio y la intervención en los usos del suelo. Son acciones urbanísticas, entre otras:
1. Clasificar el territorio en suelo urbano y de expansión urbana, así como también, la

identificación de los suelos de protección.
2. Localizar y señalar las características de la infraestructura para el transporte, los

servicios públicos domiciliarios, la disposición y presentación de los residuos sólidos,
líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de interés público y
social, tales como centros docentes y hospitalarios, terminales o controles y lugares
análogos.
3. Establecer la zonificación y localización de los centros de producción, actividades

terciarias y residenciales, y definir los usos específicos, intensidades de uso, las
cesiones obligatorias, los porcentajes de ocupación, las clases y usos de las
edificaciones y demás normas urbanísticas.
4. Determinar el Espacio público requerido en espacios libres para parques y áreas

verdes públicas, en proporción adecuada a las necesidades colectivas.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
5. Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localización de

asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten
condiciones insalubres para la vivienda.
6. Determinar las características y dimensiones de las unidades de actuación

urbanística, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
7. Calificar y localizar terrenos como objeto de desarrollo y construcción prioritaria para

la construcción de viviendas de interés social. – VIS Y VIP.
8. Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para el transporte, los

servicios públicos domiciliarios y los equipamientos públicos, directamente por la
entidad pública o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las leyes.
9. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como de utilidad
pública o interés social, de conformidad con lo previsto en la ley.
10. Localizar las áreas críticas de recuperación y control para la prevención de

desastres, así como las áreas con fines de conservación y recuperación paisajística.
11. Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio,

de común acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, para su
protección y manejo adecuados.
12. Determinar y reservar terrenos para la expansión de las infraestructuras urbanas.
13. Todas las demás que fueren congruentes con los objetivos del ordenamiento del
territorio.
14. Identificar y localizar, cuando lo requieran las autoridades nacionales y previa

concertación con ellas, los suelos para la infraestructura militar y policial estratégica
básica para la atención de las necesidades de seguridad y de Defensa Nacional.
Las acciones urbanísticas aquí previstas deberán estar contenidas o autorizadas en los
planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que los desarrollen o
complementen, en los términos previstos en la presente Ley.
Por otra parte, lo establecido en la Ley 1537 de 2012 en lo referente a su Artículo 47 de

carácter transitorio para el periodo 2012-2016; acerca de la Incorporación del suelo rural,
suburbano y expansión urbana al perímetro urbano. A fin de garantizar el desarrollo de
programas de Vivienda de Interés Social y prioritaria, por una sola vez se podrá:
1. A iniciativa del alcalde municipal incorporar al perímetro urbano los predios localizados
en suelo rural y suelo de expansión urbana requeridos para el desarrollo y construcción
de Vivienda de Interés Social y Vivienda de Interés Prioritario, mediante el ajuste del Plan
de Ordenamiento Territorial, que será sometida a aprobación directa del concejo
municipal, sin la realización previa de los trámites de concertación y consulta previstos en
artículo 24 de la Ley 388 de 1997. Esta acción se adelantará siempre y cuando se
cumplan en su totalidad las siguientes condiciones:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
a) Se debe tratar de predios que cuenten con conexión o disponibilidad inmediata de

servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica y que
tengan garantizada su conexión y articulación con los sistemas de movilidad existentes en
el municipio;
b) Los predios así incorporados al perímetro urbano quedarán sometidos al régimen de

desarrollo y construcción prioritaria de que trata el artículo 52 y subsiguientes de la Ley
388 de 1997. Para su ejecución se aplicarán las normas del tratamiento urbanístico de
desarrollo y no se requerirá de plan parcial ni de otro instrumento de planificación
complementaria para su habilitación. En el proyecto de acuerdo se incluirá la clasificación
de usos y tratamientos específicos del suelo;
c) Los predios no podrán colindar ni estar ubicados al interior de áreas de conservación y

protección ambiental, tales como las áreas del sistema nacional de áreas protegidas,
áreas de reserva forestal, áreas de manejo especial y áreas de especial importancia
ecosistémica, ni en áreas que hagan parte del suelo de protección, en los términos de que
trata el artículo 35 de la Ley 388 de 1997, ni en otras áreas cuyo desarrollo se haya
restringido en virtud de la concertación ambiental que fundamentó la adopción el plan de
ordenamiento vigente;
d) Estos predios quedarán sometidos al régimen de desarrollo y construcción prioritaria,

de que tratan los artículos 52 y subsiguientes de la Ley 388 de 1997.
e) Aquellos municipios cuyas cabeceras municipales y centros poblados rurales

(corregimientos y veredas) que estén incluidos en una de las siete (7) reservas forestales
creadas por la Ley 2ª de 1959, podrán presentar ante el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible solicitud de sustracción rápida y expedita para los lotes que se
destinen a Vivienda de Interés Social (VIS) y Vivienda de Interés Prioritario (VIP), para lo
cual se expedirá por parte de dicho Ministerio la resoluciones correspondientes.
2. Además de los instrumentos previstos en la ley, a iniciativa del alcalde municipal, se

podrá modificar el uso del suelo de los predios localizados al interior del perímetro urbano
o de expansión urbana, que puedan ser destinados al desarrollo de proyectos de Vivienda
de Interés Prioritario, mediante el ajuste excepcional del Esquema de Ordenamiento
Territorial Este ajuste se someterá a aprobación directa del concejo municipal o distrital,
sin la realización previa de los trámites de concertación y consulta previstos en la
Ley 388 de 1997, o mediante la expedición de decretos por parte de la autoridad
municipal, cuando el Plan de Ordenamiento Territorial contemple la autorización para el
efecto. Estos predios quedarán sometidos al régimen de desarrollo y construcción
prioritaria, de que trata el artículo 52 y subsiguientes de la Ley 388 de 1997.
Se considera que si han Transcurrido treinta (30) días desde la presentación del proyecto
de ajuste del plan de ordenamiento territorial de que trata el presente artículo, sin que el
concejo municipal adopte decisión alguna o lo niegue sin base en motivos y estudios
técnicos debidamente sustentados, el alcalde podrá adoptarlo mediante decreto.
En el evento de que el concejo estuviere en receso, el alcalde deberá convocarlo a

sesiones extraordinarias. Toda modificación propuesta por el concejo deberá sustentarse
en motivos técnicos y contar con la aceptación del alcalde y, en ningún caso, su discusión
ampliará el término para decidir.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Los Concejos municipales y distritales, de conformidad con lo establecido en el artículo 81

de la Ley 134 de 1994, celebrarán obligatoriamente un Cabildo Abierto previo para el
estudio y análisis del proyecto de ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
Así mismo, deberá identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial
en los siguientes aspectos:
El Plan de vías.
El Plan de servicios públicos domiciliarios.
La expedición de normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación, urbanización y
construcción.
COMPONENTE RURAL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Tal como lo propone el Decreto 879 de mayo de 1998, en el artículo 16, inciso tres, el
componente rural del Esquema de Ordenamiento Territorial de Yotoco, deberá identificar,
señalar y delimitar en forma detallada, por lo menos la localización de los siguientes
aspectos. Y aquellas mencionadas en el decreto 3600 de 2007 son suelos de la categoría
de protección (numerales 1 a 5) y la Categorías de Desarrollo restringido en suelo rural
(numeral 6).
1. Áreas de conservación y protección ambiental.

1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas: Reserva forestal protectora
nacional guadualito el negrito (Reserva Forestal Bosque de Yotoco, Reserva
forestal Protectora regional La Albania.
1.2. Las áreas de reserva forestal de ley 2ª: Reserva forestal del Pacifico
1.3. La zonificación ambiental que se establezca para la cuenca del río Yotoco,
Mediacanoa y Piedras, una vez formulado el Plan de ordenamiento y manejo de
la cuenca hidrográfica, el municipio tendría que ajustar el EOT.
1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica que no integran el Sinap:
humedales, zona de recarga de acuíferos, área forestal protectora de ríos,
quebradas y nacimientos, tierras forestales protectoras y tierras para
recuperación, Bosque Seco y/o Sub-xerofítico de acuerdo con cobertura de
ecosistemas CVC 2010 – OROBIOMA AZONAL, Relictos boscosos en Orobioma
Bajo de los Andes - Subandino.
1.5. las áreas que en suelo suburbano deben dejar para la conservación de
ecosistemas, las parcelaciones para usos comerciales y de servicios de más de
5000 metros, así como las áreas de cesión que deben dejar los suelos
industriales en lo suelos rurales no suburbanos.
2. Áreas para la producción agrícola, ganadera y de explotación de recursos naturales

(forestal y minera).
3. Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural que incluyen, entre otros,
los sitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos de ellas que hayan
sido declarados como bienes de interés cultural en los términos de la Ley 397 de 1997
y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos
y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
5. Áreas expuestas a amenazas y riesgos.

6. Categorías de desarrollo restringido en suelo rural.
6.1. Los suelos suburbanos con la definición de la unidad mínima de actuación y el
señalamiento de los índices máximos de ocupación y construcción, los
tratamientos y usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos.
6.2. Los centros poblados rurales con la adopción de las previsiones necesarias para
orientar la ocupación de sus suelos, la adecuada dotación de infraestructura de
servicios básicos y de equipamiento comunitario.
6.3. La identificación y delimitación de las áreas destinadas a vivienda campestre, con
la definición de las normas urbanísticas de parcelación, de conformidad con las
disposiciones que al efecto se señalan en el Decreto 097 de 2006 o las normas
que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
6.4. La localización prevista para los equipamientos de salud, educación, bienestar
social, cultural y deporte.
ALCANCE DE LA GESTION E INSTRUMENTOS DE GESTION EN PLANIFICACION Y

DESARROLLO TERRITORIAL.
1. Sistema de reajuste de tierras: aplicable a las zonas de suelo de expansión urbana

y tratamiento de redesarrollo definidas en el presente esquema de ordenamiento,
los cuales implican: (1) englobe de lotes de terreno (2) subdivisión (3)
infraestructura básica.
2. Sistema de integración inmobiliaria: aplicable a las zonas de suelo urbano y áreas

de redesarrollo.
3. Sistema de cooperación entre partícipes, donde se desarrolla: la unidad de

actuación cuando no es necesaria una nueva configuración predial de la superficie
y garantiza la repartición equitativa de cargas y beneficios entre propietarios.
4. Sistema de compensación: aplicable a aquellas zonas de conservación

identificadas y busca asegurar el reparto equitativo de cargas y beneficios en
unidades de actuación.
5. Casos de enajenación forzosa: aplicable a todos aquellos casos que se declaren

como zonas de desarrollo y construcción prioritaria para la ejecución de proyectos
de infraestructura; equipamientos; servicios públicos; vivienda de interés social;
espacio público.
6. Los instrumentos jurídicos de aplicación son: enajenación voluntaria; expropiación

judicial; expropiación por vía administrativa (aplican en caso de incumplimiento de
la función social de la propiedad), pagando a los propietarios su respectiva
indemnización.
7. Programas, Subprogramas, Proyectos de Inversión y Contrato Plan.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
PARTE SEIS
MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO LOCAL
Se reconoce como modelo de ocupación que es propósito y vocación del desarrollo, el

pensar la gestión regional desde una perspectiva global - local, principalmente como
cambio de perspectiva, reflejado en varios elementos:
Mediante la internacionalización económica y la modernización del Estado desde las

regiones, mirando la región desde las ciudades, y el “desarrollo” desde una perspectiva
humana y social.
El Esquema de Ordenamiento territorial, plantean un cambio en la propuesta al pensar

globalmente el municipio como territorio y sociedad.
Insistencia de la necesidad de pensar sistémica y globalmente la región para actuar

localmente, dentro de un contexto nacional y mundial, y no como un mosaico de
fragmentos inconexos.
Actuar localmente, es decir, respetando la capacidad de cada quien para identificar sus
prioridades y sus propias soluciones en su ámbito respectivo, pero con conocimiento del
marco común de problemas y relaciones compartidas.
Proceso prospectivo permanente de anticipación y acción, que permita generar imágenes

de futuro que orienten las decisiones estratégicas, aprender continuamente de las
variaciones del entorno internacional y nacional, y rectificar las acciones necesarias para
el logro de los objetivos comunes.
Con estos elementos y para entender las pistas de la composición prospectiva en el

Centro Sur del Valle del Cauca, y las oportunidades de los ejes Buga-Yotoco-
Buenaventura y Cali - Yotoco - Buga como impulsor del desarrollo en la subregión los a la
luz de lo observado en el contexto regional analizado anteriormente y revisando lo
planteado por Bervejillo27, que establece un listado de los síntomas identificables para la
construcción del escenario planificable. En cursiva y subrayado encontraremos, los puntos
compartidos por nuestra realidad actuando como factores básicos, cabe señalar las
políticas que nos permitirán caminar a la consecución de factores avanzados del
desarrollo:
Emergen ciudades globales y de redes de ciudades globales-regionales.
Formación de nuevas regiones urbanas metropolitanas: concentración expandida.
27 Globalización y Territorio, Federico Bervejillo ,1997

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Dinamización de centros urbanos intermedios por desarrollos industriales, comerciales o

de servicios autónomos, apoyados en sistemas locales de empresas –industrias,
comercio - articulación de estos centros en redes urbanas.
Nuevos crecimientos regionales asociados al sector primario exportador y la agroindustria,

con eje en la transformación del espacio rural y consecuencias variables sobre el sistema
urbano.
Desarrollos locales o regionales sustentados por la nueva economía global del turismo.
Decadencia de regiones y de ciudades asociadas a modelos de desarrollo previos en

crisis (desindustrialización en áreas manufactureras tradicionales, o desagrarización y
desertificación en antiguas áreas agrícolas)
Como conclusión, desde Bervejillo, queda el balance de amenazas y oportunidades para

que los territorios concretos participen activamente en este nuevo modelo de desarrollo
dependiendo del punto de partida (el desarrollo preexistente) y de la historia y las
estrategias de los actores locales. Por tanto, hoy más que nunca resulta decisiva la
capacidad de organización social a la hora de consolidar las nuevas ventajas, o de
compensar la pérdida de las ventajas tradicionales.
Finalmente, Albuquerque (1996) concluye que ante semejantes brechas de productividad

mundial, cualquier intento serio y a mediano plazo por competir internacionalmente debe
partir de la necesidad de no idealizar la existencia de un contexto comercial global
homogéneo, de un aparente mundo convertido en un “libre mercado”; requiere introducir
innovaciones tecnológicas y organizativas en el tejido productivo interno de las regiones, y
valorar positivamente el rol específico de los sistemas productivos localizados como
artífices de la construcción de las ventajas competitivas sostenibles. Así, y para
desarrollar el modelo que se propone en este EOT, la pregunta fundamental para
Colombia y la región es:
Es entonces, y sin en ánimo de encontrar fórmulas mágicas, donde debemos

interrogarnos sobre las características que debemos considerar para llegar a factores de
éxito que nos acerquen a factores avanzados desde los desarrollos preexistentes:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
CARACTERÍSTICAS DE LAS FACTORES DE ÉXITO

REGIONES GANADORASi
Infraestructura comunicacional Velocidad organizacional para facilitar la
rápida entrada y salida de acuerdos y redes de
Adecuado sistema urbano cooperación, y para aprovechar oportunidades
de negocios.
Accesibilidad geográfica
Flexibilidad organizacional para contar con un
Fuerte presencia de pequeñas y amplio abanico de respuestas en función de
medianas empresas. su escala y naturaleza, frente a la variedad de
demandas del entorno. También, para la
Servicios a la producción defensa y regeneración del tejido regional
(resiliencia).
Recursos humanos calificados
Pensamiento complejo, entendido como el
Autoridad política autónoma dominio de los códigos del mercado y las
estructuras del mercado mundial; y la
Clima social favorable capacidad para participar en procesos con
reglas y negociaciones complejas.
Cultura asociativa
Identidad regional, para interactuar con el
mundo a partir de una cosmogonía y una ética
propias.
SISTEMA ESTRUCTURANTE DEL TERRITORIO
Son sistemas estructurantes del territorio municipal, aquellos que concretan el modelo de
ocupación del territorio, tales como: Mapa 13 (Modelo Estructurante)
1. Sistema Estructurante del Territorio Urbano:

a. Corredores Urbanos Principales CUP y C.I.R (áreas protectoras) . -EEP
b. Ríos Yotoco y Mediacanoa
c. Sistema de Espacio Público.
i. Parque Recreativo Municipal.
ii. Unidad Deportiva Municipal. . -EEP
iii. Parque Boyacá. -EEP
iv. Sistema de andenes y áreas verdes-EEP
d. Red básica de emergencias.
e. Red de servicios públicos domiciliarios.
f. Área especial de Galerías.
g. Área Especial de Cementerio.
2. Sistema Estructurante del Territorio Rural

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
a.1 Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas: Reserva forestal
protector nacional guadualito el negrito, Reserva forestal Protectora regional La
Albania, las áreas de muelle turístico y el malecón rio cauca, zona de importancia
arqueológica del valle del Dorado por tener valor ambiental, cultural ,arqueológico
y ecoturísticos. -EEP
a.2. Las áreas de reserva forestal de ley 2ª: Reserva forestal del Pacifico-EEP
a.3. La zonificación ambiental que se establezca para la cuenca del río Yotoco,
Mediacanoa y Piedras, una vez formulado el Plan de ordenamiento y
manejo de la cuenca hidrográfica, una vez se formule el municipio tendría
que ajustar el EOT. -EEP
a.4. Las áreas de especial importancia eco sistémica: humedales, zona de
recarga de acuífero, área forestal protectora de ríos, quebradas y
nacimiento, tierras forestales protectoras y tierras para recuperación, el
orobioma azonal, los relictos de bosque subandino y andino. Áreas para
el abastecimiento hídrico (predios adquiridos por el municipio y otras
entidades, las áreas de cesión dejadas por los predios destinados a uso
industrial y logístico. -EEP
c. Carreteras interveredales para los corredores de eco turismo

d. Espacio Público Rural
e Sistema Local de Salud y Educación.
f. Red de servicios públicos.
g. Área Arqueológica EL Dorado
3. Sistema Estructurante del Territorio Urbano Regional del Centro Sur del Valle del
Cauca
a. Cuenca del Río Cauca y sus humedales-EEP
b. Corredor Inter-regional, C.I.R. Buga – Mediacanoa Yotoco - Vijes – Cali; Buga –
Mediacanoa – Puente Tierra - Buenaventura componentes de la Malla Vial del
Valle del Cauca y Cauca y de la Troncal del río Cauca.
c. Circuitos culturales del centro del Valle del Cauca
d. Corredores Ecoturísticos Estación Biológica el Vínculo, Laguna de Sonso, Bosque
de Yotoco y este con el Bosque la Albania y el Valle del Dorado. -EEP
VISION TERRITORIAL
“ YOTOCO, como municipio ubicado en la subregión del centro del Valle del Cauca, será
en el 2027 un eje articulador de la dinámica del comercio internacional, en el marco de la
Modernización del corredor vial Buga – Buenaventura, asociado a los grandes
oportunidades de Macroproyectos para el Sur - Occidente como el Puerto Seco de Buga,
la Recuperación y Manejo de la Cuenca del Río Cauca, la Zona Especial Portuaria de
Buenaventura que garantizará a los Yotocenses un nivel de desarrollo integral.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Por otra parte, el gran potencial del territorio se soporta en la oferta de servicios
ambientales que puede ofrecer, tales como los recursos hídricos (Cuencas de los ríos
Yotoco, Mediacanoa, Piedras, Subcuentas La Negra, Piedras, Negritos, Aguamona y
Jiguales), boscosos, flora y fauna, ecoturísticos, recreativos y científicos (Cabecera –
Calimita – El Dorado – Jiguales - La Reserva Forestal Protectora Quebrada Guadualito y
el Negrito de Yotoco (R.F Yotoco)– Reserva Forestal Protectora Regional La Albania –
Humedales y el Eje del Río Cauca) caracterizando una red de servicios en materia de
salud, educación, seguridad, recreación, deporte, cultura, participación comunitaria,
vivienda, servicios públicos, vías, transporte, el espacio público, suelos aptos para el
desarrollo de actividades industriales, logísticas y aduaneras así como de asistencia
técnica agropecuaria que configuran la relación urbano rural y regional del municipio. La
disponibilidad y accesibilidad a los servicios públicos en el casco urbano (Cabecera y
Cabecera Mediacanoa) caracterizando al territorio como “un municipio para vivirlo” para la
población económicamente activa y sus familias existente en el corredor Cali-Buga-
Buenaventura.
En virtud de lo anterior nos caracterizaremos por ser líderes en procesos de Desarrollo

Humano y Territorial Sostenibles, donde las personas, sus virtudes, la comunidad, sus
valores, sus talentos y el uso adecuado y eficiente del territorio, el aprovechamiento
racional tanto de los recursos naturales como de los servicios ambientales, contribuyan a
la Reactivación Económica, la Generación de Fuentes de Empleo, la Competitividad Local
y Regional, la Seguridad y Convivencia Pacífica, potenciando y fortaleciendo nuestro
capital Humano, Social y Natural en pro del mejoramiento de la Calidad de Vida”.
Para efecto de mantener el compromiso de las diferentes administraciones

municipales y la interiorización de toda la comunidad durante la vigencia del EOT en
sus planes de desarrollo se condensa la visión así.
“Yotoco en el 2027 estará articulado a la dinámica socioeconómica de la región, la

nación y el contexto internacional, donde las actividades industriales, de logística y
aduana, agropecuarias y turísticas son su soporte y garantizan la sostenibilidad
ambiental, la viabilidad económica y la permanencia de sus comunidades.
Se caracteriza por ser un territorio seguro con una eficiente gestión de la prevención
del riesgo de desastres que le hace habitable y soportable, donde el respeto por la
vida, los bienes y recursos naturales contribuyen a la gobernabilidad y sana
convivencia de sus habitantes, con equidad social.
La gestión articulada de la administración pública, del sector privado y las

comunidades caracterizan la esencia de la participación y el fortalecimiento de sus
capacidades para consolidarse como un territorio productivo y competitivo y
sostenible.”
No obstante el panorama, cabe señalar hechos que permiten apostar que la construcción
de un escenario urbano regional estará precedida por proyectos que impulsan un sistema
relacional que permiten identidades para la acción de la reconfiguración de la estructura
funcional de la subregión Centro sur vallecaucana.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Para efectos del ordenamiento territorial, el suelo del municipio Yotoco, se clasifica en
urbano, de expansión urbana, suburbano, rural y suelos de protección, de conformidad
con lo dispuesto en el capítulo IV de la Ley 388 de 1997 y en el artículo 16 del decreto
879 de 1998 inciso 2, numeral 2. Mapa 12 (Clasificación del Suelo)
PERIMETRO URBANO
Forman parte del suelo urbano los terrenos e inmuebles que se encuentran localizados
dentro del perímetro urbano que se presenta en el Plano 5, (División Política Urbana C)
teniendo en cuenta que es igual al perímetro sanitario de servicios de acueducto y
alcantarillado y está contenido en 149.65 hectáreas
Perímetro Urbano Propuesto

Área m2 149.65
perímetro 5.897.049
X=1076974.7542 Y=919236.3141
X=1077047.9969 Y=919389.2710
X=1077251.1691 Y=919299.3802
X=1077389.3501 Y=919415.6217
X=1077520.9859 Y=919536.7888
X=1077610.8314 Y=919613.9468
X=1077630.9404 Y=919514.9436
X=1077729.4436 Y=919537.3739
X=1077719.4031 Y=919369.8956
X=1077717.5936 Y=919273.3499
X=1077725.0911 Y=919015.4226
X=1077746.3843 Y=918592.5365
X=1077759.8684 Y=918287.3076
X=1077612.2539 Y=918357.5860
X=1077616.0789 Y=918291.6283
X=1077598.0964 Y=918202.1993
X=1077638.4036 Y=918131.6872
X=1077642.8959 Y=918018.2967
X=1077606.0734 Y=918010.4887
X=1077599.8877 Y=917995.3737
X=1077627.3902 Y=917991.5124
X=1077592.3585 Y=917889.9024
X=1077405.5644 Y=917940.2771
X=1077390.5920 Y=917871.8148
X=1077334.8131 Y=917897.0323
X=1077293.7076 Y=917906.8639
X=1077261.2492 Y=917916.5252
X=1077211.8667 Y=917927.3246
X=1077156.3695 Y=917957.4305
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

Área m2 149.65
X=1077099.6693 Y=917979.6710
X=1077054.2888 Y=918029.3556
X=1077024.7025 Y=918068.6117
X=1076988.1063 Y=918111.2652
X=1076940.2457 Y=918143.4813
X=1076856.6681 Y=918173.0256
X=1076824.0723 Y=918174.6905
X=1076782.2160 Y=918170.5064
X=1076759.5765 Y=918172.0291
X=1076731.7652 Y=918205.5466
X=1076713.5022 Y=918231.3056
X=1076698.1735 Y=918260.6960
X=1076690.9753 Y=918281.2547
X=1076688.1730 Y=918307.6490
X=1076688.6832 Y=918327.7951
X=1076692.0658 Y=918346.1512
X=1076690.2528 Y=918362.9156
X=1076680.7504 Y=918386.0542
X=1076678.2031 Y=918398.5028
X=1076681.0675 Y=918409.0015
X=1076692.4582 Y=918420.8123
X=1076713.9831 Y=918430.8203
X=1076719.3476 Y=918434.8422
X=1076720.4559 Y=918437.5505
X=1076708.5995 Y=918493.6666
X=1076709.1173 Y=918513.8535
X=1076713.7991 Y=918537.7468
X=1076715.3471 Y=918573.9092
X=1076702.7273 Y=918597.1717
X=1076694.2399 Y=918608.3496
X=1076668.3037 Y=918639.4618
X=1076648.0321 Y=918671.3332
X=1076643.0033 Y=918700.5808
X=1076652.4978 Y=918722.0465
X=1076674.7262 Y=918746.2609
X=1076686.9689 Y=918761.0489
X=1076687.6675 Y=918776.0469
X=1076681.6108 Y=918788.9868
X=1076669.2402 Y=918798.2016
X=1076653.7229 Y=918802.6918
X=1076637.0447 Y=918811.4576
X=1076637.2140 Y=918831.0878
X=1076642.4835 Y=918861.6105
X=1076647.4984 Y=918880.0371
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

Área m2 149.65
X=1076646.0123 Y=918910.6940
X=1076645.3518 Y=918915.7758
X=1076639.0864 Y=918934.5650
X=1076620.5696 Y=918948.2763
X=1076588.9661 Y=918953.5416
X=1076560.1020 Y=918964.7625
X=1076542.4970 Y=918978.8414
X=1076539.9630 Y=919003.3287
X=1076537.6542 Y=919046.4097
X=1076536.2416 Y=919063.7642
X=1076533.0588 Y=919088.5109
X=1076532.7033 Y=919102.0124
X=1076532.0186 Y=919111.5957
X=1076530.2693 Y=919124.8853
X=1076529.2649 Y=919134.9262
X=1076526.5451 Y=919142.7804
X=1076517.3279 Y=919155.1369
X=1076504.3678 Y=919177.9794
X=1076486.6044 Y=919190.3759
X=1076448.2546 Y=919218.6051
X=1076421.6388 Y=919231.2080
X=1076396.4127 Y=919247.9009
X=1076385.8177 Y=919254.6087
X=1076365.7284 Y=919268.5117
X=1076389.3021 Y=919283.0520
X=1076393.2790 Y=919284.2943
X=1076407.8545 Y=919320.0576
X=1076473.7494 Y=919486.7256
LA DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA URBANA
Barrio Santa Bárbara: Corresponde a las manzanas (001, 002, 078, 004, 005, 006, 007,
008, 010, 011, 012, 013, 014, 015, 016, 079, 017, 018, 019, 020, 021, 022 y 023) de
viviendas y zona industrial ubicadas entre las Calle 5ª con carrera 10ª por el oriente
hasta la salida a Buga, por el norte con el límite del perímetro urbano hasta el occidente
con la Carrera 2ª Oeste , continua en la Calle 3ª, hasta el margen del río Yotoco continua
en sentido sur oeste hasta la carrera 2ª por esta sigue en sentido noreste hasta la Calle
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
4ª continua por ésta en sentido este hasta la Carrera 7ª sigue en sentido sur por esta
hasta la Calle 5ª y en sentido este hasta la Carrera 10, con una superficie de 358.484,42
metros cuadrados Dentro de esta barrio se encuentra en desarrollo la urbanización Carlos
Holguín Sardi.
Barrio La Inmaculada: Conformado por las manzanas (085, 084, 083, 080 y 009) ubicadas
entre la Carrera 2a oeste límite del perímetro urbano en la parte noroeste hasta la ribera
del río Yotoco, sigue su curso en sentido suroeste hasta la Calle 3 continuando por esta
vía hasta la Carrera 2ª oeste, con una superficie de 42.973,79 metros cuadrados
Barrio Centenario: lo componen las manzanas (024, 025, 026, 027, 028, 029, 030, 031,
032, 033, 034, 035, 036 y 037) ubicadas entre las carreras 7ª con Calle 7ª sigue en
sentido norte por la Carrera 7ª hasta la Calle 4ª continuando en sentido noroeste por la
Calle 4ª hasta la Carrera 2ª gira en sentido suroeste hasta la ribera del río Yotoco sigue
su curso en sentido sureste hasta la Calle 7ª y continua por esta en sentido este hasta la
Carrera 7ª, con una superficie de 120.460,01 metros cuadrados.
Barrio Diego Rengifo Salazar: Está constituido por las manzanas (038, 039, 040, 041,
042, 043, 044, 045, 046, 047, 048, 049, 050, 061, 052, 053 y 054) ubicadas entre Carrera
7ª con rivera del rio Yotoco sigue en sentido norte por la Carrera 7ª hasta la Calle 7ª
continua al oeste por la Calle 7ª hasta la ribera del río Yotoco, continua en sentido sureste
el curso del río Yotoco hasta la intersección con la Carrera 7ª. Tiene una superficie de
118.446,40 metros cuadrados.
Barrio Jorge Eliécer Gaitán: lo componen las manzanas (060, 061, 062, 063, 064, 065,
087, 066, 067, 068, 059, 058, 069, 070, 071, 072, 073, 074, 081, 075, 076, 057,056, 055,
077, 089 y 003) ubicadas entre la carrera 7ª con el río Yotoco va en sentido norte hasta la
Calle 5ª gira en sentido este por la Calle 5 hasta Carrera 10 (Vía Panorama) continua por
esta en sentido sur hasta la Carrera 10 gira al este por la Calle 7ª hasta la Carrera 11
continuando en sentido sur por esta vía hasta la Calle 10, continua con el perímetro
urbano hasta la vía a la Barca gira en sentido oeste por el límite sur del perímetro urbano
hasta la intersección de nuevo con el río Yotoco en la Carrera 7ª, con una superficie de
Los ajustes correspondientes a nuevos se realizarán con participación de la comunidad

bajo la coordinación de la Secretaría de Planeación Plano No. 5(División Política Urbana
C)
ÁREA DE EXPANSION URBANA
El área de expansión urbana propuesta en la zona noroccidental del municipio, está

compuesto por una poligonal cuyas coordenadas son:
.
A 1077367.5 917854.9
B 1077093.7 917945.9
C 1077048.1 918014.1
D 1076842.8 917638.8
E 1076951.2 917206.6
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
F 1077128.0 917138.4
G 1077321.9 917235.1
H 1077378.9 917428.4
I 1077373.2 917866.2
Tal como se prevé en el artículo 19 de la Ley 388 de 1997, los terrenos delimitados en
este artículo y localizados en el Plano Plano MU6 (Áreas de Expansión Urbana) deberán
desarrollarse mediante Plan de Gestión Urbanística del Plan Parcial de Expansión y/o de
áreas de expansión urbana y redesarrollo que deberán presentar acordes con las normas
en este acuerdo establecidas.
Una vez aprobados los estudios correspondientes por las entidades competentes, el
Concejo Municipal incorporará mediante Acuerdo las áreas de expansión urbana al suelo
urbano y expedirá la reglamentación general que permita su desarrollo.
Para expedir las autorizaciones al Plan Parcial de Expansión Urbana o áreas de

expansión urbana para el desarrollo, deben constituirse los propietarios o gestores
privados en Unidad de Gestión Urbana, y preparar el Plan Parcial de Expansión Urbana o
áreas de expansión urbana.
 Mantener el carácter del predio para vivienda de Interés Social – VIS, ceder al
municipio el 15% del área bruta del terreno para vías.
 Ceder al municipio el 15% del área bruta del terreno para zonas verdes y
equipamiento comunitario del sector.
 Los terrenos delimitados en este artículo y localizados en el Plano No. 8 deberán
desarrollar vivienda de interés social - VIS y prioritario - VIP.
 Durante la vigencia del E.O.T, los propietarios o gestores solicitantes de ampliación al
suelo de expansión urbana señalado en el presente artículo, deberán reunir las
condiciones y requisitos establecidos en este Acuerdo, concepto de viabilidad para la
dotación de redes de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado,
energía, gas domiciliario, telefonía básica conmutada, vías de acceso, en el marco del
Plan de Gestión Urbanística o Plan Parcial de Expansión que presenten para ser
autorizados por parte del Comité Técnico de Planeación.
SUELO URBANO DE LA CABECERA DE MEDIACANOA
El suelo urbano lo constituyen la cabecera corregimental de Mediacanoa y a futuro los

centros poblados nucleados correspondientes El Dorado (78 viviendas); El Caney (28
viviendas); San Antonio (47 viviendas) y Puente Tierra (46 viviendas), cuyo desarrollo sólo
será posible dentro de los límites que más adelante se les establecen y de acuerdo con
las normas de vivienda para el área rural establecidas en este Esquema de Ordenamiento
Territorial.
El perímetro urbano de la cabecera corregimental de Mediacanoa está compuesto por una

poligonal con un área de 13.74 hectáreas y cuyas coordenadas son:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Tabla 5. Área Urbana

Mediacanoa
PTO. NORTE ESTE
1 923220.208 1078360.640
2 923285.066 1078381.179
3 923230.060 1078545.562
4 923198.270 1078630.140
5 923138.850 1078782.736
6 923085.981 1078921.674
7 923065.220 1078991.284
8 923046.406 1079079.114
9 923015.074 1079162.101
10 922977.127 1079227.158
11 922920.684 1079298.067
12 922887.596 1079327.993
13 922876.282 1079197.633
14 922869.507 1079113.278
15 922856.825 1079101.356
16 922898.134 1079042.655
17 922918.836 1078986.605
18 922929.188 1078937.822
19 922961.274 1078846.487
20 922989.222 1078746.843
21 922989.222 1078735.098
22 922979.906 1078669.703
23 922973.695 1078640.642
24 922947.818 1078603.277
25 922919.873 1078574.216
26 922985.081 1078555.531
27 923009.923 1078545.149
28 923040.975 1078538.925
29 923074.812 1078524.391
30 923148.303 1078524.391
31 923170.766 1078531.507
32 923196.749 1078436.812
SUELO RURAL
Forman parte del suelo rural los terrenos e inmuebles que se encuentran definido por los
límites políticos del municipio en 32.733.13 hectáreas, localizados en el Mapa 12.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
(Clasificación del Suelo). Igualmente forman parte del suelo rural, la categoría de Suelo
Suburbano, es decir, donde los terrenos e inmuebles se mezclan formas de vida urbana y
rural y que pueden ser desarrolladas como parcelaciones con restricciones de uso,
intensidad y densidad, tal como se precisa en las normas sobre usos del suelo del
componente rural del presente Acuerdo y a lo establecido en el decreto 3600 de 2007.
El desarrollo de las áreas urbanas, tal como se señala en este artículo, solo podrá
realizarse garantizando el abastecimiento de servicios públicos de agua potable,
saneamiento básico, energía eléctrica y disposición de residuos sólidos y el cumplimiento
de las normas ambientales, según se establece en las normas específicas de usos del
suelo por parte de la CVC.
CORREDOR VIAL SUBURBANO
Este se considera como la Zona de Competitividad Industrial Municipal, será el área de

localización de la industria a escala municipal, aprobado mediante acuerdo 012 de 2011,
un corredor de 300 metros en torno al eje vial que va de Yotoco a Mediacanoa con un
área de 441.92 Has. Se fomentará la localización de industria con procesos limpios y
que realmente vinculen mano de obra del municipio.
Clasificar como corredor vial suburbano las áreas paralelas a la vías de primer orden
(vía panorama y cabal Pombo) en una franja de 300 metros medidos desde el borde de
la vía y en ellos solo se permitirá el desarrollo de actividad industrial, comercial y
logístico. El municipio definirá los parámetros para la construcción y dotación de la franja
de aislamiento y calzada de desaceleración, en coordinación con la concesión vial.
Conforme la Concertación entre CVC y el Municipio, mediante la Resolución 0100 No.

0740 – 0336 de 2014 “Por medio de la cual se declaran concertados los aspectos
ambientales del Esquema de Ordenamiento Territorial de Segunda Generación del
Municipio de Yotoco – Valle del Cauca”, se concertó la habilitación de 60.65 Has, áreas
con menor frecuencia de inundación (frecuencia 1 a 3 en 60 años de registro) de los
predios Yocambo, Yocambito, Palestina, propiedad del Ingenio Pichichi, establecidos en
la siguiente tabla:
Hacienda Áreas (Ha). Área Área Área

Total de HABILITADA RESTRINGIDA EXCLUIDA
los predios para a ser ocupadas por
construcciones solo por áreas cumplimiento
cubiertas descubiertas de Acuerdo
almacenamiento (parqueaderos, CVC 052 e
vías y zonas inundaciones
verdes) 2010 - 2011
YOCAMBO 110,61 35,96 61,14 13,51
YOCAMBITO 37,64 0.00 11,31 26,33
PALESTINA 83,44 24,69 41,97 16,78
Área Total 231,69 60,65 114,42 56,62
Porcentaje 100% 26% 49% 24%
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Los propietarios realizarán las adecuaciones pertinentes y mantenimiento oportuno de

las obras de mitigación que brinde protección de las construcciones del área a
desarrollar. La Alcaldía Municipal realizará a través de la Secretaria de Planeación, el
seguimiento, monitoreo y evaluación de las obras a desarrollar. Así mismo el lote de
mejor frecuencia de inundación deberá en su interior desarrollar el sistema de obras de
drenaje al interior.
ORDENAMIENTO DE CORREDOR VIAL:
 Franja de aislamiento 5 metros

 Carril de desaceleración 8 metros
 Accesos y salidas calzada de desaceleración cada 300 metros
Dentro del corredor vial se podrá desarrollar la zona industrial, logística y

aduanera estará contigua a los ejes viales en el tramo Mediacanoa – Yotoco y viceversa
en concordancia con el “Plan Nacional de Logística dentro del corredor logístico de
comercio exterior Bogotá - Buenaventura Plano 12 corredor vial suburbano (utilizar la
clasificación internacional uniforme- códigos de compatibilidad, usos: P, R, RE.)
Uso Principal: Industria de bajo y mediano impacto ambiental.

Uso compatible: Industria de bajo impacto, comercio industrial, almacenamiento,
bodegaje, parqueaderos, talleres, terminales de carga, Centros mayoristas y de
distribución de mercancías
Uso transitorio: Agricultura y ganadería.
Uso Restringido: Institucional, recreación, hospedaje.
Uso prohibido: Vivienda, industria de alto impacto ambiental
Se permite en el área de Actividad Industrial de bajo impacto el desarrollo de todos los

sistemas de urbanización industrial, agrupaciones mixtas de industria - comercio y
servicios, todo tipo de edificaciones especializadas para el uso industrial y sus servicios
complementarios. Los cuales deberán obtener permiso otorgado por la autoridad
competente de conformidad con lo previsto en la Ley 99 de 1993 y las normas que lo
modifiquen y reglamenten como también los establecimientos de comercio y de servicios
complementarios propios de la actividad productiva.
Sólo se permitirá el desarrollo de usos industriales en suelo rural en las áreas

delimitadas específicamente para dicha actividad en el EOT y lo establecido en el
acuerdo 011 de 2011, sólo se autorizará su desarrollo bajo dos modalidades,
establecidas en el Decreto 3600 de 2007.
1. Unidad mínima de actuación para usos industriales

2. Los parques, agrupaciones o conjuntos industriales
El índice de ocupación no podrá ser superior el 30% del área del predio en el caso de la
unidad mínima de actuación o el 50% cuando se trate de parques, conjuntos o
agrupaciones industriales y el resto se destinará, en forma prioritaria, a la conservación
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
o recuperación de la vegetación nativa. En ningún caso la extensión de los parques,

conjuntos o agrupaciones industriales podrá ser inferior a diez (10) hectáreas; en
concordancia con el Articulo 14 del decreto 3600 de 2007.
La zona industrial, comercial y aduanera propuesta en el corredor vial suburbano se

desarrollara de acuerdo con la normatividad vigente.
SUELOS DE PROTECCIÓN
Constituido por las zonas y áreas de terrenos, en suelo rural, urbano cabecera Yotoco y
urbano cabecera Mediacanoa, que por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de
amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene
restringida la posibilidad de urbanizarse.
El suelo de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos
naturales que en conjunto está definido en el presente Acuerdo, se identifica como:
- Áreas con Restricciones por Amenazas, vulnerabilidad y Riesgos Naturales o

antrópicos.
- Áreas de Amortiguación de Impactos Ambientales a las zonas urbanas.
- Áreas de Conservación y Protección de los Recursos Naturales que conforman la
estructura ecológica principal que hacen parte de la Estructura Ambiental-EEP.
- Áreas Dotacionales para la Provisión de Servicios Públicos Domiciliarios como suelos de
protección de infraestructura (disposición de residuos sólidos- residuos peligrosos
(respel)- escombreras y plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR. -EEP
- Suelos de protección en el Suelo de Expansión Urbana y áreas Suburbanas -EEP
- Áreas de patrimonio Histórico y Cultural
El desarrollo de la normatividad, previsiones de conservación y protección de cada una de

las áreas señaladas en este artículo, se completara en los componentes Urbano y Rural.
La localización y alcance de los mismos se determina así:
- Áreas de Amortiguación de Impactos Ambientales a las zonas urbanas: Plano 1 (Suelos

de Protección Urbana) y Mapa 8 (Suelos de Protección Rural)
- Áreas de Conservación y Protección de los Recursos Naturales: Plano 1. (Suelos de
Protección Urbana)
- Áreas Dotacionales para la Provisión de Servicios Públicos Domiciliarios: Mapa 14
(Disposición Final de Residuos).
EVALUACIÓN DE ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y VULNERABILIDAD
De las condiciones naturales del territorio municipal de Yotoco. Reconózcase al municipio

de Yotoco, por su conformación geofísica y geomorfológica, como un territorio vulnerable
a un conjunto de amenazas y riesgos, que afectan tanto a la base natural, como a los
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
asentamientos localizados en la zona urbana y rural. Para establecer la determinación de

los lugares y áreas expuestas a amenazas y vulnerabilidad que generen riesgo, el E.O.T
adopta las siguientes definiciones:
Las zonas del municipio identificadas como críticas y vulnerables, según la recurrencia de
amenazas naturales y antrópicas son:
Zonas de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo por las Inundaciones

Zonas de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo por Movimientos en masa
Zonas de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo por Sismos
Zonas de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo por Incendios Forestales
Marco Conceptual
Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden

presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural
tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y
que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente
el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
Ambos factores son interdependientes y se deben evaluar uno en relación con el otro, ya
que ninguno puede concebirse de forma separada (no existe amenaza sin vulnerabilidad,
ni vulnerabilidad sin amenaza). Un ejemplo, ya hecho popular en la literatura, es que un
terremoto de gran magnitud que ocurra en un desierto no habitado, no necesariamente es
una amenaza ya que este no representa un peligro para la población o el medio ambiente.
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente
para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también
daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación
de servicios y los recursos ambientales en un contexto social, temporal y espacial
determinado.
Las amenazas se clasifican de acuerdo con su origen en: naturales, socio-naturales, y

antrópicas.
Las naturales hacen referencia a los fenómenos de formación y transformación continua

del planeta y se caracterizan porque el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni
en su magnitud, y teóricamente tampoco en su control; se subdividen en geológicas como
sismos, erupciones volcánicas y tsunamis; hidrológicas como inundaciones y avalanchas;
y climáticas como huracanes, vendavales, tormentas y sequías.
Las amenazas socio-naturales hacen referencia a fenómenos que comúnmente se

asocian a la naturaleza pero que en su ocurrencia y/o magnitud tienen influencia humana
debido a procesos insostenibles de uso y ocupación del territorio, es cuando la
degradación ambiental genera amenazas, por ejemplo la tala de bosques muy
frecuentemente incrementa la probabilidad de ocurrencia de inundaciones y
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
deslizamientos en las cuencas hidrográficas, o el uso intensivo de agroquímicos que

puede provocar la generación de plagas.
Las amenazas antrópicas por su parte, se definen como fenómenos generados por los
desequilibrios y contradicciones sociales, tales como los accidentes tecnológicos,
industriales o químicos y problemas de contaminación por mal manejo de tecnologías o
falta de mantenimiento.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o

institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a
sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de
sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos físicos peligrosos.
La vulnerabilidad es un fenómeno eminentemente social relacionado con las carencias de

desarrollo que presenta una sociedad. La vulnerabilidad se compone de los siguientes
factores:
 Fragilidad física o de exposición, este factor es la condición o grado de

susceptibilidad que tiene el asentamiento humano de ser afectado por estar en el
área de influencia de los fenómenos peligrosos y por su falta de resistencia física
ante los mismos.
 Fragilidad social, este factor se refiere a la predisposición que surge como

resultado del nivel de marginalidad y discriminación social del asentamiento
humano y sus condiciones de desventaja y debilidad relativa por factores
socioeconómicos.
 Falta de resiliencia, factor que expresa las limitaciones de acceso y movilización

de recursos del asentamiento humano, falta de preparativos para atender
emergencias, su incapacidad de respuesta y sus deficiencias para absorber el
impacto que producen los desastres y su rehabilitación o recuperación
postdesastres.
Consecuentemente, la vulnerabilidad se relaciona con todas las condiciones sociales que

hacen débiles a las poblaciones frente a las amenazas que las afecten. Estos factores se
pueden considerar como agentes generadores de condiciones inseguras y son a su vez el
resultado de procesos sociales, políticos y económicos que muchas veces se consideran
ajenos a los desastres como la distribución de la riqueza o el nivel de desarrollo
económico en un país.
Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva

dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a
evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma
definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la
prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la

ocupación del suelo de forma segura y sostenible.
Protección financiera: Mecanismos o instrumentos financieros de retención intencional o

transferencia del riesgo que se establecen en forma ex ante con el fin de acceder de
manera ex post a recursos económicos oportunos para la atención de emergencias y la
recuperación.
Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de

vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes
y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo
económico y social de la comunidad. La recuperación tiene como propósito central evitar
la reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afectado.
Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con
antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva
del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
Reglamentación prescriptiva: Disposiciones cuyo objetivo es determinar en forma explícita

exigencias mínimas de seguridad en elementos que están o van a estar expuestos en
áreas propensas a eventos peligrosos con el fin de preestablecer el nivel de riesgo
aceptable en dichas áreas.
Reglamentación restrictiva: Disposiciones cuyo objetivo es evitar la configuración de

nuevo riesgo mediante la prohibición taxativa de la ocupación permanente de áreas
expuestas y propensas a eventos peligrosos. Es fundamental para la planificación
ambiental y territorial sostenible.
Análisis Situacional
Los procesos de ocupación espontánea del suelo rural, en torno a la producción agrícola y
apropiación de los recursos han intervenido el medio natural convirtiéndose también en
áreas de riesgo: la deforestación ha expuesto el sistema orográfico a la acción de lluvias y
vientos, movilizando la capa vegetal hacia los cuerpos de agua, generando inundaciones,
poniendo en riesgo las comunidades, la producción, las condiciones de salubridad y el
deterioro de los ecosistemas.
En igual condición, se encuentran los conglomerados sociales ubicados en las rondas

hidráulicas y en los bordes de quebradas, reconocidos estos como sitios de alta
vulnerabilidad e inseguridad, así como áreas urbanizadas en ciertas zonas carentes de
capacidad de drenaje.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Las prácticas de técnicas como la quema, propicia la generación de incendios forestales

en la zona del bosque natural de Yotoco, y en el Bosque de la Albania, Bosque en el
sector del Espinal. Otros factores de riesgo en el área rural están relacionados con los
deslizamientos en zonas cercanas a las vías de penetración ya áreas de producción
agrícola De igual manera se identifican áreas potenciales de riesgo definidas con relación
a localización de estructuras especiales en áreas afectadas por vendavales y tormentas
en la zona noroccidental del municipio.
Los sismos son intensos hacia la costa Pacífica y hacia el Sur y centro Occidente de
Colombia. También son intensos en el margen llanero y el occidente de los Santanderes,
y en la cordillera Central hasta Honda. En segundo nivel aparece el Norte, centro y
Oriente antioqueños, la región del Magdalena Medio y occidente de Santander.
El 86% de los colombianos se encuentran bajo un nivel de amenaza sísmica apreciable:

en zonas de amenaza alta aparecen cerca de 475 municipios con el 35% de los
habitantes; en zonas de amenaza intermedia 435 municipios con el 51% de la población;
y en zonas de amenaza baja 151 municipios con aproximadamente el 14% de los
colombianos. La amenaza por Sismos para todo el territorio de Yotoco es Alta.
Fuente: “Aspectos Geofísicos y Amenazas Naturales en los Andes de Colombia” Gonzalo

Duque-Escobar Noviembre 22 de 2007 Manizales- Colombia. Universidad Nacional de
Colombia.
Para la evaluación de la vulnerabilidad, se requiere introducir todos los datos referentes a

los elementos en riesgo de sufrir algún tipo de daño a la ocurrencia de la amenaza.
Mapas de amenaza sísmica (para la evaluación de la vulnerabilidad se toma en cuenta la

estructura de las viviendas urbanas, Los materiales de construcción en paredes indican
también qué tipo de daño puede esperarse dependiendo del material empleado en la
construcción. y rurales, tiempo de construcción), mapas de amenaza de inundación (para
la evaluación de la vulnerabilidad se toma la altura de las edificaciones con respecto al
nivel base del terreno o de la calle y nivel alcanzado por las inundaciones), mapas de
amenaza de deslizamiento
Mapas de amenazas indicando la probabilidad de ocurrencia de fenómenos

potencialmente dañinos en un período de tiempo dado. En el caso de sismos no tenemos
estimación de probabilidad se parte del conocimiento cualitativo de probabilidad alta. Para
el caso de inundaciones se tienen referentes para los ríos Cauca, Mediacanoa y Yotoco
con periodos de retorno 500; 100; 50, 25, 20, 10, 5 años Esto es resultado de la
generación de mapas de amenazas sísmica y por inundación para diferentes períodos de
recurrencia.
Frecuentemente, los estudios de vulnerabilidad ante inundaciones están enfocados sólo al

daño relacionado con la profundidad del agua. Generalmente, el tiempo de inundación no
es muy importante, debido a que la mayoría de los eventos están relacionados con
inundaciones instantáneas. Dependiendo del tipo de construcción y el número de pisos, el
grado de pérdida (de 0 a 1) puede ser asignado a cada categoría de los elementos en
riesgo, en relación con las diferentes clases de profundidad de la inundación que hayan
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
sido usadas. Valores individuales pueden ser asignados a las pérdidas esperadas en
relación con el contenido de las edificaciones.
Para la determinación de la vulnerabilidad sísmica, basado en la vulnerabilidad de las

edificaciones y en el tipo de construcción (residencial, escuela, oficina, etc.). Los
elementos en riesgo que se tienen en cuenta son edificaciones, su contenido, población y
líneas vitales en el área urbana.
Esta forma de presentación de los atributos o características descriptivas de las

edificaciones proporciona al observador una visión más amplia acerca de la distribución
espacial del atributo en cuestión, y de su relación espacial con la amenaza evaluada; en
los casos anteriores puede verse, por ejemplo, en qué zonas de la ciudad se localizan las
edificaciones más antiguas y las que poseen un estado físico más deplorable.
En este caso sólo la vulnerabilidad de las edificaciones fue evaluada sin tener en cuenta
su contenido. Para ello se tuvieron en cuenta además de las amenazas naturales sismos
e inundaciones, otras de origen secundario como es el caso de la ocurrencia de incendios
estructurales debido a explosiones por pipas de gas, cortos circuitos, etc.
La vulnerabilidad ante la ocurrencia de incendios se tuvo en cuenta las condiciones

estructurales de la vivienda (techo de teja; paredes de madera; etc.)
Se adoptan los estudios y planos correspondientes a la susceptibilidad por incendios

forestales realizado por la C.V.C de los cuales se aportan los mapas 21A (Prioridad
protección a incendios Forestales); 21B (Daño Potencial a Incendios Forestales); 21
(Corregimiento bajo amenazas de Incendios Forestales); 21C (Corregimientos con riesgos
por Incendios Forestales); 21D (Corregimientos vulnerables a Incendios Forestales).
En el marco de un óptimo desarrollo municipal y en concordancia con la Ley 1523 de
2012 por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el Consejo Municipal
de Gestión del Riesgo (CMGR) conformado mediante Decreto Municipal N° 0338 de Julio
06 de 2012 consolida y prioriza los escenarios de riesgo a nivel municipal para dar inicio
al proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
medidas y acciones permanentes para el conocimiento, reducción del riesgo y el manejo
de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad y el bienestar de vida
de los Yotocences.
Escenarios de riesgo actualizados mediante información secundaria y primaria a la fecha:
• Inundación y Avenidas torrenciales área urbana

• Inundación y Avenidas torrenciales área Rural
• Movimientos en Masa
• Incendios Forestales
• Sismos
Las escala para la producción de la documentación cartográfica a nivel rural es 1: 50.000

y a nivel urbana 1: 5.000. Debido a la magnitud de las inundaciones presentadas en el
corregimiento de Mediacanoa se generaron por separado los mapas de inundación a nivel
rural y urbano.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial reitera esta afirmación: “La

gestión correctiva del riesgo se realiza mediante la zonificación y reglamentación de las
áreas ya ocupadas consideradas en alto riesgo, determinando los tratamientos a seguir
de acuerdo con la posibilidad técnica, económica y social de intervenirlo o de mitigarlo
dentro de los cuales se encuentra la recuperación urbanística, el mejoramiento integral de
barrios y la reubicación de familias en alto riesgo, mientras que la gestión prospectiva del
riesgo está dirigida a las áreas no desarrolladas, con el fin de determinar formas de
ocupación seguras, en el sentido que se evite y/o se regule la ocupación de áreas
propensas a la ocurrencia de amenazas. Un ejemplo de esto es la determinación de
suelos de protección por amenazas naturales o socio - naturales, donde se regula y/o
restringe su uso para fines de urbanización porque se considera que éste no es
compatible con las condiciones y restricciones ambientales existentes en el territorio28
En definitiva, las medidas más estructurantes y de mayor profundidad son aquellas que se
toman en la etapa de prevención, pues son las que tienen la capacidad de transformar las
tendencias de la situación de vulnerabilidad y por ende del riesgo. No es entonces casual
que las diferentes fuentes oficiales revisadas para este estudio reiteren que una adecuada
gestión del riesgo pasa por una serie de instrumentos relacionados directamente con la
gestión urbana, donde se ubican los recursos realmente capaces de disminuir la
exposición. El principal de estos instrumentos es el Plan de Ordenamiento Territorial en la
medida en que contiene las disposiciones normativas que promueven la definición,
localización y delimitación de las zonas de riesgo. En últimas, este instrumento da origen
a las zonas de riesgo, entendidas como producto de una decisión técnico- político. En
efecto, si bien técnicamente esté demostrando que en un área existe una amenaza
natural, lo que se puede hacer con ella, en ella y con sus habitantes es una decisión de
los gobernantes y, una vez consignada en los acuerdos municipales, esta decisión limita
las acciones públicas y privadas en tales zonas, pues sus actuaciones generales de igual
manera se definen en este instrumento.
La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para

asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos,
mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto,
está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión
ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación
de la población.
MARCO NORMATIVO
 Decreto 1355 de 1970 (Agosto 4). Por el cual se dictan normas sobre Policía.
“Código Nacional de Policía”.
 Decreto 1547 de 1984 (Junio 21). Por el cual se crea el Fondo Nacional de
Calamidades y se dictan normas para su organización y funcionamiento.
 Ley 46 de 1988 (Noviembre 2). Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres, se otorgan facultades extraordinarias
al Presidente de la República y se dictan otras disposiciones.
28 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2005.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
 Ley 9 de 1989 (Enero 11). Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo
municipal, compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras disposiciones.
Inventarios de zonas de alto riesgo y la reubicación de población en zonas de alto
riesgo.
 Decreto-Ley 919 de 1989 (Mayo 1). Por el cual se organiza el Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones.
 Ley 2 de 1991 (Enero 15). Por el cual se modifica la Ley 9 de 1989. Entre otras,
modifica el plazo para los inventarios de zonas de alto riesgo.
 Ley 42 de 1993 (Enero 26). Sobre la organización del sistema de control fiscal
Financiero y los organismos que lo ejercen. (Aplica en protección financiera)
 Ley 99 de 1993 (Diciembre 22). Por medio de la cual se crea el Ministerio del
Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza
el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
 Ley 115 de 1994 (Febrero 8). Por la cual se expide la Ley General de Educación.
 Ley 152 de 1994 (Julio 15). Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo.
 Decreto 1743 de 1994 (Agosto 3). Por el cual se instituye el Proyecto de
Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios
para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y se establecen
los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y el
Ministerio del Medio Ambiente.
 Decreto 969 de 1995 (Junio 9). Organiza la Red Nacional de Centros de Reserva
para la Atención de Emergencias.
 Decreto 2190 de 1995 (Diciembre 4). Ordena la elaboración y desarrollo del Plan
Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y
Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres.
 Ley 322 de 1996 (Octubre 4). Por la cual se crea el Sistema Nacional de
Bomberos de Colombia.
 Ley 388 de 1997 (Julio 18). Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de
1991 y se dictan otras disposiciones. “Ley de Desarrollo Territorial”.
 Ley 400 de 1997 (Agosto 19). Por el cual se adoptan normas sobre construcciones
sismo resistentes.
 Decreto 2211 de 1997 (Septiembre 5). Por el cual se reglamenta el fondo nacional
de bomberos de Colombia, algunas funciones de la delegación nacional de
bomberos, (….) y el aporte del uno por ciento (1%) de las compañías
aseguradoras, según la Ley 322 de 1996.
 Decreto 2340 de 1997 (Septiembre 19). Por el cual se dictan unas medidas para la
organización en materia de prevención y mitigación en incendios forestales.
 Decreto 93 de 1998 (Enero 13). Por el cual se adopta el Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres.
 Decreto 879 de 1998 (Mayo 13). Por el cual se reglamentan las disposiciones
referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los POT.
 Decreto 1521 de 1998 (Agosto 4). Por el cual se reglamenta el almacenamiento,
manejo, transporte y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo,
para estaciones de servicio.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
 Ley 472 de 1998 (Agosto 5). Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la

Constitución Política en relación con el ejercicio de las acciones populares y de
grupo.
 Decreto 321 de 1999 (Febrero 17). Por el cual se adopta el Plan nacional de
contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.
 Decreto 2015 de 2001 (Septiembre 24). Por el cual se reglamenta la expedición
de licencias de urbanismo y construcción con posterioridad a la declaración de
situación de desastre o calamidad pública.
 Documento CONPES 3146 de 2001 (Diciembre 20). Estrategia para consolidar la
ejecución del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres en el corto y
mediano plazo.
 Ley 715 de 2001 (Diciembre 21). Por medio de la cual se dictan normas orgánicas
en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288,
356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la C. P. y se dictan otras disposiciones
para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
 Decreto 1609 de 2002 (Julio 31). Por el cual se reglamenta el manejo y transporte
terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera.
 Documento CONPES 3318 de 2004 (Noviembre 29). Autorización a la Nación para
contratar operaciones de crédito externo hasta por US$226600 millones para
financiar parcialmente el programa de reducción de la vulnerabilidad fiscal del
estado frente a desastres naturales.
 Decreto 4002 de 2004 (Noviembre 30). Por el cual se reglamentan los artículos 15
y 28 de la Ley 388 de 1997.
 Decreto 3696 de 2009 (Septiembre 25). Modifica el Decreto 969 de 1995. Red
Nacional de Centros de Reserva.
 Decreto 4550 de 2009 (Noviembre 23). Reglamenta la adecuación, reparación y/o
reconstrucción de edificaciones, con posterioridad a la declaración de una
situación de desastre o calamidad pública.
 Decreto 926 de 2010 (Marzo 19). Por el cual se establecen los requisitos de
carácter técnico y científico para construcciones sismo resistentes NSR-10. Y los
elementos en la materia plasmados en los planes de desarrollo nacional.
ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR INUNDACION Y AVENIDAS TORRENCIALES
Los criterios para determinar el nivel de amenaza son definidos en relación a la frecuencia
histórica, intensidad y duración del evento, mediante trabajo de campo se observaron las
características geomorfológicas del rio identificando el canal de cauce y cauce de
crecientes, pequeñas terrazas que guardan relación con la frecuencia histórica de
desbordes y el calado alcanzado, se seleccionaron las casas que han sido impactadas a
lo largo del rio por los diferentes eventos y que se encuentran no solo en la franja forestal
protectora, sino también en las áreas donde son alcanzadas en el cauce de crecientes,
por tanto las zonas inundables se clasificaran en la siguiente forma: Ver Anexo y mapa de
Amenazas, vulnerabilidad y riesgo aproximado.
Zona de amenaza alta: Aquellas zonas en donde la inundación ocurre en un tiempo muy
corto. Las aguas desarrollan grandes velocidades y un gran caudal, en tiempos que
suelen ser menores o iguales a dos horas a partir del inicio de un fuerte aguacero.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Cuando ocurren lluvias intensas sobre las cuencas con características de mucha
pendiente o inclinación, el agua escurre rápidamente por la superficie y se concentra en
los arroyos y quebradas, ocurren avenidas torrenciales.
Las avenidas torrenciales se caracterizan por su corta duración y gran velocidad de la

corriente, lo que genera fuerza y turbulencia de sus aguas por lo general se arrastra gran
cantidad de maleza, piedras, troncos, escombros y otros materiales, alcanzando en el
caso del rio Yotoco alturas superiores a un metro (1 m) hacia zonas que configuran un
curso de crecientes en una parte del sector de la Inmaculada, así mismo en los puntos
correspondientes al cruce de las calles 2ª; Carrera 1ª; Calle 5ª; Calle 6ª; Calle 7ª a Calle
10ª; Carrera 4ª a Carrera 7 el rio busca el cauce de crecientes que coincide con las
bocacalles alcanzando altura menores o iguales a un metro (1 m) en algunos de estos
tramos se acentúa el efecto por la confluencia de quebradas y zanjones provenientes del
otro frente del rio.(Calles 5ª; 6ª y 10ª y en las Carrera 4ª y 7ª.)
De acuerdo con estas características con Color ROJO tracemos rayas diagonales a la
izquierda sobre la vivienda o el predio.
La zona de inundación alta es la zona fuera del canal principal del río donde las
condiciones hidráulicas presentan un calado superior a 1 metro, una velocidad mayor de 1
m/s y el producto de ambos es mayor de 0,5 m2/s.
H= m 1,00 1,10 1,20 1,30 1,40 1,50

V= m/s 0,50 0,55 0,60 0,65 0,70 0,80
V*H 0,50 0,61 0,72 0,85 0,98 1,20
Zona de amenaza Media: aquellas zonas contiguas donde la inundación alcanza 0.40 m
buscando drenar por la pendiente áreas despejadas, hacia la red de alcantarillado y las
vías. De acuerdo con estas características con Color CAFE tracemos rayas diagonales a
la izquierda sobre la vivienda o el predio.
La zona de inundación moderada es la zona fuera del canal principal del río, donde las
condiciones hidráulicas presentan un calado superior a 0,4 m, una velocidad mayor de 0,4
m/s y el producto de ambos es mayor de 0,08 m2/s.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
H= m 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90

V= m/s 0,22 0,25 0,30 0,35 0,40 0,45
V*H 0,09 0,13 0,18 0,25 0,32 0,41
Zona de amenaza Baja: aquellas zonas donde la inundación alcanza una altura menor a
0.10 m buscando drenar por la pendiente áreas despejadas, hacia la red de alcantarillado
y las vías. De acuerdo con estas características con Color AMARILLO tracemos rayas
diagonales a la izquierda sobre la vivienda o el predio.
H= m 0,39 0,35 0,30 0,25 0,20 0,15

V= m/s 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20
V*H 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03
Matriz No. 1: Interpretación de la zonificación de la amenaza:

ZONAS DE IMPLICACIONES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AMENAZA
Zona de prohibición: no apta para la instalación, expansión o
NARANJA
ALTA densificación de asentamientos humanos en áreas no mitigables.
Áreas ya edificadas deben ser reubicadas a corto plazo, o

protegidas con obras de protección, sistemas de alerta temprana y
evacuación temporal.
Zona de reglamentación: en la cual se puede permitir la expansión y
AMARILLO densificación de asentamientos humanos, siempre y cuando existan
MEDIA y se respeten reglas de ocupación del suelo y normas de
construcción apropiados.
Construcciones existentes que no cumplan con las reglas y normas
deben ser reforzadas, protegidas o desalojadas y reubicadas.
Zona de sensibilización: apta para asentamientos humanos, en la
VERDE
BAJA cual la población debe ser sensibilizada ante la existencia de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
amenazas moderadas y poco probables, para que conozcan y

apliquen reglas de comportamiento apropiadas ante éstas.
Fuente: Metodología Geomorfológica Integrada
Las variables o parámetros para el análisis de vulnerabilidad física de las viviendas que
se deben considerar son:
Matriz No.2 Variables para análisis de vulnerabilidad física

VARIABLES INDICADOR CRITICO Símbolo
Material de construcción Adobe, tabla ɸ
Estado de conservación Mal Estado Ω
Proximidad al borde de la SI ⌂
fuente hídrica
Fuente: PREDES, Perú. 2008
Para cada zona de amenaza ante inundaciones, se identificaron las viviendas que tienen
los indicadores críticos de las variables seleccionadas plasmando el símbolo por cada
predio.
Matriz No.3 Interpretación de zonificación por vulnerabilidad física

ZONAS DE VULNERABILIDAD FISICA
VULNERABILIDAD
Zonas con predominancia de viviendas de materiales precarios,
en mal y regular estado de construcción, con procesos de
ALTA hacinamiento y tugurización en marcha. Población de escasos
recursos económicos, sin cultura de prevención, cobertura
parcial de servicios básicos, accesibilidad limitada para
atención de emergencias. En el caso del sector la Inmaculada
las viviendas localizadas dentro de la franja de amenaza alta,
así mismo en los puntos correspondientes al cruce de las calles
2ª; Carrera 1ª; Calle 5ª; Calle 6ª; Calle 7ª a Calle 10ª; Carrera
4ª a Carrera 7 el rio busca el cauce de crecientes que coincide
con las bocacalles alcanzando altura menores o iguales a un
metro (1 m).
Zonas con predominancia de viviendas de materiales nobles,
en regular y buen estado de construcción. Población con un
MEDIA ingreso económico medio, cultura de prevención en desarrollo,
con cobertura parcial de servicios básicos, con facilidades de
acceso para atención de emergencias. Corresponde a aquellas
viviendas localizadas en zonas contiguas a la zona de
amenaza alta en donde la inundación alcanza la altura de
0.40m buscando drenar por la pendiente áreas despejadas
Zonas con viviendas de materiales nobles, en buen estado de
construcción. Población con un ingreso económico medio y
BAJA alto, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura de
servicios básicos, con buen nivel de accesibilidad para atención
de emergencias; donde la inundación alcanza una altura menor
a 0.10 m buscando drenar por la pendiente áreas despejadas,
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
hacia la red de alcantarillado y las vías.

Fuente: Adaptación de la metodología PREDES, Perú. 2008
Se Identifican cuáles son los barrios donde predomina la vulnerabilidad alta, media y baja.
Se hace un cuadro de convenciones para plasmar los niveles de vulnerabilidad en las
manzanas.
De acuerdo a lo realizado anteriormente leamos y analicemos que es el riesgo y como se

clasifica.
MAPA DE RIESGO POR INUNDACIÓN
El riesgo está definido como la interacción entre la amenaza y la vulnerabilidad.

Comprende la estimación de daños y pérdidas que podrían presentarse en un
determinado lugar ante la ocurrencia de una inundación.
Mediante adaptación metodológica y con base en la zonificación de la amenaza y la

vulnerabilidad se construye la siguiente matriz para la clasificación del riesgo:
Matriz No.4 Matriz de zonificación de riesgo
AMENAZA 3 2 1
Alta Media Baja
VULNERA
BILIDAD
Alta ZONA DE ZONA DE RIESGO ZONA DE RIESGO
3 RIESGO MEDIO MEDIO
ALTO
Media ZONA DE ZONA DE RIESGO ZONA DE RIESGO
2 RIESGO MEDIO BAJO
MEDIO
1 Baja ZONA DE ZONA DE RIESGO ZONA DE RIESGO
RIESGO BAJO BAJO
MEDIO
Fuente: PREDES, Perú. 2008
Con base en la matriz de Zonificación de Riesgo se obtienen la clasificación de riesgo

ante inundaciones la cual se aplicará a cada manzana, con el fin de identificar los
sectores de riesgo que serán interpretados de la siguiente manera.
Cuadro No. 4 Interpretación de zonas de riesgo

ZONAS DE RIESGO
Zona de prohibición: no apta para la instalación, expansión o densificación de
asentamientos humanos. Áreas ya edificadas deben ser reubicadas en el corto
plazo. Son zonas con predominancia de viviendas de materiales precarios, en mal y
regular estado de construcción, con procesos de hacinamiento y tugurización en
marcha. Población de escasos recursos económicos, sin cultura de prevención,
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
cobertura parcial de servicios básicos, accesibilidad limitada para atención de

A emergencias.
L
T En esta zona se encuentra localizado el barrio La inmaculada con 36 viviendas en
O alto riesgo y 24 viviendas en proximidad rural cuyos daños estructurales en
viviendas han superado los 10 millones de pesos. La situación es de riesgo
inminente.
Diego Rengifo 15; Centenario 8; Santa Bárbara 22 e Inmaculada 36 y 24 conexas al

área urbana para un total de amenaza alta de 105 viviendas.
Mediacanoa 121 viviendas
Zona de reglamentación: en la cual se puede permitir la expansión y densificación de

asentamientos humanos, siempre y cuando existan y se respeten reglas de
M ocupación del suelo y normas de construcción apropiados. Construcciones
E existentes que no cumplan con las reglas y normas deben ser reforzadas o
D protegidas. Son zonas con predominancia de viviendas de materiales nobles, en
I regular y buen estado de construcción. Población con un ingreso económico medio-
O bajo, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura parcial de servicios básicos,
con facilidades de acceso para atención de emergencias.
En esta zona se encuentra localizado Rio Yotoco: Inmaculada Concepción 28; Santa
Bárbara 14; Centenario 48; Jorge Eliecer Gaitán 32 para un total de 111 viviendas en
el área urbana.
Mediacanoa 21 en riesgo medio, los daños estructurales en viviendas han oscilado

entre 2 y 9 millones de pesos.
Zona de sensibilización: apta para asentamientos humanos, en la cual la población
B debe ser sensibilizada ante la existencia de amenazas moderadas y poco probables,
A para que conozcan y apliquen reglas de comportamiento apropiadas ante éstas. Son
J zonas con viviendas de materiales nobles, en buen estado de construcción.
O Población con un ingreso económico medio, cultura de prevención en desarrollo, con
cobertura de servicios básicos, con buen nivel de accesibilidad para atención de
emergencias.
En esta zona se encuentra localizado en el resto de la cabecera en riesgo bajo y los

daños estructurales en viviendas han sido inferiores a 1 millón de pesos.
Fuente: adaptación metodológica entre los niveles de amenaza y vulnerabilidad de las
ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN Y AVENIDAS TORRENCIALES

ÁREA URBANA
ANTECEDENTES
Las ocurrencias asociadas al fenómeno de inundación en la zona urbana del Municipio de

Yotoco, se han presentado en todos los barrios debido a las fuertes lluvias y a la
proximidad al cauce del rio. El Barrio la Inmaculada ha sido el más afectado con un
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
número mayor de ocurrencias dejando perdidas en enseres. El grafico presentado

contiene la información recopilada desde 1996 hasta 2007.
Grafico No 1.
Fuente: Registro Histórico EOT y

Base de datos Cuerpo de Bomberos
Entre los fenómenos asociados a la situación se identificaron tres avenidas torrenciales

en los Barrios Santa Cruz, Inmaculada y Brisas del rio (centenario) que afectaron
gravemente la infraestructura de dos puentes, colmataron el cauce del rio y dejaron
grandes rasgos de erosión o socavamiento laminar.
Dentro de los factores más relevantes que favorecieron la ocurrencia del fenómeno se
encuentran:
 Lluvias torrenciales
 Cambio climático
 Ineficiente sistema de aguas lluvias
 Tala de barreras vivas de la fuente hídrica
 Residuos sólidos sobre cauce de ríos
 Taponamiento sobre las redes de alcantarillado
 Localización de viviendas y cultivos a menos de treinta metros de la franja
protectora.
Los actores que por acciones u omisiones han estado involucrados en los factores y
consecuencias del fenómeno son: Comunidad, Corporación Autónoma Regional del Valle,
Administración Municipal (UMATA, Secretaria de Planeación Municipal), ACUAVALLE
ESP, Empresa privada (Ingenio Pichichi).
En la zona urbana la crisis social ha estado asociada a la necesidad de conseguir ayudas

humanitarias para albergues, se han presentado conflictos entre la comunidad por la
entrega de ayudas humanitarias, en la comunidad se ha generado pánico y
desinformación sobre las ocurrencia del fenómeno y se han proliferado enfermedades por
las aguas y desechos sólidos acumulados.
Hasta el momento se han reubicado alrededor de tres viviendas y se tiene planteado

reubicar a las familias del barrio la Inmaculada. Sin embargo, no existe conciencia
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
preventiva por parte de la población generando una cultura de aprovechamiento y lucro

en función de las ayudas humanitarias y las acciones institucionales. Se ha generado en
la comunidad dependencia en las ayudas institucionales, ocasionando el incremento de
viviendas en condiciones de subnormalidad en la zona de alto riesgo, no hay control
físico y cumplimiento de la normatividad existente para garantizar asentamientos seguros.
Condición de Amenaza
Las condiciones de amenaza del fenómeno de inundación en la zona urbana del

Municipio de Yotoco se asocian a características morfológicas y climáticas de los ríos
Yotoco y Cauca. Las estaciones hidrométrica y pluviométrica ubicadas en los
Corregimientos Caney y Mediacanoa registran datos necesarios para establecer
comportamientos presentados. Según el análisis de los puntos de medición, los meses
Febrero, Marzo, Septiembre y Noviembre son los más susceptibles a precipitaciones
elevadas, al mismo tiempo que los niveles de caudales en los ríos aumentan.
Varias viviendas localizadas sobre la margen del rio no presentan las condiciones
estructurales adecuadas, la franja protectora de la red hídrica es intermitente, el cauce
presenta escombros, residuos sólidos y vertimientos directos de aguas residuales; En
zonas cercanas del cauce se verifican algunos predios con cultivos de caña, papaya y
pan coger los cuales reflejan la expansión de la frontera agrícola hacia la ronda hídrica.
Los factores que contribuyen actualmente a la condición de amenaza son: Tala de

barreras vivas en los afluentes del rio Yotoco y en sí sobre el rio, residuos sólidos y
escombros sobre cauce del río Yotoco, taponamiento sobre las redes de alcantarillado e
insuficiente sistema de aguas lluvias. Dadas las condiciones socioeconómicas de las
familias aledañas en la margen del rio, su capacidad de recuperación es baja ante un
evento de considerable magnitud no tendrían la capacidad de recuperarse por sus propios
medios, se dependerá de ayudas externas.
Estimación de viviendas en amenaza alta y media cercanas a la fuente hídrica que

podrían afectarse:
Grafico No. 2
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Jorge Eliecer Gaitán 32; Centenario 48; Santa Bárbara 14 e Inmaculada 28 para un total
de amenaza alta de 122 viviendas.
Los bienes materiales colectivos que podrían resultar afectados indistintamente son: los
puentes ubicados en el trascurso del rio Yotoco, la vía Panorama: Tramo Puente Rio
Yotoco, cultivos caña, maíz y papaya, producción pecuaria a pequeña escala, colector de
agua potable y redes de alcantarillado.
Medidas para la Reducción del Riesgo Actual
Conocimiento del riesgo:

Proyecto Estudio de ensanchamiento de una sección del cauce del rio Yotoco en la zona
urbana.
Proyecto de Estudio de Detalle del Riesgo por inundación en la Cabecera de Yotoco y
Mediacanoa y área rural.
Reducción de La Amenaza
Medidas Estructurales
Proyecto Descolmatación del rio en puntos críticos.
Proyecto Reforzamiento estructural del puente en el sector Brisas del Rio.
Proyecto Construcción de Jarillones en los barrios La inmaculada y Santa Bárbara.
Proyecto Mantenimiento de Jarillones existentes.
Medidas No Estructurales
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto Establecimiento de alertas tempranas comunitarias

Proyecto Restricciones y multas para el vertimiento de residuos sólidos y escombros
sobre el rio Yotoco
Proyecto Controlar y regular la explotación de material de arrastre
Reducción De La Vulnerabilidad
Proyecto Refuerzo estructural de viviendas en zona de amenaza media.
Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad

Proyecto Articulación y fortalecimiento interinstitucional del CMGR para la gestión de
recursos, estudios y proyectos.
Medidas De Reducción Del Riesgo Intervención - Prospectiva

Reducción De La Amenaza
Proyecto Repoblamiento estructural de vegetación nativa sobre los 30 metros de margen

de conservación del rio Yotoco
Proyecto Recuperación de la franja protectora 30 metros al lado y lado de acuerdo con el
Decreto Ley 2811 de 1974.
Proyecto Reglamentación del uso del suelo para nuevos proyectos urbanísticos.
Proyecto Seguimiento y Control a explotación de material de arrastre.
Proyecto Reasentamiento de población ubicada sobre la franja protectora del rio Yotoco
Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad:
Proyecto Formulación e implementación del Plan de Manejo de la Subcuenca del rio

Yotoco.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN Y AVENIDAS TORRENCIALES

ÁREA RURAL
Antecedentes
Las ocurrencias asociadas al fenómeno de inundación en la zona rural del municipio de

Yotoco, se han presentado en los corregimientos de El Dorado, Mediacanoa y San
Antonio de Piedras; en los mismos lugares y sector la Colonia vereda la Playa también
han ocurrido avenidas torrenciales.
Grafico No. 3
Fuente: Registro Histórico EOT y Base de datos Cuerpo de Bomberos
El corregimiento de Mediacanoa ha sido el más afectado presentando 16 eventos, desde

el año 1999 hasta el 2010. El registro demuestra que las incidencias han sido
ocasionadas por el desbordamiento de los Ríos: Mediacanoa, Cauca, Piedras y
Quebrada en el Dorado.
Tabla No. 1 REGISTRO DE OCURENCIAS Y AFECTACIÓN 1999 – 2012

FECHA DESBOR CORREGI
(DIA/MES/AÑO) SECTOR DAMIENTO MIENTO AFECTACIÓN
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

25/02/1999 Punta Brava Rio Cauca Mediacanoa 9 viviendas
16/03/1999 Pica Piedra Rio Mediacanoa 15) viviendas

Mediacanoa.
22/02/2000 Punta Brava Ríos Mediacanoa (90) viviendas

Mediacanoa y
Cauca
11/08/2002 Centro Poblado Río Mediacanoa (45) viviendas

Mediacanoa Mediacanoa.
8/11/2002 Centro Poblado Río Mediacanoa 150) viviendas

Mediacanoa Mediacanoa.
24/11/2003 Punta Brava y los Ríos Mediacanoa 15 viviendas

planes Mediacanoa y
Cauca
10/09/2004 Punta Brava y los Ríos Mediacanoa Afectación a

planes Mediacanoa y cultivos de Maíz,
Cauca frijol, papa amarilla
y a granja de pollos
con 3000 unidades
16/05/2005 Picapiedra Río Mediacanoa (4) viviendas
Mediacanoa.
14/03/2006 los Planes, Brisas del Río Mediacanoa (70) viviendas, 100
rio, el salado, Mediacanoa. pollos; sector
4/04/2006 Planes Río Mediacanoa (4) viviendas

Mediacanoa.
18/04/2006 Callejón las Marías Río Mediacanoa 1) vivienda

Centro poblado Mediacanoa.
9/12/2006 Vuelta del Avión, los Río Mediacanoa Afectación cien

Planes, Callejón las Mediacanoa. (100) viviendas e
Chuchas, Picapiedra, instalaciones y
Lagos el escondite. cultivos piscícolas,
25/01/2007 los Planes Río Mediacanoa (5) vivienda
Mediacanoa.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

18/10/2007 sector los Planes
centro poblado Río Mediacanoa Sin afectación a
Mediacanoa, Callejón Mediacanoa. viviendas
las Marias o las
Chuchas)
22/05/2008 centro poblado Río Mediacanoa (45) viviendas

Mediacanoa, Callejón Mediacanoa
las Marías o las
Chuchas),
afectación a
22/12/2010 Corregimiento Ríos Mediacanoa cultivos de caña;
Mediacanoa Mediacanoa y Ingenio Pichichi
Cauca. (485) y Providencia
(119)
04/05/2012 Centro Poblado Río Mediacanoa estructura de
Mediacanoa, Mediacanoa. Puente
14/05/2012 Centro poblado del Sin Dato Dorado afectación a el

corregimiento el sector la Nubia
Dorado.
Los principales factores que han favorecido la amenaza lluvias torrenciales, cambio
climático contaminación ambiental, sedimentación del cauce, ineficiente sistema de aguas
lluvias, tala de barreras vivas en las fuentes hídricas, localización de viviendas en zonas
de alto riesgo, residuos sólidos sobre cauce de ríos Taponamiento sobre las redes de
alcantarillado.
El fenómeno de inundación ha sido altamente intenso en el corregimiento de Mediacanoa

causando las peores crisis sociales e institucionales reflejadas en la necesidad de
albergues, alimento, agua potable, conflicto por las ayudas humanitarias, proliferación de
enfermedades entre otras.
Se ha generado en la comunidad dependencia de ayudas institucionales, ocasionando el

incremento de asentamientos subnormales en zonas de riesgo. No hay control físico y
cumplimiento de la normatividad existente para garantizar asentamientos seguros. En el
tema de la atención, no se ha mejorado la capacidad de respuesta, en cuanto a la
formación de funcionarios públicos y voluntarios de instituciones de emergencia, tampoco
se cuenta con disponibilidad de recursos financieros suficientes ni equipamientos para
atenderlas.
Condición De Amenaza
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Las condiciones de amenaza del fenómeno de inundación en la zona rural del Municipio
de Yotoco están asociados al contexto morfológico y climático en la subcuenca
Mediacanoa y cuenca Cauca. Esta condición aumenta la probabilidad de ocurrencias que
provocan desbordamientos de cauce, aumento en los niveles, afectación sobre centros
poblados y predios con vocación forestal y pecuaria.
El estudio Levantamiento TOPOGRÁFICO DE EJES DE DIQUES MARGINALES Y

LLANURA DE INUNDACIÓN DEL RÍO CAUCA TRAMO YUMBO – TULUÁ VOLUMEN II
CAUCA, expone los resultados de un análisis minucioso de acuerdo a los parámetros
hidrométricos, observación histórica y análisis topográfico, donde describe las
probabilidades de retorno en la cuenca Mediacanoa en un periodo de 5 a 100 años.
PERIODO DE RETORNO ESTIMADO CUENCA MEDIACANOA (mts3/seg )

AÑOS 5 10 25 30 50 100 500
NIVELES DE
CAUDAL
MÁXIMO M3/S 827.43 934.56 1069.92 10.97.89 1170.33 1270.00 1500.33
En la confluencia del centro poblado de Mediacanoa existe sobre la margen del rio, un
socavamiento progresivo que está deteriorando paulatinamente la margen del cauce, esta
condición afecta de manera significativa la red hídrica y favorece la afectación en caso de
ocurrir el fenómeno.
De acuerdo con las características de la cuenca y los registros hidrométricos existe una
alta probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa en zonas de alta pendiente
arrastrando grandes flujos de material vegetal, que al caer al afluente con gran velocidad
podrían ocasionar avalanchas, teniendo como precedente que ya han ocurrido fuertes
avenidas torrenciales causando daños a las obras de protección contra inundaciones del
rio Cauca y Mediacanoa diseñados en el año 2006.
Causas que pueden acrecentar el fenómeno: Lluvias torrenciales: ocasionan aumento en

el nivel de los ríos y reproducen desbordamientos, contaminación ambiental en afluentes
y sedimentación del cauce, ineficiente sistema de aguas lluvias, ausencia de canales
perimetrales de aguas lluvias en vías sin pavimentar, e incidencias humanas.
Estimativo de viviendas y familias en zona alta y media que podrían afectarse por la
ocurrencia del fenómeno:
Tabla No. 2
VIVIENDAS QUE PODRIAN AFECTARSE POR INUNDACIÓN EN AREA RURAL
VIVIENDAS PERSONAS
MEDIACANOA 301 1324
DORADO 19 95
SAN ANTONIO 10 50
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Se podrían seguir afectando los puentes del rio Mediacanoa donde existe un alto grado de
socavamiento. Puente Leticia corregimiento San Antonio de Piedras, Puente Mediacanoa
- Caney, puente las Marías, Puente Picapiedra y las madres viejas o humedales situadas
en la margen del rio Cauca. Además de galpones, cultivos de maíz y predominantemente
los cultivos de caña.
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO ACTUAL

Proyecto Evaluación y zonificación de amenaza detallada de inundación por el rio Cauca y
Mediacanoa.
Proyecto Análisis de áreas para el establecimiento de proyectos de reubicación de
viviendas.
Proyecto Descolmatación del rio Mediacanoa en puntos críticos.
Proyecto Rediseño de Planta de tratamiento Centro poblado Mediacanoa.
Proyecto Diseño de estructuras de vertimiento de residuos líquidos en los centros
poblados de la zona rural del municipio.
Proyecto Refuerzo estructural de Puentes en el sector de Mediacanoa, San Antonio de
Piedras.
Proyecto Establecimiento de alertas tempranas comunitarias
Proyecto Restricciones y multas para el vertimiento de residuos sólidos y escombros
sobre el rio Yotoco, Mediacanoa, Piedras y Microcuencas
Proyecto Controlar y regular la explotación de material de arrastre
Proyecto Refuerzo estructural de viviendas en zona de amenaza media.
Medidas De Efecto Conjunto Sobre Amenaza Y Vulnerabilidad

Proyecto Formulación de Plan de Manejo y ordenación de la Subcuenca Mediacanoa y
Piedras.
Proyecto Formulación de planes de manejo faltantes para los humedales o madres viejas
que están aledañas al rio Cauca.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

de conservación de los ríos Yotoco, Mediacanoa, Piedras y Cauca.
Proyecto Recuperación de la franja protectora 30 metros al lado y lado de acuerdo con el
Decreto Ley 2811 de 1974.
Proyecto Construcción y operación de Planta de tratamiento Centro poblado Mediacanoa.
Proyecto Construcción y operación de pozos sépticos en centros poblados donde las
aguas residuales caen de forma directa sobre las fuentes hídricas.
Proyecto Construcción de Puentes con parámetros resistentes en Mediacanoa y Delicias.
Proyecto Reglamentación del uso del suelo en zonas de alto riesgo.
Proyecto Controlar y regular la explotación de material de arrastre.
Proyecto Implementar sistemas de previsión y alertas tempranas.
Proyecto Reasentamiento de población ubicada sobre la franja protectora del rio
Mediacanoa
Proyecto Recuperación de la franja protectora 30 metros al lado y lado de los ríos
Mediacanoa y Piedras de acuerdo con el Decreto Ley 2811 de 1974.
Proyecto Implementación del Plan de Manejo de la Subcuenca del rio Mediacanoa y rio
Piedras.
Programa Diseño construcción de plantas de tratamiento de agua residual en centros
poblados.
Proyecto Articular el proceso de gestión del riesgo a las instituciones educativas, grupos
ambientales y comunitarios.
ESCENARIO DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA
Antecedentes
Los movimientos en masa se asocian a comportamientos geomorfológicos geológicos y

antrópicos. Desarrollados en contextos diferentes que en efecto han ocasionado
deslizamientos, desgarres superficiales (caída de roca), socavamiento en lecho del rio y
extracción de minerales por acciones del hombre.
Estas conductas geofísicas en el municipio han determinado ocurrencias en zonas

diferentes y dadas las condiciones climáticas determinan su magnitud y afectación
Deslizamientos en el Kilómetro 9 en la vía que conduce el Corregimiento Mediacanoa al

Corregimiento el Caney, en las vías terciarias que comunican la zona rural con la
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
cabecera municipal “San Juan - La Colonia, las Delicias, La playa, Calimita, Jiguales, El
Jardín, El caney. Daños ocasionados en la escuela Carlos Alfonso Gil Vereda el Delirio.
Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:
 Deforestación en partes altas del municipio

 Uso inadecuado del suelo (ganadería extensiva y cultivos limpios)
 Insuficientes colectores e inadecuada disposición de aguas lluvias y de escorrentía
(inexistencia de alcantarillados pluviales).
Actores involucrados por omisión u acción:
 Campesinos de la zona rural principalmente del corregimiento del caney, San Juan -
La Colonia, Delicias - la Playa, Calimita – Jiguales, Jardín - El Caney.
 Juntas administradoras de acueductos veredales
 Secretaria de planeación municipal y obras públicas
 Servicio Nacional Minero antiguo Ingeominas
 La CVC.
 Comité de Cafeteros
 UMATA
No se han presentado víctimas fatales pero se han afectado viviendas y escuelas en la

Colonia y el Delirio, perdidas en cultivos de café, plátano, disminución de empleos en
algunas zonas por taponamiento de vías. Los movimientos en masa han ocasionado en
las partes altas inestabilidad en el recurso suelo afectando suelos productivos, turbiedad
en las fuentes hídricas, desprendimiento de material vegetal.
A raíz de los daños y pérdidas presentadas se generó crisis social por la pérdida de
cultivos, parálisis en algunas escuelas afectadas, desabastecimiento de alimentos por
taponamiento de vías terciarias. Las instituciones que hacen parte del CMGR realizaron
acciones para la atención y ayuda humanitaria, con los recursos que se contaban en el
momento. En los procesos de recuperación post desastre se presentaron dificultades, ya
que a pesar de contar con los equipos necesarios, no se pudieron realizar acciones
inmediatas que permitieran rehabilitar las áreas afectadas. De la misma forma se han
realizado acciones de seguimiento y evaluación de manera coordinada entre las
entidades de CMGR.
Condición de Amenaza
La geomorfología, geología y la concentración de humedad, indican el predominio de

deslizamientos en pendientes altas y medias que se incrementan en periodos de lluvias
torrenciales; a esto se suma la incidencia de la Falla Roldanillo situada en el extremo
occidental del municipio donde se ubican desagarres de material vegetal en alturas entre
los 1300 msnm y 1600 msnm.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
El movimiento en masa también se origina por intervención antrópica, hecho que se

verifica en la extracción de minerales para la construcción (arcilla, roca, muerta, material
de arrastre etc.) o de combustión (carbón). Actualmente la Corporación Regional del
Valle (CVC) ha otorgado 4 licencias ambientales - planes de manejo, necesarios para
ejercer la actividad minera en la jurisdicción; dos de estos permisos se encuentran
otorgados a uniones temporales que explotan material de arrastre sobre el rio Cauca,
mientras que las otras autorizaciones han sido concedidas a las canteras Chiquique y el
Guabal; las cuales extraen minerales de construcción.
Para la identificación de las áreas de amenazas por movimientos en masa se hizo la

superposición de la información correspondiente a geología (Mapa 1), pendientes (Mapa 1
A), erosión (Mapa 3) e isoyetas anuales que permitieron diferenciar las áreas que están
más propensas a eventos por amenazas y su relación con los eventos históricos. Ver
mapa 18 de amenazas.
Se clasificaron e identificaron los polígonos respectivos en Amenaza en Alta, media y

baja.
En algunas zonas del municipio se localizan canteras de tipo artesanal y no artesanal, en

las que no se realizan actividades de recuperación y manejo ambiental de los frentes
explotados.
En virtud de lo complejo se recomienda realizar estudios de detalle principalmente en la

zona de mayor recurrencia de movimientos en masa, para determinar las medidas
estructurales y la zonificación de vulnerabilidad y riesgo.
Causas y factores que favorecen la amenaza:

 Trazos superficiales de las fallas Roldanillo y convergencia de la falla Santa Ana y
Cauca
 Uso inadecuado del suelo
 Falta de cobertura vegetal
 Insuficiencia de acciones preventivas
 Ausencia de control ambiental
 Grietas en roca y suelo
 Deforestación
 Ubicación de bienes ambientales expuestas a deslizamiento
 Extracción de minerales -
 Presencia de monocultivos
 Quemas sin control
Tabla No. 3 ELEMENTOS EXPUESTOS O SUSCEPTIBLES A MAYOR AFECTACIÓN

CORREGIMIENTO VEREDA OCURRENCIA ELEMENTOS
EXPUESTOS
Miravalle Centro Cancha de futbol Sede Veinte de Julio
Poblado desplazamiento - Vía interveredal
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Centro de salud
Las Delicias San Juan Vía interveredal Centro de salud
El Caney La Colonia 5 viviendas por Escuela Cristóbal
deslizamiento de pendiente Colon
Deslizamiento frecuente en Nuestra señora de

el km 9. Fátima
Miravalle El Delirio 5 viviendas afectadas Vía- interveredal
Delirio: Sede Carlos Alfonso

Gil Saavedra fue reubicada
en la actualidad viven una
familia.
La vereda la Colonia podrían presentar mayor afectación en 93 viviendas

aproximadamente, 117 personas que se afectarían directa o indirectamente por el
desprendimiento permanente de la montaña, hundimiento de la vía y agrietamiento de las
viviendas. Podrían sufrir impacto negativo cultivos de pancoger, su distribución y
comercialización, además de las fuentes hídricas que abastecen los acueductos
interveredales y que bordean las laderas lo cual podrían ocasionar avalanchas y avenidas
torrenciales en la partes bajas.
La crisis social e institucional si se presentará otra época invernal generaría taponamiento

de vías para transporte de insumos alimentarios hacia los centros poblados, no se
comercializarían los productos, por lo tanto no habría ingresos y el desempleo
incrementaría.
Medidas De Reducción Del Riesgo Actual

Conocimiento Del Riesgo:
Proyecto Estudio de estabilización de pendientes para el Kilometro nueve y las vías
interveredales, Miravalle, Dopo, la Colonia, el Caney.
Proyecto Análisis de canteras en situación de ilegalidad en el municipio de Yotoco
Proyecto Estudio de zonas aptas para la reubicación de personas en alto riesgo por el
fenómeno.
Proyecto Estudio de proyección social y económica de las comunidades reubicadas.
Proyecto Reforestación de zonas de alta pendiente.
Proyecto Control del drenaje de infiltración en el kilómetro nueve y en zonas de altas
pendientes.
Proyecto Terrazeo en zonas de extracción de arcilla y roca muerta.
Proyecto Revegetalización de pendientes.
Proyecto Revegetalización nativa en rivera en quebradas.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto Reglamentación del uso de suelo.

Proyecto Aplicación de restricciones en el uso del suelo.
Proyecto Campañas de educación ambiental a grupos comunitarios.
Proyecto Capacitación y fortalecimiento de grupos comunitarios para la gestión del riesgo.
a) Diseño y construcción de medidas de mitigación para el fenómeno de movimientos en

masa críticos.
Medidas De Reducción Del Riesgo En Prospectiva

a) Revestimiento con vegetación para el control de la erosión

b) Muros y taludes reforzados con geo sintéticos.
c) Muros de Gaviones.
d) Muros anclados para el desprendimiento de roca
e) Muros de concreto para caídas de roca
f) Enmallado – Barra estática
Proyecto de Reubicación de viviendas e infraestructura social ubicadas en zonas de alto

riesgo
Proyecto de Acompañamiento social y económico a personas reubicadas

Proyecto de Diseño y construcción de medidas de mitigación para el fenómeno de
movimientos en masa en sectores críticos.
ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Antecedentes
El municipio de Yotoco ha sido afectado levemente por dos sismos, el 23 de Noviembre

de 1979 y el 7 de Junio de 1925 con una magnitud 6.3 y 6.8 en la Escala de Richter
respectivamente, el más severo tuvo como epicentro aproximado Yumbo-Vijes causando
daños graves en Cali y daños menores en la Cumbre, la Unión, Restrepo y Buenaventura.
Los movimientos telúricos de los últimos años acaecidos en el municipio de Yotoco no
han ocasionado daños mayores, ni pérdidas humanas por su baja magnitud y
profundidad; según la Red Sismológica Nacional de Colombia en un periodo de 10 años
(1993 - 2003) se registran un total de 38 eventos. A continuación se presenta una relación
de los más relevantes:
Tabla No. 5
REGISTRO DE MOVIMIENTOS TELÚRICOS EN EL MUNICIPIO DE
YOTOCO
RED SISMOLOGICA NACIONAL DE COLOMBIA
FECHA HORA LATITU LONGIT PROFU MAGNI ESTACI
AÑO /MES / UTC D UD NDIDA TUD ÓN
DIA hh: GRADO GRADO D MI
mm: S S Km
ss:
26/10/2000 22:05:5 3.85 -76.401 150 4.3 7
2
13/12/2004 16:42:5 3.92 -76.4 124.5 3.2 9

4
16/12/2009 03:58:2 3.888 -76.37 128.5 3 13

6
18/09/2011 17:05:3 3.94 -76.394 130.9 3 16

7
24/12/2012 21:26:1 3.893 -76.435 129.1 2.1 5

5
El único movimiento telúrico representativo en los últimos 13 años se presentó con una
magnitud de 4.3 en la Escala de Richter (baja) y una profundidad de 150 Km, no generó
ninguna crisis social o institucional. No se tienen registros anteriores de daños y pérdidas
ocasionados por los sismos de 1925 y 1979.
Condición de la Amenaza
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Los Sismos son fenómenos naturales de origen geológico y de carácter regional, que se
propician por el desplazamiento o choque de placas tectónicas liberando ondas de
energía de gran magnitud hacia la superficie. Aunque no es posible pronosticar con
precisión su ocurrencia espacio - temporal ni su magnitud, el “Estudio General de
Amenaza Sísmica de Colombia de 2009”, cataloga al municipio de Yotoco en Amenaza
Sísmica Alta, asociado al área de influencia del cinturón de fuego donde se localiza la
placa tectónica de Nazca en el Pacifico en contraposición con la placa tectónica de
Suramérica generando factores de riesgo o mayor probabilidad de ocurrencia.
El sistema de fallamiento que afecta al municipio directamente está en dirección N20°-

30°E, compuesto por las fallas Roldanillo, Santa Ana y Cauca presentando rasgos
superficiales en algunos trazos. El más evidente con afectación severa se localiza sobre
la falla Roldanillo localizada al extremo occidental de municipio.
La falla Santa Ana atraviesa todo el municipio de norte a sur y desprende una falla satélite
que se une con la falla Cauca conocida también como Cali – Patía, que continúa por
debajo de los depósitos del rio Cauca.
Dependiendo de la magnitud, profundidad y localización del epicentro se podrían

desencadenar fenómenos secundarios como deslizamientos, caídas de lodo y
avalanchas.
Dentro de los factores más atenuantes que favorecen la condición de amenaza se
encuentran: la localización de sentamientos humanos en laderas inestables y suelos no
aptos para la construcción y un alto número de viviendas sin condiciones de sismo
resistencia en el área urbana y rural. En relación a los elementos expuestos y su
vulnerabilidad se constató que el tipo de material utilizado tradicionalmente en el área
rural y en construcciones antiguas del área urbana son adobe, bareque, madera y tejas de
barro o zinc lo cual hace que las viviendas estén más propensas a sufrir daños o colapsen
ante un evento de considerable magnitud.
La percepción de los habitantes en zona rural (predominantemente) y urbana acerca de la

no ocurrencia de sismos de considerable magnitud y la falta de recursos económicos
limita el reforzamiento de las viviendas o la construcción de nuevas viviendas sin cumplir
con las Normas NSR10. La falta de un techo digno y de oportunidades ha llevado a
familias a construir en zonas de ladera sin considerar que son sectores de alto riesgo.
De acuerdo con las estadísticas del DANE el total de población municipal para el año
2012 era de 16.053 habitantes de los cuales 8.083 se encuentran en la zona urbana y
7.970 en la zona rural. El municipio de Yotoco cuenta con 2.809 niños, 1.750 adultos
mayores y 208 discapacitados. Se construyen con licencia de construcción
aproximadamente 44 viviendas al año y de manera informal 6. La tendencia de expansión
urbana es hacia el sur en los barrios Jorge Eliecer Gaitán y Diego Rengifo.
En relación a los 8.083 habitantes del área urbana se podrían afectar en su integridad
física y/o moral de manera severa aproximadamente 1.583 habitantes, es decir el 23.4%
de la población, que corresponden a 455 familias. En el centro poblado de Mediacanoa se
estima que se podrían afectar 256 personas para un total de 91 familias que
corresponden al 4.8% de la población urbana en caso de presentarse un sismo de severa
magnitud.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
De 1.494 viviendas existentes en el área urbana, 351 estarían en riesgo potencial de sufrir
algún tipo de daño altamente considerable por tener condiciones de más alta
vulnerabilidad estructural distribuidos así:
Tabla No. 6
ESTIMACIÓN DE RIESGO POTENCIAL POR SISMO
BARRIOS No. PORCENTAJE PERSONAS FAMILIAS
VIVIENDAS
SANTA
BARBARA 111 7,43% 501 365
CENTENARIO 58 3,88% 247 186
INMACULADA
39 2,61% 180 149
JORGE E.
GAITAN 80 5,35% 362 262
DIEGO
RENGIFO 63 4,22% 293 214
SUBTOTAL 351 23,49% 1.583 1.177
MEDIACANOA 73 4,89% 256 91

TOTAL 404 28,38% 1.839 1.268
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial 2000-2010
Para el centro poblado de Mediacanoa se estima que se podrían afectar 73 viviendas. En

el área rural de un total de 1900 viviendas se estima que el 60% podría sufrir algún tipo de
daños (dependiendo de la localización y potencia del sismo) puesto que se encuentran en
vulnerabilidad física alta. La grafica que se presenta a continuación muestra el 42% de las
viviendas en el área rural están construidas predominantemente por bareque lo cual
representa un alto riesgo de sufrir daños y pérdidas humanas considerables.
Grafico No. 8
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial

2000-2010
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En general se podrían afectar, las plantas de potabilización de agua del casco urbano y
Mediacanoa. El poliducto de Ecopetrol pues sus redes atraviesan en norte a sur en
municipio con algunos tramos muy superficiales, lo cual podría ocasionar algún tipo de
derrames o en el peor de los casos, incendios o explosiones.
Se podría presentar una fuerte crisis social por desabastecimiento de agua potable y
alimentos, focos de contaminación por residuos sólidos, escombros y proliferación de
enfermedades infectocontagiosas. EL intercambio de bienes y servicios interno y externo
seria escaso afectando la sostenibilidad de las familias.
Pánico y desesperación por lesionados y víctimas fatales sin atención oportuna, puesto
que el municipio solo cuenta con un organismo de socorro con poca capacidad en
equipos y personal para atender desastres de alta magnitud. Desintegración familiar y
desplazamientos en busca de nuevas oportunidades. Brotes de violencia o vías de hecho
ante el desespero de las personas que reclaman atención inmediata a sus necesidades.
Medidas de Reducción del Riesgo Actual

a) Análisis geológico, geomorfológico y de formaciones superficiales detallado para
determinar suelos con alta potencialidad de ampliar ondas sísmicas o de licuación.
b) Análisis de vulnerabilidad estructural detallado de edificaciones indispensables e
infraestructura social pública.
c) Análisis de vulnerabilidad estructural del poliducto de Ecopetrol.
Reducción de la Amenaza
a) Construcción de obras civiles con la aplicación de las NSR10.

b) Construcción de obras: de estabilización y control de laderas prioritarias.
a) Divulgación o capacitación en construcción NSR10 y normas de urbanismo.
b) Vigilancia y control de urbanismo para verificar el cumplimiento de las Normas de
Sismo Resistencia (NSR10).
d) Realización de simulacros en instituciones públicas.
Reducción de la Vulnerabilidad
Proyecto Capacitación comunitaria y/o grupos de interés en prevención y atención de

desastres.
Proyecto Fortalecimiento técnico y operativo del Cuerpo de Bomberos
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto Señalización de vías de evacuación en instituciones públicas.
Medidas De Reducción Del Riesgo Prospectiva

Programa de mejoramiento estructural de viviendas.
Proyecto Reubicación de viviendas y planteles educativos ubicados en zonas de alto
riesgo.
Proyecto Reglamentación de uso y ocupación del suelo para futuros desarrollos
urbanísticos.
Proyecto Capacitación a maestros de construcción sobre métodos constructivos de
vivienda.
Proyecto de Reforzamiento estructural y funcional de infraestructura indispensable y

social.
Proyecto Conformación de voluntarios de la Defensa Civil
ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES
Antecedentes
Los Incendios forestales se asocian a la propagación de fuego en cultivos, bosques,

pastos o residuos vegetales. Este evento puede ocasionarse de manera natural o por
acciones antrópicas.
En el municipio de Yotoco se han presentado incendios forestales en toda la jurisdicción,

afectando a cultivos de caña, plantación nativa y pastizales, la mayoría de estos se hacen
evidentes en temporada de verano.
Sectores de mayor afectación por incendios forestales: Vuelta el Guabal, Los chorros,
Lomas del Peaje de Mediacanoa, Vereda Buenos Aires, Vía Panorama a Cali, Vereda los
Chorros, Hacienda la Alejandría / vía a Cali, Hacienda la Nubia / vía a Rio frio, Hacienda
Garzonero / Vía a Rio frio, Vereda Dopo, La Reserva Forestal, Agüitas, Vereda San Juan,
Las Cortinas, Picapiedra, Punta brava, Vereda Rayito, Zona del polígono, Polvorines, Plan
de las vacas, Corregimiento Puente Tierra.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En el periodo 2008-2012, se ocasionaron 84 incendios forestales. En los años 2009 y

2010, se registran la mayor cantidad de ocurrencias. Los meses de mayor afectación
fueron: Febrero, Marzo, julio y Septiembre.
Los incendios forestales asociados a los periodos de sequía y a la deforestación, han

ocasionado la disminución de agua en las bocatomas, acueductos y distritos de riego
para cultivos.
AÑO INCENDIOS
FORESTALES
2008 12
2009 29
2010 21
2011 11
2012 11
TOTAL 84
Condición de la Amenaza
El verano intenso y las prácticas agrícolas inadecuadas favorecen la ocurrencia, en las

zonas planas prevalecen cultivos de caña, situados en zonas accesibles a transeúntes
que fácilmente pueden ocasionar fuego en las siembras; en las zonas medias se
encuentran pendientes con escasa vegetación susceptibles a la propagación de
incendios. En las zonas altas se sitúan cultivos de café, habichuela y plátano que pueden
sufrir daños. Como zonas estratégicas y de gran importancia en el municipio y el país
encontramos: reserva natural: La Albania, reserva natural: EL Bosque Yotoco y Bosque
Dopo.
Según el Proyecto de Prevención de Incendios Forestales de la Corporación Autónoma Regional

del Valle del Cauca las zonas consideradas con amenaza alta y máxima y a la lectura de la
cartografía dicha situación corresponden a las situaciones de prioridad de protección alta y riesgo
máximo aquellas áreas que ilustra el cuadro anterior.

Proyecto Evaluación de riesgo por incendios forestales en áreas de importancia ambiental
y diseño de medidas.
Proyecto Fortalecimiento de los sistemas de comunicación entre la zona rural y el cuerpo
de bomberos.
Proyecto Sistema de alerta mediante vigías de la comunidad.
Proyecto Instrumentación para el monitoreo mediante guarda bosques.
a) Formulación del Programa de reforestación de partes altas de las cuencas de los ríos
Yotoco y Mediacanoa y Piedras.
Cuadro . ESQUEMA DEy nivel
Tipo de Afectación ORDENAMIENTO
de por Corregimientos TERRITORIAL
/ Municipio de Yotoco
Amenaza
Nivel
Alta
E.O.T.
Nivel
Bajo
YOTOCO 2014
Localización
– 2027
Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa; Campo Alegre.
Medio El Dorado, Miravalle; San Antonio de Piedras; Zona perimetral
de la Cabecera; Espinal, Hato Viejo.
Alto Puente Tierra; El Caney; El Bosque.
Máximo Dopo; Jiguales; Mediacanoa
Vulnerabilidad Alta Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa Miravalle
Medio Campo Alegre; La Negra; Dopo; Puente Tierra; Dorado.
Alto San Antonio de Piedras; El Bosque; El Caney; Mediacanoa;
Zona perimetral de la Cabecera; Espinal, Hato Viejo.
Máximo Jiguales
Daño Potencial Alto Bajo San Antonio de Piedras, Zona Cabecera. Cabecera Mediacanoa
Medio Mediacanoa; Zona perimetral de la Cabecera; Espinal, Hato
Viejo.
Alto Puentetierra; Jiguales; El Caney; Dopo; Miravalle; El Bosque;
Campo Alegre; la Negra.
Máximo El Dorado
Prioridad de Alta Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa
Protección Medio Puentetierra; El Dorado; Miravalle; La Negra; Campo alegre; San
Antonio de Piedras; Zona perimetral de la Cabecera; Espinal,
Hato Viejo.
Alto Dopo; El Caney; Mediacanoa
Máximo Jiguales; El Bosque
Riesgo Máximo Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa Campo Alegre.
Medio Miravalle; La Negra; Puentetierra; El Dorado; Zona perimetral de
la Cabecera; Espinal, Hato Viejo.
Alto San Antonio; Dopo; El Caney
Máximo El Bosque; Jiguales; Mediacanoa
b) Recuperación de cobertura vegetal de zonas afectadas.

c) Construcción de cortafuegos.
Proyecto de Conformación de brigadas forestales rurales en épocas críticas.
Proyecto Conservación de la reserva forestal Yotoco.

Proyecto de Divulgación publica sobre condiciones de riesgo.
Proyecto Implementación de reforestación parte alta de las cuencas de los ríos Yotoco y
Mediacanoa.
Proyecto Adquisición de predios en partes altas para el establecimiento de zonas de
reserva forestales.
Proyecto Establecimiento de reservorios de agua en zonas propensas a incendios.
Proyecto de señalización de corredores de movilidad en áreas de importancia ambiental.
Proyecto campañas educativas de prevención de incendios forestales diseño y

elaboración de material didáctico para sector educativo urbano y rural.
Proyecto Fortalecimiento técnico y operativo del Cuerpo de Bomberos.
Proyecto Aseguramiento de bienes y de cultivos
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
CONCLUSIONES
El municipio de Yotoco tiene unas condiciones de riesgo eminentemente altas frente a los
fenómenos de inundación, movimientos en masa, sismos e incendios forestales, y en
menor proporción hacia los derrames de materiales peligrosos, accidentes de tránsito y
aglomeraciones de público. Todos estos fenómenos igual de relevantes e
independientemente de su origen tendrá que ir mitigando de manera sostenida en el
tiempo el consejo municipal del riesgo mediante un proceso de gestión integral y
articulada con los diferentes actores institucionales, sociales y políticos.
La laboriosa necesidad de tener cada vez menos situaciones de desastres o emergencias

con un mínimo impacto negativo hacia sus comunidades, los bienes ambientales y
económicos hace parte del reto que plantea una adecuada gestión del riesgo a través de
la gestión municipal pero sobre todo desde el conocimiento y apropiación en detalle de la
dinámica territorial que los integrantes del consejo deberán procurar.
El plan municipal de gestión del riesgo se constituye en la primera aproximación de

conocimiento y planificación compuesta por valiosos insumos e instrumentos para la toma
de decisiones consciente que contribuirá a la optimización de la prevención, atención y
recuperación de desastres o emergencias asociada a cualquiera de los escenarios
caracterizados con miras a facilitar y fortalecer el involucramiento de los diferentes actores
para el desarrollo de su municipio. Si bien, cada escenario compila información técnica
secundaria y primaria debidamente analizada y condensada que servirá también de base
para las próximas actualizaciones teniendo en cuenta que el riesgo de desastres es
completamente dinámico.
Finalmente las medidas y acciones planteadas están encaminadas al bienestar de la

población Yotocense, al uso y ocupación del suelo en el marco de la conservación y
protección de sus recursos naturales y al progreso de la productividad en sus diferentes
escalas. Por tanto, este instrumento de planificación es la base principal del ordenamiento
del territorio considerando que el desarrollo seguro y sostenible está en función de la
adecuada gestión del riesgo de desastres.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
REGISTRO FOTOGRAFICO TRABAJO DE CAMPO

Foto No. 1 Vivienda desplazada por la
Falla geológica Roldanillo en la vereda la Colonia
Corregimiento el Caney
Foto No. 2 Fenómeno de movimiento en masa constante sobre

Vivienda abandonada en la vereda el Delirio corregimiento de Miravalle
Foto No. 3 Fractura en la zapata central del puente del rio Mediacanoa
Foto No. 4
Plata de Tratamiento de Aguas Residuales
de Mediacanoa arrasada por la inundación del año 2010
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Foto No. 5
Localización de establecimientos comerciales sobre la
vía Cabal Pombo en el sector Puente Tierra
Foto No. 6
Tránsito y parqueo de vehículos de carga pesada
Sector Puente Tierra
“Propender por una educación, desde la cuna hasta la tumba, que nos inspire un nuevo modo
de pensar y nos incite a descubrir quiénes somos en una sociedad que se quiera más a sí
misma, que aproveche al máximo nuestra creatividad inagotable, que canalice hacia la vida la
inmensa energía creadora que durante siglos hemos despilfarrado en la depredación y la
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
violencia, y nos abra, al fin, la segunda oportunidad sobre la tierra, que no tuvo la estirpe
desgraciada del Coronel Aureliano Buendía.”29
PROTECCIÓN AL PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO.
Conjuntos urbanos, históricos y culturales. El decreto reglamentario 264 de 1963 de la

Ley 163 de 1959, estableció que las alcaldías o las Secretarías de su dependencia
encargadas de expedir licencias para la ejecución de obras, no podrán conceder
licencias para demoliciones, reparaciones y reconstrucciones en los sectores antiguos
o en los edificios monumentales, sin previa autorización del Consejo de Monumentos
Nacionales. Adicionalmente en la Ley 9 de 1989, se les asignó a los municipios la
necesidad de conservar y proteger las áreas urbanas y zonas de interés histórico,
arquitectónico y ambiental.
Conjuntos urbanos, históricos y culturales. El decreto reglamentario 264 de 1963 de la

Ley 163 de 1959, estableció que las alcaldías o las Secretarías de su dependencia
encargadas de expedir licencias para la ejecución de obras, no podrán conceder
licencias para demoliciones, reparaciones y reconstrucciones en los sectores antiguos
o en los edificios monumentales, sin previa autorización del Consejo de Monumentos
Nacionales. Adicionalmente en la Ley 9 de 1989, se les asignó a los municipios la
necesidad de conservar y proteger las áreas urbanas y zonas de interés histórico,
En tal razón le compete a la Alcaldía municipal, a través del ejecutivo o de sus

diversas dependencias u organismos, el control y supervisión de las normas,
exenciones, alivios tributarios y aun las sanciones a quiénes afecten en patrimonio
histórico, cultural, arquitectónico y ambiental.
Los inmuebles que se detallan en este artículo están clasificados según las obras
permitidas en cada uno de ellos, así:
Conservación Integral.
Están sujetos a esta categoría los inmuebles que poseen calidades excepcionales en
el ámbito de la historia urbana de Yotoco. Las acciones sobre estos inmuebles están
dirigidas a preservar las características originales del inmueble en su totalidad, al igual
que las intervenciones posteriores que revistan interés histórico o artístico, garantizar
su conservación en óptimas condiciones y enfatizar o señalar los elementos y valores
que así lo ameriten.
Conservación Especial.
Están sujetos a esta categoría los inmuebles singulares de carácter no monumental

que tiene un alto interés y valor regional y local, por lo que ameriten protección
especial. Las acciones sobre estos inmuebles están dirigidas a preservar las
características estructurales originales del inmueble, al igual que las intervenciones
29 Gabriel García Márquez, en: Misión de Ciencia y Tecnología

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
posteriores que revistan interés histórico o artístico enfatizando los elementos y

valores que así lo ameriten.
Conservación Tipológica.
Están sujetos a esta categoría de Conservación Tipológica que contienen reconocidas

calidades arquitectónicas, técnicas, históricas y que conforman conjuntos urbanos
homogéneos, por medio de los cuales es posible comprender el desarrollo urbano de
la ciudad en el tiempo. Las intervenciones en estos inmuebles tienen por objeto su
adaptación a condiciones normales de habitación o uso, acorde con la evolución lógica
de la tipología, sin desfigurara su organización espacial. La adaptación del
inmueble debe partir de la preservación, recuperación y realce los elementos
tipológicos formales y estructurales de la edificación, entre los cuales se señalan: La
fachada, los espacios de carácter singular, los muros principales antigua, los patios y
tras patios en su calidad de espacios ambientales al aire libre y los elementos de
cubierta tales como armadura, tejado y cielo raso.
Conservación Parcial.
Esta categoría se dirige a los inmuebles que perteneciendo originalmente a las

tipologías tradicionales, han sufrido intervenciones que han afectado notoriamente al
inmueble pero que aun así poseen fragmentarios valores arquitectónicos, estéticos o
ambientales que se pueden destacar o recuperar.
PARTE OCHO
COMPONENTE URBANO DEL E.O.T
ESTRUCTURA GENERAL DEL SUELO URBANO.
POLÍTICA GENERAL URBANA
La cabecera municipal de Yotoco (Urbano) y Mediacanoa (urbano), serán

desarrollados integralmente a partir de la planificación urbana; integrando de manera
sostenible los recursos naturales urbanos, como lo es el suelo, la flora y fauna,
recursos hídricos y el espacio público, la defensa del patrimonio histórico y cultural.
Todos los proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, bien
sea que se originen y financiamiento en el nivel nacional, departamental, o municipal,
deben incorporar apropiadamente un análisis de riesgo de desastres cuyo nivel de
detalle estará definido en función de la complejidad y naturaleza del proyecto en
cuestión. Este análisis deberá ser considerado desde las etapas primeras de
formulación, a efectos de prevenir la generación de futuras condiciones de riesgo
asociadas con la instalación y operación de proyectos de inversión pública en el
territorio municipal.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Todas las entidades públicas y privadas que financien estudios para la formulación y
elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano,
incluirán en los contratos respectivos la obligación de incorporar el componente de
reducción del riesgo y deberá consultar los lineamientos del plan aprobado de Gestión
del Riesgo del Municipio o el Departamento en el cual se va ejecutar la inversión.
A esta política se suman las políticas a mediano plazo para la ocupación,

aprovechamiento y manejo del territorio; políticas a largo plazo para la ocupación y
manejo del suelo; políticas a mediano plazo sobre el uso y ocupación del suelo
urbano; políticas a largo plazo sobre el suelo urbano y de áreas de expansión urbana.
ESTRUCTURA GENERAL DEL SUELO URBANO
El componente urbano del Esquema de Ordenamiento Territorial. Tal como lo propone

el Decreto 879 de mayo de 1998, en el artículo 16, en el inciso dos, el componente
urbano del Esquema de Ordenamiento Territorial de Yotoco deberá identificar y definir
la estructura general del suelo urbano, en especial los siguientes aspectos:
1. El Plan de vías.
2. El Plan de servicios públicos domiciliarios.
3. Sistema del Espacio público
4. Delimitación de áreas de protección y conservación de recursos naturales.
5. Plan de Equipamientos colectivos
6. Patrimonio histórico y cultural.
7. Plan de Vivienda de Interés Social.
8. Amenazas y riesgos naturales
9. Clasificación del Suelo – Perímetro Urbano
10. Sistemas productivos
11. La expedición de normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación,
urbanización y construcción.
DEL PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE URBANO
El Plan vial y de transporte, tiene como ámbito de aplicación el área urbana del
Municipio de Yotoco, contenida al interior de los perímetros de la cabecera funcional y
de Mediacanoa.
La zona urbana comprende la porción territorial plenamente vinculada al desarrollo

urbanístico y casi en su totalidad consolidada, Los planes viales de Yotoco y
Mediacanoa se encuentran contenidos en los Planos MU2 (Plan Vial general urbano) y
MU5 A (Plan Vial y de Transporte) respectivamente
DEFINICIÓN DEL PLAN VIAL
Se entiende por Plan Vial y de Transporte, el Conjunto de objetivos, acciones,

programas, proyectos y decisiones de tipo administrativo, institucional, financiero y de
ejecución, orientado a regular el desarrollo de la infraestructura vial, de tránsito y
transporte del municipio de Yotoco, entre los objetivos a alcanzar se destacan:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
a. Racionalizar el sistema vial a corto plazo y optimizar el actual sistema de

transporte público colectivo intermunicipal y la distribución urbana de mercancías.
b. Definir, con base en las características técnicas y funcionales de la red vial básica
actual, su proceso de desarrollo por cuatrienios, de manera que se evalúe su
desarrollo y se realicen ajustes hasta el año 2.027.
c. Establecer los mecanismos administrativos de coordinación, financiación y de
ejecución de todos y cada uno de los programas y proyectos integrantes del Plan
Vial y de Transportes
d. Definir para las vías nuevas, la reserva de áreas, de acuerdo con las
características geométricas de los trazados y adoptar los mecanismos para su
efectivo cumplimiento.
e. Minimizar el impacto ambiental producido por la construcción y operación de las
vías, al mismo tiempo que se mejora la calidad del espacio público.
JERARQUIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN VIAL
El Plan vial adoptarse en el presente acuerdo establece para el municipio la siguiente

jerarquía vial:
a. Sistema de Corredores Interregionales: C.I.R.

A este sistema corresponden las vías de todo el sistema correspondiente a las vías de
carácter nacional que pasan por el Municipio de Yotoco, las cuales para el
cumplimiento de las especificaciones técnicas exigidas por el decreto 2770 de 1953 y
por la ley 105 de 1993 se debe garantizar una anchura mínima de 30 metros Estas
medidas se tomarán la mitad a cada lado del eje de la vía. En la actualidad el
proyecto de la Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca cuyas vías son de carácter
nacional comprende el paso urbano del municipio de Yotoco a la altura de la carrera
10 de la nomenclatura oficial, el tramo denominado Par Vial Yotoco y el sector
comprendido entre la Glorieta de Media Canoa hasta el final de la jurisdicción del
municipio de Yotoco en dirección a Lobo Guerrero. Tal como se presenta en el plano 2
(Plan Vial general urbano) que es parte integrante de este Acuerdo.
b. Sistema corredores urbanos principales: CUP.-
Es el conjunto de vías urbanas, (en la traza urbana central y en Mediacanoa), con

nivel de servicio alto, pero limitadas en los accesos. Estas vías están destinadas a
soportar los flujos de tráfico de transporte público masivo intermunicipal. A este
sistema corresponde las siguientes vías:
Corredor Urbano Principal CUP
NOMENCLATURA DE LA VIA SENTIDO

Carrera 5 Doble Sur – Norte Empalme Y norte con CIR y
Calle 8
Calle 8 Entre Cra 5 y Cra 10 de occidente a oriente.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Cra 7 Doble, sur a norte. Entre calles 11 a 5

Camino Real Doble entre Cra 11 a empalme con anillo sur con
CIR.
c. Sistema local.
i. Vías Locales VL.

Es el conjunto de vías urbanas que penetran al centro del núcleo urbano central o de
Mediacanoa y distribuyen el tráfico vehicular y peatonal en los barrios. Tienen como
función acceder directamente a la propiedad privada. Las vías locales de carácter
especial existentes en la traza urbana central de Yotoco son:
NOMENCLATURA SENTIDO EN YOTOCO

Carrera 1 Doble vía entre calles 2 y 3
Carrera 2 Norte a Sur entre calles 2 a 4
Carrera 4 Norte a Sur Calles 1 a 10
Carrera 7 Doble vía
Carrera 8 Calles 11 a 6
Calle 5 De Oriente a Occidente entre carrera 3 a 10
Calle 6 De Oriente a Occidente entre carreras 3 a 10
Calle 8 De Oriente a Occidente entre carreras 4 a 11
Calle 9 De Occidente a Oriente entre carreras 5 a 11
Calle 11 De Occidente a Oriente entre carreras 6 a 10
ii Vía Local Paisajística VLP.
Es el conjunto de vías urbanas que actúan con anillo de recorrido y confinamiento del
Río Yotoco a su paso por la traza urbana del municipio. En especial tiene como
función posibilitar la existencia de un parque longitudinal de reforestación de
protección con actividad de recreación pasiva y activa. La vía local paisajística de
carácter especial tiene el perfil que acompaña este documento y en la traza urbana
central de Yotoco es:
NOMENCLATURA SENTIDO EN YOTOCO

Carrera 11 Calles 4 a 10 (margen izquierda Río Yotoco)
Carrera 12 Calles 8 a 10 (margen derecha Río Yotoco)
iii. Vías Peatonales: VP.
Corresponden a las vías peatonales exclusivas y las vías peatonales con tránsito
vehicular eventual o de emergencia. Las vías peatonales de carácter especial
existentes en la traza urbana central de Yotoco son:

Carrera 1 A W Entre Calle 2 y 3
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

Carrera 3 A Entre Calle 1 y 1 B
Calle 1 A Con carrera 4
Calle 1 B Con carrera 4
Calle 3 A Con Carrera 6
Carrera 3 A Con Calle 5
Carrera 8 A Con Calle 5
Carrera 8 A Con calle 7
Carrera 8 B Con Calle 7
Carrera 8 C Con Calle 7
Carrera 8 D Con Calle 7
Calle 7 A Carrera 8 D y 9
Carrera 8 A Calle 9
Carrera 8 B Calle 9
Calle 9 A Carrera 7
Calle 9 B Carrera 7
Carrera 4 A Calle 10
SECCIONES TRANSVERSALES
Las secciones transversales tipo por vía que se adoptan con este acuerdo para
construcción o ampliaciones futuras son:
Vía CIR Ancho mínimo 30.00 mts

Vía CUP Ancho mínimo 12.50 mts
Vía L Ancho mínimo 8.00 mts
Vía Local Paisajística Ancho mínimo 9.50 mts
Vía (P) Peatonal Ancho mínimo 4.50 mts
Sección transversal del sistema de corredores interregionales: C.I.R
Sección Transversal Ancho mínimo

Anden (zona dura) 2.00 mts
Protección Ambiental (zona verde) 2.30 mts
Separador 6.00 mts
Calzada 9.60 mts
Separador 6.00 mts
Protección Ambiental 2.30 mts
Anden 2.00 mts
ANCHO MÍNIMO TOTAL 30.0 MTS
Sección transversal del sistema corredor urbano principal: CUP 1.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

Calzada 4.50 mts
Separador 0.50 mts
Calzada 4.50 mts
Anden 1.50 mts
ANCHO TOTAL 12.50 MTS
Esta sección típica solo se conservara en zonas no consolidadas de la traza urbana,

en las secciones ya existentes se trabajara en par vial para el Corredor Urbano
Principal. CUP.
Sección transversal del sistema de vías locales: L

Calzada 5.50 mts
Anden 1.25 mts
ANCHO TOTAL 8.00 MTS

en las secciones ya existentes se conserva igual.
Sección transversal de las vías peatonales: (P)

Zona Blanda central 2.00 mts
Anden 1.25 mts
ANCHO TOTAL 4.5 MTS

en las secciones ya existentes se conserva igual.
ESTACIONAMIENTOS
Las bahías de estacionamiento para buses (parada), a construirse en el marco de este

Plan Vial, tendrán un ancho mínimo de 2.75 metros, con radio de empalme a cordones
de 7.50 metros. Se ubicarán preferencialmente en vías de los sistemas de CUP y, a
una distancia mínima de 15.00 de la esquina más próxima; los andenes deberán
conservarse a todo lo largo de las bahías de estacionamiento o de acceso.
METAS DEL PLAN VIAL Y DE TRANSPORTES.
Instrumentos de Gestión:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Para su ejecución se tendrá como instrumentos de gestión los siguientes programas y

proyectos en el ámbito de su competencia y podrá aplicar los instrumentos de gestión
previstos en el plan:
Programa Vías Urbanas:
Objetivo: Desarrollar y mantener una adecuada accesibilidad y movilidad peatonal y

vehicular dentro del área urbana.
1. Mantenimiento de Corredores Urbanos Principales - CUP: Coordinación con la

Concesión Malla Vial del Departamento del Valle y Cauca: Competencia del
Concesionario. (9; 15 y 17 Km aproximadamente).
Corredor Interregional Cali - Yotoco - Mediacanoa - Buga - Par Vial - Corredor

Interregional Mediacanoa - Puentetierra - Dagua - Buenaventura - Corredor
Interregional Darién - Jiguales - Puente Tierra - (Dagua - Restrepo - Buenaventura -
Darién - Buga y resto del País) (vía del nivel departamental)
2. Vías Locales - VL / Vías Peatonales - VP:
Construcción pavimentaciones: Vías (Estudios de preinversión, trazo, sub-base y

base)
 Barrio Jorge Eliécer Gaitán: Calle 5ª carrera 8 a 10; Calle 6ª carrera 8ª a 10 y

crucero; Carrera 9ª.
 Barrio Diego Rengifo: Tramos Carrera 4 y 6 desde la Calle 10 al río Yotoco;
 Barrio Centenario: Carrera 3 con Calle 5 vía al río Yotoco; Calle 7 Carrera 4 al
río Yotoco;
 Barrio Santa Bárbara: Carrera 7 entre calles 2ª y Cra 5ª; Carrera 3 entre
calles 2ª y 1ª.; Deterioro de la Carrera 5 frente al estadio salida a Buga.
3. Construcción pavimentaciones y de redes de acueducto y alcantarillado:
 Barrio Jorge Eliécer Gaitán: Calle 10 colindante con hogar juvenil campesino
no hay alcantarillado.
 Barrio Diego Rengifo: Calle 10 carrera 6ª. Hay problemas de alcantarillado
cuando llueve se inunda; Calle 10 carrera 5ª. No hay alcantarillado.
 Barrio Centenario: Calle 5 Carrera 3 al río Yotoco – sin alcantarillado.
4. Mantenimiento de Pavimentos - Vías Locales - VL / Vías Peatonales - VP:

(Reparcheos, Reposición y reparación de tramos pequeños)
Carrera 10a. Vía Panorama; Carrera 8ª. Desde la calle 10ª; hasta la calle 5ª; Carrera
12 entre calle 10 y 11; Carrera 7 Desde el río Yotoco a calle 1ª; Carrera 6ª . Desde la
calle 10 a calle 1ª; Carrera 5ª. Desde el río Yotoco a calle 1ª y salida a Buga; Carrera
4ª. Desde la calle 10 a calle 1ª; Carrera 3ª. Desde la calle 5 a calle 2ª; Carrera 2ª.
Desde la calle 4 a calle 1ª; Carrera 1ª. Desde el río Yotoco a calle 2ª ; Calle 11 Desde
la carrera 6ª a 8ª; Calle 10 Desde la carrera 4ª a 8ª; Calle 9ª Desde el río Yotoco a
carrera 10ª Vía Panorama; Calle 8ª Desde el río Yotoco a carrera 10ª Vía Panorama ;
Calle 7 Desde la carrera 4ª a carrera 10ª Vía Panorama; Calle 6 Desde la carrera 3ª a
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
carrera 8ª ; Calle 5 Desde la carrera 3ª a carrera 8ª ; Calle 4 Desde la carrera 2ª a

carrera 7ª ; Calle 3 Desde la carrera 2ª a carrera 7ª; Calle 2 Desde la carrera 2ª w a
carrera 10ª Vía Panorama; Calle 1 Cerco perimetral carrera 2ª a carrera 7ª. Y las vías
destapadas mencionadas en el numeral 2 y nuevos desarrollos urbanísticos de las
áreas de redensificar.
5. Infraestructura Vial complementaria:

Objetivo: Desarrollar y mantener una adecuada accesibilidad y movilidad peatonal
segura dentro del área urbana.
5.1 Puentes Vehiculares

Construcción de Puentes Vehiculares (Calle 6 Río Yotoco)
Mantenimiento de Puentes Vehiculares (Calle 6 Río Yotoco)
5.2 Facilidades Peatonales

Construcción de Puentes peatonales (Carrera 10)
Mantenimiento de Puentes peatonales (Carrera 10)
Construcción de Andenes.
6. Tránsito y Transportes

vehicular dentro del área urbana, reduciendo la accidentalidad dentro de la cabecera.
Rutas de Transporte
Señalización Vial y nomenclatura.
Metas:
Metas de Corto plazo 1 (2013 – 2015) y Corto plazo 2 al restante (2016 – 2019).
Mantenimiento de Vías (Reparcheos, Reposición y reparación de tramos pequeños)
448,9 m
Pavimentar 76,9 m metros / período gubernamental
Metas de mediano plazo Mediano Plazo: (2020-2023)
Pavimentar 86 metros / período governamental

878.75 m.
Metas de largo plazo (2024-2027) (210 m)
Pavimentar 15.000 metros / periodos gubernamental

Construcción de Puentes Vehiculares (Calle 6 Río Yotoco) 1
Construcción de Puentes peatonales (Carrera 10 Calles 5 y 9) - 2
Construcción de Puentes peatonales (Par Vial Calles 2 y 9) - 2
Mantenimiento de Puentes peatonales (Carrera 10) 4
Construcción de Puentes Vehiculares (Calle 6 Río Yotoco) 1
Mantenimiento de Puentes Vehiculares (Calle 6 Río Yotoco) 3
Construcción de Andenes.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

1242,75m./15.000m
Rampas minusválidos (20)
6. Tránsito y Transportes
Rutas de Transporte
Señalización Vial y nomenclatura.
PLAN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Se adopta el siguiente Plan de servicios públicos:
En el ámbito de competencias del nivel territorial y de conformidad con la normatividad

vigente la prestación de los servicios públicos de carácter domiciliar están en
operadores privados y públicos del nivel departamental así respectivamente:
Acueducto y Alcantarillado – ACUAVALLE S.A. -, Empresas de Telecomunicaciones
TELECOM, E.R.T., Energía Eléctrica Empresa de Energía Eléctrica del Pacifico –
EPSA -,BUGATEL E.S.P.s y COMPARTEL y el Aseo por parte del Municipio,
entidades vigiladas por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Los planes de servicios públicos domiciliarios que se prestan actualmente, cada

operador han presentado ante las Comisiones de Regulación respectiva (CRE-CRA-
CRT) los planes de Gestión y Resultados dentro de un alcance temporal de cinco (5)
años.
Está pendiente el desarrollo de un plan maestro de acueducto y alcantarillado, así

mismo del respectivo plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV) por parte
de la empresa Acuavalle para el municipio de Yotoco, se cuenta con los estudios en
trámite ante el Plan Departamental de Aguas, proyecto que no ha sido aprobado. En
cuanto al servicio de Energía Eléctrica, se adoptan los elementos contemplados por la
Empresa de Energía Eléctrica del Pacifico EPSA - E.S.P., TELECOM y ERT se toman
los correspondientes a las especificaciones de ampliación de sus plantas -. Estos se
serán lineamientos para el desarrollo de los servicios de acueducto, alcantarillado,
energía eléctrica, telecomunicaciones, y aseo.
Dichos Lineamientos se deberán ajustar de acuerdo con los requerimientos del

desarrollo gradual de la ciudad y las normas ambientales vigentes, teniendo en cuenta
los demás elementos constitutivos y estructurales del presente Esquema en tal
sentido.
La localización de la infraestructura de los servicios públicos domiciliarios de

acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, telecomunicaciones, gas y aseo que se
especifica en los planes mencionados y se presentan en los planos generales, es
contenido estructural dentro del componente general de este Esquema de
Ordenamiento Territorial. (Plano 4 Mapa 14)
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En lo referente al plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS, aprobado

mediante decreto municipal N° 33 del 22 de septiembre de 2005, que plantea para el
servicio público de aseo la adopción de los siguientes sitios de disposición de residuos
sólidos, se retoma el una de las áreas para la disposición final de escombros y
respecto al área 3, se relaciona con el relleno sanitario de Colomba:
Área 1: Ubicada al Norte del territorio municipal sobre la vía de acceso vehicular al
Municipio de Río Frío, en San Antonio de Piedras, a una distancia menor de 1.000 m,
de la vía y menor a 1.300 m. del río Cauca “La Regina” 00-02-0002-0083”.
Área 2: Hacia el Occidente del Municipio, a 600 m. de la cabecera municipal en zona

de ladera, finca La Fanfarrona, aledaña a la cuenca del río Yotoco, en predio 00-02-
0004-0007, N918229.734;E1076512.638 adicionalmente se eligen los puntos ubicados
en Mediacanoa coordenadas N925172.576;E1077684.602 y
N923352.971;E1077196.039
Área 3: Localizada 11 Km. al sur de la cabecera municipal en las estribaciones de la

Cordillera Occidental predios rurales denominados Colomba (N° predial 00-02-004-
042-000), lote de finca el Guabal (N° predial 00-02-0004-0051-000) y predio Lomas del
Espinal (N° predial 00-02-004-038-000) y 00-02-0004-0037-000 y 00-02-0004-0045-
000). En estos predios se localizan dos proyectos de disposición final de residuos
sólidos cuyas licencias ambientales una está aprobada que corresponde al Relleno
Sanitario Regional Colomba El Guabal.
Las localizaciones y áreas asociadas a la infraestructura de servicios públicos

especificadas en cada uno de los planes mencionados se consideran de reserva y por
lo tanto tendrán como destinación específica la ubicación de las estructuras de esos
servicios. Tendrán el carácter de disposición final de residuos sólidos local y regional,
y RESPEL esté último fue adoptado mediante Acuerdo 012 de 2011 en el Articulo 4,
predios 00-02-004-038-000 y 00-02-004-039-000. Previo el lleno de los requisitos de
Diseños y Estudios de Impacto ambiental acordes al área seleccionada, usos dentro
del proyecto y a la propuesta tecnológica adoptada. Así mismo, la localización de la
planta de Aprovechamiento de Residuos Solidos
Se prohíbe el vertimiento directo de residuos sólidos, arrojar, depositar o mantener

desechos o basuras en los lechos de ríos, quebradas, desagües, humedales y
lagos donde puedan causar contaminación; así mismo, la ubicación de desagües
para la disposición final de residuos municipales a menos de quinientos (500) metros
de las orillas de los ríos.
El propietario de predios por donde corra un río está obligado al cuidado y

mantenimiento de su cauce.
Para la expedición o renovación de las licencias sanitarias de funcionamiento para

criaderos o explotaciones de animales, además de los requisitos generales señalados
en el Decreto 2257 de 1986 y Ordenanza No. 145A de enero 9 de 2002.
No podrán establecerse corrales, ordeñaderos, caballerizas, pesebreras, galpones,

gallineros, porquerizas o similares en Cabeceras Municipales sino de acuerdo con el
reglamento que sobre el particular expida el Alcalde u oficina competente. Para el
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
retiro de las infraestructuras y actividades existentes dentro de las cabeceras de

Yotoco y Mediacanoa se concederá un régimen de transición de dos (2) años para su
nueva localización en cumplimiento a la normatividad vigente.
La Administración municipal debe velar porque se cumplan las disposiciones

legales actualmente vigentes en materia de aguas, incluyendo el control de la
contaminación del recurso hídrico.
ÁREAS DE UTILIDAD PÚBLICA PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS.
Se incluyen en esta categoría de Suelos de Protección los terrenos ocupados por las
estructuras principales, actuales y futuras, de los sistemas de acueducto, alcantarillado
sanitario, (Disposición de residuos sólidos – residuos sólidos peligrosos (Respel) –
escombreras y plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR., energía eléctrica,
telecomunicaciones, gas y aseo con sus respectivas zonas de protección y/o
aislamiento.
Las estructuras consideradas como principales para cada uno de los sistemas se
relacionan en la siguiente tabla:
SISTEMA ESTRUCTURAS ÁREAS DE PROTECCIÓN

PRINCIPALES
Acueducto Planta de Potabilización 50 metros a la redonda
Tanques de almacenamiento
Alcantarillado Plantas de Tratamiento de 80 metros a la redonda

Sanitario Aguas Residuales (Predio 00-
02-0003-0164-000) Incorporar como suelo de
protección de Infraestructura el
área donde se localizarán las
Lote PTAR Cabecera plantas de Tratamiento de
Lote PTAR Mediacanoa aguas residuales para el casco
Lote PTAR Puente Tierra urbano del municipio y los
corregimientos de medicanoa y
puente tierra; y las lagunas de
oxidación existente, los cuales
se presenta en el Mapa Nro.
14 (suelos de protección
para la provisión de
infraestructura de servicios
públicos) suelos de protección
del área rural.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

PRINCIPALES
Aseo Base de Operación / como suelo de protección para
Escombreras la disposición de residuos
Se declara como suelo de sólidos urbanos, el cual está
protección el sitio que se ubicado según la licencia
seleccione para la disposición ambiental de la C.V.C.
de los escombros municipales (resolución 0100-0740-0377 de
“La escombrera municipal”, así 2007), en los predios (00-002-
mismo recategorizar las áreas 004-051, 00-002-004-039 y 00-
delimitadas en el Acuerdo 045 002-004-042
de 2000 como potenciales
para disposición de residuos La selección final del sitio para
sólidos urbanos en área el aprovechamiento y la
potenciales para disposición de los residuos
escombreras. Predios La sólidos peligrosos en el
Regina en el Corregimiento de Municipio, 00-002-004-038 y
Mediacanoa y La Fanfarrona 00-002-004-039 se hará de
en Yotoco, En caso que estos acuerdo con la normatividad
no sean viables el municipio vigente (Decreto 838 y la RAS
evaluara la potencialidad de 2000 y la Resolución 1045 de
otros sitios. 2003, expedida por el MAVDT
y para su desarrollo se deberá
agotar el proceso de
Licenciamiento Ambiental
Relleno Sanitario Sitios: Lotes contemplado en el Decreto
segregados del predio (00-02- 1220 de 2005 o la norma que
0004-0007-00030) San Pablo la modifique o sustituya.
00-02-0004-0037; (00-02-
0004-0039); Colomba (00-02-
0004-0042), el Guabal (00-02-
0004-0045) y Guabal 2 (00-
02-0004-0051), Delimitación
de áreas potenciales para la
disposición de residuos
peligrosos (RESPEL), en los
predios contiguos al relleno
sanitario regional. (00-002-
004-038).
30Pendiente la segregación de los dos predios que fueron adquiridos por el municipio según escrituras
AA1531929 de marzo 6 de 1997 Notaria Yotoco y AA9158006 de julio 16 de 1998 Matriculas 373-
91844 y 373-91766.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

PRINCIPALES
INTERASEO ESPD. Adecuará
alternativamente dentro de las
zonas de desarrollo actual y/o
potencial para Relleno
Sanitario áreas para suplir la
demanda de lodos y
escombros; previo trámite ante
la autoridad ambiental. Los
predios relacionados serán
afectados en proporción al
requerimiento y no se afecta la
totalidad de los mismos.
Energía Eléctrica Subestaciones - Líneas y Las líneas de transmisión de
Torres de Alta Tensión ( Ver energía, 30 metros, 15m a
Mapa 8 Suelos de Protección) cada lado.
Para las redes de alta tensión,
sobre las líneas de 220Kv, la
resolución CREG 025-1995,
dispone un ancho de
servidumbre de 32 metros, el
que se mide tomando 16
metros a lado y lado del eje de
la línea, restringiéndose el uso
de esta área.
Gas por redes Zonas marginales a los

corredores subregionales.
Telecomunicaciones Central Telefónica
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

PRINCIPALES
Vial Vías, caminos o carreteables, 1. Los suelos de
senderos existentes y protección de la vía cabal
proyectados tanto a escala Pombo y panorama, como
urbano como rural. carreteras de primer orden
(30) metros a cada lado.
El Artículo segundo de la Ley
1228 de 2008, determina las
zonas de reserva para
carreteras de la red vial
nacional. Estableciendo las
siguientes fajas de retiro
obligatorio o área de reserva o
de exclusión para las
carreteras que forman parte
de la red vial nacional:
1. Carreteras de primer orden

sesenta (60) metros.
2. Carreteras de segundo
orden cuarenta y cinco (45)
metros.
3. Carreteras de tercer orden

treinta (30) metros.
El metraje determinado en
este artículo se tomará la
mitad a cada lado del eje de la
vía. En vías de doble calzada
de cualquier categoría la zona
de exclusión se extenderá
mínimo veinte (20) metros a
lado y lado de la vía que se
medirán a partir del eje de
cada calzada exterior.
Acuerdo 012 de 2011
DE LAS NORMAS GENERALES DE SERVICIOS PÚBLICOS
en el acuerdo se desarrollará el marco normativo en cuanto a la gestión municipal, la

ampliación de coberturas e información pertinentes por parte de las empresas
prestadoras de los servicios públicos domiciliarios, los requerimientos en materia de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
actualización cartográfica de las redes en cuanto a las instalaciones; de los requisitos

para proyectos que requieran ampliación de redes, su diseño y su relación con la
infraestructura de vías y del espacio público en el ámbito urbano y rural, la distribución
vertical de las de redes aéreas y normas de uso del recurso hídrico para servicios
públicos, aislamientos para estructuras de servicios públicos, así como de las
restricciones de instalar otros componentes sobre las redes existentes; del tendido de
redes. La vulnerabilidad de los mismos ante desastres, diseño sismo resistente,
sanciones a las empresas prestadoras y constructores.
Estudio de Determinación de Demanda de agua potable en Acueducto municipal de Yotoco

1998 – 2027
Necesario (Lt /
Necesario (Lt /
Población Total
Caudal Max
Caudal Min
Dotación Dotación Caudal Caudal
Dotación Dotación
Seg.)
Seg.)
Neta Min Neta Max Medio Medio
Año Bruta Min Bruta Max
Diario Diario Diario Min Diario Max
(l / s / día) (l / s / día)
(l / s / día) (l / s / día) (l / s / día) (l / s / día)
1998 7.051 849.412 1.238.725 1.213.445 1.769.608 99.027 144.414 15 22

1999 7.052 866.400 1.263.500 1.237.714 1.805.000 101.022 147.323 15 22
2000 7.053 866.400 1.263.500 1.237.714 1.805.000 101.036 147.344 15 22
2001 7.054 882.720 1.287.300 1.261.029 1.839.000 102.953 150.140 15 22
2002 7.055 913.920 1.332.800 1.305.600 1.904.000 106.607 155.469 16 23
2003 7.056 930.720 1.357.300 1.329.600 1.939.000 108.582 158.349 16 24
2004 7.057 971.520 1.416.800 1.387.886 2.024.000 113.358 165.313 17 25
2005 7.557 990.950 1.445.136 1.415.643 2.064.480 123.820 180.570 17 25
2006 7.583 1.011.360 1.474.900 1.444.800 2.107.000 126.812 184.934 18 26
2007 7.618 1.028.640 1.500.100 1.469.486 2.143.000 129.559 188.941 18 26
2008 7.652 1.052.160 1.534.400 1.503.086 2.192.000 133.118 194.130 18 27
2009 7.686 1.080.000 1.575.000 1.542.857 2.250.000 137.255 200.164 19 27
2010 7.721 1.084.800 1.582.000 1.549.714 2.260.000 138.486 201.958 19 27
2011 7.756 1.104.960 1.611.400 1.578.514 2.302.000 141.694 206.637 19 28
2012 7.791 1.108.800 1.617.000 1.584.000 2.310.000 142.826 208.288 19 28
2013 7.826 1.143.173 1.667.127 1.633.104 2.381.610 147.916 215.711 20 29
2014 7.861 1.178.611 1.718.808 1.683.730 2.455.440 153.188 223.399 20 30
2015 7.896 1.215.148 1.772.091 1.735.926 2.531.559 158.648 231.361 21 31
2016 7.932 1.252.818 1.827.026 1.789.740 2.610.037 164.302 239.607 22 32
2017 7.967 1.291.655 1.883.664 1.845.221 2.690.948 170.157 248.146 22 33
2018 8.047 1.331.696 1.942.057 1.902.423 2.774.367 177.187 258.397 23 34
2019 8.128 1.372.979 2.002.261 1.961.398 2.860.373 184.506 269.072 24 35
2020 8.249 1.415.541 2.064.331 2.022.202 2.949.044 193.079 281.574 25 36
2021 8.373 1.459.423 2.128.325 2.084.890 3.040.465 202.051 294.657 25 37
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Estudio de Determinación de Demanda de agua potable en Acueducto municipal de Yotoco

1998 – 2027
Necesario (Lt /
Necesario (Lt /
Población Total
Caudal Max
Caudal Min
Dotación Dotación Caudal Caudal
Dotación Dotación
Seg.)
Seg.)
Neta Min Neta Max Medio Medio
Año Bruta Min Bruta Max
Diario Diario Diario Min Diario Max
(l / s / día) (l / s / día)
(l / s / día) (l / s / día) (l / s / día) (l / s / día)
2022 8.499 1.504.665 2.194.303 2.149.522 3.134.719 211.439 308.349 26 38

2023 8.626 1.551.310 2.262.327 2.216.157 3.231.895 221.264 322.676 27 39
2024 8.756 1.599.400 2.332.459 2.284.858 3.332.084 231.545 337.669 28 40
2025 8.887 1.648.982 2.404.765 2.355.688 3.435.379 242.303 353.359 29 42
2026 9.020 1.700.100 2.479.313 2.428.715 3.541.876 253.562 369.778 30 43
2027 9.156 1.744.118 2.543.506 2.491.597 3.633.579 264.029 385.042 30 44
Cálculo de Estudio. EOT
El municipio de Yotoco requiere hacia el 2017 aumentar la capacidad de la planta de

potabilización en mínimo 13 l/p/s. Se requiere por parte de la empresa operadora en
coordinación con la Administración Municipal, recurrir al uso de fuentes alternas de
aguas como los acuíferos subterráneos para atender el incremento de la demanda
urbana.
Se requiere en el corto plazo por parte de la empresa operadora en coordinación con

la Administración Municipal, recurrir al uso de fuentes alternas de aguas como los
acuíferos subterráneos y nuevas fuentes superficiales para atender el incremento de la
demanda urbana, teniendo en cuenta la variabilidad climática del municipio (fenómeno
del niño).
Asi mismo, se deben definir las zonas de reserva para la construcción de pozos de
abastecimiento público y su correspondiente inclusión en el mapa de Suelos de
Protección. Franja asociada teniendo en cuenta zonas de protección especial según el
Acuerdo 042 de 2010 de CVC – El municipio realizara una vez se adopte el EOT se
solicitara a la CVC los conceptos técnicos para definir las zonas de reserva para la
construcción de los pozos de abastecimiento público.
Método Proyección
2010 2015 2020 2025 2030 2035
Exponencial 9,588 11,086 12,819 14,822 17,138 19,816
Geométrico 8,537 9,645 10,897 12,310 13,908 15,712
Proyección DANE 7.721 7.896 8.249 8.887 9.392 9.789
Aritmético 8,213 8,869 9,524 10,180 10,836 11,492
Fuente: Proyecto PDA Plan - Maestro Acueducto y Alcantarillado Acuavalle
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Población en la zona Capacidad económica

Nivel de urbana (1) de los usuarios(2)
complejidad
(habitantes)
Bajo < 2500 Baja

Medio 2501 a 12500 Baja
Medio Alto 12501 a 60000 Media
Alto > 60000 Alta
(1) Proyectado al periodo de diseño, incluida la población flotante.
(2) Incluye la capacidad económica de la población;
evaluada según metodología del DNP
Nivel de Período de Presión Presión

compleji diseño (años) mínima mínima
dad Kpa mca
Bajo 15 98.1 10
Medio 20 98.1 10
Medio alto 25 147.2 15
Alto 30 147.2 15
Presión máxima en redes menores de distribución para todos
los niveles de complejidad= 60 mca
Se adopta el método Geométrico y Nivel de Complejidad Medio Alto; según el RAS

2000, esto define parámetros de diseño como período de diseño para redes, tanques
de almacenamiento y otros como p. mínimas
El acueducto a cargo de ACUAVALLE capta 25 l/s y potabiliza a la fecha 23 L/s.

Planta de tratamiento Tipo Convencional de ciclo completo, apoyada por dos
tanques de almacenamiento que acumulan en total 613 m3 de agua tratada. Se tienen
proyectados la construcción de un nuevo tanque de almacenamiento de 218 m 3 y
la puesta en operación del macromedidor a la salida de los tanques de
almacenamiento. Se requiere por parte de la empresa operadora en coordinación con
la Administración Municipal, recurrir al uso de fuentes alternas de aguas como los
acuíferos subterráneos para atender el incremento de la demanda urbana.
La prestación del servicio de acueducto en la zona suburbana estará a cargo de la

provisión de Mediacanoa y/o mediante fuentes alternas e individuales por parte de las
empresas a instalarse.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
ESTADO RED DE ACUEDUCTO (1)

TRAMO RESPUESTO 1 LONGITUD (m)
% Según
año
Año 1" 2" 3" 4" Total
1990 - 1992 0,00 0,00 168,43 0,00 168,43 2,83
1993 - 1994 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1995 - 1997 0,00 0,00 105,57 0,00 105,57 1,78
1998 - 2000 0,00 273,82 122,00 0,00 395,82 6,66
2001- 2002 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2003 - 2005 38,72 84,65 407,80 0,00 531,17 8,93
2006 - 2008 0,00 109,40 3920,82 0,00 4030,22 67,78
2009 0,00 0,00 36,61 0,00 36,61 0,62
Desconocido 1990 - 2009 123,48 87,02 467,39 0,00 677,89 11,40
Total repuesto 162,20 554,89 5228,62 0,00 5945,71 100,00
% Según diámetro 2,73% 9,33% 87,94% 0,00% 100,00%
1 Todos los tramos son en PVC Fuente: Mario Escobar, 2010.
TRAMOS SIN LONGITUD(m) Total %Según material

REPONER2
Material 1" 2" 3" 4" 6"
PVC 0,00 142,77 2255,39 344,19 0,00 2742,35 27,55%
AC25 0,00 2787,22 2703,64 1198,86 520,66 7210,38 72,45%
Total 0,00 2929,99 4959,03 1543,05 520,66 9952,73 100,00%
%Según 0,00 29,44 49,83 15,50 5,23 100,00

diámetroMario Escobar, 2010.
Fuente:
Aguas residuales:
El alcantarillado de la zona de la cabecera municipal vierte sus aguas directamente al

Río Cauca sin ningún tratamiento. La red de alcantarillado la componen cerca de
21.000 metros lineales de tubería, con una cobertura para 2242 suscriptores lo que
hace el 96.13% de la zona urbana principal.
Es necesario construir PTAR en Mediacanoa en el corto plazo. Es necesario construir

PTAR en Mediacanoa en el mediano plazo. Para el diseño de la planta para
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
vertimiento y tratamiento de aguas residuales se deberá dar cumplimiento a lo

dispuesto en el reglamento RAS 2000 y normatividad vigente.
Por el tamaño de la inversión para el caso de la PTAR de la traza central de Yotoco, el

año horizonte de diseño deberá proponerse hasta el 2017.
En razón a que la red de alcantarillado existente fue diseñada de tipo sanitario, pero
como casi todos los municipios pequeños, funciona en la actualidad combinado,
además las viviendas aportan aguas lluvias de sus techos a las tuberías sanitarias.
Proyecciones de Área y Densidades de Población. Municipio de Yotoco 1998 – 2027

ÁREAS A PROVEER PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL URBANA
LOTES ÁREA ÁREA Numero Numero Numero
ZONAS
BRUTA NETA VIS VIS VIS VIAS EQUIPAMIENTO
VERDES
Has Has posibles posibles posibles 0,15 (0,04)
(0,11)
B.D. M.D. A.D.
F 11,69 8,18 205 409 614 1,75 1,29 0,47
E 1,03 0,72 18 36 54 0,15 0,11 0,04
D 1,21 0,85 21 42 64 0,18 0,13 0,05
A 6,93 4,85 121 243 364 1,04 0,76 0,28
C 1,03 0,72 18 36 54 0,15 0,11 0,04
B 4,33 3,03 76 152 227 0,65 0,48 0,17
G 1,12 0,78 20 39 59 0,17 0,12 0,04
TOTAL AREAS 27,34 19,14 478 957 1.435 4,10 3,01 1,09
NORTE 5,95 4,16 104 208 312 0,89 0,65 0,24
OCCIDENTE 4,53 3,17 79 159 238 0,68 0,50 0,18
TOTAL AREAS 37,82 26,47 662 1.324 1.985 5,67 4,16 1,51
MEDIACANOA
44 88 132
A 2,33 1,76 0,35 0,26 0,09
MEDIACANOA
32 63 95
B 1,51 1,27 0,23 0,17 0,06
TOTAL 3,85 3,03 75,78 227 0,58 0,42 0,15
MEDIACANOA 152
BD= Baja Densidad; MD= Media Densidad; AD=Alta Densidad.
SÍNTESIS DE LAS OBRAS A DISEÑAR EN EL PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO

YOTOCO 2011 2035
Actividad de diseño Justificación Descripción de la obra del Plan
y Obras a Ejecutar Maestro de Acueducto 2010
posteriormente en
el Plan Maestro de
Acueducto 2010.
Reubicación y Desde los tanques de El nuevo rediseño de esta línea
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
SÍNTESIS DE LAS OBRAS A DISEÑAR EN EL PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO

YOTOCO 2011 2035
Actividad de diseño Justificación Descripción de la obra del Plan
y Obras a Ejecutar Maestro de Acueducto 2010
posteriormente en
el Plan Maestro de
Acueducto 2010.
reposición de la almacenamiento, el agua es de conducción tendrá en cuenta
línea de llevada por una tubería de la reposición de las tuberías por
conducción de 8” en AC cruzando predios PVC de 8” ó 10” (de acuerdo con
agua tratada hasta privados, que se conecta la modelación de la red) y el
el casco urbano. con la red de distribución en cambio en el recorrido de la
el nodo ubicado en la misma, ubicándola desde la
carrera 3 con calle 5. salida de la planta por la vía a
Buenos Aires hasta el nodo
ubicado en la calle 6 con carrera
4.(parque Boyacá). Longitud
aproximada de 750 m y unos 8 ó
10 cambios de dirección
Reposición de Inadecuadas condiciones de Reposición de tramos de red con
tramos de red con saneamiento en la red de materiales muy antiguos, con
materiales muy Acueducto, riesgo crónico, incrustaciones y en mal estado,
antiguos y en mal mayor pérdida de energía por materiales herméticos como
estado en HG, HF y hidráulica y fugas (pérdidas el PVC y con diámetros
AC técnicas) adecuados a las proyecciones
previstas
Sectorización y Se debe optimizar la Simulación y ubicación de
optimización de la operación y mantenimiento nuevas válvulas de control,
red de la red purgas e hidrantes (entre ellos
uno en el cuerpo de Bomberos
parque Boyacá)
Reposición de Inadecuadas condiciones de Reposición de tramos de red con
tramos de red con saneamiento básico, riesgos materiales muy antiguos y en mal
materiales muy para la red de Acueducto y estado, por materiales
antiguos y en mal Contaminación de suelo y herméticos como el PVC y con
estado aguas freáticas diámetros adecuados a las
proyecciones previstas
Áreas de expansión Es necesario proyectar las 1. Norte -en proximidades del
definidas en EOT demandas de servicios en el Estadio-, al parecer la actual
2014-2027 futuro. administración proyecta su
reforma. Uso viviendas VIS
Estrato 1 a 3
2. Oriente. Contiguo a vía
Panorama: Uso mixto
3. Sur -en inmediaciones margen
izquierdo del río Yotoco. Uso
previsto VIS Estratos 1 a 3
Fuente: Estudio del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. –Proaguas. 2010

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Para efecto de estimar dicho diseño, es necesario tener en cuenta la proyección de la

población y áreas disponibles en materia de urbanización y las densidades de
población existentes.
ANÁLISIS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
El problema de mayor gravedad en casi todos los municipios es la antigüedad de las

tuberías, las cuales presentan deterioro y por ende fugas que se traducen en
hundimientos de vías y riesgos potenciales de contaminación de aguas subterráneas y
la ausencia de sistemas de tratamientos de aguas residuales PTAR.
Así mismo, en la mayoría de los municipios, la pavimentación de las vías ha

incrementado los caudales de aguas lluvias causando represamientos e inundaciones
en las zonas urbanas, dado la existente de alcantarillado combinado.
Se requiere la formulación del plan maestro de acueducto y alcantarillado tanto de la

cabecera como de Mediacanoa, así como los respectivos planes de saneamiento y
manejo de vertimientos (PSMV).
El municipio de Yotoco ampliará la ocupación del territorio en el año horizonte el E.O.T

en 22.17 hectáreas nuevas de urbanización. Esto indica que estima un requerimiento
de cerca de 2.200 nuevos metros lineales de alcantarillado.
Cobertura urbana del alcantarillado; es del 96% (1). Un 6% de los 2242 usuarios de
Acueducto (140 aprox.), no tienen servicio de Alcantarillado
Tipo de Alcantarillado: Sanitario con sectores donde se combinan aguas lluvias y

residuales. Posee un número reducido de sumideros conectados a la red sanitaria y
un colector netamente pluvial sobre la carrera 7 con descarga al Río Yotoco,
construido por el municipio el cual tiene una longitud de 562 metros, que
próximamente se construirá.
Áreas de cobertura diferentes a la urbana: La cobertura de alcantarillado en el

Municipio se efectúa exclusivamente al casco urbano. En el caso del acueducto se
abastecen 2 ó 3 fincas aledañas del ingenio Pichichi pertenecientes al sector rural del
municipio. El caudal promedio de producción de agua potable se encuentra en el
rango de 28-30 l/s con una cobertura en la zona urbana del 100%. En el caso del
alcantarillado la cobertura es del 96%, porque no se cubren sectores del B.
Inmaculada, B. Santa Cruz ni extremos del pueblo, ubicados en la zona de protección
del Rïo Yotoco, o en Cota Inferior al perímetro de servicio de Alcantarillado, en áreas
susceptibles de inundación por el Río - donde el agua llega hasta 1 m o más, sobre
algunas de estas viviendas-.
Actividades de mantenimiento: El tipo de mantenimiento de la red para el caso del

sector urbano del municipio de Yotoco es netamente correctivo, especialmente en
temporada invernal.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Inconvenientes de funcionamiento: Los daños registrados en el sistema de

alcantarillado en el municipio de Yotoco, se generan básicamente por la presencia de
sedimentos al interior de los conductos y algunos sólidos gruesos arrojados por los
usuarios del servicio o arrastrados durante los períodos de lluvias. El emisor presenta
problemas, ya que al subir el nivel del Río Cauca, trabaja bajo presión la red, se pierde
el agua por las juntas y las cámaras que están muy bajas. Se deben elevar 7 u 8
cámaras y reubicar 800 metros del emisor final para evitar el anegamiento y
contaminación de tierras cultivables.
Número de descargas actuales: Dos (2) descarga significativas (no puntuales):

1.Emisor que parte de la Calle 9 y Carrera 11; desde donde parte el emisario final
hacia el río Cauca, cruzando predios del Ingenio Pichichí cultivados con caña, y
descargando en este río (12” y 14”)2. Aliviadero que se encuentra en inadecuada
situación de operación (debido a inadecuado diseño, estado de la infraestructura y/o
mantenimiento), que descarga al Río Yotoco a la altura de la Calle 10 (vía Panorama),
cerca al Estadero El Prado, con un diámetro de 39”
Síntesis de obras a realizar:
Síntesis de las obras a diseñar en el Plan Maestro de Alcantarillado Yotoco 2011 2035
Colector Diámetro Material
Colector Primario Combinado 30-36´´ HS
Colector secundario ( Carrera 8”, 15”(2), 24” (2) HS

7 con Cl 2, 5, 6, 7, 10)
Emisor final (Calle 11 con 12´´ HS

Carrera 11-Río Cauca)
Estructura de Alivio de 39” y 12” HS
caudales picos en la
intersección de la Calle 10 bis
(existe dualidad en la
nomenclatura del plano) con
Carrera 10, donde confluyen
un colector de 36” que viene
por la Vía panorama o
Carrera 10 y uno de 24” de la
Calle 10. Descarga al Río
Yotoco
Actividad de diseño y Obras a Justificación Descripción de la obra del
Ejecutar posteriormente en el Plan Maestro de
Plan Maestro de Alcantarillado 2010
Alcantarillado 2010
Diseño y construcción del El actual emisor ocupa Reubicación del Emisor
nuevo Emisor de AR de la terrenos privados del sobre corredor vía pública
Calle 9 sobre vía pública Ingenio Pichichí y al a la Barca y en
rebosarse por proximidades del predio
represamientos del Rïo propuesto para la PTARD a
Cauca y daños en la proyectar, con descarga
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Síntesis de las obras a diseñar en el Plan Maestro de Alcantarillado Yotoco 2011 2035
Colector Diámetro Material
red, vierte AR en final al Río Yotoco por vía
cañaduzales pública, obteniendo
ventajas hidráulicas,
sanitarias y operativas
Diseño Óptimo y construcción En la actualidad El nuevo Aliviadero no
y construcción del Aliviadero descarga AR crudas al debe descargar AR crudas
de la Calle 10 con Carrera 10 río Yotoco, en el puente al río Yotoco, en el puente
bis de la Vía Panorama de la Vía Panorama; sólo
excesos en lluvias en
invierno. Podría
eventualmente reubicarse
Ampliación de cobertura con 6% de los usuarios de Conexión de usuarios que
la conexión de usuarios que Acueducto no tienen puedan incorporarse a la
puedan incorporarse a la red Alcantarillado (aprox. red de Alcantarillado;
de Alcantarillado; con 140 viviendas) , reubicación de viviendas en
excepción de viviendas en contaminando el Río y áreas de riesgo por
áreas de riesgo por no poseen adecuadas inundación y por ocupar
inundación y sobre cauce o condiciones de cauce del río (programas
franja de protección del río saneamiento básico de reubicación)
Reposición de tramos de red Inadecuadas Reposición de tramos de

con materiales muy antiguos condiciones de red con materiales muy
y en mal estado saneamiento básico, antiguos y en mal estado,
riesgos para la red de por materiales herméticos
Acueducto y como el PVC y con
Contaminación de suelo diámetros adecuados a las
y aguas freáticas proyecciones previstas
Áreas de expansión definidas Es necesario proyectar 1. Norte -en proximidades
en EOT 2000-2010 las demandas de del Estadio-, al parecer la
servicios en el futuro. actual administración
proyecta su reforma. Uso
viviendas VIS Estrato 1 a 3
2. Oriente. Contiguo a vía
Panorama: Uso mixto
3. Sur -en inmediaciones
margen izquierdo del río
Yotoco. Uso previsto VIS
Estratos 1 a 3
Fuente: ACUAVALLE Área Operativa, Plano Octubre ,2010
ESTADO RED DE ALCANTARILLADO (1)

TRAMO Longitud en metros TOTAL
%
O
Ú
N
Ñ
S
E
RESPUESTO 8” 10” 12” 30”

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
CEMENTO
CEMENTO
CEMENTO
CEMENTO
PVC
PVC
PVC
PVC
Año
1990‐91 0,00 0,00 0,00 334,59 0,00 0,00 0,00 0,00 334,59 8,16
1992‐94 0,00 105,18 0,00 1105,55 0,00 0,00 0,00 246,71 1457,443 5,56
1995‐97 0,00 40,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40,49 0,99
1998‐2000 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2001‐02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2003‐05 103,72 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 103,72 2,53
2006‐2008 1033,50 0,00 783,37 0,00 36,30 0,00 0,00 0,00 1853,17 45,22
2009 118,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 118,50 2,89
Desconocido 190,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 190,42 4,65
1990‐2009
Total 1446,14 145,67 783,37 1440,14 36,30 0,00 0,00 246,71 4098,33 100,00
repuesto
% Según 38,84 54,25 0,89 6,02 100
diámetro
Fuente: Mario Escobar, 2010.ACUAVALLE Área Operativa, Plano Octubre ,2010
TRAMOS 8" 10" 18" 24" 33" 36” 39” Total 4

SIN
REPONER
3
Longitud(m) 10053,26 191,27 189,61 308,82 225,29 226,28 375,51 11570,04
% Según 86,89% 1,65% 1,64% 2,67% 1,95% 1,96% 3,25% 100,00%
diámetro
3 No se dispone de información en los planos del tipo de material de las tuberías 4 No
incluyen los emisores finales que vierten al río Cauca y Yotoco, respectivamente
Fuente: Mario Escobar, 2010.
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
Puede definirse un residuo como todo resto o material de un proceso de producción,

transformación o utilización que resulte abandonado o que su poseedor decida
abandonar.
A partir de este concepto, señalemos que un residuo sólido urbano R.S.U. no es más
que un residuo sólido cualquiera generado por las actividades en los núcleos urbanos,
incluyendo tanto los de carácter doméstico como los provenientes de cualquier otra
actividad generadora de residuos dentro del ámbito urbano.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Clasificación de los distintos grupos de R.S.U:
· Residuos propiamente domiciliarios.

· Residuos de mercados y mataderos.
· Residuos de establecimiento de salud.
· Residuos que provienen de la limpieza y barrido de calles.
· Residuos producidos por limpieza mantenimiento zonas recreativas y otros
lugares de uso público.
· Residuos resultantes de los trabajos de obras de construcción o Escombros.
· Lodos y fangos producidos en la depuración de aguas residuales urbanas.
· Residuos producidos en la limpieza de pozos negros, alcantarillas y similares.
º· Residuos comerciales y de oficinas.
· Residuos urbanos voluminosos.
· Restos de podas, mantenimiento y conservación de zonas verdes.
· Residuos correspondientes a la recogida de animales muertos.
Producción de Residuos Sólidos Urbanos:
La generación de residuos sólidos per cápita varía según el tamaño de la población, el

estrato socioeconómico y la composición de los residuos domésticos.
Algunos ejemplos de esta variación son:
REGIÓN / CIUDAD Población Producción Kg./Hab./Dia

Ton./día
América Latina - - 0.92
Colombia - - 0.84
Bogotá 8.600.000 4.200,0 0.74
Medellín 1.900.000 750,0 0.50
Cali 2.450.000 1.350,0 0.73
Buenaventura 290.000 180,0 0.96
Palmira 190.000 120,0 0.63
Guacarí 25.700 11,0 0.72
Yotoco 16.519 6,6 0.88
Vijes 7.6 2,8 0.65
Puerto Tejada 37.000 29,5 0.86
FUENTES: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –

CRA – Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de
Colombia. 2008. FASE I – II DIMENSIÓN DE CATEGORIZACIÓN Análisis de la
Producción de Residuos Sólidos de Pequeños y Grandes Productores en
Colombia.
A nivel de pre diseño de un sistema de aseo, de acuerdo con lo establecido

en el Reglamento Técnico del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
RAS, Titulo F, deben considerarse los rangos que se muestran en la
siguiente tabla, si no se ha realizado un estudio de la producción per-cápita.
Para el diseño debe determinarse la producción per-cápita como se describe en
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
el literal F.1.3.2 del RAS.
Cuadro. Valores Típicos de la PPC para Municipios Colombianos de Acuerdo al NCS

Nivel de Valor mínimo Valor máximo Valor promedio
complejidad Kg./Hab./Dia Kg./Hab./Dia
Bajo 0,30 0,75 0,45
Medio 0,30 0,95 0,45
Medio Alto 0,30 1,00 0,53
Fuente: Reglamento Técnico del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
RAS, Titulo F, Resolución 1096 de 2000.
En caso de ampliaciones de los sistemas de aseo urbano existentes, la

producción per- cápita debe fijarse con base en el análisis de los datos de
producción.
Los datos de producción per-cápita del sistema de aseo deberán registrarse

anualmente, en donde con el objetivo de verificar la eficiencia del servicio y, en
caso de deficiencias, tomar medidas correctivas. Aseo Yotoco ESPD a partir del
pesaje del relleno sanitario deberá llevar una estadística diaria con el peso
de los residuos sólidos y la cantidad de vehículos. Esto con el objetivo de
calcular tasas anuales de generación de basuras per-cápita.
Para el caso del municipio de Yotoco según el Reglamento Técnico del sector
de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS, Titulo F, se está en el nivel medio
de complejidad con producción promedio de 0.45 Kg./Hab./Día y valores
mínimos de 0,30 Kg./Hab./Día y máximos de 0,95 Kg./Hab./Día .
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
De acuerdo con la OPS, (Organización Panamericana de la Salud), estima en el estudio

de 1998, las tasa representativas de producción de residuos sólidos en los núcleos rurales
con actividad preponderantemente agrícola para Colombia de 0,22 a 0,50 Kg./Hab./Día
No obstante en información del Instituto Latinoamericano de planificación Económica y

Social, ILPES establece un valor diferenciable para Colombia, que incluimos como
parámetro para planificación futura del servicio.
ESTRATO Producción de
R.S.U percápita
Kg. / Hab. / Día
ALTO 1,13
MEDIO-ALTO 0.91
MEDIO 0.72
BAJO 0.62
PROMEDIO 0.84
FUENTES: BID-OPS. (Guido Acurio, Antonio
Rossin, Paulo Fernando Teixeira, Francixco
Cepeda), Santiago de Chile. 1998.
Composición de los residuos sólidos urbanos:
El conocimiento de la composición de los residuos domésticos tiene importancia para la

toma de decisiones en la elección de los sistemas de tratamientos de R.S.U. En general,
la composición de las basuras es función de:
· El hábitat geográfico de la población.
· La época de producción de los residuos.
· El estatus o nivel social de la población.
· Los hábitos de consumo, (especialmente alimenticio).
· El tipo de producción agraria.
· La estructura económica del entorno.
· Las motivaciones exteriores de consumo.
La composición de los residuos domésticos para los municipios que analizamos en

porcentajes de peso total, lo podemos describir en el siguiente cuadro:
Lugar Cartón y Metal Vidrio Textil Plástico Orgánicos Otros e

Papel Inertes
Colombia 16.5 1.6 2.6 2.1 6.4 62.4 8.4
Guacarí 13.9 1.8 3.2 3.6 8.1 63.3 6.1
Vijes 19.0 - 2.0 - 11.0 58.0 10.0
Yotoco 20.3 3.9 8.1 5.5 8.2 53.2 0.8
FUENTES: BID-OPS. El manejo de residuos sólidos en Colombia. Serie Ambiental
NE 15 1998 Gustavo Rubio Lozano, Equipo Consultor POT, Junio y Diciembre 1999
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En el mismo sentido, tanto en el proyecto BID-OPS de 1998, como en la investigación de

campo del equipo POT en Junio de 1999 en tres municipios y de diciembre en un
municipio del Cauca, no se establecieron rangos de composición de las muestras por
estrato socioeconómico y los resultados de producción de R.S.U percápita representan el
promedio municipal. Retomamos entonces, la información del Instituto Latinoamericano
de planificación Económica y Social, ILPES que establece un valor diferenciable para
Colombia, y que incluimos como parámetro para futuros trabajos en torno al servicio
municipal. Cabe señalar que los resultados se dan en función del porcentaje del peso
total de los residuos sólidos.
Componentes de los Residuos Sólidos Urbanos

Estrato M. O Goma Pape Cartó Plástic Textil Metal Mader Vidrio Tierra
s y l n o a y y
Cuero Otro Ceniz
s a
BAJO 69.76 0.2 9.4 3.27 5.55 2.81 1.0 2.74 1.39 4.09
MEDIO 62.80 0.8 10.4 3.05 6.81 1.64 2.14 8.14 2.54 2.47
ALTO 54.93 0.5 18.2 5.55 6.81 2.01 1.85 4.41 3.82 0.49
Promedio 62.4 0.5 12.6 3.95 6.39 2.15 1.66 5.09 2.58 2.35
M.O Materia orgánica. FUENTES: BID-OPS. (Guido Acurio, Antonio Rossin, Paulo
Fernando Teixeira, Francixco Cepeda), Santiago de Chile. 1998.
Composición de los residuos domésticos municipio de Yotoco, analizados en porcentajes

de peso total.
MATERIALES PORCENTAJE DEL

TOTAL
PAPEL Y CARTÓN 13.5
PLÁSTICO 10.8
CAUCHO 0.0
VIDRIO 2.4
METALES 1.7
TEXTILES 1.5
MADERA 1.1
HUESO 1.2
RESIDUOS ALIMENTICIOS 45.0
JARDINES Y ZONAS VERDES 15.0
OTROS 7.8
TOTAL 100,0 %
Fuente: Gustavo Rubio Lozano, Equipo Consultor POT,
Diciembre 1999. Tomado PGIRS municipio
Elementos de análisis para la disposición final de residuos sólidos.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
a. Densidad de las basuras.

b. Humedad de los R.S.U
c. Recolección y Transporte de R.S.U
· Diseño de las rutas de recolección.
Frecuencia de recolección.
· Horarios de Recolección.
Equipos.
· Personal.
Recolección y Transporte de R.S.U en Yotoco
El sistema de recolección de R.S.U en el municipio de Yotoco lo realiza la Yotoco Aseo

ESP, mediante rutas de recolección definida para el centro urbano funcional y para la
zona rural en los núcleos urbanos de Mediacanoa y Puente Tierra, que generan un
cubrimiento del 98% en la cabecera municipal y 70% en el centro poblado rural. La
siguiente tabla ilustra los Usuarios del Servicio de R.S.U. Se generaran las estrategias
para ampliar la cobertura del área rural y estará incluida dentro del PGIR a reformularse.
El servicio público de aseo deberá formular e implementar el Programa para

la Prestación del Servicio acorde con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
del municipio, la regulación vigente y lo establecido en el decreto 2891 de 2013 en el
primer periodo del corto plazo. debe revisarse y ajustarse de acuerdo con las
actualizaciones del PGIRS y ser enviado a la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios para su vigilancia y control, conforme a lo establecido en el
artículo 3.4 de la Ley 142 de 1994.
EI PGIRS deberá incorporar y fortalecer de manera permanente y

progresiva las acciones afirmativas a favor de la población recicladora,
caracterizar los residuos sólidos producidos, para evaluar el grado de
aprovechamiento.
La implementación de los programas y proyectos establecidos en el PGIRS

deberá incorporarse en los planes de desarrollo.
La revisión y actualización es obligatoria y deberá realizarse por la Secretaria

de Planeación dentro de los doce (12) meses siguientes al inicio del periodo
constitucional del Alcalde.
Garantizar la frecuencia de recolección de dos veces por semana de conformidad

con el Decreto 2981 de 2013.
Se requiere la provisión del servicio público de aseo en la actividad

complementaria de aprovechamiento un sitio para ello y este se seleccionara
en el momento de la formulación del nuevo PGIRs.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Tabla 19. Usuarios del Servicio de Aseo Urbano

Zona Estratificación
Estrato/año 2003 2007 2012
Urbana Bajo-Bajo 387 464 560
Bajo 1027 1183 1272
Medio-Bajo 429 405 392
Medio 6 5 4
Comercial 46 41 64
Oficial 26 27 30
Total 1921 2125 2322
RUTAS ASEO YOTOCO
La frecuencia de recolección por cada ruta definida es de dos veces por semana
con seis rutas que cubren los diferentes barrios del Municipio los días lunes a
sábados. En el corregimiento de Mediacanoa, la recolección se realiza dos veces
por semana; en Puente Tierra Los miércoles únicamente.
Es de señalar que el recorrido urbano en la cabecera municipal es cercano a los

19 kilómetros, que corresponden a las extensiones de las calles, (9.624 metros), y
las carreras, (8.812 metros), que se cubren como ya señalamos en cinco rutas.
Las mismas que deberán ser redefinidas para evitar repeticiones en los recorridos,
pues están detectados hasta tres cruzamientos por muchos sitios de la ciudad,
incrementando el recorrido promedio.
Si estimamos la media de grupo familiar para Yotoco en 4.5 personas por hogar y
1,4 hogares por vivienda tendremos que la producción promedio de basuras en la
zona urbana de Yotoco es de 4,0 kilogramos por día por vivienda, (con no menos
de 2,1 kilogramos de ese total en material orgánico, lo que genera rápida
fermentación). Los recipientes en los hogares tienen una capacidad media de 15
kilogramos, lo que permite almacenamiento en los hogares de tres a cuatro días,
pudiendo limitar el paso por los hogares a dos días a la semana, reduciendo el
impacto económico de esta operación para destinarla a otras sensibles en la
cadena de los R.S.U. En la zona rural se estima una media de 4,3 kilogramos por
día por vivienda. La producción actual de residuos sólidos es de 6 toneladas
diarias.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
d. Tratamiento y disposición final en el Municipio de Yotoco.
En la actualidad, el municipio realiza la disposición final en el relleno sanitario

regional de Yotoco, antes lo hacía en el de San Pedro.
Tabla 20. Caracterización de los Residuos Sólidos Urbanos de Yotoco

Material Recuperado Cantidad Costo Unitario
Cantidad Unidad Costo Und.
Vidrio 4,5 Ton / Mes $ 64.500 Ton
Envases de lata 3,5 Ton / Mes 700 Kg
Cobre 8,0 Kg / Mes 300 Kg
Chatarra 3,5 M3 / Mes 40 Kg
Cartón y Papel 1,0 Ton / Mes 70 Kg
TOTAL RECICLADO 10.008 Ton / Mes - -
VALOR TOTAL - - $ 2.852.650 -
FUENTE: Gustavo Rubio Lozano, Equipo Consultor POT, Junio y Diciembre 1999
La administración de ACUAVALLE en Yotoco informa que actualmente los pocos

residuos de lodos producidos se esparcen en suelos cerca del río Yotoco al
Oriente de la traza urbana municipal.
SITIOS DETERMINADOS R. S. U. Escombros
GRUPO UBICACIÓN
Escombrera Beneficiadero abandonado de ladrilleras en
Mediacanoa y La Fanfarrona en Yotoco
N918229.734; E1076512.638 adicionalmente se
eligen los puntos ubicados en Mediacanoa
coordenadas N925172.576;E1077684.602 -
N923352.971;E1077196.039.
Interaseo ESPD. Adecuará alternativamente dentro
de las zonas de desarrollo actual y/o potencial para
Relleno Sanitario áreas para suplir la demanda de
lodos y escombros; previo trámite ante la autoridad
ambiental.
Residuos Hospitalarios Esta contratado con una E.S.P disposición en Cali
Residuos de lodos y fangos Proyectado en sitio propuesto para la PTAR
La Administración de ACUAVALLE en Yotoco informa que actualmente los pocos residuos

de lodos producidos se esparcen en suelos cerca del río Yotoco al Oriente de la traza
urbana municipal.
VIDA ÚTIL DE SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL DE R. S. U.

GRUPO MÉTODO CAPACIDAD CAPACIDAD VIDA ÚTIL
TOTAL USADA
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
GRUPO MÉTODO CAPACIDAD CAPACIDAD VIDA ÚTIL

TOTAL USADA
Proyecto de Relleno N. D. - N. D.
Escombrera Simple
Residuos Hospitalarios* Incineración N. D. - N. D.
Residuos de lodos y Secado - - N. D.
fangos
N.D. No disponible
* En razón a encontrarse contratado el servicio está garantizada la capacidad de
recolección y disposición final técnicas en el tiempo.
Para su ejecución se tendrá como instrumentos de gestión los siguientes programas en el

ámbito de su competencia:
PLAN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS:
Objetivo: Ampliar la cobertura, mejorar la calidad y eficiencia en la prestación de los

servicios públicos domiciliarios en el ámbito urbano.
1. Programa Servicio público de acueducto:

La empresa de servicios públicos domiciliarios de acueducto mediante una planta de
tratamiento de aguas Tipo A existente en la municipalidad y que cubre el casco urbano
principal deberá prepararse para los siguientes proyectos con sus metas:
Proyecto: Construcción de Tanque de Almacenamiento de Agua Potable.

Proyecto: Ampliar la cobertura de micro medición domiciliaria Cabecera.
Proyecto: Reposición de redes de Acueducto Cabecera.
Proyecto: Instalación de redes nuevas de Acueducto Cabecera.
Proyecto: Ampliar la cobertura de micro medición domiciliaria Mediacanoa.
Proyecto: Reposición de redes de Acueducto Mediacanoa.
Proyecto: Instalación de redes nuevas de Acueducto Mediacanoa.
Proyecto: Uso Alternativo de Aguas Subterráneas y nuevas fuentes superficiales de aguas
para Aprovisionamiento de Acueducto.
Meta 1. A partir del año 2014 deberá prepararse para prestar servicio de agua potable a
los siguientes usuarios:
LINEA
2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
BASE/PERIODO
2351 143 238 268 302
METAS
2.494 2.732 3.001 3.302
VIVIENDAS
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Coordinar y evaluar anualmente el cumplimiento del plan de gestión y resultados del

servicio de acueducto, para garantizar la calidad y la eficiente prestación del servicio de
acueducto.
Coordinar con la Empresa Acuavalle la reposición de conexiones domiciliarias del

alcantarillado urbanas de Yotoco en condiciones regulares.
LINEA
2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
BASE/PERIODO
2351 143 238 268 302
METAS
2.494 2.732 3.001 3.302
VIVIENDAS
2. Programa de Servicio Público de Alcantarillado:
La empresa de servicios públicos domiciliarios de alcantarillado cubre el 98% de las

viviendas de la zona urbana central de Yotoco; la disposición final se hace al río Cauca,
no hay sistema de tratamiento. No se posee información sobre pozos de inspección, ni de
los emisores finales, ni de sistema de colectores. La red de distribución está en regular
estado y no existe sistema de bombeo, por tal razón se propone:
LINEA BASE/PERIODO 2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027

Formular el Plan Maestro de X
0
Alcantarillado de Yotoco
Adquisición de predio para la X
construcción de la PTAR Yotoco
Realizar el diseño de la PTAR X
Yotoco
Construcción de la PTAR X
0
Mediacanoa
Formular el Plan Maestro de X
0
Alcantarillado de Mediacanoa
Adquisición de predio para la X
construcción de la PTAR
Mediacanoa
Realizar el diseño de la PTAR X
Construcción de la PTAR X
0
Mediacanoa
Coordinar con la Empresa X X X
Acuavalle, y el Municipio para la
0
Realizar inversiones de
reposición de redes de la
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Cabecera a partir del estudio de

plan maestro
METAS 1 3 1 1
El Corregimiento de Mediacanoa y sus viviendas disponen las aguas residuales a un

alcantarillado las cuales son encausadas y llevadas al río Mediacanoa. Debe
emprenderse la construcción de redes y las conexiones domiciliarias.
LINEA 2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027

BASE/PERIODO
279 301 310 319 329 339 349 359 370 381 393 405 417 429 442 455
METAS 50 30 34 39
VIVIENDAS
La prestación del servicio de acueducto en la zona suburbana de Mediacanoa está a

cargo de la Junta Administradora y para el suministro en caso de contingencia podrá
considerarse el uso de fuentes alternas para usuarios nuevos que no estén en capacidad
de disponibilidad del servicio.
3. Programa Servicio Público de Aseo – Recolección, Barrido, Transporte y disposición

final de Residuos Sólidos.
El servicio de Recolección de residuos sólidos es prestado por la Administración Municipal

de Yotoco, Yotoco Aseo ESPD. La disposición final se realiza en el relleno regional de
Yotoco.
Proyecto: Ampliación de Cobertura del servicio de Aseo de cobertura urbana.

Proyecto: Ampliación de Cobertura del servicio de Aseo de cobertura rural.
Proyecto: Ampliación de Cobertura del servicio de Aseo en los centros poblados.
Proyecto: Recuperación y aprovechamiento de Residuos sólidos en la fuente
(Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público).
Proyecto: Implementación de las rutas selectivas (Adquisición de vehículo para
recolección alterna).
Proyecto: Estación de Clasificación y aprovechamiento de residuos – Antiguo Matadero.
Proyecto: Escombreras y planta de aprovechamiento Municipal en (Cabecera:
Fanfarrona; Mediacanoa: los puntos establecidos en el Mapa 8F.
Proyecto: Actualización del PGIRs
Proyecto: Adquisición de Vehículo para recolección alterna.
En el futuro se deberán recolectar y disponer eficientemente las siguientes cantidades de

R.S.U. residencial en toneladas por mes
2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
988 1.017 1.048 1.079 1.112 1.145 1.180 1.215 1.251 1.289 1.328 1.367 1.408 1.451 1.494
3.053 4.516 5.083 5.721
Regularizar la recolección, transporte por zonas de la traza urbana principal de Yotoco de

dos veces por semana.
LINEA
2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
BASE/PERIODO
2 Veces por
2.494 2.732 3.001 3.302
Semana (V/S)
METAS 2 V/S 2 V/S 2 V/S 2 V/S
En el municipio se estableció el relleno sanitario regional para disposición final de R.S.U.

La identificación de los lugares actuales y potenciales se localiza en el Mapa 14
(Disposición Final de Residuos Sólidos).
El lote o lotes resultantes de la evaluación y estudios se declaran afectados para la

provisión de servicios públicos domiciliarios y en tal sentido se adquirirán con destino a la
provisión de lugares para R.S.U. - escombreras y adelantar los estudios para su licencia.
4. Programa de Servicio público de Telefonía e internet:
El servicio de telefonía básica se encuentra en el mejor momento de ofertas en el

mercado nacional y regional, existiendo no menos de tres empresas de telefonía ESP de
alto nivel tecnológico y de servicio que pueden cubrir la totalidad del territorio local. Por tal
razón la relación de cooperación en este servicio como en la mayoría de los públicos
domiciliarios es la de mejorar la relación entre lo público y lo privado, y el estado local
deberá:
Coordinar con los operadores del servicio de telefonía básica local e inalámbrico urbano y
rural, para garantizar los costos de competencia a los usuarios en igualdad de
condiciones a fin de garantizar el avance de las Tecnologías de la información
comunicación en el municipio.
Proyecto: Ampliación de las TIC Urbana
5. Programa Servicio de Alumbrado Público:

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Objetivo: Garantizar la cobertura, calidad y eficiencia en la prestación del servicio público

de alumbrado público facilitando la accesibilidad y movilidad en el ámbito urbano.
El alumbrado público es atendido por una empresa privada ANDILUM que se contrató por
concesión municipal a tarifas domiciliarias, comerciales, industriales e institucionales. Se
establecen como metas para lograr un servicio de calidad con equidad tarifaría las
siguientes:
En el marco de la asociación de municipios se debe coordinar y concertar con los

operadores del alumbrado el tipo de alternativas de sistemas de alumbrado público que
garantice costos competitivos tendientes a disminuir los costos y tarifas con efectos en
seguridad y calidad de vida del territorio municipal.
Se cuenta con el sistema de alumbrado público de Yotoco repotenciado y han cambiado

las luminarias de los corredores urbanos por sodio, se busca que a lo largo de la vigencia
del EOT se sostenga bien la operación del servicio.
Proyecto: Ampliación de Cobertura del Alumbrado Público a las áreas de nuevo desarrollo
urbanístico, conforme al número de viviendas a ser construidas.
6. Servicio público de Gas Domiciliario.
Coordinar con las Empresas prestadoras del servicio de gas domiciliario que tienen
concesionado el servicio la prestación domiciliar por redes del servicio a la totalidad de los
hogares del municipio de Yotoco.
LINEA
2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
BASE/PERIODO
2351 0 143 238 268 302
METAS 2.494 2.732 3.001 3.302
Proyecto: Masificación del Gas Domiciliar y Vehicular en el área Urbana y Mediacanoa.
EL SUELO URBANO:
El suelo urbano del Municipio de Yotoco está representado de acuerdo con la división
política administrativa por barrios que se describen en su conformación limítrofe, con una
superficie total de 1.496.500 metros cuadrados (m2):
Forman parte del suelo urbano los terrenos e inmuebles que se encuentran localizados
dentro del perímetro urbano que se presenta en el Plano 5, teniendo en cuenta que es
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
igual al perímetro sanitario de servicios de acueducto y alcantarillado y está contenido en

149.65 hectáreas.
El perímetro urbano está compuesto por una poligonal cuyas coordenadas son.

Área m2 149.65
X=1076974.7542 Y=919236.3141
X=1077047.9969 Y=919389.2710
X=1077251.1691 Y=919299.3802
X=1077389.3501 Y=919415.6217
X=1077520.9859 Y=919536.7888
X=1077610.8314 Y=919613.9468
X=1077630.9404 Y=919514.9436
X=1077729.4436 Y=919537.3739
X=1077719.4031 Y=919369.8956
X=1077717.5936 Y=919273.3499
X=1077725.0911 Y=919015.4226
X=1077746.3843 Y=918592.5365
X=1077759.8684 Y=918287.3076
X=1077612.2539 Y=918357.5860
X=1077616.0789 Y=918291.6283
X=1077598.0964 Y=918202.1993
X=1077638.4036 Y=918131.6872
X=1077642.8959 Y=918018.2967
X=1077606.0734 Y=918010.4887
X=1077599.8877 Y=917995.3737
X=1077627.3902 Y=917991.5124
X=1077592.3585 Y=917889.9024
X=1077405.5644 Y=917940.2771
X=1077390.5920 Y=917871.8148
X=1077334.8131 Y=917897.0323
X=1077293.7076 Y=917906.8639
X=1077261.2492 Y=917916.5252
X=1077211.8667 Y=917927.3246
X=1077156.3695 Y=917957.4305
X=1077099.6693 Y=917979.6710
X=1077054.2888 Y=918029.3556
X=1077024.7025 Y=918068.6117
X=1076988.1063 Y=918111.2652
X=1076940.2457 Y=918143.4813
X=1076856.6681 Y=918173.0256
X=1076824.0723 Y=918174.6905
X=1076782.2160 Y=918170.5064
X=1076759.5765 Y=918172.0291
X=1076731.7652 Y=918205.5466
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

Área m2 149.65
X=1076713.5022 Y=918231.3056
X=1076698.1735 Y=918260.6960
X=1076690.9753 Y=918281.2547
X=1076688.1730 Y=918307.6490
X=1076688.6832 Y=918327.7951
X=1076692.0658 Y=918346.1512
X=1076690.2528 Y=918362.9156
X=1076680.7504 Y=918386.0542
X=1076678.2031 Y=918398.5028
X=1076681.0675 Y=918409.0015
X=1076692.4582 Y=918420.8123
X=1076713.9831 Y=918430.8203
X=1076719.3476 Y=918434.8422
X=1076720.4559 Y=918437.5505
X=1076708.5995 Y=918493.6666
X=1076709.1173 Y=918513.8535
X=1076713.7991 Y=918537.7468
X=1076715.3471 Y=918573.9092
X=1076702.7273 Y=918597.1717
X=1076694.2399 Y=918608.3496
X=1076668.3037 Y=918639.4618
X=1076648.0321 Y=918671.3332
X=1076643.0033 Y=918700.5808
X=1076652.4978 Y=918722.0465
X=1076674.7262 Y=918746.2609
X=1076686.9689 Y=918761.0489
X=1076687.6675 Y=918776.0469
X=1076681.6108 Y=918788.9868
X=1076669.2402 Y=918798.2016
X=1076653.7229 Y=918802.6918
X=1076637.0447 Y=918811.4576
X=1076637.2140 Y=918831.0878
X=1076642.4835 Y=918861.6105
X=1076647.4984 Y=918880.0371
X=1076646.0123 Y=918910.6940
X=1076645.3518 Y=918915.7758
X=1076639.0864 Y=918934.5650
X=1076620.5696 Y=918948.2763
X=1076588.9661 Y=918953.5416
X=1076560.1020 Y=918964.7625
X=1076542.4970 Y=918978.8414
X=1076539.9630 Y=919003.3287
X=1076537.6542 Y=919046.4097
X=1076536.2416 Y=919063.7642
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

Área m2 149.65
X=1076533.0588 Y=919088.5109
X=1076532.7033 Y=919102.0124
X=1076532.0186 Y=919111.5957
X=1076530.2693 Y=919124.8853
X=1076529.2649 Y=919134.9262
X=1076526.5451 Y=919142.7804
X=1076517.3279 Y=919155.1369
X=1076504.3678 Y=919177.9794
X=1076486.6044 Y=919190.3759
X=1076448.2546 Y=919218.6051
X=1076421.6388 Y=919231.2080
X=1076396.4127 Y=919247.9009
X=1076385.8177 Y=919254.6087
X=1076365.7284 Y=919268.5117
X=1076389.3021 Y=919283.0520
X=1076393.2790 Y=919284.2943
X=1076407.8545 Y=919320.0576
X=1076473.7494 Y=919486.7256
LA DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA URBANA (Plano 5)
Barrio Santa Bárbara: Corresponde a las manzanas (001, 002, 078, 004, 005, 006, 007,
008, 010, 011, 012, 013, 014, 015, 016, 079, 017, 018, 019, 020, 021, 022 y 023) de
viviendas y zona industrial ubicadas entre las Calle 5ª con carrera 10ª por el oriente
hasta la salida a Buga, por el norte con el límite del perímetro urbano hasta el occidente
con la Carrera 2ª Oeste , continua en la Calle 3ª, hasta el margen del río Yotoco continua
en sentido sur oeste hasta la carrera 2ª por esta sigue en sentido noreste hasta la Calle
4ª continua por ésta en sentido este hasta la Carrera 7ª sigue en sentido sur por esta
hasta la Calle 5ª y en sentido este hasta la Carrera 10, con una superficie de 358.484,42
metros cuadrados Dentro de esta barrio se encuentra en desarrollo la urbanización Carlos
Holguín Sardi.
Barrio La Inmaculada: Conformado por las manzanas (085, 084, 083, 080 y 009) ubicadas
entre la Carrera 2a oeste límite del perímetro urbano en la parte noroeste hasta la ribera
del río Yotoco, sigue su curso en sentido suroeste hasta la Calle 3 continuando por esta
via hasta la Carrera 2ª oeste, con una superficie de 42.973,79 metros cuadrados
Barrio Centenario: lo componen las manzanas (024, 025, 026, 027, 028, 029, 030, 031,
032, 033, 034, 035, 036 y 037) ubicadas entre las carreras 7ª con Calle 7ª sigue en
sentido norte por la Carrera 7ª hasta la Calle 4ª continuando en sentido noroeste por la
Calle 4ª hasta la Carrera 2ª gira en sentido suroeste hasta la ribera del río Yotoco sigue
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
su curso en sentido sureste hasta la Calle 7ª y continua por esta en sentido este hasta la
Carrera 7ª, con una superficie de 120.460,01 metros cuadrados.
Barrio Diego Rengifo Salazar: Está constituido por las manzanas (038, 039, 040, 041,
042, 043, 044, 045, 046, 047, 048, 049, 050, 061, 052, 053 y 054) ubicadas entre Carrera
7ª con rivera del rio Yotoco sigue en sentido norte por la Carrera 7ª hasta la Calle 7ª
continua al oeste por la Calle 7ª hasta la ribera del río Yotoco, continua en sentido sureste
el curso del río Yotoco hasta la intersección con la Carrera 7ª. Tiene una superficie de
Barrio Jorge Eliécer Gaitán: lo componen las manzanas (060, 061, 062, 063, 064, 065,
087, 066, 067, 068, 059, 058, 069, 070, 071, 072, 073, 074, 081, 075, 076, 057,056, 055,
077, 089 y 003) ubicadas entre la carrera 7ª con el río Yotoco va en sentido norte hasta la
Calle 5ª gira en sentido este por la Calle 5 hasta Carrera 10 (Vía Panorama) continua por
esta en sentido sur hasta la Carrera 10 gira al este por la Calle 7ª hasta la Carrera 11
continuando en sentido sur por esta vía hasta la Calle 10, continua con el perímetro
urbano hasta la vía a la Barca gira en sentido oeste por el límite sur del perímetro urbano
hasta la intersección de nuevo con el río Yotoco en la Carrera 7ª, con una superficie de
Los ajustes correspondientes a nuevos se realizarán con participación de la comunidad

bajo la coordinación de la Secretaría de Planeación (Plano No. 5)
ESPACIO PÚBLICO URBANO:
El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y

naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la
satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los
intereses individuales de los habitantes.
Áreas de Preservación y conservación del Sistema hídrico:

Rio Yotoco en la zona sur de la ciudad con pequeñas áreas de arbustos en zona de ronda
del rio, presenta ocupación de la franja protectora en algunos tramos, que deben
recuperarse por ser zonas de amenaza alta.
El rio Mediacanoa que cruza por la parte norte la cabecera de Mediacanoa con pequeñas
áreas de arbustos en zona de ronda del rio, presenta ocupación de la franja protectora en
algunos tramos, que deben recuperarse por ser zonas de amenaza alta.
Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico, tales como:

Rio Yotoco - EEP, Parque Recreacional, Parque principal, zonas verdes de los barrios, La
Loma de la Cruz como mirador y Sistema montañoso que rodea la Cabecera.
Rio Mediacanoa - EEP y la vegetación de la ronda del mismo rio.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Áreas para la regulación climática:

Arborización del Parque Recreacional. Vegetación de las franjas forestales de protección
del Rio Yotoco - EEP, vegetación de antejardines y una baja existencia de arborización en
zonas verdes, zonas verdes, parque principal Boyacá, escenarios deportivos y
recreativos.
Vegetación de las franjas forestales de protección de los cauces del Rio Mediacanoa-
EEP. Vegetación de Solares, zonas verdes y cancha.
2. Elementos constitutivos artificiales o construidos:
a) Áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular,

constituidas por:
Circulación peatonal
En Cabecera de Yotoco: Sistema de andenes y vías peatonales; puentes peatonales

sobre la Carrera 10 hay dos en buen estado, Hay discontinuidad de andenes, algunos
sectores no cuentan con andenes definidos, no cuentan con facilidades de acceso a
personas con limitaciones de motricidad.
En Mediacanoa: Sistema de andenes y vías peatonales; se requiere un puentes

peatonales sobre la Cabal Pombo. Hay discontinuidad de andenes, algunos sectores no
cuentan con andenes definidos, no cuentan con facilidades de acceso a personas con
limitaciones de motricidad.
Circulación vehicular
En Cabecera de Yotoco:
Sistema de vehicular urbano: sardineles, cunetas, bahías de estacionamiento en la
Carrera 10, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas y carriles, se
presenta ocupación de las bermas por vehículos en estaderos adyacentes. Los
componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, puentes vehiculares
sobre el Rio Yotoco en buen estado.
En Mediacanoa:
Sistema de vehicular urbano: sardineles, cunetas, bahías de estacionamiento en la Cabal
Pombo, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas y carriles. Los
componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, glorietas, orejas,
puentes vehiculares sobre el Rio Mediacanoa hacia los Planes en buen estado.
La red víal de casco urbano presenta el siguiente estado sin pavimento: (2.426 m aprox=
12130 m2.); vias pavimentadas en buen estado (12994 m aprox= 64970 m2), para un
Total = 77100 m2
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
A) Áreas articuladoras del espacio público y de encuentro, 3. Áreas

articuladoras del espacio público y de encuentro, tales como: parques
urbanos, zonas de cesión gratuita al municipio(Áreas de expansión y
redensificación identificadas),, plazas, plazoletas, escenarios deportivos,
escenarios culturales y de espectáculos al aire libre.
1. Parque Boyacá: 4364,211 m2 Buen Estado de acceso amplio a la comunidad - EPE

2. Parque Recreacional: 10408,79 m2; Buen Estado de acceso restringido por cobros
para ingreso.
3. Polideportivo: 1730 m2 Buen Estado de acceso amplio a la comunidad - EPE
4. Estadio: 13825 m2 Buen Estado de acceso restringido solo para eventos deportivos
dirigidos.
5. Cancha Auxiliar Estadio: 15718,56 m2 Buen Estado de acceso amplio a la
comunidad. - EPE
En Mediacanoa:
Cancha de futbol: 4.552 m2 Buen Estado de acceso amplio a la comunidad- EPE
c) Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público

y los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales,
recreativos, artísticos y arqueológicos, las cuales pueden ser sectores de
ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles individuales,
monumentos nacionales, murales, esculturas, fuentes ornamentales y zonas
arqueológicas o accidentes geográficos;
1. Iglesia Inmaculada Concepción.

2. Casa de la Cultura “Herminio Salguero”
3. Cementerio
4. Hospital Materno Infantil
5. Estación de Bomberos
6. Alcaldía Municipal
7. Cárcel
8. Hogar Juvenil Campesino
En Mediacanoa:
9. Capilla
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
d) Son también elementos constitutivos del espacio público las áreas y

elementos arquitectónicos espaciales y naturales de propiedad privada que
por su localización y condiciones ambientales y paisajísticas, sean
incorporadas como tales en los planes de ordenamiento territorial y los
instrumentos que lo desarrollen, tales como cubiertas, fachadas,
paramentos, pórticos, antejardines, cerramientos;
Inmuebles Aislados De Interés Patrimonial: Planteles Educativos
Urbanos:
1. Alfonso Zawadzky Cra 5 No 5-79

2. Antonia Santos Corregimiento de Media Canoa
3. Jardín Infantil Pulgarcito Kr 6 6 00
4. John F Kennedy Cra 5 No 5-41
5. Jorge Eliécer Gaitán Cl 5 7 00
6. Policarpa Salabarrieta Cra 6 No 6-67
5. Infraestructura de Salud:
Centro de Salud Mediacanoa
6. Infraestructura deportiva y recreativa:
Cancha múltiple y Cancha de fútbol Mediacanoa
G) Los antejardines de propiedad privada.
Hay cuarenta y cinco (45) viviendas con antejardín en Zona Urbana, buena parte con
zona dura y otros con zonas dura y áreas verdes.
Áreas Verdes de Precisagro
II. ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS
a) Componentes de la vegetación natural e intervenida.

Elementos para jardines, arborización y protección del paisaje, tales como:
vegetación herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales,
árboles o bosques;
1. Parque (principal)
2. Del Parque recreacional
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
3. De los Arboles en los patios de Viviendas (Hay 83 manzanas con núcleos arbóreos en
su centro) que junto con la ronda del rio Yotoco permiten conectar ambientalmente la
ciudad.
4. De antejardines y zonas verdes cedidas y de andenes 0.14 Has. Hay baja población de
árboles en zonas verdes dándosele prioridad a la calzada vial. Los andenes son
discontinuos con anchos entre 0.40 y 1.50; hay cuatro cuadralados con continuidad de
andenes, no hay adecuaciones de los andenes que faciliten la accesibilidad a personas
con discapacidad motriz. Hay 14 cuadralados donde se evidencia la ocupación del
espacio público por actividad comercial.
En Cabecera de Mediacanoa:
1. Parque (principal)
2. De los Arboles en los patios de Viviendas (Hay 64 manzanas con núcleos arbóreos en
su centro) que junto con la ronda del rio Mediacanoa permiten conectar ambientalmente la
cabecera urbana de Mediacanoa.
3. zonas verdes cedidas son de carácter residual y de andenes en urbanizaciones. Los
andenes son discontinuos con anchos entre 0.40 y 1.00; hay pocos cuadralados con
continuidad en andenes de las urbanizaciones recientes, no hay adecuaciones de los
andenes que faciliten la accesibilidad a personas con discapacidad motriz.
1. Mobiliario.
a) Elementos de comunicación tales como: mapas de localización del

municipio, planos de inmuebles históricos o lugares de interés,
informadores de temperatura, contaminación ambiental, decibeles y
mensajes, teléfonos, carteleras locales, pendones, pasacalles y buzones;
Mobiliario urbano Yotoco:
Bancas: 8 bancas sigmoides y 16 bancas convencionales en cemento del parque.

Ambientación: 10 Luminarias en el parque; Esculturas 1 el Cacique Yotoco en buen
estado. Canecas de recolección de basuras 4 Buen estado, solo en el parque principal.
Elementos de Seguridad: Elementos de Seguridad: siete (7) hidrantes Cuatro (4)
hidrantes no funcionan (calle 8 carrera 7 esquina; calle 3 con carrera 1ª nuevo milenio;
carrera 7 con calle 11 esquina y calle 2 con carrera 5 esquina) y siete (7) hidrantes
funcionan bien (calle 3 con carrera 3 esquina; calle 6 carrera 3 esquina; carrera 10 vía
panorama ESD; carrera 9 con calle 7 esquina; carrera 7 con calle 9ª; calle 5 con carrera 5
esquina y carrera 4 calle 10 esquina), se requieren más hidrantes y reposicion de los
mismos según bomberos.
Juegos infantiles y adultos se carecen de estructuras recreativas para niños y adultos de
acceso libre
Mobiliario urbano Mediacanoa:

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Bancas: 8 bancas en cemento y 2 en estructura de madera entorno de la cancha;

Ambientación: 5 Luminarias mixtas en la Cancha; Canecas de recolección de basuras 4
Buen estado.
Elementos de Seguridad: __ hidrantes
Juegos infantiles y adultos se carecen de estructuras recreativas para niños y adultos de
acceso libre
2. Señalización
1. De nomenclatura domiciliaria en Cabecera Yotoco presenta buen estado la

nomenclatura en todas las casas.
2. De señalización vial en Cabecera Yotoco buena señalización en áreas de mayor

tráfico, hace falta más señalización vial en áreas de menor tráfico. Tanto a nivel vertical
como horizontal.
3. De nomenclatura domiciliaria en Cabecera de Mediacanoa: buen estado de la

nomenclatura en mayoría de las casas.
4. De señalización vial en Cabecera de Mediacanoa: deficiente señalización en áreas

de mayor tráfico, hace falta más señalización vial en áreas de menor tráfico.
PLAN DEL ESPACIO PÚBLICO:
Objetivo: Brindar el espacio público efectivo en condiciones de cantidad, buena calidad y

accesibilidad para el pleno disfrute de la comunidad, con el propósito de disminuir el
déficit de espacio público existente en el ámbito urbano y la calidad ambiental urbana.
Programa Áreas para la preservación y conservación del sistema orográfico:
Proyecto formulación del proyecto y términos de referencia para la formulación de Plan

Parcial de Mejoramiento de Espacio Público se propone a fin de catalogar, recuperar y
conservar las zonas del municipio con valor patrimonial ambiental, cultural, histórico y
arqueológico.
Proyecto formulación del Plan Parcial de Mejoramiento de Espacio Público se propone a
fin de catalogar, recuperar y conservar las zonas del municipio con valor patrimonial
ambiental, cultural, histórico y arqueológico.
Proyecto de preservación y conservación de cerros tutelares: La Loma de la Cruz y
demás loma San Miguel que rodean a la Cabecera Municipal.
Proyecto de preservación y conservación de cerros tutelares: Cerro Villalobos y cerros
que rodean al centro poblado de Mediacanoa.
Programa Áreas de Preservación y conservación del Sistema hídrico:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto de preservación y conservación del Rio Yotoco en la Cabecera.

Proyecto de preservación y conservación del Rio Mediacanoa.
Programa áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico:
Proyecto de Recuperación y conservación de áreas de interés ambiental, científico y
paisajístico: Parque Recreacional, Parque principal, zonas verdes de los barrios, La Loma
de la Cruz como mirador y Sistema montañoso que rodea la Cabecera.
paisajístico: Vegetación de Cerros que rodean a Mediacanoa y la vegetación de la ronda
del mismo rio.
Programa Áreas para la regulación climática:
Proyecto de Recuperación y conservación de áreas para la regulación climática:
Vegetación de cerros y colinas que rodean a la Cabecera Municipal. Arborización del
Parque Recreacional. Vegetación de las franjas forestales de protección del Rio Yotoco,
vegetación de antejardines y una baja existencia de arborización en zonas verdes, zonas
verdes, parque principal Boyacá, escenarios deportivos y recreativos.
Vegetación de Cerros que rodean a Mediacanoa. Vegetación de las franjas forestales de
protección de los cauces del Rio Mediacanoa, Quebrada Chupadero. Vegetación de
Solares, zonas verdes y cancha.
Programa de Circulación Peatonal:
Subprograma Sistema de andenes y vías peatonales en Yotoco y Mediacanoa.
Proyecto construcción de Andenes de conformidad con los perfiles viales, establecimiento
de áreas blandas para arborización y facilidades de acceso a personas con limitaciones
de motricidad para consolidar un verdadero sistema de andenes y vías peatonales.
Subprograma de mantenimiento de puentes peatonales en Yotoco y Mediacanoa
Proyecto Construcción de puentes peatonales Mediacanoa.
Programa Sistema de circulación vehicular urbano:
Proyecto construcción de sardineles, cunetas, bahías de estacionamiento en la Carrera
10, bermas, separadores, calzadas y carriles. (2.426 m aprox= 12130 m2.)
Proyecto de instalación de reductores de velocidad en principales vías
Proyecto Control de ocupación de bermas en vía Panorama y Cabal Pombo.
Proyecto mantenimiento de vías vehiculares urbanas:
Programa mantenimiento de áreas articuladoras del espacio público y de
encuentro:
Proyecto Parque Boyacá: 4364,211 m2
Proyecto Parque Recreacional: 10408,79 m2;
Proyecto Polideportivo: 1730 m2
Proyecto Estadio: 13825 m2
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto Cancha Auxiliar Estadio: 15718,56 m2

Proyecto Cancha de futbol Mediacanoa: 4.552 m2
Proyecto Construcción de Patinodromo.
Programa de conservación y preservación de las obras de interés público y los
elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos,
artísticos y arqueológicos:
Proyecto conservación y preservación de la Iglesia Inmaculada Concepción.
Proyecto conservación y preservación de la Casa de la Cultura “Herminio Salguero”
Proyecto conservación y preservación de la Cementerio
Proyecto conservación y preservación de la Hospital Materno Infantil
Proyecto conservación y preservación de la Estación de Bomberos
Proyecto conservación y preservación de la Alcaldía Municipal
Proyecto conservación y preservación de la Cárcel
Proyecto conservación y preservación de la Hogar Juvenil Campesino
Proyecto conservación y preservación de la Capilla Mediacanoa
Programa de conservación y preservación Inmuebles Aislados De Interés
Patrimonial: Planteles Educativos
Subprograma conservación y preservación de la Institución Educativas Cabecera y de
Mediacanoa.
Subprograma conservación y preservación de la Institución Educativas Rurales
Subprograma conservación y preservación de la Infraestructura en Salud Rurales
Subprograma conservación y preservación de la Infraestructura Deportiva y Recreativa
Rurales
Programa de conservación y preservación de los antejardines de propiedad
privada.
Programa de Componentes conservación y preservación de la vegetación natural e
intervenida como elementos de la Estructura Ecológica Principal urbana, para su
conectividad ecológica.
Subprograma conservación de los Arboles en los patios de Viviendas.
Subprograma conservación de los Arboles en los antejardines y zonas verdes cedidas y
de andenes
Proyecto Arborización Urbana para Zonas Verdes, Parques, Separadores Viales, Zonas
blandas de Andenes.
Proyecto Estatuto de Arborización Urbana.
Proyecto Vivero de Especies Nativas.
Programa Mobiliario Urbano.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto Avisos Informativos de localización en Cabecera y Mediacanoa

Proyecto dotación y mantenimiento de Bancas del parque de Cabecera y Mediacanoa.
Proyecto de dotación y Ambientación de Luminarias y Esculturas del Cacique en parque
de Yotoco Cabecera y Mediacanoa.
Proyecto de dotación de canecas de recolección de basuras Cabecera y Mediacanoa
Proyecto de Elementos de Seguridad reposición e instalación de hidrantes Cabecera y
Mediacanoa
Proyecto Construcción de Juegos infantiles y adultos Cabecera y Mediacanoa
Programa de señalización
Proyecto de mantenimiento a la nomenclatura domiciliaria en Cabecera Yotoco y
organización nomenclatura alfanumérica en viviendas de Mediacanoa.
Proyecto de señalización vial a nivel vertical como horizontal en Cabecera Yotoco y
Mediacanoa.
METAS
Se considera como índice mínimo de espacio público efectivo, para ser obtenido por las
áreas urbana y suburbana del municipio como mínimo de quince (15m2) metros
cuadrados por habitante, No obstante, la meta estimada durante la vigencia del esquema
de ordenamiento respectivo es de 4.69.
ESPACIO
EFECTIVO POR
PROYECTADA
POBLACION
HABITANTE
ESPERADO
PUBLICO
URBANA
m2/Hab.
INDICE
EFECTIVO
ÁREAS A PROVEER PARA VIVIENDA
ACUMULAD
DE INTERÉS SOCIAL URBANA (has) ESPACIO O
PUBLICO PROYECTA
ZV (m2) DO (m2)
LOTES ZONAS EQUIPA

VIAS AREAS
VERDES MIENTO
(15%) CEDIDAS
2014 (11%) (4%) 16.873,74 7.826 2,16
F
2013 - 2015 1,75 1,29 0,47 3,51 12.855,95 29.729,69 7.896 3,77
E
2016 - 2019 0,15 0,11 0,04 0,31 1.130,51 30.860,20 8.373 3,69
D
2016 - 2019 0,18 0,13 0,05 0,36 1.335,07 32.195,27 8.626 3,73
A
2020 - 2023 1,04 0,76 0,28 2,08 7.624,39 39.819,66 8.756 4,55
C
2020 - 2023 0,15 0,11 0,04 0,31 1.133,45 40.953,11 8.756 4,68
B
2024 - 2027 0,65 0,48 0,17 1,30 4.765,94 45.719,05 8.756 5,22
G
2024 - 2027 0,17 0,12 0,04 0,33 1.227,15 46.946,20 8.887 5,28
TOTAL
AREAS 4,10 3,01 1,09 8,20 30.072,46 46.946,20 8.887 5,28
2024 - 2027 NORTE 0,89 0,65 0,24 1,78 6.540,25 53.486,44 9.020 5,93
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
ESPACIO
EFECTIVO POR
PROYECTADA
POBLACION
HABITANTE
ESPERADO
PUBLICO
URBANA
m2/Hab.
INDICE
EFECTIVO
ÁREAS A PROVEER PARA VIVIENDA
ACUMULAD
DE INTERÉS SOCIAL URBANA (has) ESPACIO O
PUBLICO PROYECTA
ZV (m2) DO (m2)
LOTES ZONAS EQUIPA

VIAS AREAS
VERDES MIENTO
(15%) CEDIDAS
2014 (11%) (4%) 16.873,74 7.826 2,16
OCCID
2024 - 2027 ENTE 0,68 0,50 0,18 1,36 4.985,51 58.471,95 9.156 6,39
MEDIACA TOTAL
NOA AREAS 5,67 4,16 1,51 11,34 41.598,21 58.471,95 9.156 6,39
2014 - 2015 A 0,35 0,26 0,09 0,70 2567,24 7.119,82 1.514 4,70
2020 - 2023 B 0,23 0,17 0,06 0,45 1665,58 8.785,40 1.560 5,63
TOTAL 0,58 0,42 0,15 1,15 4.232,82 8.785,40 1.560 5,63

ÍNDICE MÍNIMO DE ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO A ALCANZAR 6,01
Ver plano MU6.
Las áreas a ceder para espacio público en zonas verdes en el polígono F,

representan 12.855,95 m2 para beneficio interno de 71 habitantes, los cuales
tendrían una disponibilidad de 182.12 m 2/habitante. Pero al analizar el acumulado
poblacional del área urbana el índice de espacio público por habitante será de
3.77 m2/habitante.
Al ingresar el polígono E, la cesión de áreas verdes es de 1.130,51 m2 para un
disfrute interno de 477 habitantes que corresponde a un índice de 2.37
m2/habitante y el índice acumulado de acuerdo a la población será de 3.69
m2/habitante.
Con el polígono D, el área a ceder para zonas verdes es de 1.135 m2 que
beneficiaria internamente a 253 habitantes con un índice de 5.28 m 2/habitante. De
manera agregada el índice al ingresar esta área seria de 3.73 m 2/habitante.
El polígono A cedería para zonas verdes 7.624,39 m 2 para un beneficio interno de
56.92 m2/habitante. En cuanto al índice agregado será de 4.55 m 2/habitante.
El polígono C aporta por cesión de zonas verdes 1.133,45 m 2 para un indicador
agregado de 4.55 m2/habitante. La tendencia de la población para el periodo es a
permanecer igual, al ingresar el polígono B que aporta una cesión de 4.765,94 m 2
para un indicador agregado de 5.22 m 2/habitante. Con el ingreso del polígono G
por cesión de zonas verdes se cuenta con 1.227,15 m 2, siendo el indicador
agregado de espacio público a obtener de 5.28 m 2/habitante.
Respecto al ingreso de las áreas identificadas como expansión norte el área a
ceder para zonas verdes es de 6.540,25 m 2 que internamente beneficiaría 133
habitantes con un índice de 49,06 m 2/habitante y un valor agregado de 5.93
m2/habitante.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Al ingresar el polígono referido como occidente aporta 4.985,51 m 2 y un beneficio

interno a 135 habitantes con un índice de 36.85 m 2/habitante y un índice agregado
de espacio público efectivo de 6.39 m2/habitante.
Con los polígonos A de Mediacanoa en cesión de zonas verdes aporta 7.119,82
m2 que beneficia a 190 habitantes, el índice interno es de 13.52 m 2/habitante y el
polígono B aporta en cesión de zonas verdes 8.785,40 m 2 beneficia a 46
habitantes, el índice interno es de 36.40 m 2/habitante. El índice medio acumulado
es de 6.01 m2/habitante.
Se incorporan las áreas del parque longitudinal del rio Yotoco, pero dado que se
encuentran en el área forestal protectora no suman como espacio púbico efectivo.
Estas áreas tendrán como uso la recreación pasiva y sólo se permite

infraestructura asociada al amoblamiento de las mismas.
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE INTERÉS PÚBLICO O SOCIAL
El sistema de equipamientos está conformado por las áreas y construcciones de uso

público o privado destinados a satisfacer las necesidades colectivas básicas, tanto las que
permiten la prestación de servicios públicos a la comunidad como las que soportan el
funcionamiento y operación del Municipio en su conjunto. Algunos de los equipamientos
colectivos se encuentran ubicados en la parte central, otros se encuentran dispersos, pero
en su conjunto todos, independientemente de su localización, constituyen el sistema de
equipamientos municipal.
Dichos inmuebles están destinados a salud, educación, recreación y deporte, cultura,

culto, administración, seguridad y uso comunitario y se encuentran delimitados en el
Plano 3.
Los equipamientos son lugares de carácter público o privado (dependiendo de su

propiedad y del servicio que presten), que sostienen el desarrollo de aquellas actividades
diferentes a la vivienda y que constituyen símbolos o marcas de importancia colectiva. Los
equipamientos cualificarán los barrios y áreas a desarrollarse y contribuirán, junto al
espacio público, a la construcción del Modelo de Ordenamiento Territorial deseado para el
Municipio.
Los parámetros básicos del equipamiento en áreas de Expansión Urbana y Redesarrollo o

Redensificación serán los siguientes en concordancia con las directrices que la materia,
determinen las políticas nacionales y las restricciones en materia fiscal existentes.
Ejemplo: política educativa de reorganización del sector (1 institución Educativa principal y
varias sedes vs. disponibilidad de docentes / presupuesto).
Equipamiento para Educación
Población en edad preescolar = 3.91% de la población total estimada

Niños/aula = 35
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Número de aulas para preescolar = Población Urbana en edad preescolar 86% de los
niños de la edad definida para preescolar de la población total estimada y que se
encuentra fuera del sistema educativo 1.410 niños / (35 niños/aula) =
Población en edad de educación primaria = 20% de la población total estimada
Número de aulas para educación primaria = Población en edad de educación primaria./
(35 niños/aula)
Población en edad de educación media = 45% de la población total estimada para dicha
edad y que se encuentra fuera del sistema educativo.
Número de aulas para educación media = Población en edad de educación media, 995
niños / (35 niños/aula)
Área integral por aula = 160 m2
Equipamiento para Seguridad:
Área puesto de Policía = 100 m2 / 800 viv
Equipamiento para Recreación y Zonas Verdes:
Zonas verdes y área de recreación = 11% del área total, Has

Equipamiento colectivo público = 4% del área total, Has
Equipamiento para Desarrollo Comunitario y Convivencia.
Una Sede / 800 viv
Equipamiento para Salud
Un puesto de salud por cada 3.000 habitantes
DEL PLAN DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Objetivo: Garantizar el equipamiento colectivo necesario tendiente a la satisfacción de las

necesidades básicas de la población a través de una distribución equitativa de la
infraestructura de servicios con criterios de cobertura y calidad que permitan adecuadas
relaciones funcionales entre los barrios y urbanizaciones.
Programa de Ampliación y mantenimiento de equipamiento colectivos de interés

público en educación.
Adecuación Centro Tecnológico de Información y Comunicaciones
Ampliación de Comedor y Sala de Profesores en Sede Jorge Eliecer Gaitán y Policarpa
Salabarrieta - Zawadzky
Construcción de Institución Educativa
Convenio para establecimiento de Universidad Local.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Programa de Ampliación y mantenimiento de equipamiento colectivos de interés

público en Cultura
Proyecto de Ampliación y mantenimiento de equipamiento colectivos de interés público en
cultura “Herminio Salguero”
Proyecto Conservatorio o Escuela de Música
Proyecto Parador Artesanal de Yotoco
Proyecto Compra de lote y construcción Museo Cultura Yotoco-Cabecera
Proyecto Adecuación de espacio para Museo Cultura Yotoco - Cabecera
Programa de Ampliación, Construcción de equipamiento colectivo de interés
público Institucional
Proyecto Reubicación de la Estación de Policía
Proyecto Ampliación de la Alcaldía
Proyecto Remodelación y dotación de Galería
Proyecto Inventario y valoración del estado del equipamiento urbano existente
Proyecto Refuerzo Estructural de las edificaciones publicas
Proyecto Adecuación y puesta de funcionamiento del Sistema de Información Geográfica
público en salud
Proyecto Construcción de Sala de Urgencias y Fisioterapia Hospital
Proyecto Reclasificación del nivel del Hospital a Nivel II
público social
Proyecto construcción del Centro de Desarrollo Integral Infantil - CDII
Proyecto construcción del Centro de Atención a Población Infantil en situación de
discapacidad.
Proyecto Construcción de Hogar de Paso
Proyecto Construcción de Centro de recuperación del joven con adiciones
Proyecto Centro Taller (Antiguo Matadero)
Proyecto Adecuación Casa del Campesino
Proyecto Construcción de Hogar Centro Día para atención a la población vulnerable
público Deportivo y Recreativo
Proyecto Parque Infantil
Proyecto Remodelación Parque Recreacional Yotoco
Proyecto Compra de lote y construcción de patinodromo
Proyecto Construcción de Polideportivo Zona Sur
Proyecto Sendero Eco recreativo zona Sur
Proyecto Mejoramiento Cancha Múltiple en Villa deportiva
Proyecto Adecuación del Estadio
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Programa Localización Equipamiento Nuevo
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
CANTIDAD
CANTIDAD
CANTIDAD
CANTIDAD
($000000)
($000000)
($000000)
($000000)
COSTO
COSTO
COSTO
COSTO
↓PROGRAMA /ALCANCE TEMPORAL Y COSTOS →
Programa Localización Equipamiento Nuevo 0,319 0 0,403 0 0,196 0 0,046 0
CABECERA A (Has)
Equipamiento (4%) 0,085
Zonas Verdes (11%) 0,234
CABECERA B (Has)
CABECERA C (Has)
CABECERA D (Has)
CABECERA E (Has)
SUBTOTAL CABECERA (Has) 0,319 0 0,2 0 0,103 0 0,046 0
C. MEDIACANOA - A
CABECERA E (Has) 0,025
Zonas Verdes (11%)

C. MEDIACANOA - B
Zonas Verdes (11%)

EQUIPAMIENTO (4%) 0,149
SUBTOTAL MEDIACANOA 0 0 0,203 0 0,093 0 0 0
Las áreas destinadas a zonas verdes no pueden ser ocupadas con equipamientos ni
cedidas para otro fin como es el de lograr cualificar e incrementar el espacio público
efectivo.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
PATRIMONIO URBANO ARQUITECTÓNICO O CONJUNTOS URBANOS,

HISTÓRICOS Y CULTURALES.
Es el conjunto de inmuebles y/o espacios públicos que representan para la comunidad un

valor urbanístico, arquitectónico, documental, ambiental, asociativo y testimonial,
tecnológico, de antigüedad, de autenticidad, histórico y/o afectivo y que forman parte por
lo tanto de la memoria urbana colectiva. Para efectos de su clasificación y protección se
determina de la siguiente manera:
El decreto reglamentario 264 de 1963 de la Ley 163 de 1959, estableció que las alcaldías
o las oficinas de su dependencia encargadas de expedir licencias para la ejecución de
obras, no podrán conceder licencias para demoliciones, reparaciones y reconstrucciones
en los sectores antiguos o en los edificios monumentales, sin previa autorización del
Consejo de Monumentos Nacionales. Adicionalmente en la Ley 9 de 1989, se les asignó a
los municipios la necesidad de conservar y proteger las áreas urbanas y zonas de interés
histórico, arquitectónico y ambiental.
En tal razón le compete a la Alcaldía municipal, a través del ejecutivo o de sus diversas
dependencias u organismos, el control y supervisión de las normas, exenciones, alivios
tributarios y aun las sanciones a quiénes afecten en patrimonio histórico, cultural,
Áreas de interés patrimonial correspondiente a la Zona Urbana fundacional o

Centro Histórico
Zona Central correspondiente a la plaza Boyacá.
Inmuebles aislados de Interés Patrimonial
Iglesia Parroquial “La Inmaculada Concepción”

Colegio Alfonso Zawadzky
Escuela Jhon F. Kennedy
Escuela Policarpa Salavarrieta
Estadio Municipal
Parque Recreacional de Yotoco.
Cementerio
Hospital Materno Infantil
Casa de la Cultura “Herminio Salguero”
Inmuebles destinados originalmente al uso institucional, cultural, recreativo y otros.
Iglesia Parroquial “La Inmaculada Concepción”

Parque Central Boyacá
Colegio Alfonso Zawadzky
Escuela Jhon F. Kennedy
Escuela Policarpa Salavarrieta
Estadio Municipal y Polideportivo
Parque Recreacional de Yotoco.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Cementerio
Hospital Materno Infantil
Casa de la Cultura “Herminio Salguero”
Estación de Bomberos
Alcaldía Municipal
Cárcel
Hogar Juvenil Campesino
Recintos
Parque Central Boyacá

Estadio Municipal y Polideportivo
Los inmuebles que se detallan están clasificados según las obras permitidas en cada uno
de ellos, así:
Conservación Integral.
Están sujetos a esta categoría los inmuebles que poseen calidades excepcionales en el
ámbito de la historia urbana de Yotoco. Las acciones sobre estos inmuebles están
dirigidas a preservar las características originales del inmueble en su totalidad, al igual
que las intervenciones posteriores que revistan interés histórico o artístico, garantizar su
conservación en óptimas condiciones y enfatizar o señalar los elementos y valores que
así lo ameriten.
Conservación Especial.
Están sujetos a esta categoría los inmuebles singulares de carácter no monumental que
tiene un alto interés y valor regional y local, por lo que ameriten protección especial. Las
acciones sobre estos inmuebles están dirigidas a preservar las características
estructurales originales del inmueble, al igual que las intervenciones posteriores que
revistan interés histórico o artístico enfatizando los elementos y valores que así lo
ameriten.
Conservación Tipológica.
Están sujetos a esta categoría de Conservación Tipológica que contienen reconocidas

calidades arquitectónicas, técnicas, históricas y que conforman conjuntos urbanos
homogéneos, por medio de los cuales es posible comprender el desarrollo urbano de la
ciudad en el tiempo. Las intervenciones en estos inmuebles tienen por objeto su
adaptación a condiciones normales de habitación o uso, acorde con la evolución lógica de
la tipología, sin desfigurara su organización espacial. La adaptación del inmueble debe
partir de la preservación, recuperación y realce los elementos tipológicos formales y
estructurales de la edificación, entre los cuales se señalan: La fachada, los espacios de
carácter singular, los muros principales antigua, los patios y tras patios en su calidad de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
espacios ambientales al aire libre y los elementos de cubierta tales como armadura,
tejado y cielo raso.
Conservación Parcial.
Esta categoría se dirige a los inmuebles que perteneciendo originalmente a las tipologías
tradicionales, han sufrido intervenciones que han afectado notoriamente al inmueble pero
que aun así poseen fragmentarios valores arquitectónicos, estéticos o ambientales que se
pueden destacar o recuperar.
CONSERVACIÓN INTEGRAL
Nombre del Predio Dirección Numero Catastral
Manzana
Cementerio Católico Carrera 7 Calle 3 35
CONSERVACIÓN ESPECIAL
Manzana
Traza urbana central Zona Urbana fundacional
Parque central Boyacá Calles 5 y 6, Carreras 4 y 5 72
CONSERVACIÓN TIPOLÓGICA
Manzana
Capilla de Mediacanoa Parque principal
Mediacanoa
CONSERVACIÓN PARCIAL
Manzana
Casa de la Cultura Calle 6 con Carrera 5 Esq. 71
Centro Administrativo Calle 6 con Carrera 4 Esq. 71
Municipal
Colegio Alfonso Zawasdky Carrera 5 con Calle 6 Esq. 65
Iglesia Parroquial Carrera 5 entra calles 5 y 6 65
“Inmaculada Concepción
PLAN DE PATRIMONIO URBANO, ARQUITECTONICO, HISTORICO Y CULTURAL:
Objetivo: Garantizar la conservación del patrimonio arquitectónico, histórico y cultural de

Yotoco que permita identificar y afianzar la identidad cultural de las comunidades actuales
y futuras, articuladas a las dinámicas sociales y económicas.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Programa de Patrimonio Urbano Arquitectónico o Conjuntos Urbanos, Históricos Y

Culturales.
Proyecto de conservación de equipamiento colectivo de interés público cultual Iglesia
Parroquial “La Inmaculada Concepción”
Proyecto de Conservación Integral al Cementerio Católico
Proyecto de Conservación Especial del Parque central Boyacá.
Proyecto de Conservación Tipológica de la Capilla de Mediacanoa
Programa de Conservación de Conservación Parcial

Proyecto Casa de la Cultura
Proyecto Centro Administrativo Municipal
Proyecto Colegio Alfonso Zawadzky
Proyecto Iglesia Parroquial “Inmaculada Concepción
INCORPORACION DEL RIESGO EN EL ÁREA URBANA.
De las Acciones del Esquema de Ordenamiento Territorial. El Esquema de Ordenamiento

Territorial presta especial énfasis al tratamiento que merece el tema de las amenazas y
riesgos, los cuales inciden ostensiblemente en las posibilidades de desarrollo del
municipio en su área urbana. Se adoptan las estrategias del PMGR.
CLASIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ÁREAS DE RIESGO.
Las zonas del municipio identificadas como críticas, según la recurrencia de amenazas,
vulnerabilidad y riesgos de tipo naturales y antrópicas son:
 Inundación y Avenidas torrenciales área urbana

 Inundación y Avenidas torrenciales área Rural
 Movimientos en Masa
 Incendios forestales
 Sismos
El Municipio de acuerdo a la incorporación del de gestión del riesgo de desastre en el

ordenamiento territorial solo incluye las zonificaciones de amenaza como preliminares
(riesgo inminente o riesgo no mitigable), dejando claro el método de construcción en el
método de construcción en el Documento Técnico de Soporte), e incorporar los proyectos
correspondientes a los estudios técnicos que den lugar a las zonificaciones de amenazas,
vulnerabilidad y riesgo por inundaciones y avenidas torrenciales en un plazo máximo de
un año, y para movimientos en masa en el corto plazo, los cuales deberán ser
incorporados al ordenamiento territorial una vez se obtengan, mediante los
procedimientos establecidos por la normatividad ambiental vigente. No obstante se debe
adoptar la zonificación de las áreas identificadas bajo la condición de riesgo inminente, las
cuales serán objeto del programa de reubicación de viviendas.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
ZONAS DE AMENAZAS Y RIESGO POR INUNDACIÓN Y AVENIDAS

TORRENCIALES.
Al revisar las diferentes áreas de la cabecera frente a los procesos de Inundación

y Avenidas torrenciales área urbana, se observan:
Áreas urbanizadas sin problemas: Son las zonas de Amenaza baja y sin
registro de eventos o antecedentes de inundabilidad, en las cuales el uso urbano
puede seguir sin que se tenga que tomar medida alguna, debido a sus condiciones
de baja amenaza.
Áreas urbanizadas con problemas detectados: Son las zonas de Amenaza alta,
con registro de eventos o antecedentes de inundabilidad. Deberán ser objeto de
estudios puntuales donde se analice el grado de vulnerabilidad y los niveles de
riesgo y el tipo de medida correctiva a aplicar. Sobre estos sectores se deberán
diseñar y ejecutar obras de prevención y mitigación del riesgo. Por lo que, hasta
tanto no se realicen las obras necesarias para mitigar tales riegos, no se deberán
autorizar nuevos desarrollos urbanísticos, ni permitir ampliaciones o reformas que
impliquen adicionar áreas construidas.
Así mismo, a las viviendas se les debe reforzar estructuralmente por parte de los
propietarios para minimizar el riesgo previa evaluación de la Secretaria de Obras
Públicas.
Adicionalmente, estos sectores o las viviendas identificadas como de alto riesgo

que no pueda ser mitigado, y/o donde la mitigación del riesgo sea mayor que el
costo del proceso de reubicación, estas deberán ser priorizadas en los programas
reubicación y/o reasentamiento que se desarrollen.
Áreas no urbanizadas urbanizables: son las zonas destinadas a densificación y

a la expansión urbana.
Áreas no urbanizadas urbanizables sin problemas aparentes: Son las zonas

de Amenaza baja, sin registro de eventos o antecedentes de inundabilidad que
pueden urbanizarse sin restricciones para el suelo urbano y de expansión.
Áreas no urbanizadas urbanizables con potencial urbanístico restringido o

condicionado: Son las zonas de Amenaza media con o sin registro de eventos o
antecedentes de inundabilidad, que están sujetas a la construcción de acciones de
tipo estructural.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
 Se podrán urbanizar con densidades bajas.

 Las viviendas deberán estar por encima del nivel de las aceras (0.10 m) y
de la calzada vial (0.15 cm)
 Las viviendas de una planta deberán contar con cubierta o azotea accesible
desde su interior mediante escalera.
 La disposición de nuevas viviendas se realizara de forma que se orienten
en sentido del flujo desbordado. Se evitará su disposición transversal para
no causar efectos barrera que produzcan sobreelevación del calado
alcanzado por las aguas en el entorno.
 Los drenajes de alcantarillado deberán estar por debajo de las
conducciones de las demás redes de distribución de los demás servicios
públicos.
 Las acciones estructurales para la defensa contra inundaciones se deberán
diseñar sobre periodos de retorno entre 500 y 100 años, debiéndose
justificar razonadamente la adopción del nivel de diseño.
Áreas no urbanizadas no urbanizables: Constituyen estas zonas las áreas de

protección, las cuales se encuentran asociadas a los retiros a las fuentes hídricas
y de amenaza alta.
 Evitar la instalación de viviendas por agrupación en esta zona.

 Restringir la construcción de infraestructura prestadora de servicios sociales
 Controlar la corriente del río con la construcción de obras de contención,
regulación y disipación de energía de los de cauces como gaviones, muros
de contención, otros.
Declárense como zonas de riesgo inminente; son áreas de inundación las siguientes: Eje
limítrofe del perímetro urbano con el río Yotoco en las siguientes intersecciones: Carreras
1ª y 4ª; Calles 6ª y 9ª y parte del Barrio la Inmaculada, representada en el Mapa MU 14B
Por drenaje deficiente: Barrio Jorge Eliécer Gaitán: Calle 10 colindante con hogar
juvenil campesino no hay alcantarillado. Barrio Diego Rengifo: Calle 10 carrera 6ª.
Hay problemas de alcantarillado cuando llueve se inunda; Calle 10 carrera 5ª. No
hay alcantarillado. Barrio Centenario: Calle 5 Carrera 3 al río Yotoco – sin
alcantarillado.
Cuadro 26. Registros Históricos de Atención Emergencias por Inundaciones - Cuerpo de Bomberos de Yotoco
O
A
Ñ
NOMBRE DE DESCRIPCIÓN AFECTACIONES

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
EMERGENCIA
HECTÁREAS
AVERIADAS
VIVIENDAS/
PERSONAS
/TIPO DE
MUERTOS
FAMILIAS
FENOMENO
VIAS
Desbordamiento río Cauca sector Punta Brava -
Inundación 9
Mediacanoa
1.999
Inundación Desbordamiento río Mediacanoa 8 15

Inundación Desbordamiento río Mediacanoa n.r n.r n.r n.r n.r n.r
Inundación Desbordamiento río Mediacanoa 250 46 46
Inundación Desbordamiento río Mediacanoa 42
2000
Inundación Desbordamiento río Cauca y río Mediacanoa sector 450 90 90

Mediacanoa y Punta Brava
2001
Inundación EL CLE REPORTA SEIS INCENDIOS EN LO QUE 21

VA CORRIDO DEL AÑO.
2
2002
Inundación
Desbordamiento río Mediacanoa porcinos
Inundación Desbordamiento Río Yotoco n.r n.r n.r n.r n.r n.r
2003
Inundación 3
Desbordamiento río Mediacanoa
2000
Inundación 6
2004
Desbordamiento Quebrada Muñecos pollos

Inundación Desbordamiento Río Yotoco 1
2005

Inundación Desbordamiento río Mediacanoa n.r n.r n.r n.r n.r n.r
Inundación Desbordamiento río Chorros 25 5 5
2006

2007

Inundación Desbordamiento río Mediacanoa 35 7
Inundación Desbordamiento del río Cauca, corregimiento de 465 93 93

2008
Mediacanoa - sector Las Marías.

Deslizamiento 125 25 1
Afectación vía Mediacanoa, El Caney-La Cecilia
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Cuadro 26. Registros Históricos de Atención Emergencias por Inundaciones - Cuerpo de Bomberos de Yotoco
AFECTACIONES
NOMBRE DE
HECTÁREAS
AVERIADAS
VIVIENDAS/
PERSONAS
MUERTOS
FAMILIAS
EMERGENCIA DESCRIPCIÓN
AÑO
VIAS
/TIPO DE
FENOMENO
Desbordamiento de río Cauca sector Punta Brava.

2009
Inundación Afectación vías El Dorado-Muñecos-Calimita-El 925 185 185 11

Jardín-Jiguales-Palo Negro-La Colonia-San Juan
Alto-Miravalle-LA Riviera
Desbordamiento Quebrada Los Santos sector La
Inundación 2
Nubia
Desbordamietno río Cauca corregimietno Punta
Inundación 300 60 60
Brava
2011
Inundación 80
Creciente del río Cauca, ocasiona ruptura del dique
en el sector Mediacanoa- evacuación por prevención
Inundación 375 75 75
Desbordamiento río Cauca sector Punta Brava
2012
Inundación Desbordamiento de la Quebrada El Dorado en 36 7 7

vereda el Dorado
En la zona urbana de Mediacanoa se considera la amenaza alta por inundaciones

en la zona de marginal del rio Mediacanoa que pasa por el sector norte del área
urbana, La zona de mayor amenaza se encuentra en el sector de confluencia del
rio con su tributario la quebrada los Planes, Ver Plano P16 Amenazas Inundación
Mediacanoa. La zona marginal de la carretera al sur es media y baja hacia el
sector sur occidental.
La vulnerabilidad a las inundaciones se muestra en el Plano Amenaza por

Inundación Mediacanoa donde se estima a partir del estudio de la C.V.C “Ola
invernal Yotoco-Mediacanoa para la zona urbana del corregimiento en cerca de 93
viviendas, donde la afectación estaría estimada en 409 personas representando a
116 familias. En este mismo sentido se encuentran adicionalmente 21 viviendas
por fuera del área urbana de Mediacanoa, donde adicional a la vulnerabilidad de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
las viviendas hay estimados la afectación a 69 personas de las 21 familias,

estando en alto riesgo de un total de 114 viviendas que van desde la zona urbana
de la cabecera corregimental hasta el puente de la carretera Cabal Pombo. Ver
Tabla de registros históricos de emergencias por inundaciones en Mediacanoa.
En el caso de zonas en amenaza por inundación en Mediacanoa (Mapa 14A),

cumplir con las siguientes exigencias:
Se considera que las viviendas en zona de amenaza alta, donde la mitigación del
riego sea mayor que el proceso de reubicación, estas se deben reubicar.
Donde el riesgo se mitigable además de las obras de mitigación a las viviendas se
les debe reforzar estructuralmente por los propietarios para minimizar el riesgo
previa evaluación de la Secretaria de Obras Públicas.
En los predios no urbanizados localizados en zonas que presentan amenaza alta y
el riesgo sea mitigable, se podrán urbanizar con densidades bajas una vez se
adelanten las obras de mitigación, mientras que en predios no urbanizados con
amenaza alta no mitigable por inundación no se podrán adelantar procesos de
urbanización.
En los predios localizados en zonas que presentan amenaza media por
inundación, su desarrollo debe estar condicionado a la ejecución de las medidas
de mitigación de riesgos que defina el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo.
El municipio en el término de un año deberá realizar los estudios de modelación

hidrológico-hidráulica del fenómeno para la inundación y avenidas torrenciales de los ríos
Yotoco y Mediacanoa que se adoptarán como parte de este esquema.
ZONAS DE RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA:
Por sus condiciones topográficas no hay, estaría el predio que por extracción de
material (01-00-00-0078-047-00) que cuenta con 2 Has, 5.253.65 metros
cuadrados (70% aproximadamente afectado) el cual una vez sea negociado por la
administración municipal se incorporaría a la zona de protección como parque o
zona verde y alguna actividad recreativa. Ver – Plano 1 Suelos de Protección.
ZONAS DE RIESGO POR SISMICIDAD. – RIESGO ESTRUCTURAL:
El Estudio General de Riesgo Sísmico de Colombia, sitúa el Departamento del

Valle del Cauca dentro de la zona de alta amenaza sísmica ya que la zona está
bajo la influencia de sismos relativamente profundos (90 - 160 Km) que se originan
en la Zona de Benioff y otros, de carácter superficial (0 - 30 Km) asociados al
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
fallamiento del Sistema de Fallas Cauca - Romeral. Y el sistema local de fallas

entre las cuales se destaca falla Santana..
Las fuentes sismogénicas que pueden afectar el área de estudio están

constituidas por la zona de subducción y por las fallas activas. La región ha sufrido
el efecto de varios sismos destructores durante los últimos siglos, con los
epicentros de algunos, localizados dentro del departamento (Espinosa, 1992).
Entre estos sismos se encuentra el de junio 7 de 1925 que tuvo como epicentro
aproximado Yumbo-Vijes afectando a Cali, La Cumbre, La Unión y Yotoco. Otro
sismo que causó daños en todos los municipios del Valle fue el de noviembre 23
de 1979. Seguidamente se registran los últimos sismos registrados en el
Observatorio Sismológico de Occidente OSO
FECHA LATITUD LONGITUD MAGNITUD

Febrero 21 de 1994 3.86 -76.72 2.0
Julio 13 de 1995 3.81 -76.39 2.5
Noviembre 22 de 1995 3.86 -76.37 2.3
Noviembre 2 de 1997 3.840 -76.452 3.0
Se procedió a estimar el nivel de vulnerabilidad a los sismos en el área urbana,

tanto para la Cabecera como para Mediacanoa tomando la estructura de las
viviendas (material de las paredes y techos, su antigüedad) con un nivel de
estimación del 60% y las densidades de población para cada uno de los barrios
del área urbana.
Tabla 27. Vulnerabilidad Estructural a Sismos

VULNERABILIDAD
BARRIOS AMENAZA
VIVIENDAS % PERSONAS FAMILIAS
LA INMACULADA ALTA 57 3,82% 263 69
SANTA BARBARA ALTA 295,8 19,80% 1.335 406
CENTENARIO ALTA 121,2 8,11% 516 161
JORGE E. GAITAN ALTA 231,6 15,50% 1.049 320
DIEGO R. SALAZAR ALTA 164,4 11,00% 764 225
TOTAL 870 58,23% 3.927 1.180
MEDIACANOA ALTA 170,4 9,10% 750 213
A partir de la información anterior se estimó que el riesgo potencial en un sesenta

por ciento de las viviendas dados los parámetros antes enunciados.
Tabla 28. Estimación del Riesgo Potencial.

BARRIOS AMENAZA RIESGO POTENCIAL
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
VIVIENDAS % PERSONAS FAMILIAS

LA
INMACULADA ALTA 39 2,61% 180 149
SANTA
BARBARA ALTA 111 7,43% 501 365
CENTENARIO ALTA 58 3,88% 247 186

JORGE E.
GAITAN ALTA 80 5,35% 362 262
DIEGO R.
SALAZAR ALTA 63 4,22% 293 214
TOTAL 351 23,49% 1.583 1.177
MEDIACANOA ALTA 73 4,89% 256 91
Se recomienda al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo realizar en

profundidad el análisis estructural de las viviendas y de la infraestructura de
servicios existente.
Todas las construcciones antiguas deberán realizar refuerzo estructural por parte
de sus propietarios de acuerdo con el Decreto 926 de 2010 (Marzo 19). Por el cual
se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para construcciones
sismo resistentes NSR-10.
Las viviendas nuevas se den construir con los parámetros de carácter técnico y
científico para construcciones sismo resistente Norma Sismo Resistente NSR-10.
La administración municipal deberá realizar acciones de refuerzo estructural a las

edificaciones públicas: Alcaldía, Instituciones educativas, culturales y
infraestructura recreativas, con los parámetros de carácter técnico y científico para
construcciones sismo resistente Norma Sismo Resistente NSR-10.
Tanto la administración municipal como las comunidades deberán adquirir pólizas

para transferir el riesgo de desastres con compañías legalmente constituidas en
Colombia.
ZONAS DE RIESGO POR INCENDIO FORESTAL
Declárense como zonas de riesgos por incendio forestal, ya sean por amenaza
natural o por factores antrópicos, las identificadas que se concentran
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
principalmente en el área sector perimetral de la cabecera del municipio,

pastizales, cultivos de caña de azúcar y cultivos en lotes.
Se adoptan los estudios y planos correspondientes a la susceptibilidad por

incendios forestales realizado por la C.V.C de los cuales se aportan los mapas
21A (Prioridad protección a incendios Forestales); 21B (Daño Potencial a
Incendios Forestales); 21 (Corregimiento bajo amenazas de Incendios Forestales);
21C (Corregimientos con riesgos por Incendios Forestales); 21D (Corregimientos
vulnerables a Incendios Forestales).
Tabla 29. Tipo y nivel de Afectación por Corregimientos / Municipio de Yotoco

Nivel Nivel Localización
Amenaza Alta Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa;
Campo Alegre.
Medio El Dorado, Miravalle; San Antonio de
Piedras; Zona perimetral de la
Cabecera; Espinal, Hato Viejo.
Máxim Dopo; Jiguales; Mediacanoa
o
Vulnerabi Alta Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa
lidad Miravalle
Medio Campo Alegre; La Negra; Dopo; Puente
Tierra; Dorado.
Alto San Antonio de Piedras; El Bosque; El
Caney; Mediacanoa; Zona perimetral de
Máxim Jiguales
o
Daño Alto Bajo San Antonio de Piedras, Zona
Potencial Cabecera. Cabecera Mediacanoa
Medio Mediacanoa; Zona perimetral de la
Alto Puentetierra; Jiguales; El Caney; Dopo;
Miravalle; El Bosque; Campo Alegre; la
Negra.
Máxim El Dorado
o
Prioridad Alta Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa
de Medio Puentetierra; El Dorado; Miravalle; La
Protecció Negra; Campo alegre; San Antonio de
n Piedras; Zona perimetral de la
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Tabla 29. Tipo y nivel de Afectación por Corregimientos / Municipio de Yotoco

Máxim Jiguales; El Bosque
o
Riesgo Máxim Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa
o Campo Alegre.
Medio Miravalle; La Negra; Puente Tierra; El
Dorado; Zona perimetral de la
Máxim El Bosque; Jiguales; Mediacanoa
o
Proyecto de Prevención de Incendios Forestales de la Corporación Autónoma
Regional del Valle del Cauca, CVC realizado por la Corporación Fondo de
Solidaridad – Colombia y C.V.C.2006. Lectura de afectación equipo EOT.
Considerando que la prioridad de protección es alta pero de nivel bajo y el riesgo

máximo de nivel bajo para las cabeceras de Yotoco y Mediacanoa, se
recomiendan las siguientes actuaciones:
Proyecto de Construcción o instalación de cortafuego
Entre el límite del área de bosque protegida o bosque plantado y predio

colindante, se deberá considerar crear o construir un cortafuego. Si los
propietarios poseen plan de manejo para sus plantaciones, bosque o matorral,
deberá incorporar estas medidas en el instrumento.
Un Cortafuego es un Término general referido a porciones del territorio que

carecen de vegetación o donde existen construcciones u otros, que detienen o
reducen la propagación del fuego.
Los cortafuegos pueden ser naturales como ríos, afloramientos rocosos, etc., o
bien artificiales, es decir, hechos por el ser humano, ya sea para la protección
contra incendios forestales, y pueden ser construidos antes o durante un incendio,
o bien para otros fines, como por ejemplo un camino.
Para construir un cortafuego se deberá raspar el suelo de todo tipo de vegetación.

Su ancho va a depender de la vegetación o recurso a proteger, en general, es
posible señalar que deberá ser a lo menos 2 veces la altura de lo que se protege.
Se tomaran por parte de los propietarios de las viviendas cercanas a las zonas de
amenaza alta:
 Aislar y podar árboles o ramas que estén muy cerca de la vivienda y que
favorezcan la continuidad árbol- construcción.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
 Extraer y eliminar la vegetación seca en torno a la construcción. Además, si

es necesario, construir un cortafuego en torno a la vivienda o construcción.
 Los techos deberán ser resistentes al fuego y mantenerse limpios de ramas
u hojas.
 Entre el cerco divisorio y la vegetación mayor, arbustos y/o árboles, una
franja cortafuego, de a lo menos 5 metros, en la cual se mantenga
permanentemente manejado el estrato herbáceo.
 Si el bosque es de coníferas y existe una importante continuidad horizontal
y vertical de vegetación seca, se deberá agregar una franja de a lo menos 5
metros de ancho, en la que la vegetación debe ser podada y el material
residual extraído.
 En vías secundarias y terciarias rurales, considerando que, por lo general,
estas vías no poseen bermas laterales, se deberá habilitar una franja
cortafuego, entre el cerco divisorio y la masa boscosa, de a lo menos 6
metros de ancho, manteniendo el suelo con un estrato herbáceo con
especies ignífugas. La vegetación arbustiva o arbórea sea mantenida en
forma permanente podada y los residuos extraídos.
 Evitar eliminar desechos agrícolas y forestales o domiciliarios con fuego en
sectores con presencia de plantaciones, bosque cultivos o matorral.
 Coordinar con la EPSA el mantenimiento de las fajas bajo tendidos
eléctricos para que permanezcan limpias.
 Instalar letreros con mensajes relativos a la prevención de incendios
forestales.
PLAN DE GESTION DEL RIESGO EN EL AREA URBANA
Objetivo: contribuir a la seguridad biofísica para el desarrollo social, económico y

ambiental sostenible del Municipio a fin de que contribuyan a la reducción del riesgo de
desastres asociado con fenómenos de origen natural, socio-natural, tecnológico y
antrópico consolidándose una gestión integral del riesgo.
Para su ejecución se tendrá como instrumentos de gestión el Plan Municipal De Gestión

del Riesgo De Desastres
1. GESTION DEL RIESGO ACTUAL POR INUNDACIÓN

1.1. Medidas De Reducción De Riesgo Actual
1.1.1. Programa De Conocimiento Del Riesgo
Proyecto Estudio de ensanchamiento de sección del cauce del rio Yotoco en la zona
urbana.
Proyecto Análisis de determinantes ambientales de la zona de expansión urbana.
1.1.2. Programa De Reducción De Las Amenazas

Subprograma De Medidas Estructurales
Proyecto Descolmatación del rio Yotoco en puntos críticos.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto Construcción de Jarillones en los barrios La Inmaculada, Diego Rengifo y Santa

Bárbara.
Proyecto Mantenimiento de Jarillones existentes.
1.1.3. Subprograma De Medidas No Estructurales

Proyecto Establecimiento de alertas tempranas comunitarias y monitoreo continua a partir
de las entidades que ya cuentan con sistemas de monitoreo del Río Yotoco, Mediacanoa,
Piedras y Cauca (CVC , ACUAVALLE, IDEAM, páginas web)
Proyecto Control y regularización de la explotación de material de arrastre
Programa De Reducción De La Vulnerabilidad

Proyecto Refuerzo estructural de viviendas en zona de amenaza media. (asume cada
propietario)
Subprograma De Medidas No Estructurales

Proyecto Implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado para el área
urbana.

Programa De Reducción De La Amenaza:
de conservación del rio Yotoco
Proyecto Recuperación de la franja protectora 30 metros al lado y lado del río Yotoco de
acuerdo con el Decreto Ley 2811 de 1974.
Proyecto Seguimiento y Control a explotación de material de arrastre.

Proyecto Reasentamiento De La Población Ubicada Sobre La Franja Protectora Del Rio
Yotoco (Ver Subprograma Vivienda Urbana)
Proyecto Divulgación y promoción de normas de urbanismo
Proyecto Formulación de Proyectos productivos de desmarginalización social y
económica de la población reubicada.
Proyecto Formulación e implementación del Plan de Manejo de la Subcuenca del rio
Yotoco. (Presupuesto CVC)
GESTION DEL RIESGO POR SISMOS

Programa De Conocimiento Del Riesgo
Proyecto Análisis de vulnerabilidad estructural detallado de edificaciones indispensables e
infraestructura social pública.
Proyecto Análisis de vulnerabilidad estructural del poliducto.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto Construcción de obras: de estabilización y control de laderas prioritarias.

Proyecto Señalización de vías de evacuación en instituciones públicas.

Proyecto Divulgación y capacitación en construcción NSR10 y normas de urbanismo.
Proyecto Vigilancia y control de urbanismo para verificar el cumplimiento de las Normas
de Sismo Resistencia (NSR10).

Programa De Reducción De Las Amenazas
Proyecto Implementación de Programas de mejoramiento estructural de viviendas.
Proyecto Reubicación de viviendas y planteles educativos ubicados en zonas de alto
riesgo.
Reglamentación de uso y ocupación del suelo para futuros desarrollos urbanísticos.
Proyecto Capacitación a maestros de construcción sobre métodos constructivos de
vivienda.
Programa De Reducción De Vulnerabilidad

Proyecto Reforzamiento estructural y funcional de infraestructura indispensable y social.
GESTION DEL RIESGO POR MOVIMIENTOS EN MASA

fenómeno.

Proyecto Medidas de efecto conjunto sobre amenaza y vulnerabilidad

Proyecto Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo
Proyecto Acompañamiento social y económico a personas reubicadas
Programa De Protección Financiera
Proyecto Constitución de pólizas o fondo especial para el aseguramiento de edificaciones
e infraestructura pública Urbana
Proyecto Constitución de Pólizas colectivas de aseguramiento de viviendas. Propietarios
Proyecto Pólizas, Subsidios o Créditos blandos de apoyo al campesino por perdida de
cultivos por inundación.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Programa De Seguimiento Y Control

Proyecto Acciones de revisión, seguimiento y actualización
LA REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE RIESGOS.
Las franjas protectoras de ríos quebradas y arroyos afectadas por diferentes usos
como producción, ubicación de viviendas, y otros, deberán recuperarse mediante
programas de reubicación de asentamientos, reforestación artificial, regeneración
natural o revegetalización, lo cual garantiza no solo la reducción de la probabilidad
de riesgo por inundaciones, sino que además permite la restauración paulatina de
los ecosistemas que le son inherentes a este tipo de espacios. Dar énfasis a la
formulación de programas de reubicación para el Barrio La Inmaculada y acciones
de mitigación en el mismo sector y acciones de reducción del riesgo en otras
zonas donde el río Yotoco impacta o muestre zonas degradadas, así mismo, en
Mediacanoa y Punta brava con respecto al rio Cauca.
USOS GENERALES DEL SUELO
NORMAS URBANÍSTICAS Y SU JERARQUÍA.
De acuerdo con lo establecido por la Ley 388 del 18 de julio de 1997 o Ley de Desarrollo
Territorial, las normas urbanísticas del Municipio de Yotoco regulan el uso, la ocupación y
el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las
actuaciones urbanísticas indispensables para esos procesos.
Las normas urbanísticas están jerarquizadas de la siguiente manera, de acuerdo con los
criterios de prevalencia especificados por la Ley 388 de 1997, y en su contenido quedan
establecidos los procedimientos para su revisión, ajuste o modificación:
NORMAS URBANÍSTICAS ESTRUCTURALES. Son las que aseguran la consecución de

los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del Esquema de
Ordenamiento Territorial y en las políticas y estrategias de mediano plazo del
componente urbano. Prevalecen sobre las demás normas en el sentido en que las
regulaciones de los demás niveles no pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo
que en ellas se establece, y su propia modificación sólo puede emprenderse con motivo
de la revisión general del Plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal, con
base en motivos y estudios técnicos debidamente sustentados. Por consiguiente, son
normas estructurales:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
La zonificación del territorio municipal por áreas de actividad económica, acorde con la
clasificación y delimitación de los suelos establecida en el presente Esquema de
Ordenamiento Territorial.
Las áreas de actividad; la definición de Tratamientos; las actuaciones urbanísticas

relacionadas con la preservación y manejo del centro histórico y áreas de interés
patrimonial; la reserva de áreas para la construcción de redes primarias de infraestructura
vial y de servicios públicos; la reserva de espacios libres para parques públicos de escala
urbana en el Esquema de Ordenamiento Territorial y, en general, todas las que se refieran
al espacio público vinculado al nivel de planificación de largo plazo.
Las que definan las características de las unidades de actuación o las que establecen
criterios y procedimientos para su caracterización, delimitación e incorporación posterior,
incluidas las que adoptan procedimientos e instrumentos de gestión para orientar,
promover y regular las actuaciones urbanísticas vinculadas a su desarrollo.
Las que establecen las directrices para la formulación y adopción de planes parciales.
Las que definen las áreas de protección y conservación de los recursos naturales y
paisajísticos en este Esquema de Ordenamiento Territorial, las que delimiten las zonas de
riesgo y en general todas las que conciernen al medio ambiente, las cuales en ningún
caso, salvo en el de la revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial, serán objeto de
modificación previo cumplimiento a los requisitos de Ley.
NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES. Son las que permiten establecer usos e

intensidad de usos del suelo, así como actuaciones, tratamientos y procedimientos de
parcelación, urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes
zonas comprendidas dentro del perímetro urbano, ya sea en suelo urbanizado o en suelo
de expansión, contenidas en la esta parte del Esquema de Ordenamiento Territorial. Por
consiguiente, otorgan derechos e imponen obligaciones urbanísticas a los propietarios de
terrenos y a sus constructores, conjuntamente con la especificación de los instrumentos
que se emplearán para que contribuyan eficazmente a los objetivos del desarrollo urbano
y a sufragar los costos que implica tal definición de derechos y obligaciones.
En razón de la vigencia de mediano plazo del componente urbano del Plan, la revisión
parcial y actualización de las normas urbanísticas generales sólo podrá llevarse a cabo
transcurridos diez (10) años de la adopción del Plan, a iniciativa del alcalde y por motivos
debidamente sustentados basados en estudios técnicos. En consecuencia, además de las
regulaciones que por su propia naturaleza quedan contenidas en esta definición, hacen
parte de las normas urbanísticas:
Las especificaciones de aislamientos, volumetrías y régimen de alturas para los procesos

de edificación.
La determinación de las zonas de renovación urbana, conjuntamente con la definición de

prioridades, procedimientos y programas de intervención.
La adopción de programas, proyectos y macroproyectos urbanos no considerados en el

componente general del Esquema de Ordenamiento Territorial.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Las características de la red vial secundaria, la localización y la correspondiente

afectación de terrenos para equipamientos colectivos de interés público o social a escala
subregional o local, lo mismo que la delimitación de espacios libres y zonas verdes de
dicha escala.
Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los servicios públicos

domiciliarios.
Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas, así como los parámetros y
directrices para que sus propietarios compensen en dinero o en terrenos.
El señalamiento de las excepciones a estas normas para operaciones como

macroproyectos o actuaciones urbanísticas en áreas con tratamientos de conservación,
renovación o mejoramiento integral para las cuales se contemplen normas específicas a
adoptar y concertar, en su oportunidad, con los propietarios y comunidades interesadas,
con los parámetros, procedimientos y requisitos que deben cumplirse en tales casos
excepcionales.
NORMAS COMPLEMENTARIAS. Son las relacionadas con las actuaciones, programas

y proyectos adoptados en desarrollo de las previsiones contempladas en los componentes
general y urbano del Esquema de Ordenamiento, y que se incorporan al Programa de
Ejecución. También forman parte de este nivel normativo las decisiones sobre las
acciones y actuaciones que por su propia naturaleza requieren ser ejecutadas en el corto
plazo y todas las regulaciones que se expidan para operaciones urbanas específicas y
casos excepcionales, de acuerdo con los parámetros, procedimientos y autorizaciones
emanadas de las normas urbanísticas generales. Pertenecen a esta categoría entre otras:
La declaración e identificación de los terrenos e inmuebles de desarrollo o construcción

prioritaria.
La localización de terrenos cuyo uso es el de vivienda de interés social y los requeridos

para la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo.
Las normas urbanísticas específicas que se expidan en desarrollo de planes parciales,

para unidades de actuación urbanística y para otras operaciones como macroproyectos
urbanos integrales y actuaciones en áreas con tratamientos de renovación urbana o
mejoramiento integral, que se aprobarán de conformidad con lo establecido en el presente
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Yotoco.
Constituyen elementos integrantes del presente Esquema de Ordenamiento Municipal los

siguientes aspectos: la zonificación del territorio según áreas de actividad; la
reglamentación de los usos del suelo para cada área y las normas y reglamentos
urbanísticos y arquitectónicos.
Los artículos del presente Esquema de Ordenamiento Territorial se identifican según su

jerarquía como norma estructural (NE), norma general (NG) o norma complementaria
(NC), por capítulos o cada uno de ellos.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Adoptase el Plano 7 de Zonificación del Municipio de Yotoco por Áreas de Actividad, que
hace parte integrante del presente Esquema de Ordenamiento.
DISPOSICIONES GENERALES
LICENCIAS.
Para adelantar obras de construcción, ampliación y/o modificación de edificaciones, de

urbanización y parcelación en terrenos urbanos, de expansiones urbanas y zona rural, se
requiere de licencia expedida por la Secretaria de Planeación
Igualmente se requerirá licencia para el loteo o subdivisión de predios en urbanizaciones

o parcelaciones en toda clase de suelo, así como para la ocupación del espacio público
con cualquier clase de amoblamiento.
En los casos en que se requiera de la demolición de edificaciones, ésta sólo se permitirá

una vez obtenida la licencia de construcción expedida para el nuevo proyecto a edificar, la
cual hará las veces de licencia de demolición. En estos casos, para autorizar la licencia de
construcción respectiva, el interesado deberá constituir previamente una garantía
bancaria u otorgada por compañía de seguros a favor del Municipio de Yotoco por el valor
presupuestado de la construcción, con el fin de disminuir el deterioro urbano causado por
los vacíos constructivos.
Las licencias mencionadas se otorgarán con sujeción al Esquema de Ordenamiento

Territorial, planes parciales y a las normas urbanísticas que los desarrollan y
complementan, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y en su reglamento, y
no requerirán licencia o plan de manejo ambiental para su expedición.
Las entidades competentes, según sea del caso, tendrán un término de cuarenta y cinco
(45) días hábiles para pronunciarse sobre las solicitudes de licencia, contados desde la
fecha de la solicitud. Vencidos los plazos sin que las autoridades se hubieren
pronunciado, las solicitudes de licencia se entenderán aprobadas en los términos
solicitados, quedando obligados los funcionarios responsables a expedir oportunamente
las constancias y certificaciones que se requieran para evidenciar la aprobación del
proyecto presentado mediante la aplicación del silencio administrativo positivo. El plazo
podrá prorrogarse hasta en la mitad del mismo, mediante resolución motivada, por una
sola vez, cuando el tamaño o la complejidad del proyecto lo ameritan.
La invocación del silencio administrativo positivo se someterá al procedimiento previsto en

el Código Contencioso Administrativo.
ESQUEMA BÁSICO.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Las licencias de urbanismo o autorizaciones que concedan la Secretaría de Planeación

para la parcelación de un predio en suelo rural o de expansión urbana y para el loteo o
subdivisión de predios para su desarrollo en el suelo urbanizado deberán proyectarse
sobre el Esquema Básico que, para cada predio a urbanizar o parcelar, expida ésta y en
el cual se proyectarán todas las vías obligadas, parámetros ambientales, de estructura
urbana y determinantes para la localización de las zonas de cesión correspondientes,
necesarias para plantear el proyecto urbanístico o de parcelación.
Para la obtención del Esquema básico se requiere diligenciar el formato establecido por la
Secretaría de Planeación, anexando la documentación siguiente:
Constancia previa y plano, si es del caso, sobre afectaciones de redes y servicios públicos
existentes o proyectadas, expedida por cada Empresa Prestadora del Servicio.
Franjas de protección de las corrientes de agua, bosques y vegetación existente,

definidos en un plano de levantamiento del predio, expedido por la autoridad ambiental
competente.
Original y copia del plano de levantamiento topográfico (planimétrico y altimétrico)
En aquellos lotes semi-urbanizados o semi-parcelados donde no se haya culminado el

proceso urbanístico respecto a las cesiones y/o dotación de redes de servicios públicos,
se debe iniciar el trámite desde la solicitud del Esquema Básico.
LÍNEA DE DEMARCACIÓN.
En los sectores urbanizados o desarrollados de la ciudad, las licencias de construcción o

autorizaciones para desarrollar nuevas construcciones, ampliaciones o modificaciones de
las existentes, que conceda la Secretaría de Planeación, deberán proyectarse con base
en la línea de demarcación que para cada predio o inmueble expida ésta, en la cual se
determinará el lindero entre el lote o inmueble, las áreas de uso público y elementos a
preservar cuando hubiere lugar.
Para la obtención de la línea de demarcación se requiere diligenciar el formato que tiene

establecido la Secretaría de Planeación.
Aquellos lotes semi-urbanizados o semi-parcelados, o sea donde no se haya completado

el proceso urbanístico respecto a la adecuación de vías, zonas verdes y/o dotación de
servicios públicos, podrán obtener línea de demarcación pero, para autorizar la licencia de
construcción respectiva, el interesado deberá constituir previamente una garantía
bancaria u otorgada por compañía de seguros a favor del Municipio de Yotoco por el valor
presupuestado de las obras urbanísticas faltantes.
OBRAS URBANÍSTICAS.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En todas las urbanizaciones, parcelaciones y construcciones, las redes de servicios

públicos de acueducto, alcantarillado, energía, alumbrado público, teléfonos, gas
domiciliario y aseo se construirán de acuerdo con los requisitos que para el efecto se
establecen en el presente Esquema de Ordenamiento Territorial.
La construcción de las vías y la instalación de los dispositivos de control de tránsito

(señalización y demarcación) se regirán por las normas que se establecen en el presente
Esquema de Ordenamiento Territorial y por los requisitos que para el efecto fije la
Secretaría de Planeación.
La localización y especificaciones de unidades de basura se realizarán de acuerdo con las

normas que se establecen en el presente Esquema de Ordenamiento Territorial y por los
requisitos que fijen las Empresas Prestadoras del Servicio. La arborización y adecuación
de las zonas verdes se efectuarán en concordancia con lo estipulado en un estatuto que
para tal fin dentro de los seis meses siguientes a la aprobación del presente Esquema de
Ordenamiento elaborará la Secretaría de Planeación.
En los predios que existan valores de arborización, que hacen parte del paisaje urbano,
éstos no podrán ser alterados salvo previo concepto de la C.V.C.. Para tal efecto, el
planteamiento de desarrollo de cada predio deberá incluir el levantamiento de la
arborización existente y su vinculación al diseño urbanístico arquitectónico.
Cuando se exija la conservación de los elementos de arborización, la Secretaría de

Planeación podrá aceptar variaciones en los aislamientos, siempre y cuando se conserve
el área libre total generada por la aplicación regular de la norma.
ACCESIBILIDAD.
Todas las urbanizaciones, parcelaciones y construcciones deberán cumplir con las

normas relacionadas con accesibilidad y tránsito de los minusválidos, de conformidad con
lo establecido en la Ley 12 de 1987, y demás normas que los reformen y/o
complementen.
Deberán acogerse a lo dispuesto las construcciones públicas o privadas destinadas a la

prestación de servicios de salud, como hospitales, clínicas y centros médicos
asistenciales; los centros de enseñanza en los diversos niveles y modalidades de la
educación; los escenarios deportivos; los cines y teatros; los edificios de la administración
pública, los edificios donde funcionan los servicios públicos; los supermercados; las
fábricas; los bancos y demás establecimientos del sector financiero; las iglesias; las
terminales de transporte; los estacionamientos y los medios de transporte; los museos y
los parques públicos; y en general todas las edificaciones públicas y las edificaciones
privadas en las que se presta un servicio público.
EQUIPAMIENTO COLECTIVO.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Todas las urbanizaciones residenciales deberán diseñar y construir el equipamiento

colectivo requerido para dar cubrimiento a la población habitante del proyecto en materia
de servicios sociales básicos de salud, educación, abastecimiento, seguridad, transporte,
recreación y desarrollo comunitario, con el fin de garantizar la integralidad en las
soluciones de vivienda ofrecidas.
Para el efecto será la Secretaría de Planeación quién determine al urbanizador lo

relacionado con localización del área que ocupará el equipamiento comunitario y el tipo de
servicio que requiere la zona, acorde con las necesidades planteadas por las entidades
competentes.
En lo que respecta al equipamiento colectivo deberá tenerse presente los requerimientos

infraestructurales que en materia de discapacidad contempla la Ley.
Con el fin de garantizar áreas de reserva destinadas al abastecimiento local u otros

servicios básicos, el urbanizador planteará en el proyecto un área equivalente al menos al
1% del área útil del programa, para su posterior venta.
Para efectos de definir la localización del equipamiento colectivo, o aquellos usos de

influencia urbana correspondiente a cementerios, hospitales, terminales de pasajeros,
centros de acopio, escombreras, centros de transferencias de basuras, centro de
disposición final de desechos sólidos; Subestaciones eléctricas y de gas, la Secretaría de
Planeación reglamentará de acuerdo con sus responsabilidades los criterios de
localización y sitios a través de un decreto municipal, en asocio con las demás entidades
competentes.
ESTACIONAMIENTOS.
Como complemento a las normas sobre usos del suelo se deberá cumplir con las
disposiciones relacionadas con estacionamientos que se indican en el presente Esquema
de Ordenamiento y las que les sean complementarias.
ÍNDICE DE HABITABILIDAD.
El área mínima del lote para vivienda en el municipio será de 60 m2 y se establece como
área mínima de vivienda o índice de habitabilidad mínimo permisible el siguiente, de
acuerdo con lo dispuesto por el Código de Régimen Municipal:
a. Para vivienda de una sola alcoba: 28 M²
b. Para vivienda de dos alcobas: 40 M²
c. Para vivienda de tres alcobas: 60 M²
d. Para vivienda con más de tres alcobas, el índice de habitabilidad se incrementará
en diez (10) M² por alcoba adicional.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
El anterior índice de habitabilidad mínimo se entiende con exclusión de las áreas para el
acceso y circulación comunes a la vivienda cuando se trata de bloques Multifamiliares y
deberá ser observado por todos los proyectos residenciales.
DENSIDADES.
La densidad residencial en cada área de actividad en que se permita será la resultante de

la aplicación de:
1. El índice de habitabilidad
2. La volumetría permitida
3. Las cesiones establecidas para zonas verdes, equipamiento colectivo y vías.
4. Los antejardines y aislamientos exigidos y el índice de ocupación permitido.
ALTURAS.
Para efectos de las normas contenidas en el presente Esquema de Ordenamiento sobre

alturas y volumetrías, se acogerá como altura de piso un mínimo de 2.50 y un máximo de
3.50 metros lineales, entre dos pisos finos y consecutivos, y una altura libre mínima de
2.20 metros lineales.
En todas las Áreas de Actividad donde se permitan pisos adicionales o altillos, o se exijan
retrocesos, el retroceso mínimo será de 2.00 metros con relación a la línea de
construcción o paramento.
El área resultante del retroceso no podrá ser construida. La altura del antepecho o
baranda no podrá ser mayor de 1.10 metros.
CONTROL DE COORDENADAS.
Cuando la Secretaría de Planeación lo considere necesario y de acuerdo con las

especificaciones que se fijen para ello, exigirá al urbanizador o parcelador localizar en el
globo de terreno que pretenda desarrollar dos puntos de control de coordenadas
referenciadas al Plano del Municipio de Yotoco.
Todo urbanizador, parcelador o constructor que necesite adelantar una construcción o

reparación que afecte cualquier punto de control de coordenadas del plano del Municipio
de Yotoco, deberá obtener permiso previo de la Secretaría de Planeación.
En el caso que se requiera la remoción de cualquier punto de control, el parcelador,

urbanizador o constructor responsable debe relocalizar dicho punto por su cuenta, previo
permiso y según las especificaciones que al respecto tiene fijadas la Secretaría de
Planeación.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
NORMAS GENERALES DE LOS USOS DEL SUELO
CATEGORÍAS.
La asignación de los usos del suelo para cada Área de Actividad se define bajo dos
categorías que corresponden a:
Uso Permitido: P
Uso No Permitido: -
Los usos permitidos son aquellos que se conceden una vez verificado en el sitio el
cumplimiento de las condiciones del establecimiento, teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
a. Origen de los impactos: Ambiental, urbano o social.
b. Área construida del local o establecimiento
c. Exigencia de estacionamiento de conformidad con lo establecido en el presente
Esquema de Ordenamiento.
IMPACTOS.
Para la subclasificación de las actividades y para su asignación a las diferentes áreas de

actividad, se considerarán los siguientes impactos acordes con el origen de los mismos:
a. Orígenes de Impacto Ambiental:
01. Contaminación por ruido.

02. Contaminación por olores.
03. Contaminación residual atmosférica.
04. Contaminación residual hídrica.
05. Contaminación por luminosidad.
06. Contaminación visual
07. Contaminación térmica
08. Vibraciones
09. Inflamabilidad
10. Exceso en el consumo del servicio público (energía, agua, otros)
Orígenes de Impacto Urbano:
01. Ocupación de calzada.

02. Ocupación de andén.
03. Ocupación de zonas verdes y recintos urbanos.
04. Ocupación de antejardín con construcción o con cerramiento no transparente.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
05. Deterioro vial y ambiental.

06. Congestión vehicular.
c. Orígenes de Impacto Social.
01. Molestia Socio-Sicológica causada a los vecinos.
CONCEPTO DE USO DEL SUELO.
Corresponde a la Secretaría de Planeación expedir conceptos de Uso del Suelo, los

cuales constituyen la viabilidad para el funcionamiento de los establecimientos, de
acuerdo con lo señalado en disposiciones nacionales y municipales.
La Secretaría de Planeación sólo expedirá concepto favorable de uso del suelo a los
establecimientos que, además de clasificar en el Cuadro de Usos correspondiente,
cumplan con las exigencias de parqueo y se localicen en las áreas de actividad,
corredores principales y secundarios de la ciudad donde sean permitidos. Los
establecimientos a que se hace referencia son, entre otros, los siguientes:
Bancos y otras entidades financieras.

Instituciones educativas de todo nivel;
Consultorios médicos, Odontológicos y de salud en general.
Grilles, discotecas, tabernas, y bares.
Organizaciones religiosas y de culto.
Ferreterías y Almacenes de Materiales de construcción
Talleres, fábricas y todo tipo de servicio automotor.
Oficinas, agencias relacionadas con el transporte.
Notaría pública y otras entidades oficiales
Restaurantes, hamburgueserías, fuentes de soda, estaderos y similares.
Supermercados
Ventas de repuestos para vehículos automotores, lubricantes y similares.
Rapitiendas, panaderías.
El concepto de uso del suelo no genera ni crea derechos especiales, ni autoriza el

funcionamiento de ningún establecimiento; por tanto, no es susceptible de interposición de
recursos de reposición ni apelación.
El Ejercicio de toda actividad industrial, comercial y de servicios que se realice en el

Municipio de Yotoco, requerirá del concepto de Uso del Suelo. Estas actividades se
ubicarán de conformidad con la subclasificación establecida en el Acuerdo de aprobación.
Los establecimientos comerciales, industriales y de servicios que se encuentren en Áreas

de Actividad no permitidas por el Esquema de Ordenamiento Territorial y que hayan
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
obtenido con anterioridad a éste el certificado de usos del suelo, lo conservarán siempre y
cuando no generen ninguna clase de impactos o molestias a los vecinos, conserven la
misma actividad y la misma dirección.
Los establecimientos que no puedan acogerse al parágrafo anterior tendrán dos (2) años
de plazo no renovables, contados a partir de la aprobación de éste Acuerdo, para que se
acojan a la reglamentación, ubicándose en concordancia con la nueva zonificación por
Áreas de Actividad.
Para su ubicación y funcionamiento las actividades relacionadas anteriormente, no

deberán producir impactos de origen ambiental, urbano ni social. En caso contrario, se
ordenará su cierre inmediato mediante el cumplimiento del debido proceso administrativo
o se negará su solicitud de uso por parte de la Secretaría de Planeación, previa
comprobación de estos impactos por parte de la Secretaría de Gobierno, C.V.C. o la
entidad municipal que sea competente para conocer de la generación del impacto
causado.
Todo establecimiento que no cumpla con el respectivo uso conforme con la presente
norma estará contraviniendo el Esquema de Ordenamiento Territorial, procediéndose al
cierre del establecimiento por parte de la Secretaría de Gobierno Municipal.
En cada área de actividad se establecen los usos permitidos y los no permitidos, según la
clasificación internacional de actividades económicas C.I.I.U., los cuales aparecen
desagregados en el Esquema de Ordenamiento.
La asignación de usos del suelo por Corredores Urbanos se establece siguiendo su

clasificación en Corredores Interregionales – C.I.R., Corredores Urbanos Principales -
C.U.P., Sistema Local – Vías Locales – V.L.; Vías Peatonales – V.P., establecida en el
Plan Vial, de Tránsito y Transporte componente del presente Esquema de Ordenamiento
Territorial y que se muestran en el Plano de Sistema Vial que hace parte integrante del
presente Acuerdo.
CONTROLES
Corresponde a la Secretaría de Planeación ejercer el control posterior respecto al

cumplimiento de la normatividad por parte de los establecimientos comerciales,
industriales y de servicios en cuanto al concepto favorable de uso del suelo conforme a la
norma. Corresponde a la Secretaría de Gobierno ejercer el control por impacto urbano
con vehículos sobre el espacio público y sobre los impactos psico-sociales y escándalo
público y actuar para los casos de quejas o malestar de vecinos originados por el
funcionamiento de establecimientos públicos; corresponde a la C.V.C. ejercer los
controles por los impactos ambientales generados (ruido, olores, contaminaciones,
trepidaciones, etc.), en cumplimiento a la normatividad vigente.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
NORMAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO

ARQUITECTÓNICO, CULTURAL E HISTÓRICO:
De conformidad con la caracterización de la topología de actuaciones urbanísticas

tendientes a su conservación le compete a la Oficina de Planeación Municipal de Yotoco
la supervisión, control y aplicación de normas de intervención en los lugares de interés
histórico, arquitectónico y cultural que se detallan. En virtud de lo cual:
Recibirán las solicitudes y atenderán los trámites que se deban adelantar ante el Consejo
Nacional de Monumentos y el Centro filial del Valle del Cauca.
Aprobar las reparaciones, mantenimiento y conservación en inmuebles y predios

clasificados en el presente artículo.
Expedir las licencias y permisos para las obras y usos, previo estudio y autorización de la
autoridad competente de Monumentos Nacionales.
Solicitar a la autoridad de policía, la suspensión de toda obra o construcción que carezca

de aprobación, o que poseyéndola se aparte de las obras o planos autorizados.
El siguiente es el cuadro donde se consignan los tipos de obra permitidos en cada

categoría de intervención, así como la instancia de decisión correspondiente:
TIPOS DE OBRA CATEGORÍAS DE INTERVENCIÓN

Conservació Conservació Conservación
n Integral n Especial Tipológica
Conservación
Parcial
ADECUACIÓN CM CFM CTPM
AMPLIACIÓN * CFM CTPM
CONSOLIDACIÓN CFM CTPM
DEMOLICIÓN * * *
INTEGRACIÓN / LIBERACIÓN CM CFM CTPM
MANTENIMIENTO CM CTPM CTPM
RECONSTRUCCIÓN PARCIAL CM CFM CTPM
REMODELACIÓN * * *
REPARACIÓN CM CFM CTPM
RESTAURACIÓN CM CFM CTPM
SUBDIV. COPROPIETARIOS * * CTPM
INSTANCIAS DE DECISIÓN:
CM: Consejo de Monumentos Nacionales
CFM: Centro Filial monumentos Nacionales Valle del Cauca
CTPM: Consejo Técnico de Planeación Municipal de Yotoco
* No se admite intervención.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO
Adoptase como estructura urbana la resultante de la interacción de cuatro sistemas

básicos:
El sistema natural y paisajístico y de espacio público;

El sistema de área de actividad,
El sistema vial,
Los sistemas de los ordenamientos por riesgos local, cultural e histórico y patrimonio
arqueológico.
Estos sistemas dan como resultado la definición de una cabecera de área funcional, a
partir de la cual se desprenden ejes viales estructurantes que se integran con la
subcabecera de Mediacanoa y los núcleos en la zona rural. Se establecen las siguientes
políticas urbanas en relación con el desarrollo físico:
a. Implicaciones en el modelo de políticas de suelo;

Múltiple regional – local.
Áreas de actividad industrial.
Áreas de actividad mixta.
b. Residencial local;
RO. Crecimiento selectivo.
R2 – R3. Crecimiento campestre.
R4. Vivienda de interés social.
c. Utilización y densificación de las áreas disponibles y vacantes dentro del actual
perímetro urbano.
d. Establecimiento de un régimen normativo para el manejo de la altura y la
volumetría de las edificaciones, de tal manera que se preserven los valores paisajísticos y
las calidades climáticas, ambientales y urbanísticas del municipio, así como el espacio
público para beneficio de toda la comunidad.
e. Facilitar la inversión privada en el municipio para que conjuntamente con el sector
público se genere desarrollo y empleo.
f. Definir políticas técnicas y financieras para lograr la conformación de un sistema de
espacio público que este articulado con las rondas de protección del rio Yotoco, zonas
verdes y la arborización urbana que actúen como zonas de protección ambiental y
Paisajística.
La zonificación por áreas de actividad del suelo urbano del Municipio de Yotoco será
aplicada en sus dos categorías de clasificación de suelo urbanizado y suelo de expansión
urbana.
Adoptase la siguiente división por Áreas de Actividad: Plano 7
Área de actividad residencial R-0 a R-2

Área de actividad residencial R-3
Área de actividad residencial R-4
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Área de actividad múltiple.

Área de actividad mixta residencial - comercial M
Área de actividad industrial
Áreas de actividad especializada en el área urbana:
Zonas comerciales – galerías - matadero
Cementerio Local.
Para efectos de las normas contenidas sobre alturas y tamaño mínimo de frente para
predios, se entiende como:
Altura de piso una distancia vertical mínima de 3.50 mts. lineales libres, entre dos pisos
finos y consecutivos.
Tamaño mínimo del predio 6.50 metros libres de por medio a dos predios colindantes.
En todas las Áreas de Actividad comprendidas dentro del perímetro urbano y cuadras ya
consolidadas, las nuevas edificaciones en altura deberán desarrollarse buscando una
solución de empate con el fin de lograr homogeneidad y continuidad en el perfil
edificatorio.
Voladizo: Elemento volumétrico de la fachada de una edificación que sobresale del

paramento de construcción en pisos diferentes del primero y se proyecta sobre el espacio
público, antejardín o vía con la dimensión prevista en la norma urbanística. Se contabiliza
siempre en el índice de edificabilidad y, en la medida en que no se encierra en el primer
piso, se excluye del índice de ocupación.
a. En predios con antejardín, el voladizo podrá avanzar hasta una distancia máxima
equivalente al 25% de la profundidad del mismo.
b. En predios sin antejardín, el voladizo podrá avanzar hasta una distancia igual al 20% de
la dimensión del andén.
c. En segundos pisos se permitirá como voladizo hasta un 15% de la longitud del andén,
hasta 1,50 mts en áreas residenciales, es decir 45 cm máximo. A l tercer piso se permiten
voladizos hasta 1,8 mts.es decir 27 cm máximo. Para casos de construcciones existentes
de dos o más pisos, no se permitirán reformas que adicionen balcones y voladizos que
avancen sobre la vía.
Para el reconocimiento de las construcciones existentes, localizadas en suelo urbano

sobre vías con perfiles menores a diez (10) metros, se permitirán voladizos con una
dimensión máxima de 0,50 metros que serán medidos sobre el plano de fachada de toda
la edificación, siempre y cuando se cumplan las distancias y condiciones técnicas
establecidas por las especificaciones técnicas de las entidades competentes sobre redes
aéreas eléctricas (RETIE) y de teléfonos.
En todas las áreas de Actividad, en aquellos predios que presenten área igual o mayor a
6400 mts2, el urbanizador podrá proponer cualquier sistema de urbanización establecido
en el presente Estatuto cuando éste conlleve usos compatibles con los principales
determinados para la zona y fijar su altura de acuerdo con estudios que para tal fin
adelante la oficina de planeación.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Todas las construcciones que se desarrollen deberán atemperarse a las normas

estipuladas en el “Código Colombiano de Construcciones Sismo - Resistentes” y a todas
aquellas disposiciones que la Secretaría de Planeación.
Adoptase para la clasificación de las actividades urbanas del Municipio de Yotoco, la

“Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas
(C.I.I.U.) -ONU”.
La clasificación aparece desagregada a nivel de grupo en el cuadro No.1 que hace parte
integrante del presente Estatuto.
Determinase como Área de Actividad Residencial R 2 aquellas que presentan, además

de la actividad residencial, usos compatibles y necesarios para su buen funcionamiento.
El urbanizador podrá proponer cualquier sistema de urbanización residencial o mixta,
cuando ésta conlleve usos compatibles con los principales determinados para la zona y se
destinara especialmente al desarrollo de vivienda de estrato socioeconómico 4 a 6. Su
delimitación es la comprendida en el plano 6.
En el área de Actividad Residencial R2 se permitirán las urbanizaciones de conjunto para

vivienda unifamiliar en loteo individual con frentes hasta un mínimo de 7.50 mts. Estas
urbanizaciones deberán reservar fuera del 15% del área bruta del terreno, 5.00 Mts2 por
unidad de vivienda destinadas a la ubicación del equipamiento comunal.
Determinar cómo Área de Actividad Residencial R-3 a la conformada por barrios

residenciales que por razones socioeconómicas, presentan como principal característica
actividades productivas combinadas con la vivienda dentro del mimo predio, en especial
los estratos 2 y 3. Su delimitación es la comprendida en el plano 6.
Se permitirá en esta Área y en general actividades comerciales, de servicio, industriales

referidas a la Microempresa, de bajo impacto, compatibles con la vivienda y la localización
sobre las vías del subsistema arterial y de colectoras de aquellos establecimientos de
impactos medios, necesarios en el área por la prestación de servicios o la generación de
empleo. Se permiten edificaciones para vivienda unifamiliar, familiar, trifamiliar y
multifamiliar con una altura máxima de cuatro pisos más un piso adicional o altillo
mediante régimen de propiedad horizontal.
Los predios vacantes localizados al interior del Área de Actividad R.3 o aquellos que
opten por el tratamiento de redesarrollo, es decir, la re adecuación urbanística y de
estructuras y que tengan un área mayor a 1.000 Mts2., podrán desarrollar cualquiera de
los sistemas de urbanización. Se permiten en la zona en general, urbanizaciones
comerciales y urbanizaciones mixtas de vivienda y comercio y servicios que presenten
usos compatibles con los asignados al Área de Actividad R-3.
Adoptase para el Área de Actividad Residencial R-4, el tratamiento de desarrollo el cual

estará dirigido a adecuar nuevas áreas para la ubicación de vivienda de la población de
menores recursos económicos. Su delimitación es la comprendida en el plano 6.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En esta Área de Actividad se podrán desarrollar los diferentes sistemas de urbanización

residencial principalmente aquellos para Vivienda de interés Social, VIS por desarrollo
progresivo.
Determinase como Áreas de Actividad Mixta M1 aquellas con usos primordialmente

residenciales, comerciales y de servicios y que presentan actualmente expectativas de
cambio de uso de suelo y de valorización por su cercanía al Área de Actividad Múltiple.
Su delimitación es la comprendida en el plano 6. En predio con áreas mayores a 3200
mts2, se podrán desarrollar cualquiera de los sistemas de urbanización establecidos por
el presente Estatuto cuando ésta conlleve usos compatibles con los principales
determinados para la zona.
Todas las áreas institucionales, oficiales y privadas delimitadas en el plano 6 y todos

aquellos predios que tienen actualmente uso institucional sean públicos o privados, que
presenten áreas iguales o superiores a una manzana sólo podrán cambiar su uso previo
concepto del Consejo Técnico de Planeación Municipal. Lo mismo se aplica a todas
aquellas áreas privadas que tienen actualmente uso recreativo tales como clubes
campestres y sociales, cuando los predios que ocupan presentan un área igual o superior
a una manzana.
Las áreas especiales de Galerías y Matadero zonificadas como tal en el Plano No. 6
estarán determinadas como zonas a redesarrollar y serán objeto de especial tratamiento
de Plan Parcial dotacional de servicios comunitarios por parte de la Secretaria de
Planeación Municipal en el Corto Plazo.
Preparar Plan de Gestión Urbana para inscribir ante la Secretaria de Planeación

Municipal.
El Área de Actividad de Cementerio zonificadas como tal, en el plano 7 estarán

determinadas como zonas a conservar patrimonialmente.
Aquellas urbanizaciones de vivienda de Interés Social cuyo número de soluciones sea

igual o superior a veinte (20) unidades ubicarán, en su diseño urbanístico, el área donde
se desarrollará el equipamiento comunitario requerido para dar cubrimiento a la población
en materia de servicios sociales básicos de salud, educación recreación desarrollo
comunitario, seguridad y abastecimiento.
Para el efecto será el Consejo Técnico de Planeación quién determine al urbanizador lo

relacionado con localización del área que ocupará el equipamiento comunitario y el tipo de
servicio que requiere la zona.
El área a ocupar con el equipamiento comunitario no debe sobrepasar el 40% del total
del área cedida como zona verde de la urbanización.
Para el desarrollo definitivo de estas áreas de reserva se deberá prever, como mínimo, un
(1) parqueaderos por cada noventa metros cuadrados (90 m2) de área útil de
construcción.
Vivienda
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
En la zona urbana el 26.02% de las familias viven en hacinamiento crítico representando

quinientas veintisiete (527) familias las cuales requerirían ciento setenta y seis (176)
viviendas para solucionar el déficit habitacional existente de manera pronta;
complementariamente, si se hace el análisis desde una familia/vivienda el déficit
habitacional sería de trescientos noventa (390) viviendas.
En la zona rural el 28% de las familias viven en hacinamiento crítico equivalente a

seiscientos cincuenta y ocho (658) familias que demandarían doscientos diez y nueve
(219) soluciones de vivienda; como en el caso anterior, el análisis desde una
familia/vivienda el déficit habitacional sería de trescientos setenta y una (371) viviendas.
El total de requerimiento de vivienda tanto urbano como rural para solucionar el

hacinamiento crítico sería de trescientas noventa y cinco (395) viviendas, pero en total se
requieren de setecientos sesenta y dos (762) viviendas.
Respeto a las acciones de gestión del riesgo relacionadas con las viviendas se requiere
reubicar en total quinientas sesenta y dos unidades, dado su vulnerabilidad así:
Deslizamientos – 159; Inundación 356 viviendas; por Avalanchas y otros factores 45

viviendas. Cuadro 71 del diagnóstico. En total el requerimiento de vivienda seria de 1.324
viviendas.
Nombre del Barrio / Vereda Deslizamiento Inundación Avalancha Otros Total

SUBTOTAL URBANO 15 118 15 7 155
SUBTOTAL RURAL 144 238 3 22 407
TOTAL MUNICIPIO 159 356 18 27 562
ÁREAS PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL URBANA

Periodos Lotes ÁREA BRUTA M2 ÁREA NETA M2 Numero VIS posibles
2013 - 2015 F 11,69 8,18 409
2016 - 2019 E 1,03 0,72 36
2016 - 2019 D 1,21 0,85 42
2020 - 2023 A 6,93 4,85 243
2020 - 2023 C 1,03 0,72 36
2024 - 2027 B 4,33 3,03 152
ÁREAS PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL MEDIACANOA

ÁREA BRUTA ÁREA NETA Numero VIS
M2 M2 posibles
2024 - 2027 NORTE 5,95 4,16 208
2024 - 2027 OCCIDENTE 4,53 3,17 159
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Para la urbanización inmediata y mediata de la traza urbana de Yotoco y Mediacanoa los

lotes identificamos en el Plano 8 y 9
El Municipio de Yotoco adopta como líneas de acción para VIS las siguientes:
Línea 1. Ejercer el control urbano para que se cumplan con cuatro requisitos considerados
para la política de Vivienda de Interés social:
1. Disponibilidad de Servicios Públicos Domiciliarios.

2. Acceso por vías urbanas proyectadas.
3. Cercanía a servicios comunitarios, (Educación, Recreación, Mercadeo).
4. Costo competitivo de terreno para lograr precio de subsidio.
Línea 2. Establecer el SISBEN social que apoye la identificación de las familias que
demandan VIS con los siguientes componentes para solicitantes preferiblemente:
1. Composición familiar de los postulantes, (Mujer cabeza de hogar – número de hijos en

edad escolar).
2. Capacidad de Ahorro programado.
3. Capacidad de Pago.
4. Redensificación de zonas de estratos uno y dos para apoyar el crecimiento de calidad
de vida de toda la zona a partir de las nuevas construcciones que se emprendan.
Cesiones zonas para vías
Toda persona natural o jurídica que pretenda realizar una urbanización, o cualquier tipo
de construcción deberá ceder a título gratuito y por escritura pública al Municipio de
Yotoco, el área de vías de acuerdo con el Plan Vial y para vías locales las que resulten
del Esquema Básico otorgado por la Secretaría de Planeación Municipal y del diseño de
la urbanización incluyendo andenes, separadores de las vías y bahías de acceso o de
estacionamiento para transporte público cuando sea del caso, de conformidad con las
disposiciones del presente acuerdo.
Todas las áreas de terrenos cedidos al Municipio para vías públicas deberán se
adecuadas por el urbanizador, o constructor:
Cuando se trate de vías de cuatro o más calzadas, el urbanizador, o constructor deberá

adecuar la calzada lateral incluido el andén y el separador que da frente al globo de
terreno a desarrollar.
Cuando se trate de vías de dos calzadas deberá adecuar la calzada que da frente al globo
de terreno a desarrollar.
Cuando se trate de vías de una calzada deberá adecuar la media calzada que da frente al
globo de terreno a desarrollar.
Las vías que sean proyectadas al interior de un globo de terreno que se pretende
urbanizar o parcelar, deberán ser adecuadas en su totalidad, salvo lo dispuesto en el
numeral 1 del presente.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Requisitos de urbanización
La Secretaría de Planeación Municipal sólo permitirá el desarrollo de urbanizaciones en

terrenos que cumplan con las siguientes características:
Que garantice condiciones de higiene, salubridad, firmeza y estabilidad del terreno y

defensa frene a inundaciones y elementos contaminantes.
Que ofrezca la posibilidad de instalación de los servicios públicos básicos: energía,

teléfono, gas, acueducto, alcantarillado y aseo público o privados.
Que permita la reserva de áreas para zonas verdes, servicios comunales y la construcción
de suficientes vías de acceso vehicular y peatonal que garanticen una eficiente
comunicación con el sistema vial del municipio.
Que su desarrollo pueda llevarse a cabo preservando los recursos naturales existentes en
el mismo y de conformidad con lo establecido por la CVC.
Que cumpla con las demás normas establecidas en el presente Estatuto y demás
disposiciones que lo reglamenten y complementen.
Las urbanizaciones de acuerdo con su uso predominante podrán ser:
Residencial: Cuando se destina a la construcción de edificaciones para la vivienda y sus

usos complementarios. Pueden ser unifamiliares, o multifamiliares.
Comercial: Cuando se destina a la construcción de edificaciones propias de la actividad

mercantil y sus usos complementarios.
Industrial: Cuando se destina a la construcción de edificaciones adecuadas para los

procesos de transformación de materias primas y sus usos complementarios.
Mixta o agrupaciones: Cuando se destina a la construcción de edificaciones aptas para

dos o más usos o finalidades compatibles entre sí.
Todo proyecto de urbanización podrá desarrollarse a condición de cumplir con los

siguientes requisitos:
Que tenga acceso inmediato a una o más vías vehiculares de uso y propiedad pública
Que sean dotadas de servicios públicos: acueducto, alcantarillado, energía eléctrica,

teléfonos (redes principales y auxiliares) y aseo urbano, de acuerdo con las
especificaciones del diseño y construcción que para cada zona y para tal efecto tienen
establecidas las Empresas de Servicios Públicos según sea de su competencia.
Que cumplan con las cesiones de áreas para zonas verdes y uso comunales y vías al
Municipio de acuerdo con las normas establecidas en el presente Estatuto.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Que reserve para ceder con posterioridad a la comunidad las áreas libres de propiedad y
uso privado comunal y el equipamiento correspondiente de acuerdo con las normas
establecidas para cada zona y tipo de urbanización. La habilitación y construcción de
estas áreas es de obligatorio cumplimiento para quien adelante el desarrollo de la
urbanización.
Que cumplan con las demás disposiciones aplicables para las urbanizaciones en sus
diferentes modalidades establecidas en el presente estatuto y demás disposiciones
legales que lo reglamente o complementen.
Todas las urbanizaciones y construcciones deberán cumplir con las Normas relacionadas
con la protección, seguridad, salud y bienestar de las personas en el ambiente y en
especial de los minusválidos.
Toda urbanización de acuerdo con el Área de Actividad y zona en que se ubique, deberá
estar provista de servicios de acuerdo con unas exigencias mínimas de acueducto,
alcantarillado, alumbrado público, energía eléctrica, gas, teléfonos, aseo, vías y
nomenclatura. Los servicios serán ofrecidos por gestiones Públicas o Privadas de ESP.
Planes Parciales
Conforme al artículo 27 de la Ley 388 de 1997 y de los Decretos 879 y 1507 de 1998, el
EOT del Municipio de Yotoco adopta la conformación, identificación y formulación de
proyectos de Planes Parciales a partir de las Unidades de Actuación Urbanística.
Los Planes Parciales podrán ser elaborados por la Secretaria de Planeación Municipal a
solicitud del Comité Técnico de Planeación. Por las comunidades, asociadas en Juntas de
Acción Comunal, Grupos Proviviendistas o Cooperativistas o por los particulares
interesados en la gestión pública o la empresa privada. En sus contenidos básicos y
temáticos se ajustaran en todo a lo reglamentado se ajustaran en todo a lo reglamentado
en el Decreto 1507 de 1998, Decreto 2181 de 2006, Decreto Nacional 4300 de 2007,
Decreto Nacional 4259 de 2007 y Decreto 1478 de 2013.
El municipio de Yotoco a través de la definición de objetivos y políticas de ordenamiento,

contenidos en el plano 10 y 11, ha considerado como caracterizaciones para Planes
Parciales identificados en el Plano 6 y 6A, las siguientes:
1. Plan Parcial de Expansión Urbana. Necesarios para permitir la incorporación de suelo

de expansión.
2. Plan Parcial de Desarrollo. Necesarios para zonas que a pesar de encontrarse en suelo
urbano no han sido urbanizados y que se encuentran numeradas en el Plano 6 y 6A de
Vivienda de Interés Social.
3. Plan Parcial de Redesarrollo o Redensificación. Aplicables a sectores urbanos que

requieren modificaciones sustanciales al uso del suelo o para cambios de actividad,
mejorando densidades, infraestructura urbana, espacio público.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
4. Plan Parcial de Mejoramiento Integral. Para sectores del municipio desarrollados en

forma incompleta o con condiciones deficitarias en equipamiento de servicios públicos,
servicios comunitarios o zonas recreativas.
5. Plan Parcial de Mejoramiento de Espacio Público. Tiene por objeto la recuperación,

conservación y ampliación de los componentes de espacio público efectivo natural y
artificial en los términos y metas previstos en este esquema. Además el Plan Parcial de
Mejoramiento de Espacio Público se propone a fin de catalogar, recuperar y conservar
las zonas del municipio con valor patrimonial ambiental, cultural, histórico y arqueológico.
PLANES / PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL URBANO

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
/ALCANCE BASE/PERIODO
COSTO COSTO COSTO COSTO
TEMPORAL Y CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
PLAN VIAL Y DE
TRANSPORTES
Programa Vías
15.300 1505,55 2422,565 1505,55 400,64325 1506,55 1200,64325 736,8 400,64325
Urbanas:
Subprograma
Mantenimiento de
Corredores
Urbanos
Principales -
CUP: Coordinación
con la Concesión
Malla Vial del
Departamento del
Valle y Cauca:
Competencia del
Concesionario. (9;
15 y 17 Km
aproximadamente).
Subprograma de
Vías Locales - VL
/ Vías Peatonales
- VP: 15.000 448,9 382 448,9 401 448,9 401 448,9 401
Subprograma de
pavimentaciones:
Vías (Estudios de 0 76,9 2041 76,9 0 77,9 800 76,9 0
preinversión, trazo,
sub-base y base)
Proyecto Ciclo-
rutas Yotoco-
Mediacanoa-
1 800
Puente de
Mediacanoa a
Buga 0
Proyecto
Pavimentacion
260
calle 11 entre Cras
6 y 7a 0
Proyecto
Pavimentacion
Cra 6 entre 10 y 11 0
Proyecto 0
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Pavimentacion
Cra 6A
Proyecto
Pavimentacion
Calle 10A entre
6A y 7 0
Proyecto
Pavimentacion
170
Calle 6 entre 9 y
10 0
Proyecto
Pavimentacion
359
Calle 2 entre Cra 2
y3W 0
Proyecto
Pavimento en
concreto rígido y
construcción de 813
andenes de calle 8
entre carrera 5 y
10 (via panorama) 0
Proyecto
Reposición de
439
pavimento de la
calle 9 entre 5 y 10 0
Proyecto
Pavimento Calle 5ª
carrera 8 a 10;
Calle 6ª carrera 8ª
a 10 y crucero;
Carrera 9ª. 0 76,9 76,9 76,9 76,9
Proyecto
Pavimento Tramos
Carrera 4 y 6
desde la Calle 10
al río Yotoco; 0
Proyecto
Pavimento Carrera
3 con Calle 5 vía al
río Yotoco; Calle 7
Carrera 4 al río
Yotoco; 0
Proyecto
Pavimento Carrera
7 entre calles 2ª y
Cra 5ª; Carrera 3
entre calles 2ª y
1ª.; Deterioro de la
Carrera 5 frente al
estadio salida a
Buga. 0
Subprograma de
Construcción
pavimentaciones
300 100 0 100 0 100 0 0 0
y de redes de
acueducto y
alcantarillado:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto Calle 10
colindante con
hogar juvenil 100 100
campesino no hay
alcantarillado.
Proyecto Calle 10
carrera 6ª. Hay
problemas de
alcantarillado
100 100
cuando llueve se
inunda; Calle 10
carrera 5ª. No hay
alcantarillado.
Proyecto Calle 5
Carrera 3 al río
100 100
Yotoco – sin
alcantarillado.
Programa de
Mantenimiento de
Pavimentos - Vías
Locales - VL /
Vías Peatonales -
VP: (Reparcheos,
Reposición y
reparación de
tramos pequeños) 1242,75 878,75 878,75 878,75 210
Programa
Puentes
0 0 70 0 70 0 0 0 0
Vehiculares y
Peatonales
Proyecto
Construcción de
70
Puente peatonal
La Inmaculada
Proyecto
Construcción de
Puentes
peatonales
(Carrera 10 Calles
5 y 9) - 2
Proyecto
Construcción de
Puentes
peatonales (Par
Vial Calles 2 y 9) -
2
Proyecto
Construcción de
Puentes
Vehiculares (Calle
6 Río Yotoco) 1
Proyecto
Mantenimiento de
Puentes
peatonales
(Carrera 10) 4
Proyecto
Mantenimiento de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Puentes
Vehiculares (Calle
6 Río Yotoco) 3
Proyecto
Mantenimiento y
reforzamiento 70
puente vehicular
Cra 7 con Calle 11
Programa de
Tránsito y 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Transportes
Proyecto Rutas de
Ruta 1 1 1 1
Transporte
SUBTOTAL PLAN
VIAL Y DE
16542,75 2.385,30 2.492,57 2.385,30 470,64 2.386,30 1.200,64 947,80 400,64
TRANSPORTES
URBANO
PLAN DE
SERVICIOS
PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
Programa
Servicio público 2 1 250 1 200 0 0 0 0
de acueducto:
Proyecto:
Construcción de
Tanque de 2 1 200,00
Almacenamiento
de Agua Potable.
Proyecto: Ampliar
la cobertura de
micro medición
domiciliaria
Cabecera.
Proyecto:
Reposición de
redes de
Acueducto
Cabecera.
Reposiciòn
Alcantarillado Calle
1 250
8 entre cras 5 y vía
panorama
Proyecto:
Instalación de
redes nuevas de
Acueducto
Cabecera.
Proyecto: Ampliar
la cobertura de
micro medición
domiciliaria
Mediacanoa.
Proyecto:
Reposición de
redes de
Acueducto
Mediacanoa.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto:
Instalación de
redes nuevas de
Acueducto
Mediacanoa.
Programa
Servicio público 0 0 0 1 19500 0 0 0 0
de Alcantarillado:
Proyecto
Formulacion e
implementación del
Plan de
saneamiento y
manejo de
vertimientos
(PSMV) tanto para
la Cabecera,
Mediacanoa y 120
Centros Poblados
en coordinación
con las empresas
y/o organizaciones
prestadoras de los
servicios públicos
(Acuavalle, Juntas
Administradoras,
Asociaciones, etc)
Proyecto
Construcción
1 13800
PTAR Cabecera
Yotoco
Proyecto
Formulación del
Plan Maestro de
Acueducto y
Alcantarillado de
80
Cabecera de
Yotoco en
Coordinación con
ACUAVALLE.
ESPD.
Proyecto
Adquisicion de
predio para la 100
Construcción de la
PTAR de Yotoco
Proyecto Diseño
de la PTAR de 50
Yotoco
Proyecto
Construcción de la
PTAR Mediacanoa
en coordinación
con la Junta
Administradora del
Acueducto. 5000
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto
Formulación del
Plan Maestro de
Acueducto y
Alcantarillado de
Cabecera de
Yotoco en
Coordinación con
ACUAVALLE.
ESPD.
Proyecto
Adquisicion de
predio para la
Construcción de la
PTAR de
Mediacanoa 100
Proyecto Diseño
de la PTAR de 50
Mediacanoa
Proyecto
Formulación del
Plan Maestro de
Acueducto y
Alcantarillado de
Mediacanoa en
Coordinación con
la Junta
Administradora del
Acueducto 200
Programa
Servicio Público
de Aseo –
Recolección,
Barrido, Transporte
y disposición final
de Residuos
Sólidos. 1 1 25 0 0 0 0 0 0
Proyecto:
Prestación del
servicio de Aseo
Cobertura Urbana
Total
Proyecto:
Recuperación y
aprovechamiento
de Residuos
Proyecto:
Escombreras
Municipales y
Estacion de
clasificacion y
1 25
aprovechamiento
Municipal
(Cabecera:
Fanfarrona;
Mediacanoa sitios 1
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
establecidos)
Proyecto:
Formulación del
PGIRs
Proyecto Estacion
de Clasificacion y
Aprovechamiento
de R.S.
Proyecto:
Adquisición de
Vehículo para
recolección
alterna.
Programa del
Servicio público
de Telefonía e
internet: 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto:
Ampliación de las
TIC Urbana
Programa del
Servicio de
Alumbrado
Público: 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto:
Ampliación de
Cobertura del
Alumbrado Público
a las áreas de
nuevo desarrollo
urbanístico,
conforme al
número de
viviendas a ser
construidas.
Programa del
Servicio público
de Gas
Domiciliario. 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto:
Masificación del
Gas Domiciliar y
Vehicular en el
área Urbana y
Mediacanoa.
SUBTOTAL PLAN
SERVICIOS
PUBLICOS
DOMICILIARIOS 1 1 25 1 19500 0 0 0 0
PLAN ESPACIO
PÚBLICO
Programa Áreas
para la
0 4 24 0 30 0 40 0 60
preservación y
conservación del
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
sistema
orográfico:
Proyecto
formulación del
proyecto y
términos de
referencia para la
formulación de
Plan Parcial de
Mejoramiento de
Espacio Público se
propone a fin de 1 1
catalogar,
recuperar y
conservar las
zonas del
municipio con valor
patrimonial
ambiental, cultural,
histórico y
arqueológico.
Proyecto
formulación del
Plan Parcial de
Mejoramiento de
Espacio Público se
propone a fin de
catalogar,
recuperar y 1 3
conservar las
zonas del
municipio con valor
patrimonial
ambiental, cultural,
histórico y
arqueológico.
Proyecto de
preservación y
conservación de
cerros tutelares: La
Loma de la Cruz y 1 10 15 20 30
demás loma San
Miguel que rodean
a la Cabecera
Municipal.
Proyecto de
preservación y
conservación de
cerros tutelares:
1 10 15 20 30
Cerro Villalobos y
cerros que rodean
al centro poblado
de Mediacanoa.
Programa Áreas
de Preservación y
0 2 100 0 100 0 100 0 100
conservación del
Sistema hídrico:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto de
preservación y
conservación del 1 50 50 50 50
Rio Yotoco en la
Cabecera.
Proyecto de
preservación y
1 50 50 50 50
conservación del
Rio Mediacanoa.
Programa areas
de especial
interés ambiental, 0 2 30 0 40 0 40 0 60
científico y
paisajístico:
Proyecto de
Recuperación y
conservación de
áreas de interés
ambiental,
científico y
paisajístico:
Parque
Recreacional, 1 15 20 20 30
Parque principal,
zonas verdes de
los barrios, La
Loma de la Cruz
como mirador y
Sistema
montañoso que
rodea la Cabecera.
Proyecto de
Recuperación y
conservación de
áreas de interés
ambiental,
científico y
paisajístico: 1 15 20 20 30
Vegetación de
Cerros que rodean
a Mediacanoa y la
vegetación de la
ronda del mismo
rio.
Programa Áreas
para la regulación 0 2 30 0 40 0 40 0 60
climática:
Proyecto de
Recuperación y
conservación de
áreas para la
regulación
climática: 1 15 20 20 30
Vegetación de
cerros y colinas
que rodean a la
Cabecera
Municipal.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Arborización del
Parque
Recreacional.
Vegetación de las
franjas forestales
de protección del
Rio Yotoco,
vegetación de
antejardines y una
baja existencia de
arborización en
zonas verdes,
zonas verdes,
parque principal
Boyacá,
escenarios
deportivos y
recreativos.
Proyecto de
Recuperación y
conservación de
áreas para la
regulación
climática:
Vegetación de
Cerros que rodean
a Mediacanoa.
Vegetación de las 1 15 20 20 30
franjas forestales
de protección de
los cauces del Rio
Mediacanoa,
Quebrada
Chupadero.
Vegetación de
Solares, zonas
verdes y cancha.
Programa de
Circulación 0 4 370 0 500 0 700 0 700
Peatonal:
Subprograma
Sistema de
andenes y vías
1 50 50 50 50
peatonales en
Yotoco y
Mediacanoa.
Proyecto
construcción de
Andenes de
conformidad con
los perfiles viales,
establecimiento de
1 100 150 200 200
áreas blandas para
arborización y
facilidades de
acceso a personas
con limitaciones de
motricidad para
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
consolidar un
verdadero sistema
de andenes y vías
peatonales.
Subprograma de
mantenimiento de
puentes
1 100 150 200 200
peatonales en
Yotoco y
Mediacanoa
Proyecto
Construcción de
puentes 1 120 150 250 250
peatonales
Mediacanoa.
Programa
Sistema de
0 3 70 0 80 0 85 0 110
circulación
vehicular urbano:
Proyecto
construcción de
sardineles,
cunetas, bahías de
estacionamiento
en la Carrera 10, 1 50 50 50 50
bermas,
separadores,
calzadas y carriles.
(2.426 m aprox=
12130 m2.)
Proyecto de
instalación de
reductores de 1 15 20 20 30
velocidad en
principales vías
Proyecto Control
de ocupación de
bermas en vía 1 5 10 15 30
Panorama y Cabal
Pombo.
Proyecto
mantenimiento de
vías vehiculares
urbanas:
Programa
mantenimiento de
áreas
0 6 90 0 120 0 120 0 180
articuladoras del
espacio público y
de encuentro:
Proyecto Parque
Boyacá: 4364,211 1 15 20 20 30
m2
Proyecto Parque
1 15 20 20 30
Recreacional:
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
10408,79 m2;
Proyecto
Polideportivo: 1730 1 15 20 20 30
m2
Proyecto Estadio:
1 15 20 20 30
13825 m2
Proyecto Cancha
Auxiliar Estadio: 1 15 20 20 30
15718,56 m2
Proyecto Cancha
de futbol
1 15 20 20 30
Mediacanoa: 4.552
m2
Proyecto
Construcción de
Patinodromo.
Programa de
conservación y
preservación de
las obras de
interés público y
los elementos
urbanísticos, 0 9 600 0 750 0 900 0 900
arquitectónicos,
históricos,
culturales,
recreativos,
artísticos y
arqueológicos:
Proyecto
conservación y
preservación de la 1 50 50 50 50
Iglesia Inmaculada
Concepción.
Proyecto
conservación y
preservación de la
1 50 50 50 50
Casa de la Cultura
“Herminio
Salguero”
Proyecto
conservación y
1 50 50 50 50
preservación de la
Cementerio
Proyecto
conservación y
Hospital Materno
Infantil
Proyecto
conservación y
Estación de
Bomberos
Proyecto
conservación y 1 100 150 200 200
preservación de la
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Alcaldía Municipal
Proyecto
conservación y
1 50 50 50 50
preservación de la
Cárcel
Proyecto
conservación y
Hogar Juvenil
Campesino
Proyecto
conservación y
Capilla
Mediacanoa
Programa de
conservación y
preservación
Inmuebles
Aislados De 0 4 350 0 500 0 650 0 650
Interés
Patrimonial:
Planteles
Educativos
Subprograma
conservación y
preservación de la
Institución 1 50 50 50 50
Educativas
Cabecera y de
Mediacanoa.
Subprograma
conservación y
Institución
Educativas Rurales
Subprograma
conservación y
Infraestructura en
Salud Rurales
Subprograma
conservación y
preservación de la
1 100 150 200 200
Infraestructura
Deportiva y
Recreativa Rurales
Programa de
conservación y
preservación de
1 15 20 20 30
los antejardines
de propiedad
privada.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Programa de
Componentes
conservación y
preservación de
la vegetación
natural e
intervenida como
0 4 210 0 275 0 330 0 330
elementos de la
Estructura
Ecológica
Principal urbana,
para su
conectividad
ecológica.
Subprograma
conservación de
los Arboles en los 1 50 50 50 50
patios de
Viviendas.
Subprograma
conservación de
los Arboles en los
antejardines y 0 3 160 0 225 0 280 0 280
zonas verdes
cedidas y de
andenes
Proyecto
Arborización
Urbana para Zonas
Verdes, Parques,
1 100 150 200 200
Separadores
Viales, Zonas
blandas de
Andenes.
Proyecto Estatuto
de Arborización 1 10
Urbana.
Proyecto Vivero de
1 50 75 80 80
Especies Nativas.
Programa
Mobiliario 0 6 200 0 230 0 250 0 310
Urbano.
Proyecto Avisos
Informativos de
localización en 1 50 50 50 50
Cabecera y
Mediacanoa
Proyecto dotación
y mantenimiento
de Bancas del
1 15 20 20 30
parque de
Cabecera y
Mediacanoa.
Proyecto de
dotación y
Ambientación de 1 15 20 20 30
Luminarias y
Esculturas del
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Cacique en parque
de Yotoco
Cabecera y
Mediacanoa.
Proyecto de
dotación de
canecas de
1 20 20 20 30
recolección de
basuras Cabecera
y Mediacanoa
Proyecto de
Elementos de
Seguridad
reposición e
1 50 50 50 50
instalación de
hidrantes
Cabecera y
Mediacanoa
Proyecto
Construcción de
Juegos infantiles y 1 50 70 90 120
adultos Cabecera y
Mediacanoa
Programa de
0 2 30 0 40 0 40 0 60
señalización
Proyecto de
mantenimiento a la
nomenclatura
1 15 20 20 30
domiciliaria en
Cabecera Yotoco y
Mediacanoa.
Proyecto de
señalización vial a
nivel vertical como
1 15 20 20 30
horizontal en
Cabecera Yotoco y
Mediacanoa.
SUBTOTAL PLAN
ESPACIO 0,00 49,00 2.119,00 0,00 2.725,00 0,00 3.315,00 0,00 3.550,00
PUBLICO
PLAN DE
GESTIÓN
AMBIENTAL
URBANA
Programa de
Gestión
Ambiental 0 3 340 3 1125 3 2025 2 730
Sensibilización a
comunidades,
autoridades
locales,
departamentales y
nacionales sobre la
necesidad
inminente de
recuperar el Río
Yotoco como
ecosistema 1 20 1 25 1 25 1 30
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
estratégico para el
municipio y la
reubicación de las
viviendas
localizadas en
Sector la
Inmaculada.
Adecuación de
zonas recuperadas
por reubicación de
viviendas zona río
Yotoco Sector la
Inmaculada, para
incrementar las
zonas verdes
disponibles. 1 250 1 350 1 500 1 700
Diseño y
construcción del
Parque longitudinal
de los Ríos Yotoco
y Medicanoa 1 70 1 750 1 1500
SUBTOTAL PLAN
DE GESTIÓN
AMBIENTAL
URBANA 0,00 3,00 340,00 3,00 1.125,00 3,00 2.025,00 2,00 730,00
PLAN DE
EQUIPAMIENTO
URBANO.
Programa de
Ampliación y
mantenimiento de
equipamiento
colectivos de
interés público en
educación. 0 3 650 1 350 2 850 1 350
Adecuacion Centro
Tecnologico de
Información y
Comunicaciones 1 300
Ampliacion de
Comedor y Sala de
Profesores en
Sede Jorge Elicer
Gaitan y Policarpa
Salabarrieta -
Zawasky 1 50
Construcción de
Institución 1 500
Educativa
Convenio
Universidad Local
y Operación 0 1 300 1 350 1 350 1 350
Programa de
Ampliación y
mantenimiento de
equipamiento
colectivos de
interés público en 0 2 2010 2 770 0 200 0 0
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Cultura
Proyecto de
Ampliación y
mantenimiento de
equipamiento
colectivos de
cultura “Herminio
Salguero”
Proyecto
Conservatorio o 1 2000
Escuela de Musica
Proyecto Parador
Artesanal de 1 700
Yotoco
Proyecto Compra
de lote y
construcción 1 70 200
Museo Cultura
Yotoco-Cabecera
Proyecto
Adecuación de
espacio para 1 10
Museo Cultura
Yotoco - Cabecera
Programa de
Ampliación,
Construcción de
equipamiento
colectivos de
interés público
Institucional 0 5 2960 0 0 0 0 0 0
Reubicaciòn de la
Estacion de Policia 1 300
Ampliacion de la
Alcaldia 1 1.500
Remodelacion y
dotacion de
Galeria 1 120
Inventario y
valoración del
estado del
equipamiento
urbano existente 1 40
Refuerzo
Estructural de las
edificaciones
publicas 700
Adecuación y
puesta de
funcionamiento del
Sistema de
Información
Geográfica 1 300
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Programa de
Ampliación,
Construcción de
equipamiento
colectivo de
salud 0 0 0 2 700 1 3000 0 0
Construcción de
Sala de Urgencias
y Fisioterapia
Hospital 2 700
Reclasificacion del
nivel del Hospital a
Nivel II 1 3000
Programa de
Ampliación,
Construcción de
equipamiento
colectivo de
interés público
social 1 5 2530 3 600 0 0 0 0
construcción del
Centro de
Desarrollo Integral
Infantil - CDII 1 1.800
construcción del
Centro de Atencion
a Poblacion Infantil
en situacion de
discapacidad. 1 80 1 150
Construcción de
Hogar de Paso 1 300
Construcción de
Centro de
recuperacion del
joven con
adiciones 1 300
Centro Taller
(Antiguo Matadero) 1 150
Adecuación Casa
del Campesino 1 1 50
Construcción de
Hogar Centro Día
para atencion a la
poblacion
vulnerable 1 300
Programa de
Ampliación,
Construcción de
equipamiento
colectivo de
interés público
Deportivo y
Recreativo 0 5 2169 1 500 1 800 0 0
Parque Infantil 1 100
Remodelacion
Parque 1 500
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Recreacional
Yotoco
Compra de lote y
construcción de
patinodromo 1 650
Construcción de
Polideportivo Zona
Sur 1 800
Sendero
Ecorrecreativo
zona Sur 1 500
Mejoramiento
Cancha Multiple en
Villa deportiva 1 472
Adecuacion del
Estadio 1 447
Programa de
Patrimonio
Urbano
Arquitectónico o
Conjuntos
Urbanos,
Históricos Y
Culturales. 0 4 100 4 100 4 100 4 100
Proyecto de
conservación de
equipamiento
colectivo de interés
público cultual
Iglesia Parroquial
“La Inmaculada
Concepción” 1 25 1 25 1 25 1 25
Proyecto de
Conservación
Integral al
Cementerio
Católico 1 25 1 25 1 25 1 25
Proyecto de
Conservación
Especial del
Parque central
Boyacá. 1 25 1 25 1 25 1 25
Proyecto de
Conservación
Tipológica de la
Capilla de
Mediacanoa 1 25 1 25 1 25 1 25
Programa de
Conservación de
Conservación
Parcial 0 4 100 4 100 4 100 4 100
Proyecto Casa de
la Cultura 1 25 1 25 1 25 1 25
Proyecto Centro
Administrativo
Municipal 1 25 1 25 1 25 1 25
Proyecto Colegio
Alfonso Zawasdky 1 25 1 25 1 25 1 25
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto Iglesia
Parroquial
“Inmaculada
Concepción 1 25 1 25 1 25 1 25
Programa
Localización
0,560843383 0 0,08965741 0 0,37903351 0 0,63704879 0
Equipamiento
Nuevo
CABECERA A
(Has)
Zonas Verdes
0,76
(11%)
CABECERA B
(Has)
Zonas Verdes
0,48
(11%)
CABECERA C
(Has)
Zonas Verdes
0,11
(11%)
CABECERA D
(Has)
Zonas Verdes
0,13
(11%)
CABECERA E
(Has)
Zonas Verdes
0,11
(11%)
CABECERA F
(Has)
Zonas Verdes
1,29
(11%)
CABECERA G
(Has)
Zonas Verdes
0,12
(11%)
E. NORTE (Has)
Zonas Verdes
0,65
(11%)
E. OCCIDENTE
(Has)
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Zonas Verdes
0,50
(11%)
SUBTOTAL
0,47 0,00 0,09 0,00 0,32 0,00 0,64 0,00
CABECERA (Has)
C. MEDIACANOA
-A
Zonas Verdes
0,26
(11%)
C. MEDIACANOA
-B
Zonas Verdes
0,17
(11%)
SUBTOTAL
0,09 0,00 0,00 0,00 0,06 0,00 0,00 0,00
MEDIACANOA
SUBTOTAL PLAN
DE
0,00 0,56 0,00 0,09 0,00 0,38 0,00 0,64 0,00
EQUIPAMIENTO
URBANO.
PLAN DE
VIVIENDA
URBANA
Programa de
Vivienda 545 100 3000 167 5010 188 5640 212 6360
Proyecto
Construcción de
Viviendas
(VIS/VIP) para 545 100 3.000 167 5.010 188 5.640 212 6.360
cubrir deficit
habitacional y
reubicaciones
Programa de
Mejoramiento de 600 200 750 200 750 200 750 100 370
Vivienda Urbana
SUBTOTAL
PROGRAMA
VIVIENDA
URBANA 1145 300 3750 367 5760 388 6390 312 6730
PLAN DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Programa
Fortalecimiento
0 1 80 1 90 1 90 1 100
Capacidades
Ciudadanas
Proyecto
capacitación para
estimular la
participación 1 80 1 90 1 90 1 100
ciudadana y las
organizaciones
sociales
Programa
Fortalecimiento 0 1 80 1 100 1 100 1 120
Capacidades
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Sector Educativo
Proyecto de
formación técnica,
profesional,
1 80 1 100 1 100 1 120
especializaciones,
maestrías y
doctorados
Programa
Fortalecimiento 0 2 190 2 200 2 210 2 220
Capacidad Fiscal
Proyecto
fortalecimiento
1 100 1 100 1 100 1 100
finanzas públicas
locales
Proyecto
fortalecimiento de
1 90 1 100 1 110 1 120
la capacidad
administrativa
Programa
Fortalecimiento
Competencias 0 1 200 1 200 1 200 1 200
Productivas-
Emprendizaje
Proyectos para el
fortalecimiento de
la productividad y
competividad a
1 200 1 200 1 200 1 200
través de rueda de
negocios, alianzas
productivas,
apadrinamientos
SUBTOTAL PLAN
DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL 0,00 5,00 550,00 5,00 590,00 5,00 600,00 5,00 640,00
PLAN DE
GESTION DEL
RIESGO
Riesgo Por
Inundación
1. Riesgo Actual
Por Inundación
1.1. Medidas De
Reducción De
Riesgo Actual 0,00 11,00 8.344,00 9,00 15.454,00 9,00 3.119,00 8,00 114,00
1.1.1. Programa
De Conocimiento
Del Riesgo 0 1 120 0 0 1 15 0 0
Proyecto Estudio
de
ensanchamiento
de sección del 1 30
cauce del rio
Yotoco en la zona
urbana.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto estudios
de modelación
hidrológico-
hidráulica del
fenómeno para la
90 1 15
inundación y
avenidas
torrenciales de los
ríos Yotoco y
Mediacanoa
1.1.2. Programa
De Reducción De
Las Amenazas 0 6 180 5 410 4 3060 4 70
Subprograma De
Medidas
Estructurales 0 3 150 1 350 0 3000 0 0
Proyecto
Descolmatación
1 350
del rio Yotoco en
puntos críticos.
Proyecto
Construcción de
Jarillones en los
barrios La 3 150
Inmaculada, Diego
Rengifo y Santa
Bárbara.
Proyecto
Mantenimiento de
3000
Jarillones
existentes.
1.1.3.
Subprograma De
Medidas No
Estructurales 0 3 30 4 60 4 60 4 70
Proyecto
Establecimiento de
alertas tempranas
comunitarias y
monitoreo continua
a partir de las
entidades que ya
cuentan con
sistemas de 1 20 2 50 2 50 2 60
monitoreo del Río
Yotoco,
Mediacanoa,
Piedras y Cauca
(CVC ,
ACUAVALLE,
IDEAM, páginas
web)
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto
Restricciones y
multas para el
vertimiento de 1 0 1 0 1 0 1 0
residuos sólidos y
escombros sobre
el rio Yotoco
Proyecto Control y
regularización de
la explotación de 1 10 1 10 1 10 1 10
material de
arrastre
Programa De
Reducción De La
Vulnerabilidad 0 4 8044 4 15044 4 44 4 44
Subprograma De
Medidas
Estructurales 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto Refuerzo
estructural de
viviendas en zona
0 0 0 0
de amenaza
media. (asume
cada propietario)
Subprograma De
Medidas No
Estructurales 0 4 8044 4 15044 4 44 4 44
Proyecto
Capacitación y
fortalecimiento de
grupos
comunitarios para 2 20 2 20 2 20 2 20
la gestión del
riesgo: prevención
y atención de
desastres.
Proyecto
Realización de 2 4 2 4 2 4 2 4
simulacros
Proyecto
Articulación y
fortalecimiento
interinstitucional
20 20 20 20
del CMGR para la
gestión de
recursos, estudios
y proyectos.
Proyecto
Implementación
del Plan Maestro 8000 15000
de Acueducto y
Alcantarillado para
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
el área urbana.
Medidas De
Reducción Del
Riesgo
Intervención -
Prospectiva 0,00 5,00 132,00 10,00 298,00 10,00 323,00 10,00 324,00
Programa De
Reducción De La
Amenaza: 0 3 50 7 185 7 185 7 185
Subprograma De
Medidas
Estructurales 0 3 50 5 165 5 165 5 165
Proyecto
Repoblamiento
estructural de
vegetación nativa
2 10 1 5 1 5 1 5
sobre los 30
metros de margen
de conservación
del rio Yotoco
Proyecto
Recuperación de la
franja protectora
30 metros al lado y
1 40 4 160 4 160 4 160
lado del río Yotoco
de acuerdo con el
Decreto Ley 2811
de 1974.
Subprograma De
Medidas No
Estructurales 0 0 0 2 20 2 20 2 20
Proyecto
Seguimiento y
Control a
2 20 2 20 2 20
explotación de
material de
arrastre.
Programa De
Reducción De La
Vulnerabilidad 0 2 82 3 113 3 138 3 139
Subprograma De
Medidas
Proyecto
Reasentamiento
De La Población
Ubicada Sobre La
Franja Protectora
Del Rio Yotoco
(Ver Subprograma
Vivienda Urbana)
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Subprograma De
Medidas No
Estructurales 0 2 82 3 113 3 138 3 139
Proyecto
Divulgación y
promoción de 1 2 1 3 1 3 1 4
normas de
urbanismo
Proyecto
Formulación de
Proyectos
productivos de
1 80 1 100 1 120 1 120
desmarginalización
social y económica
de la población
reubicada.
Proyecto
Formulación e
implementación del
Plan de Manejo de 1 10 1 15 1 15
la Subcuenca del
rio Yotoco.
(presupuesto CVC)
SUBTOTAL
GESTION DEL
RIESGO
INUNDACIONES 0,00 16 8476 19 15752 19 3442 18 438
Riesgo Por
Sismos
Medidas De
Reducción Del
Riesgo Actual 0,00 8,00 3.155,00 9,00 3.505,00 7,00 4.415,00 7,00 5.220,00
Programa De
Conocimiento Del
Riesgo 0 2 30 3 300 1 200 1 0
Proyecto Análisis
geológico,
geomorfológico y
de formaciones
superficiales
detallado para 1 30 1 100
determinar la
vulnerabilidad y
riesgos por
movimientos en
masa
Proyecto Análisis
de vulnerabilidad
estructural
detallado de
1 200 200
edificaciones
indispensables e
infraestructura
social pública.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto Análisis
de vulnerabilidad
1 0 1 0 1 0 1 0
estructural del
poliducto.
Programa De
Reduccion De La
Vulnerabilidad 0 6 3125 6 3205 6 4215 6 5220
Subprograma De
Medidas
Estructurales 0 4 3085 4 3155 4 4155 4 5155
Proyecto
Construcción de
obras: de
1 3000 1 3000 1 4000 1 5000
estabilización y
control de laderas
prioritarias.
Proyecto
Capacitación
comunitaria y/o
grupos de interés 1 50 1 100 1 100 1 100
en prevención y
atención de
desastres.
Proyecto
Realización de
simulacros en 1 20 1 40 1 40 1 40
instituciones
públicas.
Proyecto
Fortalecimiento
técnico y operativo 0 0 0 0 0 0 0 0
del Cuerpo de
Bomberos (IBID)
Proyecto
Señalización de
vías de evacuación 1 15 1 15 1 15 1 15
en instituciones
públicas.
Subprograma De
Medidas No
Estructurales 0 2 40 2 50 2 60 2 65
Proyecto
Divulgación y
capacitación en
1 10 1 15 1 15 1 15
construcción
NSR10 y normas
de urbanismo.
Proyecto Vigilancia
y control de
urbanismo para 1 30 1 35 1 45 1 50
verificar el
cumplimiento de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
las Normas de
Sismo Resistencia
(NSR10).
Medidas De
Reducción Del
Riesgo
Prospectiva 0,00 4,00 1.775,00 4,00 6.250,00 4,00 6.250,00 4,00 2.550,00
Programa De
Reducción De
Las Amenazas 0,00 3,00 775,00 3,00 1.250,00 3,00 1.250,00 3,00 550,00
Subprograma De
Medidas
Estructurales 0,00 1,00 750,00 1,00 1.200,00 1,00 1.200,00 1,00 500,00
Proyecto
Implementación de
Programas de
1 250 1 500 1 500 1 500
mejoramiento
estructural de
viviendas.
Proyecto
Reubicación de
viviendas y
planteles 500 700 700
educativos
ubicados en zonas
de alto riesgo.
Subprograma De
Medidas No
Estructurales 0 2 25 2 50 2 50 2 50
Reglamentación de
uso y ocupación
del suelo para 1 0 1 0 1 0 1 0
futuros desarrollos
urbanísticos.
Proyecto
Capacitación a
maestros de
construcción sobre 1 25 1 50 1 50 1 50
métodos
constructivos de
vivienda.
Programa De
Reducción De
Vulnerabilidad 0 1 1000 1 5000 1 5000 1 2000
Subprograma De
Medidas
Estructurales 0 0 1000 0 5000 0 5000 0 2000
Proyecto
Reforzamiento
estructural y
funcional de 1000 5000 5000 2000
infraestructura
indispensable y
social.
Subprograma De
Medidas No 0 1 0 1 0 1 0 1 0
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Estructurales
Proyecto
Conformación de
voluntarios de la 1 0 1 0 1 0 1 0
Defensa Civil
(IBID)
SUBTOTAL
GESTION DEL
RIESGO POR
SISMOS 0,00 12,00 4.930,00 13,00 9.755,00 11,00 10.665,00 11,00 7.770,00
Riesgo Por
Movimientos En
Masa
Medidas De
Reducción Del
Riesgo Actual 0,00 5,00 65,00 5,00 90,00 5,00 110,00 4,00 120,00
Programa De
Conocimiento Del
Riesgo 0 5 35 5 45 5 50 4 30
Proyecto Estudio
de zonas aptas
para la reubicación
de personas en
alto riesgo por el
fenómeno. 4 15 4 20 4 25 4 30
Proyecto Estudio
de proyección
social y económica
de las
comunidades
reubicadas. 1 20 1 25 1 25
Programa De
Reducción De La
Vulnerabilidad 0 0 30 0 45 0 60 0 90
Subprograma De
Medidas No
Estructurales 0 0 30 0 45 0 60 0 90
Proyecto
Campañas de
educación
ambiental a grupos
comunitarios. 10 15 20 30
Proyecto
Capacitación y
fortalecimiento de
grupos
comunitarios para
la gestión del
riesgo. 10 15 20 30
Proyecto Medidas
de efecto conjunto
sobre amenaza y
vulnerabilidad 10 15 20 30
Medidas De
Reducción Del
Riesgo En 0,00 2,00 790,00 1,00 1.030,00 1,00 1.105,00 1,00 1.140,00
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Prospectiva
Programa De
Reducción De La
Vulnerabilidad 0 0 10 0 20 0 20 0 10
Subprograma De
Medidas
Proyecto
Reubicación de
viviendas ubicadas
en zonas de alto
riesgo
Subprograma De
Medidas No
Estructurales 0 0 10 0 20 0 20 0 10
Proyecto
Acompañamiento
social y
económico a
personas
reubicadas 10 20 20 10
Programa De
Proteccion
Financiera 0 1 500 0 500 0 500 0 500
Proyecto
Constitución de
pólizas o fondo
especial para el
aseguramiento de
edificaciones e
infraestructura
pública Urbana 1 250 250 250 250
Proyecto
Constitución de
Pólizas colectivas
de aseguramiento
de viviendas.
Propietarios
Proyecto Polizas,
Subsidios o
Créditos blandos
de apoyo al
campesino por
perdida de cultivos
por inundación.
Proyecto Fondo
municipal para la
recuperación
250 250 250 250
Programa De
Preparación Para
La Respuesta. 0 1 155 1 335 1 350 1 370
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto
Formulación e
implementación del
1 10 1 10 1 10 1 10
Estrategia
Municipal de
Respuesta (EMRE)
Proyecto
Elaboración del
EMRE- Protocolos
de preparativos
para la respuesta
ante situaciones de
emergencia en el
Municipio de
Yotoco 25 50 50 50
Proyecto
Entrenamiento:
realización de
simulacros con
organismos de
primera respuesta,
comunidad
educativa y en
general 50 75 90 110
Proyecto
Equipamiento al
cuerpo de
bomberos con:
herramienta liviana
y equipamiento
especializado para
búsqueda y
rescate en
estructuras
colapsadas.
Adecuación de
albergues y
centros de reserva 50 120 120 120
Proyecto
Socialización de la
Estrategia
Municipal de
Respuesta a la
Emergencia-
EMRE y definición
de sistemas de
alerta. 10 40 40 40
Proyecto
Conformación y
capacitación de
grupos de
búsqueda y
rescate.
10 40 40 40
Programa De
Preparación Para
La Recuperación 0 0 110 0 155 0 210 0 230
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

LINEA 2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
↓PROGRAMA
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
COSTOS →
Proyecto Protocolo
de preparativos
para la
recuperación ante
situaciones de
emergencia
50 75 90 110
Proyecto
Fortalecimiento
institucional para el
manejo de
desastres y
recuperación.
60 80 120 120
Programa De
Seguimiento Y
Control 0 0 15 0 20 0 25 0 30
Proyecto Acciones
de revisión,
15 20 25 30
seguimiento y
actualización
SUBTOTAL
GESTION DEL
RIESGO POR
REMOCIÓN EN
MASA 0,00 7,00 855,00 6,00 1.120,00 6,00 1.215,00 5,00 1.260,00
SUBTOTAL PLAN
DE GESTIÓN DEL
RIESGO URBANO 0,00 35,00 14.261,00 38,00 26.627,00 36,00 15.322,00 34,00 9.468,00
TOTAL
INVERSION 23.537,57 56.797,64 28.852,64 21.518,64
URBANA
Sub-programa Vivienda Urbana
Señalar como meta para la urbanización inmediata y mediata de la traza urbana los lotes
identificamos en los Planos 8 y 9 para suplir el déficit neto de vivienda estimado
Ejecutaron 104 Viviendas, 0 reubicaciones.
2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-20

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2
1649 1.698 1.749 1.802 1.856 1.912 1.969 2.028 2.089 2.152 2.216 2.283 2.351 2
100 167 188 212
Déficit URBANO REUBICACION SUBTOTAL TOTAL

390 155 545
Déficit RURAL REUBICACION SUBTOTAL 1323
371(*) 407 778
(*) Mediacanoa los lotes identificamos en los Planos 10 y 11 con 215 unidades de VIS.
PARTE NUEVE
DEL COMPONENTE RURAL DEL EOT
El componente rural del Esquema de Ordenamiento Territorial. Tal como lo propone el

Decreto 879 de mayo de 1998, en el artículo 16, inciso tres, el componente rural del
Esquema de Ordenamiento Territorial de Yotoco, deberá identificar, señalar y delimitar en
forma detallada, por lo menos la localización de los siguientes aspectos:
Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y
para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.
Equipamientos de salud, educación y recreación.
Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural
Suelos de Desarrollo restringido en suelo rural: Dentro de estas categorías se podrán

incluir los suelos rurales que no hagan parte de alguna de las categorías de protección de
que trata el inciso anterior, cuando reúnan condiciones para el desarrollo de núcleos de
población rural, para la localización de actividades económicas y para la dotación de
equipamientos comunitarios. A esta categoría corresponden las siguientes áreas:
1. Los suelos urbanos: Mediacanoa

2. Los centros poblados rurales: Ver división político administrativa
3. La identificación y delimitación de las áreas destinadas a vivienda campestre,
4. La localización prevista para los equipamientos de salud, educación, bienestar
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Los elementos Estructurantes del territorio rural son: Mapa 13
1. a. Áreas de conservación y protección ambiental. Incluye las áreas que deben ser
objeto de especial protección ambiental de acuerdo con la legislación vigente y las que
hacen parte de la estructura ecológica principal:
1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas: Reserva forestal protectora
nacional guadualito el negrito, Reserva forestal Protectora regional La Albania.
Mediacanoa y Piedras, una vez formulado el Plan de ordenamiento y manejo de la
cuenca hidrográfica, una vez se formule el municipio tendría que ajustar el EOT.
1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica: humedales, zona de recarga de
acuífero, área forestal protectora de ríos, quebradas y nacimiento, tierras forestales
protectoras y tierras para recuperación, el orobioma azonal, los relictos de bosque
subandino y andino
2. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos
naturales.
3. Áreas de amenaza y riesgo.
4. Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios.
5. Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural como el Área
Arqueológica EL Dorado y Casa-Capilla de la Hacienda Hato Viejo, Monumento
Nacional, Patrimonio Histórico Cultural
6. Carreteras interveredales – sistema vial local y Corredor Interregional, C.I.R. Buga –
Mediacanoa Yotoco - Vijes – Cali; Buga – Mediacanoa – Puente Tierra - Buenaventura
componentes de la Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca y de la Troncal del río
Cauca. – Mediacanoa –Riofrío.
7. Sistema de Espacio Público Rural
8. Sistema Local de equipamientos en Salud, Educación, Cultura, Recreación y
Bienestar Social.
9. Asentamientos Humanos existentes (Centros Poblados).
POLÍTICAS Y NORMAS ESTRUCTURALES
Las normas que se determinan en el presente libro están orientadas a regular el

desarrollo y ocupación del Área Rural, mediante la inclusión de los siguientes aspectos:
a. La reglamentación general de los usos del suelo.
b. Las normas generales para cada Cuenca Hidrográfica según el área de actividad.
Los usos para cada Área de Actividad establecidas en el presente Esquema de

Ordenamiento deberán ser considerados para la formulación de programas y proyectos
respecto a la gestión ambiental.
De conformidad con lo establecido en la Constitución Política de Colombia, es obligación

del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación y
son deberes de la persona y del ciudadano, entre otros proteger los recursos naturales y
velar por la conservación de un ambiente sano.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
POLÍTICAS.
Con relación al desarrollo y ocupación del Área Rural se adoptan las siguientes políticas:
Conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente del Área Rural del
Municipio de Yotoco.
Restablecer y/o mantener un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de

los recursos naturales de la Cuenca del Río Cauca en el perímetro del municipio, la
Subcuencas de los ríos Yotoco, Mediacanoa y Piedras y demás Microcuencas
Hidrográficas y la preservación de la estructura físico-biótica de las mismas,
particularmente de los recursos hídricos.
Recuperar el espacio natural degradado y conservar el ambiente natural y construido de

valor patrimonial para el Municipio según su riqueza paisajística y arquitectónica.
Evitar el deterioro y el desequilibrio del medio ecológico del Área Rural y dar pautas para
el desarrollo y la ocupación ordenada y racional de la misma.
Propiciar la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectar el

mantenimiento y disfrute de un ambiente sano Para ello se adoptará el mecanismo de
consulta a los vecinos en los términos establecidos por la Ley.
Es deber de todo propietario o poseedor de predios en el Área Rural que realice toda
clase de explotación económica y/o ocupación con vivienda permanente y/o de recreo,
proceder a ejecutar reforestación obligatoria.
Toda propiedad del área rural debe cumplir una función social que implica obligaciones y
como tal le es inherente una función ecológica, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política de Colombia.
NORMAS ESTRUCTURALES
Para el ordenamiento y reglamentación del Área Rural del Municipio de Yotoco, se

adoptan como unidades de planificación y manejo la Cuenca del Río Cauca en el
perímetro del municipio, la Subcuencas de los ríos Yotoco, Mediacanoa y Piedras y
demás Microcuencas Hidrográficas, delimitadas en el Plano de Zonificación que hace
parte integrante del presente Esquema de Ordenamiento.
Se determinan como paisajes que tendrán protección del Gobierno Municipal los
siguientes:
Mirador Chimbilaco - Unidad de Paisaje

Mirador Chiquique - Unidad de Paisaje
Mirador de Yotoco - Unidad de Paisaje
Mirador El Encanto - Unidad de Paisaje
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Los ríos, lagos y quebradas del municipio y en especial el Área Forestal Protectora de sus
cauces o lechos.
Los bosques naturales y artificiales del municipio
La Reserva Forestal Protectora Quebrada Guadualito y el Negrito de Yotoco – Reserva
Forestal Protectora Regional La Albania
Los cerros y alturas declarados en el presente Esquema de Ordenamiento como áreas no
ocupables: Alto Guacas (00-01-005-245) ; Alto la mecha en San Juan; Alto Zambrano con
cerca de1.400 (m.s.n.m.); Loma Chimbilaco (00-02-002-048); Loma las tejas con 1.200
(m.s.n.m.); Alto Paramillo con 1.800 (m.s.n.m.) - El Caney; Loma Jiguales con 1.400
(m.s.n.m.) en El Caney; Alto Pan de Azúcar con 1.600 (m.s.n.m.) en El Dorado; Loma de
las Peñas con 1.200 (m.s.n.m.) - Hato Viejo; Loma el Espín con 1.400 (m.s.n.m.) - Hato
Viejo; Loma la Cruz con 1.400 (m.s.n.m.) - Hato Viejo; Alto Candela en Jiguales; Alto de la
Negra con 1.600 (m.s.n.m.) - La Negra; Loma Armonía con 1.400 (m.s.n.m.) - La Negra;
Alto el Pulpito con 1.400 (m.s.n.m.) - Media Canoa; Alto Regina (00-01-005-093) con
1.200 (m.s.n.m.) - Media Canoa; Loma la Carrasposa - Media Canoa; Loma la Cruz (00-
02-002-488) -Media Canoa; Loma Rumania (00-02-002-083) con 1.100 (m.s.n.m.) - Media
Canoa; Loma San Miguel con 1.200 (m.s.n.m.) - Media Canoa; Alto el Piojo con 1.600
(m.s.n.m.) – Miravalle; Piedra de Dopo 1.840 (m.s.n.m.); Alto Quita sombrero 1.100
(m.s.n.m.) – Piedras; Loma Casa de Palo con 1.200 (m.s.n.m.) – Piedras; Loma de los
Chivos con 1.400 (m.s.n.m.) – Piedras; Loma Villalobos con 1.100 (m.s.n.m.) – Piedras;
Loma el Obispo con 1.200 (m.s.n.m.) - San Antonio de Piedras.
Se prohíbe la construcción de edificaciones en las zonas declaradas como Paisajes de

Protección y en las áreas no ocupables definidas en el presente Esquema de
Ordenamiento.
En la realización de las obras permitidas para el Área Rural, las personas o entidades
constructoras públicas o privadas deberán mantener la armonía con la estructura general
del paisaje.
Quien pretenda construir obras que ocupen el cauce de una corriente o depósito de agua
deberá solicitar autorización a la C.V.C. o la entidad encargada de la administración y
manejo de los recursos naturales renovables.
Para establecer servicios de turismo, recreación o deporte en corrientes, lagos y demás

depósitos de agua de dominio público, se requiere concesión o permiso otorgado por la
C.V.C. o la entidad encargada de la administración y el manejo de los recursos naturales
renovables.
Los dueños de predios ribereños están obligados a dejar libre una faja paralela a la línea
de marea máxima o a la del cauce permanente de los ríos y lagos hasta de 30 metros de
ancho, de edificaciones y cultivos, espacio necesario para los usos autorizados por la Ley
para la navegación, la administración del respectivo curso o lago, la pesca o actividades
similares,
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que proyecte realizar o realice
cualquier obra o actividad susceptible de producir deterioro ambiental, está obligada a
declarar el peligro presumible que sea consecuencia de la obra o actividad, la cual, para
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
su evaluación ambiental, debe hacerse ante la C.V.C. o la entidad encargada de la

administración y el manejo de los recursos naturales renovables.
Si los resultados de la evaluación ambiental, así lo determinan, se exigirá al interesado un

Estudio Ecológico, Ambiental e incorporar la evaluación de riesgos.
El Estudio Ecológico, Ambiental y de evaluación del riesgo, a que se hace referencia,

deberá tener en cuenta, aparte de los factores físicos, los de orden económico y social
para determinar la incidencia que la ejecución de las obras mencionadas pueda tener
sobre la región.
El concepto de viabilidad ambiental del proyecto expedido por la C.V.C. o la entidad

encargada de la administración y el manejo de los recursos naturales renovables, debe
ajustarse a los usos potenciales del suelo señalado en el presente Esquema de
Ordenamiento.
Toda empresa forestal que realice actividades en el Área Rural del Municipio, deberá
obtener permiso de la autoridad ambiental competente, para lo cual deberá cumplir con
todos los requisitos establecidos en el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente y las demás normas que lo modifiquen,
reglamenten o complementen.
Los propietarios, poseedores, tenedores y ocupantes de predios rurales, están obligados

a adoptar las medidas que determine el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo -
CMGR.-, para prevenir y controlar los incendios forestales u otros eventos relacionados
con emergencias y/o riesgos en esos predios.
Se prohíbe la tala de bosques y la alteración de la configuración de lugares de paisaje

declarados de protección en este Esquema de Ordenamiento, en la La Reserva Forestal
Protectora Quebrada Guadualito y el Negrito de Yotoco – Reserva Forestal Protectora
Regional La Albania y en las Áreas de Reserva Forestal propuestas.
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que proyecte realizar o realice
cualquier obra o actividad en el Área Rural, está obligada a hacer reforestación de las
Cuencas Hidrográficas en el área o predio de su propiedad o de explotación.
Toda propiedad en el Área Rural del Municipio de Yotoco tiene una función ecológica y
está obligada a desarrollar los usos potenciales del suelo.
Son áreas no ocupables, las zonas de fallas geológicas, de deslizamientos, las áreas
potencialmente inestables, buzamientos y las potencialmente inundables, en una faja que
para el caso será determinada, de acuerdo con las características geológicas del área,
por parte de la C.V.C. o la entidad encargada de la administración y el manejo de los
recursos naturales renovables. Estas áreas y los potencialmente anegadizos, son materia
de identificación mediante los estudios pertinentes. Algunas de las áreas no ocupables se
indican en el Plano de Suelos de Protección y en el Plano de Zonificación, que hacen
parte integrante del presente Esquema de Ordenamiento.
Son zonas no ocupables las Áreas Forestales Protectoras en:

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Una faja de 30 metros a lado y lado del divorcio de aguas entre Cuencas.
Una faja de 30 metros a lado y lado del Río Yotoco, Mediacanoa, Piedras.
Los divorcios de aguas dentro de las subcuencas y microcuencas.
Una faja hasta de treinta (30) metros de ancho, paralela a las líneas de mareas máxima
de los cauces de los ríos, quebradas, arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los
lagos o depósitos de agua.
Los nacimientos de fuentes de aguas, en una extensión por lo menos de cien (100)
metros a la redonda medidos a partir de su periferia.
Los terrenos con pendientes superiores al cien por cien (100 %) - (45 grados).
Todas aquellas áreas protegidas con bosques naturales.
En las cabeceras de los corregimientos y asentamientos, la Secretaría de Planeación

regulará la expedición de las líneas de demarcación y de paramento, buscando
continuidad y conformación del espacio público. La altura máxima permitida es de dos (2)
pisos incluido el altillo para todas las edificaciones.
De acuerdo con la Ley 388 del 18 de julio de 1997, toda construcción de obra
arquitectónica y/o urbanística que se pretenda realizar en el área rural del Municipio de
Yotoco requiere licencia y/o permiso de construcción por parte de la Secretaría de
Planeación. Toda actividad y/o explotación económica que se pretenda realizar en el área
rural del Municipio de Yotoco, requiere concepto de uso del suelo conforme a la norma,
expedido por la Secretaría de Planeación.
Todos los proyectos de ocupación residencial y/o explotación económica que se realicen
en el área rural del Municipio de Yotoco están obligados a tener un sistema de tratamiento
de las aguas residuales - STAR, las cuales no podrán ser vertidas a los cauces o cursos
de aguas sin un tratamiento previo que garantice como mínimo una remoción del 80% de
los agentes contaminantes, certificada periódicamente por las Empresas Prestadoras del
Servicio o la autoridad ambiental competente.
La asignación de los usos del suelo en el Área Rural se establece en el Cuadro_, el cual
hace parte integrante del presente Esquema de Ordenamiento.
Las secciones transversales tipo de los corredores regionales se establecen en el

presente Esquema de Ordenamiento. Las secciones transversales tipo de los corredores
de integración municipal y de integración veredal tendrán como mínimo una calzada de
7.00 metros, bermas laterales de 2.50 metros cada una y aislamientos laterales de 5.00
metros medidos en forma horizontal a manera de antejardines.
Al interior de los asentamientos, la sección transversal tipo de las vías será de 7.00
metros de calzada y andenes de 1.50 metros, aislamientos laterales de cinco (5.00)
metros a manera de antejardines.
Los ejes de las calzadas serán determinados por los ejes de los actuales carreteables,
para que la afectación sea simétrica.
El sistema vial del Área Rural, está compuesto por las vías que comunica el área urbana
con las cabeceras de los corregimientos, sus veredas y de ellos entre sí. Están
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
clasificadas como vías terciarias cuyo tráfico promedio diario esta entre 250 y 499
vehículos diarios31 deberá definirse preservando los elementos naturales, las áreas
forestales protectoras, La Reserva Forestal Protectora Quebrada Guadualito y el Negrito
de Yotoco – Reserva Forestal Protectora Regional La Albania y las Áreas de Reserva
Agrícola, lo mismo que la identidad fisiográfica de la Cuenca Hidrográfica; las vías que lo
conforman se proyectarán siguiendo en lo posible las curvas de nivel, sin exceder en
ningún caso el 15% de pendiente. La pendiente del talud perpendicular a la vía nunca
podrá ser superior al 100% (45 grados).
La apertura y/o ampliación de vías en el área rural sólo podrá efectuarse una vez se
obtenga aprobación de la Secretaría de Planeación y el concepto de la C.V.C. o la entidad
encargada de la administración y el manejo de los recursos naturales renovables, de
acuerdo con lo establecido en su Estatuto Forestal y demás normas del presente
Esquema de Ordenamiento. Toda ejecución de obras civiles deberá presentar el Estudio
de Impacto Ambiental.
DELIMITACIÓN DEL SUELO RURAL Y EL PLANEAMIENTO INTERMEDIO RURAL
Para desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de áreas específicas del

suelo rural a escala intermedia, el Esquema de ordenamiento territorial delimita para la
totalidad del suelo rural las siguientes unidades de planificación rural: Unidad De
Planeamiento Rural Yotoco; Unidad De Planeamiento Rural Mediacanoa; Unidad De
Planeamiento Rural Piedras. A cada una de ellas, se le tiene en cuenta, por lo menos, los
siguientes aspectos:
1. La división veredal.
2. La red vial y de asentamientos existentes.
3. La estructura ecológica principal.
4. La disposición de las actividades productivas.
5. Las cuencas hidrográficas, cerros y planicies u otros elementos geográficos.
6. El Espacio Público Rural
UNIDAD DE PLANEAMIENTO RURAL INTERMEDIA YOTOCO

Esta unidad está delimitada por la cuenca del rio Yotoco, está conformada por los
corregimientos de Mediacanoa, el Dorado; Puente tierra, y Zona Urbana de Yotoco.
(10.458 Has)
UNIDAD DE PLANEAMIENTO RURAL INTERMEDIA MEDIACANOA

Esta unidad está delimitada por la cuenca del rio Mediacanoa, está conformada por los
corregimientos de Mediacanoa, Campo alegre, Dopo, El Caney, Jiguales, La Negra,
Miravalle, Puente Tierra, y San Antonio de Piedras. (13.795 Has)
UNIDAD DE PLANEAMIENTO RURAL INTERMEDIA PIEDRAS
31Decreto 1409 de 1985- Se considera transito promedio diario (TPD) total a la suma del TPD para
automóviles, TPD para buses y TPD para camiones
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Esta unidad está delimitada por la cuenca del rio Piedras dentro de Yotoco, está
conformada por los corregimientos de Campo alegre, El Bosque, Miravalle, Puente Tierra,
y San Antonio de Piedras. (4.208 Has)
Zona de Montaña:
1. Corregimiento El Caney conformado por las Veredas El Caney (cabecera

corregimental), El Jardín y La Colonia.
2. Corregimiento El Dorado conformado por las Veredas El Dorado (cabecera

corregimental), Cordobitas, Muñecos y Buenos Aires.
3. Corregimiento Jiguales conformado por las Veredas Jiguales (cabecera corregimental)

y Calimita.
4. Corregimiento Miravalle conformado por la Vereda Miravalle (cabecera corregimental)

y veredas el Delirio
5. Corregimiento Puente Tierra conformado por la Vereda Puente Tierra (cabecera

corregimental).
6. Corregimiento El Bosque conformado por la Vereda El Bosque (cabecera

corregimental)
7. Corregimiento El Rayito, conformado por las Veredas El Rayito (cabecera

corregimental), Campo alegre, El Volcán.
8. Corregimiento Las Delicias, conformado por las Veredas Las Delicias (cabecera
corregimental), Dopo Delicias, La Playa y San Juan Bosco Alto y Bajo.
Zona Plana:
9. Corregimiento Mediacanoa conformado por las Veredas Mediacanoa (cabecera

corregimental), Los Planes, Los Chorros y Punta Brava.
10. Corregimiento San Antonio de Piedras conformado por las Veredas Leticia de Piedras
(cabecera corregimental), Vereda la Piedras, Vereda San Antonio de Piedras y Vereda
Gurunguro.
11. Corregimiento Guabal conformado por la Vereda Guabal (cabecera corregimental),

veredas El Espinal y Hato Viejo.
12. Cabecera Municipal conformada por el área urbana de Yotoco y zona rural industrial
de la misma.
RED VIAL
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
La red vial rural existente está determinada por las siguientes vías que conectan los
centros poblados y veredas del área rural y son del orden municipal
LONGITUD
No VIA ESTADO TOTAL
AFIRMADO PAVIMENTO
MEDIACANOA-ALTO DOPO-LAS
1 DELICIAS 10,30 0,00 10,30
2 PUENTE TIERRA - EL DORADO 8,60 7,00 15,60
3 PUENTE TIERRA - LA VIRGINIA 1,80 0,00 1,80
4 CALLEJON DE LA BARCA 1,00 0,00 1,00
CRUCERO CALMITA - JARDIN –
5 JIGUALES 3,30 0,00 3,30
CRUCERO CORDOBITAS -
6 MUÑECOS – DORADO 6,40 0,00 6,40
CRUCERO EL DORADO -
7 BUENOS AIRES 2,00 0,00 2,00
8 CRUCERO EL JARDIN JIGUALES 1,70 0,00 1,70
CRUCERO MIRAVALLE - SAN
9 JUAN 2,60 0,00 2,60
CRUCERO BUENOS AIRES-
10 YOTOCO 10,30 0,00 10,30
11 DOPO – MIRAVALLE 9,10 0,00 9,10
EL CANEY - JARDIN - PLAN DE
12 LAS VACAS 11,70 0,00 11,70
13 EL VOLCAN - CAMPO ALEGRE 3,00 0,00 3,00
LA NEGRA - HACIENDA EL
14 ENCANTO 7,00 0,00 7,00
LA NEGRA -RAYITO - PENJAMO -
15 EL BOSQUE 17,40 0,00 17,40
16 LAS DELICIAS - LA PLAYA 2,00 0,00 2,00
MEDIA CANOA - LA COLONIA -
17 BAJO SAN JUAN 32,50 1,00 33,50
18 PUENTE TIERRA - CORDOBITAS 6,40 0,00 6,40
TOTAL 137,1 8,00 145,1
Red vial rural presenta en afirmado 137,1 km en afirmado con mantenimiento

rutinario, 8 kilómetros de vía pavimentada para un total de 147 kilómetros.
Las vías del orden nacional lo constituyen la vía Troncal del Pacífico-margen izquierdo del Río
Cauca (Carretera Panorama) con 48.68 km en territorio del municipio de Yotoco y la carretera
Cabal Pombo (15.66 km) concesionadas en buen estado, la cabal Pombo se encuentra en
construcción de la doble calzada a Buenaventura.
De la Red vial secundaria un tramo en Jiguales de la vía Darién - CRUCE RUTA

19VL02 (DARIEN)-JIGUALES-PUENTETIERRA 16,22 km
19VL02-5-1 PRIMAVERA - MEDIA CANOA 16,69 km
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
23VL05-1 CRUCERO MIRAVALLE - EL DIAMANTE 7,07 km
DE LA RED TERCIARIA A CARGO DEL INVIAS
Puente Tierra-La Virginia 1.77 km
CRUCE VIA 19VL02 - PORTUGAL DE PIEDRAS 19,71 km de los cuales 0,843 km

pavimentados y 18,87 km en afirmado.
RED VIAL TERCIARIA A CARGO DEL DEPARTAMENTO
23VL05 MEDIA CANOAMIRAVALLECAMPO ALEGRE – CRUCE VIA 2302, 27,56

km; 6,984 km pavimentados, 5,66 km en afirmado y 14,916 km en tierra.
23VL05-1 CRUCERO MIRAVALLE – ELDIAMANTE 7.07 km en afirmado
19VL02-5-1 PRIMAVERA - MEDIA CANOA 16,69 km, 2,64 km pavimentados y
14,05 en tierra.
No se cuenta con Ciclovías, se proyecta una ciclovía para conectar Mediacanoa y

Yotoco paralela a la vía panorama, así mismo ciclo ruta en la zona sur antigua
salida a Cali generando un circuito con conexión a la vía panorama y retorno a
Yotoco.
Previa revisión de la información se estructura el siguiente plan vial y de

transportes.
PLAN VIAL Y DE TRANSPORTES.

previstos en el plan.
Plan Vial Rural:

vehicular dentro del ámbito rural.
Programa De Mejoramiento Y Adecuación De La Red Vial Terciaria.
Proyecto Recuperación vía terciaria Alto el Chinche-Alto El Oso-Yotoco

Proyecto Recuperación vía terciaria Corregimiento Dopo-Delicias-La Playa
Proyecto Recuperación vía terciaria Corregimiento La Cecilia-Jiguales
Programa De Construcción Y Recuperación De Vías Rurales

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto Pavimento de la vía que conduce del Corregimiento de Mediacanoa al crucero la

Cecilia Corregimiento del Caney
Proyecto Pavimento en concreto vía Puente Mediacanoa-Los Planes
Proyecto Pavimento de las vías del barrio Hernando García del Corregimiento de
Mediacanoa
Proyecto Recuperación vías internas Jiguales-Vereda Calimita-Jardín y sector Palonegro
Proyecto Recuperación vía Mediacanoa-Vereda El Chocho
Proyecto Reforzamiento y ampliación vía Los Planes-Dopo
Proyecto Recuperación vía Dopo-Delirio
Proyecto Pavimentación vía San Juan – Miravalle
Programa Construcción-Reconstrucción Y Mantenimiento De Puentes Rurales
Proyecto Mejoramiento y reforzamiento Puente vehicular Los Planes, vía Mediacanoa-Las

Delicias-Yotoco
Proyecto Mejoramiento y reforzamiento Puente peatonal Las Marías - Mediacanoa
Proyecto Reconstrucción Puente peatonal callejón puesto de salud-Mediacanoa
Proyecto Construcción puente peatonal sector La María - EL Rayito
Proyecto Reconstrucción Puente peatonal San Antonio de Piedras
Proyecto Ampliación puente vehicular San Antonio de Piedras
Programa Desarrollo Tránsito Y Transporte
Proyecto Centro de diagnóstico automotor

Proyecto Secretaria Regional de Transito y Transportes.
Proyecto construcción de Sede para la Secretaria de Transito
SUBSISTEMA DEL ESPACIO PÚBLICO RURAL
El subsistema del espacio público rural está conformado por el conjunto de los
siguientes elementos constitutivos y complementarios:
AREAS RURALES
I.- Elementos Constitutivos Naturales
Resto del área rural: Alto Guacas (00-01-005-245) ; Alto la mecha en San Juan;
Alto Zambrano con cerca de1.400 (m.s.n.m.); Loma Chimbilaco (00-02-002-048);
Loma las tejas con 1.200 (m.s.n.m.); Alto Paramillo con 1.800 (m.s.n.m.) - El
Caney; Loma Jiguales con 1.400 (m.s.n.m.) en El Caney; Alto Pan de Azúcar con
1.600 (m.s.n.m.) en El Dorado; Loma de las Peñas con 1.200 (m.s.n.m.) - Hato
Viejo; Loma el Espín con 1.400 (m.s.n.m.) - Hato Viejo; Loma la Cruz con 1.400
(m.s.n.m.) - Hato Viejo; Alto Candela en Jiguales; Alto de la Negra con 1.600
(m.s.n.m.) - La Negra; Loma Armonía con 1.400 (m.s.n.m.) - La Negra; Alto el
Pulpito con 1.400 (m.s.n.m.) - Media Canoa; Alto Regina (00-01-005-093) con
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
1.200 (m.s.n.m.) - Media Canoa; Loma la Carrasposa - Media Canoa; Loma la

Cruz (00-02-002-488) -Media Canoa; Loma Rumania (00-02-002-083) con 1.100
(m.s.n.m.) - Media Canoa; Loma San Miguel con 1.200 (m.s.n.m.) - Media Canoa;
Alto el Piojo con 1.600 (m.s.n.m.) – Miravalle; Piedra de Dopo 1.840 (m.s.n.m.);
Alto Quita sombrero 1.100 (m.s.n.m.) – Piedras; Loma Casa de Palo con 1.200
(m.s.n.m.) – Piedras; Loma de los Chivos con 1.400 (m.s.n.m.) – Piedras; Loma
Villalobos con 1.100 (m.s.n.m.) – Piedras; Loma el Obispo con 1.200 (m.s.n.m.) -
San Antonio de Piedras. Se requiere hacer un inventario detallado para evaluar su
estado.
A) Áreas de Preservación y conservación del Sistema hídrico:
La cuenca del Rio Cauca margen izquierda Subcuencas y Microcuencas

asociadas
Microcuenca Q. La Negrita: Microcuencas Z. Hato viejo; Q. Las Minitas; Q.

Calabazas.
Subcuenca Río Yotoco: Microcuencas Q. La Fanfarrona, Z. Higuerón, Q.

Guabal y Q. Guadualito
Subcuenca Río Mediacanoa: Microcuencas Q. El Caney; Q. Las Brujas; Q. El

Chocho; Q. Santa Rita; Q. Dopo; Q. La Virgen y Q. Chupadero.
Microcuenca Q. La Negra: Q. La Cristalina; Q. Las Amarrillas y Q. Agua

Sabrosa
Subcuenca Río Piedras: Microcuencas Q. Rayito; Q. Calabazas; Q. Moncada y

Q. Leticia.
Cuenca del Rio Dagua Subcuenca Río Bitaco, Microcuenca Aguamona: Q. Los
Negritos; Q. Agua Mona; Q.El Dorado; Q.Los Planes y Q. El Recuerdo. El
estado de la problemática ambiental de estas fuentes hídricas se presenta en
la Tabla 46.
Los humedales: como Reserva de Recursos Naturales Madrevieja El Jardín;

Gorgona; Garzonero; La Nubia; Aguasalada; Cocal o La Isla; Gota de Leche o
Román; Maizena o Alejandría; La Bolsa o Yocambo; Chiquique y Gorgonilla
como Refugio Municipal de Vida Silvestre.
B) Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico, tales como:

ii) áreas de reserva natural, santuarios de fauna y flora: Rio Yotoco,
Reserva Forestal Nacional Protectora de las quebradas Guadualitos y el

Negrito; Reserva Forestal Protectora Regional La Albania; Zona de Reserva
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Forestal Del Pacífico y Unidades de Paisajes: Mirador Chimbilaco, Mirador

Chiquique, Mirador de Yotoco; Mirador El Encanto y Mirador Gota de Leche-
Unidad de Paisaje.
C) Áreas para la regulación climática:

Vegetación de cerros, bosques plantados y naturales.
II. Elementos Artificiales O Construidos
1. Para circulación peatonal:
Se requiere consolidar en los centros poblados sistemas de andenes y pasos

peatonales donde hay alto tráfico como en Puentetierra, Mediacanoa, Jiguales,
Calimita.
2. Para circulación vehicular:
Sistema de vehicular rural: sardineles, cunetas, bahías de estacionamiento en

la Cabal Pombo en doble calzada Buenaventura – Buga y Mediacanoa –
Yotoco- Cali, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas y
carriles. Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como:
esquinas, glorieta, orejas, puentes vehiculares sobre el Rio Mediacanoa, Rio
Cauca, Rio Yotoco en Buen estado.
LONGITUD
No VIA ESTADO TOTAL
AFIRMADO PAVIMENTO
MEDIACANOA-ALTO DOPO-LAS
1 DELICIAS 10,30 0,00 10,30
2 PUENTE TIERRA - EL DORADO 8,60 7,00 15,60
3 PUENTE TIERRA - LA VIRGINIA 1,80 0,00 1,80
4 CALLEJON DE LA BARCA 1,00 0,00 1,00
CRUCERO CALMITA - JARDIN –
5 JIGUALES 3,30 0,00 3,30
CRUCERO CORDOBITAS -
6 MUÑECOS – DORADO 6,40 0,00 6,40
CRUCERO EL DORADO -
7 BUENOS AIRES 2,00 0,00 2,00
8 CRUCERO EL JARDIN JIGUALES 1,70 0,00 1,70
CRUCERO MIRAVALLE - SAN
9 JUAN 2,60 0,00 2,60
10 CRUCERO BUENOS AIRES- 10,30 0,00 10,30
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
LONGITUD
No VIA ESTADO TOTAL
AFIRMADO PAVIMENTO
YOTOCO
11 DOPO – MIRAVALLE 9,10 0,00 9,10
EL CANEY - JARDIN - PLAN DE
12 LAS VACAS 11,70 0,00 11,70
13 EL VOLCAN - CAMPO ALEGRE 3,00 0,00 3,00
LA NEGRA - HACIENDA EL
14 ENCANTO 7,00 0,00 7,00
LA NEGRA -RAYITO - PENJAMO -
15 EL BOSQUE 17,40 0,00 17,40
16 LAS DELICIAS - LA PLAYA 2,00 0,00 2,00
MEDIA CANOA - LA COLONIA -
17 BAJO SAN JUA 32,50 1,00 33,50
18 PUENTE TIERRA - CORDOBITAS 6,40 0,00 6,40
TOTAL 137,1 8,00 145,1
Red vial rural presenta en afirmado 137,1 km en afirmado con mantenimiento

rutinario, 8 kilómetros de vía pavimentada para un total de 147 kilómetros.
No se cuenta con Ciclovías, se proyecta una ciclovía para conectar
Mediacanoa y Yotoco paralela a la vía panorama, así mismo ciclo ruta en la
zona sur antigua salida a Cali generando un circuito con conexión a la vía
panorama y retorno a Yotoco.
3. Áreas articuladoras del espacio público y de encuentro, tales como:

parques urbanos, zonas de cesión gratuita al municipio, plazas, plazoletas,
escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectáculos al aire libre.
Se cuenta con espacios recreativos escolares y canchas múltiples 6.254 m2 Se

requiere hacer un inventario de las canchas de la zona rural de acceso amplio a la
comunidad.
# de Espacios recreativos y/o deportivos

INSTITUCIÓN
(Área en metros cuadrados)
Sede Principal Escuela San Juan Bosco 200 m2
Sede Nuestra Señora de Fátima 200 m2
Sede Nuestra Señora del Carmen 0
Sede Cristóbal Colon 200 m2
Sede Guillermo Valencia 200 m2
Sede Veinte de Julio 100 m2
Sede Cristo Rey 0
Sede Diego Rengifo Salazar 800 m2
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
# de Espacios recreativos y/o deportivos

INSTITUCIÓN
(Área en metros cuadrados)
Sede Taurino Izquierdo 0
Sede Carlos Alfonso Gil Saavedra 0
Sede San Antonio de Piedras 0
Sede Principal Escuela Gabriela Mistral 952 m2
Sede Vicente H. Cruz 580 m2
Sede Atanasio Girardot 252 m2
Sede Manuela Beltrán 600 m2
Sede Camilo Torres 0
Sede Santo Tomas de Aquino 600 m2
Sede José María Córdoba 0
Sede Arcelia Girón 580 m2
Sede Principal Colegio Alfonso Zawadzky 2000m2
Sede John F. Kennedy 0
Sede Policarpa Salavarrieta 400 m2
Sede Antonia Santos 0
Sede Carlos Alfredo Cabal 0
No Oficial – Garzonero
No Oficial – San Francisco de Asís
A) Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés

público y los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos,
culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos, las cuales pueden ser
sectores de ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles
individuales, monumentos nacionales, murales, esculturas, fuentes
ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes geográficos:
1. Haciendas Garzonero – Patrimonio inmueble del Valle del Cauca,

2. Hacienda Hatoviejo – Patrimonio inmueble del Valle del Cauca.
3. Capilla San Antonio de Piedras Patrimonio Cultural y Arqueologico
4. Cordobita Vereda el Dorado1936 Patrimonio Cultural y Arqueologico
5. Valle del Dorado Vereda El Dorado 1935
6. Los Chorros Vereda Chorros 1964
7. Yocambo Madre vieja Yocambo 1935
8. Moralba Margen Izquierda del río Cauca 1935
9. La Primavera 1964
10. Jiguales Vereda Jiguales 1988
11. La Barca Margen Izquierda río Cauca, cerca desembocadura río Yotoco
1976
12. Hacienda La Suiza Vereda El Dorado 1983
13. La Palma Corregimiento Rayito 1994
14. Hacienda Buenos Aires 1997
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
15. Torre ISA 235 Corregimiento Rayito 1997

16. Torre ISA 270 - 1998
17. Torre ISA 275 - 1998
B) Las áreas y elementos arquitectónicos espaciales y naturales de

propiedad privada que por su localización y condiciones ambientales
y paisajísticas, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos,
antejardines, cerramientos.
I. Inmuebles Aislados De Interés Patrimonial: Planteles Educativos
Rurales:
1,0 San Juan Bosco San Juan Bosco

1,1 Nuestra Señora De Fátima El Caney
1,2 Nuestra Señora Del Carmen Dopo
1,3 Cristóbal Colon La Colonia
1,4 Guillermo Valencia Las Delicias
1,5 Veinte de Julio Miravalle
1,6 Cristo Rey Rayito
1,7 Diego Rengifo Salazar El Bosque
1,8 Taurino Izquierdo Campo Alegre
1,9 Carlos Alfonso Gil S. El Delirio
1,10 San Antonio De Piedras San Antonio Piedras
2,0 Gabriela Mistral Puente Tierra
2,1 Vicente H. Cruz Jiguales
2,2 Atanasio Girardot El Jardín
2,3 Manuela Beltrán El Dorado
2,4 Camilo Torres Buenos Aires
2,5 Santo Tomas de Aquino Muñecos
2,6 José Maria Córdoba Córdoba
2,7 Arcelio Girón Calimita
3,1 Antonia Santos Mediacanoa
3,2 Carlos A. Cabal C. Punta Brava
II. Infraestructura de Salud:
1. Centro de Salud San Juan Bosco

2. Centro de Salud Mediacanoa
3. Puesto de Salud El Caney
4. Puesto de Salud El Jardín
5. Puesto de Salud El Dorado
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
6. Puesto de Salud Muñecos

7. Puesto de Salud Córdoba
8. Puesto de Salud Jiguales
9. Puesto de Salud Miravalle
10. Puesto de Salud Puente Tierra
11. Puesto de Salud El Bosque
12. Puesto de Salud La Colonia
13. Puesto de Salud Rayito
14. Puesto de Salud Campo Alegre
15. Puesto de Salud Dopo
16. Puesto de Salud Las Delicias
17. Puesto de Salud San Antonio Piedras
III. Infraestructura deportiva y recreativa:
1. Cancha múltiple Buenos Aires

2. Cancha múltiple Muñecos
3. Cancha múltiple Jiguales
4. Cancha de fútbol Calimita
5. Cancha de fútbol Dopo
6. Cancha múltiple Las Delicias
7. Cancha múltiple San Juan Bosco
8. Cancha múltiple y Cancha de fútbol Mediacanoa
9. Cancha múltiple y Cancha de fútbol San Antonio Piedras
IV. Elementos Complementarios
A) Componentes de la vegetación natural e intervenida: Elementos para

jardines, arborización y protección del paisaje, tales como: vegetación
herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales, árboles o
bosques, estos se conectan con la estructura ecológica principal.
En área rural hay que realizar inventario de los elementos complementarios.
Mobiliario Rural:
En área rural hay que realizar inventario de los elementos complementarios

correspondientes a los componentes de la vegetación natural e intervenida en
los centros poblados.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
A) Elementos de Señalización:
De señalización vial en Área Rural de Yotoco buena señalización en áreas de

mayor tráfico principalmente en los corredores interregionales, hace falta más
señalización vial en áreas de menor tráfico como son las vías interveredales e
intercorregimentales, tanto a nivel vertical como horizontal.
Con todos los elementos anteriores se estructura el siguiente plan del espacio
público cuyo objetivo es el brindar el espacio público efectivo en condiciones de
cantidad, buena calidad y accesibilidad para el pleno disfrute de la comunidad, con
el propósito de disminuir el déficit de espacio público existente en el ámbito rural y
la calidad ambiental rural.
.
Programa Áreas para la preservación y conservación del sistema orográfico:
Proyecto formulación del proyecto y términos de referencia para la formulación de Plan

Parcial de Mejoramiento de Espacio Público se propone a fin de catalogar, recuperar y
conservar las zonas del municipio con valor patrimonial ambiental, cultural, histórico y
arqueológico.
Proyecto formulación del Plan Parcial de Mejoramiento de Espacio Público se propone a
fin de catalogar, recuperar y conservar las zonas del municipio con valor patrimonial
ambiental, cultural, histórico y arqueológico.
Proyecto Reforestación Cerros Tutelares.
Programa Áreas de Preservación y conservación del Sistema hídrico:
Proyecto Parque longitudinal de los Ríos Yotoco y Mediacanoa

Proyecto vivero de especies nativas.
Proyecto de preservación y conservación del Rio Yotoco fuera de la Cabecera.
Proyecto de preservación y conservación del Rio Mediacanoa fuera de la Cabecera de
Mediacanoa.
Proyecto de preservación y conservación del Rio Piedras.
Programa áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico:

paisajístico: Reserva forestal protectora nacional guadualito el negrito, Reserva forestal
Protectora regional La Albania.
paisajístico: Las áreas de especial importancia ecosistémica como humedales, zona de
recarga de acuífero, área forestal protectora de ríos, quebradas y nacimiento, tierras
forestales protectoras y tierras para recuperación, el orobioma azonal, los relictos de
bosque subandino y andino.
paisajístico: derivados de la zonificación ambiental que se establezca para la cuenca del
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
río Yotoco, Mediacanoa y Piedras, una vez formulado el Plan de ordenamiento y manejo
de la cuenca hidrográfica, una vez se formule el municipio tendría que ajustar el EOT
Programa Áreas para la regulación climática:
Proyecto Arborización en Centros poblados para Zonas Verdes, Parques, Separadores

Viales, Zonas blandas de Andenes.
Vegetación de cerros , de las franjas forestales de protección de los ríos Yotoco,
Mediacanoa, Piedras, vegetación de antejardines, zonas verdes y parques, corredores
biológicos que interconectan las zonas rurales con la urbana.
Programa de Circulación Peatonal:
Subprograma Sistema de andenes y vías peatonales con facilidades peatonales para

discapacitados en Centros Poblados
Proyecto Construcción de puentes peatonales Mediacanoa y Puentetierra.
Programa Sistema de circulación vehicular Rural:
Proyecto de instalación de reductores de velocidad en principales vías

Proyecto Control de ocupación de bermas en vía Panorama y Cabal Pombo.
Proyecto mantenimiento de vías vehiculares Rurales
Programa mantenimiento de áreas articuladoras del espacio público y de

encuentro:
Proyecto Canchas
Proyecto Parques y plazoletas Rurales
Programa de conservación y preservación de las obras de interés público y los

elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos,
artísticos y arqueológicos:
Proyecto conservación y preservación de Áreas Arqueológicas e históricas en Área Rural

del Municipio.
Proyecto conservación y preservación de Haciendas de importancia patrimonial e histórica
en Área Rural del Municipio.
Programa de conservación y preservación Inmuebles Aislados De Interés

Patrimonial: Planteles Educativos
Subprograma conservación y preservación de la Institución Educativas Rurales

Subprograma conservación y preservación de la Infraestructura en Salud Rurales
Subprograma conservación y preservación de la Infraestructura Deportiva y Recreativa
Rurales
Programa de conservación y preservación de los antejardines de propiedad

privada.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Programa de Componentes conservación y preservación de la vegetación natural e

intervenida como elementos de la Estructura Ecológica Principal Rural, para su
conectividad ecológica.
Subprograma conservación de los Arboles en los patios de Viviendas.

Subprograma conservación de los Arboles en los antejardines y zonas verdes cedidas y
de andenes
Proyecto Arborización en centros poblados para Zonas Verdes, Parques, Separadores
Viales, Zonas blandas de Andenes.
Proyecto Vivero de Especies Nativas.
Programa Mobiliario Rural.
Proyecto Avisos Informativos de localización en Centros Poblados

Proyecto dotación y mantenimiento de Bancas en parques rurales
Proyecto de dotación y Ambientación de Luminarias en parques Centros poblados
Proyecto Construcción de Juegos infantiles y adultos Centros Poblados Rurales
Programa de señalización
Proyecto de mantenimiento a la nomenclatura domiciliaria en Centros Poblados

Proyecto de señalización vial a nivel vertical como horizontal en Vías Rurales
ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO RURAL
Para efectos de la zonificación del Área Rural, que define las áreas de producción
agropecuaria, forestal, minera y reserva natural, se adopta la siguiente división por áreas
de actividad en suelos:
SUELO RURAL
CATEGORIA DE PROTECCIÓN (EN SUELO RURAL Y SUBURBANO) Y
CATEGORÍAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL
CATEGORIA DE PROTECCIÓN
Es una categoría de suelo constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro
de cualquiera de las anteriores clases, que por sus características geográficas,
paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la
ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las
áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos,
tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
Corresponden a esta categoría las siguientes áreas:
1. Áreas de conservación y protección ambiental. Incluye las áreas que deben ser
objeto de especial protección ambiental de acuerdo con la legislación vigente y las
que hacen parte de la estructura ecológica principal, para lo cual en el componente
rural del Esquema de Ordenamiento se deben señalar las medidas para garantizar
su conservación y protección. Dentro de esta categoría, se incluyen las
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
establecidas por la legislación vigente y se constituyen en determinantes, tales

como:
1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas: Reserva forestal
protectora nacional guadualito el negrito, Reserva forestal Protectora regional
La Albania.
Mediacanoa y Piedras, una vez formulado el Plan de ordenamiento y manejo
de la cuenca hidrográfica, una vez se formule el municipio tendría que ajustar
el EOT.
1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica: humedales, zona de recarga
de acuífero, área forestal protectora de ríos, quebradas y nacimiento, tierras
forestales protectoras y tierras para recuperación, el orobioma azonal, los
relictos de bosque subandino y andino.
2. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos

naturales. Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su
destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos
naturales, recarga de acuíferos. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo
del artículo 3o del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrán autorizarse
actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles
que impliquen la alteración o transformación de su uso actual. Dentro de esta
categoría se incluirán, entre otros, y de conformidad con lo previsto en el
artículo 54 del Decreto-ley 1333 de 1986, los suelos que según la clasificación del
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III, ni
aquellos correspondientes a otras clases agrológicas, que sean necesarias para la
conservación de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas de
protección forestal.
3. Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural. Incluye, entre otros,

los sitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos de ellas que hayan
sido declarados como bienes de interés cultural en los términos de la Ley 397 de
1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios. Dentro de esta categoría

se localizarán las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras
primarias para la provisión de servicios públicos domiciliarios, con la definición de las
directrices de ordenamiento para sus áreas de influencia.
5. Áreas de amenaza y riesgo. Incluye las zonas que presentan alto riesgo para la
localización de asentamientos humanos por amenazas alta o riesgos naturales no
mitigables o por condiciones de insalubridad.
Suelos de Protección ambiental. Los suelos de protección se identifican y delimitan en el

Mapa 8 (Suelos de Protección Rural)
Suelos de protección de utilidad pública para la localización de infraestructura para la
provisión de servicios públicos.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Suelos de protección de la vía troncal de occidente como arteria de primer orden en una
franja de 30 metros a cada lado.
Suelo de protección de amenazas y riesgo alto no mitigable.
IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS SUELOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Se delimitan áreas de conservación y protección de recursos naturales, así como el

adecuado uso del recurso hídrico - biológico natural y la vegetación nativa:
IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LAS AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCIÓN

AMBIENTAL
UNIDAD DE
%del
NOMBRE CATEGORIA OBSERVACIONES AREA PROPIETARIO PLANEAMIENTO
territorio
RURAL
ÁREAS DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS - SINAP

UNIDAD DE
%del
territorio
RURAL
La reserva está
compuesta por varios
predios de los cuales 5
están dedicados
actualmente a la
conservación
exclusivamente. Estos
son: El Encanto,
Tinajas, las Lilas de
propiedad de la CVC; el
predio Buenavista,
propiedad de la
universidad Nacional, y
Reserva Forestal el predio Calimita,
Nacional Protectora propiedad de
Reserva forestal Nacional de Resolución No.8 de Agosto
de las quebradas 1.225,00 3,75% Asoyotoco. UPRY
Yotoco de 1941
Guadualitos y el Adicionalmente están
Negrito Loma larga en proceso
de adquisición como
compensación por la
UTDVVCC y las Glorias
colindante, Santa Rosa
propiedad del Ministerio
de defensa Nacional,
predio Bellavista en
poder de la Dirección
Nacional de
Estupefacientes (DNE) y
15 ha que se conservan
como baldíos de la
nación.
Reserva Forestal
Protectora Regional Reserva forestal Protectora Acuerdo CVC No. 065 de 0,98% UPRM
La Albania Regional 2006 321,00 CVC -MUNICIPIO
Zona de Reserva
Forestal Del Ley 2ª de Diciembre 16 de 11,57% UPRY
Pacífico Zona Forestal Protectora 1959 3.776,19
Total
5.322,19 16,31%
AREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTEMICA

ÁREAS PROTEGIDAS QUE NO INTEGRAN EL SINAP
UNIDAD DE
NOMBRE CATEGORIA OBSERVACIONES AREA % PROPIETARIO PLANEAMIENTO
RURAL
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

AMBIENTAL
UNIDAD DE
%del
territorio
RURAL
Reserva de Reserva de Recursos
Acuerdo CVC No.038 de
Recursos Naturales Naturales Madrevieja El 16,74 0,05% Ingenio Carmelita UPRP
2007
Renovables Jardín
Recursos Naturales Naturales Madrevieja 3,76 0,01% Ingenio Carmelita UPRP
2007
Renovables Gorgona
Recursos Naturales Naturales Madrevieja 11,27 0,03% Ingenio Carmelita UPRP
2007
Renovables Garzonero
Recursos Naturales Naturales Madrevieja La 5,18 0,02% Ingenio Providencia UPRM
2007
Renovables Nubia
Recursos Naturales Naturales Madrevieja 2,97 0,01% Ingenio Providencia UPRM
2007
Renovables Aguasalada
Recursos Naturales Naturales Madrevieja Cocal o 5,94 0,02% Ingenio Providencia UPRY
2007
Renovables La Isla
Recursos Naturales Naturales Madrevieja Gota 4,44 0,01% Ingenio Carmelita UPRY
2007
Renovables de Leche o Román
Recursos Naturales Naturales Madrevieja Cocal o 0,94 0,00% Ingenio Providencia UPRY
2007
Renovables La Isla
Recursos Naturales Naturales Madrevieja 4,86 0,01% Ingenio Carmelita UPRY
2007
Renovables Maizena o Alejandría
Recursos Naturales Naturales Madrevieja La 25,95 0,08% Ingenio Pichichi UPRY
2007
Renovables Bolsa o Yocambo
Recursos Naturales Naturales Madrevieja 11,81 0,04% N/A
2007
Renovables Chiquique
Existe un total de 13
Humedales sin humedales y /o
Refugio Municipal de Vida
Nombre, Madrevieja madreviejas localizadas a 25,1 0,08% N/A UPRY/UPRM/UPRP
Silvestre
Gorgonilla lo largo del ecosistema de
selva seca
SUBTOTAL AREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTEMICA

118,96 0,36%
ÁREAS PROTEGIDAS QUE NO INTEGRAN EL SINAP
OTRAS ÁREAS DE IMPORTANCIA ECOSISTEMICA
UNIDAD DE
CATEGORIA O FIGURA DE
NOMBRE OBSERVACIONES AREA % PROPIETARIO PLANEAMIENTO
CONSERVACION
RURAL
Bosques secos y muy
secos son altamente
Bosque Seco y/o
amenazados.
Sub-xerofítico de
Escasamente
acuerdo con
representados en el
cobertura de 642,86 1,97% UPRY/UPRM/UPRP
Sistema Nacional de Áreas
ecosistemas CVC
Protegidas y
2010 – OROBIOMA
caracterizados
AZONAL.
especialmente por los
endemismos que presenta
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

AMBIENTAL
UNIDAD DE
%del
territorio
RURAL
Área total cubierta por
bosque natural es de
2938.95 hectáreas de las
cuales 440.61 se
Relictos boscosos encuentran en áreas
en Orobioma Bajo protegidas ya declaradas.
1855,48 5,69% UPRY/UPRM/UPRP
De Los Andes - Un alto porcentaje
Subandino localizado en la zona de
vida bosque húmedo PM.
Estos relictos son espacios
de conservación de
biodiversidad
SUBTOTAL OTRAS ÁREAS DE IMPORTANCIA ECOSISTEMICA
2.498,42 7,65%
HUMEDALES
50 metros en la margen
Conservación y Área Forestal Protectora de
izquierda del río Cauca, A todo lo largo del
Protección de Acuerdo al Decreto 1449 De
medidos desde la territorio 213,2 0,65% UPRY/UPRM/UPRP
Fuentes Hídricas 1976 Y Ordenanza 1409 De
delimitación de la ronda municipal.
Superficiales 1985
hídrica.
Desde nacimiento
Conservación y Área Forestal Protectora de 30 metros, a cada lado del
hasta la cota de
Protección de Acuerdo al Decreto 1449 De río Yotoco, medidos desde
los 1200 metros UPRY
Fuentes Hídricas 1976 Y Ordenanza 1409 De la delimitación de la ronda
sobre el nivel del
Superficiales 1985 hídrica.
mar
28,5 0,09%
Desde la cota de
Conservación y Área Forestal Protectora de 30 metros a cada lado del
1200 msnm hasta
Protección de Acuerdo al Decreto 1449 De río Yotoco, medidos desde
la UPRY
desembocadura
en río Cauca.
Desde nacimiento
Conservación y Área Forestal Protectora de 30 mts a cada lado del río
hasta la cota de
Protección de Acuerdo al Decreto 1449 De Mediacanoa, medidos
los 1200 metros UPRM
Fuentes Hídricas 1976 Y Ordenanza 1409 De desde la delimitación de la
sobre el nivel del
Superficiales 1985 ronda hídrica.
mar
59,9 0,18%
Desde la cota de
1200 msnm hasta
Protección de Acuerdo al Decreto 1449 De Mediacanoa, medidos
la UPRM
Fuentes Hídricas 1976 Y Ordenanza 1409 De desde la delimitación de la
desembocadura
Superficiales 1985 ronda hídrica.
en río Cauca.
Desde nacimiento
hasta la cota de
Protección de Acuerdo al Decreto 1449 De Piedras, medidos desde la
los 1200 metros UPRP
Fuentes Hídricas 1976 Y Ordenanza 1409 De delimitación de la ronda
sobre el nivel del
mar
93,3 0,29%
Desde la cota de
1200 msnm hasta
Protección de Acuerdo al Decreto 1449 De Piedras, medidos desde la
la UPRP
desembocadura
en río Cauca.
Conservación y Área Forestal Protectora de 30 mts a cada lado de Q.

Protección de Acuerdo al Decreto 1449 De Negritos, medidos desde la
43,4 0,13% UPRY
Conservación y Área Forestal Protectora de 30 mts a cada lado de Q

Protección de Acuerdo al Decreto 1449 De La Negra, medidos desde
48,2 0,15% UPRM
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

AMBIENTAL
UNIDAD DE
%del
territorio
RURAL
47 fuentes de
agua o
Nacimientos de 100 metros de radio como
nacimientos
Agua y Zonas de conservación y protección
Decreto 1449 de 1976 identificados en 14,7 0,05% UPRM
Recarga de de nacimientos. (Decreto
paneo inicial al
Acuíferos 1449 de 1977)
territorio de
Yotoco
SUBTOTAL HUMEDALES 501,2 1,54%
Nacimientos de
39
Agua y Zonas de 10005009400010
Decreto 1449 de 1976 PIAMONTE nacimiento PIAMONTE UPRM
Recarga de 00000
s
Acuíferos
Nacimientos de
30
Agua y Zonas de
Decreto 1449 de 1976 CRISTALES nacimiento CRISTALES UPRM
Recarga de
s
Acuíferos
62
nacimiento
Nacimientos de s anexo
Agua y Zonas de Reserva
Decreto 1449 de 1976 EL CHALET EL CHALET UPRY
Recarga de Forestal
Acuíferos Protectora
Nacional
de Yotoco
Franja
amortiguad
Nacimientos de ora
Agua y Zonas de LA OFELIA BOHEMIA – 10009007300010 Reserva LA OFELIA BOHEMIA –
Decreto 1449 de 1976 UPRY
Recarga de POTRERO EL VILLAR 00000 Forestal POTRERO EL VILLAR
Acuíferos Protectora
Nacional
de Yotoco
Nacimientos de Tributarios
20003019800010
Agua y Zonas de de la LOMA GRATA, SAN
Decreto 1449 de 1976 LOMA GRATA, SAN JOSE 00000/200030199 UPRY
Recarga de quebrada JOSE
0001000000
Acuíferos Guabal
Nacimientos de Tributarios
Agua y Zonas de 20003033000010 de la
Decreto 1449 de 1976 CALIMITA 1 CALIMITA 1 UPRM
Recarga de 00000 quebrada
Acuíferos Guabal
Nacimiento
Nacimientos de q. la
Agua y Zonas de 10008032500010 Floresta
Decreto 1449 de 1976 LA FLORESTA LA FLORESTA UPRM
Recarga de 00000 acueducto
Acuíferos Puente
Tierra
Nacimiento
s q.
Nacimientos de abasteced
Agua y Zonas de 10008015300010 ora
Decreto 1449 de 1976 LA GLORIA LA GLORIA UPRY
Recarga de 00000 acueducto
Acuíferos s Dorado –
Muñecos -
Floresta
Decreto 877 de 1976 y Guía

Tierras Forestales
Protectoras
Sistemas De Información 7179,53 22,00% UPRY/UPRM/UPRP
Ambiental CVC
Decreto 877 de 1976 y Guía

Tierras para la
Recuperación
Sistemas De Información 2844,60 8,72% UPRY/UPRM/UPRP
Ambiental CVC
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

AMBIENTAL
UNIDAD DE
%del
territorio
RURAL
Predios Públicos y
Predios adquiridos por el
Privados de
Importancia para
municipio en aplicación del 0,00% UPRY/UPRM/UPRP
artículo 111 de la ley 99
La Conservación
Predios adquiridos por

Predios Públicos y
entidades para la
Privados de UPRY/UPRM/UPRP
Importancia para
preservación de los recurso 0,00%
naturales Acuavalle,
La Conservación
Corpocuencas, CVC
Predios Públicos y
Privados de UPRY/UPRM/UPRP
Importancia para
Hacienda Hato Viejo 0,00%
La Conservación
SUBTOTAL 10.024,13 30,71%
Áreas de regeneración/mejoría.
Área
Nombre del Predio Dirección (Has). %
Lote contiguo al Río Yotoco Carrera 10 con calle 11 y margen izquierda del río Yotoco. 0,63 UPRY
0,002%
Margen derecha del río Yotoco De occidente a oriente desde la carrera 4 a la carrera 10 1,30 UPRY
0,004%
TOTAL AREAS 18.466,83 56,58%
La estimación para el pago de las afectaciones y los mecanismos para realizar dicho
pago, son competencia del Comité Técnico de Planeación.
Los mecanismos de financiación y gestión de los proyectos y programas que compromete

la conservación así como la restauración de las zonas de protección de recursos
naturales podrán ser según cada caso:
- Mecanismos de compensación a particulares.
- Valorización por beneficio general.
- Cofinanciación Nacional o Internacional
- Fondos Ambientales y CVC.
El municipio en asocio con la C.V.C. y el ministerio de Vivienda y Medio Ambiente

deberán comprar como mínimo franjas de terreno para aislamiento de los ecosistemas
estratégicos identificados.
IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS SUELOS DE PROTECCIÓN

IMPORTANCIA HISTÓRICA, CULTURAL Y ARQUEOLÓGICA.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
La Ley 397 de 1997, o Ley General de La Cultura y el Patrimonio Nacional estableció que:
son expresiones de la nacionalidad colombiana, el conjunto de bienes inmateriales y
materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés arqueológico. Cuando
los bienes que hacen parte de dicho patrimonio pertenezcan a las épocas prehispánicas,
se denominaran Bienes del Patrimonio de Interés Cultural. El artículo 6 de la Ley 397/97
señala el Patrimonio Arqueológico como aquellos muebles o inmuebles que sean
originarios de culturas desaparecidas, o pertenezcan a la época colonial, así como los
restos humanos y orgánicos relacionados con esas culturas. Igualmente forman parte de
dicho patrimonio los elementos geológicos y paleontológicos relacionados con la historia
del hombre y sus orígenes.
En tal razón le compete a la Alcaldía municipal de Yotoco, a través del ejecutivo o de sus
diversas dependencias u organismos, el control y supervisión de las normas, exenciones,
alivios tributarios y aun las sanciones a quiénes afecten en patrimonio arqueológico.
Las zonas que se detallan en este artículo están clasificadas según las obras permitidas
en cada uno de ellos, así:
Plan de Protección.
Están sujetos a esta categoría los inmuebles que hayan sido reconocidos y prospectados
como arqueológicos y que por no encontrarse en zonas de influencia de áreas afectadas
por redes de transporte de hidrocarburos, o viaductos regionales no se demanda la
preparación de un Plan de manejo ambiental que contenga Plan de Manejo arqueológico,
pero que por poseer un alto interés y valor regional y local, ameriten protección especial.
Las acciones sobre estos inmuebles están dirigidas a preservar las características
originales del subsuelo del inmueble o sus características estructurales si se trata de
arqueología de rescate colonial, en tanto se puede iniciar trabajos de conservación e
investigación.
Conservación.
Están sujetos a esta categoría de Conservación los lugares o conjuntos urbanos que
tienen identificados o reseñados hallazgos arqueológicos documentados o no, o que la
tradición oral de razón de ellos.
El objeto de la conservación del lugar o lugares corresponde a la oportunidad posterior de

investigación y rescate.
PLAN ESPECIAL DE
PROTECCIÓN
Nombre del Predio Dirección Fecha de
Documentación
Cordobita Vereda el Dorado 1936 UPRY
Valle del Dorado Vereda El Dorado 1935 UPRY
Los Chorros Vereda Chorros 1964 UPRM
Yocambo Margen Izquierda del río Cauca, Madre 1935 UPRM
vieja Yocambo
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
PLAN ESPECIAL DE
PROTECCIÓN
Nombre del Predio Dirección Fecha de
Documentación
Moralba Margen Izquierda del río Cauca 1935 UPRM
La Primavera 1964 UPRM
Jiguales Vereda Jiguales 1988 UPRM
La Barca Margen Izquierda del río Cauca, cerca 1976 UPRM
de la desembocadura del río Yotoco
Hda La Suiza Vereda El Dorado 1983 UPRY
La Palma Corregimiento Rayito 1994 UPRM
Hda Buenos Aires 1997 UPRM
Torre ISA 235 Corregimiento Rayito 1997 UPRM
Torre ISA 270 1998 UPRM
Torre ISA 275 1998 UPRM
Compete al Instituto Colombiano de Antropología e Historia elaborar un Plan Especial de

Protección que se denominará Plan de Manejo Arqueológico en coordinación con la
Secretaria de Planeación quien reportará a esta autoridad los predios identificados para
proceder a la formulación donde se indicará las características del sitio y su área de
influencia, e incorporará los lineamientos de protección, gestión, divulgación y
sostenibilidad del mismo.
Compete a la Oficina de Planeación Municipal de Yotoco de conformidad con el Plan

Especial de Protección realizar la supervisión, control y aplicación de normas de
intervención en los lugares de interés arqueológico que se detallan en el presente artículo.
En virtud de lo cual:
En los proyectos de construcción de redes de transporte de hidrocarburos, minería,

embalses, infraestructura vial, así como en los demás proyectos y obras que requieran
licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental,
como requisito previo a su otorgamiento deberá elaborarse un programa de arqueología
preventiva y deberá presentarse al Instituto Colombiano de Antropología e Historia un
Plan de Manejo Arqueológico sin cuya aprobación no podrá adelantarse la obra.
Recibirán las solicitudes y atenderán los trámites que se deban adelantar ante el Consejo
de Monumentos Nacionales, el Instituto Colombiano de Antropología ICAN o la Sociedad
Colombiana de Arqueología, Regional Valle del Cauca.
Aprobar las reparaciones, mantenimiento y conservación en inmuebles y predios

clasificados en el presente esquema de ordenamiento y de conformidad con el Plan
Especial de Protección.
Expedir las licencias y permisos para las obras y usos, previo estudio de la autoridad
competente en concordancia con el Plan de Manejo Arqueológico.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Solicitar a la autoridad de policía, la suspensión de toda obra o construcción que carezca

de aprobación, o que poseyéndola se aparte de las obras o planos autorizados.
El siguiente es el cuadro donde se consignan los tipos de obra permitidos en cada

categoría de intervención, así como la instancia de decisión correspondiente:
TIPOS DE OBRA CATEGORÍAS DE INTERVENCIÓN

EN SITIO ARQUEOLÓGICO Plan Especial Plan de Conservación
PREHISPÁNICO de Protección Protección
CONSTRUCCIÓN OLEODUCTO O CM - -
RED VIAL
OCUPACIÓN DEL PREDIO POR - SCA SCA
ACTIVIDAD ECONÓMICA
INDUSTRIAL - COMERCIAL
CONSTRUCCIÓN SOBRE EL PREDIO CM SCA SCA
AMPLIACIÓN DEL ÁREA CM SCA SCA
CONSTRUIDA
ADECUACIONES / EXCAVACIONES CM SCA SCA
DEL PREDIO
DEMOLICIÓN - * *
INTEGRACIÓN / LIBERACIÓN - SCA SCA
MANTENIMIENTO - CTPM CTPM
RECONSTRUCCIÓN PARCIAL - SCA SCA
REMODELACIÓN - SCA SCA
REPARACIÓN - SCA CTPM
RESTAURACIÓN - SCA CTPM
SUBDIV. COPROPIETARIOS - * CTPM
INSTANCIAS DE DECISIÓN:
CM: Consejo de Monumentos Nacionales
SCA: Sociedad Colombiana de Arqueología Regional Valle del Cauca
CTPM: Consejo Técnico de Planeación Municipal de Yotoco
* No se admite intervención.
INMUEBLES AISLADOS DE INTERÉS PATRIMONIAL:
Planteles Educativos Localización UPR

1,0 San Juan Bosco San Juan Bosco UPRM
1,1 Nuestra Señora De Fátima El Caney UPRM
1,2 Nuestra Señora Del Carmen Dopo UPRM
1,3 Cristóbal Colon La Colonia UPRM
1,4 Guillermo Valencia Las Delicias UPRM
1,5 Veinte de Julio Miravalle UPRM
1,6 Cristo Rey Rayito UPRM
1,7 Diego Rengifo Salazar El Bosque UPRM
1,8 Taurino Izquierdo Campo Alegre UPRM
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
1,9 Carlos Alfonso Gil S. El Delirio UPRM

1,10 San Antonio De Piedras San Antonio Piedras UPRP
2,0 Gabriela Mistral Puente Tierra UPRY
2,1 Vicente H. Cruz Jiguales UPRM
2,2 Atanasio Girardot El Jardín UPRM
2,3 Manuela Beltrán El Dorado UPRY
2,4 Camilo Torres Buenos Aires UPRY
2,5 Santo Tomas de Aquino Muñecos UPRY
2,6 José Maria Córdoba Córdoba UPRY
2,7 Arcelio Girón Calimita UPRM
3,3 Antonia Santos Mediacanoa UPRM
3,4 Carlos A. Cabal C. Punta Brava UPRY
Centros y Puestos de Salud:
Centro de Salud San Juan Bosco UPRM

Centro de Salud Mediacanoa UPRM
Puesto de Salud El Caney UPRM
Puesto de Salud El Jardín UPRM
Puesto de Salud El Dorado UPRY
Puesto de Salud Muñecos UPRY
Puesto de Salud Córdoba UPRY
Puesto de Salud Jiguales UPRM
Puesto de Salud Miravalle UPRM
Puesto de Salud Puente Tierra UPRY
Puesto de Salud El Bosque UPRM
Puesto de Salud La Colonia UPRM
Puesto de Salud Rayito UPRM
Puesto de Salud Campo Alegre UPRM
Puesto de Salud Dopo UPRM
Puesto de Salud Las Delicias UPRM
Puesto de Salud San Antonio Piedras UPRP
Infraestructura deportiva y recreativa
Cancha múltiple Buenos Aires UPRY

Cancha múltiple Muñecos UPRY
Cancha múltiple Jiguales UPRM
Cancha de fútbol Calimita UPRM
Cancha de fútbol Dopo UPRM
Cancha múltiple Las Delicias UPRM
Cancha múltiple San Juan Bosco UPRM
Cancha múltiple y Cancha de fútbol Mediacanoa UPRM
Cancha múltiple y Cancha de fútbol San Antonio Piedras UPRP
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Infraestructura cultural y social
Casa de la Cultura San Antonio de UPRP

Piedras
Casetas comunales Veredas y Corregimientos UPRP/UPRM/UPRY
Capillas Mediacanoa / Piedras UPRP/UPRM/UPRY
ZONAS DE AMENAZAS Y RIESGO
Las zonas del municipio en el área rural identificadas como críticas y vulnerables, según
la recurrencia de amenazas naturales y antrópicas son:
Zonas de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo por las Inundaciones ríos Mediacanoa,

Piedras y Cauca.
Zonas de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo por movimientos en masa.
Zonas de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo por Incendios Forestales.
Áreas vulnerables a la contaminación de acuíferos.
ZONAS DE AMENAZAS Y RIESGO POR INUNDACIÓN.
Se identifican las áreas del área rural, frente a amenazas, vulnerabilidad las siguientes:
Áreas pobladas o urbanizadas sin problemas: Son las zonas de Amenaza baja
y sin registro de eventos o antecedentes de inundabilidad, en las cuales el uso
para vivienda y prácticas agropecuarias puede seguir con carácter sostenible sin
que se tenga que tomar medida alguna, debido a sus condiciones de baja
amenaza.
Áreas urbanizadas o pobladas con problemas detectados altos: Son las

zonas de Amenaza alta, con registro de eventos o antecedentes de inundabilidad.
Deberán ser objeto de estudios puntuales donde se analice el grado de
vulnerabilidad y los niveles de riesgo y el tipo de medida correctiva a aplicar.
Sobre estos sectores se deberán diseñar y ejecutar obras de prevención y
mitigación del riesgo. Por lo que, hasta tanto no se realicen las obras necesarias
para mitigar tales riegos, no se deberán autorizar nuevos desarrollos urbanísticos,
ni permitir ampliaciones o reformas que impliquen adicionar áreas construidas. A
esta zona corresponde las áreas adyacentes a la cabecera de Mediacanoa y
sector de Puntabrava.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Así mismo, a las viviendas se les debe reforzar estructuralmente por parte de los
propietarios para minimizar el riesgo previa evaluación de la Secretaria de Obras
Públicas.
Adicionalmente, estos sectores o las viviendas identificadas como de alto riesgo

que no pueda ser mitigado, y/o donde la mitigación del riesgo sea mayor que el
costo del proceso de reubicación, estas deberán ser priorizadas en los programas
reubicación y/o reasentamiento que se desarrollen.
Áreas no urbanizadas urbanizables con potencial urbanístico restringido o

condicionado: Son las zonas de Amenaza media con o sin registro de eventos o
antecedentes de inundabilidad, que están sujetas a la construcción de acciones de
tipo estructural como es la zona de Mediacanoa rural.
 Se podrán urbanizar con densidades bajas.
 Las viviendas deberán estar por encima del nivel de las aceras (0.10 m) y
de la calzada vial (0.15 cm)
 Las viviendas de una planta deberán contar con cubierta o azotea accesible
desde su interior mediante escalera.
 La disposición de nuevas viviendas se realizara de forma que se orienten
en sentido del flujo desbordado. Se evitará su disposición transversal para
no causar efectos barrera que produzcan sobreelevación del calado
alcanzado por las aguas en el entorno.
 Los drenajes de alcantarillado deberán estar por debajo de las
conducciones de las demás redes de distribución de los demás servicios
públicos.
 Las acciones estructurales para la defensa contra inundaciones se deberán
diseñar sobre periodos de retorno entre 500 y 100 años, debiéndose
justificar razonadamente la adopción del nivel de diseño.
Áreas no urbanizadas no urbanizables: Constituyen estas zonas las áreas de

protección, las cuales se encuentran asociadas a los retiros a las fuentes hídricas
y de amenaza alta.
 Evitar la instalación de viviendas por agrupación en esta zona.

 Restringir la construcción de infraestructura prestadora de servicios sociales
 Controlar la corriente del río con la construcción de obras de contención,
regulación y disipación de energía de los de cauces como gaviones, muros
de contención, otros.
En la zona urbana de Mediacanoa se considera la amenaza alta por inundaciones

en la zona de marginal del rio Mediacanoa que pasa por el sector norte del área
urbana, La zona de mayor amenaza se encuentra en el sector de confluencia del
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
rio con su tributario la quebrada los Planes, Ver Plano P16 Amenazas Inundación
Mediacanoa. La zona marginal de la carretera al sur es media y baja hacia el
sector sur occidental.
La vulnerabilidad a las inundaciones se muestra en el Plano Amenaza por

Inundación Mediacanoa donde se estima a partir del estudio de la C.V.C “Ola
invernal Yotoco-Mediacanoa para la zona urbana del corregimiento en cerca de 93
viviendas, donde la afectación estaría estimada en 409 personas representando a
116 familias. En este mismo sentido se encuentran adicionalmente 21 viviendas
por fuera del área urbana de Mediacanoa, donde adicional a la vulnerabilidad de
las viviendas hay estimados la afectación a 69 personas de las 21 familias,
estando en alto riesgo de un total de 114 viviendas que van desde la zona urbana
de la cabecera corregimental hasta el puente de la carretera Cabal Pombo. Ver
Tabla de registros históricos de emergencias por inundaciones en Mediacanoa.
En el caso de zonas en amenaza por inundación en Mediacanoa (Mapa 13A),

cumplir con las siguientes exigencias:
Se considera que las viviendas en zona de amenaza alta, donde la mitigación del
riego sea mayor que el proceso de reubicación, estas se deben reubicar.
Donde el riesgo se mitigable además de las obras de mitigación a las viviendas se
les debe reforzar estructuralmente por los propietarios para minimizar el riesgo
previa evaluación de la Secretaria de Obras Públicas.
En los predios no urbanizados localizados en zonas que presentan amenaza alta y
el riesgo sea mitigable, se podrán urbanizar con densidades bajas una vez se
adelanten las obras de mitigación, mientras que en predios no urbanizados con
amenaza alta no mitigable por inundación no se podrán adelantar procesos de
urbanización.
En los predios localizados en zonas que presentan amenaza media por
inundación, su desarrollo debe estar condicionado a la ejecución de las medidas
de mitigación de riesgos que defina el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo.
ZONAS DE AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA:
Se debe realizar estudios de detalle en aquellas zonas donde son recurrentes los
movimientos en masa. Se realiza el análisis utilizando el modelo heurístico o
empírico así:
Modelos heurísticos o empíricos

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Estos modelos se basan en la experiencia del investigador para clasificar y

ponderar la contribución de los factores causantes de la ocurrencia de
movimientos de ladera a la susceptibilidad. Los mapas resultantes de estos
métodos generalmente sirven de base para trabajos de mayor detalle y para
delimitar las zonas más peligrosas. La escala de trabajo suele oscilar entre
1/100,000 y 1/50,000 (González-Jiménez, 2003). Dentro de este tipo de modelos
se encuentran los modelos geomorfológicos y los de combinación de mapas de
factores.
Las herramientas de trabajo que se han utilizado en la confección de estos mapas

son básicamente las mismas que se utilizan en la preparación de cualquier trabajo
de cartografía geológica. Primeramente se lleva a cabo una cartografía de enfoque
analítico donde, en una etapa inicial, se recopila y estudia la documentación
básica disponible, realizando una fotointerpretación inicial (y si ha sido posible un
esquema cartográfico previo, siguiendo las recomendaciones de Matula, 1981a,
b). En base a estos datos se realiza el borrador del mapa o mapas definitivos, tal y
como se recoge en IAEG (1976) y Díez Herrero(2008).
Además, como es preciso realizar un mapa sintético, es necesario realizar los

trabajos pertinentes para la consecución de la cartografía sintética deseada.
En este caso se utiliza información cartográfica básica. Así, las herramientas que
se han utilizado han sido, en el orden en que se han llevado a cabo:
Documentación de partida y consultas bibliográficas.
Base cartográfica a la misma escala o mayor que el mapa final.
Se entiende como movimiento de ladera el movimiento de una masa de roca,
suelo o derrubios, de una ladera en sentido descendente (Cruden, 1991). Se
incluye cualquier tipo de movimiento en masa (se excluye por tanto la erosión, no
obstante, esta da cuenta para el análisis de susceptibilidad), excepto la
subsidencia y el hundimiento kárstico (Fernández, 2001).
Otra definición que se manifiesta en términos análogos es la aportada por

Corominas y García Yagüe (1997) definiendo movimientos de ladera como los
movimientos del terreno o desplazamientos que afectan a los materiales en
laderas o escarpes. Estos desplazamientos se producen hacia el exterior de las
laderas y en sentido descendente como consecuencia de la fuerza de la gravedad.
La distribución de estos movimientos no es regular, aunque suelen ser más
frecuentes en zonas con relieves escarpados, influidas por las elevadas
pendientes que se pueden observas en dichas zonas. Por tanto, otro factor a tener
en cuenta a la hora de la realización de los mapas de amenaza por movimientos
de ladera será el de la pendiente del terreno.
De igual manera que las causas desencadenantes de los movimientos de ladera

son factores intrínsecos de la ladera tales como el tipo de material y la pendientes
de la zona, otros factores influyentes son los externos como por ejemplo la
climatología. Por tanto, los factores que desencadenan los deslizamientos están
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
relacionados con las variaciones que se producen de las propiedades intrínsecas

del terreno. Por tanto, siguiendo lo recogido en Torrijo (2003), los factores que
influyen en los deslizamientos y en su formación son:
Litología y propiedades resistentes del material.
Estructura geológica.
Condiciones hidrogeológicas.
Morfología de la zona.
A efectos de este trabajo, estos factores pueden resumirse y detallarse en dos
grandes grupos:
Factores naturales:
Meteorización
Erosión
Orientación con respecto a la estructura geológica
Pendientes elevadas de un área
Climatología
Una de las actividades desarrolladas en el marco del Proyecto de Zonificación de

Amenazas por Movimientos en Masa en el municipio de Yotoco, fue la realización
de un Inventario de Procesos Morfo dinámicos, insumo básico para los estudios de
zonificación de amenaza. Los estudios de morfodinámica permiten además,
identificar aquellas zonas con mayor susceptibilidad a presentar movimientos en
masa, especialmente bajo solicitaciones extremas como lluvias fuertes o sismos.
El inventario de los principales movimientos en masa identificados en los cerros

occidentales y orientales de la cordillera occidental del municipio, se acopio
información básica de cada uno de los procesos. Dicha información se compiló en
una base de datos para tener en cuenta en la zonificación.
Pendientes
Uno de los aspectos importantes en el análisis de la susceptibilidad a los
movimientos de ladera son los aspectos morfométricos como es la pendiente de
los terrenos, ya que sin esta, el terreno no sería una ladera y porque es necesaria
para que se produzcan fenómenos gravitacionales en ellas. Para este trabajo, se
han diferenciado los siguientes tipos de pendientes: plano <3%; ligeramente
inclinado (3-7%); inclinado (7-12%); fuertemente inclinado (12-25%); fuertemente
quebrado (25-50%); escarpado (50-75%) y muy escarpado mayor que 75%.
Unidades geomorfológicas:
Llanura aluvíal del río Cauca (Qal).
Llanura aluvíal de Piedemonte (Qp).
Depósitos de vertiente (Qv).
Colinas de pie de vertiente montañosa de vertientes rectilíneas y convexas (C9b).
Colinas de pie de vertiente montañosa con vertientes largas, de formas convexas
y cimas amplias convexas (C10a, b).
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Relieve montañoso con incisión moderada formando cañones en “V” abiertos,

divisorias convexas amplias y vertientes cóncavo-convexas (M1).
Relieve montañoso con incisión profunda formando cañones en “V” estrechos,
divisorias convexas estrechas y vertientes rectilíneas y convexas (M2).
Relieve montañoso de vertientes largas a muy largas, convexo-cóncavas, con
frecuentes quiebres de pendiente, formando valles en “V” abiertos (M3).
Provincias de Humedad:
Las provincias de humedad obtenidas del sistema de clasificación de Holdridge
según su comportamiento global bioclimático. Donde la relación de la
evapotranspiración potencial (EPT) —que es la relación entre la
evapotranspiración y la precipitación media anual— es un índice de humedad que
determina las provincias de humedad («humidity provinces»).
Isoyetas:
Se toman las isoyetas o isolíneas que presentan la misma precipitación en la
unidad de tiempo considerada. Así, para las isoyetas de la precipitación media
mensuales y las isoyetas de las precipitaciones anuales.
Se obtiene la siguiente zonificación:
Zonas de Amenaza Baja o Áreas sin problemas aparentes:
En esta zona se han presentado ocasionales a ningún evento con actividad

reciente, lo que la hace calificar con un bajo a nulo potencial a la ocurrencia de
movimientos en masa. Corresponde a una zona extensa, de norte a sur, de la
parte occidental y oriental de la zona de estudio. Son zonas con moderado a bajo
grado de meteorización y fracturamiento, por lo general con pendientes menores
entre plano y ligeramente inclinado, conformando por lo general zonas planas a
levemente inclinadas.
Son las zonas de Amenaza baja y sin registro de eventos o antecedentes de

procesos de movimientos en masa, con restricciones geológicas leves (estables
dependientes, utilizables). Son zonas relativamente estables por sus condiciones
naturales superficiales, pero que por su conformación geológica, geomorfológica y
topográfica (pendientes suaves – moderadas, menores de 12%) son susceptibles
a procesos geológicos puntuales o de poca magnitud o a verse afectados por el
manejo inadecuado y/o evolución de sectores aledaños. Puede requerirse la
realización de acciones puntuales de estabilización de carácter preventivo. Las
restricciones para su desarrollo se derivan de las condiciones geotécnicas de los
diferentes materiales que constituyen el subsuelo, las cuales deben ser analizadas
mediante un estudio geológico - geotécnico, e hidrológico de detalle; además
requieren pautas de manejo que permitan conservar su estabilidad.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
La Umata realizará un inventario de prácticas agrícolas y pecuarias para hacer

recomendaciones puntuales a los propietarios de predios ubicados en estas áreas
sobre el manejo de cultivos y de la ganadería existente en la zona.
Zonas de Amenaza Media o Áreas con problemas detectados moderados:

En esta zona se han presentado pocos eventos con actividad reciente, lo que la
hace calificar con un moderado potencial a la ocurrencia de movimientos en masa.
Esta zona se encuentra por lo general en sectores de morfología fuertemente
inclinado (12-25%); fuertemente quebrado (25-50%).
Son las zonas de Amenaza media, con registro de eventos o antecedentes de

procesos de movimientos en masa, son áreas con restricciones geológicas
moderadas (estabilidad condicionada o potencialmente inestables). Son terrenos
que por sus condiciones geológicas, geomorfológicas y topográficas (pendientes
moderadas a altas del 12-50%) evidencian manifestaciones de inestabilidad o que
presentan problemas debido a la forma como han sido intervenidos por las
acciones antrópicas; sin embargo con algunas medidas correctivas y preventivas
específicas, tales como: la protección de los taludes de corte y lleno, el drenaje de
las zonas de encharcamiento y del agua de escorrentía, se pueden mejorar sus
condiciones para ser utilizados en forma sostenible. También se hace necesaria
la ejecución de estudios específicos: geológico - geotécnico, e hidrológicos.
Los sectores identificados son: Sector las peñas, Reserva Yotoco, Alto del Pulpito;
Veredas los Chorros; Mediacanoa; Vereda Dopo; Vereda el Bosque – Siberia;
Vereda el Bosque Ventiadero; Vereda Rayito – Norte de Pueblo nuevo. Vía
Jiguales - Puente Tierra producto de la inestabilidad y corte de los taludes y
deslizamiento de la banca en la carretera. Kilómetro 9 en la vía que conduce del
Corregimiento Mediacanoa al Corregimiento el Caney, en las vías terciarias que
comunican la zona rural con la cabecera municipal “San Juan - La Colonia, las
Delicias, La playa, Calimita, Jiguales, El Jardín, El Caney.
Cualquier actividad constructiva en esta zona requiere diseños que se adecuen a

las características específicas de los terrenos utilizando tecnologías constructivas
adecuadas.
La Umata realizará un inventario de prácticas agrícolas y pecuarias para hacer

recomendaciones puntuales a los propietarios de predios ubicados en estas áreas
sobre el manejo de cultivos y de la ganadería existente en la zona.
La Secretaria de Obras Publicas evaluara el estado de las vías y taludes,

estructuras existentes y requeridas para el manejo de las aguas de escorrentía y
el estado de las construcciones públicas y privadas existentes en dichas áreas a
fin de elaborar los proyectos estructurales a aplicar.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
También se hace necesaria la ejecución de estudios específicos: geológico -

geotécnico, e hidrológicos.
Zonas de Amenaza Alta

En esta zona se han presentado algunos de los eventos con actividad reciente, lo
que la hace calificar con un alto potencial a la ocurrencia de movimientos en masa.
Esta zona está localizada por lo general en las partes altas a medias de las
laderas occidentales, en donde predominan los flujos, deslizamientos, que
implicarían en términos generales, daños severos en las zonas involucradas.
Al superponer los mapas básicos de Unidades Geomorfológicas, Geológicas y el

de Provincias de Humedad con sus respectivas concentraciones de
deslizamientos, se encuentra que hay un predominio de éstos en el relieve
montañoso denominado M2, el cual está modelado principalmente en rocas
volcánicas y en menor cantidad en gabros, felsitas y sedimentitas de la Formación
Vijes. En cuanto a la provincia de humedad, este relieve abarca desde el
Subhúmedo en la parte baja hasta el húmedo en las zonas más altas.
Como se puede observar el relieve montañoso M2 es en el que predomina el

mayor número de deslizamientos tanto por rangos como por el total de individuos.
Lo anterior se explica ya que la combinación de factores litológicos, con un relieve
fuerte y abundantes lluvías, hace que el terreno sea susceptible a los
deslizamientos.
Con el objeto de impedir el progresivo desarrollo de los actuales procesos

inestables y el origen de nuevos focos de erosión, se sugiere emprender
campañas de protección ambiental, el control de la erosión y un adecuado uso del
suelo, así como la implementación de obras de mitigación y control en los sitios
críticos identificados. Son zonas con muy alto grado de meteorización y
fracturamiento, por lo general con pendientes entre escarpado (50-75%) y muy
escarpado mayor que 75%.
Áreas con problemas detectados fuertes: Áreas con restricciones geológicas

severas (inestables no utilizables). Son áreas afectadas por procesos geológicos
activos e inactivos o que se consideran susceptibles a procesos de movimientos
en masa y que presentan un alto grado de deterioro que en caso de ser posible su
recuperación implicaría grandes inversiones.
No se considera la factibilidad de ubicar en estas zonas viviendas ni desarrollos

urbanísticos ni practicas agropecuarias, estas deben protegerse y adecuarse
como parques o senderos ecológicos o áreas de reforestación, entre otros.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Para las edificaciones identificadas en zonas con riesgo Alto no mitigable, se

recomienda realizar las acciones necesarias para la reubicación de las familias.
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO ACTUAL

Proyecto Estudio de estabilización de pendientes para el Kilometro nueve y las vías
interveredales, Miravalle, Dopo, la Colonia, el Caney.
Proyecto Análisis de canteras en situación de ilegalidad en el municipio de Yotoco
fenómeno.
Proyecto Reforestación de zonas de alta pendiente.
Proyecto Control del drenaje de infiltración en el kilómetro nueve y en zonas de altas
pendientes.
Proyecto Terrazeo en zonas de extracción de arcilla y roca muerta.
Proyecto Revegetalización de pendientes.
Proyecto Revegetalización nativa de las riveras en quebradas.
Proyecto Reglamentación del uso de suelo.

Proyecto Aplicación de restricciones en el uso del suelo.
a) Diseño y construcción de medidas de mitigación para el fenómeno de movimientos en

masa críticos.
b) Estudios específicos: geológico - geotécnico, e hidrológicos.

E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
a) Revestimiento con vegetación para el control de la erosión

b) Muros y taludes reforzados con geo sintéticos.
c) Muros de Gaviones.
d) Muros anclados para el desprendimiento de roca
e) Muros de concreto para caídas de roca
f) Enmallado – Barra estática
Proyecto de Reubicación de viviendas e infraestructura social ubicadas en zonas de alto

riesgo
Proyecto de Acompañamiento social y económico a personas reubicadas

Proyecto de Diseño y construcción de medidas de mitigación para el fenómeno de
movimientos en masa en sectores críticos.
ZONAS DE RIESGO POR INCENDIO FORESTAL
Declárense como zonas de riesgos por incendio forestal, ya sean por amenaza
natural o por factores antrópicos, las identificadas que se concentran
principalmente en el área sector perimetral de la cabecera del municipio,
pastizales, cultivos de caña de azúcar y cultivos en lotes.
Se adoptan los estudios y planos correspondientes a la susceptibilidad por

incendios forestales realizado por la C.V.C de los cuales se aportan los mapas
21A (Prioridad protección a incendios Forestales); 21B (Daño Potencial a
Incendios Forestales); 21 (Corregimiento bajo amenazas de Incendios Forestales);
21C (Corregimientos con riesgos por Incendios Forestales); 21D (Corregimientos
vulnerables a Incendios Forestales).
Cuadro . Tipo y nivel de Afectación por Corregimientos / Municipio de Yotoco

Amenaza Alta Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa;
Campo Alegre.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

Medio El Dorado, Miravalle; San Antonio de
Piedras; Zona perimetral de la
Máxim Dopo; Jiguales; Mediacanoa
o
Vulnerabi Alta Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa
lidad Miravalle
Medio Campo Alegre; La Negra; Dopo; Puente
Tierra; Dorado.
Alto San Antonio de Piedras; El Bosque; El
Caney; Mediacanoa; Zona perimetral de
Máxim Jiguales
o
Daño Alto Bajo San Antonio de Piedras, Zona
Potencial Cabecera. Cabecera Mediacanoa
Medio Mediacanoa; Zona perimetral de la
Alto Puentetierra; Jiguales; El Caney; Dopo;
Miravalle; El Bosque; Campo Alegre; la
Negra.
Máxim El Dorado
o
Prioridad Alta Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa
de Medio Puentetierra; El Dorado; Miravalle; La
Protecció Negra; Campo alegre; San Antonio de
n Piedras; Zona perimetral de la
Máxim Jiguales; El Bosque
o
Riesgo Máxim Bajo Zona Cabecera; Cabecera Mediacanoa
o Campo Alegre.
Medio Miravalle; La Negra; Puente Tierra; El
Dorado; Zona perimetral de la
Máxim El Bosque; Jiguales; Mediacanoa
o
Proyecto de Prevención de Incendios Forestales de la Corporación Autónoma
Regional del Valle del Cauca, CVC realizado por la Corporación Fondo de
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027

Solidaridad – Colombia y C.V.C.2006. Lectura de afectación equipo EOT.

Proyecto Evaluación de riesgo por incendios forestales en áreas de importancia ambiental
y diseño de medidas.
Proyecto Fortalecimiento de los sistemas de comunicación entre la zona rural y el cuerpo
de bomberos.
Proyecto Sistema de alerta mediante vigías de la comunidad.
Proyecto Instrumentación para el monitoreo mediante guarda bosques.
a) Formulación del Programa de reforestación de partes altas de las cuencas de los ríos
Yotoco y Mediacanoa y Piedras.
b) Recuperación de cobertura vegetal de zonas afectadas.
c) Construcción de cortafuegos.
Proyecto de Conformación de brigadas forestales rurales en épocas críticas.
Proyecto Conservación de la reserva forestal Yotoco.

Proyecto de Divulgación publica sobre condiciones de riesgo.
Proyecto Implementación de reforestación parte alta de las cuencas de los ríos Yotoco y
Mediacanoa.
Proyecto Adquisición de predios en partes altas para el establecimiento de zonas de
reserva forestales.
Proyecto Establecimiento de reservorios de agua en zonas propensas a incendios.
Proyecto de señalización de corredores de movilidad en áreas de importancia ambiental.
Proyecto campañas educativas de prevención de incendios forestales diseño y

elaboración de material didáctico para sector educativo urbano y rural.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Proyecto Fortalecimiento técnico y operativo del Cuerpo de Bomberos.

Proyecto Aseguramiento de bienes y de cultivos
Entre el límite del área de bosque protegida o bosque plantado y predio

colindante, se deberá considerar crear o construir un cortafuego. Si los
propietarios poseen plan de manejo para sus plantaciones, bosque o matorral,
deberá incorporar estas medidas en el instrumento.
Se tomaran por parte de los propietarios de las viviendas cercanas a las zonas de
amenaza alta
 Aislar y podar árboles o ramas que estén muy cerca de la vivienda y que
favorezcan la continuidad árbol- construcción.
 Extraer y eliminar la vegetación seca en torno a la construcción. Además, si
es necesario, construir un cortafuego en torno a la vivienda o construcción.
 Los techos deberán ser resistentes al fuego y mantenerse limpios de ramas
u hojas.
 Entre el cerco divisorio y la vegetación mayor, arbustos y/o árboles, una
franja cortafuego, de a lo menos 5 metros, en la cual se mantenga
permanentemente manejado el estrato herbáceo con podas y recolección
de sobrantes para evitar la propagación del fuego.
 Si el bosque es de coníferas y existe una importante continuidad horizontal
y vertical de vegetación seca, se deberá agregar una franja de a lo menos 5
metros de ancho, en la que la vegetación debe ser podada y el material
residual extraído.
 En vías secundarias y terciarias rurales, considerando que, por lo general,
estas vías no poseen bermas laterales, se deberá habilitar una franja
cortafuego, entre el cerco divisorio y la masa boscosa, de a lo menos 6
metros de ancho, manteniendo el suelo con un estrato herbáceo limpio. La
vegetación arbustiva o arbórea sea mantenida en forma permanente
podada y los residuos extraídos.
 Evitar eliminar desechos agrícolas y forestales o domiciliarios con fuego en
sectores con presencia de plantaciones, bosque cultivos o matorral.
 Coordinar con la EPSA el mantenimiento de las fajas bajo tendidos
eléctricos para que permanezcan limpias.
 Instalar letreros con mensajes relativos a la prevención de incendios
forestales.
ÁREAS VULNERABLES A LA CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS.
Áreas vulnerables a la Dirección

contaminación de acuíferos.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Áreas vulnerables a la Dirección

contaminación de acuíferos.
Humedal Román Hacienda Gotaleche
Humedal La Bolsa Hacienda La Bolsa
Humedal Hato Viejo Hacienda Hato Viejo
Humedal Maicena Hacienda Hato Viejo
Humedal Aguasalada Hacienda Aguasalada
Humedal Garzonero Hacienda Garzonero
Rió Yotoco Paso por la Zona Urbana
Río Mediacanoa Curso medio y bajo
Río Cauca Desembocaduras ríos Yotoco y Mediacanoa
A fin de proteger las áreas vulnerables a la contaminación de acuíferos especialmente a

los humedales se requiere aplicar las actividades de los respectivos planes de manejo.
 Restablecer la dinámica río – madrevieja

 Eliminar aprovechamiento de aguas de la madrevieja
 Definir área de propiedad del Estado
 Delimitar área de protección
 Reducir área invadida por vegetación acuática
 Disminuir déficit de recurso de pesca
 Fortalecer la organización formal de pescadores artesanales
 Mejoramiento de la Calidad de Vida
 Establecer mecanismos de ayudas e incentivos
 Establecer un programa de monitoreo
El concepto de vulnerabilidad a la contaminación es usado para representar una

condición natural del acuífero que determina la susceptibilidad a ser afectado por
procesos de contaminación. En la evaluación de la vulnerabilidad de los acuíferos
en el departamento sólo se han considerado las características físicas del acuífero
y de la zona no saturada, o sea que la vulnerabilidad depende básicamente de la
inaccesibilidad de la zona saturada a la penetración de los contaminantes y a la
capacidad de atenuación de los estratos localizados encima de la zona saturada,
como resultado de los procesos físicos, químicos y biológicos. De acuerdo con el
mapa de vulnerabilidad Mapa 22, se observa en el municipio de Yotoco los
siguientes niveles de vulnerabilidad.
Vulnerabilidad moderada: Sectores del acuífero donde el índice de vulnerabilidad

está entre 0.3 y 0.5. En estos sitios la vulnerabilidad está restringida a
contaminantes relativamente móviles y persistentes, o a eventos de contaminación
continua, causados durante largos períodos.
Vulnerabilidad baja: Se presenta en áreas donde el índice de vulnerabilidad

del acuífero está entre 0.1 y 0.3. La vulnerabilidad está restringida a
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
contaminantes muy móviles o persistentes y a eventos de contaminación

continuos, durante largo tiempo, principalmente debido a la presencia de
acuíferos confinados y semiconfinados existentes en esta área y a que la
litología predominante en la zona no saturada corresponde a sedimentos arcillosos
bastante impermeables.El impacto causado sobre el acuífero se caracteriza por
ser de efecto a largo plazo y sus manifestaciones sobre la calidad del agua son
tan débiles que suelen pasar inadvertidas durante mucho tiempo.
La contaminación del recurso hídrico es una de las amenazas que genera mayor
preocupación en la gestión del agua. El vertimiento de aguas residuales
domésticas, industriales, agroindustriales, la aplicación de vinazas, la utilización de
aguas residuales en el riego de cultivos, las lagunas de tratamiento de aguas
residuales, la inadecuada disposición de residuos sólidos urbanos e
industriales, la aplicación de agroquímicos y las estaciones de servicio de
combustible entre otras, son fuentes que generan contaminación de las aguas
superficiales y subterráneas por lo que se puede llegar a limitar su utilización.
Como se mencionó anteriormente, el problema de vertimientos ante la no

existencia de plantas de tratamiento en la cabecera, la aplicación de vinazas,
agroquímicos en los cultivos de caña y la presencia de estaciones de servicio
sobre los ejes viales interregionales contribuyen a ser factores preocupantes para
la gestión de este recurso, que se convierte para el municipio de Yotoco en una de
las principales alternativas de suministro de agua no solo para las actividades
agropecuarias, sino también, para el consumo humano.
Teniendo en cuenta lo anterior se debe restringir la construcción de pozos en

áreas donde se hayan identificado problemas de contaminación, cuando su
operación pueda agravar el problema induciendo el movimiento de la pluma de
contaminación hacia áreas no afectadas. También restringirá la construcción de
pozos en áreas próximas a sitios con alto riesgo de contaminación de las aguas
subterráneas en especial rellenos sanitarios, rellenos de seguridad,
cementerios, áreas donde hayan ocurrido derrames de combustible y sitios
con alto riesgo, identificados por la CVC en su evaluación del recurso y
actividades de seguimiento y control.
Aquellos pozos que se encuentra abandonados deberán tener un sello sanitario

para proteger el pozo contra fuentes potenciales de contaminación.
De conformidad con el Acuerdo 042-2010 en su Artículo 35° es pertinente tener en

cuenta las restricciones para la construcción de pozos para captación de aguas
subterráneas en los siguientes sitios:
a) A menos de 30 m de cualquier edificación destinada para vivienda.

b) Dentro de la franja protectora de los ríos, a una distancia mínima de 30 m de la
orilla del cauce permanente de los ríos y en especial a las restricciones
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
establecidas en el Esquema de ordenamiento territorial y en el Plan de

ordenamiento de las Cuencas.
c) En las zonas de recarga de acuíferos, zonas de manejo especial y áreas de
interés público a que se hace referencia en la Ley 812 de 2003, Atr. 89 y
Resolución 769 de 2002, Art.8 de Minambiente. (Ahora MAVDT), las cuales
deberán estar claramente delimitadas por la CVC. Ver mapa 8 Suelos de
Proteccion Rural. Zona de recarga de acuíferos y áreas protegidas.
d) En las áreas próximas a ecosistemas que puedan resultar afectados por
la operación de los pozos como humedales y manantiales, corrientes superficiales,
bosques inundables, etc., que tengan un plan de manejo con restricciones
definidas para el aprovechamiento de las aguas subterráneas o en áreas que a
criterio de la CVC se deba aplicar el principio de precaución en relación con la
construcción de pozos. L 99/93.
e) En las áreas donde se hayan identificado fuentes potenciales de contaminación
y la construcción y bombeo de los pozos pueden afectar la sostenibilidad de las
aguas subterráneas o agravar problemas de contaminación. La CVC ubicará en un
plano, las áreas contaminadas y fuentes potenciales de contaminación que
restringen la construcción de pozos. Anexo No 14.
f) En los sitios y a las profundidades definidas por la CVC como reservas de
agua subterránea para abastecimiento público de acuerdo a lo autorizado
en el Decreto 1541 de 1978. Art. 118 y 119, ordinal d.
g) En los sectores donde la CVC establezca que ya no hay disponibilidad de
aguas subterráneas porque ya se llegó a la capacidad máxima de
producción del acuífero con los pozos construidos en la zona y en los casos
previstos en el Art.152. D 2811/74.
PROTECCIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS.

A fin de proteger las aguas subterráneas se debe tener en cuenta la
reglamentación establecida en el Artículo 77° en cuanto al perímetro de
protección de las captaciones de aguas subterráneas asi:
En el caso de las captaciones de aguas subterráneas para abastecimiento público

se establece un perímetro de protección denominado zona inmediata con un radio
mínimo de 20 m alrededor del pozo donde no se podrá tener ninguna actividad
diferente a la de captación de aguas subterráneas. Toda la zona debe permanecer
limpia y con acceso restringido de manera exclusiva a los operadores y
encargados del mantenimiento de la obra de captación. Se establece como zona
de prevención para contaminación bacteriológica el área alrededor del pozo
definida con un tiempo de transito del contaminante de 50 días como mínimo. En
esta zona no deben existir vertimientos de aguas residuales domésticas que
puedan afectar la calidad del agua subterránea. En las áreas rurales con
limitaciones en los sistemas de saneamiento básico los pozos además de ser
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
construidos con un sello sanitario que elimine el riesgo de infiltración de agentes

contaminantes provenientes de letrinas, pozos sépticos, etc., deberán ser
localizados a más de 50 m de cualquier fuente potencial de contaminación por
aguas residuales domésticas. D 1541/78. Art. 124 y 176.
El perímetro de protección de las captaciones de aguas subterráneas relacionado

con sustancias tóxicas persistentes, agroquímicos, hidrocarburos, residuos
industriales peligrosos, estaciones de servicio, cementerios, rellenos sanitarios en
general las fuentes de contaminación que contengan elementos tóxicos o
potencialmente peligrosos por su persistencia, toxicidad o niveles de
concentración, será definido por la CVC previa evaluación de la
vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos en la zona, el riego potencial de
contaminación, el gradiente hidráulico del agua subterránea, las direcciones de
flujo subterráneo, los parámetros hidráulicos de los acuíferos, las
características litológicas de los sedimentos del subsuelo y la ocurrencia de
sitios definidos en este Acuerdo como reservas de agua subterránea para
abastecimiento público.
Respecto al reuso del agua. La infiltración en el suelo de aguas residuales

domésticas e industriales no tratadas representa un riesgo potencial de
contaminación de las aguas subterráneas, por tal motivo no se darán concesiones
de aguas residuales no tratadas para ser utilizadas en el riego de cultivos, ni se
autorizará su infiltración en el subsuelo. D 1594/84. Art.90.
El Rellenos sanitario y Respel de Yotoco en sus áreas seleccionadas para

operación deberá cumplir con todas las disposiciones establecidas en el
Decreto 838 de 2005 y tener características hidrogeológicas que permitan
mediante la utilización de tecnologías apropiadas minimizar los riesgos en relación
con la contaminación de las aguas subterráneas.
Las Estaciones de servicio actuales y a establecerse deberán cumplir con las

disposiciones establecidas en este esquema de ordenamiento territorial del
municipio, el Plan de ordenamiento de la cuenca y en especial a lo establecido en
el Decreto 1521 de 1998 mediante el cual se reglamenta el almacenamiento,
manejo, transporte y distribución de combustibles derivados del petróleo para
estaciones de servicio y con las Normas NFPA30A y NFPA30 en relación con
las distancias y especificaciones para la instalación de tanques de combustible
y las disposiciones ambientales que para tal efecto emita el Ministerio de Minas y
Energía y las entidades competentes.
En la zona de recarga de acuíferos, Ver Mapa 9 Hidrología zona de recarga de

acuíferos y áreas protegidas, la CVC limitará la construcción de nuevos
aprovechamientos de aguas subterráneas y solo autorizará la construcción de
pozos para abastecimiento público cuando no existan fuentes de agua superficial
que puedan atender la demanda de agua.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
La CVC no autorizará en la zona de recarga la instalación de rellenos sanitarios,

cementerios, industrias con actividades potencialmente peligrosas para la
contaminación de las aguas subterráneas, estaciones de servicios con tanques
enterrados, lagunas de tratamiento de aguas residuales y aplicación sobre el
suelo productos que al lixiviarse por su composición físico, química ó
bacteriológica, puedan afectar las características del agua subterránea.
No se autoriza la aplicación de vinazas en las siguientes áreas:
a) En las zona de recarga de acuíferos.

b) En las áreas cartografiadas en los estudios de vulnerabilidad con
vulnerabilidades extremas.
c) En una franja de 30 m alrededor de los cauces de corrientes superficiales.
d) En áreas próximas a zonas de reservas natural y en especial a madreviejas y
lagunas que puedan resultar afectadas por la aplicación directa o porque los
drenajes del área de aplicación llegan a la zona de reserva o al humedal. En este
caso la CVC durante la etapa de evaluación del estudio de impacto ambiental,
podrá solicitar al interesado la cartografía de la zona a la escala y con la
información que permita definir el área que esta drenando a la laguna o a la
madrevieja para establecer la restricción correspondiente.
Servicios Públicos Rurales y zonas de abastecimiento
En la zona rural se requieren acciones inmediatas para la construcción y operación de los

alcantarillados públicos domiciliarios en:
VEREDA
PUNTA BRAVA
JIGUALES
EL CANEY
LAS DELICIAS
SAN JUAN
MIRAVALLE
Calidad del agua:
Los datos que aquí aparecen son tomados del informe presentado por la CVC sobre la
tasa retributivas por vertimientos puntuales que dan un idea general de la contaminación
de los ríos y donde se muestra la contaminación, de acuerdo a los niveles de DBO5. Este
documento se produce en virtud de la obligación planteada las autoridades ambientales,
con respecto a la implementación del Decreto 901 de 1997 que está hecho en vía a
solucionar los problemas de contaminación de los ríos.
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
Aguas Superficiales: Aguas residuales domésticas, Industriales de Servicios:

Vertimientos
CUERPO SECTOR
SUBCUENCA RECEPTOR APORTANTE ENTIDAD
Mediacanoa Río Cauca Población
Estación de
Servicio
Río Yotoco Río Cauca Población ACUAVALLE
Estación de
Servicio,
Industrias
Aguas subterráneas:
Síntesis de las condiciones del recurso agua.

“En general la oferta de agua para el municipio es suficiente, siendo el principal problema
el alto grado de contaminación y sedimentación acumulado en el sector alto debido al
aporte de aguas servidas y residuos sólidos de los centros de poblado del municipio,
(Yotoco y Mediacanoa) ubicados en el recorrido de los ríos Yotoco y Mediacanoa en la
parte media y alta.”
DETERIORO DE LAS SUBCUENCAS Y MICROCUENCAS

Residuos
Mal uso Explotació Contaminació Aguas y
CUENCA Deforestaci n Mat. n Residuale Desecho
ón Arrastre Agroindustrial s s sólidos
RIO CAUCA X X X X X
SUBCUENCAS
Río Yotoco X X X X X
Río Mediacanoa X X X X X
Río Piedras X X X
MICROCUENCAS
Q. La Negra X
Q. La Negrita X
RIO DAGUA
SUBCUENCAS
Río Bitaco
MICROCUENCAS
Aguamona X X X
Contaminación de aguas subterráneas : en términos generales, el agua subterránea de

los acuíferos existentes en el subsuelo del Valle del Cauca es de buena calidad
bacteriológica y físico - química siendo apta para todos los usos ; al sur del departamento,
el agua presenta altos contenidos de hierro, manganeso, dióxido de carbono, sulfuro de
hidrógeno, oxígeno disuelto que contribuyen a los fenómenos de corrosión e incrustación,
E.O.T. YOTOCO 2014 – 2027
disminuyendo la vida útil de los pozos y limitando el uso del agua para abastecimiento
público.
El alto volumen de residuos contaminantes que genera la actividad humana (industrias y

asentamientos poblacionales) y que son dispuestos en el suelo, se constituyen en una
seria amenaza de contaminación de los acuíferos; tan solo ocho municipios del
departamento poseen rellenos sanitarios, lo cual aumenta el riesgo de contaminación del
recurso.
MADREVIEJAS.
Las madrevieja son propiedad de la República de Colombia y son considerados bienes de

uso público. Siendo estos terrenos cubiertos por una capa de agua que no solo
amortiguan las crecientes del río Cauca en épocas de lluvia, sino que protegen el hábitat
de la fauna y la flora autóctona y migratoria.
Madreviejas como Ecosistemas Estratégicos en Yotoco.
La existencia de las madreviejas, garantizan entre otros los siguientes objetivos:

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Control a inundaciones, mediante el almacenamiento de precipitaciones y liberación de

escorrentías uniformemente.
Retención de sedimentos /sustancias tóxicas.
Retención de nutrientes, (nitrógeno – fósforo),
Estabilización de microclimas, ciclos hidrobiológicos, ciclos de nutrientes y materia y flujos
de energía.
Estabilización de condiciones climáticas locales.
Recreación y turismo a través de pesca deportiva, observación de aves, fotografía y
ecoturismo.
Abastecimiento de agua para consumo humano o agricultura.
Protección a la biodiversidad y la vida silvestre.
Ubicación y áreas
Las madreviejas, del municipio de Yotoco, están ubicadas en la planicie aluvial, margen
izquierda del río Cauca:
Madrevieja Ubicación Area

(Has.)
Román Hda. Gotaleche 11
Maizena Hda. Alejandría 14
Cocal o La Isla Hda Hato Viejo 27
Chiquique Hda. Chiquique 8
La Bolsa o Yocambo Hdas La Bolsa y 27
La Nubia Sombrerito 4
Aguasalada Hda. La Nubia 17
Garzonero Hda. Aguasalada 9
El Jardín Hda. Garzonero 21
Hda. Portachuelo
Incorporación a las funciones de la UMATA las tareas de control y seguimiento del

cumplimiento de las siguientes normas:
-- Decreto – Ley 2811 de 1974
-- Ley 99 de 1999, (artículo 65)
-- Decreto Ley 1421 de 1993, (12).
-- Articulo 132 del Código Nacional de Policía.
-- Ley 357 de 1997 “Convención Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional Especialmente como hábitat de aves acuáticas” – (RAMSAR 1971).
-- Ley 373 de 1997 “Uso eficiente y ahorro del agua”
-- Decreto 1449 de 1997 “Conservación y Protección de agua y zonas forestales de
protección”.
Y todas las que reglamenten la temática.

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Cesiones zonas verdes
Toda urbanización deberá ceder en favor del Municipio a título gratuito y mediante
escritura pública, el 15% para zonas verdes libres y usos comunales, más las áreas de
terreno para vías públicas que determine el Esquema Básico de la vía contenido en el
Plan Vial o por el esquema básico de la vía local suministrado por la Secretaría de
Planeación Municipal y las demás vías resultantes del proyecto de urbanización.
De preferencia el área a ceder para zonas verdes y usos comunales deberá concentrarse
en un sólo globo, pero el Consejo Técnico de la Secretaría de Planeación Municipal, a
solicitud expresa del urbanizador permitirá su fraccionamiento si con ello se logra una
mejor utilización de los espacios y distribución equilibrada en la prestación de los
servicios.
Las áreas a ceder para zonas verdes o usos comunales deberán cumplir con los
siguientes requisitos:
Contigua a una vía del Plan Vial vigente o contigua a vías vehiculares o peatonales de
uso público o comunal que tengan continuidad con una o más vías del Plan Vial.
De preferencia integradas con áreas de cesión de zonas verdes de otros desarrollos.
Contiguas a zonas de reserva forestal, o en zonas forestales protectoras de ríos,

quebradas y fuentes de agua definidas éstas según lo dispuesto por la CVC y demás
Decretos reglamentarios vigentes.
En aquellas áreas determinadas como zonas de parques o áreas verdes por la Secretaría
de Planeación Municipal, especialmente las fajas de zona verde protectora y separadora
de los Corredores Interregionales, (Troncal del río Cauca o del Pacífico, en la Malla Vial
del Valle del Valle del Cauca y Cauca MVVCC), y las franjas protectoras del río Yotoco.
Con la topografía y forma necesaria que garanticen el normal desarrollo de los proyectos
para la recreación o usos comunales para los cuales se destinen.
Para las áreas a ceder por concepto de zonas verdes y usos comunales, el urbanizador
deberá efectuar las siguientes obras de adecuación:
Las zonas de parque o zonas verdes estarán adecuadas, empradizada y con iluminación
y riego, de acuerdo con las disposiciones vigentes para tal efecto establece la UMATA.
La zona destinada a servicios comunales, estará dotada de todos los servicios públicos.
Vivienda rural
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
El Área de Actividad de Vivienda está constituida por las áreas destinadas al desarrollo
residencial y se clasifican en: Residencial, definido como vivienda únicamente o con
comercio complementario y servicios asistenciales y parcela. Estas áreas corresponden al
territorio de las cabeceras de corregimientos y núcleos de los asentamientos de:
Mediacanoa, Punta Brava, El Dorado, El Caney, San Antonio de acuerdo con la siguiente
distribución de viviendas:
Viviendas en
Vereda
Núcleo
Mediacanoa 408
Punta brava 29
El Dorado 99
El Caney 36
San Antonio 60
Puente Tierra 59
La Secretaria de Planeación Municipal expedirá las autorizaciones para la construcción de

viviendas en la zona rural y demás edificaciones complementarias para lo cual se regirá
por lo dispuesto para la Zona residencial contenido en este Acuerdo.
Las unidades de vivienda por loteo individual en la zona rural, cuando el loteo no
corresponda a los núcleos urbanos existentes, no se autorizaran para construir en predios
de menos de 12 metros de frente y 50 metros de fondo. Para expedir las autorizaciones
para la construcción de viviendas campestres en parcelación rural o para unidades de
vivienda en la zona rural dispersa deberá tener en cuenta:
Mantener el carácter rural del predio, el uso principal señalado en la zonificación

ambiental y la condición de unidad indivisible.
El tamaño predial para la autorización no podrá ser inferior a una hectárea, (10.000
metros cuadrados).
Permisos para conexiones a servicios públicos domiciliarios de la zona, o proyecto de

aprovisionamiento de los mismos por autogestión, según autorización de la licencia
ambiental.
Servicio público social de Salud Rural:
Para lograr servicios de calidad, cobertura y eficiencia deberá realizar mantenimiento a la

red de puestos de salud en el periodo 2000 – 2010 como sigue:
Puestos de Salud/Vigencia 2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027

Rayito x x x x
Campo Alegre x x x x
Miravalle x x x x
Bosque x x x x
San Juan x x x x
Delicias x x x x
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Puestos de Salud/Vigencia 2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027

Dopo x x x x
Colonia x x x x
Caney x x x x
Jiguales x x x x
Puente tierra x x x x
Cordobitas x x x x
El dorado x x x x
Muñecos x x x x
Media Canoa x x x x
San Antonio de Piedras. x x x x
PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y/O INTERES PRIORITARIO

RURAL DEL MUNICIPIO DE YOTOCO
En la zona rural el 28% de las familias viven en hacinamiento crítico equivalente a

seiscientos cincuenta y ocho (658) familias que demandarían doscientos diez y nueve
(219) soluciones de vivienda; como en el caso anterior, el análisis desde una
familia/vivienda el déficit habitacional sería de trescientos setenta y una (371) viviendas. Y
se requieren reubicar 407 en toda el área rural.
Déficit RURAL REUBICACION SUBTOTAL

371 407 778
LINEA 2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027

BASE/PERIODO
METAS 139 231 260 293
2.279 2.418 2.649 2.909 3.201
Ejercer el control urbano en núcleos rurales de El Dorado, Puente Tierra, Las Delicias,
para que se cumplan con cuatro requisitos considerados para la estrategia de Vivienda
de Interés social cruciales:
Disponibilidad de Servicios Públicos Domiciliarios.

Acceso por vías urbanas proyectadas.
Cercanía a servicios comunitarios, (Educación, Recreación, Mercadeo).
Costo competitivo de terreno para lograr precio de subsidio.
CATEGORIA DE SUELO DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL.
Dentro de estas categorías se podrán incluir los suelos rurales que no hagan parte de
alguna de las categorías de protección de que trata el artículo anterior, cuando reúnan
condiciones para el desarrollo de núcleos de población rural, para la localización de
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
actividades económicas y para la dotación de equipamientos comunitarios. Dentro de esta

categoría, en el componente rural del plan de ordenamiento territorial se podrá incluir la
delimitación de las siguientes áreas:
1. Los suelos suburbanos con la definición de la unidad mínima de actuación y el

señalamiento de los índices máximos de ocupación y construcción, los tratamientos y
usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos. La delimitación de los suelos
suburbanos constituye norma urbanística de carácter estructural de conformidad con lo
establecido 15 de la Ley 388 de 1997 y se regirá por lo previsto en el Capítulo III del
decreto 3600 de 2007. En esta categoría están los corredores viales suburbanos.
2. Los centros poblados rurales con la adopción de las previsiones necesarias para
orientar la ocupación de sus suelos y la adecuada dotación de infraestructura de servicios
básicos y de equipamiento comunitario, de conformidad con lo previsto en el Capítulo IV
del del decreto 3600 de 2007.
3. La identificación y delimitación de las áreas destinadas a vivienda campestre, con

la definición de las normas urbanísticas de parcelación, de conformidad con las
disposiciones que al efecto se señalan en el Decreto 097 de 2006 o las normas que lo
adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. La localización prevista para los equipamientos de salud, educación, bienestar

SUELO RURAL
Se denomina y adopta como suelo de producción, a las zonas de propiedad pública o

privada destinadas exclusivamente a los usos y actividades diferentes a las señaladas en
los tipos de suelos rural como el de protección y desarrollo restringido.
Parágrafo: las áreas a sustraer de la reserva forestal de ley 2ª de 1959 serán áreas para
el desarrollo de actividad agrícola y pecuaria de acuerdo con el plan de manejo propio del
proceso de sustracción.
ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO POR ÁREAS DE ACTIVIDAD
En la siguiente tabla se representa los usos para las diferentes actividades en las
unidades de planeación rural así:
REGLAMENTACIÓN DE USOS DE SUELO
ONIFICACIÓN
USOS RESTRINGIDOS O
USO PRINCIPAL USOS COMPATIBLE O COMPLEMENTARIO
PROHIBIDO
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
ONIFICACIÓN
USOS RESTRINGIDOS O
PROHIBIDO
SISTEMAS
RESERVA AGROSILVOPASTORILES
FORESTAL CONSERVACIONISTAS
PROTECTORA
FORESTAL PROTECTOR EDUCACIÓN E
NACIONAL
INVESTIGACIÓN AMBIENTAL Y LOS ESTABLECIDOS EN
GUADUALITO Y FORESTAL PROTECTOR
LOS LITERALES DE LA RESOLUCIÓN 1527 DE 2012
NEGRITO – PRODUCTOR
RESOLUCION
ÁREAS DEL 1527 DE 2012
CONSERVACION
SINAP Y DESARROLLO ECOTURISMO
SUSTENTABLE
CONSERVACION Y
RESERVA DESARROLLO
FORESTAL SUSTENTABLE FORESTAL PROTECTOR AGROSILVOPASTORIL
REGIONAL LA AGROFORESTAL SILVOPASTORIL ECOTURISMO Y LOS AGRÍCOLAS Y
ALBANIA ESTABLECIDOS EN LOS LITERALES DE LA PECUARIO
RESOLUCION RESOLUCIÓN 1527 DE 2012
1527 DE 2012
CONSERVACION Y
DESARROLLO SISTEMAS
SUSTENTABLE AGROSILVOPASTORILES
CONSERVACIONISTAS
LEY 2ª. RESOLUCION FORESTAL PROTECTOR AGROSILVOPASTORIL
RESERVA 1527 DE 2012 Y AGROFORESTAL SILVOPASTORIL ECOTURISMO Y LOS
FORESTAL RES. 1926 DE ESTABLECIDOS EN LOS LITERALES DE LA FORESTAL PROTECTOR
DEL PACIFICO 2013 RESOLUCIÓN 1527 DE 2012 – PRODUCTOR
ECOTURISMO
CONSERVACIÓN
DE FLORA Y
FAUNA, FORESTAL PROTECTOR LA RECREACIÓN
RECUPERACIÓN CONTEMPLATIVA, ECOTURISMO, RESTAURACIÓN EXPLOTACIÓN
RELICTOS DE DE LA ECOLÓGICA, INVESTIGACIÓN CONTROLADA Y AGROPECUARIA
ÁREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION AMBIENTAL
BOSQUE VEGETACIÓN EDUCACIÓN AMBIENTAL

NATIVA
PROTECTORA.
ACTIVIDADES DE
PROTECCIÓN,
REGULACIÓN, CORRESPONDE A ACTIVIDADES ORIENTADAS AL
ORDENAMIENTO, RECONOCIMIENTO DE
CONTROL Y LOS VALORES NATURALES DEL ÁREA. LA
VIGILANCIA, RECREACIÓN CONTEMPLATIVA, ECOTURISMO,
ÁREAS DE DIRIGIDAS AL RESTAURACIÓN ECOLÓGICA, INVESTIGACIÓN
AREAS MANTENIMIENTO
ESPECIAL
IMPORTANCIA
FORESTALES DE LOS CONTROLADA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ;
PROTECTORAS ATRIBUTOS, OBTENCIÓN DE FRUTOS SECUNDARIOS DEL BOSQUE.
ECOSISTEMICA
COMPOSICIÓN, APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
ESTRUCTURA Y NATURALES
FUNCIÓN DE LA
BIODIVERSIDAD.
CONSERVACIÓN FORESTAL PROTECTOR LA RECREACIÓN
DE FLORA Y CONTEMPLATIVA, ECOTURISMO, RESTAURACIÓN
FAUNA, ECOLÓGICA, INVESTIGACIÓN CONTROLADA Y
RECUPERACIÓN EDUCACIÓN AMBIENTAL SISTEMAS
TIERRAS DE LA SILVOPASTORILES Y
FORESTALES VEGETACIÓN AGROFORESTALES,
PROTECTORAS NATIVA VIVIENDAS
PROTECTORA
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
ONIFICACIÓN
USOS RESTRINGIDOS O
PROHIBIDO
CONSERVACIÓN
O
RECUPERACIÓN
DE LOS
ECOSISTEMAS
NATURALES Y EN
CONSECUENCIA
LA PROVISIÓN
Y/O
PREDIOS ART MEJORAMIENTO SISTEMAS
111 DE LEY 99 DE LOS SILVOPASTORILES Y
DE 1993. SERVICIOS AGROFORESTALES
AMBIENTALES
ASOCIADOS AL
RECURSO
HÍDRICO.
CONSERVACIÓN TODOS AQUELLOS QUE

DEL ECOSISTEMA NO COMPAGINEN CON
E INVESTIGACIÓN LO ANTERIORMENTE
A PARTIR DE LAS PROPUESTO Y POR LO
MEDIDAS Y CONSERVACIONISTA TANTO INCLUYEN
ESTRATEGIAS CACERÍA, ACTIVIDADES
HUMEDALES FIJADAS EN EL ACUÁTICAS Y
PLAN DE EDUCACIÓN, INVESTIGACIÓN Y MONITOREO RECREATIVAS, QUEMAS,
MANEJO. AMBIENTAL CON PERMISO PREVIO. FUMIGACIONES Y
ALIMENTACIÓN DE
FAUNA.CAPTACION DE
AGUAS PARA USO
DOMESTICO
PROTECCIÓN
TODOS AQUELLOS QUE
NO COMPAGINEN CON
LO ANTERIORMENTE
PROPUESTO Y POR LO
TANTO INCLUYEN
PROTECCIÓN Y CACERÍA, ACTIVIDADES
CONSERVACIÓN FORESTAL PROTECTOR ACUÁTICAS Y
HÍDRICA RECREATIVAS, QUEMAS,
FUMIGACIONES Y
ALIMENTACIÓN DE
FAUNA.CAPTACION DE
AGUAS PARA USO
DOMESTICO
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
ONIFICACIÓN
USOS RESTRINGIDOS O
PROHIBIDO
RELLENOS SANITARIOS,
CEMENTERIOS,
INDUSTRIAS CON
ACTIVIDADES
POTENCIALMENTE
PELIGROSAS PARA LA
CONTAMINACIÓN DE LAS
AGUAS SUBTERRÁNEAS,
ESTACIONES DE
SERVICIOS CON
TANQUES ENTERRADOS,
LAGUNAS DE
TRATAMIENTO DE
RECARGA DE AGUAS RESIDUALES Y
PROTECCIÓN USOS SOSTENIBLES Y CONSERVACIONISTAS APLICACIÓN SOBRE EL
ACUÍFEROS
SUELO PRODUCTOS
QUE AL LIXIVIARSE POR
SU COMPOSICIÓN
FÍSICO, QUÍMICA Ó
BACTERIOLÓGICA,
PUEDAN AFECTAR LAS
CARACTERÍSTICAS DEL
AGUA SUBTERRÁNEA.
SISTEMA DE PROTECTOR
APROVISIONAMIENTO DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS Y VIVIENDA, INDUSTRIA
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS PROTECCIÓN
RESIDUOS SÓLIDOS ACTIVIDAD PROPIA DEL SERVICIO PUBLICO
RECREACION EDUCACIÓN AMBIENTAL
PASIVA
OTROS SUELOS ESPACIO CONSTRUCCION DE
PUBLICO INFRAESTRUCTURA
PROTECCIÓN PROTECCIÓN
DESLIZAMIENTOS
PROTECCIÓN PROTECCIÓN
AMENAZAS INUNDACIÓN (RIESGO NO

NATURAL MITIGABLE)
SÍSMICA ------------ ------------
SISTEMAS DE
SISTEMAS PRODUCCIÓN
PECUARIOS, SISTEMAS AGRÍCOLAS Y PECUARIOS SOSTENIBLES EXTRACTIVOS
AGROPECUARIA C1..C3 AGRÍCOLAS Y/O SISTEMAS AGROSILVOPASTORILES AGRÍCOLAS,
FORESTALES CONSERVACIONISTAS PECUARIOS O
SOSTENIBLES FORESTALES NO
SOSTENIBLES
ÁREAS
ECONÓMICAS
SISTEMAS
FORESTAL EXPLOTACION DE SISTEMAS FORESTALES PRODUCTORES SILVOPASTORILES Y
LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
FORESTALES
PRODUCTORES
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
ONIFICACIÓN
USOS RESTRINGIDOS O
PROHIBIDO
ACTIVIDAD
SISTEMAS AGRÍCOLAS,
AGROINDUSTRIAL SISTEMAS AGRÍCOLAS Y PECUARIOS SOSTENIBLES E
AGROINDUSTRIAL E INDUSTRIAL PECUARIOS E
E INDUSTRIAL DE INDUSTRIALES
INDUSTRIALES
BAJO IMPACTO
COMERCIO DETAL COMERCIO DETAL - MAYORISTA DE BIENES Y COMERCIO DETAL Y
- MAYORISTA Y SERVICIOS TECNICOS LOGISTICOS E INSTITUCIONAL MAYORISTA DE BIENES
SERVICIOS Y SERVICIOS DE
TECNICOS MEDIANO IMPACTO
COMERCIAL Y SERVICIOS LOGISTICOS, SOCIAL
SERVICIOS
INSTITUCIONALES
EXTRACCIÓN DE
MATERIALES
MINERÍA DE PARA LA APROVECHAMIENTO
CANTERAS CONSTRUCCIÓN, APROVECHAMIENTO MINERO CON TÉCNICAS MINERO CON TÉCNICAS
MATERIAL MINERALES O ADECUADAS NO
CONSTRUCCION SIMILARES. CONSERVACIONISTAS
ÁREAS
MINERAS
EXTRACCIÓN DE
MATERIALES APROVECHAMIENTO
MATERIAL DE PARA LA APROVECHAMIENTO MINERO CON TÉCNICAS MINERO CON TÉCNICAS
ARRASTRE CONSTRUCCIÓN, ADECUADAS NO
MINERALES O CONSERVACIONISTAS
SIMILARES.
FORESTAL PROTECTOR EDUCACIÓN E

INVESTIGACIÓN AMBIENTAL –
ECOTURISMO,
SISTEMAS DE
AGROTURISMO,
ÁREAS PRODUCCIÓN
ARQUEOLOGICO SISTEMAS AGROSILVOPASTORILES
TURÍSTICA EXTRACTIVOS
Y CONSERVACIONISTAS
AGRÍCOLAS
GASTRONOMICO
RECREACIÓN ECOTURISMO
PASIVA Y
CULTURAL
VIVIENDA RURAL
ASENTAMIENTOS TALLERES DE
COMERCIO
HUMANOS RURALES EN PARCELACIONES MECANICA, E
CENTROS POBLADOS INDUSTRIALES DE BAJO
(CORREGIMIENTOS) IMPACTO,
SERVICIOS
RESIDENCIAL ESTABLECIMIENTOS DE
IMPACTO ALTO
NEGATIVO PARA LA
INSTITUCIONAL, SERVICIOS TURISTICOS Y COMUNIDAD (BARES,
RECREATIVOS GRILES,)
Los usos que no se encuentran en la clasificación se consideran de uso prohibido.
ÁREA DE ACTIVIDAD DE RESERVA FORESTAL YOTOCO
Corresponde al área de La Reserva Forestal Protectora Quebrada Guadualito y el Negrito

de Yotoco con extensión superficial es de 1225 has las cuales se encuentran divididas por
la carretera asfaltada Buga-Madroñal-Buenaventura, en los Km 17 a 18 de la ciudad de
Buga. La elevación del bosque oscila entre los 1200 y 1950 m.s.n.m lo cual corresponde
al ecosistema subandino. Este bosque fue declarado como Reserva Forestal de acuerdo
con la Resolución No. 8 del 18 de agosto de 1941 expedida por el Ministerio de Economía
Nacional. En la parte central de la reserva nace el río Yotoco, en su parte alta se forman 7
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
nacimientos y en la parte baja 25, los cuales conforman el río Yotoco. En la parte baja de
la reserva nace la Quebrada Guadualito que también es afluente del río Yotoco. Su
Condición de Ecosistema Estratégico para el Municipio ya que de él depende el agua que
suministra al acueducto de la Cabecera Municipal.
ÁREA DE ACTIVIDAD AMORTIGUADORA
Se denomina Área de Actividad Amortiguadora la zona de propiedad pública o privada

reservada destinada a la conservación de los recursos agua, bosques, suelos y
patrimonio arqueológico y que por su ubicación entre el rural conexa a la reserva forestal
de Yotoco exige un manejo especial y una restricción en cuanto a su manejo y ocupación.
Se concertará con los propietarios y autoridad ambiental la franja a habilitar como zona
amortiguadora.
USOS PERMITIDOS EN EL ÁREA DE ACTIVIDAD AMORTIGUADORA
Los usos permitidos son los correspondientes a la regeneración natural del bosque, a la
plantación de bosques exclusivamente protectores y los relativos a la educación ambiental
y conservación arqueológica.
ÁREA DE RESERVA PARA EL SISTEMA DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES SUBURBANA - RURAL Y DE SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS.
El Área de Actividad Reserva el sistema de planta de tratamiento de aguas residuales y

de relleno sanitario es aquella que por su naturaleza legal o ecológica debe permanecer
siempre con una cobertura vegetal arbórea o arbustiva y/o de zonas verdes. La franja de
aislamiento es de cien (100 m) alrededor del sistema adoptado e implementado.
USOS PERMITIDOS EN EL ÁREA DE RESERVA PARA EL SISTEMA DE PLANTA DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES URBANA - RURAL Y DE SITIO DE
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Los usos permitidos son los correspondientes al sistema de tratamiento de aguas
Residuales Urbanas, Suburbanas y Rurales de conformidad con la tecnología adoptada e
implementada. Respecto a la infraestructura del Relleno Sanitario los usos permitidos
serán los correspondientes a la báscula, caseta de vigilancia, caseta administrativa del
servicio de disposición final de residuos sólidos, áreas de celdas y área disposición de
lodos, áreas de selección, aprovechamiento y eventualmente el reciclaje de algunos
productos que no perturben el medio (Compostaje - Planta integral de Alimentos y Abonos
- Aglutinación de plásticos - Recuperación) previo concepto de la autoridad ambiental.
En el área de reserva para los sistemas en referencia no se permitirá el desarrollo de

programas de viviendas, ni viviendas aisladas sobre éstos.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
ÁREA DE ACTIVIDAD DE MINAS Y CANTERAS
Se denomina y adopta como suelo de producción minera, a las zonas de propiedad

pública o privada destinadas exclusivamente a los usos y actividades de exploración y
explotación que hayan sido autorizadas por MINERCOL y cumplan con los requisitos de
licencia ambiental y plan de manejo ambiental autorizadas por CVC.
Incorporase al EOT los resultados del documento "Inventario y caracterización técnico -

ambiental del sector minero en el área de jurisdicción de la CVC, municipio de Yotoco",
realizado por CVC e INGEOMINAS mediante convenio 008-99 y el inventario de las
explotaciones de material de arrastre existentes en el municipio, realizado por MINERCOL
con el apoyo de la CVC.
LOCALIZACIÓN DE ÁREAS DE ACTIVIDAD MINERA
Los suelos de potencial minero y de licencias de exploración se localizan en el Plano No.

15, en ellos se identifican además las zonas de abastecimiento de material para trabajos
de mantenimiento de vías y obras civiles. Los lugares seleccionados para abastecimiento
de material de arrastre deberán ser evaluados por la CVC a fin de establecer términos de
referencia para estudios de autorización ambiental y planes de manejo.
El aprovechamiento de los recursos minerales del suelo y subsuelo, (no renovables),

deben realizarse en el marco de las disposiciones legales y competencias
interinstitucionales vigentes en materia minera y ambiental.
Según el catastro minero correspondiente al municipio de Yotoco los polígonos

relacionados en el anexo 1.
ÁREA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Es aquella destinada al tipo de Industria de transformación, elaboración, ensamble y

manufactura de productos, de comercio y/o servicios relacionados con los mismos.
Se permite en el área de Actividad Industrial el desarrollo de todos los sistemas de

urbanización industrial, agrupaciones mixtas de industria-comercio y servicios y todo tipo
de edificaciones especializadas para el uso industrial y sus servicios complementarios.
Los usos permitidos en esta área de actividad corresponden a los establecimientos de

ciencia y tecnología, industriales de bajo y mediano impacto, como también los de
comercio y de servicios complementarios propios de la actividad productiva e institucional
excepto los propios del sector educativo. Los cuales deberán obtener la licencia ambiental
otorgada por la autoridad competente de conformidad con lo previsto en la Ley 99 de
1993 y las normas que lo modifiquen y reglamenten como también los establecimientos
de comercio y de servicios complementarios propios de la actividad productiva
Cuando la industria se lleva a cabo en urbanizaciones o ciudadelas específicamente

previstas para industria, se denominará Complejo Industrial, el cual sólo podrá ser
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
autorizado dentro de los límites de las Zonas Industriales. Presenta las siguientes
características principales: Manufactura, producción o transformación de productos,
mediante técnicas, equipos y laboratorios especializados, que pueden requerir formas
específicas de prestación de servicios públicos e infraestructura de los mismos.
Abastecimiento de materias primas y transporte de productos terminados mediante

vehículos medianos o pesados por lo cual requiere zonas de cargue y descargue y un
sistema vial adecuado. Generación de empleo masivo y mano de obra especializada, por
lo cual requiere zonas de estacionamiento para trabajadores y posibilidad de acceso por
transporte público. Fomenta la aparición de establecimientos destinados a usos
comerciales complementarios de la industria, como los "puntos de venta", restaurantes,
establecimientos bancarios, etc.
Ver Mapa
Se define como suelo industrial para desarrollo y localización industrial a nivel subregional
como Zona de Competitividad Industrial Municipal la demarcada en el Acuerdo 012 de
2011 y la ampliada:
Entre las coordenadas se detectó que históricamente no se han presentado inundaciones.

Se cuenta con registros de los últimos 30 años que dan cuenta de la no ocurrencia de
inundaciones ni por el rio Mediacanoa ni por el Río Cauca. Para este proyecto, se contrató
un estudio con la firma GOMEZ CAJIAO32 en Julio del 2012, que revisó la hidrología de la
zona y mediante el cual se determinó usando un modelo dinámico de análisis de
crecientes que el predio no es inundable, considerando el efecto sumatorio de las
crecientes calculadas para un periodo de retorno hasta de 100 años, es decir aunque
coincidieran las crecientes de ambos ríos. La cota máxima que alcanzaría la suma de
todas las crecientes de los ríos entre la Estación Juanchito y que confluiría en la Estación
Mediacanoa, alcanzaría la cota 935,70 msnm (Cota referencia sistema IGAC), teniendo
los diques de protección del predio cotas que oscilan entre 937,60 msnm y 942,90 msnm.
Estas condiciones de estudio fueron ratificadas en la realidad por las crecientes de los
ríos Mediacanoa y Cauca ocurridas durante la oleada invernal 2010-2011, en la cual esta
región no se inundó, dado que el nivel del agua no superó el nivel de los diques
existentes. Al superponer el plano de Modelación Hidráulica del Río Cauca suministrado
por la CVC para este fin sobre el plano de los predios a desarrollar como zona logística
especial (Plano 17), se concluye que dichos predios no son inundables. Finalmente,
tampoco se presentan inundaciones por elevación de niveles freáticos o por presencia de
aguas filtradas cuando los niveles de los ríos están altos, debido a que se cuenta con una
infraestructura apropiada de drenaje.
Las coordenadas suelo suburbano y predio palestina, donde los propietarios desarrollaran
las acciones de mitigación de prevención para obtener la respectiva licencia de
construcción y desarrollo de la actividad; así como la aplicación de otros instrumentos de
transferencia del riesgo, para salvaguardarse tanto ellos como el municipio.
En esta zona los propietarios de los predios deberán Construir obras de Mitigación y
Reducción frente a la amenaza de inundación y otros factores propios de la actividad.
32 Se adjunta como parte soporte del área de estudio.

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Caso Predio Palestina: Realiza estudio de vulnerabilidad y amenazas por inundación

requiriendo construir en las siguientes coordenadas jarillones para proteger y reducir el
riesgo de la actividad a desarrollar a futuro.
COORDENADAS ELEVACION
NORTE ESTE CORONA
PUNTO
UBICACIÓN JARILLON
(msnm)
MC-1 Río Mediacanoa 922295,23 1079039,54 943,80

C-1 Río Cauca 921518,49 1080082,55 937,60
C-2 Río Cauca 921417,76 1080015,53 937,65
C-3 Río Cauca 921292,50 1079931,08 937,67
C-4 Río Cauca 921100,41 1079802,10 937,70
LT-1 Lote La Palestina 921184,93 1079498,86 937,70
LT-2 Lote La Palestina 921368,57 1079188,48 937,70
Se ha definido una altura de jarillón inicial sobre la margen izquierda del río Cauca de
937.70 msnm y una cota final al terminar la aferencia con el predio La Palestina de 937.60
msnm.
Se ha definido una altura de jarillón inicial sobre la margen derecha del río Mediacanoa de
942.90 msnm y una cota final al encontrarse con la curva más cercana al río Cauca, sin
ser esta la desembocadura de 937.60 msnm, el cual coincide con la cota inicial del jarillón
sobre margen izquierda del río Cauca.
ÁREA DE ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL
La Zona agroindustrial esta contigua al suelo suburbano con industria de bajo impacto y
sistemas productivos existentes con experiencias en prácticas de manejo agrosostenibles
para la producción agrícola y pecuaria y agroindustrial, procesamiento, comercialización
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
de productos agrícolas y agroindustriales e Investigación agrícola y agroindustrial y la

actividad turística.
SERVICIOS PUBLICOS
Para avanzar en la mejor calidad del servicio, mayor cobertura, equidad y eficiencia tanto
en los de servicios públicos de la zona rural como en las zonas de abastecimiento de
servicios, el E.O.T se fijan los siguientes programas, proyectos y metas
1. Acueducto:
La demanda del servicio de acueducto para la zona rural es de 113 lts. / seg para atender
a 2312 usuarios, aunque solo 1922 reciben el servicio, lo que arroja un déficit a cubrir en
el corto plazo de 390 usuarios, por tal razón la empresa de servicios públicos de
acueducto deberá:
Programa Ampliación de cobertura del servicio de acueducto rural
Se deberá prepararse para prestar servicio de agua potable a los siguientes usuarios:
LINEA 2014-2015 2016- 2020-2023 2024-2027

BASE/PERIODO 2019
390 390 340 190 90

METAS 50 150 100 90
Programa optimización, adecuación y / o construcción de los Acueductos Rurales con

potabilización del agua.
En el marco de la vigencia del EOT, los acueductos rurales deberán tratar o disponer
domiciliariamente 156Lt /seg., para lograr caudales de referencia de uso eficiente. Se
debe Emprender la optimización, adecuación y / o construcción de los Acueductos de:
VEREDA Ampliar a
No. Viviendas
Mediacanoa 38
El Dorado 32
Jiguales 37
Puente Tierra 27
El Caney 23
Las Delicias 32
Punta Brava 31
San Antonio de Piedras 23
243
LINEA 2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
BASE/PERIODO
243 205 155 92 0
METAS 38 50 63 92
Proyecto de Micro medición Rural
Emprender el programa de micro medición y la distribución por zonas en lo rural para

posibilitar la administración comunitaria del servicio a partir del año 2015.
2. Alcantarillado:
El cubrimiento rural de alcantarillado es de solo el 17.08% de las viviendas. En la totalidad

de los Corregimientos de Yotoco se disponen las aguas residuales a pozos, o son vertidas
las aguas residuales sin ningún tipo de tratamiento a las fuentes hídricas.
En el periodo del EOT se deben gestionar los recursos para la construcción de las redes
de alcantarillado, emisores y sistemas de tratamiento de aguas residuales en los
corregimientos así:
PROGRAMA SERVICIO
PÚBLICO 2014-
2016-2019 2020-2023 2024-2027
ALCANTARILLADO 2015
Reposición de redes y x
construcción de PTAR - San
Antonio de Piedras
construcción de PTAR - El
Dorado
construcción de PTAR -
Jiguales
construcción de PTAR -
Puente Tierra
construcción de PTAR -El
Caney
construcción de PTAR - Las
Delicias
Programa de Sistemas de tratamiento de aguas residuales STAR colectivos para el resto

de centros poblados y núcleos poblacionales menores.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Centros poblados y núcleos

2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
poblacionales menores
Calimita¸ x
Jardín, x
Los Planes x
Cordobitas, x
Muñecos; x
Buenos Aires; x
San Juan x
Dopo x
Rayito, x
Campo Alegre, x
Miravalle, x
Bosque, x
Colonia, x
Programa de Apoyo a las organizaciones administradoras de acueductos rurales para la

formulación de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos respectivos.
Proyecto Formulación e implementación del Plan de saneamiento y manejo de

vertimientos (PSMV) en los Centros Poblados de Jiguales, Calimita¸ Jardín, Puentetierra
en el mediano plazo y en el largo plazo, los Centros Poblados de Cordobitas, Muñecos;
Buenos Aires; San Antonio de Piedras; San juan en coordinación con las empresas y/o
organizaciones prestadoras de los servicios públicos (Acuavalle, Juntas Administradoras,
Asociaciones, etc).
3. Recolección de Basuras:
En el futuro se podrán esperar las siguientes cantidades de basura en el sector rural

residencial de Yotoco:
Programa Prestación del servicio de Aseo (Recolección, Transporte y D. Final):
Se hace necesario iniciar la recolección residencial de residuos sólidos para las

principales agrupaciones urbanas de la zona rural del municipio de Yotoco con periodo
regular de dos veces por semana, emprendiendo mecanismos alternativos para la
recolección el siguiente periodo.
En el mediano plazo se ampliara el servicio de recolección de R.S. en las veredas de San

Antonio de Piedras; El Dorado; Jiguales; Puente Tierra; El Caney Las Delicias. En el
PGIRs se definirán los mecanismos alternos para la prestación del servicio en zonas
rurales distantes de los demás centros poblados.
4. Programa de recolección alternativa para veredas y comunidades dispersas.
Centros poblados y núcleos 2014-2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
poblacionales menores
Calimita¸ x
Jardín, x
Los Planes x
Cordobitas, x
Muñecos; x
Buenos Aires; x
San Juan x
Dopo x
Rayito, x
Campo Alegre, x
Miravalle, x
Bosque, x
Colonia, x
4. Programa Servicio de Alumbrado Público
Programa de Alumbrado Público.
Mantener en buen funcionamiento el sistema de alumbrado público de Mediacanoa,

Puente Tierra, San Antonio de Piedras y las Delicias.
Programa de TICs ámbito Rural.
1. Dotación de Tele centros Compartel e Internet rural en cabeceras corregimentales

y centros educativos.
Para su ejecución se tendrá como instrumentos de gestión los siguientes programas en el

ámbito de su competencia:
PLAN DE EQUIPAMIENTOS RURALES COLECTIVOS DE INTERÉS PÚBLICO O

SOCIAL
Objetivo: Garantizar el equipamiento colectivo necesario tendiente a la satisfacción de las

necesidades básicas de la población a través de una distribución equitativa de la
infraestructura de servicios con criterios de cobertura y calidad que permitan adecuadas
relaciones funcionales entre los barrios y urbanizaciones.

previstos en plan y a los parámetros establecidos en el:
Programa Construcción Y Adecuación Equipamiento De Uso Institucional

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Miravalle

Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-El Rayito
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Delicias
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Guabal
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-El Bosque
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Caney
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Jiguales
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Puente tierra
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-El Dorado
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Media Canoa
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-San Antonio de
Piedras.
Programa Mantenimiento y dotación Equipamiento De Salud
Proyecto Mantenimiento y Adecuación de todos los centros de salud

Proyecto dotación de todos los centros de salud
Programa Construcción Infraestructura Educativa
Proyecto Construcción aulas de clase - San Juan

Proyecto construcción de baterías sanitarias Instituciones Educativas
Proyecto Adecuación y dotación baterías sanitarias
Proyecto Alfonso Zawadzky (Alfonso Zawadzky; Antonia Santos; Carlos Alfredo Cabal;
Jardín Infantil Pulgarcito; John F Kennedy; Jorge Eliécer Gaitán y Policarpa Salabarrieta)
Proyecto Gabriela Mistral (Gabriela Mistral; Arcelia Girón; Atanasio Girardot; Camilo
Torres; José María Córdoba; Manuela Beltrán; Santo Tomas De Aquino y Vicente H.
Cruz)
Proyecto San Juan Bosco (San Juan Bosco; Carlos Alfonso Gil; Cristo Rey; Cristóbal
Colon; Diego Rengifo Salazar; Guillermo Valencia; Ntra. Sra del Carmen; Nuestra Sra. de
Fátima; San Antonio De Piedras; Taurino Izquierdo y Veinte de Julio)
Proyecto Compra de lote y construcción Institución Educativa-Delirio
Proyecto Compra de lote y construcción de Institución Educativa - Mediacanoa
Proyecto Adecuación espacio deportivo Institución Educativa-El Bosque
Proyecto Construcción aulas de clase - Punta Brava
Proyecto Construcción polideportivo - San Juan

Proyecto Construcción polideportivo - Miravalle
Proyecto Construcción polideportivo – Jiguales
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
PLANES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL RURAL:
PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL RURAL:

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
PLAN VIAL Y DE TRANSPORTES RURAL
Programa De Mejoramiento Y Adecuación De La Red Vial Terciaria.

0 0 740 0 0 0 0 0 0
Proyecto Recuperación vía terciaria Alto el Chinche-Alto El Oso-Yotoco 250
Proyecto Recuperación vía terciaria Corregimiento Dopo-Delicias-La Playa 240
Proyecto Recuperación vía terciaria Corregimiento La Cecilia-Jiguales 250

Programa De Construcción Y Recuperación De Vías Rurales
0 0 20550 0 4380 0 0 0 0
Proyecto Pavimento de la vía que conduce del Corregimiento de Mediacanoa al crucero la Cecilia
Corregimiento del Caney
16.000
Proyecto Pavimento en concreto vía Puente Mediacanoa-Los Planes
2.000
Proyecto Pavimento de las vías del barrio Hernando García del Corregimiento de Mediacanoa
100
Proyecto Recupeación vías internas Jiguales-Vereda Calimita-Jardín y sector Palonegro
250
Proyecto Recuperación vía Mediacanoa-Vereda El Chocho
2.200
Proyecto Reforzamiento y ampliación vía Los Planes-Dopo
80
Proyecto Recuperación vía Dopo-Delirio
300
Proyecto Pavimentación vía San Juan - Miravalle
4000
Programa Construcción-Reconstrucción Y Mantenimiento De Puentes Rurales

0 0 510 0 195 0 0 0 0
Proyecto Mejoramiento y reforzamiento Puente vehicular Los Planes, vía Mediacanoa-Las Delicias-Yotoco
500
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Mejoramiento y reforzamiento Puente peatonal Las Marías - Mediacanoa

10
Proyecto Reconstrucción Puente peatonal callejón puesto de salud-Mediacanoa

40
Proyecto Construcción puente peatonal sector La María - EL Rayito
50
Proyecto Reconstrucción Puente peatonal San Antonio de Piedras
45
Proyecto Ampliación puente vehicular San Antonio de Piedras
60
Programa Desarrollo Tránsito Y Transporte
0 1 300 2 750 0 0 0 0
Proyecto Centro de diagnóstico automotor
1 350
Proyecto Secretaria Regional de Transito y Transportes.
1 300
Proyecto construcción de Sede para la Secretaria de Transito
1 400
SUBTOTAL PLAN VIAL Y DE TRANSPORTES RURAL 0,00 1,00 22.100,00 2,00 5.325,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PLAN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Programa Servicios Públicos Acueducto

863,00 338,00 211,25 411,00 383,50 263,00 207,50 472,00 314,25
Proyecto 620 Usuarios con Agua Potable 620 150 180 100 190
200 250 200 300
Proyecto 243 Usuarios en (8) ocho veredas 243 38 50 63 92
Proyecto micromedición y la distribución por zonas en lo rural para posibilitar la administración comunitaria
150 180 100 190
del servicio a partir del año 2015.
11 14 8 14
Proyecto Construcción acueducto y tanque de almacenamiento con capacidad de atención a 150

1
viviendas en El Bosque
120
Programa Servicios Públicos Alcantarillado

0,00 4,00 305,00 5,00 21.820,00 4,00 8.570,00 4,00 13.570,00
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillo - Mediacanoa

13.000
Proyecto Reposición de redes y construcción de PTAR - San Antonio de Piedras

4.000
Proyecto Reposición de redes y construcción de PTAR - El Dorado
4.000
Proyecto Reposición de redes y construcción de PTAR -Jiguales
4.000
Proyecto Reposición de redes y construcción de PTAR -Puente Tierra
4.000
Proyecto Reposición de redes y construcción de PTAR -El Caney
4.000
Proyecto Diseño de estructuras de vertimiento de residuos líquidos en los centros poblados de la zona
2 55 2 70 2 70 2 70
rural del municipio.
Proyecto Construcción y operación de Planta de tratamiento Centro poblado Mediacanoa. 1 4500
1 250 1 250 1 200 1 500

Proyecto Construcción y operación de pozos sépticos y/o STAR en centros poblados donde las aguas
residuales caen de forma directa sobre las fuentes hídricas.
100
Calimita¸
100
Jardín,
100 100
Los Planes
100
Cordobitas,
100
Muñecos;
100
Buenos Aires;
100
San Juan
100
Dopo
100
Rayito,
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
100
Campo Alegre,
100
Miravalle,
100
Bosque,
1 0 1 0 1 0 1 0
Colonia,
Proyecto Reposición de redes y construcción de PTAR - Las Delicias 4.000
Programa Servicios Públicos: Aseo - Recoleccion - Barrido - Transporte Y Disposicion Final De

Residuos Sólidos
0 0 0 1.300 0 0 0 0 0
Proyecto Recolección Mediacanoa

1 vez por 2 veces por
semana semana
Proyecto Recolección San Antonio de Piedras 1 vez por
semana
Proyecto Recolección El Dorado 1 vez por
semana
Proyecto Recolección Jiguales

semana semana
Proyecto Recolección Puente Tierra

semana semana
Proyecto Recolección El Caney 1 vez por
semana
recolección alternativa para veredas y comunidades dispersas

Calimita¸
100
Jardín,
100
Los Planes
100
Cordobitas,
100
Muñecos;
100
Buenos Aires;
100
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
San Juan
100
Dopo
100
Rayito,
100
Campo Alegre,
100
Miravalle,
100
Bosque,
100
Colonia,
100
Proyecto Recolección Las Delicias 1 vez por
semana
Programa De Servicios Púbicos - Telecomunicaciones
0 0 65 8 365 0 200 0 250
Proyecto Telecomunicaciones
15 25 100 150
Proyecto Dotación de centros Tecnológicos – Internet Rural en Cabeceras corregimentales.

8 240
ProyectoDotación de Internet a Instituciones Educativas Rurales
50 100 100 100
Programa Servicios Públicos - Alumbrado Público
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto Mantenimiento del sistema de alumbrado público de Mediacanoa, Puente Tierra, San Antonio de
Piedras y las Delicias.
863,00 342,00 581,25 1.724,00 22.568,50 267,00 8.977,50 476,00 14.134,25

SUBTOTAL PLAN SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
PLAN ESPACIO PÚBLICO
Programa Áreas para la preservación y conservación del sistema orográfico: 0 0 80 0 80 0 80 0 80
Proyecto formulación del proyecto y términos de referencia para la formulación de Plan Parcial de
Mejoramiento de Espacio Público se propone a fin de catalogar, recuperar y conservar las zonas del 15 15 15 15
municipio con valor patrimonial ambiental, cultural, histórico y arqueológico.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto formulación del Plan Parcial de Mejoramiento de Espacio Público se propone a fin de catalogar,
recuperar y conservar las zonas del municipio con valor patrimonial ambiental, cultural, histórico y 15 15 15 15
arqueológico.
Proyecto Reforestación Cerros Tutelares. 50 50 50 50
Programa Áreas de Preservación y conservación del Sistema hídrico: 0 0 210 0 225 0 232,5 0 240,75
Proyecto Parque longitudinal de los Ríos Yotoco y Mediacanoa 100 100 100 100
Proyecto vivero de especies nativas. 50 50 50 50
Proyecto de preservación y conservación del Rio Yotoco fuera de la Cabecera. 20 25 28 30
Proyecto de preservación y conservación del Rio Mediacanoa fuera de la Cabecera de Mediacanoa. 20 25 28 30
Proyecto de preservación y conservación del Rio Piedras. 20 25 28 30
Programa areas de especial interés ambiental, científico y paisajístico: 0 0 90 0 90 0 90 0 150
Proyecto de Recuperación y conservación de áreas de interés ambiental, científico y paisajístico: Reserva

30 30 30 50
forestal protectora nacional guadualito el negrito, Reserva forestal Protectora regional La Albania.
Proyecto de Recuperación y conservación de áreas de interés ambiental, científico y paisajístico: Las

áreas de especial importancia ecosistémica como humedales, zona de recarga de acuífero, área forestal
30 30 30 50
protectora de ríos, quebradas y nacimiento, tierras forestales protectoras y tierras para recuperación, el
orobioma azonal, los relictos de bosque subandino y andino.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto de Recuperación y conservación de áreas de interés ambiental, científico y paisajístico:

derivados de la zonificación ambiental que se establezca para la cuenca del río Yotoco, Mediacanoa y
30 30 30 50
Piedras, una vez formulado el Plan de ordenamiento y manejo de la cuenca hidrográfica, una vez se
formule el municipio tendría que ajustar el EOT
Programa Áreas para la regulación climática: 0 0 40 0 70 0 105 0 145
Proyecto Arborización en Centros poblados para Zonas Verdes, Parques, Separadores Viales, Zonas
15 20 30 20
blandas de Andenes.
Proyecto de Recuperación y conservación de áreas para la regulación climática: Vegetación de cerros , de

las franjas forestales de protección de los rios Yotoco, Mediacanoa, Piedras, vegetación de antejardines, 25 50 75 125
zonas verdes y parques, corredores biologicos que interconectan las zonar rurales con la urbana.
Programa de Circulación Peatonal: 0 0 25 0 35 0 40 0 25
Subprograma Sistema de andenes y vías peatonales con facilidades peatonales para discapacitados en
25 35 40 25
Centros Poblados
Proyecto Construcción de puentes peatonales Mediacanoa y Puentetierra.
Programa Sistema de circulación vehicular Rural: 0 0 137 0 162 0 217 0 322
Proyecto de instalación de reductores de velocidad en principales vías 15 10 15 20
Proyecto Control de ocupación de bermas en vía Panorama y Cabal Pombo. 2 2 2 2
Proyecto mantenimiento de vías vehiculares Rurales: 120 150 200 300
Programa mantenimiento de áreas articuladoras del espacio público y de encuentro: 0 0 150 0 195 0 250 0 200
Proyecto Canchas 50 75 100 150
Proyecto Parques y plazoletas Rurales 100 120 150 50

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Programa de conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos

0 0 30 0 50 0 20 0 20
urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos:
Proyecto conservación y preservación de Areas Arqueologicas e historicas en Area Rural del Municipio. 15 25 10 10
Proyecto conservación y preservación de Haciendas de importancia patrimonial e historica en Area Rural

15 25 10 10
del Municipio.
Programa de conservación y preservación Inmuebles Aislados De Interés Patrimonial: Planteles

0 0 190 0 190 0 190 0 190
Educativos
Subprograma conservación y preservación de la Institución Educativas Rurales 100 100 100 100
Subprograma conservación y preservación de la Infraestructura en Salud Rurales 60 60 60 60
Subprograma conservación y preservación de la Infraestructura Deportiva y Recreativa Rurales 30 30 30 30
Programa de conservación y preservación de los antejardines de propiedad privada.
Programa de Componentes conservación y preservación de la vegetación natural e intervenida

0 0 41 0 42 0 43 0 45
como elementos de la Estructura Ecológica Principal Rural, para su conectividad ecológica.
Subprograma conservación de los Arboles en los patios de Viviendas. 1 2 3 5
Subprograma conservación de los Arboles en los antejardines y zonas verdes cedidas y de andenes 40 0 40 0 40 0 40
Proyecto Arborización en centros poblados para Zonas Verdes, Parques, Separadores Viales, Zonas
15 20 20 20
blandas de Andenes.
Proyecto Vivero de Especies Nativas. 25 20 20 20

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Programa Mobiliario Rural. 0 0 190 0 185 0 170 0 160
Proyecto Avisos Informativos de localización en Centros Poblados 25 20 20 20
Proyecto dotación y mantenimiento de Bancas en parques rurales 15 20 20 20
Proyecto de dotación y Ambientación de Luminarias en parques Centros poblados 50 45 30 20
Proyecto Construcción de Juegos infantiles y adultos Centros Poblados Rurales 100 100 100 100
Programa de señalización 0 0 100 0 100 0 100 0 100
Proyecto de mantenimiento a la nomenclatura domiciliaria en Centros Poblados
Proyecto de señalización vial a nivel vertical como horizontal en Vias Rurales 100 100 100 100
0,00 0,00 1.283,00 0,00 1.424,00 0,00 1.537,50 0,00 1.677,75

SUBTOTAL PLAN ESPACIO PUBLICO
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL RURAL
Programa de Protección y Conservacion de Recursos Naturales 1 8 683 8 683 8 708 5 820
50 50 50 50
Proyecto de Protección y conservación de las areas de Reserva Forestal Nacional Protectora de las
quebradas Guadualitos y el Negrito; Reserva Forestal Protectora Regional La Albania y Zona de Reserva
Forestal Del Pacífico
Proyecto de Aislamientos de las zonas de amortiguamiento de la Reserva Forestal de Yotoco (Franjas de

1 20 1 20 1 20 1 20
100 metros perimetrales)
Proyecto de Aislamientos y Reforestaciones en áreas estratégicas de nacimientos de ríos y quebradas. 1 50 1 50 1 75 1 100
Proyecto de Recuperación del río Yotoco, Mediacanoa y Piedras en el recorrido rural 1 200 1 200 1 200 1 200
0
Proyecto de Mantenimiento a Humedales en Coordinación con CVC, 4 62,5 4 62,5 4 62,5 1 150
1
Proyecto de reforestación y Aislamientos a fuentes a Nacimientos y fuentes Hidricas 50 50 50 50

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto de Proteccion y conservacion de las zonas de Reserva de Recursos Naturales Renovables -

100 100 100 100
Humedales
Proyecto de Proteccion Bosque Seco y/o Sub-xerofítico de acuerdo con cobertura de ecosistemas CVC
50 50 50 50
2010 – OROBIOMA AZONAL.
Proyecto de proteccion de los Relictos boscosos en Orobioma Bajo De Los Andes - Subandino 50 50 50 50
Proyecto Establecimiento de Vivero Municipal de Especies Nativas 1 50 1 50 1 50 1 50
Programa proteccion de otros recursos naturales

0 2 270 3 1300 3 1800 3 1800
Proyecto de Conformación del Sistema Municipal de Areas protegidas 1 50 1 50 1 50 1 50
Proyecto de Recuperacion de Tierras 120 150 150 150
Proyecto de Establecimiento de Sistemas agroforestales permanentes y cercas vivas, Sistemas

silvopastoriles, Cerramiento y enriquecimiento de áreas boscosas, Franjas de protección, estabulación de 1 100 1 100 1 100 1 100
la ganadería en coordinacion con propietarios de predios.
Proyecto de formulacion y ejecucion del Plan de ordenación de las Cuencas Yotoco – Mediacanoa y
1 1000 1 1500 1 1500
Piedras.
0
Programa Educación Ambiental
30 6 100 29 298 29 328 29 378
Proyecto de Sensibilizacion sobre Manejo y Uso Racional del Agua 1 30 1 40 1 40 1 50
1
Proyecto de Investigacion en areas y ecosistemas estrategicos protegidos 1 30 1 30 1 60 1 100
2
Proyecto de Apoyo para el desarrollo de proyectos PRAES 3 10 26 78 26 78 26 78
26
Proyecto Fortalecimiento al CIDEA y al Plan Municipal de Educacion Ambiental 1 30 1 150 1 150 1 150
1
Programa Control Ambiental 1 2 60 2 70 2 100 2 150
Proyecto de Evaluacion y control a la contaminacion Auditiva 1 30 1 30 1 60 1 100

0
Proyecto de Evaluacion y control a la emision de gases de fuentes moviles y fijas. 1 30 1 40 1 40 1 50
1
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Programa de Corredores Biológicos 0 0 320 0 350 0 350 0 350
Proyecto Corredor Biologico Reserva Forestal Nacional Protectora de las quebradas Guadualitos y el
100 100 100 100
Negrito, Laguna de Sonso y Estacion el Vinculo Buga
Proyecto Corredor Biologico Bosque Hacienda Hato Viejo - Humedales 100 100 100 100
Proyecto de Proteccion y Conservacion de Nacimientos de Agua y Zonas de Recarga de Acuíferos. 120 150 150 150
Programa de Adquisicion de Predios de importancia Ecologica

0 2 350 2 350 2 375 2 400
Proyecto de Compra de Predios para zonas de amortiguamiento de nacimientos de aguas en acueductos

1 50 1 50 1 75 1 100
veredales.
Proyecto Compra de Predios para zonas de amortiguamiento de la Reserva Forestal de Yotoco (Franjas
1 300 1 300 1 300 1 300
de 100 metros perimetrales)
32,00 20,00 1.782,50 44,00 3.050,50 44,00 3.660,50 41,00 3.898,00

SUBTOTAL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL RURAL
PLAN DE EQUIPAMIENTO RURAL
Programa Construcción Y Adecuación Equipamiento De Uso Institucional

0 1 400 3 1200 4 1600 3 1200
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Miravalle
1 400
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-El Rayito
1 400
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Delicias
1 400
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Guabal
1 400
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-El Bosque
1 400
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Caney
1 400
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Jiguales
1 400
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Puente tierra
1 400
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-El Dorado
1 400
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-Media Canoa
1 400
Proyecto Construcción y adecuación de Centro de Uso Institucional-San Antonio de Piedras.

1 400
Programa Mantenimiento y dotacion Equipamiento De Salud
0 0 0 0 1000 0 2000 0 0
Proyecto Mantenimiento y Adecuación de todos los centros de salud
500 1000
Proyecto dotación de todos los centros de salud 0 500 1.000 0

0 28 390 27 1040 24 350 0 250
Proyecto Construcción aulas de clase - San Juan
2 130
Proyecto construcción de baterías sanitarias Instituciones Educactivas
50 100 150 200
Proyecto Adecuación y dotación baterias sanitarias
20 50 50 50
Proyecto Alfonso Zawadzky (Alfonso Zawadzky; Antonia Santos; Carlos Alfredo Cabal; Jardín Infantil
Pulgarcito; John F Kennedy; Jorge Eliécer Gaitán y Policarpa Salavarrieta)
8 20 8 30 8 50
Proyecto Gabriela Mistral (Gabriela Mistral; Arcelia Girón; Atanasio Girardot; Camilo Torres; José María
Córdoba; Manuela Beltrán; Santo Tomas De Aquino y Vicente H. Cruz)
8 20 8 30 8 50
Proyecto San Juan Bosco (San Juan Bosco; Carlos Alfonso Gil; Cristo Rey; Cristóbal Colon; Diego
Rengifo Salazar; Guillermo Valencia; Ntra. Sra del Carmen; Nuestra Sra. de Fátima; San Antonio De
Piedras; Taurino Izquierdo y Veinte de Julio)
8 20 8 30 8 50
Proyecto Compra de lote y construcción Institución Educativa-Delirio
1 350
Proyecto Compra de lote y construcción de Institución Educativa - Mediacanoa
1 400
Proyecto Adecuación espacio deportivo Institución Educativa-El Bosque
1 50
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Construcción aulas de clase - Punta Brava
2 130
0 1 400 2 800 0 0 0 0
Proyecto Construcción polideportivo - San Juan
1 400
Proyecto Construcción polideportivo - Miravalle
1 400
Proyecto Construcción polideportivo - Jiguales
1 400
0 30 1.190 32 4.040 28 3.950 3 1.450
SUBTOTAL PLAN DE EQUIPAMIENTO RURAL
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Programa Fortalecimiento Capacidades Ciudadanas 0 1 80 1 90 1 90 1 100
Proyecto capacitación para estimular la participación ciudadana y las organizaciones sociales 1 80 1 90 1 90 1 100
Programa Fortalecimiento Capacidades Sector Educativo 0 1 80 1 100 1 100 1 120
Proyecto de formación técnica, profesional, especializaciones, maestrías y doctorados 1 80 1 100 1 100 1 120
Programa Fortalecimiento Capacidad Fiscal 0 2 190 2 200 2 210 2 220
Proyecto fortalecimiento finanzas públicas locales 1 100 1 100 1 100 1 100
Proyecto fortalecimiento de la capacidad administrativa 1 90 1 100 1 110 1 120
Programa Fortalecimiento Competencias Productivas-Emprendizaje 0 10 665 7 6935 5 1235 4 1635
SubPrograma De Desarrollo Economico

0 1 0 1 0 1 0 1 0
Proyecto Establecimiento y/o construcción de parques industriales y logísticos
0 1 0 1 0 1 0 1 0
SubPrograma De Desarrollo Agroindustrial Y De Comercialización Agropecuaria

0 8 465 0 360 1 460 1 1360
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto de construcción de centros de acopio ( Mediacanoa con cadena de frio)

1 100 1 1.000
Proyecto de construcción de centros de acopio y Transferencia de Productos (San Juan)

1 40 10 10 10
Proyecto Vivero, Semillas y Plantulas resistentes y adaptadas para control de Plagas

1 10 5 5 5
Proyecto de formacion para la Asociativa productiva y comercialización
1 15 15 15 15
Proyecto Fortalecimiento de la Galeria municipal - mercado campesino
1 80 10 10 10
Proyecto Fortalecimiento de Cadenas Productivas de interes economico para los mercados interno y
externo.
1 50 50 50 50
Proyecto Fortalecimiento a Empresas rurales Ecoproductivas
1 50 50 50 50
Proyecto Asistencia tecnica y control fitosanitario.
1 200 200 200 200
Proyecto Mercados Verdes
1 20 20 20 20
SubPrograma Yotoco Turístico Con Cobertura Regional
0 0 0 4 6300 1 500 0 0
Proyecto Malecón Rio Cauca margen izquierda – La Barca
1 800
Proyecto Transporte por Cable a sitios Turísticos. Loma Cruz- Reserva-Muelle Turístico Lago
1 500 1 500
Proyecto Museo vial precolombino Valle del Dorado
1 2000
Proyecto Museo Hotel
1 3000
SubPrograma De Consolidación De Escenarios Rurales De Paisaje. (Dorado, San Juan, Calimita,

Jiguales, Mediacanoa, Yotoco, Rio Cauca)
0 1 200 2 275 2 275 2 275
Proyecto Circuito Turístico Yotoco – Región.
0 1 75 1 75 1 75
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyectos para el fortalecimiento de la productividad y competividad a través de rueda de negocios,

1 200 1 200 1 200 1 200
alianzas productivas, apadrinamientos
SUBTOTAL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

0,00 14,00 1.015,00 11,00 7.325,00 9,00 1.635,00 8,00 2.075,00
PLAN DE VIVIENDA RURAL
Programa De Construcción De Vivienda Rural(371)

371 89 2225 200 5000 100 2500 293 7325
Proyecto Construcción De Viviendas (VIS/VIP) Para Cubrir Deficit Habitacional Y Reubicaciones 89 2.225 200 5.000 100 2.500 293 7.325
371
Programa Reubicaciones De Asentamientos Localizados En Zonas De Riesgo (407)

200 50 1250 50 1250 50 1250 50 1250
Proyecto Construcción De Viviendas (VIS/VIP) Para Reubicaciones 1.250 1.250 1.250
200 50 50 50 50 1250
Programa Mejoramiento Integral De Viviendas
0 0 0 100 350 0 0 0 0
Mejoramiento De Vivienda
100 350
Programa Control Urbanístico y Patrimonio Cultural
0 15 72 15 96 15 96 15 96
Ejercer El Control Urbano En Núcleos Rurales De El Dorado, Puente Tierra, Las Delicias Y Resto Área
Rural.
15 72 15 96 15 96 15 96
Proyecto Formulación Del Plan De Manejo Arqueológico En El Valle El Dorado Y De Inmuebles

Patrimoniales En Haciendas.
Plan De Manejo Arqueológico
SUBTOTAL PLAN DE VIVIENDA RURAL

571,00 154,00 3.547,00 365,00 6.696,00 165,00 3.846,00 358,00 8.671,00
PLAN DE GESTION DEL RIESGO

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Riesgo Por Sismos

0 18 4140 8 8455 6 9355 6 7155
0 2 30 3 300 1 200 1 0
Proyecto Análisis Geológico, Geomorfológico Y De Formaciones Superficiales Detallado Para Determinar

1 30 1 100
la vulnerabilidad y riesgos por movimientos en masa.
Proyecto Análisis De Vulnerabilidad Estructural Detallado De Edificaciones Indispensables E

1 200 200
Infraestructura Social Pública.
Proyecto Análisis De Vulnerabilidad Estructural Del Poliducto De Ecopetrol. 1 0 1 0 1 0 1 0
Programa De Reduccion De La Vulnerabilidad

0 16 4110 5 8155 5 9155 5 7155
0 15 4100 4 8140 4 9140 4 7140
Proyecto Construcción De Obras Civiles Con La Aplicación De Las Nsr10. 1 0 1 0 1 0 1 0
1 30
Inventario y valoración del estado del equipamiento Rural existente
1000 5000 5000 2000
Refuerzo Estructural de las edificaciones publicas
Proyecto Construcción De Obras: De Estabilización Y Control De Laderas Prioritarias. 1 3000 1 3000 1 4000 1 5000
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Capacitación Comunitaria Y/O Grupos De Interés En Prevención Y Atención De Desastres. 1 50 1 100 1 100 1 100
Proyecto Realización De Simulacros En Instituciones Públicas. 1 20 1 40 1 40 1 40
Proyecto Señalización De Vías De Evacuación En Instituciones Públicas. 10 0 0 0 0 0 0 0

0 1 10 1 15 1 15 1 15
Proyecto Divulgación Y Capacitación En Construcción Nsr10 Y Normas De Urbanismo.
Proyecto Vigilancia Y Control De Urbanismo Para Verificar El Cumplimiento De Las Normas De Sismo
1 10 1 15 1 15 1 15
Resistencia (Nsr10).

0 3 1515 3 1015 4 2015 3 515
0 2 15 2 15 2 15 2 15
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto Implementación De Programas De Mejoramiento Estructural De Viviendas. (Incluido Programa

De Vivienda)
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Reubicación De Viviendas Y Planteles Educativos Ubicados En Zonas De Alto Riesgo. (Incluido
En Programa Educacion)

0 2 15 2 15 2 15 2 15
Proyecto Reglamentación De Uso Y Ocupación Del Suelo Para Futuros Desarrollos Urbanísticos. 1 0 1 0 1 0 1 0
Proyecto Capacitación A Maestros De Construcción Sobre Métodos Constructivos De Vivienda. 1 15 1 15 1 15 1 15
Programa De Reducción De Vulnerabilidad

0 1 1500 1 1000 2 2000 1 500
0 1 1500 1 1000 2 2000 1 500
Proyecto Reforzamiento Estructural Y Funcional De Infraestructura Indispensable Y Social. 1 1500 1 1000 2 2000 1 500

0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto Conformación De Voluntarios De La Defensa Civil
Total Programas Para Reducción De Riesgo Por Sismos 0,00 21,00 5.655,00 11,00 9.470,00 10,00 11.370,00 9,00 7.670,00
Riesgo Por Inundación Y Avenidas Torrenciales
0 25 565 34 2625 32 2545 28 1910

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Medidas De Reduccion De Riesgo Actual
0 18 295 23 1150 21 1020 18 735
Programa De Conocimiento Del Riesgo:
0 2 85 2 85 2 85 0 0
Proyecto Evaluación Y Zonificación De Amenaza, vulnerabilidad y riesgo Detallada De Inundación Por El

1 35 1 35 1 35
Rio Mediacanoa.
Proyecto Análisis De Áreas Para El Establecimiento De Proyectos De Reubicación De Viviendas 1 50 1 50 1 50

0 10 130 12 850 12 700 11 450
0 1 80 3 800 3 650 2 400
Proyecto Descolmatación Del Rio Mediacanoa En Puntos Críticos. 1 80 2 400 2 400 2 400
Proyecto Refuerzo Estructural De Puentes En El Sector De Mediacanoa, San Antonio De Piedras.

1 400 1 250
(Infraestructura Vial)

0 9 50 9 50 9 50 9 50
Proyecto Establecimiento De Alertas Tempranas Comunitarias 8 25 8 25 8 25 8 25

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Controlar Y Regular La Explotación De Material De Arrastre 1 25 1 25 1 25 1 25

0 6 80 9 215 7 235 7 285
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto Refuerzo Estructural De Viviendas En Zona De Amenaza Media. (Propietarios)

0 6 80 9 215 7 235 7 285
Proyecto Campañas De Educación Ambiental A Grupos Comunitarios. 1 15 1 25 1 30 1 30
Proyecto Capacitación Y Fortalecimiento De Grupos Comunitarios Para La Gestión Del Riesgo:

1 25 4 100 4 150 4 200
Prevención Y Atención De Desastres.
Proyecto Realización De Simulacros 1 15 1 25 1 30 1 30
Proyecto Formulación De Planes De Manejo Para Los Humedales O Madres Viejas Que Están Aledañas
1 1 20
Al Rio Cauca.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Articulación Y Fortalecimiento Interinstitucional Del Cmgr Para La Gestión De Recursos, Estudios
1 25 1 25 1 25 1 25
Y Proyectos.
Proyecto Coordinar Con La Cvc Para La Formulación De Plan De Manejo Y Ordenación De La Subcuenca
1 1 20
Mediacanoa Y Piedras.

0 7 270 11 1475 11 1525 10 1175
0 4 55 8 830 8 780 7 230
0 1 15 2 715 2 615 1 15
Proyecto Repoblamiento Estructural De Vegetación Nativa Sobre Los 30 Metros De Margen De

1 15 1 15 1 15 1 15
Conservación Del Rio Mediacanoa Y Cauca.
Proyecto Construcción De Puentes Con Parámetros Resistentes En Mediacanoa Y Delicias. 1 700 1 600

0 3 40 6 115 6 165 6 215
Proyecto Reglamentación Del Uso Del Suelo En Zonas De Alto Riesgo. 1 0 1 0 1 0 1 0

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Controlar Y Regular La Explotación De Material De Arrastre. 1 15 1 15 1 15 1 15
Proyecto Implementar Sistemas De Previsión Y Alertas Tempranas. 1 25 4 100 4 150 4 200

0 3 215 3 645 3 745 3 945
0 1 150 1 500 1 600 1 800
Proyecto Recuperación De La Franja Protectora 30 Metros Al Lado Y Lado De Acuerdo Con El Decreto
1 150 1 500 1 600 1 800
Ley 2811 De 1974.

0 2 65 2 145 2 145 2 145
Proyecto Realización De Simulacros 1 25 1 25 1 25 1 25
Proyecto Implementación Del Plan De Manejo De La Subcuenca Del Rio Mediacanoa Y Rio Piedras.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Proceso De Gestión Del Riesgo A Las Instituciones Educativas, Grupos Ambientales Y
Comunitarios
1 40 1 120 1 120 1 120
Total Programas Para Reducción De Riesgos Por Inundación Y Avenidas Torrenciales 0,00 25,00 565,00 34,00 2.625,00 32,00 2.545,00 28,00 1.910,00
Riesgo Por Movimientos En Masa
0 11 6910 10 13125 8 15825 8 17790

0 8 1160 6 1525 5 1205 5 1170
0 3 100 2 125 2 175 2 145
Proyecto Estudio De Estabilización De Pendientes Para El Kilometro Nueve Y Las Vías Interveredales,
Miravalle, Dopo, La Colonia, El Caney.
Proyecto Análisis De Canteras En Situación De Ilegalidad En El Municipio De Yotoco 1 25 1 25 1 25 1 25
Proyecto Estudio De Zonas Aptas Para La Reubicación De Personas En Alto Riesgo Por El Fenómeno.
1 50 1 100 1 150 1 120

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Estudio De Proyección Social Y Económica De Las Comunidades Reubicadas.
1 25
0 4 745 4 1140 3 700 3 695
0 4 745 4 1140 3 700 3 695
Proyecto Reforestación De Zonas De Alta Pendiente. 50 1 100 1 150 1 120
Proyecto Control Del Drenaje De Infiltración En El Kilómetro Nueve Y En Zonas De Altas Pendientes. 250 1 500
Proyecto Terrazeo En Zonas De Extracción De Arcilla Y Roca Muerta. 400 500 500 500
Proyecto Revegetalización De Pendientes. 1 25 1 25 1 25 1 25
Proyecto Revegetalización Nativa En Rivera En Quebradas. 1 20 1 15 1 25 1 50

0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto Reglamentación Del Uso De Suelo.

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
Proyecto Aplicación De Restricciones En El Uso Del Suelo.
Programa De Reducción De Reducción De La Vulnerabilidad

0 1 315 0 260 0 330 0 330
0 1 100 0 0 0 0 0 0
Proyecto Diseño Y Construcción De Medidas De Mitigación Para El Fenómeno De Movimientos En Masa

Críticos.
1 100
0 0 215 0 260 0 330 0 330
Proyecto Campañas De Educación Ambiental A Grupos Comunitarios.
25 50 120 120
Proyecto Capacitación Y Fortalecimiento De Grupos Comunitarios Para La Gestión Del Riesgo.
40 60 60 60
Proyecto Medidas De Efecto Conjunto Sobre Amenaza Y Vulnerabilidad
150 150 150 150

0 3 5750 4 11600 3 14620 3 16620
Programa De Reducción De La Amenaza
0 3 5750 4 11600 3 14620 3 16620
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

2012 - 2015 2016-2019 2020-2023 2024-2027
LINEA
BASE/PERIODO
($000000) ($000000) ($000000) ($000000)
0 2 3150 3 6100 2 9120 2 11120
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Proyecto Revestimiento Con Vegetación Para El Control De La

Erosión
1 50 1 100 1 120 1
Proyecto Muros Y Taludes Reforzados Con Geo Sintéticos.
1 500 1 2.000 1 1.500 1
Proyecto Muros De Gaviones.
150 500 500
Proyecto Muros Anclados Para El Desprendimiento De Roca
300 500 1.500
Proyecto Muros De Concreto Para Evitar Caídas De Roca
2.000 1 1.500 3.000
Proyecto Enmallado – Barra Estática
150 1.500 2.500

0 1 2600 1 5500 1 5500 1
0 0 2500 0 5000 0 5000 0
Proyecto Reubicación De Viviendas Ubicadas En Zonas De

Alto Riesgo Programa Vivienda
Proyecto Diseño Y Construcción De Medidas De Mitigación

Para El Fenómeno De Movimientos En Masa En Sectores
Críticos
2.500 5.000 5.000
0 1 100 1 500 1 500 1
Proyecto Acompañamiento Social Y Económico A Personas

Reubicadas
1 100 1 500 1 500 1
8
Total Programas Para Reducción De Riesgos Por ,
0,00 11,00 6.910,00 10,00 13.125,00 8,00 15.825,00
Movimientos En Masa 0
0
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES
0 0 230 0 255 0 280 0
0 0 70 0 80 0 90 0
Proyecto Evaluación de riesgo por incendios forestales en

15 20 25
áreas de importancia ambiental y diseño de medidas.
Proyecto Fortalecimiento de los sistemas de comunicación

20 20 20
entre la zona rural y el cuerpo de bomberos.
Proyecto Sistema de alerta mediante vigías de la comunidad. 15 20 25
Proyecto Instrumentación para el monitoreo mediante guarda

20 20 20
bosques.
0 0 160 0 175 0 190 0
0 0 115 0 120 0 125 0
Proyecto Formulación de reforestación de partes altas de las

15 20 25
cuencas de los ríos Yotoco y Mediacanoa y Piedras.
Proyecto Recuperación de cobertura vegetal de zonas

50 50 50
afectadas.
Proyecto Construcción de cortafuegos. 50 50 50
0 0 15 0 15 0 15 0
Proyecto de Conformación de brigadas forestales rurales en

15 15 15
épocas críticas.
0 0 30 0 40 0 50 0
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Proyecto Conservación de la reserva forestal Yotoco. 15 20 25
Proyecto de Divulgación publica sobre condiciones de riesgo. 15 20 25
0 0 215 0 220 0 225 0
0 0 215 0 220 0 225 0
0 0 125 0 125 0 125 0
Proyecto Implementación de reforestación parte alta de las

50 50 50
cuencas de los ríos Yotoco y Mediacanoa.
Proyecto Adquisición de predios en partes altas para el

25 25 25
establecimiento de zonas de reserva forestales.
Proyecto Establecimiento de reservorios de agua en zonas

50 50 50
propensas a incendios.
0 0 25 0 25 0 25 0
Proyecto de señalización de corredores de movilidad en áreas

25 25 25
de importancia ambiental.
0 0 65 0 70 0 75 0
Proyecto campañas educativas de prevención de incendios

forestales diseño y elaboración de material didáctico para 25 25 25
sector educativo urbano y rural.
Proyecto Fortalecimiento técnico y operativo del Cuerpo de

15 20 25
Bomberos.
Proyecto Aseguramiento de bienes y de cultivos 25 25 25

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Total Programas Para Reducción De Riesgos Por Incendios

Forestales
0 0 230 0 255 0 280 0
Programa de Proteccion Financiera contra Riesgos
0 1 525 0 545 0 575 0
Proyecto Constitución De Pólizas O Fondo Especial Para El

Aseguramiento De Edificaciones E Infraestructura Pública
Urbana
1 250 250 250
Proyecto Constitución De Pólizas Colectivas De Aseguramiento

15 20 25
De Viviendas. Propietarios
Proyecto Polizas, Subsidios O Créditos Blandos De Apoyo Al

Campesino Por Perdida De Cultivos Por Inundación.
(Propietarios)
10 25 50
Proyecto Fondo Municipal Para La Recuperación
250 250 250

Programa De Preparación Para La Respuesta.
0 0 70 0 200 0 200 0
Proyecto Equipamiento Al Cuerpo De Bomberos Con:

Herramienta Liviana Y Equipamiento Especializado Para
Búsqueda Y Rescate En Estructuras Colapsadas. Adecuación
De Albergues Y Centros De Reserva
50 120 120
Proyecto Socialización De La Estrategia Municipal De

Respuesta A La Emergencia- Emre Y Definición De Sistemas
De Alerta.
10 40 40
Proyecto Conformación Y Capacitación De Grupos De

Búsqueda Y Rescate.
10 40 40
Programa De Preparación Para La Recuperación
0 0 110 0 155 0 210 0
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Proyecto Protocolo De Preparativos Para La Recuperación

Ante Situaciones De Emergencia
50 75 90
Proyecto Fortalecimiento Institucional Para El Manejo De

Desastres Y Recuperación.
60 80 120
Programa De Seguimiento Y Control
0 0 15 0 20 0 25 0
Proyecto Acciones De Revisión, Seguimiento Y Actualización 15 20 25
0
,
Total Programas de Apoyo a la Gestion del Riesgo 0,00 1,00 720,00 0,00 920,00 0,00 1.010,00
0
0
9
2
2
TOTAL INVERSION RURAL 598,00 39.923,75 2.222,00 67.354,00 553,00 43.266,50
,
0
0
TOTAL INVERSION MUNICIPAL 63.461 124.152 72.119
PARTE DIEZ
DISPOSICIONES FINALES
SANCIONES Y DISPOSICIONES FINALES
SANCIONES
El urbanizador, el constructor, los arquitectos que firman los planos urbanísticos y

arquitectónicos y los ingenieros que suscriban los planos técnicos y memorias son
responsables de cualquier contravención y violación a las normas urbanísticas, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa que se deriven para los funcionarios y
curadores urbanos que expidan las licencias sin concordancia o en contravención o
violación de las normas correspondientes.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Al acto administrativo que otorga la respectiva licencia le son aplicables en su totalidad las
disposiciones sobre revocatoria directa establecidas en el Código Contencioso
Administrativo.
El reglamento establecerá los documentos que deben acompañar las solicitudes de

licencia y la vigencia de las licencias teniendo en cuenta el tipo de actuación y la
clasificación del suelo donde se ubique el inmueble.
INFRACCIONES URBANÍSTICAS.
Toda actuación de parcelación, urbanización, construcción, reforma o demolición que
contravenga los planes de ordenamiento territorial o sus normas urbanísticas, dará lugar a
la imposición de sanciones urbanísticas a los responsables, incluyendo la demolición de
las obras, según sea el caso, sin perjuicio de las eventuales responsabilidades civiles y
penales de los infractores. Para efectos de la aplicación de las sanciones estas
infracciones se considerarán graves o leves, según se afecte el interés tutelado por dichas
normas.
Se considera igualmente infracción urbanística, la localización de establecimientos

comerciales, industriales y de servicios en contravención a las normas de usos del suelo,
lo mismo que la ocupación temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo
de amoblamiento o instalaciones, sin la respectiva licencia.
En todos los casos de actuaciones que se efectúen sin licencia o sin ajustarse a la misma,
el Alcalde, de oficio o a petición de parte, dispondrá la medida policiva de suspensión
inmediata de dichas actuaciones, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el
artículo 108 de la Ley 388 del 18 de julio de 1997 o Ley de Desarrollo Territorial.
SANCIONES URBANÍSTICAS.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 66 de la Ley 9a. de 1989, las infracciones

urbanísticas darán lugar a la aplicación de las sanciones que a continuación se
determinan por parte de los alcaldes municipales, quienes las graduarán de acuerdo con
la gravedad de la infracción y la reiteración o reincidencia en la falta, si tales conductas se
presentaren:
1º. Multas sucesivas que oscilarán entre cien (100) y quinientos (500) salarios
mínimos legales mensuales, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos
no urbanizables o parcelables, además de la orden policiva de demolición de la obra y la
suspensión de servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado por la Ley
142 de 1994.
En la misma sanción incurrirán quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos

afectados al plan vial, de infraestructura de servicios públicos domiciliarios o destinados a
equipamientos públicos.
Si la construcción, urbanización o parcelación se desarrolla en terrenos de protección

ambiental, o localizados en zonas calificadas como de riesgo, tales como humedales,
rondas de cuerpos de agua o de riesgo geológico, la cuantía de las multas se
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
incrementará hasta en un cien por cien (100%) sobre las sumas aquí señaladas, sin
perjuicio de las responsabilidades y sanciones legales a que haya lugar.
2º. Multas sucesivas que oscilarán entre setenta (70) y cuatrocientos (400) salarios
aptos para estas actuaciones, sin licencia, además de la orden policiva de suspensión y
sellamiento de la obra y la suspensión de servicios públicos domiciliarios, de conformidad
con lo señalado por la Ley 142 de 1994.
En la misma sanción incurrirán quienes demuelan inmuebles declarados de conservación

arquitectónica o realicen intervenciones sobre los mismos sin la licencia respectiva, o
incumplan las obligaciones de adecuada conservación, sin perjuicio de la obligación de
reconstrucción que mas adelante se señala, así como quienes usen o destinen inmuebles
en contravención a las normas sobre usos del suelo.
3º. Multas sucesivas que oscilarán entre cincuenta (50) y trescientos (300) salarios
aptos para estas actuaciones, en contravención a lo preceptuado en la licencia, o cuando
ésta haya caducado, además de la orden policiva de suspensión y sellamiento de la obra
y la suspensión de servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado por la
Ley 142 de 1994.
En la misma sanción incurrirán quienes destinen un inmueble a un uso diferente al

señalado en la licencia, o contraviniendo las normas urbanísticas sobre usos específicos.
4º. Multas sucesivas entre treinta (30) y doscientos (200) salarios mínimos legales
mensuales, para quienes ocupen en forma permanente los parques públicos, zonas
verdes y demás bienes de uso público, o los encierren sin la debida autorización de las
autoridades municipales o distritales, además de la demolición del cerramiento y la
suspensión de servicios públicos, de conformidad con lo señalado por la Ley 142 de 1994.
Esta autorización podrá darse únicamente para los parques y zonas verdes por razones
de seguridad, siempre y cuando la transparencia del cerramiento sea de un 90% como
mínimo, de suerte que se garantice a la ciudadanía el disfrute visual del parque o zona
verde.
En la misma sanción incurrirán quienes realicen intervenciones en áreas que formen parte
del espacio público, sin la debida licencia o contraviniéndola, sin perjuicio de la obligación
de restitución de elementos que más adelante se señala.
5º.La demolición total o parcial de las obras desarrolladas sin licencia o de la parte de las
mismas no autorizada o ejecutada en contravención a la licencia.
Si dentro de los plazos señalados al efecto los infractores no se adecuan a las normas, ya
sea demoliendo las obras realizadas en terrenos no urbanizables o parcelables,
solicitando la licencia correspondiente cuando a ello hubiere lugar o ajustando las obras a
la licencia, se procederá por la autoridad competente a la imposición de nuevas multas
sucesivas, en la cuantía que corresponda teniendo en cuenta la reincidencia o reiteración
de la conducta infractora, sin perjuicio de la orden de demolición, cuando a ello hubiere
lugar y la ratificación de la suspensión de los servicios públicos domiciliarios.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
El producto de estas multas ingresará al tesoro municipal y se destinará a la financiación

de programas de reubicación de los habitantes en zonas de alto riesgo, si los hubiere.
ADECUACIÓN A LAS NORMAS.
En los casos previstos en el texto precedente, en el mismo acto que impone la sanción se
ordenará la medida policiva de suspensión y el sellamiento de las obras. El infractor
dispondrá de sesenta (60) días para adecuarse a las normas tramitando la licencia
correspondiente. Si vencido este plazo no se hubiere tramitado la licencia, se procederá a
ordenar la demolición de las obras ejecutadas a costa del interesado y a la imposición de
las multas sucesivas, aplicándose en lo pertinente lo previsto anteriormente.
En los casos previstos en el numeral 3o. del artículo 104 de la Ley 388 de 1997 o Ley de
Desarrollo Territorial, en el mismo acto que impone la sanción se ordenará la suspensión
de los servicios públicos domiciliarios y la medida policiva de suspensión y el sellamiento
de las obras. El infractor dispondrá de sesenta (60) días para adecuar las obras a la
licencia correspondiente o para tramitar su renovación, según sea del caso. Si vencido
este plazo no se hubiere tramitado la licencia o adecuado las obras a la misma, se
procederá a ordenar la demolición de las obras ejecutadas según la licencia caducada o
en contravención a la misma, y a la imposición de las multas sucesivas, aplicándose en lo
pertinente lo previsto anteriormente.
OBLIGACIÓN DE RECONSTRUCCIÓN DE INMUEBLES DE CONSERVACIÓN.
Sin perjuicio de las demás sanciones establecidas en las normas, cuando la actividad
ejecutada sin licencia consistiera en la demolición de una construcción o edificio de valor
cultural, histórico o arquitectónico, se procederá de manera inmediata a la paralización de
dicha actividad, y se ordenará la reconstrucción de lo indebidamente demolido, según su
diseño original, la cual deberá someterse a las normas de conservación y restauración
que le sean aplicables.
Si transcurrido el término determinado para la iniciación de las obras de reconstrucción,

éstas no se hubieren iniciado, las obras se acometerán por el municipio, a costa del
interesado, para lo cual se aplicará lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley 9a. de 1989.
Las anteriores disposiciones se aplicarán igualmente a los propietarios y poseedores de

inmuebles de conservación cultural, histórica y arquitectónica, que incumplan con las
obligaciones de adecuado mantenimiento de los inmuebles, en razón de lo cual el
inmueble amenace ruina.
En los eventos de que trata este artículo no podrá otorgarse licencia para la edificación de
obras diferentes a las de reconstrucción del inmueble.
RESTITUCIÓN DE ELEMENTOS DEL ESPACIO PÚBLICO.

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Los elementos constitutivos del espacio público en inmuebles y áreas de conservación,

que fuesen destruidos o alterados, deberán restituirse en un término de dos meses
contados a partir de la providencia que imponga la sanción.
El incumplimiento de esta obligación dará lugar a la imposición de multas sucesivas por

cada mes de retardo, en las cuantías señaladas en el numeral 4o. del artículo 104 de la
Ley 388 de 1997 y la suspensión de los servicios públicos domiciliarios, de conformidad
con lo señalado en la Ley 142 de 1994.
PROCEDIMIENTO DE IMPOSICIÓN DE SANCIONES.
Para la imposición de las sanciones previstas en este capítulo las autoridades

competentes observarán los procedimientos previstos en el Código Contencioso
Administrativo, en cuanto sean compatibles a lo establecido en la Ley 388 de 1997 o Ley
de Desarrollo Territorial.
La restitución de los servicios públicos domiciliarios procederá cuando se paguen las

multas de que trata esta ley y cese la conducta infractora.
Cuando se parcele, urbanice o construya sin cumplir todos los requisitos de Ley, la
Secretaría de Gobierno procederá a ordenar policivamente la suspensión y/o la
demolición de la obra, sin perjuicio de la sanción de multa a que haya lugar.
Las sanciones anteriores se aplicarán observando los criterios establecidos en el Artículo

66 de la Ley 9a. de l989 y demás normas que la reglamenten.
Las firmas urbanizadoras y constructoras, sus representantes legales, sus juntas

directivas y sus socios quienes teniendo en cuenta la obligación de construir obras
urbanísticas no las realizaren, quedarán inhabilitados por el término de cinco (5) años
para tramitar toda clase de Plan Básicos y de proyectos urbanísticos y/o arquitectónicos
ante la Secretaría de Planeación, así como para celebrar cualquier tipo de contrato con
las entidades del orden municipal.
El tiempo de la inhabilidad se contará a partir del vencimiento del plazo para realizar las
obras urbanísticas y se extenderá a aquellas firmas constructoras en donde hagan parte
del capital social los urbanizadores o firmas constructoras que hayan incumplido.
Cuando se construya sin licencia de construcción o en desacuerdo con los planos

aprobados, el constructor, además de las sanciones a que se hace alusión, quedará
inhabilitado hasta por un término de cinco (5) años para tramitar toda clase de proyectos
urbanísticos y arquitectónicos.
Las multas y sanciones a las que se refieren los puntos anteriores serán impuestas por la
Secretaría de Planeación, en aplicación de los Decretos Reglamentarios que desarrollen
este Capítulo.
Los propietarios de bienes raíces, que por iniciativa propia o a través de terceros, usen o
destinen un inmueble a un fin distinto del previsto en la licencia de uso del suelo otorgada
por la Secretaría de Planeación, o quienes usen un inmueble careciendo de ésta,
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
estando obligados a obtenerla, se harán acreedores a las sanciones establecidas en el

artículo 66 de la Ley 9ª de 1989 y demás normas que lo reglamenten o modifiquen.
Cuando se tipifique la conducta descrita, la Secretaría de Planeación, remitirá el

expediente a la Secretaría de Gobierno Municipal para que se expida la orden policiva de
sellamiento del inmueble.
El funcionario Público que expida autorización que permita ejecutar programas o

proyectos contraviniendo lo contenido en el presente Esquema de Ordenamiento
Territorial y Normas Urbanísticas, incurrirá en causal de mala conducta y será sancionado
con destitución del cargo.
DEFENSAS DE SEGURIDAD EN OBRA.
Todo constructor y propietario de una obra urbanística o arquitectónica debe garantizar a

la Administración Municipal que los procedimientos que permitan adelantar ésta reúnan
las condiciones de seguridad, tendientes a no ocasionar daños a terceros, a vidas
humanas o a propiedades particulares, ni a poner en peligro la integridad de los peatones
o transeúntes. Para tal fin, deberán construirse o instalarse las defensas y estructuras
provisionales para la seguridad de los obreros, de los peatones, de los vehículos que
transiten por la calle y de las propiedades vecinas.
Para el cumplimiento de lo anterior, la Secretaría de Planeación revisará periódicamente

las obras que se estén construyendo en la ciudad, con el fin de verificar tanto el
cumplimiento de las normas urbanísticas y arquitectónicas como la instalación de las
medidas de protección.
En el momento que se presenten situaciones de inseguridad o ésta sea detectable, se

suspenderá en forma indefinida la obra, con el único propósito de garantizar el derecho a
la vida y a la propiedad amparado en la Constitución. Lo anterior, con base en el Artículo
42 del Decreto Ley 1333 de 1989.
Las obras se reanudarán una vez se compruebe por medios idóneos la realización de
todas las acciones que permitan la falta de existencia de riesgos que atenten contra la
integridad y seguridad de los trabajadores, los ciudadanos y su patrimonio, lo cual será
certificado por la firma constructora y/o interventoría de la obra y verificado por la
Secretaría de Planeación.
Los constructores o propietarios que ocasionen daños a terceros en los procesos

constructivos, responderán de estas acciones ante la Justicia Ordinaria y demás
autoridades competentes y les será suspendida su inscripción de profesional y/o de
constructor por la Secretaría de Planeación por cinco (5) años y retirado su registro de
todas las entidades Municipales que celebren contratación de obras o de consultoría, por
un tiempo igual.
Para imponer la sanción administrativa se requiere la presentación de sentencia

ejecutoriada emitida por un Juez de la República en la cual se condene al constructor y/o
propietario por los daños ocasionados a terceros.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Se remitirá al Consejo Profesional de Ingeniería y Arquitectura Regional del Valle del

Cauca una copia de la Resolución de la sanción administrativa y se solicitará la
imposición de sanciones, por parte de este organismo o de quien haga sus veces, de
conformidad con lo previsto en el Artículo 24 de la Ley 64 de 1978.
La Secretaría de Planeación se abstendrá de expedir licencia de uso a toda actividad

comercial, industrial o de explotación que afecte la seguridad pública o perjudique el
normal desarrollo de las actividades ciudadanas.
Los empleados al servicio de la Administración Municipal que sean competentes para dar
trámite a las solicitudes de que trata este Esquema de Ordenamiento, y que no dieren
respuesta con prontitud a ellas en los términos establecidos, incurrirán en las causales de
mala conducta señaladas en la ley.
Las empresas de concreto o premezclados que surten a las construcciones de este

elemento, deben de tomar todas las precauciones que eviten derramar este en las vías
públicas. De incurrir en esta situación serán objeto de suspensión de su actividad y cierre
por parte de la Secretaría de Gobierno Municipal.
Los propietarios de construcciones o constructores responsables de proyectos de

construcción que con ocasión de éstos causen daño o deterioro en las vías públicas
deberán repararlas y para tal efecto se incluirá dentro de la garantía urbanística esta
obligación. Aquellas construcciones que no sean objeto de la constitución de la garantía
urbanística, le serán cobrado a sus propietarios el daño ocasionado mediante liquidación
que producirá la ante la Secretaría de Planeación , la cual prestará mérito ejecutivo y su
cobro se efectuará mediante la jurisdicción coactiva, sin perjuicio de la aplicación de las
sanciones a que hubiere lugar.
Los constructores que incurran en esta situación les será suspendida su inscripción como
tales ante la Secretaría de Planeación durante dos (2) años.
DISPOSICIONES FINALES
PROCEDIMIENTO DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO:
Toda persona, directamente o a través de un apoderado, podrá acudir ante la autoridad

judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo relacionado
con la aplicación de los instrumentos previstos en la Ley 9ª de 1989 y la Ley 388 de 1997.
La acción de cumplimiento se dirigirá contra la autoridad administrativa que

presuntamente no esté aplicando la ley o el acto administrativo. Si su falta de aplicación
se debe a órdenes o instrucciones impartidas por un superior, la acción se entenderá
dirigida contra ambos aunque podrá incoarse directamente contra el jefe o Director de la
entidad pública a la que pertenezca el funcionario renuente. Esta acción se podrá ejercitar
sin perjuicio de las demás acciones que la ley permita y se deberá surtir el siguiente
trámite:
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
El interesado o su apoderado presentará la demanda ante el juez civil del circuito la cual
contendrá, además de los requisitos generales previstos en el Código de Procedimiento
Civil, la especificación de la ley o acto administrativo que considera no se ha cumplido o
se ha cumplido parcialmente, la identificación de la autoridad que, según el demandante
debe hacer efectivo el cumplimiento de la ley o acto administrativo y la prueba de que el
demandante requirió a la autoridad para que diera cumplimiento a la ley o acto
administrativo.
El juez a quien le corresponda el conocimiento, verificará que la demanda se ajuste a los

requisitos legales y en caso de no ser así, no la admitirá y le indicará al interesado los
defectos de que adolece para que los subsane en un término de cinco (5) días hábiles. Si
el demandante no los corrigiere, la rechazará.
Admitida la demanda, el juez dispondrá de un término de diez (10) días hábiles para
practicar la pruebas que considera necesarias.
Vencido el plazo previsto en el numeral anterior, el juzgado dará traslado de lo actuado a

las partes para que en un término de cinco (5) días presenten sus alegaciones.
Vencido el término para alegar, el juez dispondrá de diez (10) días hábiles para dictar
sentencia. Cuando se compruebe durante el proceso que la autoridad demandada no dio
cumplimiento a una ley o acto administrativo, la sentencia ordenará a la autoridad
renuente iniciar su cumplimiento en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles,
término dentro del cual deberá remitir al juzgado copia del acto mediante el cual ejecuta el
mandato previsto en la ley o acto administrativo.
En caso de que la autoridad requerida para el cumplimiento de su deber, mediante
sentencia no cumpla con la orden judicial en el término establecido en el numeral anterior,
se incurrirá en la sanción prevista en los artículos 150 y 184 del Código Penal, para lo
cual se remitirá copia de lo actuado a la autoridad judicial competente.
La sentencia que se dicte como resultado de la acción de cumplimiento será susceptible
del recurso de apelación, en los términos previstos en el Código de Procedimiento Civil.
Sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar, cuando se compruebe que el
demandante ha actuado con temeridad o mala fe, responderá por los perjuicios que con
sus actuaciones cause al demandado, a terceros y a la administración de justicia. Si en el
proceso o actuación aparece prueba de tal conducta, el juez impondrá la correspondiente
condena en la sentencia.
La solicitud de acción de cumplimiento substanciará con prelación posponiendo cualquier

otro asunto con excepción de las acciones de tutela.
DEL COMITÉ TÉCNICO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
Crease el Comité Técnico de Planeación Municipal Integrado por los siguientes miembros:
El Alcalde que lo Preside.
El Secretario de Planeación Municipal, Que actúa como Secretario Técnico.
El Jefe de la UMATA.
El Delegado de la CVC
El Secretario de Obras Públicas.
El Administrador de ACUAVALLE.
El Administrador de EPSA
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
El Administrador de TELECOM.
El Administrador de PROACTIVA.
El Comité Técnico será instalado por el Alcalde municipal en los 30 días siguientes a la
sanción de este acuerdo para que se establezca un reglamento de funcionamiento. El
Presidente o Secretario Técnico del Comité Técnico de Planeación invitarán a ser parte
integrante del mismo, a los encargados de planeación o proyectos en las Empresas de
Servicios Públicos ESP, que el Municipio contrate, concesione o encargue de
prestaciones en el territorio municipal, tales como ESP de Alumbrado; ESP de Telefonía;
ESP Distribuidoras y comercializadoras de GAS. El Comité Técnico de Planeación se
reunirá en forma obligatoria una vez por mes y siempre que sea necesario en forma
extraordinaria. De sus reuniones quedará Acta Oficial de determinaciones.
DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE ASOCIACIÓN:
En los siguientes dos años, el municipio emprenderá las tareas necesarias para lograr la
asociación de municipios del Centro Sur del Valle del Cauca para desarrollar proyectos
estratégicos conjuntos tales como:
-Alumbrado Público.
-Acueducto regional.
-Descontaminación del río Cauca.
-Recorridos de interés cultural turístico y paisajístico regional y local.
-Zonas arqueológicas a declarar.
-Red de servicios al transporte, la carga, los transportadores y el comercio internacional
-Zona de actuaciones logísticas y Puerto Seco.
-Desarrollo de la Agroindustria
-Universidad Regional
-Desarrollo de parque tecnológico y de innovaciones
-Hospital de Nivel II regional
-Carretera transversal Buenaventura - Caracas
-Interconexión de cabeceras de áreas funcionales local.
A partir de la identificación del Esquema de ordenamiento territorial se amplían los

escenarios de la cultura, la economía y el medio ambiente, por lo que se establece a partir
de la sanción del presente acuerdo una instancia de cooperación horizontal entre las
oficinas de planeación municipal del centro sur del Valle del Cauca. Esta instancia
contribuirá a la solución y cooperación entre municipios y a dirimir los conflictos o
diferencias identificadas en los diagnósticos de los municipios, en los ámbitos de los
servicios públicos, los equipamientos comunitarios y los usuarios de los mismos, las
fuentes de abastecimiento de los acueductos, los límites políticos, los servicios ofrecidos
en zonas de frontera política municipal, etc.
DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN OPERATIVO DE CAPACITACIÓN LOCAL

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
A partir de la existencia en el municipio del régimen de carrera administrativa es posible

garantizar la continuidad a planes y programas que se diseñan para gerencia por
objetivos y no por dependencias. Para operacionalizar la gestión es necesario suscribir
con los gerentes y secretarios del despacho convenios de gestión que garanticen el
cumplimiento del programa metas, cronograma y ejecuciones propuestos en el E.O.T.
Paralelo a esta iniciativa se debe organizar el Plan Operativo de Capacitación Municipal,

para actualizar a los funcionarios de carrera en procura de mejorar la eficiencia y la
atención de los servicios públicos comunitarios y domiciliarios a cargo del municipio o en
el ámbito del territorio municipal con encargo en otra entidad pública o privada.
PLANES SECTORIALES:
Son planes estructurados y formulados específicamente para el desarrollo de un

determinado sector social, económico o administrativo.
A partir de entrada en vigencia del Esquema de ordenamiento territorial municipal los

planes sectoriales deberán desarrollar las líneas, estrategias y objetivos generales y
específicos señalados en el Plan del ordenamiento territorial para el periodo del horizonte
planeado.
ESTATUTOS TEMÁTICOS:
Son Instrumentos normativos orientados a reglamentar diversos temas relacionados con

la planificación y la administración del desarrollo del municipio.
Algunos ya fueron considerados en el Acuerdo del EOT, y aunque un esquema no

determina la obligatoriedad de Estatutos Urbano o Rural se realizaron en esta oportunidad
como un avance para la organización del territorio, pero aún existen otras oportunidades
de Estatutos temáticos que deben ser analizados y propuestos dentro de las líneas del
EOT que se adopta para el periodo 2013 – 2027, en caso de que se determine por parte
del Alcalde municipal a poner en marcha, nos referimos en forma no extensiva a:
Estatuto de industria y Comercio.

Estatuto de tránsito y Transportes
Estatuto de zonas verdes y áreas de cesión, etc.
PROGRAMAS DE GOBIERNO:
Son los instrumentos de integración de las acciones concretas que los candidatos a la
Alcaldía o al Concejo propondrán en el periodo de acción del EOT, 2013-2027.
Igualmente las propuestas para acometer las acciones compartidas en los programas de
gobierno de los candidatos a Gobernación o Asamblea del departamento.
Por tal razón y a fin de guardar las líneas, objetivos, estrategias del EOT propuesto y
aprobado, la dependencia de Planeación Municipal deberá durante los periodos de
elecciones proporcionar total y efectiva información a la totalidad de los candidatos a
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
corporaciones municipal y departamental así como a los candidatos a Alcalde Municipal y

Gobernador del departamento, sin importar su filiación partidista.
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES:
Son los instrumentos mediante los cuales se asignan recursos económicos y financieros
para la ejecución de acciones concretas del desarrollo de la municipalidad y de su
administración y funcionamiento.
El Concejo Municipal, previa aprobación del Plan Operativo anual de Inversiones POAI,
revisará que las mismas correspondan con los proyectos viabilizados para la ejecución en
el horizonte temporal del EOT.
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL, BPIM.:
Es el sistema de información de doble vía que permite la recopilación ordenada y

sistematizada de los proyectos de inversión susceptibles de ser financiados total o
parcialmente con fondos del Municipio o para los cuales el Municipio tenga interés en
promover su ejecución con apoyo de la cofinanciación privada y oficial departamental,
nacional o internacional.
Planeación Municipal, a partir del año uno del E.O.T, identificará y formulará los perfiles
de los proyectos identificados por las estrategias del E.O.T. Estos proyectos servirán para
preparar el POAI cada año durante el periodo
CONTROL DE GESTIÓN:
Es el conjunto ordenado de conceptos, técnicas y acciones encaminados a verificar el

cumplimiento de los objetivos, las metas y los procedimientos de la Administración
Municipal y a adoptar las medidas correctivas pertinentes cuando las acciones de la
Administración se aparten de los objetivos. Para el caso del E.O.T, se incluyen en este
instrumento los conceptos del control interno y el control fiscal así como el banco de
indicadores y metas.
La dependencia local encargada de Control Interno realizará bimensualmente un

documento de seguimiento del EOT para ser revisado en Consejo de Gobierno y facilitar
el informe anual de gestión que se rinde tanto a Concejo Municipal, Contraloría
Departamental , Planeación Departamental y Procuraduría Provincial.
BANCO DE AGENDAS DE CONCERTACIÓN:

Corresponde al sistema de información que permitirá seguir las agendas pactadas con
instituciones y sectores públicos y privados comprometidos en el municipio para el
cumplimiento participativo y concertado del EOT.
En ellas se definirán objetos de la Agenda, Metodología para la realización del objeto y las
metas, nivel de compromiso de la entidad o entidades signantes públicas y privadas y la
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Administración Municipal y Velocidad de Cambio, o cronograma para la ejecución y

completa verificación de alcances.
JORGE HUMBERTO TASCON OSPINA

Alcalde Municipal
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA DE CONSULTA DEL EOT.
Acosta, Jaime. “Tendencias y rupturas de la internacionalización económica del Occidente

Colombiano hacia el año 2015. Documentos Estrategia Regional de Desarrollo, Pereira,
noviembre de 1997
---------- “Innovación endógena y prospectiva: Las desventajas comparativas de Colombia

y su región occidental”. En: “Desarrollo endógeno, comercio, cambio técnico e inversión
extranjera directa”. (Compilador Jaime Acosta Puertas). RESET-COLCIENCIAS-
FONADE, Santa Fé de Bogotá, 1995.
ACUAVALLE ESP, División de operaciones. Planes maestros acueducto y alcantarillado,

Cali, 1999
ACUAVALLE ESP, “Resumen Planes de inversiones en agua potable y saneamiento

básico 1999-2002”, Cali junio 1999
ACUAVALLE ESP, “Bases cartográficas”, Cali junio 1999.

E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Alburquerque, Francisco. “Fomento productivo municipal y gestión del desarrollo

económico local” ILPES, Dirección de Desarrollo y Gestión Local, Santiago de Chile, 11
de febrero de 1997.
----------“La importancia de la producción local y la pequeña empresa para América Latina.

Lo pequeño es importante, sea o no hermoso”. ILPES, Dirección de Desarrollo y Gestión
Local, Santiago de Chile, 23 de enero de 1997.
Bautista, Cesar. “Notas para la construcción de una visión institucional actual y futura de
la región de Occidente”, Documento Interno CORPES de Occidente, Pereira, 1996.
Berger, Gastón. “Sciences humaines et prévision”. En: Review des Deux Mondes; pág. 1-
12; 1 Fevrier, 1957
Boisier, Sergio. “Modernidad y Territorio”. Cuadernos del ILPES N.42, Santiago de Chile,
1996.
Bustamante, Juan Carlos. “Regiones pivotales en el occidente colombiano”. Tesis de

grado, Especialización en Administración Pública, Universidad del Valle, 1997.
Bustamante, Sergio. “Hacia la competitividad regional en el occidente colombiano”.

CORPES de Occidente, Pereira, marzo de 1997.
Cartón de Colombia, “Bases cartográficas”, Yumbo, 1999.
CODE, ANUARIO Estadistico del Valle 1996- Cali.
CODE, ANUARIO Estadistico del Valle 1997- Cali.
CVC, “Plan de Gestión Ambiental para el Valle del Cauca 1998 – 2002” Cali 1997.
CVC, “Esquema metodológico para POT Ambiental para el Valle del Cauca” fotocopia
Buga 1998.
CVC, Subdirección de Recursos Naturales. “Sitios de amenazas y riesgos”, Cali marzo

1999.
CVC, “Plan de acción de la dirección 1998-2000, Programa Planificación Regional y

Urbana” Cali 1998.
CVC, Resolución No. DG211 de Julio 1 de 1999.
Conpes 2750 de 1994. “Plan Estratégico para la restauración y el establecimiento de

bosques en Colombia”.
Conpes 2834 de 1996 “Política Nacional de la Biodiversidad”.
Costa Filho, Alfredo. “Nuevo patrón productivo mundial, el empleo y el desarrollo social”.
Ponencia presentada en el II Coloquio Colombiano de “Cultura de la Competitividad”,
Consejería Económica de la Presidencia de la República,
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
CORPES de Occidente, ILPES, IICA, Universidad del Valle, Cámara de Comercio de Cali,
Secretaría de Fomento Económico de Cali; Cali, 1997.
COT, Comisión de Ordenamiento Territorial. “Materiales de consulta sobre ordenamiento

territorial” Bogotá, medio magnético. 1994
DANE, “Información Censo 1993” medio magnético.
Díez, Humberto. “Occidente colombiano: la cultura del conflicto compromete la viabilidad

del desarrollo. Posibles escenarios humanos hacia el año 2015”. Corpes de Occidente,
Documentos Estrategia Regional de Desarrollo, Pereira, noviembre de 1997
ECOPETROL, “ Manual organizativo. Plan de Emergencia” J.A.G. Consultores-Proceso

APELL. Medio magnético. 1999
EPSA ESP, Sección de diseños y especificaciones. “Proyectos zona de influencia linea de

transmisión 500 KVA San carlos – San Marcos”. Cali Mayo 1999.
Gobernación de Valle. DAPV, “Líneas de acción para el Ordenamiento Territorial del Valle
del Cauca”. Medio magnético , Cali 1999.
Gobernación de Valle. DAPV, “Lineas de acción del Norte del Cauca - Sur del Valle y
Pacífico” Medio magnético , Cali 1999.
González, Hernando. “El sistema urbano-regional-nacional y de los departamentos del

Corpes de Occidente: características y tendencias”. Documentos Estrategia Regional de
Desarrollo, Pereira, noviembre de 1997
Henao, Alberto. “El Programa Ciudadano “Cali que Queremos” o el difícil arte de hacer
prospectiva”. En: Prospectiva y Estrategia: Compendio de trabajos presentados en el
Primer Encuentro Iberoamericano de Estudios Prospectivos. Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), Dirección de Proyectos y
Programación de Inversiones, Santiago de Chile, junio de 1997.
---------- “Los estudios del futuro y la prospectiva: claves para la construcción social de las
regiones, ILPES”, Dirección de Políticas y Planificación Regionales, Serie Ensayos,
Documento 96-32, Santiago de Chile, abril, 1996.
IGAC, “Los suelos del valle geográfico del río Cauca”, Bogotá D.E. 1981.
IGAC, “Guia metodológica para la Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial”,

Bogotá, 1997.
IULA – ILPES, “Municipio y desarrollo local: Resultados de una experiencia” Tomos 1 y 2.

Quito1997.
Medina Vásquez, Javier y Ortegón, Edgar (Compiladores) “Prospectiva: Construcción

social del futuro”, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y
Social (ILPES)- Universidad del Valle, Cali, 1997; 372, págs.
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
Medina, Javier y Varela, Edgar (compiladores), “Globalización y gestión del desarrollo

regional. Perspectivas latinoamericanas”. Editorial Universidad del Valle, Cali, 1996; 238
págs.
Ministerio de desarrollo Económico, Viceministerio de Desarrollo Urbano. Ley 388 de

1997, Bogotá 1998.
Ministerio de desarrollo Económico, Viceministerio de Desarrollo Urbano. Decreto 879 de

mayo 13 de 1998, Bogotá 1998.
Ministerio de desarrollo Económico, Viceministerio de Desarrollo Urbano. Decreto 1504

agosto 4 de 1998, Bogotá 1998.
Ministerio de desarrollo Económico, Viceministerio de Desarrollo Urbano. Decreto 1507

agosto 4 de 1998, Bogotá 1998.
Ministerio de Desarrollo Económico, Viceministerio de Desarrollo Urbano. ,Bogotá 1998.
Ministerio de Desarrollo Económico, “Caja de Herramientas para la Gestión y Planificación

Urbana en el Marco de la Ley 388 de 1997” CD. 1999
Ministerio de Desarrollo Económico, Viceministerio de Desarrollo Urbano. Ley 507 de

Julio de 1999, Bogotá 1999.
Ministerio del Medio Ambiente. “Plan de aguas y Bosques”. Medio Magnético. Bogotá
1999.
Monitor Company, Cámara de Comercio de Cali, Fundación para el Desarrollo Integral del
Valle del Cauca. “El Valle del Cauca de cara al mundo. Informe Situación Competitiva de
la Región”, Cali, 1995.
Procuraduria Judicial Ambiental y Agraria del Valle del Cauca. Decreto 948 de 1995.
Roncancio, Alfredo etc., “La modernización del Estado y la nueva función pública”.
CORPES de Occidente, Pereira, octubre de 1997.
ANEXO 3 TÍTULOS MINEROS Y LOCALIZACION
Código Fecha Grupo de Modalidad Clasificación Información Información Área Otorgada Si

Expediente Inscripción Trabajo Actual Titulares Minerales Or
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
IGA-10251 2009-10- REGIONAL CONTRATO DE TITULO MANUEL ANTONIO MATERIALES DE 334725.0 Oe

26 CALI CONCESION (L VIGENTE BOCANEGRA ARCE CONSTRUCCION
11:13:12.0 685) CEDULA 6184115;
JOSE WILMAR
BOCANEGRA
LOAIZA CEDULA
1115063504 ;
FRANCISCO_JAVIER
HERRERA VEIRA
CEDULA 14895514
HGO-102 2007-05- REGIONAL CONTRATO DE TITULO ALFONSO ALFONSO MATERIALES DE 1135345.5 Oe
24 CALI CONCESION (L VIGENTE HURTADO, CEDULA CONSTRUCCION
15:45:32.0 685) 14892552; LUIS
FERNANDO
VILLALOBOS
GIRALDO, CEDULA
14880236 ;
ARMANDO
VASQUEZ TORRES,
CEDULA 14883526;
FRANCIA CAROLINA
LIBREROS, CEDULA
29287703
HLM-10031 2008-01- REGIONAL AUTORIZACIÓN TITULO UNION TEMPORAL MATERIALES DE 1669965.0 OE
25 CALI TEMPORAL VIGENTE DESARROLLO VÍAL CONSTRUCCION
15:36:09.0 DEL VALLE DEL
CAUCA Y CAUCA
NIT 8300596051
HF5-082 2007-06- REGIONAL CONTRATO DE TITULO LUIS FERNANDO MATERIALES DE 229268.0 OE
29 CALI CONCESION (L VIGENTE VILLALOBOS CONSTRUCCION
11:39:04.0 685) GIRALDO, CEDULA
14880236 Y
FRANCIA CAROLINA
LIBREROS, CEDULA
29287703
JGM-15451 2010-10- REGIONAL CONTRATO DE TITULO AURA MARIA ARCILLA COMUN 996038.81562 OE
25 BOGOTA CONCESION (L VIGENTE BEJARANO (CERAMICAS,
14:23:23.0 685) CORTES, CEDULA FERRUGINOSAS,
38874459 MISCELANEAS)
DDB-151 2002-10- REGIONAL CONTRATO DE TITULO MAC S.A , NIT MATERIALES DE 99781.5 OE
01 CALI CONCESION (L VIGENTE 8903044031 CONSTRUCCION
11:29:04.0 685)
20562 2002-10- REGIONAL CONTRATO DE VIGENTE TRITURADOS EL MATERIALES DE 8828456.0 OE

15 CALI CONCESION (D CHOCHO & CIA. CONSTRUCCION
11:26:58.0 2655) LTDA. NIT
8903025472
IJI-09041 2009-11- REGIONAL CONTRATO DE VIGENTE JESUS MARIA MATERIALES DE 524329.0 OE
26 CALI CONCESION (L GOMEZ ESCOBAR, CONSTRUCCION
10:15:41.0 685) CEDULA
14877449
GJO-141 2007-06- REGIONAL CONTRATO DE VIGENTE ADRIANA TENORÍO MATERIALES DE 86850.0 OE

26 CALI CONCESION (L SERNA, CEDULA CONSTRUCCION
13:03:40.0 685) 38857081 y
TENORÍO SERNA Y
COMPA?IA
SOCIEDAD EN
COMANDITA
SIMPLE, NIT
8913015948
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027
HLM-09581 2008-01- REGIONAL AUTORIZACIÓN TITULO UNION TEMPORAL MATERIALES DE 261898.5 OE

24 CALI TEMPORAL TERMINADO DESARROLLO VÍAL CONSTRUCCION
CAUCA Y CAUCA
NIT 8300596051
IJI-09091 2010-02- REGIONAL CONTRATO DE VIGENTE JESUS MARIA MATERIALES DE 679999.22536 OE
12 CALI CONCESION (L GOMEZ ESCOBAR, CONSTRUCCION
11:03:44.0 685) CEDULA 14877449
KFB-15421 2009-10- REGIONAL AUTORIZACIÓN TITULO UNION TEMPORAL MATERIALES DE 8945339.0 OE

09 CALI TEMPORAL TERMINADO DESARROLLO VÍAL CONSTRUCCION
CAUCA Y CAUCA
NIT 8300596051
IGA-09261 2008-02- REGIONAL AUTORIZACIÓN VIGENTE UNION TEMPORAL MATERIALES DE 545914.0 OE

25 CALI TEMPORAL DESARROLLO VÍAL CONSTRUCCION
CAUCA Y CAUCA
NIT 8300596051
DAA-121 2002-11- REGIONAL CONTRATO DE VIGENTE MAC S.A , NIT MATERIALES DE 99718.0 OE
13 CALI CONCESION (L 8903044031 CONSTRUCCION
08:10:14.0 685)
LLA-09161 2011-02- REGIONAL AUTORIZACIÓN VIGENTE CARLOS ALBERTO MATERIALES DE 2824223.35781 OE

22 BOGOTA TEMPORAL SOLARTE SOLARTE, CONSTRUCCION
10:50:23.0 CEDULA 5199222
KL3-09031 2010-06- REGIONAL AUTORIZACIÓN VIGENTE CARLOS ALBERTO MATERIALES DE 50846.81428 OE

04 CALI TEMPORAL SOLARTE SOLARTE, CONSTRUCCION
14:42:16.0 CEDULA 5199222
IGA-09281 2008-02- REGIONAL AUTORIZACIÓN TERMINADO CARLOS ALBERTO MATERIALES DE 1228455.0 OE
15:14:46.0 CEDULA 5199222
HLM-10011 2008-01- REGIONAL AUTORIZACIÓN VIGENTE CARLOS ALBERTO MATERIALES DE 1668417.0 OE

15:39:44.0 CEDULA 5199222
20563 1998-05- REGIONAL CONTRATO DE VIGENTE TRITURADOS EL MATERIALES DE 8158550.0 OE

06 CALI CONCESION (D CHOCHO & CIA. CONSTRUCCION
00:00:00.0 2655) LTDA. NIT
8903025472
LJ5-08571 2011-10- REGIONAL AUTORIZACIÓN VIGENTE CARLOS ALBERTO MATERIALES DE 8180524.26036 OE
21 BOGOTA TEMPORAL SOLARTE SOLARTE, CONSTRUCCION
10:37:55.0 CEDULA 5199222
NAP-09381 2012-04- REGIONAL AUTORIZACIÓN VIGENTE UNION TEMPORAL MATERIALES DE 4907797.74945 OE

24 BOGOTA TEMPORAL DESARROLLO VÍAL CONSTRUCCION
CAUCA Y CAUCA
NIT 8300596051
Fuente: http://www.cmc.gov.co:8080/CmcFrontEnd/consulta/listaResultado.cmc 19/08/2013
E.O.T. YOTOCO 2014– 2027

Documento Tecnico de Soporte VF1

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Documento Tecnico de Soporte VF1

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MUNICIPIO DE YOTOCO - DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE – PARTE I

ANALISIS ESTRUCTURAL DEL MUNICIPIO DE YOTOCO 2013

Yotoco en su proceso de afianzarse como municipio productivo y competitivo con una

El país ha tenido la experiencia de un proceso de extraordinaria importancia para su

Para lograr este objetivo, ha recurrido a la Prospectiva Estratégica, con un proceso de

Para su ejecución, se ha contado con la participación de diversos representantes de

En el documento de trabajo que sigue a continuación, se describe el proceso seguido y se

1. Objetivos del análisis estructural

2. Filosofía de enfoque en el análisis estructural

Difícilmente se podrán establecer buenas respuestas si previamente no somos capaces

2.1. Esclarecer la acción presente a la luz del futuro.

2.2. Explorar futuros múltiples e inciertos.

Un estudio de las características del que se propone implícitamente deberá conllevar la

2.3. Adoptar una visión global y sistemática.

La reflexión y el análisis prospectivo necesariamente serán globales. No existen

2.4. Tener en cuenta los factores cualitativos y las estrategias de los

El esfuerzo en el análisis cualitativo que se persigue, también tiende a medir la estrategia

2.5. Recordar que no hay neutralidad entre la información y la

La información que recogemos está ya jerarquizada y centrada en torno a lo que se

2.6. Optar por el pluralismo y la complementariedad de los enfoques.

se considera bueno y útil si permite mejorar la coherencia, estimular la imaginación y

2.7. Cuestionar los estereotipos recibidos.

3. Etapas Del Análisis Estructural

El análisis estructural comprende tres etapas:

 Determinación del listado de variables descriptivas del sistema y su definición.

3.1. Listado de variables.

La determinación de la lista de variables es un paso fundamental en el análisis estructural.

Cuadro 1. LISTADO de VARIABLES del MUNICIPIO DE YOTOCO

1. Vertimientos de tipo Poco control de las

doméstico autoridades competentes y

Resultado agropecuarias autoridades competentes y

sistemas de tratamiento urbana – Mediacanoa (no

agua residuales doméstica está en funcionamiento)–

y especies de interés parte de CVC y

Cuadro 1. LISTADO de VARIABLES del MUNICIPIO DE YOTOCO

9. Regular suministro de Agua En especial acueductos

usos diferentes a su en el territorio

inadecuado de residuos para el Respel

recolección y disposición rural

14. Deficiente ejecución de los Se orientan a otras cosas

humanos en zonas de su reubicación

16. Áreas en riesgo a

humanos en zonas de riesgo en zonas de amenaza en el

explotación material de seguimiento y

arrastre en rio Cauca y determinación de aforos.

Cuadro 1. LISTADO de VARIABLES del MUNICIPIO DE YOTOCO

22. Alta demanda de materiales La extracción se realiza de

interés para la organización programas que redunden

26. Ineficiente coordinación y Escaza participación

rastrojos altos Guardabosques y falta de

forestales protectoras urbanístico que permita

Cuadro 1. LISTADO de VARIABLES del MUNICIPIO DE YOTOCO

33. Tráfico ilegal de flora y fauna Deficiente control y

cargo de las entidades

ambiente como las de caña

42. Baja gestión del riesgo Poco compromiso

Cuadro 1. LISTADO de VARIABLES del MUNICIPIO DE YOTOCO

45. Existe buena conectividad Mayor compromiso en el

ubicado la geo-posición y poca

articulación con dinámicas

49. Deterioro de la Estructura del Poco seguimiento a las