Proyecto ”Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento

Territorial de la Provincia de Ilo”

“ETAPAS METODOLOGICAS DE LA ZONIFICACION ECOLOGICA

ECONOMICA”

Ing. José Luis Quispe Vilchez

CIP 46452
ESPECIALISTA EN ZONIFICACION ECOLOGICA
ECONOMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 ETAPA ETAPA DE
INICIAL FORMULACIÓN ENFOQUES

ETAPA DE ETAPA DE
APROBACIÓN APLICACIÓN

INTEGRAL
ETAPA DE SISTEMICO
MONITOREO
EVALUACIÓN
ZEE FLEXIBLE
PARTICIPATIVO
ACTUALIZACIÓN DESCENTRALIZADO
 ENFOQUES PARA LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

 Integral, que incluye los aspectos principales que conforman los

sistemas naturales, socioeconómicos y culturales, con un análisis
multidisciplinario de la realidad.
 Sistémico, adoptando un enfoque, que aborde sus componentes y sus
interacciones.
 Flexible, permitiendo su perfeccionamiento por los nuevos
conocimientos científicos y tecnológicos, los conocimientos
tradicionales, así como nuevas situaciones sobre la problemática de
los recursos naturales.
 Participativo, promoviendo la concertación de los diversos actores
sociales en el proceso, con el propósito de considerar los diversos
intereses y conocimientos, así como para internalizar y garantizar la
sostenibilidad del proceso.
 Descentralizado, considerando e interactuando los diversos niveles
de gobierno y promoviendo el fortalecimiento de capacidades
técnicas y de gestión.
En todas las etapas, los
procesos de Zonificación
Ecológica y Económica-
ZEE deberán involucrar la
participación informada
y activa, con el
compromiso de las
diversas instituciones
públicas, privados, y la
sociedad civil.
Niveles de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, se utilizaran en
relación a dichos niveles la parte de difusión, capacitación,
consulta pública y, de ser el caso, audiencias públicas.

MACRO

MESO

MICRO
por parte de todas las instituciones públicas,
como instrumento de planificación y gestión.
 ETAPA ETAPA DE
INICIAL FORMULACIÓN

ETAPA DE ETAPA DE
APROBACIÓN APLICACIÓN

ETAPA DE
MONITOREO
EVALUACIÓN
ZEE
ACTUALIZACIÓN
 Actividad 1: Identificación de la Demanda

El Gobierno Regional/Local
puede tomar la iniciativa de
participar en eventos de
instituciones especializadas y/o
programar la realización de un
taller de capacitación entre
otros, que se motive sobre la
importancia de implementar un
proceso de ZEE-OT el mismo que
nos permitirá ver si dicho
proceso, puede contribuir al
desarrollo sostenible de la
región, provincia, distrito u otro.
 Se puede realizar un análisis
de identificar la demanda
para desarrollar dicho
proceso ZEE-OT, pudiendo
considerar:

Por qué (cuál es la problemática local)

 Para qué (qué queremos resolver y
conseguir?)
Cuáles son los intereses que nos
motivan a invertir en un proceso de ZEE-
OT?
Se responde a las siguientes preguntas:
• ¿Cuál es la problemática territorial de mi
comunidad y por qué quiero ordenar mi
territorio ?
¿Para qué quiero invertir
tiempo, esfuerzo y dinero en
este proceso; cuáles son mis
expectativas, qué queremos
resolver, en qué queremos que
contribuya el proceso?
Actividad 2: Decisión Política

Asimismo comprende la decisión del Presidente Regional y/o Alcalde

convocan a su Consejo Regional, sesión de consejo de Coordinación Local,
etc. Para iniciar el proceso de elaboración de la ZEE. se comunica al MINAM
para que el proceso lo incluya en el Plan Operativo Bianual (2011-2014) del
periódo correspondiente y de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 16º D.S.
No. 087-2004-PCM del Reglamento de ZEE.
…...Se comunica al
MINAM para que el
proceso lo incluya en el
Plan Operativo Bianual
(2011-2014) del
periódo
correspondiente y de
acuerdo a lo dispuesto
en el Artículo 16º D.S.
No. 087-2004-PCM del
Reglamento de ZEE.
La decisión se formaliza
mediante la emisión de
la ordenanza regional /
municipal, el presente
paso es muy importante
ya que resalta la
capacidad de liderazgo y
concertación de la
autoridad competente
desde el inicio del
proceso, lo que se
constituye en un soporte
importante en términos
de gobernabilidad.

Si la microzonificación es desarrollada por instituciones del sector privado y la

sociedad civil, deberá solicitarse la autorización a la autoridad competente en el nivel
correspondiente y cumplir con los requisitos establecidos para tal fin.
Actividad 3: Mecanismos de financiamiento
La ZEE debe estar considerado como un proyecto de inversión pública de
los gobiernos regionales y locales, el mismo que debe considerarse
dentro del componente “Desarrollo de Capacidades para el
Ordenamiento Territorial”
• Asimismo los gobiernos regionales y locales deberán
identificar otras fuentes de financiamiento públicas,
privadas, para llevar a cabo el proceso ZEE-OT.
 • “Intervenciones orientadas a dotar los
servicios de información y/o regulación
Instalación para el Ordenamiento Territorial en
áreas donde no existe capacidades.
Se incrementa el acceso al servicio”.

• Intervenciones que permiten mejorar

uno o mas factores de producción que
afectan la calidad del servicio de
información y regulación para el
Mejoramiento ordenamiento Territorial. Implica la
prestación de servicios de mayor
calidad a los usuarios que ya acceden
a dichos servicios.
• Otra manera es buscar
diversos actores
involucrados en el
territorio, de los cuales
se puede obtener
compromisos a través
de “alianzas
estratégicas”.
 ETAPA ETAPA DE
INICIAL FORMULACIÓN

ETAPA DE ETAPA DE
APROBACIÓN APLICACIÓN

ETAPA DE
MONITOREO
EVALUACIÓN
ZEE
ACTUALIZACIÓN
 TALLER:
IDENTIFICACION DE LA DEMANDA PARA
IDENTIFICAR EL PROYECTO
PROBLEMÁTICA: Potencialidades Y Limitaciones
TALLER DE GRUPO DE
TRABAJO

MAPEO DE ACTORES
 METODOLOGÍA DEL MAPEO DE ACTORES
Los objetivos para la identificación de los actores son dos:

• Tener una idea clara de quienes son los actores principales, y

• Entender sus valores, creencias, problemas y actitudes hacia el
proyecto.

La identificación de los actores también le dará una buena comprensión

de quien debe participar directamente en la planificación del proyecto.
PASO 1. PROPUESTA INICIAL DE CLASIFICACIÓN DE ACTORES.
Mediante una lluvia de ideas, hacer un listado de los
diferentes actores que tiene una influencia positiva o
negativa en la propuesta de intervención.

Luego clasificarlos por grupos de actores sociales, con la

finalidad de hacer un reconocimiento de los actores más
importantes que intervienen en la propuesta.

Se plantea, la siguiente clasificación de grupo de actores

sociales:

• Instituciones públicas, conformadas por las entidades de

gobiernos centrales, regionales y locales y otros que se
identifique.
• Instituciones Privadas, conformadas por empresas privadas
que puedan contribuir y/o participar en el proyecto.
• Organizaciones sin fines de Lucro. Conformadas por las
Organizaciones No Gubernamentales principalmente.
• Organizaciones sociales, y otras que es necesario
identificarlas.
PASO 2. IDENTIFICACIÓN DE FUNCIONES Y ROLES DE CADA
ACTOR El objetivo es: :

• Reconocer las principales funciones de los

actores sociales e institucionales en la
propuesta de intervención;
• Identificar las posibles acciones que podrían
desarrollar los actores sociales e institucionales
• Perfilar una red de alianzas interinstitucionales
en relación con la propuesta de intervención.
 PASO 3: ANÁLISIS DE LOS ACTORES Análisis cualitativo de los diferentes
actores de cara a los procesos participativos. Se plantea un análisis
siguiendo dos categorías: i) niveles de poder y ii) relaciones
predominantes.

1.JERARQUIZACIÓN DEL PODER: Capacidad del actor de

ROL EN EL limitar o facilitar las acciones que se emprenda con la
PROYECTO intervención. Se considera los siguientes niveles de poder.

Funciones 1.1 Alto: predomina una alta influencia sobre los demás.
que 1.2 Medio: La influencia es medianamente aceptada.
desempeña 1.3 Bajo: no hay influencia sobre los demás actores
cada actor
y el objetivo 2.RELACIONES PREDOMINANTES: Son las relaciones de
que afinidad (confianza) frente a los opuestos (conflicto), en la
persigue propuesta de intervención. Se considera tres aspectos.
con sus 2.1 A favor: predomina las relaciones de confianza y
accionar colaboración mutua.
2.2 Indeciso/indiferente: Predomina las relaciones de
afinidad pero existe una mayor incidencia de las relaciones
antagónicas.
2.3 En contra: el predominio de relaciones es de conflicto.
RELACION PASO 4:
PREDOMINANTE

Se define como Elaborar un cuadro de doble entrada en donde cada fila

las relaciones de (eje vertical) esté determinada por los tres grados de
afinidad poder que puede poseer cada actor (alto, medio, bajo)
(confianza) y cada columna (eje horizontal) este identificada por la
frente a los posición de cada actor respecto a la propuesta de
opuestos intervención (a favor, indiferentes y opuestos) .
(conflicto)

1. FAVOR
2. INDIFERENTE
3. EN CONTRA
JERARQUIZACIÓN DE SU PODER 1. ALTO
Capacidad del actor Paso 5:
de limitar o facilitar las 2. MEDIO
acciones: 3. BAJO

INTERÉS EN EL OBJETIVO DEL PROYECTO

Mediante la discusión entre los participantes, se procederá a la ubicación de
cada actor identificado en el cuadro de acuerdo con su nivel de posición y
grado de poder de tal manera de ir tejiendo el mapa de actores.