Universidad Columbia del Paraguay Gestión Bancaria y Financiera

Bolilla Nro. 7
Comercio Internacional

1. Importaciones y Exportaciones
Entre los países se originan transacciones de compra y venta de mercaderías en forma similar
a como se realizan entre un vendedor y un comprador de un producto en el mercado
consumidor, sólo que en el primer caso intervienen más personas e instituciones.

Importación: El ingreso legal de mercaderías extranjeras para uso y consumo interno. De la

definición podemos realizar el siguiente análisis para considerar una operación como
importación:

 El ingreso legal: esto significa que las mercaderías deben ingresar por puertos,
aeropuertos y aduanas habilitadas para tal efecto.
 Mercaderías extranjeras: significa que las mercaderías, debe ser de manufactura en
el exterior (fabricación en otro país diferente a Paraguay).
 Consumo interno: Las mercaderías deben estar destinadas al uso y consumo de los
habitantes del país.

Exportación: La salida legal de mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso y

consumo en el exterior.

Las agencias aduaneras son las que se encargan de introducir o sacar mercaderías a tu país,
pagando los impuestos, regularizando éstas mercaderías con sus permisos y normas que
requieran según su clasificación arancelaria. También chequean que las mercaderías sean las
que declaraste en tu factura, así como faltantes o sobrantes y su estado físicamente; es decir,
son los ojos de los dueños de las mercaderías.

Breve reseña de las importaciones y exportaciones del Paraguay

Las importaciones del Paraguay entre enero y abril de este año ascendieron a 3.392 millones
de dólares, un incremento de 26.9% respecto al mismo periodo de 2010.

En tanto, las exportaciones paraguayas en el primer cuatrimestre de este año llegaron a

1.661.9 millones de dólares, cifra que representa un aumento del 8.7 % respecto al mismo
lapso de 2010, señaló el reporte del BCP.

Según el informe, las importaciones procedentes del Mercado Común del Sur (Mercosur)
entre enero y abril se elevaron 26.9%, con Uruguay y Brasil con los mayores incrementos del
bloque con 57.3 y 30.5% en forma respectiva.

Las compras a China, en tanto, se incrementaron 21.1%, mientras que en el caso de las
importaciones procedentes del resto del mundo se registró una variación positiva de 46% en
los primeros cuatro meses del año.

De acuerdo con el reporte, del total de las importaciones a abril pasado, 39% provino del
Mercosur, con Brasil a la cabeza con 64% y el 61% corresponde al resto del mundo, incluida
China.

1
Universidad Columbia del Paraguay Gestión Bancaria y Financiera
Las ventas paraguayas hacia el Mercosur registraron una disminución de 1.8%, con Uruguay
con la mayor baja (28.6%), mientras que exportó a Argentina 62% más en comparación con
las operaciones del primer cuatrimestre de 2010.

Las estadísticas precisaron que en el primer cuatrimestre de 2011 subió la exportación de

cereales en 119.1%, seguido de harinas (28.9%), fibras de algodón (21.2%) y carne (15.1%),
comparado con el mismo periodo del año pasado.

2. Personas y/o empresas que intervienen en las operaciones de Comercio Exterior

Los pasos de debes tener en cuenta para importar sin los siguientes:

 Relación proveedor extranjero, importador nacional.

 Intervención Bancaria
 Informe de Importación
 Solicitud Apertura de Carta de Crédito
 Operación de embarque y contratación del flete y seguro
 Recepción de las mercancías
 Retiro de las mercancías y pago al exterior.

Ahora pasaremos a revisar cada uno de los pasos indicados anteriormente, con el objetivo de
comprendas en forma fehaciente el proceso de importación.

1) Relación entre el proveedor extranjero con el importador nacional. 

En este primer paso debes considerar tres aspectos importantes:

 El importador se pone en contacto con el proveedor extranjero, directamente o

a través de su representante legal en Paraguay, con el propósito de solicitarle la
"factura pro forma o carta de oferta" que contenga: forma de pago, cláusula de
venta, oportunidad de entrega, medio de transporte, condiciones de embalaje,
precios, catálogos, muestras, etc.
 Una vez que haya recibido y analizado los antecedentes solicitados, decide la
mejor oferta y luego efectúa el pedido al proveedor o a su representante.
 Aceptado el pedido por el proveedor, de acuerdo a las especificaciones de las
mercancías, medio de transporte, fecha y lugar de entrega, firma el acuerdo con
el importador, según la cláusula de compraventa convenida 

2) Intervención Bancaria.
Tienes que saber que todo trámite de importación se inicia a través o por medio de un
banco comercial. El banco comercial cumple un mandato por cuenta del importador,
como intermediario de éste en la presentación y gestión de aprobación del Informe de
Importación, ante el Servicio de Aduana correspondiente.

3) Informe de Importación.
Es el documento por medio del cual el importador proporciona al Banco Central del
Paraguay los antecedentes relacionados con una determinada operación de
importación. Este informe completo debe ser presentado a la Aduana, antes de la
realización del embarque de las mercancías. Dicho documento autoriza al importador
2
Universidad Columbia del Paraguay Gestión Bancaria y Financiera
para ordenar él o los embarques de mercancías, dentro del plazo de 120 días contados
desde la fecha de su emisión. Se entenderá por fecha de embarque aquella estipulada
en el "Conocimiento de Embarque", "Carta de Porte", "Guía Aérea" o documento que
haga sus veces, según el medio de transporte que se haya elegido para el traslado de las
mercancías. Asimismo, el Informe de Importación habilita al importador para solicitar
a la Aduanas la autorización de dicha importación y le permite el acceso al mercado de
divisas para su pago al exterior.

4) Solicitud de Apertura de Carta de Crédito.

Esta etapa es muy importante, porque con los antecedentes que obtuvo el importador
en el primer paso, está en condiciones de solicitar en su banco comercial, la apertura de
la Carta de Crédito, cuya modalidad es la más usual y que ofrece mayor seguridad,
tanto para el exportador (proveedor) de recibir el pago de las mercancías, como para el
importador de obtener su producto en las condiciones más adecuadas.      

5) Operación de embarque y contratación del flete y seguro.

Inmediatamente aprobada la carta de crédito, se comunica al proveedor extranjero que
puede realizar el embarque de las mercancías. Asimismo, la contratación del flete y
seguro, deberá efectuarse de acuerdo a lo estipulado en la cláusula de compraventa
convenida (FOB, CIF, FAS, etc.) En esta etapa se realizan, específicamente, las
operaciones de movilización de la mercancía (bodegaje, muellaje) y las operaciones de
embarque (gruaje, estiba) a realizarse en el medio de transporte contratado, el cual
recibirá la carga que va a transportar desde el extranjero hasta el lugar convenido en el
Contrato de Transporte o de Fletamento. A la empresa transportista le corresponderá
confeccionar el Documento de Embarque que corresponda al medio de transporte
contratado (conocimiento de embarque, carta de porte, guía aérea o documento que los
reemplace), enviar el respectivo documento al importador o a su representante y
entregar la mercancía al encargado del recinto de Depósito Aduanero. También se
necesita la contratación de un Seguro, lo cual implica la obtención de la Póliza de
Seguro, emitida por la compañía aseguradora, documento indispensable, según lo
dispuesto por la Aduana en todas las importaciones de carácter comercial.      

6) Recepción de las Mercancías.

Las mercancías serán recepcionadas por los administradores de los depósitos
aduaneros

7) Retiro de las mercancías y pago al exterior.

Realizado el pago de los gravámenes aduaneros, consignados en el formulario de
Liquidación de Gravámenes, Giro Comprobante de Pago, acreditado el pago de las
tasas de almacenaje y movilización y cualquier otro recargo cuando corresponda, el
agente de aduana procederá a retirar las mercancías de los recintos de depósito
enviándolas al importador a través del transporte convenido.
El agente de aduana hace entrega las mercancías al importador con la factura
comercial, por el costo de la operación, acompañada de los documentos aduaneros. En
el plazo acordado con su banco el importador realiza el pago (cobertura) de la carta de
crédito, dejando cancelada la operación.

3
Universidad Columbia del Paraguay Gestión Bancaria y Financiera
3. Documentos utilizados en el comercio internacional
La Letra de Cambio.
La letra de cambio es un documento de crédito que sirve para respaldar las operaciones
comerciales realizadas a plazos. Es una orden de pago escrita, por la cual una persona llamada
deudor debe pagar a su vencimiento al tenedor del documento. Con este mismo criterio la letra
es un título-valor esencialmente de crédito, es decir, que contiene una operación crediticia que
debe satisfacerse mediante el pago de una cantidad de dinero, en un tiempo determinado.
Igualmente, la letra de cambio es título-valor a la orden, o sea que se puede transferir mediante
endoso. La letra es un documento circulante, por tanto, puede tener una serie continuada de
endosos.

El Conocimiento de Embarque.
En términos generales se llama así al documento extendido por las empresas de transporte, en
el cual se específica la mercadería recibida para ser transportada. Tiene especial importancia
en relación al Comercio Marítimo y Fluvial porque el libramiento del presentado
nombramiento corresponde al capitán y al cargador. En síntesis, es un título de propiedad de la
mercancía. Es un documento construido o elaborado a partir de los datos de las instrucciones
de embarque y de la declaración de exportación; representa la constancia de que la Naviera
(Transportista) ha recibido la mercancía que en él se describe y de los términos en los cuales la
mercancía a de ser transportada (bill all loading).

La Factura Comercial.
Es un documento tributario de compra y venta que registra la transacción comercial
obligatoria y aceptada por Ley. Este comprobante tiene para acreditar la venta de mercaderías
u otros afectos, porque con ella queda concluida la operación. Asimismo cuando el comprador
o usuario lo solicite a fin de sustentar gastos y costos para efecto tributario y en el caso de
operaciones de exportación. Las facturas sólo se emitirán a favor del adquiriente o usuario que
posea número de Registro Único de Contribuyentes (RUC), exceptuándose este requisito en
operaciones de exportación.

4
Universidad Columbia del Paraguay Gestión Bancaria y Financiera
El Certificado de Origen.
Es aquel que dicta la autoridad competente a los efectos de acreditar el país de procedencia de
las mercaderías a fin de beneficiarlas con aranceles preferenciales, todo ello conforme a los
convenios internacionales celebrados a dicho efecto.

Otros Documentos utilizados en el Comercio Internacional.

 Boleta de Venta: Tiene por finalidad acreditar o respaldar la transferencia de bienes, la
entrega en uso o la prestación de servicios en operaciones con consumidores o usuarios
finales.
 Orden de Compra: Es un documento similar a la nota de pedido, se utiliza para solicitar
mercaderías a un determinado proveedor cuando se encuentran en una misma localidad y el
proveedor no envía vendedores para ofrecer el producto. Antes de emitir la orden de
compra, debe enviarse una solicitud de cotización a cada uno de los proveedores que
pueden abastecernos de las mercaderías requeridas las cotizaciones por los proveedores se
procederá a emitir la orden de compra a nombre del proveedor elegido.
 Nota de Crédito: Será emitida al mismo adquiriente o usuario para modificar comprobante
de pago emitidas con anterioridad. Específicamente para disminuir (abonar o acreditar) el
importe de una factura a la que no se le ha considerado ciertos descuentos.
 Guía De Remisión: Es un documento que se emplea en el comercio para enviar las
mercaderías solicitadas por el cliente según su Nota de Pedido y este se encuentra impreso
y membreteado.
 El Vale: Es un documento que contiene una promesa escrita en el cual una persona se
obliga al pago de una suma determinada.
 Los Giros: Es un documento por el cual una persona da orden a otra para pagar a una
tercera cierta cantidad de dinero, en distintos lugares al de procedencia, puesto que los giros
pueden extenderse en moneda nacional y en moneda extranjera. Los giros se clasifican
según el medio que utilizan para el traslado del dinero: Giro Bancario, Giro Telegráfico,
Giro Cablegráfico.
 Pagaré: Es un documento de crédito al igual que la letra de cambio, con la promesa pura y
simple de pagar una suma de dinero, en un determinado tiempo.
 Nota de Pedido: Es el documento que utilizan las empresas, para que a través de él, los
clientes soliciten los artículos deseados.
 Cheque: Es un documento de pago inmediato, a diferencia de la letra de cambio y el
pagaré, que son documentos de crédito.
 Certificado de Depósito en Aduanas o Warrant: Cuando un comerciante entrega sus
mercaderías a la Aduanas, que es la oficina que administra y controla los derechos y le
entrega un certificado de depósito por duplicado que se conoce con el nombre de Warrant.