TEMA V

FORMAS DE IMPORTACION

5. Definición de importación: En economía, las importaciones son el transporte de bienes y

servicios del extranjero, los cuales son adquiridos por un país para distribuirlos en el interior de este.
Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un
Estado nacional con propósitos comerciales.

Qué es Importación: La importación es la acción de comprar o adquirir bienes, productos o servicios

provenientes de otro país u otro mercado distinto del propio.

Las importaciones son importantes para la economía, pues permiten a un país suplir la inexistencia,
la escasez, el alto costo o la baja calidad de determinados productos o servicios, ya que con ellas
puede abastecer su mercado con productos procedentes de otros países.

Las importaciones son positivas porque aumentan la competencia en la industria local del país
importador. Esto, sin embargo, también puede llegar a tener un impacto negativo sobre la economía
de ese país, bien porque los costes de producción del país exportador son menores, bien porque los
productos son de mejor calidad, o bien porque los salarios son más bajos en el país productor.

Puede importarse cualquier clase de bien, producto o servicio: desde alimentos y vehículos, hasta
energía eléctrica, softwares y tecnología. La importación, como tal, implica el traslado de la
mercancía, que puede realizarse por distintas vías: marítima, fluvial, terrestre o aérea.

Las importaciones tienen repercusión en la balanza comercial del país, que es el registro donde se
refleja la relación entre las importaciones y las exportaciones. Por lo general, se considera positiva
cuando las exportaciones superan a las importaciones, y negativa cuando es, al contrario: lo que se
importa supera a lo que se exporta.

Importación y exportación. Las operaciones comerciales internacionales son fundamentalmente dos:

la importación y la exportación; ambas consisten en la compra y venta de bienes, productos y
servicios de un país a otro. Se diferencian en la perspectiva desde la cual se mire: el país que vende
realiza una exportación, mientras que el país que compra está importando.

Las importaciones y exportaciones son actividades comerciales que se reflejan en la balanza

comercial. Una balanza comercial positiva tendrá una mayor cantidad de exportaciones que
importaciones, mientras que una balanza comercial negativa será indicadora de un flujo superior de
importaciones.

Importación temporal y definitiva. Las importaciones también pueden clasificarse según el periodo de
permanencia contemplado como temporales y definitivas.

Importaciones temporales son aquellas en las cuales las mercancías ingresan a un país por un
tiempo limitado y con una finalidad específica, para posteriormente ser expedidas al extranjero.

Importaciones definitivas, por su parte, son las que tienen como objeto permanecer por un tiempo
ilimitado en el territorio nacional que comprende determinado mercado.

Todo comerciante está en la obligación de llevar una contabilidad adecuada a la naturaleza,

importancia y organización de la empresa, sobre una base uniforme que permita demostrar la
situación de sus negocios y una justificación clara de todos y cada uno de los actos y operaciones
sujetos a contabilización, debiendo además conservar en buen estado los libros, documentos y
correspondencia que los respalden.

Importación Directa. Está representada por toda empresa dedicada a la labor de importación de
diferente tipo de productos, para su distribución en el mercado local.

En esta clasificación también se toma en cuenta las importaciones de materia prima, que
posteriormente se utilizan para la producción.

La empresa importadora es la responsable de realizar la liquidación de las obligaciones con terceros,

así como el pago de los impuestos correspondientes.

Importación Indirecta. Se da cuando una empresa utiliza los servicios de otra empresa para llevar a
cabo la importación de productos. En este caso es la empresa intermediaria quien se responsabiliza
por liquidar los gastos aduaneros y efectuar el pago de impuestos.

Proceso de importación. Primero debemos saber dos puntos claves antes de comenzar el proceso
de importación en Bolivia, el primero es que debes elaborar un plan estratégico según tus
necesidades de importación, es fundamental hacer esto antes de importar tus productos a Bolivia. El
segundo punto clave es asegurarte de tener todos los documentos necesarios en regla para poder
realizar este proceso de importación.

Pasos a realizar para importar hacia Bolivia. Lo primero que debes hacer es comprobar que estás
registrado como importador en la Aduana Nacional Boliviana, también en la Unidad de Servicios a
Operadores, Gerencias Regionales o administraciones aduaneras, ya que todo esto es obligatorio,
es un requisito primordial para el proceso de importación en Bolivia.

Hay varios registros de importador, como el importador habitual y el no habitual, la elección que
harás será en base a la frecuencia que quieras importar tus productos a Bolivia. Es fundamental que
rellenes el registro número 170 que puedes realizar desde la comodidad de tu hogar a través de
internet.

Una vez completado el registro, debes comenzar la búsqueda de proveedores extranjeros o una
agencia de compras, solicitando cotización a los proveedores de los productos que desea importar,
normalmente esto viene con una muestra y una lista de precios.
Si le convence la cotización, puede proceder al siguiente paso, que es la de enviar una orden de
compra al proveedor, además de formalizar un contrato de compra venta, para esto debe tener claro
el medio de pago, medio de transporte, las condiciones de la entrega y el término de la Incoterms a
utilizar.

Previo al embarque de la mercancía. Antes del embarque de la mercancía, el importador debe

verificar, según el Decreto Supremo número 572 del 14 de julio de 2010, si requiere una autorización
previa a la importación. En caso de requerir la autorización previa, ésta deberá ser emitida por una
entidad competente del país, antes del embarque de la mercancía en el país de proveniencia.

Especificar el modo de transporte. Luego de esto, se inicia el embarque de la mercancía en el

país de procedencia para su transporte, bien sea por vía marítima, aérea, férrea, fluvial o carretera,
este modo de transporte se indica en el documento de embarque de la siguiente manera:
 Bill of Landing (B/L): Embarque marítimo.
 Air Way Bill (AWB): Guía aérea de carga.
 CRT: Carta de porte carretera.
 Embarque fluvial.
Contratar un transportador internacional. Una vez recibida la mercancía, el importador debe
contratar los servicios de un transportador internacional, y éste elaborará el manifiesto internacional
de carga que corresponda, según el documento de soporte que debe incluir el documento de
embarque, la factura comercial, la lista de empaque, entre otros, y se debe indicar de la siguiente
forma:
 Manifiesto marítimo de Carga.
 Manifiesto aéreo de Carga.
 Manifiesto Internacional de Carga y Declaración de Tránsito Aduanero (MIC / DTA Carretero).
 Boletín de Tren, Manifiesto Internacional de Carga y Declaración de Tránsito Aduanero (MIC /
DTA Fluvial).

Documentación para el despacho aduanero. Para proceder al despacho aduanero, el importador
debe contratar los servicios de una Agencia Despachante de Aduana o, en caso de tener habilitada
la opción, puede hacerlo personalmente. Esto requiere contar con la siguiente documentación de
soporte:
 Factura Comercial original.
 Documento de embarque original o copia, esto según el medio de transporte.
 Declaración Andina de Valor original, esto cuando el valor de la mercancía supere los cinco
mil dólares estadounidenses.
 Parte de Recepción original, emitido por el concesionario de depósito aduanero o de Aduana
o Zona Franca, según corresponda.
 Copia de la Póliza de Seguro de Transporte.
 Documento de gastos portuarios original.
 Copia de la Factura de transporte internacional.
 Certificado de Origen original, para mercancías que requieran preferencias arancelarias.
 Autorizaciones previas originales, dependiendo de la naturaleza de la mercancía.
 Otros documentos requeridos según sea el caso.

Verificar los datos y documentos. Antes de proceder al despacho aduanero, el declarante, sea el
despachante de aduana o el importador, obligatoriamente debe corroborar que todos los documentos
y datos señalados en los mismos del punto anterior estén correctamente. Y luego realizar la
Declaración Única de Importación a través del sistema de la SIDUNEA, el cual le asignará un
número a dicha Declaración indicando la validación del trámite.
Una vez aceptada la DUI, tienes tres días hábiles para realizar el pago de los tributos aduaneros al
Banco Unión, que es la entidad financiera autorizada. Y cuando se haya realizado el pago, el sistema
de la SINUDEA asignará un canal de control a la DUI, existen tres tipos de canales:
 Canal Verde: Que autoriza el retiro de la mercancía del depósito aduanero, sin la necesidad
de la verificación de la mercancía o la documentación por parte de la aduana.
 Canal Amarillo: Se realiza la verificación de los documentos del despacho aduanero, para
corroborar que los datos son consistentes.
 Canal Rojo: Se verifica la documentación y la mercancía física, para confirmar que sea la
mercancía declarada.

Luego de esto, el declarante imprime la DUI (Declaración única de importación) tres veces, y debe
sellar y firmar cada una de ellas, para proceder a presentarlas junto con los documentos soporte a la
administración aduanera. Y en caso de los canales amarillo y rojo, la SIDUNEA (Sistema aduanero
sistematizado), asigna un Técnico Aduanero para proceder a realizar las tareas de control
pertinentes al canal indicado. Posterior a esto, el importador debe presentar la solicitud del retiro de
la mercancía al Depósito Aduanero, junto con la fotocopia de la DUI y documento de identidad de la
persona que retirará la mercancía.
El importador debe pagar el importe correspondiente por los servicios logísticos y de almacenaje. Se
contará con dos días hábiles para retirar la mercancía, vencido este plazo se deberá pagar el 1%
sobre el Valor CIF en un nuevo plazo de 10 días para retirarla. Pasado este período, la mercancía
será declarada como abandonada y pasará a manos del Ministerio de la Presidencia o el Ministerio
de Salud y Deporte.

Definición de Incoterms. Los incoterms son reglas elaboradas por la Cámara de Comercio
Internacional, que se utilizan en los contratos de compraventa internacional. Su nombre proviene de
international commercial terms (términos internacionales de comercio). Estos términos se emplean
para determinar en qué momento de la compra se transmite el riesgo sobre la mercancía y las
responsabilidades del comprador y vendedor.

Los incoterms son reglas elaboradas por la Cámara de Comercio Internacional que se utilizan en los
contratos de compraventa internacional. Su nombre proviene de international commercial terms
(términos internacionales de comercio) los cuales se detallan a continuación.

EXW: (En fábrica) El vendedor realiza la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del
comprador en el establecimiento del vendedor o en otro lugar convenido (es decir, taller, fábrica,
almacén, etc.), sin despacharla para la exportación ni cargarla en un vehículo receptor, de este
modo, el comprador asume todos los costos y riesgos inherentes a la recepción de la mercancía en
los locales del vendedor.
Sin pago de transporte principal

DAF: (Entregado en frontera, lugar convenido). El vendedor realiza la entrega cuando la

mercancía es puesta a disposición del comprador sobre los medios de transporte utilizados y no
descargados, en el punto y lugar de la frontera convenidos, pero antes de la aduana fronteriza del
país colindante, debiendo estar la mercancía despachada de exportación, pero no de importación. El
término "frontera" puede usarse para cualquier frontera, incluida la del país de exportación. Por lo
tanto, es de vital importancia que se defina exactamente la frontera en cuestión, designando siempre
el punto y el lugar convenidos a continuación del término DAF.

DES: (Entregada sobre buque, puerto de destino convenido). El vendedor realiza la entrega
cuando la mercancía es puesta a disposición del comprador a bordo del buque, no despachada de
Aduana para la importación, en el puerto de destino convenido. El vendedor debe de soportar todos
los costes y riesgos inherentes de llevar la mercancía al puerto de destino acordado con anterioridad
a la descarga.

FAS: Franco al Costado del Buque. El Franco al Costado del Buque significa que el vendedor
entrega la mercancía al comprador:
 Cuando la mercancía se coloca al costado del buque
 Designados por el comprador
 En el puerto de embarque designado
 O procura la mercancía así ya entregada.

En FAS el riesgo de pérdida o daño se transmite cuando la mercancía está al costado del buque. El
comprador corre con todos los costos desde este punto en adelante.

Esta regla solo es aplicable en el transporte por mar o por vías navegables interiores cuando ambas
partes tienen la intención de entregar la mercancía colocándola al costado de un buque.

En este sentido, es importante identificar el punto de carga en el puerto de embarque designado con
la máxima precisión, pues los costos y riesgo hasta ese punto corren a cuenta del vendedor.
Además, se exige al vendedor que entregue la mercancía al costado del buque o que procure la
mercancía así ya entregada para el embarque.

FOB: Franco a Bordo. El Franco a Bordo significa que el vendedor entrega la mercancía al
comprador:
 A bordo del buque
 Designado por el comprador
 En el puerto de embarque designado
 O procura la mercancía así ya entregada.

En FOB el riesgo se transmite cuando la mercancía está a bordo del buque. Esta regla solo es
aplicable en el transporte por mar o por vías navegables interiores cuando la intención de las partes
es entregar la mercancía colocándola a bordo de un buque.
Se exige al vendedor que entregue la mercancía a bordo del buque o que procure la mercancía así
ya entregada para el embarque. Tanto en el caso de FAS como de FOB, se exige que el vendedor
despache la mercancía para la exportación cuando sea aplicable, pero no tiene ninguna obligación
de hacerlo para la importación o el tránsito a través de países terceros, de pagar ningún derecho de
importación o de llevar a cabo ningún trámite aduanero de importación.

CFR: Coste y Flete. El Coste y Flete significa que el vendedor entrega la mercancía al comprador:
 A bordo del buque
 O procura la mercancía así ya entregada.

El riesgo de pérdida o daño se transmite cuando la mercancía está a bordo del buque, por lo que se
recomienda al comprador que obtenga una cobertura de seguro para sí mismo. Esta regla se aplica
para el transporte por mar o por vías navegables interiores. Si hay más de un modo de transporte la
regla indicada es CPT (Transporte Pagado Hasta).

CIP: (Transporte y Seguro pagados hasta, lugar de destino convenidos). Este incoterm contiene
todos los requisitos del CPT, pero, además, el vendedor debe conseguir un seguro contra el riesgo
que soporta el comprador por la pérdida o daño de la mercancía durante el transporte, es decir, el
vendedor contrata el seguro y paga la prima, aunque sólo está obligado a que sea de cobertura
mínima.
A la Llegada

CIF: Coste, seguro y flete. Coste, Seguro y Flete significa que el vendedor entrega la mercancía al
comprador:
 A bordo del buque
 O procura la mercancía así ya entregada (la referencia a procurar responde a las ventas
múltiples en una cadena, especialmente comunes en el comercio de materias primas).

El riesgo de pérdida o daño de la mercancía se transmite cuando esta está a bordo del buque; el
vendedor cumple su obligación de entregar la mercancía tanto si esta llega a destino como si no.
Esta regla se aplica para el transporte por mar o por vías navegables por interiores. Si hay más de
un modo de transporte la regla apropiada es CIP (Transporte y seguro pagado hasta).

El vendedor debe contratar la cobertura del seguro contra el riesgo del comprador de pérdida o daño
de la mercancía desde el puerto de embarque hasta al menos el puerto de destino. Esto puede
causar dificultades cuando el país de destino exige que la cobertura del seguro se contrate
localmente. En este caso, las partes deben considerar la opción de vender y comprar bajo CFR. El
comprador también debe tener cuenta que, bajo la regla CIF Incoterms 2020, se exige al vendedor
que obtenga una cobertura de seguro limitada que cumpla con las Cláusulas de Carga del Instituto o
una cláusula semejante, y no con la cobertura más amplia de las Cláusulas de Carga del Instituto.

Llegados a este punto, hay cuestiones comunes en CIF y en CFR. Son las siguientes:
 Se establecen dos puertos importantes: donde se entrega la mercancía a bordo del buque y el
acordado como destino
 El riesgo se transmite de vendedor a comprador cuando la mercancía se entrega al
comprador colocándola a bordo del buque en el puerto de embarque o procurándola así ya
entregada. Sin embargo, el vendedor debe contratar el transporte de la mercancía desde la
entrega hasta el destino acordado.
 El contrato siempre debe especificar un puerto de destino.
 Se aconseja a ambas partes identificar con la máxima precisión el punto en el puerto de
destino designado, puesto que los costos hasta ese punto corren a cargo del vendedor.
 Si el transporte se lleva a cabo mediante porteadores múltiples, en el contrato se puede
especificar el lugar de la entrega. Si no se especifica, el riesgo se transmite cuando la
mercancía se entrega al primer porteador.
 Si el vendedor incurre en costos de descarga no tiene derecho a recuperarlos por separado
del comprador a menos que las partes lo acuerden de otro modo.
 Se exige que el vendedor despache la mercancía para la exportación cuando sea aplicable,
pero no tiene ninguna obligación de hacerlo para la importación o el tránsito a través de
países terceros, de pagar ningún derecho de importación o de llevar a cabo ningún trámite
aduanero de importación.