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DEL IGV
CRÉDITO FISCAL
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Así por ejemplo, en el caso de gastos por concepto "las adquisiciones o importaciones de bienes,
de viáticos (alojamiento y alimentación) por servicios y contratos de construcción que otorgan
viajes a nivel nacional, éstos tienen un tope que derecho al crédito fiscal, son las siguientes:
corresponde al doble de lo que se asigna como
a) Los insumos, materias primas, bienes
viáticos a un funcionario público de carrera de
intermedios y servicios afectos, utilizados en
mayor jerarquía (como lo señala el inciso r) del
la elaboración de los bienes que se producen
artículo 37º de la LIR), lo que implica que el
o en los servicios que se presten.
exceso incurrido será reparable, no solamente
para determinar el Impuesto a la Renta sino b) Los bienes de activo fijo, tales como
también respecto del IGV pagado en dicho inmuebles, maquinarias, y equipos, así como
exceso, el cual no podrá ser utilizado como sus partes, piezas, repuestos y accesorios.
crédito fiscal.
c) Los bienes adquiridos para ser vendidos.
Lo mismo sucede con los gastos de representación
d) Otros bienes y servicios cuyo uso o consumo
propios del giro o negocio, señalados en el inciso
sea necesario para la realización de las
q) del artículo 37º de la Ley del Impuesto a la
operaciones gravadas y que su importe sea
Renta, los que otorgarán derecho a crédito fiscal,
permitido deducir como gasto o costo de la
en la parte que, en conjunto, no excedan del
empresa.
medio por ciento (0.5%) de los ingresos brutos
acumulados en el año calendario hasta el mes Al respecto, vemos que los tres primeros incisos
en que corresponda aplicarlos, con un límite al encontrase íntimamente relacionados con
máximo de cuarenta (40) UIT acumulables la realización de operaciones gravadas con el
durante un año calendario; esto con la finalidad Impuesto no precisan mayor análisis.
que la aplicación del crédito fiscal guarde la
debida coherencia con la aplicación del gastos a Situación distinta se presenta para el inciso d), el
efectos del Impuesto a la Renta. cual permite el uso del crédito fiscal, en la medida
que el gasto sea aceptado para el Impuesto a la
b) Se encuentre destinado a operaciones Renta, es decir que se cumpla el principio de
gravadas con el Impuesto causalidad y que se encuentre adecuadamente
sustentado con el correspondiente comprobante
Éste es el segundo requisito constitutivo
de pago.
contemplado en el inciso b) del artículo 18º
de la Ley de IGV, sobre el cual se exige que las Como ejemplo de lo anterior, tenemos a los
adquisiciones efectuadas por los contribuyentes denominados gastos de representación de
del Impuesto se encuentren destinadas a propaganda, entre los que podemos destacar a la
operaciones gravadas con el IGV. adquisición de bienes con fines promocionales
y que se obsequiarán a los clientes. El hecho
En ese contexto, procederá tomar el crédito fiscal
es que la transferencia a título gratuito de
respecto de aquellas adquisiciones de bienes
dichos bienes puede no encontrarse afecta al
gravados que serán posteriormente vendidos a
IGV (en la medida que los ingresos brutos del
terceros.
contribuyente en los doce últimos meses no
Asimismo, será válido tomar el crédito fiscal superen el 0.5%, con un límite de 40 UIT);
respecto de la adquisición de bienes que sin embargo, al haber sido utilizada para la
serán retirados, por cuanto dicha operación se realización de operaciones gravadas (mayores
encuentra también gravada con el IGV, dentro de ventas) y encontrándose dentro de los límites
la hipótesis de afectación venta, con la finalidad permitidos para su deducción de la renta bruta
de dar cumplimiento al principio de neutralidad de tercera categoría, otorgan derecho al crédito
que debe regir el retiro de bienes. fiscal, por aplicación del Inciso d) del numeral
1 del artículo 6º del Reglamento de la Ley del
Ahora bien, de conformidad con el numeral 1 del
IGV.
artículo 6º del Reglamento de la Ley del IGV2,
2
Reglamento de la Ley del IGV, aprobado por Decreto Supremo
Nº 29-94-EF.
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de modo alguno, originaría la pérdida del crédito iii) Descripción y cantidad del bien, servicio o
fiscal. contrato objeto de la operación.
Así, para el ejercicio del derecho al crédito fiscal, iv) Monto de la operación (precio unitario, valor
bastaría con que el adquirente de los bienes o de venta e importe total de la operación)”.
usuario del servicio verifique, por ejemplo,
No obstante la exigencia de tales requisitos
en la página web de la SUNAT, que el emisor
mínimos, encontramos que la ley antes
del comprobante de pago se encuentre inscrito
mencionada, prevé la posibilidad de no perder
en el Registro Único de Contribuyentes de la
el derecho al crédito fiscal si éstos faltaran o se
SUNAT y que el número de RUC corresponde
consignaran en forma incorrecta.
a la razón social, denominación o nombre del
emisor, no importando si la dirección del emisor En efecto, el segundo párrafo del citado artículo
es falsa, o si los comprobantes de pago adolecen establece que: “Excepcionalmente, se podrá
de irregularidades formales en su emisión deducir el crédito fiscal aun cuando la referida
(enmendaduras, correcciones o interlineaciones) información se hubiera consignado en forma
o no cumplen con los requisitos mínimos errónea, siempre que el contribuyente acredite en
y características formales establecidos por el forma objetiva y fehaciente dicha información”.
Reglamento de Comprobantes de Pago, entre
De la redacción del párrafo antes mencionado,
otros.
resulta que si se obviara la información mínima
Ante esto, la Ley Nº 292153 impone requisitos antes descrita y/o sea consignada en forma
formales adicionales, a los señalados errónea, el contribuyente no perderá el derecho
anteriormente, que se deben tener en al crédito fiscal solo si acredita la fehaciencia
consideración para el ejercicio del crédito fiscal. o realidad de las operaciones. En este caso,
si bien se traslada la carga de la prueba al
Así el artículo 1º de la Ley en mención establece
contribuyente, éste tendrá libertad de ofrecer
“que los comprobantes de pago o documentos
los medios de prueba que considere sustentan
deben consignar la siguiente información
dicha fehaciencia, no existiendo limitación
mínima:
alguna respecto de ellos. Así, podrá acreditarse
i) Identificación del emisor y del adquirente que las operaciones que otorgan derecho al
o usuario (nombre, denominación o razón crédito fiscal son reales mediante la presentación
social y número de RUC), o del vendedor de documentos distintos a los comprobantes de
tratándose de liquidaciones de compra pago, tales como contratos, proformas, órdenes
(nombre y documento de identidad). de compra, correos electrónicos, fax, guías de
remisión, cartas, informes que sustenten los
ii) Identificación del comprobante de pago
servicios u otras operaciones que originan el
(numeración, serie y fecha de emisión).
referido crédito.
3
Publicada el 23 de abril de 2008.
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IMPORTANTE
y suficiente permitan acreditar la identidad entre
la persona que efectuó la venta y la que emitió el
Sobre los requisitos formales, el Tribunal Fiscal
comprobante de pago reparado, y por lo tanto, la
se pronunció de la siguiente manera:
realidad de las operaciones, por lo que procede
mantener el reparo por operaciones no reales. II)
RTF Nº 01580-5-2009 (20.02.2009) No utilización de medios de pago: Se mantiene
Las Leyes Nº 29214 Y 29215 son aplicables a el reparo por operaciones no canceladas con
los períodos anteriores a su entrada en vigencia medios de pago o canceladas con cheques que
en los supuestos previstos por la Disposición no cuentan con el sello de “no negociable”,
Final Única de la Ley Nº 29214 y la Disposición “intransferible” u otra frase equivalente.
de la Ley Nº 29215 y vii) la anotación tardía
de comprobantes de pago no implica la RTF Nº 15086-8-2010 (24.11.2010)
pérdida del crédito fiscal (Primera Disposición Se indica que en la RTF Nº 3248-5-2010 se
Complementaria y Final de la Ley Nº 29215. analizó la calificación de compra venta a plazos
otorgada por la Administración al contrato
RTF Nº 05653-5-2009 (04.08.2009) celebrado por la recurrente con una vinculada,
El registro en forma resumida de las operaciones concluyéndose que de lo actuado no era posible
que dan derecho al crédito fiscal efectuado por acreditar que se produjo una simulación y que la
los meses de diciembre de 1999 a abril 2004, operación no correspondía a un arrendamiento
constituye un supuesto de anotación defectuosa con opción de compra. Al respecto, se indicó
contemplada en la Segunda Disposición también que la Administración no verificó si el
Complementaria Transitoria y Final de la Ley alquiler mensual comprendía parte del precio
Nº 29215, y en aplicación de los criterios o si existió financiamiento para la adquisición.
establecidos en la RTF Nº 05180-5-2009 (de Además, siendo que tampoco se acreditó el
Observancia Obligatoria), corresponde que la valor de mercado de los bienes al momento
Administración verifique el cumplimiento de de pactarse el contrato, siendo irrelevante su
los requisitos establecidos en la citada norma, a antigüedad.
fin de validar el ejercicio del derecho al crédito Se estableció también que la vinculación entre
fiscal por los períodos antes mencionados y en las partes no es elemento determinante para
base a ello, recalcular la deuda determinada. configurar la existencia de simulación. En el
RTF Nº 11824-3-2009 (10.11.2009) presente caso el reparo consiste en usar el
crédito fiscal trasladado en las cuotas mensuales
I) Operaciones no reales: Se señala que del contrato que en aplicación de la RTF antes
paralelamente a la fiscalización a la señalada, es considerado como un arrendamiento
recurrente, la Administración llevó a cabo con opción de compra por lo que se levanta el
investigaciones adicionales, tales como tomas de reparo y se deja sin efecto las resoluciones de
manifestaciones, verificaciones, solicitudes de multa vinculadas a éste.
información a entidades o instituciones y cruces
de información con los presuntos proveedores, Asimismo la SUNAT se pronunció de la siguiente
siendo que éstos no cumplieron con presentar manera:
algún documento que demostrara la veracidad INFORME Nº 024-2011-SUNAT/2B0000 (10.03.2011)
de las operaciones realizadas con la recurrente; y
por consiguiente, correspondía que la recurrente A fin de verificar los requisitos formales que
acreditase en forma fehaciente la realidad deben cumplir los comprobantes de pago para
de las operaciones observadas, no siendo sustentar el crédito fiscal del IGV, se debe tener
suficiente que contase con los comprobantes en cuenta lo dispuesto en los incisos a) y b)
de pago respectivos. Se concluye del análisis del artículo 19º del TUO de la Ley del IGV, el
del conjunto de las pruebas que obran en autos artículo 1º de la Ley Nº 29215 y el precedente
que la recurrente no presentó un mínimo de vinculante establecido mediante la RTF Nº
elementos de prueba que de manera razonable 01580-5-2009.
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deberes formales relacionados con el registro de pago del impuesto, según sea el caso, o en el
compras, no implicará la pérdida del derecho al que corresponda a los doce meses siguientes,
crédito fiscal, el cual se ejercerá en el periodo debiéndose ejercer en el periodo al que
al que corresponda la adquisición, sin perjuicio corresponda la hoja en la que dicho comprobante
de la configuración de las infracciones tributarias o documento hubiese sido anotado.
tipificadas en el Código Tributario que resulten
Como se puede apreciar, para el ejercicio del
aplicables”.
derecho al crédito fiscal se establecen dos plazos:
Como podemos notar de la redacción del inciso
i) El mes que corresponda a la emisión del
c) del artículo 19º antes transcrito, resulta lo
comprobante de pago, no siendo necesario
siguiente:
que previamente se haya efectuado la
a) Para ejercer el derecho al crédito fiscal ya no anotación material de la operación, pues
será necesario como condición previa que recordemos que no existe plazo para dicha
se haya anotado materialmente la operación anotación. No obstante, en este caso,
en el Registro de Compras, lo que no quiere cuando se realice la anotación material de
decir que no se deba anotar la operación, solo la operación (que puede ser posterior), sí
que ya no existe un plazo para ello. En efecto, se requerirá que el comprobante de pago
de la redacción de la norma resulta que ya correspondiente sea anotado en la hoja
no será necesario anotar materialmente que corresponda al periodo en que se
la operación en el mismo mes en que se emitió el comprobante de pago por dicha
realice. operación.
b) La legalización tardía del registro de compras, ii) Dentro de los doce (12) meses siguientes de
y por ende, la anotación material de las emitido el comprobante de pago, en cuyo
operaciones realizadas con anterioridad a caso tampoco se requerirá la anotación
la legalización, no originará la pérdida del material previa en el registro de compras.
crédito fiscal por tales operaciones.
De no ejercerse el derecho al crédito fiscal dentro
c) El incumplimiento o cumplimiento parcial de cualquiera de los plazos antes indicados,
o defectuoso de cualquier otro requisito se perderá indefectiblemente el derecho a su
formal relacionado con el Registro de ejercicio, no existiendo posibilidad alguna de
Compras (rayado, forma de anotación, subsanación.
llevado en moneda nacional, entre otros),
tampoco originará la pérdida del crédito 6. ERRORES AL CONSIGNAR EL IGV EN
fiscal, debiendo ser no obstante su omisión EL COMPROBANTE DE PAGO
subsanada.
En el caso en la cual se hubiera consignado un
En tales casos, el incumplimiento o el
monto mayor de IGV en el comprobante de pago
cumplimiento parcial, tardío o defectuoso de los
por parte del vendedor, el inciso c) del artículo
deberes formales establecidos para el llevado
26º de la Ley de IGV señala "que se deberá
del Registro de Compras solo conllevarán la
emitir la nota de crédito respectiva a efectos
aplicación de las sanciones correspondientes; y
de reducir el monto de IGV consignado en
no a la pérdida del crédito fiscal, ello, claro está,
exceso".
siempre que se hayan cumplido con los requisitos
sustanciales establecidos por el artículo 18º del De esta manera, lo señalado en el párrafo
TUO de la Ley del IGV que otorgan el derecho. anterior, encuentra correlato con lo descrito
en el numeral 7 del artículo 6º del Reglamento
Sin perjuicio a ello, el artículo 2º de la Ley Nº
de la Ley de IGV respecto al crédito
29215, establece que los comprobantes de
fiscal por parte del adquirente o usuario, que
pago y documentos a que se refiere el inciso
señala: “Para la subsanación a que se refiere
a) del artículo 19º del TUO de la Ley del IGV,
el Artículo 19º del Decreto se deberá anular
deberán haber sido anotados por el sujeto del
el comprobante de pago original y emitir
impuesto en su registro de compras en las hojas
uno nuevo. En su defecto, se procederá de la
que correspondan al mes de su emisión o del
siguiente manera:
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MÉTODOS DE DETERMINACIÓN DEL CRÉDITO FISCAL
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transporte y éstos sean realizados por distintas definen doctrinaria y jurisprudencialmente como
aerolíneas, cada aerolínea considerará la operaciones comprendidas dentro del campo
parte del valor contenido en dicho boleto de aplicación del impuesto; pero que en virtud
que le corresponda, sin incluir el impuesto. de una norma legal neutralizante se impide el
nacimiento de la obligación tributaría.
- Si con posterioridad a la realización del
servicio de transporte aéreo internacional En ese orden de ideas, la única manera de
de pasajeros se produjera un aumento o entender racionalmente la definición de
disminución del valor contenido en el boleto operaciones no gravadas, es considerar que las
aéreo, dicho aumento o disminución se inafectaciones a que hace referencia la norma son
considerará en el mes en que se efectúo”. hipótesis de inafectación legal, es decir hipótesis
en las cuales en principio las operaciones están
Cabe señalar, que la definición comentada, no
comprendidas dentro del campo de aplicación
es suficientemente clara como para despejar
del impuesto, pero que en virtud de una norma
cualquier duda que pudiera surgir en torno a su
legal se las excluye del mismo.
aplicación; por el contrario, desde nuestro punto
de vista es necesario efectuar algunas precisiones; Sin perjuicio de lo cuestionable que resulte
tal es el caso de la definición de Operaciones No desde el punto de vista teórico y doctrinario
Gravadas. la incorporación de una categoría sui generis
como las inafectaciones legales, entendemos
Sobre este tema, el Quinto Párrafo del Numeral
que ésta constituye la única opción de lograr una
6.2 del Artículo 6° del Reglamento de la Ley
interpretación racional de la norma.
del IGV hace referencia a las operaciones no
gravadas, como las comprendidas en el artículo Por otra parte, confirma nuestra posición el
1º de la Ley del IGV; es decir las operaciones que hecho que la norma incluye expresamente
se encuentran dentro del campo de aplicación del dentro del concepto de operaciones no gravadas,
impuesto, tales como venta de bienes muebles a la prestación de servicios a título gratuito y
en el país, prestación de servicios, contratos de la venta de inmuebles cuya adquisición estuvo
construcción, importación de bienes, que se gravada. Si la norma calificara como operación
encuentren exoneradas o inafectas. no gravada a toda inafectación, no tendría
porque reiterar expresamente a la prestación de
Desde el punto de vista doctrinario y
servicios gratuitos y venta de inmuebles cuya
jurisprudencial, las inafectaciones hacen alusión
adquisición estuvo gravada como operaciones
a operaciones no sujetas al impuesto; por lo
no gravadas, toda vez que estas últimas
que resulta un contrasentido hablar al mismo
constituyen inafectaciones propiamente dichas
tiempo de operaciones comprendidas en el
(inafectaciones naturales).
artículo 1º de la Ley del lGV que se encuentren
inafectas, lo cual implicaría afirmar que dichas Ello confirma que la norma reglamentaria sólo
operaciones se encuentran simultáneamente se refiere a las inafectaciones legales y por
dentro y fuera del campo de aplicación del excepción a la prestación de servicios a título
impuesto. No sucede lo mismo, en el caso de gratuito y la venta de inmuebles cuya adquisición
las operaciones exoneradas, las mismas que se estuvo gravada.
Venta de inmuebles cuya adquisición estuvo Ingresos por tasas y multas, que perciben
gravada. las entidades del Sector Público Nacional.
- Operaciones que no califican como no empresas (Inciso "c"), las regalías abonadas en
gravadas virtud de los contratos de licencia celebrados
de conformidad con la Ley N° 26221 (Inciso
El literal ii) del Quinto Párrafo del numeral 6.2
"i"), la adjudicación de bienes obtenidos por
del artículo 6° del Reglamento de la Ley del IGV
la ejecución de los contratos de colaboración
señala “que no se consideran como operaciones
empresarial a cada parte contratante (Inciso
no gravadas para efectos de la prorrata a la
"m"), la asignación de recursos, bienes, servicios
transferencia de bienes no considerados muebles;
y contratos de construcción que efectúen las
las previstas en los incisos c), i), m), n) y o) del
partes contratantes :de sociedades de hecho,
artículo 2º de la Ley de IGV; la transferencia
consorcios (joint ventures) u otras formas de
de créditos realizada a favor del factor o del
contratos de colaboración empresarial que
adquirente; la transferencia fiduciaria de bienes
no lleven contabilidad independiente, para la
muebles e inmuebles, las transferencias de
ejecución del negocio y obra común derivada'
bienes realizadas en Rueda o Mesa de Productos
de una obligación expresa en el contrato (Inciso
de las Bolsas de Productos que no impliquen la
"n"), la atribución que realice el operador de
entrega física de bienes, con excepción de la
aquellos contratos de colaboración empresarial
señalada en i), así como la prestación de servicios
que no lleven contabilidad independiente de los
a título gratuito que efectúen las empresas como
bienes comunes tangibles e intangibles, servicios
bonificaciones a sus clientes sobre operaciones
y; contratos de construcción adquiridos para la
gravadas”.
ejecución del negocio u obra común, objeto del
La norma precitada excluye también de la prorrata contrato, en la proporción que corresponda a
a determinadas operaciones comprendidas en cada parte contratante (Inciso "o").
el artículo 2º de la ley, pese a que el mismo se
En conclusión, en caso se realice las operaciones
denomina conceptos no gravados. Tal es el caso
antes descritas, las mismas no deberán ser
de la transferencia de bienes que se realice como
consideradas como operaciones no gravadas
consecuencia de la reorganización o traspaso de
para efectos del cálculo de la prorrata.
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REINTEGRO DEL CRÉDITO FISCAL
Fiscal, en casos de nulidad, anulación, rescisión 1.4. Reintegro del crédito fiscal en caso
o resolución del contrato de venta. Asimismo,
de variación de tasa del IGV
añade que el reintegro en estos casos se efectúa
en el mes en que se produzca tal hecho. El numeral 3 del artículo 6º del Reglamento
de la Ley del IGV señala que para calcular el
1.2 Supuestos de excepción al Reintegro reintegro, en caso de existir variación de la tasa
del Crédito Fiscal del Impuesto entre la fecha de adquisición del
bien y la de su venta, a la diferencia de precios
La norma ha previsto supuestos que han sido deberá aplicarse la tasa vigente al momento de la
excluidos expresamente del Reintegro del adquisición.
Crédito Fiscal. Así tenemos los siguientes casos:
IMPORTANTE
La desaparición, Sobre el Reintegro del Crédito Fiscal, el Tribunal
destrucción o pérdida de La venta de los bienes Fiscal emitió los siguientes pronunciamientos:
bienes que se produzcan del activo fijo que se
por caso fortuito o fuerza encuentren totalmente
mayor. depreciados. RTF Nº 15782-3-2010 (03.12.2010)
Respecto del reparo al reintegro del crédito
fiscal por pérdida de bienes se señala que
dichas pérdidas fueron acreditadas con la
SE EXCLUYE LA
OBLIGACIÓN DEL
documentación pertinente, según lo dispuesto
REINTEGRO FISCAL en los numerales 4 de los artículos 2º y 6° del
Reglamento de la Ley del Impuesto General a
las Ventas, esto es, con denuncias policiales o
con un informe de la compañía de seguros sin
La desaparición, que resulte aplicable al caso de autos las normas
destrucción o pérdida Las mermas y desmedros
de bienes por delitos debidamente acreditados. del Impuesto a la Renta, por lo que no existió la
cometidos en perjuicio obligación de reintegrar el crédito fiscal, en tal
del contribuyente por sus sentido, se deja sin efecto el reparo.
dependientes o terceros
RTF Nº 04550-1-2007 (29.05.2007)
Se indica que el reparo al crédito fiscal por haber
1.3. Momento en que se efectúa el exportado el bien importado no se ajusta a ley. Se
reintegro indica que el impuesto pagado por la recurrente
en la importación de los equipos, generó
La Ley del IGV señala que el reintegro del el crédito fiscal, procediendo la deducción
crédito fiscal debe efectuarse en la fecha en total e inmediata del mismo, aún cuando con
que corresponda declarar las operaciones que posterioridad, por circunstancias sobrevenidas a
se realicen en el período tributario en que se las existentes al momento de dicha adquisición
produzcan los hechos que originan el mismo. estos equipos no hubieran sido efectivamente
Por consiguiente, para efectos de la declaración utilizados en el desarrollo de las operaciones de
y pago, el reintegro que se determine deberá ser la recurrente, ya que bastaba con que al momento
deducido del crédito fiscal que corresponda al de su adquisición estos equipos fueran razonable
período tributario en que se produce dicha venta. y potencialmente utilizables en el desarrollo de
No obstante, sí el monto del reintegro excede sus actividades gravadas. Asimismo se señala
el crédito fiscal del referido período, el exceso que independientemente de que la recurrente
deberá ser deducido en los períodos siguientes hubiera o no puesto en funcionamiento dichos
hasta agotarlo. equipos importados, al haber sido vendidos
luego de trece meses de haber sido adquiridos,
En ese sentido, la deducción, deberá afectar las solo tenía la obligación de reintegrar el crédito
columnas donde se registró el Impuesto que fiscal utilizado en la proporción correspondiente
gravó la adquisición del bien cuya venta originó a la diferencia de precio, al haberlos vendido a
el reintegro. un monto menor que el de su adquisición, hecho
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que realizó la recurrente. Es preciso anotar que es el caso de la originada por una reorganización
dicha obligación que no se ve afectada por el empresarial.
hecho que la transferencia de propiedad se
En este supuesto, para que surja la obligación de
produzca a través de la exportación de los bienes.
reintegrar el crédito fiscal es imprescindible que
RTF Nº 01706-5-2005 (16.03.2005) el bien del activo fijo sea transferido a un precio
menor al de su adquisición.
De acuerdo a los artículos 18° y 22° de la Ley
del Impuesto General a las Ventas e Impuesto APLICACIÓN PRÁCTICA
Selectivo al Consumo, Decreto Legislativo Nº
821, no debe reintegrarse el crédito fiscal por la CASO N° 2
pérdida de bienes ocurrida por robo, aún cuando REINTEGRO DEL CRÉDITO FISCAL
no se haya contemplado expresamente dentro El 01.03.2014 la empresa “LOS CLAVELES”
de las excepciones que señala el Reglamento S.A. adquirió un automóvil marca Hyundai,
aprobado por los Decretos Supremos Nº 029-94- por un valor de S/. 30,000 más IGV el cual fue
EF y 136-96-EF. usado desde el momento de su adquisición. No
RTF N° 00417-3-2004 (28.01.2004) obstante, con fecha 03.01.2015, dicho vehículo
fue vendido a la empresa MULTI SERVIS S.A. por
Se revoca la apelada respecto al reparo del un monto de S/. 20,000 más IGV (monto que
Impuesto General a las Ventas por reintegro coincide con el valor de mercado del bien). Al
del crédito fiscal por la pérdida o destrucción respecto, la empresa LOS CLAVELES S.A., nos
de bienes por caso fortuito o fuerza mayor. Se consulta cuáles son las obligaciones que genera
señala que de acuerdo a los artículos 18° y 22° dicha operación en materia del reintegro del
de la Ley del Impuesto General a las Ventas, crédito fiscal, teniendo en cuenta que el monto
no debe reintegrarse el crédito fiscal por la de las operaciones registradas en el mes de Enero
destrucción de bienes por caso fortuito o fuerza de 2015 fueron las siguientes:
mayor, debidamente acreditados, aún cuando
DETALLE VENTAS DE COMPRAS DE
no se haya contemplado expresamente dentro ENERO 2015 (*) ENERO 2015
de las excepciones que señalaba el Reglamento. Valor S/. 90,000 S/. 50,000
En tal sentido, tal como se indica en el resultado IGV S/. 16,200 S/. 9,000
del requerimiento de fiscalización y se advierte Total S/. 106,200 S/. 59,000
de la copia certificada de la denuncia policial, (*)
El monto de las ventas incluye el ingreso obtenido por la enajena-
la pérdida de bienes cuya adquisición generó ción del vehículo Hyundai.
crédito fiscal, ocurrió como consecuencia de las SOLUCIÓN:
inundaciones producidas por el Fenómeno del
Niño, las cuales califican como fuerza mayor, De acuerdo a los datos planteados observamos
por lo que la recurrente no se encontraba que en el presente caso existe la obligación
obligada a efectuar dicho reintegro. Se declara de reintegrar el crédito fiscal del IGV por las
que la presente resolución constituye precedente siguientes razones:
de observancia obligatoria disponiéndose su - El automóvil fue vendido antes del plazo de
publicación en el diario oficial “El Peruano”. los dos (2) años previsto por la norma del
Asimismo la SUNAT, emitió el siguiente IGV.
pronunciamiento: - El automóvil fue vendido a un monto menor
al de su adquisición.
INFORME N° 149-2002-SUNAT/K00000 (16.05.2002)
Por consiguiente, la empresa LOS CLAVELES S.A.
Tratándose de la transferencia de bienes del
debe efectuar el reintegro del crédito fiscal en el
activo fijo que han sido utilizados para realizar
mes de ocurrido la venta (Enero de 2015). En ese
operaciones gravadas con el IGV, será de
sentido, para efectos de la declaración y pago, el
aplicación lo dispuesto en el primer párrafo
reintegro que se determine deberá ser deducido
del artículo 22° del TUO de la Ley del IGV y
del crédito fiscal que corresponda al período
su reglamento, con prescindencia que dicha
tributario de enero de 2015. No obstante, sí el
transferencia no resulte gravada con el IGV, como
monto del reintegro excede el crédito fiscal del
referido período, el exceso deberá ser deducido Con estos datos procederemos a liquidar el IGV
en los períodos siguientes hasta agotarlo. correspondiente al mes de Enero de 2015:
BASE
A continuación, procederemos a calcular el MES DE ENERO IGV
IMPONIBLE
monto del reintegro del crédito fiscal.
Ventas S/. 90,000 S/. 16,200
DETALLE BASE IGV TOTAL Compras (50,000 -
IMPONIBLE 10,000)
Compra de Crédito del IGV del mes
S/. 30,000 S/. 5,400 S/. 35,400
vehículo S/. 9,000
Venta del Reintegro (1,800)
S/. 20,000 S/. 3,600 S/. 23,600
vehículo Crédito de IGV (neto)
S/. 40,000 S/. 7,200
Diferencia 7,200
S/. 10,000 S/. 1,800
(Reintegro) IGV por pagar S/. 9,000
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TRATAMIENTOS ESPECIALES
Tratamientos Especiales 21
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impuesto y en la que el generador del impuesto crédito fiscal de las adquisiciones vinculadas a
bruto es el propio adquirente del bien o servicio. tales operaciones.
Correlativamente, el artículo 27° de la Ley obliga Otras disposiciones pretenden castigar de la misma
al adquirente a deducir de su crédito fiscal “el manera al contribuyente que omite el registro y
impuesto bruto correspondiente a los descuentos declaración de las operaciones realizadas, con el
que se hubieran obtenido con posterioridad a la propósito de evadir el impuesto. Así, el numeral 2
emisión del comprobante de pago que respalde del inciso a) del artículo 3° de la Ley grava como
la adquisición de dicho crédito”, siendo éste retiro la desaparición, destrucción o pérdida de
inexistente en las operaciones bajo comentario, bienes que no pueda ser acreditada de acuerdo a
por cuanto los descuentos son otorgados por lo dispuesto por el Reglamento; mientras que el
un sujeto que está al margen de las reglas del artículo 22° de la de la Ley obliga a reintegrar el
impuesto y, por lo tanto, imposibilitado de crédito fiscal generado por la adquisición de los
generar impuesto bruto por sus operaciones. referidos bienes.
Tanto el artículo 26° como el 27° de la Ley están Pese a contravenir la técnica del valor agregado,
concebidos para regular ajustes al impuesto bruto la exigencia de pago del impuesto y la negativa a
y crédito fiscal entre contrapartes que son sujetos la deducción del crédito fiscal, se justifican en la
del impuesto, y no aquellos casos en los que las necesidad de sancionar severamente los casos de
calidades de sujeto y adquirente del impuesto se evasión tributaria.
concentran en una sola persona, como sucede en
la importación y en la utilización de servicios. En
estos supuestos la realización de ajustes carecería
3 CRÉDITO FISCAL ACUMULADO
de objeto, ya que el mismo sujeto que cancela el A LA FECHA DE EXTINCIÓN DEL
impuesto bruto lo aplica como crédito fiscal. CONTRIBUYENTE
La lógica de los referidos artículos es permitir La Ley no contempla la posibilidad de que el
que aquel que reduce el valor de una operación crédito fiscal acumulado a la fecha del cese
disminuya también su impuesto bruto y que el definitivo de las operaciones empresariales
favorecido con la disminución de dicho valor pueda ser recuperado a través de su devolución
disminuya también su crédito fiscal, a fin de no o de su transferencia a terceros. Ello responde a
perjudicar los intereses del fisco y de asegurar la circunstancia de que normalmente el crédito
el correcto funcionamiento de la técnica del fiscal acumulado proviene de adquisiciones
valor agregado. Pero, si el descuento no puede que ya no serán aplicadas al ciclo productivo,
ocasionar efecto en el impuesto bruto, como convirtiéndose el contribuyente en consumidor
sucede en el caso del importador y del usuario final y, como tal, en obligado a soportar
de los servicios de un no domiciliado, no existe íntegramente la carga económica del IGV que le
regla en la Ley que obligue a dicho importador es destinada.
o usuario a disminuir el importe de su crédito
Al tratar sobre los métodos de determinación
fiscal.
del crédito fiscal hemos hecho referencia a
las distorsiones que la aplicación lineal en el
2. CASTIGO DEL CRÉDITO FISCAL POR tiempo de las reglas correspondientes puede
VENTAS OMITIDAS Y SIMILARES generar para la determinación del crédito fiscal
de los contribuyentes, cuando por motivo de
De acuerdo al artículo 43° de la Ley del IGV,
variaciones a su giro social, los activos fijos
tratándose de operaciones gravadas omitidas
adquiridos en períodos anteriores recientes para
por el contribuyente y detectadas por la
la realización de operaciones gravadas terminan
Administración, no procederá la aplicación del
siendo aplicados al desarrollo de operaciones
crédito fiscal que hubiere correspondido deducir
inafectas, o viceversa.
del impuesto bruto generado por dichas ventas.
De esta manera, se castiga al contribuyente que Existen otros supuestos que sugieren la revisión
dolosa-mente omite el registro y declaración de de las normas relativas a la determinación del
sus operaciones, exigiéndosele el impuesto bruto crédito fiscal, a fin de permitir su recálculo o
correspondiente y negándosele la aplicación del devolución, en circunstancias especiales.
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Crédito Fiscal del IGV
Uno de estos casos es el de la acumulación del el importe de las facturaciones pendientes por
crédito fiscal proveniente del IGV pagado por concepto de la obra a su cargo. De acuerdo a
la utilización de servicios, como consecuencia la Ley, a la fecha de culminación del contrato
exclusiva de las diferencias temporales de colaboración empresarial, el crédito fiscal
establecidas por la propia Ley para el nacimiento acumulado deberá ser cargado como gasto.
del impuesto bruto y del crédito fiscal relativos a
En las circunstancias expuestas, la pérdida
la utilización de servicios.
del crédito fiscal resulta antitécnica, pues los
Conforme a la Ley, el impuesto bruto que grava servicios por los cuales el contribuyente tributó el
la utilización de los servicios prestados por IGV de no domiciliados (utilización de servicios)
sujetos no domiciliados nace en la oportunidad habrán sido efectivamente aplicados por éste
de anotación del comprobante en el Registro a la generación del valor agregado sometido a
de Compras o de pago de la retribución, lo que imposición. El castigo del crédito fiscal determina
ocurra primero; mientras que el crédito fiscal que el contribuyente haya sufrido una carga por
proveniente del impuesto bruto pagado por concepto de IGV mayor a la correspondiente
dicho concepto sólo puede ser aplicado a partir (18% del valor agregado) y, por consiguiente,
del período en que se realizó tal pago al fisco, que el fisco se vea enriquecido indebidamente
generándose un diferimiento por cuanto dicho a su costa.
período se liquida dentro de los primeros días
Por ello, consideramos que el crédito fiscal
del mes siguiente.
acumulado en las circunstancias expuestas a la
Tenemos entonces que si el servicio contratado fecha de cese de las actividades empresariales del
en el exterior es facturado al contribuyente en el contribuyente, debiera ser objeto de devolución.
mismo mes en que éste factura la operación para
la cual dicho servicio ha sido contratado, surgirán 4. EL CRÉDITO FISCAL EN EL
en el mismo mes el impuesto bruto que grava la REEMBOLSO DE GASTOS
utilización del servicio del exterior y el impuesto
bruto que grava la operación principal. El crédito La Ley del IGV regula en su artículo 14° los
fiscal que genera el servicio del exterior, sin efectos del reembolso de los gastos realizados
embargo, no podrá ser efectivamente recuperado por el contribuyente por cuenta de sus clientes.
sino hasta el mes siguiente en que el IGV por la Al efecto, el mencionado artículo establece que
utilización de servicios sea pagado al fisco. los gastos realizados por cuenta del comprador
o usuario del servicio forman parte de la base
Se producirá así un diferimiento en el
imponible del impuesto cuando consten en
reconocimiento del crédito fiscal de los servicios
el respectivo comprobante de pago emitido a
del exterior ya aplicados al proceso productivo,
nombre del vendedor, constructor o quien presta
pudiendo agravarse la situación si el pago
el servicio.
del IGV que grava la utilización de servicios
se posterga por demoras en la recepción de Así pues, en los casos descritos pueden
las facturas sustentatorias correspondientes o presentarse dos situaciones:
en el pago de las retribuciones adeudadas al
exterior. En este contexto, podría ocurrir que a) Que el comprobante de pago sustentatorio
las operaciones gravadas a ser realizadas en del gasto incurrido por cuenta del comprador
los períodos siguientes no sean suficientes para o usuario sea emitido a nombre de este
absorber el crédito fiscal acumulado por las último.
razones señaladas. En este caso únicamente se produce un
Considérese el caso de un contrato de desembolso de dinero por cuenta del cliente
colaboración empresarial con contabilidad y con cargo a repetir lo pagado, lo que
independiente conformado exclusivamente implica el reconocimiento de una cuenta por
para la ejecución de un contrato de obra, para cobrar sin afectar los resultados. El cliente
el cual ha recurrido a la subcontratación de los reconocerá una cuenta por pagar a favor del
servicios de un sujeto no domiciliado, y que vendedor o prestador del servicio y registrará
por razones como las comentadas, acumula un el gasto incurrido con el comprobante de
monto importante de crédito fiscal que supera
Tratamientos Especiales 23
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pago emitido a su nombre, del cual tomará el pudiendo decirse que, en la práctica, el sujeto
crédito fiscal si así correspondiera. beneficiado con el reembolso se introduce en la
cadena de producción y distribución del bien o
b) Que el comprobante de pago sustentatorio
servicio correspondiente al gasto reembolsado
del gasto incurrido por cuenta del comprador
(aún cuando no aporte efectivo valor agregado
o usuario sea emitido a nombre del vendedor
a la misma), registrando en resultados el gasto
o prestador del servicio.
incurrido y el ingreso que su reembolso genera,
En este caso, el vendedor o prestador del los mismos que tendrán plenos efectos en la
servicio se verá obligado a refacturar a su determinación del IR. No existe pues razón
cliente el gasto incurrido por cuenta del técnica alguna para desconocer el crédito fiscal
mismo, afectándolo con el impuesto al formar originado en gastos que son refacturados para
parte de la base imponible de la operación fines de su reembolso, como no podría negarse
principal gravada; registrando dicho gasto el crédito fiscal a aquel sujeto que encontrándose
como propio o como costo de la operación obligado a la prestación de un servicio, recurre
principal efectuada y reconociendo el a la subcontratación de un tercero para dar
ingreso proveniente de su recupero. Como cumplimiento al íntegro de la prestación a su
quiera que el gasto así incurrido es deducible cargo.
del IR como gasto propio o como costo de la
Pese a lo expuesto, conocemos de algunas
operación principal en virtud de la cual ha
opiniones discrepantes, en el sentido que los
sido efectuado, y su refacturación al cliente
gastos materia de reembolso no otorgan derecho
se grava con el IGV, se da cumplimiento a
al crédito fiscal por corresponder a terceros,
los dos requisitos sustanciales establecidos
no siendo deducibles del IR. Como sustento
en el artículo 18° de la Ley del IGV,
de dichas posiciones, suele mencionarse la
quedando habilitado el vendedor o prestador
Resolución del Tribunal Fiscal N° 306-4-97, la
del servicio, bajo el método de atribución
misma que, confirmando una acotación al crédito
directa, a aplicar como crédito fiscal el
fiscal proveniente de un gasto reembolsado,
impuesto pagado por tal gasto.
estableció que “al no constituir en el presente
Por su lado, el cliente reconocerá el gasto caso un gasto propio de la recurrente, no cumple
incurrido a su favor por el proveedor, con uno de los requisitos sustanciales para la
sustentándolo en la factura que éste le validez del crédito fiscal previstos en el citado
facturará con motivo del reembolso. artículo 18º de la Ley del Impuesto General a las
Ventas...”.
Como puede observarse el reembolso de gastos
solamente se encuentra regulado en cuanto se Sin embargo, una lectura más detallada de la
trate de gastos incurridos por cuenta de terceros mencionada resolución y del dictamen que la
en el marco de una operación principal. Sin sustenta, permite constatar que la controversia
embargo, podría ocurrir que el reembolso de resuelta por el Tribunal presentaba especiales
gastos se produzca desvinculado de cualquier características. El gasto incurrido por la
otra operación comercial, ya sea al realizarse por recurrente había sido objeto de reembolso por
encargo de su real beneficiario, por un error en la parte de un tercero, sin que la recurrente hubiera
consignación del destinatario de la factura o por procedido a refacturarlo, habiéndose limitado a
cualquier otra circunstancia. revertirlo contablemente. En tales circunstancias,
la negativa al crédito fiscal resultaba procedente
Si bien la legislación no ha previsto el reembolso
en base a las razones señaladas por el Tribunal;
de gastos como una operación comprendida en
no obstante, distinto hubiera sido el caso si la
la hipótesis de incidencia del IGV, suele también
recurrente, en lugar de revertir el gasto, hubiera
aceptarse en estos casos la posibilidad de su
procedido a reconocer un ingreso afecto al IR
facturación, afectándose la operación con el
con motivo de su reembolso y a sujetar dicho
impuesto y tomándose como crédito fiscal el IGV
reembolso al IGV, ya que en tal circunstancia se
pagado por la adquisición. El procedimiento es
hubiera dado cumplimiento a los dos requisitos
consistente con la técnica del valor agregado pues
sustanciales para la configuración del crédito
permite la correcta traslación del crédito fiscal,
fiscal.
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Crédito Fiscal del IGV
a) Hasta la fecha de pago parcial o total El inciso c) del artículo 19° del TUO de la Ley del
al prestador del servicio, o dentro del IGV señala dentro de los requisitos formales para
quinto (5) día hábil del mes siguiente a ejercer el derecho al crédito fiscal lo siguiente:
aquel en que se efectúe la anotación del El “formulario de pagos varios o 1662, donde
comprobante de pago en el Registro de conste el pago del impuesto en la utilización de
Compras, lo que ocurra primero, cuando servicios prestados por no domiciliados, debe
el obligado a efectuar el depósito sea el anotarse en cualquier momento por el sujeto del
usuario del servicio. impuesto en su Registro de Compras, además
b) Dentro del quinto (5) día hábil siguiente señala que el crédito fiscal se sustentará con este
de recibida la totalidad del importe de la documento pues acredita el pago del Impuesto.
operación, cuando el obligado a efectuar
el depósito sea el prestador del servicio. 7.1 Nacimiento de la obligación
- En caso contrario, el derecho se ejercerá tributaria
a partir del período en que se acredita el
depósito. El inciso d) del artículo 4° de la Ley del IGV
establece que, en la utilización de servicios
6. CRÉDITO FISCAL Y COMPROBANTES prestados por no domiciliados, nace la obligación
DE PAGO ROBADOS O EXTRAVIADOS tributaria en la fecha en que se anote el
comprobante de pago en el Registro de Compras
Tal como lo dispone el numeral 11.2 del artículo o en la fecha en que se pague la retribución, lo
12º del Reglamento de Comprobantes de Pago que ocurra primero.
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Í NDICE G ENERAL