República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica de las Fuerzas Armadas
Núcleo Miranda
Extensión Santa Teresa Del Tuy
Ciclo Básico de Contaduría
6to Semestre Sección (CPN-02)
Contabilidad Gubernamental

EL SECTOR GUBERNAMENTAL Y LA
CONTABILIDAD

PROFESOR BACHILLERES
Thunder Medina Katherine Valero C.I 21.409.631

Santa Teresa del Tuy; Enero 2013.

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 INTRODUCCION

Independientemente de los fines, la forma de Gobierno que adopta un

Estado y de los cambios que se instrumentan en las políticas públicas, la
rendición de cuentas aparece como el eje central de toda Gestión de
Gobierno, puesto que las técnicas de registro, de valuación y exposición que
los administradores públicos desarrollen deben explicar cómo las acciones
de Gobierno satisfacen las necesidades públicas y si lo extraído al
contribuyente vía impuestos, se equilibra con lo entregado vía bienes y
servicios a la población.

La contabilidad pública constituye un sistema único e integral donde

se debe registrar todos los hechos económicos y financieros, cualquiera sea
su naturaleza, que afecten o puedan afectar el patrimonio, los recursos y
gastos del Ente. Asimismo, la contabilidad controlará e informará
permanentemente sobre los resultados de la ejecución, comparativamente
con las apropiaciones presupuestarias.

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 INDICE

Contenido
INTRODUCCION........................................................................................................2
INDICE..........................................................................................................................3
EL SECTOR GUBERNAMENTAL...........................................................................4
Fines.........................................................................................................................4
Delimitación del sector gubernamental...............................................................5
ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO.....................................................................6
REGULACIONES.......................................................................................................6
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL...............................................................9
DIVISION DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.....................................9
CONCLUSION...........................................................................................................11

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 EL SECTOR GUBERNAMENTAL

Comprende todos los órganos legislativos, ejecutivos y judiciales del

Estado, establecidos a través de los procesos políticos, y que incluyen tanto
los órganos del Gobierno Central que ejercen la autoridad, y cuya jurisdicción
se extiende a la superficie total del país, como a los órganos locales cuya
jurisdicción abarca sólo una parte del territorio.

Características
 Sistema común, único y uniforme aplicable a todos los órganos de la
República y sus entes descentralizados funcionalmente.

 Integra información presupuestaria, financiera patrimonial y económica.

 Expone, permanentemente, la ejecución del presupuesto, la situación y las

variaciones patrimoniales: del tesoro, de las cuentas a cobrar, de los bienes
nacionales, de las cuentas a pagar, de la deuda pública.

 Opera en función de los principios y normas de contabilidad generalmente

aceptados.

Fines

Captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e interpretar la actividad

económica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria del
Estado.
Es la que lleva un registro sistematizado de operaciones derivadas de
recursos financieros asignados a instituciones de la administración pública, la

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cual se orienta a la obtención e interpretación de los resultados y sus
respectivos estados financieros que permitan mostrar la situación patrimonial
de la administración pública.

Delimitación del sector gubernamental

Según el artículo 6 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera

del Sector Público, están sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las
especificidades que la misma establece, los entes u organismos que
conforman el sector público, enumerados seguidamente:

1. La República.

2. Los estados

3. El Distrito Metropolitano de Caracas

4. Los distritos

5. Los municipios

6. Los institutos autónomos.

7. Las personas jurídicas estatales de derecho público,

8. Las sociedades mercantiles en las cuales la República o las demás

personas a que se refiere el presente artículo tengan participación igual o
mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarán comprendidas
además, las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya función a
través de la posesión de acciones de otras sociedades sea coordinar la
gestión empresarial pública de un sector de la economía nacional.

9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se

refiere el numeral anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta por
ciento del capital social.

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 10. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones
constituidas con fondos públicos o dirigidas por algunas de las personas
referidas en este artículo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios
o contribuciones en un ejercicio efectuado por una o varias de las personas
referidas en el presente artículo, represente el cincuenta por ciento o más de
su presupuesto.

ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO

Se refiere a que sus fundadores o asociados no persiguen un lucro
personal, ya que el objetivo de la institución es de utilidad general o de
interés común a sus asociados, ya sea benéfico, asistencial, cultural,
deportivo.

En conclusión, las fundaciones y asociaciones debidamente

constituidas tienen plena capacidad jurídica y pueden realizar operaciones
comerciales de cualquier índole, lo que se debe resaltar es que el lucro o
beneficio económico que obtengan no pueden destinarlo para el beneficio
propio de sus integrantes.

REGULACIONES
Estas instituciones, emergen del derecho constitucional contenido en
el artículo 118 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela el
cual dispone:

Artículo 118: “Se reconoce el derecho de los trabajadores y

trabajadoras así como de la comunidad para desarrollar asociaciones de
carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar
cualquier tipo de actividad económica, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carácter generador de beneficios

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colectivos. El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a
mejorar la economía popular y alternativa”.

Es un derecho económico reconocido constitucionalmente, y se

encuentra concatenada con el artículo 52 eiusdem el cual otorga el derecho
de asociación y a su vez consagra un deber correlativo al Estado, de
fomentar este derecho, pero también el Estado asume un derecho de
vigilancia a través de los órganos jurisdiccionales como en el caso de las
fundaciones, para lo cual puede valer ese derecho de vigilancia de forma
adjetiva e inquisitiva mediante el procedimiento de jurisdicción voluntaria
previsto en los artículos 895 y siguientes del Código de Procedimiento.

Ahora bien, el Código Civil de Venezuela en sus artículos 19 al 23,

prevé el marco legal de las fundaciones y de las asociaciones, confiriendo a
ellas personalidad jurídica siendo capaces de tener derechos y obligaciones
mediante el cumplimiento de formalidades registrales, en efecto el artículo 19
en su ordinal 3ro indica: Son personas jurídicas, y por tanto, capaces de
obligaciones y derechos (..) 3° Las asociaciones, corporaciones y
fundaciones lícitas de carácter privado. La personalidad la adquirirán con la
protocolización de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de Registro
del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde se archivará
un ejemplar auténtico de sus estatutos. El acta constitutiva expresará el
nombre, domicilio, objeto de la asociación, corporación y fundación, y la
forma en que será administrada y dirigida. Se protocolizará igualmente,
dentro del término de quince días, cualquier cambio en sus estatutos. Las
fundaciones pueden establecerse también por testamento, caso en el cual se
considerarán con existencia jurídica desde el otorgamiento de este acto,
siempre que después de la apertura de la sucesión se cumpla con el
requisito de la respectiva protocolización”.

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 La normativa civil respecto al objeto de las fundaciones marca como
elemento determinante de la misma el sustrato real con características
peculiares de autonomía y separación del patrimonio encausado para un fin
de utilidad pública, obsérvese el articulo 20 eiusdem el cual establece: “Las
fundaciones sólo podrán crearse con un objeto de utilidad general: artístico,
científico, literario, benéfico o social”.

Las fundaciones, se alimentan de adquisiciones generalmente por

aportes o actos de enajenación especialmente por donaciones de terceros,
lo cual incrementa su aservo social, el cual está siempre vinculado a la
realización de los fines generales de la fundación.

Es interesante el derecho de continuidad y de supervivencia de la

fundación con exclusión de la voluntad expresa por parte del fundador o
fundadores, obsérvese el art. 22 euisdem que otorga al juez de instancia en
lo civil con competencia territorial, el deber de velar por la organización de la
fundación incluso de velar por la administración de ella, en efecto el juez de
Primera Instancia organizará la administración o suplirá las deficiencias que
en ella ocurran, siempre con el propósito de mantener vivo en lo posible el
objeto de la fundación.

Hay aquí una especie de intervención jurisdiccional pero muy regulado

el supuesto de procedencia, el cual es sólo posible cuando la administración
de la fundación quede acéfala de forma que la institución no pueda ser
administrada por cualquier causa, incluso el órgano jurisdiccional puede
liquidar el aservo social o pasar sus bienes a otra fundación siempre que no
se haya hecho imposible o ilícito su objeto.

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 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos que
permiten el registro sistemático de los hechos económicos de las
organizaciones con el objeto de satisfacer la necesidad de información
destinada al control y al apoyo del proceso de toma de decisiones de los
administradores, así como también para el conocimiento de terceros
interesados en la gestión.

DIVISION DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Según el artículo 6 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera
del Sector Público, están sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las
especificidades que la misma establece, los entes u organismos que
conforman el sector público, enumerados seguidamente:

 1 La República.
 2. Los estados
 3. El Distrito Metropolitano de Caracas
 4. Los distritos
 5. Los municipios
 6. Los institutos autónomos.
 7. Las personas jurídicas estatales de derecho público,
 8. Las sociedades mercantiles en las cuales la República o las demás
personas a que se refiere el presente artículo tengan participación
igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarán
comprendidas además, las sociedades de propiedad totalmente
estatal, cuya función a través de la posesión de acciones de otras
sociedades sea coordinar la gestión empresarial pública de un sector
de la economía nacional.

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 9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se
refiere el numeral anterior tengan participación igual o mayor al
cincuenta por ciento del capital social.
 10. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones
constituidas con fondos públicos o dirigidas por algunas de las
personas referidas en este artículo, cuando la totalidad de los aportes
presupuestarios o contribuciones en un ejercicio efectuado por una o
varias de las personas referidas en el presente artículo, represente el
cincuenta por ciento o más de su presupuesto.

 Normas Legales, Reglamentarias y Sub-legales aplicables al Sistema

de Contabilidad Pública.

 La contabilidad pública está sustentada en las siguientes

disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

 Reglamento N° 1 Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario.

 Reglamento N° 2 Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Público, sobre el Sistema de Crédito Público.

 Reglamento N° 3 Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Público, sobre el Sistema de Tesorería.

 Reglamento N° 4 Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad.

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 CONCLUSION

La contabilidad produce información sobre las operaciones que realiza

el Ente, las cuales corresponden a diversas etapas de su gestión;
permitiendo así que los Estados Financieros que presente el Ente de
Administración Central y cada uno de los Organismos Descentralizados y las
Instituciones de la Seguridad Social contengan la información suficiente,
basada en las Normas Técnicas que le son aplicables, en el catálogo básico
de cuentas y en los Clasificadores Presupuestarios definidos para el Sector
Público.

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