REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
TURMERO, ARAGUA

LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA COMO

ENTE RECTOR DE CONTROL.

Informe Escrito

Control Fiscal

Sección 1

Profesor (a): Cecilia Flores Autor(a)

- María José García

C.I. 27.536.986

Julio de 2020
 INTRODUCCIÓN
Al establecer una entidad que esté relacionada con elementos
económicos y Financieros; se deben analizar distintas variables para la
planificación, desarrollo, producción y comercio; así como ámbitos naturales;
culturales; gubernamentales; vivienda, edificaciones y servicios conexos;
electricidad, transporte y comunicaciones. Sin embargo, para garantizar que
estas actividades son llevadas a cabo de manera eficiente será necesario
contar con un organismo de control público que garantice

Es así como surge La Contraloría venezolana como Contraloría General

de la Nación a mediados de 1938, siguiendo el modelo colombiano y entró en
funciones el 15 de octubre del mismo año, concentrando funciones de control
fiscal y jurídico ligadas a la hacienda pública, pasando a denominarse
Contraloría General de la República en la Constitución Política de 1961. Esta
última, tras las reformas de 1983, encomendaba a la Contraloría el control,
vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes nacionales, así como
las operaciones relativas a los mismos siendo un órgano auxiliar del Congreso
en su función de control sobre la Hacienda Pública, y gozará de autonomía
funcional en el ejercicio de sus atribuciones.

Son estas las razones que conllevan a que el informe escrito presentado
establezca claramente como La Contraloría General de la Republica está
apoyada de un Control Externo deberá examinar los informes financieros y
operativos de distintas entidades publicas que tienen la capacidad de dar
resultados gracias a la realización de un Control Interno, también se hace
mención la importancia que tiene en control de gestión en las mismas y como
esto afecta directamente al País. Cabe destacar que estos análisis fueron
realizados en base a algunos de los artículos establecidos en y Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional del Control
Fiscal.
LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA COMO
ENTE RECTOR DE CONTROL.

Control Fiscal Externo

Al referirnos al control fiscal externo, es primordial definirlo como aquel

ente encargado de vigilar, estudiar y sancionar a través de las administraciones
públicas previamente mencionadas. Por lo tanto, será el encargado de dar
validez el cumplimiento efectivo de las leyes, reglamentos y demás normas
establecidas para garantizar la honestidad en la información financiera y
gestión presentada.

En este sentido el Control Fiscal Externo será regido por lo establecido

en la mencionada ley haciendo énfasis en sus artículos 42 y 43 de los cuales
se puede analizar qué; Este control debe ser ejecutado por Distritos, Estados,
Municipios y Metropolitanos que reconozcan al control fiscal externo como
aquel que consta de 4 acciones, determinar, establecer, verificar y evaluar. Con
esto quiero decir, que al ejecutar el control externo se deberá determinar el
cumplimiento de políticas y normas, establecer mecanismos verídicos para el
alcance de objetivos, verificar la legitimidad de su información financiera,
administrativa y de gestión y finalmente evaluar sus sistemas de control y
ejecución, y si ha de ser necesario asesorar en la mejora de este.

También debo acotar que en los artículos referidos al Control Externo se

hace referencia a como este se logra apoyar de los informes u otros resultados
emitidos por el control interno para hacer su análisis, por lo cual, la
organización tendrá la posibilidad de llegar a un acuerdo con los entes
realizadores del control externos para tomar en cuenta estos estados
previamente elaborados y verificados.

Características

 Fortalece la capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su función

de gobierno.

 Lograr la transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del

sector público.
  Establece la responsabilidad por la comisión de irregularidades
relacionadas con la administración, manejo o custodia de bienes o
fondos públicos, por parte de los órganos y entes públicos y de las
personas jurídicas o naturales que señala la Ley.

Ejemplo de Control Fiscal Externo

Según la revista Órgano Divulgativo de la Contraloría General de la República

Bolivariana de Venezuela en el 2017 la Contraloría de Barinas reimpulsa el
empoderamiento del Poder Popular y la Administración Activa; la corrupción, en todos
sus sentidos. Esta determinante fase direccionada hacia la consolidación del Estado
comunal y el fomento de la cultura anticorrupción, lo ha logrado a través de su
programa Jornadas de Fortalecimiento del Poder Popular y Fortalecimiento de las
Instituciones Públicas. A la fecha ha sido batalla ganada, logrando promover el
empoderamiento de los voceros y voceras de aproximadamente 30 comunas, 1.000
consejos comunales, así como de los funcionarias y funcionarios adscritos a más de 100
instituciones públicas, mediante el suministro de herramientas técnico-conceptuales
basadas en los principios constitucionales y en la Ley del Plan de la Patria. El titular de
la Contraloría del estado Barinas, Oswaldo Bracamonte manifestó que;

“Desde este organismo de control estadal barinés estamos redoblando la marcha en la

realización de cursos y talleres de capacitación para llevar el conocimiento a quienes
tienen la responsabilidad de actuar en el ámbito de la Administración Activa y del
Poder Popular, fomentando la prevención de los hechos de corrupción mediante la
instrucción, en cumplimiento de lo consagrado en la CRBV, el Plan Estratégico del
Sistema Nacional de Control Fiscal, el Plan Operativo de la CEB y el Plan Nacional de
la Patria” (2017)

Control Fiscal Interno

Al definir que es el Control Interno, podemos analizar que es

determinado como aquel que le servirá a la entidad pública para cerciorarse del
cumplimiento y obediencia de las normas y procesos establecidos en la
actividad contable y financiera que abarque gestiones administrativas y a su
vez garantice relevancia y representación fiel estimada en el Régimen de
Contabilidad Pública.
 Es esta la razón por la cual Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional del Control Fiscal, refiere al Control Interno
en sus artículos 7, 8 y 9 de los cuales se puede deducir qué; cualquier
organismo del poder público nacional, estadal, municipal o que reciban aportes,
subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, interviniendo de cualquier
forma en la administración, manejo o custodia de recursos públicos (como
Universidades Públicas y el Banco Central de Venezuela) tienen la
responsabilidad de emitir algún tipo de resultados en relación a su información
financiera siguiendo lo pautado en las ley mencionada asi como en las distintas
normas contables, esto con la finalidad de demostrar la capacidad financiera de
la empresa al atender a citas o convocatorias obligatorias realizadas por la
Contraloría General de la República.

Indistintamente, es importante que el control interno en las

organizaciones se realice de forma parcial y honesta, es decir, este buscara
corregir errores en la emisión de resultados que haya realizado la empresa y a
su vez ayudará a la misma en el mantenimiento de un sistema de control
interno eficiente y efectivo. No obstante, al no accionar en relación a la
objetividad de la información manejada, el riesgo de estudio y sanción en la
realización del Control Externo debe ser mucho mayor (el cual a su vez, se
debe realizar de manera íntegra por los organismos previamente especificados)

Características

 Es regulada por la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna

(SUNAI), es el órgano rector del Sistema de Control Interno y de
la Dirección de las Unidades de Auditoría Interna en los
organismos que conforman la Administración Pública Central y
Descentralizada, por mandato expreso de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público, a los fines de
contribuir de manera firme, concreta y sostenida a la
transformación y modernización de las instituciones del Estado
Venezolano.

 Los auditores internos gubernamentales enfrentan el desafío de

anticiparse. Deben evaluar y encontrar los riesgos, contribuyendo
 a consolidar el sistema de control interno, aportando a la mejora
efectiva de la cultura de la rendición de cuentas permanente.

Ejemplo de Control Fiscal Interno

El SUNAI realiza una auditoria interna al Servicio Nacional de

Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) con la finalidad de revisar la
confiabilidad e integridad de la información, el acatamiento de regulaciones,
protección de los activos, el uso económico y eficiente de los recursos, el
cumplimiento de programas, metas y objetivos: asimismo, abarca actividades
financieras y operacionales.

A diferencia del ámbito privado, donde el lucro está presente en todas

sus actividades, el sector público tiene particularidades. Aquí el sentido político
prima en todas las etapas de la decisión de los funcionarios de primera línea y
los fines están directamente relacionados con la satisfacción de necesidades
de orden colectivo. El SENIAT, como ente auditado tendrá a su cargo la
administración de fondos que no les son propios, sino que les han sido
entregados para su utilización y por cuya gestión deberán emitir cuentas.

Mediante la acción de monitoreo, sin vulnerar la independencia de

criterio, contribuye con la autoevaluación de la gestión de los programas,
con la finalidad de evitar fallas de control interno en lugar de detectarlas.

Control De Gestión

Ambos controles (tanto interno como externo) están basados en el

control de Gestión, es decir, el mismo será el encargado de operar en la
corrección de aquellos errores que puedan llegar a presentar los entes
públicos, garantizando de manera tal que el cumplimiento de sus objetivos y
metas sea alcanzado según la planificación que estos han pautado. Por lo tanto
el control de gestión tendrá dentro de sus finalidades analizar y prever los
diferentes tipos de riesgos a niveles operacionales, económicos o fiscal,
evitando sanciones por organismos públicos del control y velando por la buena
gestión y veracidad en el uso del patrimonio público siendo estas razones por
las cuales el Control de Gestión de las entidades especificadas debe realizarse
siguiendo lo establecido en los artículos 61 y 62 de la ley previamente
establecida, en donde se asimila la posibilidad que tienen los distintos órganos
del control fiscal para realizar sus actividades y cumplir con las auditorías,
estudios, análisis e investigaciones correspondientes sobre los entes públicos
correspondientes así como las decisiones gubernamentales planteadas.

Queriendo decir con esto que los órganos de control fiscal estarán en el
deber de estudiar, analizar y medir la eficiencia, eficacia y legalidad de las
entidades mencionada anteriormente estableciendo vigilancia, control y de ser
necesario fiscalización de esta según lo regido en todos los artículos
previamente analizados.

Características

El Control de Gestión tiene directa relación a su capacidad de legitimar

el labor realizado en las diferentes administraciones públicas, ya que siempre
busca la eficiencia y progreso, es decir, el control le facilita a las organizaciones
información clara y precisa que contribuye directamente con la toma de
decisiones oportunas para el logro de sus objetivos, planes, programas y
proyectos, ya que la empresa se fundamentará en factores internos y externos,
para evaluar y aplicar los correctivos necesarios y así prevenir acciones
sancionatorias del Órgano de Control Fiscal, ya que ahora la entidad pública
dentro de sus factores elementales tomara en cuenta de manera certera la
legitimidad en su funcionamiento y resultados emitidos.

Ejemplo de Control de Gestión

En seguimiento con la rectoría que ejerce esta Contraloría General de la

República sobre los órganos integrantes del Sistema Nacional de Control
Fiscal, en las entidades públicas de Venezuela fueron designados contralores
provisionales e interventores en varias contralorías municipales y estadales.

Se ejercieron acciones dirigidas a la valoración de afluencias públicas

para la designación de contralores distritales y municipales, y titulares de las
unidades de auditoría interna de los órganos del Poder Público nacional,
estadal, distrital y municipal y sus entes descentralizados; a la verificación de
Actas de Entrega en atención a las Normas para Regular la Entrega de los
Órganos y Entidades de la Administración Pública y de sus Respectivas
Oficinas o Dependencias de seguimiento a la acción correctiva producto de las
actuaciones de control practicadas por este Máximo Órgano Contralor en lo
que respecta al proyecto de examen de las cuentas, a la verificación de la
legalidad, exactitud, sinceridad, corrección y veracidad de la inversión de los
fondos públicos, a los fines de su calificación de acuerdo con lo establecido en
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal; y en cuanto a la organización y funcionamiento, se
evaluó la estructura organizativa y capacidad operativa correspondiente al
ejercicio económico financiero 2014 y primer semestre del año 2015, a los fines
de determinar si son suficientes para el desarrollo eficaz de sus funciones de
control, de acuerdo con las competencias conferidas por el ordenamiento
jurídico a dichos órganos de control fiscal.

Es indispensable mencionar que para poder comprender la importancia

del control y porque el mismo debe cumplir óptimamente con las funciones
establecidas en la ley (analizadas en párrafos anteriores) es por su necesidad
de proteger y prosperar junto los recursos del estado, con esto me refiero a
que los recursos financieros o económicos, materiales y humanos son el eje
fundamental de cualquier nación, y las diferentes organizaciones
administrativas públicas son las encargadas de trabajar los mismos en
búsqueda del crecimiento.

Sin embargo, en muchas ocasiones las decisiones tomadas para

proyectar estos recursos no es la más óptima y es allí donde será necesario de
un análisis, estudio, asesoría y fiscalización para prevenir errores en la
utilización de estos recursos. Siendo esta razón por la cual la gestión del
Control Interno y Externo en Venezuela estará especializada en la correcta y
eficiente administración de los recursos del Estado, con el objetivo de satisfacer
las necesidades de los ciudadanos e impulsar el desarrollo de la nación. Para
comprender mejor cuál es su nivel de incidencia en el Estado ya que posee la
capacidad de respuesta ideal ante la complejidad de las problemáticas que
surgen a diario en los espacios sociales.
 CONCLUSIÓN

El control fiscal ha surgido en alta necesidad cada vez más ya que la

nación progresa cada vez más en cuando a gestión administrativa y financieras
de sus entidades, a nivel nacional, estadal y local, en donde será esencial la
garantía del ordenamiento de los estados.

Claramente el control fiscal siempre buscara disminuir un notorio

desequilibrio fiscal, del cual Venezuela no disímil. Estos instrumentos
establecidos para el control garantizan una vía segura de expulsión de los
obstáculos. Por esta razón no se debe dejar a un lado la puesta en marcha de
reglas fiscales claras para imponer límites al déficit, al gasto y a la deuda
pública, teniendo bien definidas las instancias de decisión responsables y
transparentes.

Desde el punto de vista orgánico y funcional, el control fiscal, no se

confunde con los actos y operaciones de naturaleza fiscal –como el manejo de
fondos o bienes del Estado, su conservación, inversión y control interno-,
sujetos a su escrutinio. Los actos de control fiscal independientemente de que
refrenden o glosen una cuenta, partida o movimiento fiscal, tiene una entidad
propia y carecen de subrogados dentro o fuera de la administración pública.

Finalmente debo acotar que el control fiscal interno y externo son los que
garantizaran si las actividades de las empresas venezolanas están siendo
llevadas a cabo de manera eficiente y del mismo modo establecerán las
medidas por las cuales la nación puede seguir mejorando. Tomando siempre
en cuenta que la integridad en una empresa pública puede traer repercusiones
positivas para toda la sociedad.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

– Decreto Nº 39.240. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela, Distrito Capital. 12 de agosto de 2009

– Gonzales, A. (2013) Revista de Control Fiscal. Recuperado de

http://www.ine.gov.ve/documentos/INE/AuditoriaInterna/Actualidad
/1_RevistaControlFiscal.pdf (Consultado en Junio de 2020)

– Cisneros, P. (2004) Control Fiscal en Venezuela. (Mensaje de un

Blog) Recuperado de https://www.gestiopolis.com/control-fiscal-
en-venezuela/ (Consultado en Junio de 2020)