ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO PARA PRESENTACIÓN DE

PROYECTOS COMUNALES EN EL BARRIO SAN EDUARDO.

JOSE LUIS PABON BAUTISTA

MARLYN TELLEZ SALAZAR
LEIDY ELIZA GOMEZ URIBE
LUIS MIGUEL GOMEZ HERNANDEZ
MAYRA ALEJANDRA BOTELLO

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR –SECCIONAL AGUACHICA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ECONOMÍA
AGUACHICA – CESAR
2021
Este proyecto presenta la acción del trabajo social en relación con la búsqueda de
las necesidades más urgentes por los habitantes con un enfoque estratégico como
lo es el desarrollo económico comunitario que se define como el proceso en el que
las comunidades o individuos pueden generar soluciones a sus problemas socio-
económicos comunes y construir una comunidad con la capacidad de crear metas
económicas sociales y ambientales.
Es por ello que, intervenir una comunidad implica una serie de cambios e
indiscutiblemente incide en la realidad de los habitantes y así como en su
construcción personal, por lo tanto, se tiene como prioridad respetar la realidad
cultural de las familias y las personas con quienes se trabaja, solo esto puede
garantizar el avance hacia la consolidación y ejecución de procesos sostenibles
socialmente. Es decir, en la práctica referente al trabajo con comunidades se debe
ir más allá de la presentación de iniciativas elaboradas desde el conocimiento
teórico y más desde la experiencia externa. Por eso mismo, este trabajo centra su
atención en la búsqueda de las necesidades más urgentes y propósitos
particulares, a la hora de intervenir las comunidades, se requiere construir
relaciones e interacciones que den paso a los espacios de sociabilidad en pro del
bienestar social.
A saber, el trabajo comunitario representa una apuesta por la identificación de
capacidades en servicio de intereses colectivos, para de desarrollo de objetivos
como la construcción de ciudadanía, la generación de capacidades de agencia
para la puesta en marcha de planes comunes en pro del desarrollo local, la
promoción de acciones que contribuyan al fortalecimiento del tejido social y la
articulación con objetivos globales para la identificación de las necesidades mas
urgentes , el objetivo fundamental de este artículo es identificar los elementos
determinantes con los que el trabajo con comunidades puede contribuir al
favorecimiento de la cohesión social y el desarrollo local.
Es preciso resaltar que las necesidades y problemas a resolver en el escenario
local no sólo trascienden las carencias de tipo material, sino que también se
enmarcan en dimensiones culturales, sociales, tecnológicas y políticas respecto a
la complejidad social, es preciso analizar las posibilidades de los miembros que
componen las comunidades respecto a su entorno y a su capacidad para mejorar
o significativamente condiciones que tradicionalmente generan inclusión o
exclusión social.
En conclusión, el punto de partida del trabajo con comunidades consiste en la
identificación pertinente de las necesidades más urgentes de los habitantes, para
ello se plantean una serie de metas a seguir y poder saber por qué la población se
encuentra en determinada situación, es decir, es fundamental partir del
conocimiento de la realidad del escenario local: condiciones, limitaciones, ventajas
y desventajas, entre otros factores, todo visto desde un enfoque estructural a largo
plazo.
Definición de la metodología y pasos para el desarrollo de la estrategia.
Identificación de las fases de fortalecimiento de Desarrollo comunitario:
Fase Descripción
En esta fase se llevan a cabo diversas actividades de
socialización con los líderes de las juntas de acción
Alistamiento ( 14
comunal y los estudiantes de economía de noveno
febrero al 13 de
semestre, aquí se acuerda por medio de una
marzo)
videoconferencia adoptar una junta de acción comunal por
cada grupo de 4 estudiantes.
En esta fase la idea principal es identificar la convocatoria
Información y propuesta por el ministerio de interior. Informando a la
sensibilización comunidad por medio de redes sociales, emisoras locales
(14 de marzo al 3 y videoconferencia creando una sensibilización en las
de abril) juntas de acción comunal para abanderar el desarrollo
económico comunitario.
Este periodo tendrá como objetivo identificar aquellas
Diagnóstico de necesidades que sean de pertinente solución para la
necesidades (4 comunidad del barrio san Eduardo, elaborando una
de abril hasta el cartografía social e identificando grupos focales pro medio
10 de abril de un metaplan.
Identificación de En este periodo se buscarán alternativas para solucionar
propuestas o las necesidades del barrio por medio de herramientas
alternativas de participativas como mapas mentales, lluvia de ideas y
solución ( del 11 diálogos directos con la comunidad.
al 17 de abril)
Priorización de la En este ciclo del proyecto se tomaran aquellos criterios
alternativa para técnicos, financieros y legales para priorizar aquella
elaborar el alternativa que se convertirá en una propuesta ante el
proyecto (18 de ministerio del interior.
abril hasta el 8 de
mayo)
Elaboración de la A partir de este punto se elaborará toda la propuesta con
propuesta del los criterios que exige la metodología general ajustada del
proyecto (9 de DNP, teniendo como objetivo buscar aquellos recursos que
mayo al hasta el pueda financiar esta propuesta.
2 de junio)
Presentación En este periodo final se realizara la presentación de la
final ( 30 de mayo propuesta ante las instituciones competentes con el claro
hasta el 12 de objetivo de conseguir su aprobación de dicha propuesta.
junio)
Definición de herramientas para el desarrollo de la estrategia
A continuación, se definen aquellas herramientas que serán de vital importancia
para lograr el desarrollo efectivo y oportuno de cada una de las estrategias para la
consecución de la propuesta:
Grupos focales: según [ CITATION Jaz18 \l 2058 ] Los grupos focales son una técnica
de recolección de datos mediante una entrevista grupal semiestructurada, la cual
gira alrededor de una temática propuesta por el investigador.
Según [ CITATION Ani08 \l 2058 ] El propósito principal del grupo focal es hacer que
surjan actitudes, sentimientos, creencias, experiencias y reacciones en los
participantes; esto no sería fácil de lograr con otros métodos. Además,
comparados con la entrevista individual, los grupos focales permiten obtener una
multiplicidad de miradas y procesos emocionales dentro del contexto del grupo.
Pasos para realizar un grupo focal según [ CITATION Jaz18 \l 2058 ]
A continuación, se presenta una serie de pasos para planear y realizar un grupo
focal; estos corresponden a una recopilación de diferentes autores. Primer paso,
establecer los objetivos
Primer paso, establecer los objetivos
Es la definición específica de los objetivos del estudio. Debe responderse a
interrogantes como: a) ¿Qué se desea lograr?, b) ¿Qué busca con esta
investigación?, c) ¿Qué información se puede obtener de este grupo?, y d) ¿Qué
información se necesita para satisfacer las necesidades del estudio?
Segundo paso, diseño de la investigación
El diseño de la investigación debe ser coherente con la definición de objetivos.
Tercer paso, desarrollo del cronograma
Se deben planear las sesiones con antelación de cuatro a seis semanas; ese
tiempo es para identificar, analizar, formular y evaluar el problema de
investigación, realizar un marco de referencia teórico metodológico, identificar,
seleccionar, comprometer a los participantes y localizar un sitio adecuado.
Igualmente, durante este lapso de tiempo se deben diseñar y conseguir los
materiales de ayuda para las sesiones, etc.
Cuarto paso, selección de los participantes
para seleccionar los participantes se debe tener en cuenta la edad, el sexo, las
condiciones socioeconómicas, el nivel educativo, el estrato social, las actitudes y
el lugar de residencia.
Quinto paso, selección del moderador
El moderador que se seleccione debe ser miembro del equipo de investigación
involucrado en el desarrollo del grupo focal; la función principal del moderador es
propiciar la diversidad de opiniones en el grupo.
Sexto paso, preparación de preguntas estímulo
Las preguntas deben ser concretas, estimulantes y flexibles y, en lo posible,
deben guiar la discusión de lo más general a lo específico.
Séptimo paso, selección del sitio de reunión
el lugar para realizar la sesión de los grupos focales debe ser privado; sólo deben
tener acceso los participantes y el equipo de investigadores; además, este sitio
debe estar ventilado, iluminado, no debe haber ruidos y debe ser cómodo.
Octavo paso, logística
Se debe asignar a un encargado de logística, quien tendrá la labor de reclutar a la
gente, organizar las bebidas y los alimentos y encargarse de los incentivos que se
entregarán como agradecimiento a los participantes.
Noveno paso, desarrollo de la sesión
durante el desarrollo de la sesión, es importante observar la reacción de los
participantes, ya que esto puede generar la aparición de otras preguntas que no
estaban contempladas en la planeación inicial y que pueden aportar a la
investigación.
Décimo paso - análisis de la información
Al terminar las sesiones se debe resumir inmediatamente la discusión que se
desarrolló en el grupo, preferiblemente con las mismas palabras utilizadas por los
participantes.

Definición de metaplan
El Metaplan es una metodología cualitativa de grupo, que busca generar ideas y
soluciones; desarrollar opiniones y acuerdos; o formular objetivos,
recomendaciones y planes de acción. Su instrumento de recolección de
información son las tarjetas, por el gran componente visual que aportan en la
discusión. Esta metodología implica la participación de líderes en la discusión,
conocidos como moderadores. Su rol es fundamental para el desarrollo de las
actividades, ya que son ellos quienes estructuran el proceso de análisis y
discusión, de acuerdo con el contexto de cada uno de los grupos de trabajo.
[ CITATION Con \l 2058 ]

Definición de mapeo social

El mapeo social se convierte en una forma de conexión entre los/as ciudadanos/as
en una sociedad globalizada que se desarrolla por canales de comunicación e
información, la necesidad de que estudiantes universitarios se enriquezcan de
dicha herramienta es fundamental desde una proyección social, para un empleo
de calidad.[ CITATION Val \l 2058 ]
Siguiendo a [ CITATION Val \l 2058 ] podemos considerar los siguientes pasos para la
elaboración de un mapa comunitario:
a) La consideración de que cada comunidad es única y tiene unas características
singulares.
b) Las preguntas clave que la comunidad se hace son las herramientas para
edificar un conocimiento común sobre el lugar.
c) La creación de sentido del lugar que genere sentimientos de pertenencia al
mismo. Cuando estamos dibujando el mapa las personas localizan diversos
espacios, diversos lugares que se encuentran relacionados con lo económico, con
lo cultural, el tiempo libre o los recursos y equipamientos comunes.
En base a estos encuentros, debemos situar en el mapa elementos tales
“Edificios, organizaciones, gente, o servicios que están disponibles para la
comunidad cuando se necesitan… (también) carreteras, casas, instalaciones
relacionadas con la salud (ambulatorios, farmacias, hospitales, centros de salud,
etc.), escuelas, espacios relacionados con la religión, instalaciones de agua,
baños públicos, mercados, factorías, ríos, arboles, matronas, trabajadores
sociales, profesores, médicos, etc.”
Desarrollo de las fases
Fase de Alistamiento: En esta fase se llevan a cabo diversas actividades de
socialización con los líderes de las juntas de acción comunal y los estudiantes de
economía de noveno semestre, aquí se acuerda por medio de una
videoconferencia adoptar una junta de acción comunal por cada grupo de 4
estudiantes.
Socialización de la estrategia institucional y del espacio académico
Desarrollo Económico Comunitario: en esta actividad se citaron a reunión a los
líderes de la junta de acción comunal por medio de una videoconferencia dirigida y
liderada por el coordinador de economía donde se le comentaron a los lideres la
propuesta del ministerio interior informando a la comunidad.
Convocatoria abierta para la participación e inscripción de JAC: se socializó
la circular CIR2021-000000002-DDP-2100 de3l ministerio del interior-dirección
para la democracia, la participación ciudadana y la acción comunal; por medio del
cual se dispuso que esta cartera ministerial coordinara la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas en materia de organismos de acción
comunal tendientes al fortalecimiento de la organización y de sus espacios de
participación; en aras de cumplir la función precitada y asignada a esta entidad
pública, dará continuidad y ejecución en el tiempo de las acciones contempladas
en el COMPES 3955 de 2018 “estrategia para el fortalecimiento de la acción
comunal en Colombia”
Organización de Equipos por Barrio: llevar a cabo diversas actividades de
socialización con los líderes de las juntas de acción comunal y los estudiantes de
economía de noveno semestre, aquí se acuerda por medio de una
videoconferencia adoptar una junta de acción comunal por cada grupo de 4
estudiantes.
Mapeo de actores y tipo de contribución:
Participantes, Tipo de Experiencia
beneficiarios, contribución o previa
Nombre de la
oponentes y razón del relacionada con
entidad o actor
perjudicados desacuerdo. el problema.

Participantes: El ministerio del El tipo de

líder de la junta de interior y la contribución de
acción comunal universidad esta iniciativa es
del barrio san popular del cesar. brindarle a la
Eduardo y su comunidad del
comunidad, el barrio san
misterio del Eduardo la
interior, el oportunidad de
coordinador del solucionar alguna
programa de necesidad
economía Luis mediante la
Restrepo, docente realización de un
de la materia proyecto
maryi olarte, José comunitario que
Luis Pabón será presentado al
bautista, Marlyn ministerio del
Tellez Salazar, interior con el
Luis miguel objetivo de
Gómez, Mayra conseguir los
Botello. recursos
Beneficiarios: la necesarios para
comunidad. financiar dicha
propuesta.
Plan operacional de implementación de la estrategia.
Este plan presenta la acción del trabajo social en relación con la búsqueda de las
necesidades más urgentes por los habitantes con un enfoque estratégico como lo
es el desarrollo económico comunitario que se define como el proceso en el que
las comunidades o individuos pueden generar soluciones a sus problemas socio-
económicos comunes y construir una comunidad con la capacidad de crear metas
económicas sociales y ambientales llevando a cabo diversas actividades de
socialización con los líderes de las juntas de acción comunal y los estudiantes de
economía de noveno semestre, se acuerdan por medio de una videoconferencia
adoptar una junta de acción comunal, la idea principal es identificar la convocatoria
propuesta por el ministerio de interior informando a la comunidad por medio de
redes sociales, emisoras locales y videoconferencia creando una sensibilización
en las juntas de acción comunal para abanderar el desarrollo económico
comunitario. Además, poder identificar aquellas necesidades que sean de
pertinente solución para la comunidad del barrio san Eduardo, elaborando una
cartografía social e identificando grupos focales pro medio de un metaplan
buscando alternativas para solucionar las necesidades del barrio. Ver ANEXO 1
 PLAN OPERATIVO DE TRABAJO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
ACTI SOPORTE 14 21 28 07 14 21 28 04 11 18 25 02 09 16 23 29 30 06
VIDA VERIFICAC N N - - - - - - - - - - - - - - - - - - N N
FASE D META ION A A 20 27 06 13 20 27 03 10 17 24 01 08 15 22 29 02 05 12 A A
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Anexo 1
Fase de Sensibilización y socialización
reconocimiento de las Normas, convocatorias y requisitos.
Reconocimiento de Normas: la ley 1834 del 2017: La presente ley tiene como
objeto desarrollar, fomentar, incentivar y proteger las industrias creativas. Estas
serán entendidas como aquellas industrias que generan valor en razón de sus
bienes y servicios, los cuales se fundamentan en la propiedad intelectual.  

artículo 64 de la ley 743 de 2002:

La presente ley tiene por objeto promover, facilitar, estructurar y fortalecer la
organización democrática, moderna, participativa y representativa en los
organismos de acción comunal en sus respectivos grados asociativos y a la vez,
pretende establecer un marco jurídico claro para sus relaciones con el Estado y
con los particulares, así como para el cabal ejercicio de derechos y deberes.
articulo 57de la ley 743 de 2002:
Libros de registro y control. Los organismos de acción comunal, a más de los
libros que autoricen la asamblea general y los estatutos, llevarán los siguientes:
a) De tesorería: en él constará el movimiento del efectivo de la respectiva
organización comunal;
b) De inventarios: deben registrarse en este libro los bienes y activos fijos de la
organización;
c) De actas de la asamblea, del comité central y del consejo comunal: este libro
debe contener el resumen de los temas discutidos en cada reunión, los asistentes
y votaciones efectuadas;
d) De registro de afiliados: contiene los nombres, identificación y dirección de los
afiliados, así como las novedades que registran en lo que respecta a sanciones,
desafiliaciones, delegaciones ante organismos públicos o privados.
artículo 10 del decreto 2350 de 2003
ARTÍCULO 10. ACTUALIZACIÓN DE ESTATUTOS. A partir de la fecha de
expedición del presente Decreto, las organizaciones comunales actualmente
constituidas contarán con un término de un (1) año para adecuar sus estatutos a lo
dispuesto en la Ley 743 de 2002 y en el presente decreto.
artículo 43 del decreto 2350 de 2003
Artículo 43. Funciones de la junta directiva y/o del consejo comunal. Las funciones
de la junta directiva o del consejo comunal, según el caso, además de las que se
establezcan en los estatutos serán:
a) Aprobar su reglamento y el de las comisiones de trabajo;
b) Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuantía y naturaleza que le asigne la
asamblea general;
c) Elaborar y presentar el plan estratégico de desarrollo de la organización a
consideración de la asamblea general. Este plan consultará los programas
sectoriales puestos a consideración por los candidatos a la junta directiva o
consejo comunal, según el caso;
d) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio sobre
asuntos de interés general;
e) Las demás que le asignen la asamblea, los estatutos y el reglamento.
Parágrafo. En caso de optarse por el consejo comunal como órgano de dirección,
además de las funciones anteriores, éste elegirá entre sus integrantes: presidente,
vicepresidente, secretario y tesorero.
Antecedentes y convocatoria Vigente:
Antecedentes de Convocatoria 2020: El Banco de Acciones Comunales es un
programa diseñado por el Ministerio del Interior, con base en la Acción 3.2 del
CONPES 3955 de 2018 y tiene como propósito apoyar económicamente iniciativas
productivas y sociales para el desarrollo comunitario, lideradas por las
Organizaciones de Acción Comunal del país, a través de las convocatorias que en
cada año de vigencia viene realizando el Ministerio del Interior.
Documentos para la convocatoria 2020: circular externa, instructivo banco de
acciones comunales 2020 fase 1, circular externa CIR2020-60-DDP2100, El
Banco de Acciones Comunales – BAC, publicación lista de iniciativas inscritas en
el banco de acciones comunales versión 2020, publicación resultados fase I,
Banco de acciones comunales versión 2020-fase II, publicación OAC inscritas
banco de acciones comunales - fase II.
Convocatoria Vigente y requisitos:
Circular CIR2021-000000002-DDP-2100: el ministerio del interior-dirección para
la democracia, la participación ciudadana y la acción comunal en cumplimiento a
lo preceptuado por el articulo 12 y la acción comunal en cumplimiento a lo
preceptuado por el articulo 12 #2 del decreto 1140 del 2018, por medio del cual se
dispuso que esta cartera ministerial coordinara la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas en materia de organismos de acción
comunal, tendientes al fortalecimiento de la organización y ed sus espacios de
participación, en aras de cumplir la función precitada y asignada a esta entidad
pública, dará continuidad y ejecución en el tiempo las acciones contempladas en
el CONPES 3955 del 2018.” Estrategia para el fortalecimiento de la acción
comunal en Colombia”, a través de las cuales brindaran oportunidades a los
dignatarios y afiliados de las organizaciones de acción comunal de acceder a
convocatorias y proyectos realizados por esta dirección que les permita obtener
aquel fortalecimiento.
A continuación, se hace una descripción con ejemplo sobre aquellas iniciativas
que están relacionadas en la circular del ministerio del interior:
Definición de tejido social
El concepto de tejido social hace referencia a relaciones efectivas que determinan
formas particulares de ser, producir, interactuar y proyectarse en los ámbitos
familiar, comunitario, laboral y ciudadano. [ CITATION yur06 \l 2058 ].
EJEMPLO: mejoramiento de las condiciones educativas en cuanto a
infraestructura herramientas, equipo y capital humano.
Ambientales: El concepto de economía verde es relativamente novedoso, y se ha
utilizado para referirse a la forma de uso de los recursos naturales para producir
satisfactores para la población, este se define como “un sistema de actividades
económicas relacionadas con la producción, distribución y consumo de bienes y
servicios que resulta en mejoras del bienestar humano en el largo plazo, sin, al
mismo tiempo, exponer a las generaciones futuras a riesgos ambientales y
escasez ecológicas significativas”. [ CITATION Car15 \l 2058 ].
EJEMPLO: campañas de sensibilización ambiental y construcción de eco parques
Economía naranja: es el conjunto de actividades que de manera encadenada
permiten que las ideas se transformen en bienes y servicios culturales, cuyo valor
está determinado por su contenido de propiedad intelectual. Este universo está
compuesto por áreas relacionadas con la economía cultural y las industrias
creativas, en cuya intersección se encuentran las industrias culturales
convencionales y las áreas de soporte para la creatividad. [ CITATION uni17 \l 2058 ].
EJEMPLO: desarrollo de software y aplicaciones de Smartphone.
Entornos comunales: Los entornos se comprenden como "los escenarios de vida
cotidiana en los cuales los sujetos se desarrollan, donde constituyen su vida
subjetiva, construyen vínculos y relaciones con la vida social, histórica, cultural y
política de la sociedad a la que pertenecen. Son escenarios configurados por
dinámicas y por condiciones sociales, físicas, ambientales, culturales, políticas y
económicas, donde las personas, las familias y las comunidades conviven y en los
que se produce una intensa y continua interacción y transformación entre ellos y el
contexto que les rodea. Se caracterizan por tener sujetos con roles definidos y una
estructura organizativa, que comprende condiciones de base socio demográfica
que pueden ser urbanas o rurales".[ CITATION Min18 \l 2058 ]
EJEMPLO: mejoramiento de entornos tales como parques, canchas deportivas,
escuelas, salones comunales, dotación de libros a bibliotecas comunales.
Formulación y elaboración de estrategias de convocatoria comunal y
divulgación.
Formulación de estrategias: en este apartado se utilizará, divulgación voz a voz,
material visual y material por medio de whathsapp.
Imagen de la publicidad que se utilizará:
Diagnóstico preliminar

El barrio san Eduardo es una población que tiene 32 años de historia en el

municipio de Aguachica, el cual desde su creación ha contado con habitantes
preocupados por sus condiciones de vida y por su desarrollo socioeconómico.
Actualmente en este sector del municipio, según la oficina de planeación
municipal, se cuenta con un inventario de 646 viviendas, sus calles en un 98% en
capa asfáltica, cuenta con un aproximado de 25 locales comerciales familiares
(tiendas de víveres, carnes, abarrotes, comidas rápidas y talleres de mecánica,
etc…), un hospital local de nivel 1 con el mismo nombre del barrio, se encuentra a
unos pocos kilómetros del mercado campesino municipal y por la parte norte de la
localidad pasa el caño pital, nacedero natural de bosque del Aguil.

Así mismo cuenta con una cancha de microfútbol pero que se encuentra en estado
deplorable, que más que servir para actividades deportivas es utilizada por
personas consumidoras de sustancias alucinógenas que generan una sensación
de inseguridad.

Finalmente se cuenta con una población con diferentes grupos etarios que
manifiestan darle vida a esa cancha deportiva mediante varias jornadas de
limpieza y embellecimiento, proponiendo a viva voz la construcción de un parque
biosaludable ecológico para tener un lugar constante de esparcimiento y alejar a
las personas consumidoras de sustancias alucinógenas que frecuentan el barrio.