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Doctrina Laboral
y Previsional

DOCTRINA LABORAL Y PREVISIONAL • TOMO XXXV • Nº 425 • ENERO 2021

Nº 425 | ENERO 2021

Acerca del artículo 224 de la ley de contrato de trabajo

EDUARDO O. SCHIEL

Otras publicaciones Contrato de Trabajo Actuación del abogado ante las comisiones médicas
- Doctrina Tributaria Recursos de la Seguridad Social y el Sistema de Riesgos del Trabajo. Pautas para la
- Doctrina Societaria y Concursal práctica ordinaria
- D&G Profesional & Empresaria Previsión Social LUCAS PEREYRA

- Doctrina Penal Tributaria y Económica Procedimiento Mujer y teletrabajo en tiempo de pandemia

- Consultor Tributario Derecho Colectivo de Trabajo GLORIA M. PASTEN DE ISHIHARA

Jurisprudencia relevante Contemporaneidad de la injuria

DIEGO FERNÁNDEZ MADRID

Consecuencias penales y laborales del trabajo forzoso

LILIANA H. LITTERIO
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DIRECTOR ACADÉMICO:
JUAN C. FERNÁNDEZ MADRID DOCTRINA LABORAL
SUBDIRECTORA: Y PREVISIONAL
AMANDA B. CAUBET

COMITÉ CONSULTIVO: ENERO 2021 - AÑO XXXVI

JORGE G. BERMÚDEZ • LILIA M. MAFFEI DE
BORGHI • RICARDO J. CORNAGLIA •
TOMO XXXV - Nº 425
ELEONORA SLAVIN • VIVIANA M. DOBARRO •
JUAN J. FORMARO • LUIS RAFFAGHELLI •
RENÉ R. MIROLO • ADRIANA VALINOTTI •
DAVID DUARTE • DIEGO FERNÁNDEZ MADRID • COLABORADORES:
JAVIER FERNÁNDEZ MADRID
ÁLVAREZ, Eduardo - ARIAS GIBERT, Enrique - ARONNA, Carlos C. -
BERMÚDEZ, Jorge G. - BUTORI, Tomás - BÜHLER, Walter N. - CAUBET,
Amanda B. - CORNAGLIA, Ricardo J. - DOBARRO, Viviana M. - ETALA,
Carlos A. - FASCIOLO, Néstor A. - FEFER, Sergio - FERNÁNDEZ MADRID,
ERREPAR Diego - FERNÁNDEZ MADRID, Javier - FERNÁNDEZ MADRID, Santiago
CONSULTOR DE LEGISLACIÓN, JURISPRUDENCIA - FORMARO, Juan J. - GARAY, María L. - GARCÍA MARTÍNEZ, María de la
Y DOCTRINA Concepción - GIALDINO, Rolando - GUADAGNOLI, Romina S. -
GUISADO, Héctor C. - LITTERIO, Liliana H. - LIVELLARA, Carlos A. -
DIRECTOR: LLANA, Gloria N. - LODI-FÉ, María D. - MAFFEI DE BORGHI, Lilia M. -
MAZA, Alberto J. - MAZA, Miguel A. - MEIK, Moisés - MEIRINHOS, Silvia
RICARDO A. PARADA I. - MIROLO, René R. - NASROULAH, Daniel - OJEDA AVILÉS, Antonio -
ONAINDIA, José M. - ORSINI, Juan I. - PASTEN DE ISHIHARA, Gloria M.
SUBDIRECTOR: - PAWLOWSKI DE POSE, Amanda L. - PEREIRA, Graciela B. - PINTO, Silvia
JOSÉ D. ERRECABORDE E. - PORTA, Elsa - POSE, Carlos - RAFFAGHELLI, Luis A. - RECALDE,
Héctor - RECALDE, Leandro - RECALDE, Mariano - RODRÍGUEZ, Fabiana
S. - RODRÍGUEZ BRUNENGO, Néstor M. - ROSÓN, Elvira - RUIZ, Álvaro
D. - SALA FRANCO, Tomás - SCHEIDEGGER, Yolanda L. - SCHIEL,
Doctrina laboral XXXV / compilado por Ricardo Antonio Parada ; José Eduardo O. - SEGÚ, Gustavo R. - SLAVIN, Eleonora - STORTINI, Daniel E. -
Daniel
Errecaborde. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Errepar,
VALINOTTI, Adriana N. - VASILACHIS DE GIALDINO, Irene - VÁZQUEZ,
2021. María C. - ZAS, Oscar
1200 p. ; 22 x 17 cm.

ISBN 978-987-01-2680-5

1. Derecho Laboral. 2. Jurisprudencia. I. Parada, Ricardo Antonio,

comp. II. Errecaborde, José Daniel, comp.
CDD 344.0101
Dirección Nacional del Derecho de Autor. Hecho el depósito que marca la ley 11723.

ISBN 978-987-01-2680-5

Sistema patentado, modelos y marcas registrados. Prohibida la reproducción total

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magnetofónica y cualquier sistema de almacenamiento de información, sin
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“ERREPAR ON LINE” Esta edición se terminó de imprimir en los talleres gráficos de Printing Books SA,
www.errepar.com Buenos Aires, República Argentina en enero de 2021
 Doctrina Laboral
y Previsional
EN ESTA EDICIÓN

Acerca del artículo 224 de la ley de contrato de trabajo

El autor analiza los efectos del juicio penal sobre el contrato de trabajo, proponiendo reformas al
artículo 224 de la LCT. 
Eduardo O. Schiel

Actuación del abogado ante las comisiones médicas y el Sistema de Riesgos

del Trabajo. Pautas para la práctica ordinaria
El autor analiza desde un punto de vista práctico el trámite administrativo ante las Comisiones
Médicas, con particular referencia al COVID-19 como enfermedad profesional.
Lucas Pereyra

Mujer y teletrabajo en tiempo de pandemia

La autora examina algunas situaciones derivadas del teletrabajo que impactan particularmente
en las mujeres y destaca el rol preponderante que la ley 27555 asigna a las asociaciones sindicales.
Gloria M. Pasten de Ishihara

Contemporaneidad de la injuria
El autor trata sobre diversos aspectos de la contemporaneidad de la injuria, a la luz de la
jurisprudencia de diversas épocas.
Diego Fernández Madrid

Consecuencias penales y laborales del trabajo forzoso

En este artículo la autora analiza la situación de una persona adulta que estuvo sometida a trabajo
forzoso desde que era un niño y la observa a la luz de las normas laborales y penales en juego.
Liliana H. Litterio

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 SUMARIO

Doctrina
EDUARDO O. SCHIEL
Acerca del artículo 224 de la ley de contrato de trabajo………………………………………… 7

LUCAS PEREYRA
Actuación del abogado ante las comisiones médicas y el Sistema de Riesgos del Trabajo. Pautas
para la práctica ordinaria………………………………………………………………………23

GLORIA M. PASTEN DE ISHIHARA

Mujer y teletrabajo en tiempo de pandemia……………………………………………………41

DIEGO FERNÁNDEZ MADRID

Contemporaneidad de la injuria…………………………………………………………………55

LILIANA H. LITTERIO
Consecuencias penales y laborales del trabajo forzoso…………………………………………69

Jurisprudencia íntegra y comentada

Los fallos judiciales o dictámenes administrativos, comentados o sumariados, en su versión completa, se encuentran
en ERREPAR ONLINE.

ALEJANDRA DER JACHADURIAN

1. Seguridad social. Beneficios previsionales. Fuerzas de seguridad. Policía Federal Argentina.
Suplemento decreto 2140/2016. Plazo de prescripción. Tasa de interés. Costas (“Bosso, Fabián
Gonzalo c/EN - Ministerio de Seguridad - Policía Federal Argentina s/personal militar y civil
de las fuerzas armadas y de seguridad” - CSJN - 24/09/2019)………………………………77
“Policía Federal Argentina. Suplementos del decreto 2140/2013 Servicio externo uniformado
y Apoyo operativo. Incorporación al ‘haber mensual’ con carácter remunerativo y
bonificable”. Nota a fallo por Alejandra Der Jachadurian…………………………………77

MARÍA D. LODI-FÉ
2. Inconstitucionalidad de los artículos 44 y 45 de la ley 6716. Cancelación de matrícula
profesional fuera del ámbito provincial para la percepción de prestación jubilatoria.
Improcedencia (“Bengolea, Carlos Alberto c/Provincia de Buenos Aires s/inconstitucionalidad
de los artículos 44 y 45 de la ley 6716” - SCJBA - 27/08/2020)………………………………90
“Derecho jubilatorio de abogados de la Provincia de Buenos Aires y cancelación de la
matrícula profesional”. Nota a fallo por María D. Lodi-Fé…………………………………91

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 Jurisprudencia sumariada
Los fallos judiciales o dictámenes administrativos, comentados o sumariados, en su versión completa, se encuentran
en ERREPAR ONLINE.

Jurisprudencia judicial
Sumarios de fallos recientes de la CNTrab.
TOMÁS BUTORI
1. Indemnización por despido. Remuneración en dólares. Fuera de registración (“Colussi Luis
Andrés c/Los Cipreses SA s/despido” - Cám. Nac. Trab. - Sala I - 9/12/2019)………………95
2. Ius variandi. Cambio de lugar de trabajo. De Campana a Bariloche (“Pasqualini, Anabella
Andrea Ianina c/Dirección General de Aduanas - Fisco Nacional - Administración Federal
de Ingresos Públicos s/acción de amparo” - Cám. Nac. Trab. - Sala I - 28/11/2019)…………96
3. Retenciones. Artículo 132 bis de la LCT. Procedencia. Requisitos (“Cuellar, Aida Liliana
c/Ramírez, Ivana Karina s/despido” - Cám. Nac. Trab. - Sala I - 28/11/2019)………………96
4. Excepciones. Competencia material. Reinstalación. Indemnizaciones en forma subsidiaria.
Competencia de la JNT (“Piazze, María Mónica c/Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación s/despido” - Cám. Nac. Trab. - Sala I - 17/12/2019)………………97
5. Medida cautelar. Sustitución de medida. Reinstalación por embargo de inmueble.
Improcedencia (“Coronel, Silvana Natalia y otros c/Sr. Representante legal de Craveri SA Sr.
Juan Alfredo Elio Craveri s/juicio sumarísimo” - Cám. Nac. Trab. - Sala IV - 19/12/2019)… 97
6. Medida cautelar. Sustitución de medida. Reinstalación. Improcedencia (“Pérez, Darío Hugo
c/Coca Cola FEMESA de Buenos Aires SA s/acción de amparo” - Cám. Nac. Trab. - Sala IV -
18/12/2019)…………………………………………………………………………………98
7. Prueba pericial médica. Estudios médicos complementarios a cargo de la ART demandada.
Apelación de la parte actora (“Raña, María Leli c/Galeno ART SA s/accidente - ley especial”
- Cám. Nac. Trab. - Sala IV - 23/12/2019)……………………………………………………98
8. Indemnización por despido. Artículo 1 de la ley 25323 (“Castro Yuli, Alberto Ricardo c/Baker
Hughes Argentina SRL s/despido” - Cám. Nac. Trab. - Sala V - 20/12/2019)………………99
9. Indemnización por despido. Cálculo de preaviso. Integración. Vacaciones. Normalidad
próxima (“Crauchuk, Roberto Víctor c/Servicios Especiales San Antonio SA s/despido” -
Cám. Nac. Trab. - Sala V - 5/12/2019)………………………………………………………99
10. Salario. Pago en especie. Uso de celular. Medicina prepaga (“Castro Yuli, Alberto Ricardo
c/Baker Hughes Argentina SRL s/despido” - Cám. Nac. Trab. - Sala V - 20/12/2019)………99
11. Apoderado. Revocatoria de poder. Falta de personería para apelar (“Peralta, Jorge Rolando
c/Yusion SRL s/despido” - Cám. Nac. Trab. - Sala V - 30/12/2019)……………………… 101
12. Indemnización por fallecimiento. Legitimados. Madre del trabajador. Reconocimiento de
maternidad posterior al deceso (“Rodríguez, Ramona c/Subterráneos de Buenos Aires SE
s/indemnización por despido” - Cám. Nac. Trab. - Sala VI - 20/12/2019)……………… 101

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 13. Salario. Igual remuneración por igual tarea (“Espinillo, Lilia del Valle c/Galeno Argentina
SA s/diferencias de salarios” - Cám. Nac. Trab. - Sala VI - 27/11/2019)………………… 102
14. Ejecución fiscal. Certificado de deuda. Asociación sindical. Ley 24642 (“Unión Obreros y
Empleados Plásticos c/Graham Packaging Argentina SA s/ejecución fiscal” - Cám. Nac. Trab.
- Sala VII - 4/12/2019)…………………………………………………………………… 105
15. Honorarios. Criterios para su regulación (“Muriale, Pablo Andrés c/Prevención ART SA y
otros s/accidente - ley especial” - Cám. Nac. Trab. - Sala VII - 28/11/2019)……………… 104
16. Representación. Fallecimiento del poderdante (“Pinus, Daniel Eduardo c/ECADAT SA y
otros s/despido” - Cám. Nac. Trab. - Sala VIII - 6/12/2019)……………… ERREPAR ONLINE
17. Empresa del Estado. Suplencias y efectivizaciones. Artículo 78 de la LCT (“Germino, Mónica
Lucía c/Sociedad del Estado Casa de la Moneda s/diferencias de salarios” - Cám. Nac. Trab.
- Sala IX - 10/12/2019)………………………………………………………… ERREPAR ONLINE
18. Indemnización por despido. Artículos 8 y 15 de la ley 24013. Disminución del incremento
indemnizatorio (“Ríos, Héctor Ariel c/Asociación Civil Jockey Club s/despido” - Cám. Nac.
Trab. - Sala IX - 9/12/2019)…………………………………………………… ERREPAR ONLINE
19. Periodistas. Editorialista que emite opinión sobre temas actuales de política (“Bruschtein,
Julián p/sí y en representación de Bruschtein, Julián c/Telepiu SA y otro s/despido” - Cám.
Nac. Trab. - Sala IX - 9/12/2019)…………………………………………… ERREPAR ONLINE

Práctica Laboral
DIEGO FERNÁNDEZ MADRID
1. Despido. Preaviso. Arrepentimiento del empleador. Declaración negocial recepticia no
revocable por voluntad unilateral de una de las partes. Improcedencia………………… 105

Práctica Sindical
DIEGO FERNÁNDEZ MADRID
2. Conflicto intrasindical. Autonomía colectiva. Suspensión del cargo y expulsión de afiliados
del sindicato. Asamblea General Extraordinaria. Recurso jerárquico rechazado por resolución
ministerial……………………………………………………………………………… 107

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 Práctica Previsional
MARÍA D. LODI-FÉ
3. Movilidad artículo 32 de la ley 24241. Diciembre 2020. Decreto 899/2002……………… 109

Práctica Procesal
JAVIER FERNÁNDEZ MADRID
4. Competencia. Acción de repetición. Sumas abonadas en concepto de prestaciones por
infortunios laborales…………………………………………………………………… 117

Práctica de los Recursos de la Seguridad Social

MARÍA D. LODI-FÉ
5. Verificación y fiscalización de obligaciones de la seguridad social. Relevamiento electrónico
de contribuyentes……………………………………………………………………… 118

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 ACERCA DEL
ARTÍCULO 224 DE LA
LEY DE CONTRATO DE
TRABAJO
Eduardo O. Schiel
✦
I - INTRODUCCIÓN
De manera poco habitual, pero que cuan-
do ocurre genera enormes inquietudes y
dudas, el trabajador dependiente puede te-
ner compromisos con la justicia penal. Esto
puede ocurrir por hechos vinculados o re-
lativos al contrato de trabajo, o por hechos
totalmente ajenos al ámbito laboral.
En estos casos surge la duda acerca de las
consecuencias jurídicas en torno a la suer-
te del contrato de trabajo, esencialmente
sobre qué derechos tiene el trabajador por
un lado y qué deberes y facultades tiene el
empleador por el otro. Tal inquietud se da
más aún cuando el trabajador, imputado en
DOCTRINA LABORAL |7
DLE 425.indb 7
El autor analiza los efectos del juicio
penal sobre el contrato de trabajo,
proponiendo reformas al artículo 224 de
la LCT.
un delito penal, pierde temporalmente su
libertad.
También lo que pueden presentarse son
situaciones en las que el empleador toma
conocimiento de algún presunto incumpli-
miento grave del trabajador y que requiere
de una investigación previa a la toma de
una decisión, sea este hecho o no una con-
ducta penalmente tipificada.
En el presente comentario trataremos de
dar un abordaje teórico sobre el tema que
le permita al lector comprender en sus as-
pectos genéricos cómo analizar, resolver y
desenvolverse ante este tipo de situaciones.
Poco hay legislado al respecto, que-
dando a nuestro criterio situaciones no
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 EDUARDO O. SCHIEL

contempladas dando origen a “lagunas del
derecho”(1), y la respuesta ofrecida por la
ley es, como veremos, confusa, ambigua e
incompleta.
El artículo 224 de la ley de contrato de
trabajo (LCT) dispone:
“Art. 224. Suspensión preventiva. Denun-
cia del empleador y de terceros.
Cuando la suspensión se origine en denun-
cia criminal efectuada por el empleador
y esta fuera desestimada o el trabajador
imputado, sobreseído provisoria o defini-
tivamente, aquel deberá reincorporarlo al
trabajo y satisfacer el pago de los salarios
perdidos durante el tiempo de la suspensión
preventiva, salvo que el trabajador optase,
en razón de las circunstancias del caso, por
considerarse en situación de despido. En
caso de negativa del empleador a la reincor-
poración, pagará la indemnización por des-
pido, a más de los salarios perdidos durante
el tiempo de la suspensión preventiva.
Si la suspensión se originara en denuncia
criminal efectuada por terceros o en proce-
so promovido de oficio y se diese el caso de
la privación de la libertad del trabajador,
el empleador no estará obligado a pagar
la remuneración por el tiempo que dure la
suspensión de la relación laboral, salvo que
se tratara de hecho relativo o producido en
ocasión del trabajo”.
Como se advierte hay dos situaciones
diferenciadas:
- Hecho vinculado con el contrato de tra-
bajo (primer párrafo).
- Hecho no vinculado con el contrato de
trabajo (segundo párrafo).(2)
Por otro lado, se centra exclusivamente
en materia de suspensión y nada se trata en
los casos en que ciertas circunstancias im-
ponen o puede generar la ruptura del con-
trato de trabajo.
Asimismo se advierte que la aplicación
de este artículo es aplicable en los casos en
que exista denuncia o proceso criminal, y
además en el que el trabajador esté imputa-
do o sea susceptible de serlo.
II - HECHO VINCULADO CON EL
CONTRATO DE TRABAJO
El legislador solo ha previsto una situa-
ción, que es el caso en que el empleador
inicia una denuncia (o sustanciación de un
proceso penal) y el trabajador fuere sobre-
seído o se desestimase la denuncia. En ese
caso el empleador debe pagar los salarios
caídos, y a opción del trabajador este pue-
de volver a su puesto de trabajo o colocarse
en situación de despido indirecto. Optando
por lo segundo, podrá tener derecho a per-
cibir las indemnizaciones de ley. Si bien el
trabajador está libre y en plenas condiciones
de prestar tareas, el empleador se abstiene

(1) “Principios de interpretación y aplicación de la ley. Art. 11. Cuando una cuestión no pueda resolverse por
aplicación de las normas que rigen el contrato de trabajo o por las leyes análogas, se decidirá conforme a los
principios de la justicia social, a los generales del derecho del trabajo, la equidad y la buena fe”
(2) Si bien la ley nos habla de “denuncia criminal efectuada por el empleador”, no se observa en la práctica
que el empleador formule denuncia por un hecho ajeno al contrato de trabajo, por lo que nos hemos permitido
realizar a efectos didácticos esta clasificación

8 | DOCTRINA LABORAL

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 ACERCA DEL ARTÍCULO 224 DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO
de otorgar tareas y abonar salarios, con el
riesgo de que ante una sentencia en sede
penal favorable al trabajador deba abonar
todos los salarios caídos desde la suspen-
sión hasta el dictado de la sentencia abso-
lutoria. A modo de excepción de la manda
del artículo 218, no tenemos un plazo cierto
de duración, sino que esta está supeditada
al tiempo que demande el proceso penal.
Pues bien, la suerte de la relación laboral
estará determinada por la suerte del proce-
so penal. Para el empleador quien teniendo
sospechas fundadas en que el trabajador
incurrió en un delito penal en su contra, y
que a su entender impide la continuidad de
la relación laboral se vería ante una gran
incertidumbre ya que el sobreseimiento pe-
nal implicaría salarios caídos más indem-
nizaciones (si el trabajador se considera
despedido). Supongamos que el trabajador
tuviera una antigüedad de 10 años, un sala-
rio de $ 50.000, el proceso hasta que se dicta
el sobreseimiento se prolonga por 18 meses;
el empleador debería pagar al trabajador la
siguiente indemnización:
Indemnización
10 años x
por 500.000,00
50.000 =
antigüedad:
2 meses x
Preaviso: 50.000 x 108.333,33
1.08333 =
Salarios 18 x 50.000 x
975.000,00
caídos: 1.08333(3)=
1.583.333,3
TOTAL (4)
(3) Incidencia de SAC
(4) Donde en caso de judicializarse se puede hacer lugar al agravamiento previsto en el art. 2, L. 25323, o la
integración mes de despido según el momento del mes en que se produzca el distracto.
DOCTRINA LABORAL |9
DLE 425.indb 9
Además, en instancia judicial se pueden
adicionar indemnizaciones por daño moral
y otras de naturaleza civil. No obstante, la
opción del despido indirecto a que hace re-
ferencia el artículo, no consideramos que
opere de pleno derecho ya que la propia
norma nos dice que ello lo podrá declarar el
trabajador “según las circunstancias del caso”.
Por lo tanto, el empleador deberá parti-
cipar muy activamente en el proceso penal
como querellante, o particular damnifica-
do (o la denominación que se le brinde en
los códigos procesales según la provincia
de que se trate), tener la suerte de probar
la culpabilidad del trabajador o en su de-
fecto pagar el número arriba indicado (más
algunas costas del proceso penal). Por ello
esta solución no siempre se la puede repu-
tar como tal para el empleador, y es muy
arriesgada y poco segura.
Generalmente, se opta por el despido
con causa, haciendo una descripción lo más
objetiva posible de los hechos poniendo de
manifiesto la injuria laboral (que es diferen-
te a la responsabilidad penal) se despide
con causa y paralela e independientemente
al despido laboral se efectúa una denuncia
penal y el empleador se constituye como
querellante o particular damnificado.
“Respecto de la aplicación del procedimien-
to previsto en el artículo 224 de la LCT,
cabe señalar que la suspensión preventiva
es una facultad del empleador quien ante
la posible comisión de un delito por parte
del trabajador puede optar por suspenderlo
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 EDUARDO O. SCHIEL
preventivamente a las resultas del proceso
penal o despedirlo por injuria cuya grave-
dad no consienta la prosecución de la rela-
ción de trabajo”.(5)
A veces, ante la difícil posibilidad de
comprobar los hechos y las responsabilida-
des penales y laborales, se despide directa-
mente sin causa y se procede a abonar las
indemnizaciones de ley. Pero esto no es la
solución que siempre se busca, ni tampoco
resulta ser justa.
La doctrina y la jurisprudencia se han en-
cargado de aclarar que la responsabilidad
penal es diferente a la responsabilidad la-
boral. Bien puede considerarse en los casos
concretos que si no hay responsabilidad
penal puede, no obstante, haber responsa-
bilidad laboral y que un despido con causa
resulte procedente.
“Un hecho que no constituye delito puede
ser legítima causa de despido, de allí que
la absolución o el sobreseimiento del tra-
bajador en juicio penal no impide apreciar
en sede laboral si el mismo acto configura
injuria al empleador y es motivo legítimo
de resolución del contrato de trabajo … la
justicia del trabajo está impedida de decir
si un hecho constituye o no delito, pero en
cambio puede decidir que un hecho o una
conducta puede configurar injuria laboral,
independientemente del pronunciamiento
en jurisdicción penal”.(6)
(5) “Gabriel, Raúl c/Empesur y otros s/despido” - CNTrab. - Sala X - 13/6/2011
(6) “Milizia” - SCBA - causa 28120 - 4/9/1979
(7) Fernández Madrid; Caubet, Amanda: “Despidos y suspensiones, 1000 casos prácticos” - ERREPAR - Buenos
Aires - 1996 - pág. 219
(8) En sentido análogo, véase la sentencia 65.535 del 24/8/1989, en autos “Casadidio, Juan c/Quickfood Alimentos
Rápidos s/despido”, del registro de la Sala II
10 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 10
En estos casos la comunicación del des-
pido es la clave para la resolución del jui-
cio laboral. Supongamos que un trabajador
pretende sustraer mercadería para uso per-
sonal del establecimiento en el cual trabaja
y es sorprendido con dicha mercadería al
momento de retirarse. A muchos lo prime-
ro que se les ocurriría es que hubo tentativa
de hurto (aunque el hurto requiere consu-
mación), y muy probablemente se esté en
lo cierto. Pero desde el punto jurídico si el
trabajador es despedido por “hurto en gra-
do de tentativa” el empleador está uniendo
y fusionando la suerte del juicio laboral al
resultado del juicio penal.
“Si se imputa al trabajador la comisión de
un delito (por ejemplo se lo despidió por
robo), la cuestión de la procedencia del des-
pido queda supeditado al resultado del jui-
cio penal, y solo en el supuesto de condena
del trabajador, el empleador quedará eximi-
do de las indemnizaciones consiguientes”.(7)
“Cuando la injuria laboral invocada por
la empleadora para proceder al despido del
actor no fue la pérdida de confianza sino la
comisión de un delito, al quedar extinguida
la acción penal se ha cerrado definitivamen-
te la posibilidad de condenar criminalmen-
te al trabajador y, en consecuencia, no se
podrá tampoco alegar en juicio civil o labo-
ral la existencia de un hecho principal sobre
el cual hubiere recaído la absolución”.(8)
14/1/21 17:20
 ACERCA DEL ARTÍCULO 224 DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO
“Si el demandado en un juicio laboral ini-
ció un juicio penal por hurto contra el actor
de la misma causa -que culminó con el cie-
rre definitivo del proceso con sobreseimien-
to del imputado- debe entenderse que se
configuró un supuesto de daño moral, pues
aquellas imputaciones han causado un gra-
ve menoscabo a los legítimos sentimientos
del reclamante y a su buen nombre y honor,
que constituyó un desmedro o desconside-
ración a su persona dentro de su ámbito la-
boral y familiar, que debe ser indemnizado
(arts. 521, 522, 1109, 1078 del Código Ci-
vil, en igual sentido, sentencia 72.928 del
29/11/1996, en autos ‘Díaz, Raúl Horacio
c/Dental Medrano SCA s/despido’, del re-
gistro de esta Sala)”.
En cambio si en la comunicación resolu-
tiva indica la descripción de un hecho sin
calificarlo legalmente desde lo penal se se-
para la suerte del juicio penal con el laboral.
Nada quita, no obstante, que el hecho
para hacer procedente el despido con invo-
cación de justa causa debe ser probado en
sede laboral. De esta manera se desvincula
la suerte del proceso penal del laboral. A
su vez nada obsta que el empleador efec-
túe denuncia y se constituya como quere-
llante o particular damnificado en la causa
penal e impulse el proceso en dicha sede.
Además eso le permitiría, en caso de conde-
na, resarcirse de daños y en este caso sí un
resultado en sede penal afectaría, a favor
del empleador, el resultado en sede laboral.
Esto así resulta porque se torna operativo
lo dispuesto por el artículo 1776 del Código
(9) Y decimos que “deberá”, porque cuando ocurren este tipo de hechos, el deber de actuar está relacionado
directamente con los deberes propios de “un buen hombre de negocios”. Por esto, ante estas circunstancias, lo
“facultativo” de actuar es al menos muy relativo
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DLE 425.indb 11
Civil y Comercial de la Nación, el cual esta-
blece: “Condena penal. La sentencia penal con-
denatoria produce efectos de cosa juzgada en el
proceso civil respecto de la existencia del hecho
principal que constituye el delito y de la culpa
del condenado”.
Si el trabajador fuera, entonces, condena-
do por un delito con vinculación laboral, la
suspensión habrá sido legítima y se podrá
transformar en despido con causa. Supon-
gamos el caso de una estafa en perjuicio
patrimonial del empleador, mediante una
maniobra de “ardid” que a simple vista da
la sensación de estafa, pero que su elabora-
ción es compleja, bien diseñada, y de difícil
comprobación. Si el empleador despidiera
directamente por “estafa” estaría atando
la suerte del proceso laboral al penal como
hemos visto más arriba. Si suspendiera en
forma preventiva también y además con un
resultado absolutorio en sede penal el em-
pleador deberá abonar salarios caídos, más
(muy probablemente) indemnizaciones por
despido, daño moral y otras de naturaleza
civil, como arriba detalláramos.
En estos casos el empleador deberá(9) ac-
tuar en forma prudente pero no por ello
menos firme, hacerse de elementos proba-
torios y brindar al trabajador el derecho de
defensa en juicio. En estos casos es proce-
dente aplicar una suspensión precautoria
(como veremos más adelante), analizar si se
constituye pérdida de confianza, reunir ele-
mentos de prueba, resolver el contrato de
trabajo, y en forma paralela e independien-
te estará facultado para realizar la denuncia
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 EDUARDO O. SCHIEL
penal, y preferentemente constituyéndose
como querellante o particular damnificado.
Deberá contar el empleador con un informe
de auditoría en el que se ponga de mani-
fiesto la irregularidad, y el monto en dinero
del perjuicio lo más detallado posible.
Si de la declaración del trabajador im-
plicado este no puede justificar de mane-
ra coherente, clara y convincente su no
responsabilidad o ante su ausencia el día
de la presentación de su descargo (por lo
que se sugiere la presencia de un escriba-
no para recibir el testimonio del descargo
o que dé fe de una eventual ausencia a la
citación) estando acreditado la existencia
de la irregularidad y la posible autoría del
trabajador el empleador podrá despedirlo
por pérdida de confianza poniendo a dis-
posición de este copia del informe de audi-
toría. Como se puede observar, no resulta
un tema menor la importancia de separar
las responsabilidades laborales y penales.
“El hecho de que el actor hubiese sido so-
breseído en la causa penal no influye a los
fines de determinar acerca de la inexisten-
cia de injuria laboral. No hay norma po-
sitiva alguna que establezca la obligación
de seguir, inexcusablemente, la suerte de
una decisión adoptada en el marco de un
proceso de esa índole, a tal punto que, in-
cluso cuando el trabajador pudiera haber
sido sobreseído en aquella sede, no sería
vinculante ni decisivo para el juzgador la-
boral al momento de tener que analizar si
existió o no injuria de gravedad suficiente
que impida la continuidad del vínculo, más
allá de que la empleadora la hubiera o no
(10) “Acosta, Jorge Esteban c/Pizzería Babieca SA s/despido” - CNTrab. - Sala VII - 13/3/2007
12 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 12
calificado de ‘delito’ o hubiera formulado
denuncia alguna. La culpa laboral se infor-
ma de principios distintos a los que cons-
tituyen la responsabilidad penal y, debido
a ello, no tiene por qué guardar siempre y
necesariamente obligada correspondencia,
alcanzando con que constituya injuria a los
intereses morales o de otro tipo del emplea-
dor, sin necesidad de que obligatoriamente
y en todos los casos este deba formular la
denuncia penal respectiva”.(10)
Otra situación que se puede presentar
es que el proceso penal se vea suspendido
por aplicación de lo previsto en el artículo
76 bis del Código Penal conocido como
“probation” (advertimos que este institu-
to fue creado luego de la LCT por lo que
la normativa laboral nada prevé ante esta
situación). En estos casos, opinamos que la
responsabilidad laboral (no la responsabi-
lidad penal) deberá ser revisada en dicha
sede sin que la suspensión del proceso pe-
nal opere como presunción en contra del
trabajador ya que no implica ni confesión
ni reconocimiento en sede civil.
Se deprende, aunque resulte ocioso men-
cionarlo, que solo el empleador es el legi-
timado activo para la aplicación de este
instituto.
Si el empleador decidiera aplicar la (muy
riesgosa) suspensión preventiva del pri-
mer párrafo, ello no habilita al trabajador
a su rechazo o a considerarse en situación
de despido. Le corresponde, obviamente,
el derecho de defenderse en sede penal y
luego si es sobreseído podrá una vez que se
encuentre firme tal resolución reclamar el
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 ACERCA DEL ARTÍCULO 224 DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO
pago de los salarios caídos, y su reincorpo-
ración o considerarse despedido. Sobre esto
la ley nos dice que es aplicable cuando se
desestime la denuncia o cuando fuera so-
breseído en forma definitiva o provisoria.
El sobreseimiento provisorio entendemos
que hace referencia a lo que se conoce como
falta de mérito, vale decir que la ley otorga
un derecho al trabajador cuando bien po-
dría ocurrir que surjan nuevas pruebas y
se lo termine condenando. Es decir que la
ley otorga un derecho antes de que estemos
ante “una cosa juzgada”, lo que no nos re-
sulta razonable. Además la falta de mérito
puede extinguirse luego de que el delito
prescriba.
En cambio, si la prescripción penal ope-
ra, sin que hubiera habido previamente un
sobreseimiento provisional, entendemos
que al trabajador no le corresponden los sa-
larios caídos, ya que la ley otorga ese dere-
cho por desestimación o sobreseimiento, a
menos que se demuestre que el empleador
obró en forma manifiestamente infundada.
Todo esto nos lleva a que, en la práctica,
los empleadores no recurran a la aplicación
de este instituto.
“De todos modos, en la práctica y por lo
general este instituto no se aplica. Si el
empleador piensa que el trabajador come-
tió un delito, lo despide sin causa o invoca
una causa que no genera responsabilidad
penal (por ejemplo, falta de diligencia), y
así evita la posible responsabilidad por falsa
(11) Grisolia, Julio A.: “Manual de derecho laboral” - Ed. AbeledoPerrot - Buenos Aires - 2012 - pág. 607
(12) Maza, Miguel A.: “Lecciones del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social” - Ed. Erreius - Buenos Aires -
2017 - pág. 317
(13) Maza, Miguel A.: op. cit. - pág. 317
DOCTRINA LABORAL | 13
DLE 425.indb 13
denuncia si no logra demostrar el delito;
además si lo suspende preventivamente y
el trabajador es sobreseído, debe pagar los
salarios caídos”.(11)
“Es obvio que el empleador podría, en lu-
gar de permitir la suspensión, cesantear
al agente aduciendo ‘pérdida de confian-
za’ y evitar los riesgos al final del proceso
penal”.(12)
III - HECHO NO VINCULADO CON
EL CONTRATO DE TRABAJO
1. Introducción
“Ahora bien, focalicemos la lectura del pre-
cepto para observar que se condiciona la
suspensión del segundo párrafo al requisito
fáctico de la privación de la libertad, con lo
que esta suspensión, más que una facultad
patronal, es una suspensión de hecho”.(13)
¿Qué pasa cuando el trabajador está sien-
do sometido a un proceso penal, por hechos
totalmente ajenos al trabajo, y pierde su li-
bertad? Es importante tener esencialmente
en consideración los efectos jurídicos en re-
lación con: 1. los salarios caídos y 2. el con-
trato de trabajo.
2. Efectos sobre el salario
En el primer aspecto (salarios), si pro-
ducto del proceso penal el trabajador se
ve impedido de prestar servicios, ya sea
por pérdida de la libertad, por concurrir
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 EDUARDO O. SCHIEL
a una citación (siendo este imputado), o
por cumplir con tareas sociales previstas
en el artículo 27 bis del Código Penal (por
ejemplo, en el caso de una probation), dicha
ausencia a su puesto de trabajo hace ope-
rar el principio de que sin trabajo no hay
salario.
3. Efectos sobre el contrato de
trabajo
Con relación al segundo aspecto la regla
pasa, a nuestro entender, sobre la compa-
tibilidad o incompatibilidad del impedi-
mento de la regular prestación de servicios,
con relación a si existe por ello, una afec-
tación sustancial con el objeto del contrato
de trabajo. Este hecho merece un análisis
prudencial, y razonado en el caso concreto,
el que estará condicionado por el principio
impuesto por los artículos 10 (continuidad)
y 63 (buena fe) de la LCT.
Cuando un trabajador está imputado en
un hecho penal se debe considerar si el de-
lito por el que se lo investiga implica una
pena privativa de la libertad o no. Si el he-
cho no trae aparejado pena privativa de la
libertad creemos en principio y como regla
general que no hay afectación en el contrato
de trabajo. En cambio, si el delito implica
una pena privativa de la libertad sí puede
afectar el contrato de trabajo, y en deter-
minados casos, como veremos, generar su
resolución sin indemnización.
Otros casos en los que se puede afectar
el contrato de trabajo son los casos en que
la pena prevista es de inhabilitación y tal
inhabilitación afecta la prestación laboral.
Por ejemplo, un médico contratado para tal
función que se lo inhabilita para practicar
medicina (art. 254, LCT).
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DLE 425.indb 14
4. Trabajador privado en su libertad
4.1. Introducción
Para poder analizar esta compatibilidad
o incompatibilidad con relación al objeto
del contrato de trabajo, que arriba referen-
ciáramos, se debe tener en cuenta aspectos
específicos del proceso penal y la pena. A
su vez, si su situación es de “procesado” o
“sentenciado”, y en ambos casos si dicha si-
tuación se encuentra firme o no.
Si analizamos la cuestión en cada una de
las etapas de un proceso penal (el que varía
según la provincia de que se trate, CABA, o
se trate de un delito federal), un imputado
de un delito con pena privativa de la liber-
tad puede estar aprehendido, arrestado,
detenido, con prisión preventiva o libre.
4.2. Trabajador aprehendido
La aprehensión es la situación en la que
se encuentra una persona que es material-
mente privada de su libertad sin orden ju-
dicial; muy breve ya que inmediatamente
quien aprehende al presunto delincuente lo
debe poner a disposición del juez; su du-
ración es de ocho horas, prorrogables por
ocho horas más (en la CABA), llevada a
cabo por las fuerzas de seguridad y en cier-
tos casos por particulares.
En este caso no hay implicancia en el con-
trato de trabajo, las horas no laboradas no
devengan remuneración, y una vez recu-
perada la libertad, se reconduce la presta-
ción de servicios y continúa el contrato de
trabajo.
4.3. Trabajador arrestado
Recae no solo sobre el imputado sino tam-
bién sobre terceros tales como partícipes,
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 ACERCA DEL ARTÍCULO 224 DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO
peritos y testigos; requiere orden del juez
o el fiscal de la causa penal, su duración es
muy breve (24 horas en la CABA), donde
terminada la declaración se recupera inme-
diatamente la libertad. Dura solo lo nece-
sario para la realización del acto procesal.
Consideramos que tiene el mismo efecto
jurídico en materia salarial que en el caso
anterior.
4.4. Detención con orden
Es una medida privativa de la libertad
que ordena el juez cuando tiene elementos
suficientes para tomar declaración indaga-
toria al imputado, o cuando este cayó en
rebeldía, o cuando siendo citado no se pre-
senta injustificadamente. Cesa luego de la
indagatoria.
Si se recupera la libertad tiene el mismo
efecto que los anteriores casos sobre los sala-
rios y reconducción del contrato de trabajo.
4.5. Incomunicación
Se trata de la prohibición de relacionarse
con otras personas, a efectos de evitar que
el imputado realice actos que entorpezcan
la investigación, generalmente puede ser
realizada por la policía, fiscal o el juez (en
la CABA) donde su duración es muy breve
(10 horas prorrogables hasta tres días según
el caso).
Esta situación genera la pérdida de sa-
larios, como en los otros casos, y conside-
ramos que el empleador debe abstenerse
a expedirse sobre la continuidad o no del
contrato de trabajo. En estos casos debe
(14) “Si el hecho delictuoso imputado al trabajador por terceros o proceso promovido de oficio no causa perjuicio
al empleador ni guarda vinculación alguna con el contrato de trabajo, el empleador se encuentra obligado
DOCTRINA LABORAL | 15
DLE 425.indb 15
aguardar como continúa su situación
procesal.
4.6. Prisión preventiva
Consiste en la medida de cautela de
máxima gravedad adoptada por el juez,
luego de tomar declaración indagatoria,
para delitos que prevén penas privativas de
la libertad, en los que prima facie no proce-
de la libertad condicional (es decir que solo
es aplicable para delitos graves), cuando
se presume que por las circunstancias del
caso el imputado podrá eludir la acción de
la justicia (fuga), o entorpecer la investiga-
ción. Su duración está supeditada a la du-
ración del proceso el cual no puede exceder
de dos años, ampliables a un año más se-
gún su complejidad. Además, estos plazos
pueden ampliarse por seis meses más por
sentencia condenatoria y esta no se encon-
trara firme (según arts. 1 y 2, L. 24390).
Desde el punto de vista salarial, el traba-
jador no tiene derecho a remuneración. El
empleador, opinamos, debe aguardar que
el auto que determine la prisión preventiva
se encuentre firme.
Entendemos que una vez firme la medi-
da el empleador atento la incertidumbre
que genera tal situación no tiene la obli-
gación de mantener el contrato de trabajo,
estando eximido de responsabilidad in-
demnizatoria. Para ello debería comunicar-
lo fehacientemente al domicilio constituido
del trabajador.
Existen posturas, que no compartimos(14),
que entienden que el empleador debería
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 EDUARDO O. SCHIEL

efectuar una suerte de reserva de pues-
to por el hecho de que la comisión de un
delito ajeno a la empresa, al no producirle
perjuicio, no puede ser invocado por la em-
pleadora como causal de despido(15). Reite-
ramos que a nuestro criterio es errónea esta
posición. Primeramente porque no existe
norma positiva en nuestro ordenamiento
laboral que obligue al empleador a guardar
el puesto de trabajo en una situación como
esta y segundo porque a nuestro entender
la resolución del contrato de trabajo depen-
de exclusivamente de la compatibilidad o
no de su situación con el objeto del contra-
to de trabajo. Supongamos un trabajador
que esté imputado por homicidio simple,
cuya pena es de 8 a 25 años de prisión, y
se resuelve (en firme) dictarle la prisión
preventiva. No nos resulta razonable que el
empleador deba mantener, guardar, reser-
var un puesto de trabajo ante la enorme in-
certidumbre de cuándo puede el trabajador
regresar. Tampoco podría en estos casos
contratar a un trabajador sustituto con una
modalidad eventual hasta que se resuelva
la situación del trabajador imputado.
4.7. Trabajador condenado
Entendemos que cuando un trabajador es
condenado por un delito con pena privativa
de la libertad, pueden ocurrir dos cosas: 1.
que la prisión se cumpla de manera efectiva
o 2. que la ejecución de la pena sea en sus-
penso. A saber:
1. Prisión de cumplimiento efectivo: En el
caso de que se dicte prisión de cumpli-
miento efectivo nuestra postura es que
el empleador puede disolver el contrato
de trabajo sin obligación indemnizato-
ria. Nuestro razonamiento se sustenta
en el hecho de que si el trabajador in-
currió en alguna conducta penalmente
reprochable que le impide el normal
cumplimiento de la prestación laboral,
el empleador no tiene obligación algu-
na de mantenerlo, básicamente porque:
1. no hay norma que así lo disponga,
y además porque 2. ello implicaría una
afectación a su facultad de organiza-
ción. Aun cuando la pena impuesta sea
relativamente corta.
2. Prisión de cumplimiento en suspen-
so: En el segundo caso la condena
condicional (art. 26, CP) impone al
condenado ciertos requerimientos de
cumplimiento efectivo(16). En estos ca-
sos muchas veces se resuelve que el
condenado deba cumplir por un plazo
de 2 a 4 años alguna tarea a favor del

a reincorporarlo, una vez que recupere su libertad aun en el caso en que el juicio penal continúe … si el empleador
se niega reincorporarlo, el trabajador puede considerarse despedido”. Caubet, Amanda: op. cit. - ERREPAR -
Buenos Aires - 2002 - pág. 459
(15) “Giménez, José Braulio c/Aerolíneas Argentinas” - CNTrab. - Sala II - 26/8/1980
(16) “Código Penal: Artículo 27 bis: Al suspender condicionalmente la ejecución de la pena, el Tribunal deberá
disponer que, durante un plazo que fijará entre dos y cuatro años según la gravedad del delito, el condenado
cumpla todas o alguna de las siguientes reglas de conducta, en tanto resulten adecuadas para prevenir la
comisión de nuevos delitos:
1. Fijar residencia y someterse al cuidado de un patronato.
2. Abstenerse de concurrir a determinados lugares o de relacionarse con determinadas personas.

16 | DOCTRINA LABORAL

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 ACERCA DEL ARTÍCULO 224 DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO

Estado [art. 27 bis, inc. 8), CP]. Si se
diera este supuesto y la obligación im-
puesta se tornara incompatible con la
prestación laboral, consideramos que
el empleador podrá disponer la ruptu-
ra del contrato de trabajo sin indemni-
zación. Por ejemplo, una persona que
trabaja de lunes a viernes en un sector
determinado de 8.00 a 17.00 horas, y le
impusieran que debe concurrir todos
los lunes en el horario de 8.00 a 12.00
a cierto hospital a limpiar los baños, el
trabajador puede pedir al juez de eje-
cución la revisión de la medida, adjun-
tando certificado de trabajo con carga
horaria, y explicando el perjuicio adi-
cional que le genera, que en este caso es
la pérdida de trabajo. En este supuesto
si la medida se mantiene se alteraría
por razones ajenas al empleador e im-
putables al trabajador (ya que él come-
tió el delito o pidió la probation): una
cuestión esencial del contrato de tra-
bajo: la regular prestación de servicios
con la carga horaria prevista. Por otro
lado, nada obliga al empleador a asig-
nar tareas en otros horarios o conceder
licencias para que el trabajador cumpla
con su deber. Esta misma solución, en-
tendemos, se debe aplicar en el caso de
una probation (art. 76 bis, CP), solicita-
da por el trabajador imputado en una
causa penal.
4.8. Comunicación al empleador
La pregunta es cómo toma conocimien-
to el empleador de la situación procesal
del trabajador dado que estos expedientes
suelen ser secretos para los terceros. En
este caso, y por principio de buena fe, es
deber del trabajador que mediante sus re-
presentantes legales mantenga informado
al empleador de todas y cada una de las
novedades que surjan en la causa penal que
afecten el normal cumplimiento de la pres-
tación de servicios.
Desde ya que la buena fe es esencial en
ambas partes. Ni el empleador, que cono-
ciendo la situación del trabajador puede
intimar y aplicar un despido por abandono
de trabajo en los términos del artículo 244
de la LCT, ni tampoco el trabajador puede
dejar de agotar los medios necesarios para
poner en conocimiento de su situación al
empleador y formalizar un canal de comu-
nicación apropiado.

3. Abstenerse de usar estupefacientes o de abusar de bebidas alcohólicas.

4. Asistir a la escolaridad primaria, si no la tuviere cumplida.
5. Realizar estudios o prácticas necesarios para su capacitación laboral o profesional.
6. Someterse a un tratamiento médico o psicológico, previo informe que acredite su necesidad y eficacia.
7. Adoptar oficio, arte, industria o profesión, adecuado a su capacidad.
8. Realizar trabajos no remunerados en favor del Estado o de instituciones de bien público, fuera de sus horarios
habituales de trabajo.
Las reglas podrán ser modificadas por el Tribunal según resulte conveniente al caso.
Si el condenado no cumpliere con alguna regla, el Tribunal podrá disponer que no se compute como plazo de
cumplimiento todo o parte del tiempo transcurrido hasta ese momento. Si el condenado persistiere o reiterare
el incumplimiento, el Tribunal podrá revocar la condicionalidad de la condena. El condenado deberá entonces
cumplir la totalidad de la pena de prisión impuesta en la sentencia. (Agregado por ley 24316)”

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 EDUARDO O. SCHIEL
“Acreditado mediante prueba testimonial
que en el ámbito de la empresa se conocía
la situación del actor, sumado a que la ac-
cionante abonó al hijo de este la liquidación
final, se puede afirmar que el demandado
tenía conocimiento de que su dependiente
se encontraba privado de su libertad. En
tal sentido, si el principal realmente que-
ría ajustar su conducta a derecho y acor-
de al principio de buena fe, debió haber
actuado de conformidad con lo establecido
en el artículo 224 de la LCT y suspender
preventivamente al dependiente, y luego
sí, determinar si este podía o no cumplir
con la prestación de servicios por la impo-
sibilidad material referida. Por tal razón,
la intimación a presentarse a laborar bajo
apercibimiento de considerarlo incurso en
la situación prevista en el artículo 244,
LCT, y luego el distracto decidido por tal
motivo, no se ajusta a las prescripciones de
los artículos 10 y 63 de la LCT”.(17)
4.9. Encuadre legal de la ruptura del
contrato de trabajo
Según el artículo 91 de la LCT las cau-
sales previstas de ruptura del contrato de
trabajo son las previstas en dicha ley, dan-
do a entender que las causales de extinción
son taxativas. Cuando se presentan casos
de este tipo, donde se resuelve el contrato
de trabajo sin indemnización por hechos
ajenos al trabajo consideramos que la figu-
ra legal que mejor encuadra es, con criterio
analógico, el despido con justa causa pre-
visto en el artículo 242 de la LCT.
(17) “C., J. C. c/La Nueva Metropol SA s/despido” - CNTrab. - Sala VII - 3/8/2012
(18) Fernández Madrid, Juan C.: “Tratado de Derecho del Trabajo” - T. II - LL - Buenos Aires - pág. 546
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DLE 425.indb 18
IV - SUSPENSIONES
PRECAUTORIAS
A diferencia de las preventivas, las sus-
pensiones precautorias se producen cuan-
do el empleador inicia un sumario interno
para determinar si el trabajador ha come-
tido una falta grave, y esta es sancionable.
Dicha falta no necesariamente debe consis-
tir en un delito tipificado. Este tipo de sus-
pensiones no han sido creadas por la ley,
sino que hayan su fuente no solo en los usos
y costumbres, sino también en la jurispru-
dencia y la doctrina, la cual las receptó y
aceptó. Su naturaleza jurídica no se vincu-
la ni con una sanción disciplinaria (en un
primer momento, y más allá de que luego
pueda derivar en ello), ni tampoco con las
hipótesis contempladas en el artículo 224
de la LCT. Opinamos que se la debe enten-
der y relacionar con el ejercicio de la “facul-
tad/deber” de dirección del empleador.(18)
Se trata de los casos en que el empleador
no cuenta, en el momento de tomar cono-
cimiento de un hecho relativamente grave,
todas las pruebas necesarias para tomar
una determinación (aplicar una sanción
grave, ya sea suspensión o despido), y por
ello necesita de un tiempo para lograr la
acumulación de pruebas y determinar qué
medida debe aplicar, resultando necesario
en ese tiempo la no prestación de servicios.
Mientras dure esta suspensión precau-
toria, la cual consideramos que no podrá
extenderse por más de treinta días, el em-
pleador deberá agrupar las pruebas nece-
sarias, evaluarlas y tomar una decisión en
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 ACERCA DEL ARTÍCULO 224 DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO
forma temporal; si vencido dicho plazo no
se aclaran los hechos, el empleador no solo
deberá reincorporar al trabajador, sino que
deberá abonar los salarios caídos de los
días de suspensión.
“1. El plazo de 30 días corridos previsto en
el artículo 220 de la LCT resulta aplicable
por analogía al tiempo de duración de la
suspensión precautoria. Este plazo, por ra-
zones excepcionales, esto es, si las caracte-
rísticas del sumario así lo justifican, puede
llegar a extenderse un tiempo más.
2. Si bien la suspensión precautoria no
ha sido objeto de regulación normativa, la
doctrina y la jurisprudencia sostienen que
debe aplicarse analógicamente, por ejemplo,
el artículo 218, LCT, que exige a las sus-
pensiones tener justa causa, que se comu-
nique al empleado y tener un plazo fijo.
3. Resulta ajustada a derecho la decisión del
trabajador de considerarse injuriado y des-
pedido como consecuencia de la situación
de incertidumbre experimentada durante
la tramitación del sumario labrado en su
contra. La Cámara tuvo por acreditado que
fue el propio banco demandado quien obs-
taculizó el avance de la auditoría, privando
al actor de ejercer en forma adecuada su de-
recho de defensa; circunstancia que dilató
injustificadamente en el tiempo (38 días)
la posibilidad de arribar a una resolución
oportuna en la investigación realizada”.(19)
La aplicación de este tipo de suspen-
siones hace a la facultad de dirección del
empleador por lo que, como regla, esta
decisión no puede ser cuestionada por el
(19) “Cerisola, Miriam Mabel c/Banco Supervielle SA s/despido” - CNTrab. - Sala V - 15/2/2011
(20) “Santana González, José del Carmelo c/Empresas Líneas Marítimas Argentinas” - CNTrab. - Sala I -19/10/1981
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DLE 425.indb 19
trabajador. Ha dicho la jurisprudencia al
respecto que:
“El solo hecho del sumario interno es mo-
tivo suficiente para justificar la suspensión
preventiva, por lo que el trabajador no pue-
de considerarse injuriado por ello, y debe
esperar hasta el fin del proceso para recla-
mar lo que cree le corresponde, ya que no se
trata de una medida disciplinaria, sino exi-
gida por las circunstancias … La prosecu-
ción de un sumario interno y la suspensión
preventiva por tal motivo es causa suficien-
te para justificar la omisión de la ocupación
efectiva establecida por el artículo 78 de la
Ley de Contrato de Trabajo”.(20)
Como mencionáramos, si terminado el
sumario interno las pruebas acumuladas
no son suficientes para sancionar al tra-
bajador o producto de la investigación no
se encuentra gravedad en el hecho, el em-
pleador deberá reincorporar al trabajador y
abonar los salarios caídos de esta suspen-
sión precautoria.
Si, por el contrario, fuese encontrado el
trabajador como responsable de un hecho
que merece ser sancionado con la máxima
severidad, el empleador no estará obliga-
do a abonar los salarios y además podrá
despedir con justa causa al trabajador. Si
la falta cometida, probada en el sumario,
amerita una suspensión disciplinaria, los
días de suspensión precautoria deben ser
subsumidos por los días de suspensión.
En suma, la suspensión precautoria no
es cuestionable, pero sí son susceptibles de
14/1/21 17:20
 EDUARDO O. SCHIEL
controvertir las conclusiones y decisiones
que al respecto se adopten.
“La existencia de un proceso criminal justi-
fica por sí mismo la suspensión preventiva del
empleado bancario, por lo que resulta inne-
cesario en tal caso la instrucción de sumario
previo”.(21)
Además, durante la aplicación de esta
suspensión el trabajador está facultado
para ejercer su derecho de defensa, de ser
oído, formular descargos y ofrecer al em-
pleador pruebas a su favor.
“En caso de una investigación interna resul-
ta fundamental para el trabajador efectuar su
descargo y demás aclaraciones que estime per-
tinentes, obligando al empleador a respetar su
derecho de defensa. En el caso, el telegrama de
despido notifica todos los incumplimientos que
se le imputan al actor juntamente con la sanción
que adopta en el mismo acto cual es el despido de
la empresa, siendo patente que además de reali-
zar la investigación sin haber pedido un mínimo
descargo a su dependiente, la misma fue hecha
con posterioridad a la decisión adoptada. De
modo que, al no haberse escuchado a la actora
en el procedimiento que la empleadora puso en
marcha para investigar su conducta, el despido
resulta improcedente y en consecuencia cae la
causal invocada”.(22)
En relación con este tipo de suspensio-
nes, Julián de Diego entiende que se deben
reunir cuatro requisitos para que esta sus-
pensión resulte procedente:(23)
(21) “Levis, Alcides E. c/Banco de Intercambio Regional SA, en liq” - CNTrab. - Sala VI - 15/2/1981
(22) “Mora, Julián Horacio c/Banco Patagonia SA s/despido” - CNTrab. - Sala VI - 22/3/2012
(23) De Diego, Julián: “Manual de derecho del trabajo y la seguridad social” - Ed. Abeledo-Perrot - Buenos Aires
- 1998 - pág. 287
20 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 20
1. Que el plazo de la suspensión sea breve
y razonable.
2. Que durante este plazo se sustancie un
sumario interno.
3. Que en dicho sumario se respete el de-
recho de defensa.
4. Que la falta sea grave y sancionable
con el despido o una suspensión muy
prolongada.
En la suspensión precautoria resulta de
aplicación lo previsto en el artículo 218 de
la LCT, vale decir que deben contener un
plazo fijo, notificarse por escrito y fundarse
en justa causa.
V - CONCLUSIONES
Entendemos que estamos ante una clara
situación de insuficiencia legislativa.
El primer párrafo resulta ser inaplicable,
el segundo nada aclara con respecto a los
efectos sobre el contrato de trabajo, y la
suspensión precautoria no está tratada en
la ley.
Por otro lado, al momento de redactar-
se esta normativa la suspensión del jui-
cio a prueba no existía, y en consecuencia
nada prevé la LCT ante esta situación, so-
bre todo en los casos del primer párrafo
del artículo 224.
En suma, estimamos que el legislador
debe reformular este artículo en forma ín-
tegra; por eso entendemos que:
14/1/21 17:20
 ACERCA DEL ARTÍCULO 224 DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO

1. El primer párrafo bien puede ser
derogado.
2. El segundo párrafo debiera aplicarse
exclusivamente (sin importar si se trató
o no de un hecho vinculado al trabajo)
para toda situación transitoria de pérdi-
da de la libertad aclarando que no co-
rresponde el devengamiento de salario.
3. En caso de probation se debiera esta-
blecer que en ningún caso la aplicación
de esta pena puede afectar en todo o en
parte la regular prestación de servicios
en el marco de un contrato de trabajo.
4. Se debería agregar un último párrafo
al artículo 242 de la LCT en el que se
disponga que cuando por sentencia
condenatoria firme o aplicación de pri-
sión preventiva (también firme), que
implique la pérdida de la libertad se
extingue de pleno derecho el contrato
de trabajo, sin deber indemnizatorio
alguno (con excepción de la prevista
en el art. 156, LCT, sobre vacaciones no
gozadas).
5. Se debería agregar un último párra-
fo al artículo 224 (o agregar un 224
bis), que regule la suspensión pre-
cautoria sobre la base de las pacíficas
y uniformes posturas doctrinarias y
jurisprudenciales.

DOCTRINA LABORAL | 21

DLE 425.indb 21 14/1/21 17:20

DLE 425.indb 22 14/1/21 17:20
 ACTUACIÓN DEL
ABOGADO ANTE LAS El autor analiza desde un punto
COMISIONES MÉDICAS de vista práctico el trámite
administrativo ante las Comisiones
Y EL SISTEMA DE Médicas, con particular referencia
al COVID-19 como enfermedad
RIESGOS DEL TRABAJO. profesional.
PAUTAS PARA LA
PRÁCTICA ORDINARIA

Lucas Pereyra
✦

I - INTRODUCCIÓN (1) percepción de los créditos derivados de las con-

La instauración de la ley complementaria
de la ley de riesgos del trabajo (L. 27348) es-
tableció un nuevo(2) mecanismo que, al decir
de Formaro y Galeazzi(3), “…modificó el siste-
ma atinente al reconocimiento, determinación y
tingencias amparadas por el régimen de riesgos
del trabajo”.
Mucho se ha escrito sobre el Sistema de
Riesgos del Trabajo, pero no es el objetivo
de este trabajo ahondar en los puntos del

(1) El presente texto no pretende abarcar todas las múltiples situaciones que se pueden dar en la realidad del
trabajo de los abogados ante las CC.MM. Tampoco debe tomarse como un “consejo legal” indubitable, apenas
como una guía introductoria para que el profesional del derecho tenga un panorama general de la cuestión.
Amigo lector, nunca subestime su propia capacidad de encontrar en los libros y la propia experiencia la solución
a un problema jurídico. (N. del A.)
(2) Aunque se podría decir que es, como escribió el poeta Silvio Rodríguez “arar el porvenir con viejos bueyes”…
Con otros términos u otros giros, el Sistema de Riesgos pivotea sobre la intervención de las Comisiones Médicas
(3) Formaro, Juan J. y Galeazzi, Mario B.: En “Las comisiones médicas y la habilitación de las acciones judiciales
directas en materia de riesgos del trabajo” - Revista Doctrina Laboral y Previsional - ERREPAR - T. XXXIV - N° 422 -
Octubre 2020

DOCTRINA LABORAL | 23

DLE 425.indb 23 14/1/21 17:20

 LUCAS PEREYRA
conjunto normativo instaurado en nuestro
país desde 1995(4) que podrían considerar-
se rayanos o incursos en inconstituciona-
lidades; ya sea por requisitos formales, en
el aspecto de la hipotética insuficiencia de
la reparación dineraria sistémica de los da-
ños sufridos por el trabajador siniestrado
(reclame este o sus derechohabientes) o de
cuestiones procesales “judiciales”. El obje-
tivo final de este artículo es conocer en lo
específico los trámites que los abogados po-
demos presentar ante las Comisiones Médi-
cas, creadas, recordemos, por el artículo 51
de la ley 24241 y que, luego del finiquito del
sistema de jubilación por AFJP, pasaron a
la órbita de la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo (SRT).
II - COMISIONES MÉDICAS.
FUNCIONES Y MARCO
NORMATIVO APLICABLE
Va de suyo, luego de un primer acercamiento a
las Comisiones Médicas (CC.MM.) la comprensión
de que estas cumplen básicamente 3 funciones:
La principal (tanto en lo administrativo como en lo
volumétrico) será la de actor imprescindible dentro
del sistema creado por la ley de riesgos del trabajo
24557, sus leyes complementarias y demás normativa
reglamentaria emanada ya sea del propio Poder
Ejecutivo Nacional como de la SRT; pero estas
también tienen intervención en trámites previsionales
(retiros transitorios por invalidez, minusvalías, ley de
ciegos, etc.) y trámites vinculados a la homologación
y visado de estudios médicos. Jerárquicamente,
existen Comisiones Médicas Jurisdiccionales (CMJ)
con una determinada competencia territorial y como
instancia superior o revisora, la Comisión Médica
Central (CMC).
(4) Con la ley de riesgos del trabajo 24557; aunque podrían rastrearse los orígenes de la “privatización de la
Seguridad Social” con la ley 24241 y la creación de las AFJP.
(5) www.argentina.gob.ar
24 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 24
Es importante señalar que la modifica-
ción sistémica introducida por la ley com-
plementaria 27348 a la fecha se aplica en 16
provincias, y de estas la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, la Provincia de Buenos
Aires, Córdoba, Santa Fe y Mendoza, si se
consideran los datos del año pasado, con-
centran el 85% de la litigiosidad del país y
el 76% de la siniestralidad.(5)
De lo reseñado en el párrafo precedente
surge la relevancia de conocer el mecanis-
mo administrativo; ya que nuestro sistema
jurídico se basa en leyes y los respectivos
reglamentos, procesos, etc.
Para un manejo más ágil del tema trata-
do solamente citaremos las principales y
más relevantes normas respecto a la actua-
ción en CC.MM.; salvo en los casos en que
sea imprescindible detallarlas; siendo las
mismas:
- Las leyes 24557, 26773, 27348;
- Los decretos 334/1996, 717/1996, 1694/2009,
49/2014, 1475/2015, 669/2019, etc.
- Las principales resoluciones de la SRT
a tener en cuenta:
179/2015: Procedimiento General
anterior;
298/2017: Procedimiento General
actual, con los criterios de la ley
27348;
886/2017: Protocolo EE.MM. míni-
mos para la valoración del daño;
899/2017: Aclaratoria de la R.
298/2017;
14/1/21 17:20
 ACTUACIÓN DEL ABOGADO ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS Y EL SISTEMA...

09/2018: Establece el procedimien- III - SOLICITUD DE INTERVENCIÓN

to para instrumentar rechazos; es
obligatoria para las ART;
22/2018: Incorpora a letrados pa-
trocinantes al Sistema de Ventani-
lla Electrónica;
90/2019: (Suspendida por Disp.
2/2020)(6) - Procedimiento ante
CMC;
38/2020: Procedimiento en el mar-
co del DNU 367/2020 (COVID);
40/2020: Establece que se podrán
iniciar en forma remota determi-
nados trámites;
44/2020: Establece la Mesa de En-
tradas Virtual, mediante la cual
prácticamente todos los reclamos
pueden iniciarse vía remota.
DE LAS CC.MM. EN EL MARCO DE
SUS COMPETENCIAS ESPECÍFICAS.
DISTINTOS SUPUESTOS
Como repasamos brevemente párrafos
atrás, la actuación de las CC.MM. se verá
limitada por las diversas normas que regla-
mentan su funcionamiento, su competencia
territorial y, salvo excepciones, interven-
drán a instancia de parte.
Así, diariamente se realizan en las
CC.MM. trámites reglados, sustancialmen-
te, por 2 resoluciones: la resolución (SRT)
179/2015 es la más antigua y hoy por hoy
la única que se aplica en las CC.MM. loca-
lizadas en provincias que no adhirieron al
procedimiento establecido por la ley 27348.
Precisamente operativizando el articulado
de la ley que citamos se dictó la resolución
(SRT) 298 en el año 2017.(7)

(6) “2) Conforme las disposiciones del art. 6, apart. 2, incis. b) y c) de la ley 24557, la CMC intervendrá en los
trámites por rechazo de enfermedades no listadas en el D. 658 de fecha 24/6/1996, actuando de conformidad
con las competencias allí previstas.
Según el caso, su intervención podrá ser: a) Definitoria: Cuando la Comisión Médica Jurisdiccional (CMJ) calificara
como profesional una enfermedad no incluida en el D. 658/1996, deberá requerir de inmediato la intervención de
la CMC para que convalide o rectifique su preopinión.
b) Revisora: Cuando la CMJ determine el carácter inculpable o profesional de una enfermedad no incluida en el
D. 658/1996 y dicha decisión fuera impugnada.
El conocimiento y resolución de los recursos de apelación aludidos en el inciso b) del presente artículo, se
someterán exclusivamente ante la CMC cualquiera sea la jurisdicción de sustanciación del trámite”.
“14.C c. En los trámites de Enfermedades No listadas, el Acto Decisorio de la CMC que convalide o rectifique la
preopinión emitida por la CMJ será susceptible de recurso directo por cualquiera de las partes el que deberá ser
interpuesto, de conformidad con lo previsto en los incisos a) y b) del presente artículo, ante los tribunales de Alzada
con competencia laboral o, de no existir estos, ante los tribunales de instancia única con igual competencia,
correspondientes a la jurisdicción del domicilio de la CMJ que intervino; de conformidad al artículo 46 de la ley
24557 y el artículo 2 de la ley 27348”
(7) Consúltese: Formaro, Juan y Barreiro, Diego: “La ‘cosa juzgada’ y la ‘caducidad’ en el ámbito de las comisiones
médicas. Afectación de derechos laborales sustanciales” - LL - 26/4/2019 - pág. 1, LL - 2019-B - pág. 1049, DT - 2019
(setiembre) - pág. 2259

DOCTRINA LABORAL | 25

DLE 425.indb 25 14/1/21 17:20

 LUCAS PEREYRA
Ahora bien, en las CC.MM., en cuanto a
volumen de trámites, podemos estimar que
un 75% son “Determinación de incapaci-
dad - Divergencia en la determinación de
incapacidad”; habiendo también muchos
“Rechazos”, ya sea de accidentes laborales
o enfermedades profesionales, y de estas
últimas, listadas o no listadas; y presenta-
ciones en las que el trabajador plantea una
“Divergencia en el alta”.
1. Detalles previos. Documentación.
Generalidades
- Anteriormente, se requería la concurren-
cia personal del trabajador y/o su letrado pa-
trocinante (según el trámite a iniciar), con la
documentación relativa a la denuncia y alta
o rechazo del siniestro respectivo. En la ac-
tualidad, en atención a lo prescripto por la
resolución (SRT) 44/2020, la mayoría de las
presentaciones se harán por vía virtual;(8)
- Al ser un trámite electrónico, casi siem-
pre los proveídos, actas y/o estudios se po-
drán acceder por el Aplicativo E-Servicios
por parte del abogado patrocinante. Es po-
sible que superada la pandemia provocada
por el COVID-19 se vuelva a habilitar cierto
inicio “presencial”;(9)
- El sistema adoptado por la SRT es-
quematiza el asesoramiento legal a través
de un patrocinante. Pero si este profesio-
nal decidiera además ser apoderado del
(8) Por ejemplo, el escrito de inicio donde relata y ofrece prueba ahora se presenta por MEV. De todos modos,
deberá evaluarse hasta qué etapa del trámite que se lleve adelante se puede ofrecer prueba
(9) www.argentina.gob.ar
(10) La SRT posee varias vías de contacto -web, mail, facebook, twitter-. Al momento de iniciar este reclamo, sería
conveniente tener constancia documentada de haber realizado un requerimiento previo a la ART
(11) Véase, respecto al acápite, la L. 26529 sobre derechos del paciente. El abogado podrá asesorar a su
representado previamente o luego incorporar alegato
26 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 26
trabajador damnificado, puede utilizar
para instrumentar dicho apoderamiento a
través de Carta Poder que se suscribe ante
funcionario de la SRT, poder otorgado ante
escribano o poder judicial emitido por el ór-
gano jurisdiccional;
- Puede ocurrir que al momento de iniciar
un determinado trámite el trabajador no ten-
ga en su poder copia del alta médica o de
las constancias del rechazo de su denuncia:
para obtener esta documentación, puede di-
rigirse a la ART interviniente y, ante silencio
o negativa por parte de la aseguradora, po-
drá contactarse al servicio de atención de la
SRT(10) por las vías habilitadas. El organismo
dará curso al reclamo e, hipotéticamente, el
reclamante recibirá la documentación aludi-
da. Por las mismas vías podrá promoverse
reclamo cuando la aseguradora haya carga-
do en los sistemas informáticos una “Enfer-
medad” que debía declararse accidente, o
viceversa. En este caso, el área de registros
de la SRT intima a la ART a corregir la carga
del registro de siniestralidad;
- Al momento de la audiencia médica,
debe recordarse que la entrevista con el
paciente integra el acto médico: En conse-
cuencia, el patrocinante de ninguna mane-
ra estará autorizado a entrar a la evaluación
médica -salvo, claro, el caso de que el abo-
gado también sea médico-;(11)
14/1/21 17:20
 ACTUACIÓN DEL ABOGADO ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS Y EL SISTEMA...

- Toda vez que el Sistema hace eje en respuesta de la ART/EA a la denuncia de

las remuneraciones “registradas” (aunque
con distintos parámetros según sea para el
Cobro de la Alícuota, para el pago de Inca-
pacidad Laboral Temporaria -ILT- o para
el cálculo de las indemnizaciones corres-
pondientes ante situación de Incapacidad
Laboral permanente) deberá evaluarse ante
la situación irregular del trabajador damni-
ficado si es obligatorio tramitar su reclamo
por las CC.MM. y, en su caso, es dable men-
cionar que ante registración defectuosa o
parcial de la remuneración, por la parte abo-
nada en forma clandestina no corresponde
iniciar reclamo administrativo ante la SRT;
- Debe tenerse siempre presente que
el Punto 10 del Anexo I, resolución (SRT)
179/2015 establece que las CC.MM. recha-
zarán la presentación de una Solicitud de
Intervención cuando “…a) Cuando resulta-
re incompleta la documentación exigida para
cada tipo de trámite; b) Cuando la solicitud de
intervención no se encontrara contemplada en
la presente norma; c) Cuando en la Solicitud
de Intervención de las Comisiones Médicas no
se pueda identificar a las partes”, motivación
más que suficiente para que el interesado
arbitre los medios necesarios con el fin de
evitar la aplicación de esta norma.
2. Silencio de la ART
Este trámite se encuentra reglado por
la resolución (SRT) 179/2015, artículo 2.
No es obligatorio el patrocinio letrado del
trabajador siniestrado. A través de este
procedimiento, el damnificado buscará la
obtención de las prestaciones ante falta de
un siniestro; para ello, al inicio del proceso
administrativo debe acreditarse identidad
y presentar la denuncia del Accidente de
trabajo o Enfermedad profesional.
3. Divergencia en las prestaciones
Como el anterior, este reclamo se en-
cuentra normado por la resolución (SRT)
179/2015, artículo 3, y tampoco existe la
obligatoriedad de registrarse patrocinio
letrado. Aquí se procura resolver la dis-
conformidad del trabajador en torno al
contenido o alcance de las prestaciones en
especie recibidas o propuestas por la ART/
EA. El trámite procede cuando el trabaja-
dor no preste conformidad al tratamiento
recibido, por entender la necesidad de mo-
dificarlo o sustituirlo; de ahí que solo po-
drá iniciarse de forma personal y presencial
ante la CMJ. Para ello se requerirá acreditar
identidad y presentar la denuncia del Acci-
dente de trabajo o Enfermedad profesional;
este trámite podrá iniciarse de forma per-
sonal por parte del trabajador damnificado.
4. Divergencia en el alta médica
Dispuesto según resolución (SRT)
179/2015, artículo 3, sin requerirse patro-
cinio letrado. Este trámite solo podrá ini-
ciarse de forma personal y presencial ante
la CMJ, pues el objetivo del mismo es re-
solver el desacuerdo del trabajador con el
alta médica otorgada por la ART/EA y la
CMJ evaluará si resultaría procedente el
alta médica(12). Por ello el reclamante deberá
acreditar identidad, presentar la denuncia

(12) El alta médica procede si hubiera sido otorgada luego de un período de ILT (art. 7, apart. a, L. 24557) o
Transitoria (art. 2, apart. 4, Anexo, D. 472/2014), o cuando el alta médica hubiera sido otorgada difiriendo la
determinación del grado de la incapacidad permanente al momento de la finalización del tratamiento y dentro

DOCTRINA LABORAL | 27

DLE 425.indb 27 14/1/21 17:20

 LUCAS PEREYRA
del Accidente de trabajo o Enfermedad pro-
fesional y también el alta médica otorgada
por la aseguradora o el prestador intervi-
niente. Es dable señalar que de tener éxito
en su reclamo, el damnificado logra que se
revoque el alta y vuelve al estado anterior
a la misma (vuelve a ILT, por ejemplo), ra-
zón para que este trámite solamente pue-
da iniciarse dentro de los 5 días hábiles de
haberse notificado el alta. Si han transcu-
rrido más días hábiles y persisten los sín-
tomas incapacitantes, deberá iniciarse el
trámite de “Reingreso” que definiremos a
continuación.
5. Reingreso a tratamiento
Para dirimir la pertinencia del reingreso
a tratamiento cuando mediare denegación
fundada en los términos del artículo 8 de
la resolución (SRT) 1838/2014. Este trámi-
te resulta regulado por la resolución (SRT)
179/2015, artículo 4. Como señaláramos an-
tes, transcurrido el plazo de 5 días desde el
otorgamiento del alta médica el trabajador
podrá solicitar el reingreso a tratamiento
y este fuera denegado por la obligada a la
satisfacción de las prestaciones sistémicas.
Sin necesidad de patrocinio jurídico, el tra-
bajador siniestrado deberá acreditar iden-
tidad, presentar el alta médica otorgada
por la aseguradora y constancias relativas
a la solicitud de reingreso a tratamiento;
y la denegación fundada de reingreso a
tratamiento, pero bastará el silencio de la
requerida para posibilitar el trámite. Si la
petición resultase exitosa, el damnificado
volverá a tratamiento desde la fecha de
notificación a la ART del dictamen médico
que así lo disponga.
de los plazos establecidos en la normativa vigente [art. 2, R. (SRT) 1838/2014]
28 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 28
6. Divergencia en la transitoriedad
La resolución (SRT) 179/2015 en su artículo
6 normativiza este tipo de reclamo, des-
tinado a resolver la disconformidad del
trabajador en relación con su inclusión en
situación de ILT. Puede presentarse sin pa-
trocinio jurídico, y procederá cuando el tra-
bajador planteara su disconformidad con
la inclusión en el nuevo período transitorio
previsto en el apartado 4 del artículo 2 del
Anexo del decreto 472/2014; requiriéndose,
para ello, que el damnificado acredite iden-
tidad y presente la constancia de inclusión
en situación de transitoriedad. No obstante,
considerando la composición cuali-cuanti-
tativa de los siniestros acaecidos bajo la co-
bertura del Sistema de Riesgos del Trabajo
y el desarrollo de las modalidades presta-
cionales, es de los trámites menos usuales.
7.1. Rechazo de contingencia de
accidente laboral o enfermedad
profesional listada
Será de aplicación lo normado en la re-
solución (SRT) 298/2017, artículos 1 y 2; y
en lo pertinente, por la resolución (SRT)
179/2015, artículos 7 y 8. El trámite debe
necesariamente contar con patrocinio le-
trado y, en lo sustancial, analizará el re-
chazo efectuado por la ART/EA de una
contingencia tipo accidente de trabajo o
enfermedad profesional incluida -listada-
en la norma específica. En principio, es un
trámite destinado a analizar la pertinencia
del rechazo efectuado por la asegurado-
ra. de una contingencia denunciada por
el empleador, el trabajador, sus derecho-
habientes o cualquier persona que haya
14/1/21 17:20
 ACTUACIÓN DEL ABOGADO ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS Y EL SISTEMA...

tenido conocimiento de aquella. Para que
esto proceda, ante el rechazo de la denun-
cia de la contingencia, deberá presentarse la
parte damnificada, con patrocinio jurídico,
acreditar identidad, presentar la denuncia
del accidente de trabajo o enfermedad pro-
fesional y la documentación del rechazo
fundado de la contingencia por parte de
la aseguradora, el empleador autoasegura-
do o el empleador no asegurado; según el
caso, deberá acompañar otra documental u
ofrecer prueba(13) (croquis, testigos, estudios
médicos, etc.). El objetivo de este trámite es
determinar el carácter laboral del acciden-
te o enfermedad; por ende, aunque suene
de Perogrullo, si el reclamante triunfa en
su pretensión en la sede administrativa, el
dictamen médico declarará la naturaleza
laboral de la contingencia… que deberá
ser tratada como tal por la ART(14). Y luego,
cuando esta otorgue el alta médica, deberá
procederse conforme ese acto y, en conse-
cuencia, de corresponder iniciar el trámite
administrativo de divergencia en la deter-
minación de la incapacidad.
7.2. Rechazo de contingencia
(enfermedad profesional no listada)
Si se pretende analizar la pertinencia
de la calificación de patologías no listadas
como enfermedades profesionales, deberá
iniciarse este procedimiento, reglado por
las resoluciones (SRT) 298/2017, artículos
1 y 2; y 179/2015, artículos 7 y 8. Cuando
se promueve “Rechazo por enfermedad no
listada”, además, deberá acompañarse una
“Petición fundada” que no es un documen-
to con firma de profesional del derecho,
sino una pieza que instrumenta opinión
médica que vincula la EP reclamada con
la actividad realizada por el trabajador, la
existencia de agentes de riesgo, etc.; dicho
en otros términos “Diagnóstico, argumen-
tación, constancia sobre patología denun-
ciada y exposición a factores de riesgo,
etc.”. La estructura del documento citado
será más parecida a una “pericia médica”
que a una mera transcripción de historia
clínica u otra documental propiamente mé-
dica. La promoción de este reclamo merece
una consideración meditada, que no solo
encasille correctamente la patología sufrida
por el trabajador, sino que analice la apli-
cación al caso de lo dispuesto en el decreto
717/1996, artículo 6 bis y las resoluciones
(SRT) 37/2010, 1475/2015 y 9/2018.(15)
8. Abandono de tratamiento
Este trámite lo iniciará la aseguradora
que pretenda la suspensión de las prestacio-
nes dinerarias ante la negativa injustificada
del trabajador a percibir las prestaciones
en especie previstas en los incisos a), c) y
d) del artículo 20 de la ley 24557. Encuentra

(13) Sobre el punto, remito al lector a Manrique Cobos, Fernando: “La prueba en el trámite de rechazo de
accidentes de trabajo ante las Comisiones Médicas” - Cita elDial - 15/10/2020 - Ed. Albremática SA
(14) Pueden registrarse casos aislados en que por el desarrollo del caso la CMJ fijase una incapacidad; en ese
caso se tramitará conforme la R. (SRT) 298/2017
(15) El tratamiento en profundidad del trámite “Rechazo por enfermedad no listada” presenta complejidades y
particularidades tales que exceden el marco de este artículo. Para profundizar el conocimiento del mismo, dirijo
al lector a los motores de búsqueda de ERREPAR

DOCTRINA LABORAL | 29

DLE 425.indb 29 14/1/21 17:20

 LUCAS PEREYRA

su marco normativo en la resolución (SRT) posteriores al alta médica, la ART podrá

179/2015, artículo 10, y es una de las he-
rramientas que posee la responsable del
otorgamiento de las prestaciones para
constreñir al trabajador damnificado a ajus-
tarse a lo prescripto por la LRT; por otra
parte, puede constituirse en un difícil obs-
táculo para aquel damnificado “renuente”
al momento de pretender las indemnizacio-
nes sistémicas (o, hipotéticamente, la repa-
ración “plena” en los términos del Código
Civil y Comercial).
9. La determinación de la
incapacidad
Si bien en su aspecto procedimental está
claramente distinguido según sea la ART(16)
la que inicia el trámite tendiente a “deter-
minar el porcentaje de incapacidad resultante
de una contingencia, en función de las secue-
las incapacitantes existentes con posterioridad
al otorgamiento del alta médica”, o el trabaja-
dor damnificado el que pretende resolver
la controversia respecto de la existencia de
secuelas incapacitantes reconocidas por la
ART/EA(17). En realidad ambos trámites tie-
nen un origen diferenciado, pero un trámi-
te y una resolución común.
Sí hay una serie de pequeñas diferen-
cias: Si se halla entre el día hábil 10 y el 20
iniciar la determinación de incapacidad
con los requisitos que fija el artículo 4 de la
resolución (SRT) 298/2017. Pero si no lo hi-
ciera así, desde el día hábil 21 podrá el tra-
bajador siniestrado (con patrocinio letrado
obligatorio, acreditando identidad y el alta
médica) solicitar ante la CMJ que elija se-
gún las “Competencias territoriales” fijadas
en el artículo 5 de la normativa(18) el inicio
del trámite “Divergencia en la determina-
ción de incapacidad…”. Y entre los prime-
ros pasos del trámite, se le pedirá a la ART
interviniente que informe respecto al caso
los requisitos fijados en el artículo 4 citado
previamente.(19)
IV - CUESTIONES
PROCEDIMENTALES
Por lo señalado, en los párrafos prece-
dentes, la norma aplicable(20) establece que
una vez recibida la solicitud y cotejado el
cumplimiento de los requisitos necesarios
“…las partes serán convocadas a una audiencia
en la sede de la Comisión Médica para el exa-
men médico, conforme a los recaudos y proce-
dimientos establecidos en la resolución (SRT)
179/2015, o la que en el futuro la reforme o
sustituya. En tal oportunidad, se notificará
a las partes y a los letrados intervinientes lo

(16) R. (SRT) 298/2017, art. 4; R. (SRT) 179/2015, art. 9

(17) R. (SRT) 298/2017, arts. 3 y ss.; R. (SRT) 179/2015, art. 5
(18) Siendo estas la CM correspondiente a su domicilio, según el lugar de efectiva prestación de servicios o el
domicilio donde habitualmente aquel se reporta. Cada elección conlleva una carga probatoria distinta; véase
al respecto el art. 5, R. (SRT) 298/2017
(19) El abogado patrocinante deberá tener en cuenta que si con anterioridad se promovió un Expediente
de determinación o Divergencia en la determinación de incapacidad y este no concluyó por la vía prevista
[Disposición de clausura u homologatoria en la R. (SRT) 298/2017] tendrá que iniciarlo nuevamente
(20) R. (SRT) 298/2017, art. 6

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 ACTUACIÓN DEL ABOGADO ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS Y EL SISTEMA...

establecido en los artículos 35 y 36 de la presen-
te”; debiendo aclararse que recién cuando
se hallan cumplidos los requisitos del trá-
mite comenzarán a calcularse los 60 días
hábiles estipulados por la normativa.
La audiencia médica(21) en sí, además de
su valor intrínseco, será muy importante,
entre otras cosas porque las partes podrán
ofrecer la prueba de la que intenten valerse
en su primera presentación o hasta el mo-
mento de aquella. Sin embargo, esta prueba
ofrecida puede ser rechazada si se conside-
rase “…manifiestamente improcedente, super-
flua o meramente dilatoria” y, a todo evento,
la SRT no tiene el deber de expresar la va-
loración de toda la prueba producida, “…
sino únicamente de las que fueren esenciales y
decisivas para la resolución”. En este acto(22),
además, el profesional médico podrá pe-
dir estudios complementarios y por esta
circunstancia(23), o para producir la prueba
ofrecida por las partes o dispuesta de oficio,
como las diligencias destinadas a esclarecer
las cuestiones de hecho relacionadas al acci-
dente de trabajo o enfermedad profesional
pueden justificar una prórroga del plazo de
sesenta (60) días previsto en el artículo 3 de
la ley 27348 que no debe superar los treinta
(30) días hábiles y se otorgará por única vez.
Una vez que se incorporan al expediente
los estudios complementarios y/o de haber
otras pruebas ofrecidas por las partes o me-
didas para mejor proveer dispuestas por la
CM, se concluye la etapa probatoria y se
cursa vista de los actuados -vía electrónica,
recordemos- por tres días para que las par-
tes que lo creyeren conveniente produzcan
el alegato respectivo sobre la prueba pro-
ducida, en un plazo máximo total de cinco
días (incluidos los días para tomar vista).(24)
Llegados a esta instancia, se pueden ob-
servar 3 posibles situaciones: a) que el mé-
dico dictamine que no hay incapacidad,
b) que existen secuelas incapacitantes que
deben indemnizarse o c) que debe conti-
nuarse el tratamiento médico. Dentro de los
tres (3) días de dictaminado se notifica a las
partes, quienes tienen a su vez tres (3) días
para presentar, si corresponde, revocatoria

(21) Véase el acápite correspondiente, en el art. 7, R. (SRT) 298/2017

(22) La norma prevé muchas disposiciones (Disposición de producción de prueba, intervención de peritos u
organismos técnicos…), muchas de las cuales son de escasa o nula aplicación. Aconsejo el repaso de dicha
normativa, pero no espere el lector/abogado que ejerza en el ámbito estudiado ver dichas previsiones hechas
cotidianidad. En cambio, sí es usual que las partes designen peritos médicos de parte para participar en la
audiencia; Estos profesionales tendrán derecho a ser oídos por la CM, presentar los estudios y diagnósticos
realizados a su costa, antecedentes e informes; una síntesis de sus dichos será volcada en las actas que se labren,
las que deberán ser suscriptas por ellos, haciéndose responsables de sus dichos y opiniones, pero no podrán
plantear incidencias en la tramitación de los expedientes
(23) Las comisiones médicas podrán indicar la realización de estudios complementarios y/o peritaje de expertos,
cuando los antecedentes no fueran suficientes para emitir resolución. Se establece que serán a cargo de las
aseguradoras, aquellas que no se hubieren realizado con la debida diligencia. Caso contrario, se financiarán
conforme a lo establecido en el art. 15, L. 26425. El trabajador estará obligado a someterse a los exámenes médicos
que indique la CM. En caso de que aquel dificultare la revisación o la realización de estudios complementarios,
la CM dictaminará conforme a los antecedentes que tuviere en su poder
(24) Art. 8, R. (SRT) 298/2017. Puede ocurrir que si no hay prueba a producir, ni estudio médico complementario,
con el cierre del acta que instrumenta la audiencia médica, se abra el plazo para alegar

DOCTRINA LABORAL | 31

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 LUCAS PEREYRA

o rectificatoria respecto al dictamen. Las ac- suspensión de la audiencia, y en caso de que

tuaciones serán remitidas al médico inter-
viniente a fin de que, dentro del plazo de
cinco (5) días, se expida al respecto.(25)
Ante estas opciones, si el dictamen mé-
dico ordenase el reingreso a tratamiento el
expediente administrativo pierde su razón
de ser; por el contrario, si se declara que
no se produjo incapacidad se procederá a
la confección de Acto de cierre (quedando
expedita la vía judicial).
Pero si el dictamen médico determinó la
existencia de una incapacidad laboral en los
términos de la LRT y su normativa deriva-
da, terminada también esta etapa, se citará
a las partes a una audiencia de acuerdo a
celebrarse ante el Servicio de Homologa-
ción, indicándose la fecha y hora de cele-
bración, con una antelación mínima de tres
(3) días a la fecha fijada para la audiencia, la
cual será presidida por un agente del Servi-
cio de Homologación de la CM.
En ese acto se informará a las partes la
liquidación de la prestación dineraria(26) y
explicará los alcances y efectos de la con-
formidad o disconformidad respecto del
acuerdo; y, en su caso, el ejercicio de la op-
ción prevista en el artículo 4 de la ley 26773.
Las partes concurrentes podrán solicitar la
el agente interviniente dé lugar al requeri-
miento, en el mismo acto deberá notificar la
fecha y hora en la que se reanudará.(27)
V - TERMINACIÓN
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y ACCESO A LA
JUSTICIA
Llegado el estadio del procedimiento,
debemos considerar que mientras que los
procedimientos reglados exclusivamente
por la resolución (SRT) 179/2015 “culmi-
nan” con el dictamen médico, los trámites
regidos principalmente por la resolución
(SRT) 298/2017 culminan con un acto admi-
nistrativo formal.(28)
En lo específico del trámite de Determi-
nación de Incapacidad/Divergencia en la
Determinación de Incapacidad, existen 2
alternativas posibles:
a) Si hay acuerdo y se presta conformidad
con lo actuado, el agente del servicio
“…constatará la libre emisión del consen-
timiento del trabajador o derechohabientes
y su discernimiento sobre los alcances del
acuerdo. En el mismo acto, se suscribi-
rá un acta dejando expresa constancia de

(25) R. (SRT) 298/2017, art. 10. Recordemos que en este tipo de procedimiento no se apela el dictamen, sino el
acto administrativo que -claro- basándose en la opinión médica declarará la existencia o no de un porcentaje
de incapacidad que debe ser indemnizado
(26) El art. 11 de la resolución que estamos analizando indica que, “considerando los salarios declarados por
el empleador al Sistema Único de la Seguridad Social (SUSS), la fecha de nacimiento del trabajador, la fecha
de la Primera Manifestación Invalidante, el grado y porcentaje de incapacidad informados, las áreas técnicas
competentes calcularán la liquidación mínima correspondiente de acuerdo a las previsiones de la ley de
riesgos del trabajo 24557 y sus complementarias, debiendo constar dicha liquidación en las correspondientes
actuaciones que tramitarán ante el Servicio de Homologación...”
(27) Léase, a todo evento, el art. 12, R. (SRT) 298/2017
(28) En los términos del derecho administrativo

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 ACTUACIÓN DEL ABOGADO ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS Y EL SISTEMA...

ello y del ejercicio de la opción prevista en b) En caso de disconformidad, ya sea con

el artículo 4 de la ley 26773”.
A posteriori, se emitirá opinión acerca
de la legalidad del procedimiento(29);
remitiéndose el expediente para que el
Titular del Servicio de Homologación
de la CM interviniente emita el Acto
de Homologación -dentro de los 5 días
hábiles- “…con los alcances previstos en
el artículo 15 de la ley 20744 (t.o. 1976),
dejando expresa constancia del porcentaje
de incapacidad determinado en el dictamen
médico”. Este acto será muy relevante,
ya que por una parte declara la existen-
cia de Cosa Juzgada Administrativa y
por otra parte queda registrado el por-
centaje de Incapacidad consolidada en
la persona trabajadora, lo que podrá
influir decisivamente en el cálculo de
incapacidades posteriores, ser rele-
vante en el caso de ser de aplicación lo
normado en el artículo 212 de la ley de
contrato de trabajo y/o en el ejercicio de
sus derechos previsionales.
Cabe señalar que dentro del plazo de
5 días de notificado el Acto homologa-
torio la obligada al pago debe poner a
disposición del damnificado el importe
de la indemnización en la cuenta ban-
caria respectiva.(30)
el porcentaje de incapacidad deter-
minado en el dictamen médico, o con
el monto de la prestación dineraria(31)
correspondiente, se labrará un acta
dejando constancia de dicha circuns-
tancia; para posteriormente emitirse
la opinión de legalidad y remitirse las
actuaciones al Titular de Servicio de
Homologación de la CM, funcionario
que emitirá el acto que cierra el pro-
cedimiento ante las CC.MM. y habi-
lita el acceso a la Justicia previsto en
el artículo 2 de la ley 27348.
En este punto del desarrollo, para un me-
jor encuadramiento de las vías de acción
posible debe tenerse en cuenta si el trámite
se desarrolló en CABA o en alguna de las
provincias que adhirieron al sistema de la
ley complementaria. En la Ciudad Autó-
noma se seguirá se podrá recurrir en los
términos previstos en el artículo 2 de la ley
27348; y dentro del plazo de 15 días hábi-
les desde la notificación del Acto de cierre,
se podrán interponer los Recursos ante el
organismo administrativo, fundado y con-
teniendo la “…crítica concreta y razonada de
la decisión por la que se agravia. No bastará
remitirse a presentaciones anteriores ni podrá
fundar sus pretensiones en hechos no alegados
en la instancia anterior”.

(29) “…emitirá opinión acerca de la legalidad del procedimiento y la pertinencia del dictado del acto
homologatorio del acuerdo” en un acto muy similar al “Dictamen” que emiten las áreas específicas de la
Administración Pública previo al dictado del Acto Administrativo (véase L.19549 y su normativa derivada)
(30) Recordemos que esta cuenta ya habría sido declarada-individualizada durante la tramitación ante el
Servicio de Homologación. Si la ART/EA incumplen el acuerdo, será de aplicación el régimen aprobado por la “…
resolución (SRT) 613 de fecha 1/11/2016, o la que en el futuro la reemplace”
(31) Si bien las partes pueden “…arribar a un acuerdo por un monto superior” [art. 15, R. (SRT) 298/2017], el cual
deberá ser homologado por el Servicio de Homologación de la CM, esta circunstancia no suele ocurrir en el
ejercicio cotidiano

DOCTRINA LABORAL | 33

DLE 425.indb 33 14/1/21 17:20

 LUCAS PEREYRA

El organismo correrá traslado de dicha de los Estados miembros de la Comunidad

Expresión de Agravios y la contraparte po-
drá contestar lo que estime haga a la me-
jor defensa de su derecho por el plazo de
5 días, luego de los cuales el Servicio de
Homologación elevará las actuaciones en el
plazo de 10 días a la CMC(32) o a la Justicia
ordinaria del fuero laboral de la jurisdic-
ción provincial o de la CABA. Luego, si el
caso tramitase, por ejemplo en la Provincia
de Buenos Aires, debería evaluarse alter-
nativamente la posibilidad de una acción
judicial, según artículo 2, inciso J), ley pro-
vincial 15057; o las vías procesales que se
prevean en el ordenamiento adjetivo labo-
ral provincial.(33)
VI - LA SITUACIÓN GENERADA
POR EL COVID-19(34)
Como es de público conocimiento, des-
de finales del año 2019 y a principios de
2020 se declaró en todo el planeta un brote
del SARS-CoV-2; de tal virulencia que la
Organización Mundial de la Salud (OMS)
estableció una emergencia de salud públi-
ca de importancia internacional (ESPII),
para promover una mejor preparación en
cuanto a la contención, vigilancia activa,
detección temprana, aislamiento, manejo
de casos, rastreo de contactos y prevención
de la propagación de la infección por parte
Internacional.
Al transformarse dicha pandemia en una
realidad en nuestro país, el Poder Ejecutivo
Nacional a través del decreto 260 de fecha
12/3/2020 amplió, por el plazo de un (1) año,
la emergencia pública en materia sanitaria
establecida por la ley 27541 y mediante de-
creto 297 de fecha 19/3/2020 se estableció
para todas las personas que habitan en el
territorio nacional o se encontraren en él en
forma temporaria, la medida de “aislamien-
to social, preventivo y obligatorio” desde el
día 20 hasta el 31/3/2020, situación que con
variabilidad geográfica persistió hasta prin-
cipios de noviembre de dicho año.
Por ello el 14/4/2020 se dictó el Decreto
de Necesidad y Urgencia (DNU) 367, en
virtud del cual dispuso que la enfermedad
COVID-19 “…producida por el coronavirus
SARS-CoV-2 se considerará presuntivamente
una enfermedad de carácter profesional -no lis-
tada- en los términos del apartado 2, inciso b)
del artículo 6 de la ley 24557, respecto de las y
los trabajadores dependientes excluidos median-
te dispensa legal y con el fin de realizar activi-
dades declaradas esenciales, del cumplimiento
del aislamiento social, preventivo y obligatorio
ordenado por el decreto 297/2020 y sus normas
complementarias, y mientras se encuentre vi-
gente la medida de aislamiento dispuesta por

(32) A elección del apelante, según corresponda en el ordenamiento adjetivo aplicable; véanse arts. 17 y 18, R.
(SRT) 298/2017
(33) Se deberá cotejar la respectiva ley de adhesión: Córdoba ley 10456; Mendoza ley 9017; Buenos Aires
(provincia) ley 14997; Salta ley 8086; Entre Ríos ley 10532; Neuquén ley 3141; Río Negro ley 5253; San Juan ley 1709;
Chaco ley 2856; Corrientes ley 6429, solo por mencionar algunas (S.E.u O.)
(34) Recomiendo “Breves reflexiones sobre el trámite de enfermedades no listadas profesionales, previstas en el
decreto 367/2020”, del Dr. Antonio Sambucetti, publicado en El Dial en fecha 15/10/2020 (Ed. Albremática SA)

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DLE 425.indb 34 14/1/21 17:20

 ACTUACIÓN DEL ABOGADO ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS Y EL SISTEMA...
esas normativas, o sus eventuales prórrogas,
salvo el supuesto previsto en el artículo 4 del
presente decreto” (art. 1). Por esta misma
situación se impidió a las ART rechazar
la cobertura de las contingencias aludidas
en el DNU y se las conminó a adoptar las
previsiones necesarias para que “…al tomar
conocimiento de la denuncia del infortunio labo-
ral acompañada del correspondiente diagnóstico
confirmado emitido por entidad debidamente
autorizada, la trabajadora o el trabajador dam-
nificado reciba, en forma inmediata, las presta-
ciones previstas en la ley 24557 y sus normas
modificatorias y complementarias” (art. 2).
Pero como precisamente se dispuso que
el COVID-19 se consideraría presuntiva-
mente una Enfermedad profesional “no
listada”, el artículo 3 del DNU 367/2020
indicó que “la determinación definitiva del
carácter profesional de la mencionada patología
quedará, en cada caso, a cargo de la CMC es-
tablecida en el artículo 51 de la ley 24241, la
que entenderá originariamente a efectos de con-
firmar la presunción atribuida en el artículo 1
del presente y procederá a establecer, con arreglo
a los requisitos formales de tramitación y a las
reglas de procedimiento especiales que se dicten
por vía reglamentaria del presente decreto, la
(35) La resolución citada entró en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial, art. 21, R. (SRT) 38/2020
(36) Art. 12, R. (SRT) 38/2020
(37) Art. 9, R. (SRT) 38/2020
DOCTRINA LABORAL | 35
DLE 425.indb 35
imprescindible y necesaria relación de causa-
lidad directa e inmediata de la enfermedad de-
nunciada con el trabajo efectuado en el referido
contexto de dispensa del deber de aislamiento
social, preventivo y obligatorio, en los términos
especificados en el artículo 1”.
Para la instrumentación efectiva de las
previsiones del DNU 367/2020, la SRT dictó
la resolución 38/2020(35), de fecha 28/4/2020
y en lo que interesa en relación al presente
trabajo, reglamentó un procedimiento ante
la CMC para la Determinación definitiva
del carácter profesional de la Contingencia.
Merece señalarse que la misma resolución
establece que el procedimiento establecido
en la misma será “…de aplicación excluyente
de los procedimientos previstos en las normas
que regulen otros trámites ante las CC.MM.…”
y por lo tanto “…resultarán inaplicables al
procedimiento regulado por la presente resolu-
ción todos los preceptos que se le opongan, esta-
blecidos en otras normas, así como en el decreto
717 de fecha 28/6/1996, con las reformas intro-
ducidas por el decreto 1475 de fecha 29/7/2015,
y las resoluciones (SRT) 179 de fecha 21/1/2015
y 298/2017”(36). Sin embargo, el trámite sola-
mente recibirá curso si cuenta con patroci-
nio letrado.(37)
14/1/21 17:20
 LUCAS PEREYRA

El artículo 3 de la norma estudiada nos corresponda según el domicilio del traba-

indicará qué presupuestos de hecho deben
cumplirse para poder iniciar el trámite,
siendo estos el cese de la ILT y verificada la
denuncia de la contingencia en el registro
de enfermedades profesionales (REP).
Cumplidos estos, el trabajador damnifi-
cado, sus derechohabientes y/o apoderado
iniciarán(38) el trámite para la “Determi-
nación definitiva del carácter profesional
de la enfermedad COVID-19” a través de
la presentación a realizar en la CMJ que
jador; a través de la Mesa de Entradas Vir-
tual creada por resolución (SRT) 44/2020.
Esta presentación estará integrada por un
Escrito de Inicio que declare identidad y
personería invocada (de corresponder),
DNI y Matrícula del Profesional patroci-
nante y detalle de a) Descripción del puesto
de trabajo, funciones, actividades o tareas
habituales desarrolladas así como las jor-
nadas; b) El fundamento de la relación
de causalidad directa e inmediata de la

(38) Véase también el art. 10 de la resolución analizada, en atención a la normativa aplicable al domicilio
electrónico

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DLE 425.indb 36 14/1/21 17:20

 ACTUACIÓN DEL ABOGADO ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS Y EL SISTEMA...

enfermedad denunciada COVID-19, con el causalidad invocada entre la enfermedad de-

trabajo efectuado en el contexto de dispen-
sa al deber de aislamiento social, preventi-
vo y obligatorio.
Deberá acompañarse, además, la Histo-
ria Clínica de la enfermedad COVID-19 “…
para el supuesto de haber recibido tratamiento
médico asistencial a través de Obra Social o en
prestadores públicos o privados” y, lógicamen-
te, Constancia de alta médica así como toda
otra documentación de la que intente valer-
se a efectos de acreditar la invocada rela-
ción de causalidad.
De esta presentación se dará traslado a la
obligada al pago de las prestaciones, quien
dentro de los 5 días hábiles de notificada
deberá acompañar un informe de caso con
ciertos datos relevantes para la evaluación
del caso por parte de la CMC(39). Pero “…
dicho informe reviste carácter meramente po-
testativo en razón de lo cual en caso de no ser
presentado se considerará no controvertido lo
manifestado tanto en el artículo 1, apartado 2,
como en el artículo 3, apartado 1, inciso a) de la
presente…”, la norma dispone también que
“…el silencio por parte de la ART o el EA habi-
litarán la prosecución de las actuaciones”.
Cumplido el traslado y vencido el plazo
de 5 días aludido, la CMJ deberá elevar las
actuaciones a la CMC para que esta ejerza
“…su potestad jurisdiccional de naturaleza
originaria la determinación de la relación de
nunciada y la ejecución del trabajo en el contex-
to de dispensa del deber de aislamiento social,
preventivo y obligatorio. Ante el diagnóstico
confirmado de coronavirus COVID-19 como
presupuesto necesario de la cobertura prevista
en los artículos 1 y 2 del DNU 367/2020, se
prescindirá de la audiencia médica de examen
físico”; sin perjuicio de lo cual el órgano ad-
ministrativo “…podrá ordenar medidas para
mejor proveer cuando los antecedentes no fue-
ran suficientes para emitir resolución. Para ello,
podrá disponer la prórroga de los plazos para
emitir dictamen…” (por 15 días hábiles).
Este dictamen de la CMC deberá emi-
tirse dentro de los 30 días de elevadas las
actuaciones (con la salvedad del párrafo
anterior); y se expedirá sobre el carácter
profesional de la enfermedad COVID-19
producida por el coronavirus SARS-CoV-
2(40), fundamentado con estricto rigor cientí-
fico y apego a la normativa vigente.
Llegado a este punto del trámite, las par-
tes podrán recurrirlo con los recursos de
rectificatoria y revocatoria dentro de los 3
días de su notificación(41), y se prevé al res-
pecto un breve plazo para que el órgano
resuelva (3 días) estos recursos planteados;
plazo necesariamente corto, ya que la in-
terposición de los recursos indicados “no
interrumpe el plazo para oponer el Recurso de

(39) Véase art. 4, R. (SRT) 38/2020

(40) El art. 6, R. (SRT) 38/2020, prevé la “…previa intervención del/a secretario/a técnico/a letrado/a, quien
se expedirá sobre la legalidad del procedimiento en el marco de sus competencias así como respecto de la
relación de causalidad invocada entre el agente de riesgo coronavirus SARS-CoV-2 y la tarea desarrollada por el/
la trabajador/a”. Una nueva “pista” de la adaptación del trámite normal del rechazo por enfermedad no listada
a esta situación COVID
(41) Art. 7, R. tratada

DOCTRINA LABORAL | 37

DLE 425.indb 37 14/1/21 17:20

 LUCAS PEREYRA

Apelación previsto en el artículo 8” de la reso- IF-2020-28303075-APN-GP#SRT que for-

lución (SRT) 38/2020.
Pero si alguna de las partes se viera en
la necesidad de apelar el Dictamen aludido,
deberá considerar que este “…será recurrible
en los términos de lo previsto en el artículo 46
de la ley 24557 y el artículo 2 de la ley 27348,
mediante recurso directo ante los tribunales
de Alzada del fuero laboral de la jurisdicción
correspondiente o, de no existir estos, ante
los tribunales de instancia única que resulten
competentes”.(42)
Finalmente, sobre este especial pro-
cedimiento, es dable mencionar que se
adopta una definición “Trabajadores/as
de la salud” a los efectos de lo dispuesto
en el artículo 4 del DNU 367/2020. Si bien
se la define como meramente enunciativa,
podemos ver que se incluyen “…personal
médico, de enfermería, auxiliares (entendién-
dose por tal camilleros, choferes de ambulancia
y de transporte de residuos patológicos, mu-
camas; personal de limpieza y empresas de sa-
neamiento, incluyendo residuos patológicos),
de esterilización, administrativos, de vigilan-
cia, secretarias de servicios, mantenimiento,
kinesiólogos, bioquímicos (laboratorio y toma
de muestras) y todas aquellas actividades de-
sarrolladas en cumplimiento de tareas asisten-
ciales en los tres niveles de atención (guardia,
internación y terapia intensiva), debidamente
identificados con arreglo a los Clasificadores
Industriales Internacionales Uniformes (CIIU)
contenidos en el Anexo de Firma Conjunta
ma parte de la presente resolución”. Prestar
atención a esta norma puede ser crucial al
definir si un trabajador damnificado se en-
cuentra o no cubierto por la prescripción
del DNU.
VII - CONCLUSIONES
La primordial función que respecto a la
Seguridad Social en general, y al Sistema de
Riesgos del Trabajo en particular cumplen
las CC.MM., impone la necesidad de que el
tránsito administrativo de las distintas pe-
ticiones de trabajadores damnificados y de-
más actores del sistema sea estudiado por
aquellas personas que, como patrocinantes,
funcionarios o magistrados deban conocer-
lo para una mejor defensa de los derechos
de sus clientes, para una aplicación correc-
ta de los principios que lo fundamentan o,
llegado el caso, para justipreciarlo según
los criterios constitucionales, la Justicia y la
equidad.
Y es que mucho se ha hablado de la pro-
fusión normativa en la esfera del derecho
público(43); pero lo -lamentablemente- cierto
es que hasta tanto la actividad propia del
Poder Legislativo no produzca una suerte
de “Código Único de la Seguridad Social”
o norma similar, el dictado de normativa
reglamentaria por parte de la Adminis-
tración Pública deviene una necesidad(44)
para poder viabilizar de acuerdo a derecho

(42) La norma prevé un plazo relativamente exiguo (15 días hábiles administrativos) para interponer este Recurso
de apelación según la jurisdicción que corresponda en atención a la CMJ del domicilio del trabajador…
(43) Lo mencionan tanto autores como A. Gordillo (www.gordillo.com) hasta el propio Estado Nacional (www.
argentina.gob.ar), pero este fenómeno ni siquiera es patrimonio exclusivamente argentino (https://digitum.um.es)
(44) O, si se quiere, “un mal necesario”

38 | DOCTRINA LABORAL

DLE 425.indb 38 14/1/21 17:20

 ACTUACIÓN DEL ABOGADO ANTE LAS COMISIONES MÉDICAS Y EL SISTEMA...

positivo los reclamos de los administrados
ante el Estado.
Si tuviéramos que conceptualizar en una
generalización los trámites que se realizan
y desarrollan en las CC.MM. observaría-
mos la instrumentación de una petición con
cierta documentación básica e imprescindi-
ble, con una aplicación básica del principio
dispositivo y la intervención de profesio-
nales cualificados que aplican un conjunto
normativo que, si bien difícil de aprehen-
der, es de fácil acceso tanto por el público
como por los profesionales intervinientes.
Por demás que resulta sumamente útil el
debate académico sobre estos ítems, ya que
el pensar sobre los vericuetos de la activi-
dad administrativa podría producir ideas
que mejoren el desarrollo de la misma, lo
que redundará en un mejor y más eficiente
servicio estatal.

DOCTRINA LABORAL | 39

DLE 425.indb 39 14/1/21 17:20

DLE 425.indb 40 14/1/21 17:20
 La autora examina algunas
MUJER Y TELETRABAJO situaciones derivadas del teletrabajo
que impactan particularmente
EN TIEMPO en las mujeres y destaca el rol
DE PANDEMIA preponderante que la ley 27555
asigna a las asociaciones sindicales.

Gloria M. Pasten de Ishihara

✦

I - A MODO DE INTRODUCCIÓN (1) Si bien para Argentina el teletrabajo no

La crisis sanitaria y el aislamiento social
preventivo y obligatorio (ASPO) dieron im-
pulso al teletrabajo como alternativa para
evitar paralizar las actividades del univer-
so laboral y en consecuencia, un importante
sector empresarial debió modificar su orga-
nización habilitando a personas cuyas pres-
taciones eran presenciales, a desempeñarse
desde su domicilio privado utilizando re-
cursos informáticos.
es una modalidad desconocida, tampoco
era utilizada de la manera que hoy se pue-
de visibilizar, a tal punto que aceleró la ac-
tividad legislativa que sancionó una norma
para regularlo, cuya vigencia será a partir
de los 90 días contados desde que se deter-
mine la finalización del período de vigencia
del ASPO.(2)
La propuesta consiste en examinar algu-
nas resoluciones administrativas dictadas
para paliar la situación generada por el

(1) Sobre la base de las capacitaciones dictadas en el Campus Virtual de la Asociación de Mujeres Jueces de
Argentina (AMJA), 29/10/2020, y en el Centro de Perfeccionamiento “Ricardo C. Núñez”, Escuela de Capacitación
Judicial del Poder Judicial de la Provincia de Córdoba dependiente del Tribunal Superior de Justicia, 12/11/2020
(2) Art. 19, L. 27555

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Covid-19 relacionadas con esta modalidad
contractual y dado que la ley 27555 aún no
se encuentra vigente, aportar sugerencias
en orden a su reglamentación junto a las
herramientas jurídicas de las que se dispo-
ne actualmente para la protección de todas
las personas que trabajan en relación de de-
pendencia, así como reflexionar acerca de
cuestiones que afectan particularmente a
las mujeres, que a partir del teletrabajo y de
las TIC, se reflejan notablemente en la ley
que lo regula.
II - TELETRABAJO:
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
Sin perjuicio de las diferentes denomi-
naciones que la doctrina o algunas normas
que se dictaron con motivo de la pandemia
asignan al teletrabajo, nuestro país en el
año 2003 ratificó el Convenio 177 y su Re-
comendación 184 adoptado por la Orga-
nización Internacional del Trabajo (OIT),
de manera que posee jerarquía superior a
las leyes e implica que el Estado argentino
asumió a nivel internacional las obligacio-
nes que contiene este instrumento, siendo
la primera norma que nos aporta elementos
para analizar la problemática que se pre-
senta en la actualidad.
El convenio citado define el trabajo a do-
micilio como aquel “que realiza una persona
en su domicilio o en otros locales que escoja, dis-
tintos de los locales de trabajo del empleador; a
(3) Organización Internacional del Trabajo, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y Unión Industrial
Argentina: “Manual de Buenas Prácticas en el Teletrabajo” - Buenos Aires - 2011: https://www.ilo.org
(4) Ministerio de Producción y Trabajo: “Teletrabajo Decente en la Argentina. Primer Libro blanco nacional de
buenas prácticas en teletrabajo, trabajo remoto y trabajo conectado” - Buenos Aires - 2019: www.argentina.
gob.ar
42 | DOCTRINA LABORAL
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cambio de una remuneración y con el fin de ela-
borar un producto o prestar un servicio conforme
a las especificaciones del empleador, independien-
temente de quién proporcione el equipo, los ma-
teriales u otros elementos utilizados para ello”.
Parte de la doctrina y notas en algunas
páginas web del Poder Ejecutivo Nacio-
nal señalan que ese concepto, aunque no
lo defina concretamente, abarca también
al teletrabajo, y que este y el trabajo a do-
micilio son especies del género “trabajo a
distancia”, que se caracterizan porque la
persona presta servicios desde su domicilio
privado o desde otro lugar que puede ele-
gir y no se desplaza al establecimiento de la
empleadora.
A partir del mismo año en que se ratificó
el Convenio citado y con relación al teletra-
bajo, se llevaron a cabo distintas acciones
constitutivas, a su vez, de instrumentos
de derecho flexible no vinculante. A título
de ejemplo, luego de un largo proceso, la
Organización Internacional del Trabajo, el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguri-
dad Social y la Unión Industrial Argentina,
acordaron la elaboración de un “Manual de
Buenas Prácticas en el Teletrabajo”(3), publi-
cado en el año 2011. Luego, en 2019, el Mi-
nisterio de Trabajo y Producción publicó el
“Primer Libro Blanco Nacional de Buenas
Prácticas en Teletrabajo, Trabajo remoto y
Trabajo conectado”.(4)
Con posterioridad al Convenio de la OIT,
en el año 2012, se dictó la resolución 1552
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 MUJER Y TELETRABAJO EN TIEMPO DE PANDEMIA
de la Superintendencia de Riesgos del Tra-
bajo, que definió al teletrabajo como aque-
llas tareas donde se utilizaba todo tipo de
Tecnología de la Información y de las Co-
municaciones y en el año 2013, el Ministe-
rio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
(MTEySS) mediante la resolución 595/2013
creó el Programa de Promoción del Empleo
en Teletrabajo.
En términos generales, estos instrumen-
tos y resoluciones citadas aportaron defi-
niciones de teletrabajo, similares a la que
actualmente contiene el artículo 2 de la ley
27555. En definitiva y con estos anteceden-
tes, se podría concluir que el teletrabajo
guarda similitud con la definición legal de
trabajo a domicilio al que se refiere el Con-
venio 177 de la OIT pero que fundamen-
talmente se distingue por la utilización de
recursos tecnológicos y comunicacionales.
III - LA BUENA FE CONTRACTUAL
Y LAS RESOLUCIONES DICTADAS
EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA
SANITARIA
En primer lugar, la resolución (MTEySS)
207/2020 del 16/3/2020 suspendió el deber
de asistencia al lugar de trabajo, determinó
las personas incluidas y excluidas, y permi-
tió que trabajadoras y trabajadores dispen-
sados de concurrir a su lugar de trabajo, si
era factible, realizaran sus tareas desde el
lugar de aislamiento y a esos fines, en el
marco de la buena fe contractual, establecer
con la parte empleadora las condiciones en
que serían cumplidas.
Aquí aparece un principio que se encuen-
tra presente en todo el ordenamiento jurídi-
co, aplicable tanto a la situación actual como
a la reglada por la ley 27555. Consagrado
DOCTRINA LABORAL | 43
DLE 425.indb 43
en el artículo 63 de la ley de contrato de
trabajo (LCT) se encuentra vinculado a las
reglas de comportamiento así como la obli-
gación jurídica de respetarlo desde el inicio
de la contratación, durante su ejecución y
al momento de la extinción del contrato de
trabajo y receptado también en numerosas
normas civiles, como el límite para evitar el
ejercicio abusivo de derechos. En el marco
de las relaciones laborales, obliga a la parte
empleadora a adoptar medidas en resguar-
do de la integridad psicofísica, la dignidad
y la indemnidad de las personas que se des-
empeñan bajo relación de dependencia.
No nos olvidemos de que en épocas de
crisis es cuando más se acentúa la preca-
riedad, la vulnerabilidad y la desventaja
social, estado propio de la persona que tra-
baja en relación de dependencia, que solo
cuenta con el aporte de su trabajo personal
para obtener su sustento y el de su familia
a diferencia de la parte empleadora que po-
see el poder económico y por ende, mayor
capacidad de negociación.
La resolución administrativa, al promo-
ver que las partes convengan las condicio-
nes laborales en el marco de la buena fe, en
las circunstancias excepcionales por las que
estamos atravesando, refuerza la obligación
de la parte empleadora en orden al cumpli-
miento diligente y solidario del principio
de buena fe y sus derivaciones, consagrado
en la LCT así como la vigencia del principio
protectorio que deriva del artículo 14 bis de
la Constitución Nacional en tanto predica
que la persona trabajadora debe prestar sus
servicios “en condiciones dignas y equitativas
de labor”.
Por su parte, la disposición adminis-
trativa dictada por el MTEySS y la SRT
21/2020 del 17/3/2020 declara inaplicable la
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resolución 1552 del año 2012. Solo toma de
ella la obligación de la parte empleadora de
denunciar a la ART las personas que des-
empeñan tareas en su domicilio privado,
no así la entrega herramientas de trabajo ni
la facultad de verificar las condiciones del
domicilio donde se ejecutan esas tareas, ni
tampoco la definición de teletrabajo.
Esta resolución, en sus considerandos,
al determinar la inaplicabilidad de la re-
solución 1552/2012 expresa que no se trata
de una situación típica de teletrabajo sino
de una medida derivada de la emergencia
sanitaria, no obstante y como se dijo, aun
con connotaciones particulares, no es posi-
ble prescindir de un ordenamiento jurídico
plenamente vigente que otorga protección
a la persona que trabaja en relación de de-
pendencia, aun en circunstancias extraordi-
narias como la crisis sanitaria derivada del
COVID-19.
Como he señalado en otra oportuni-
dad, los artículos 62, 63 y 75 de la LCT, sin
prescindir de la ley 19587 y su decreto re-
glamentario 351/1979, determinan que la
parte empleadora no solo se encuentra le-
gitimada para tomar medidas en resguardo
de la integridad psicofísica, la dignidad y
la indemnidad de las personas que se des-
empeñan bajo relación de dependencia,
sino que constituye una exigencia derivada
del principio de buena fe exigible a quien
contrata personas para trabajar bajo sus ór-
denes, estándar jurídico que, como señaló
Máximo D. Monzón(5), “…rige toda la materia
contractual y permite en su extrema ductilidad,
(5) Monzón, Máximo D.: “La fidelidad y la buena fe en el contrato de trabajo” - Ed. Abeledo Perrot - Buenos Aires
- 1966 - pág. 36
44 | DOCTRINA LABORAL
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recoger los más diversos aspectos de las relacio-
nes laborales…”.
IV - LA LEY 27555
Como antes señalé, la pandemia acele-
ró la actividad legislativa y dio lugar a la
sanción de la ley 27555 cuyo contenido con-
templa temas que actualmente involucran e
impactan a todas las personas pero en espe-
cial a las mujeres trabajadoras.
En términos generales, en el artículo 1
se plasma como objetivo establecer presu-
puestos legales mínimos para la regulación
del teletrabajo mientras que, en el artículo
2, incorpora a la LCT al teletrabajo como
una nueva modalidad contractual.
La norma se encarga de aclarar que las
personas que trabajan bajo esta modalidad
tienen los mismos derechos y obligaciones
que aquellas que lo hacen en forma presen-
cial, pero la característica que se observa y
que se repite en otros dispositivos, es que
otorga un rol muy preponderante a la ne-
gociación colectiva como mecanismo para
que la parte empresaria y las asociaciones
sindicales puedan acordar aspectos especí-
ficos por las características particulares que
presenta esta forma de trabajar.
Aunque la norma no lo exprese, si la
leemos juntamente con el artículo 1 y con
otros dispositivos de la ley 27555, es posible
deducir que promueve y facilita el diálogo
social como camino adecuado para lograr
la paz social y las buenas prácticas en las
relaciones laborales.
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 MUJER Y TELETRABAJO EN TIEMPO DE PANDEMIA

Recordemos que por efecto de la pan-
demia, el ASPO obligó a empresas que no
estaban preparadas para afrontar esta cir-
cunstancia extraordinaria, a planificar un
sistema de trabajo que tal vez no era utiliza-
do o si lo era, se llevaba a cabo por algunas
personas y no por la totalidad del plantel
de personal, muchas de ellas debieron abo-
carse a prestar servicios de esa manera sin
preparación ni formación.
V - LA LEY 27555 Y LA PERSPECTIVA
DE GÉNERO
El problema es que si bien el aislamien-
to es consecuencia de una medida de sa-
lud pública para proteger a la ciudadanía,
desde la perspectiva de género no es neu-
tra porque nos enfrentamos a una realidad
agravada por la irrupción del teletrabajo
en el hogar, convirtiéndolo en un espacio
donde además de trabajar mediante esa
modalidad, es atravesado por las tareas de
cuidado junto a otros factores como la falta
de estructura, de formación, de herramien-
tas de trabajo, de alfabetización digital o de
competencias tecnológicas necesarias para
gestionar y emplear todos los recursos que
brindan las tecnologías de la información y
la comunicación.
Es innegable que esta nueva realidad tie-
ne un impacto de género que se traduce en
perjuicios para las mujeres, desde distintas
ópticas: laboral, personal, sanitario, social,
económico y familiar y si bien presenta
ventajas y desventajas, existe cierto consen-
so en que esta modalidad contractual vino
para permanecer.
VI - ALGUNAS CUESTIONES QUE
INVOLUCRAN A LA MUJER DESDE
LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
Veremos a continuación las tareas de cui-
dados, la capacitación, el derecho a la des-
conexión digital y la higiene y seguridad
laboral como algunas de las situaciones que
se presentan actualmente y que han sido
previstas en la ley 27555 junto a ciertas he-
rramientas jurídicas disponibles para con-
flictos que eventualmente se presenten en
la actualidad.
1. Tareas de cuidado
y la negociación colectiva
La ley 27555 contempla las tareas de cui-
dados en el artículo 6(6). Es la primera vez
que son incluidas en una norma laboral que
a su vez se articula con el tiempo de traba-
jo y las responsabilidades familiares, esta-
bleciendo una presunción iuris tantum y la
aplicación de la ley 23592.
La crisis actual, derivada del COVID-19
y el teletrabajo, no ha hecho más que visi-
bilizar lo que se denomina el trabajo de la
economía de cuidado, impuesto cultural y

(6) Art. 6, L. 27555: “Las personas que trabajen bajo esta modalidad y que acrediten tener a su cargo, de
manera única o compartida, el cuidado de personas menores de trece (13) años, personas con discapacidad
o adultas mayores que convivan con la persona trabajadora y que requieran asistencia específica, tendrán
derecho a horarios compatibles con las tareas de cuidado a su cargo y/o a interrumpir la jornada. Cualquier
acto, conducta, decisión, represalia u obstaculización proveniente del empleador que lesione estos derechos se
presumirá discriminatorio resultando aplicables las previsiones de la ley 23592. Mediante la negociación colectiva
podrán establecerse pautas específicas para el ejercicio de este derecho”

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socialmente sobre las mujeres y puesto en
tensión desde la perspectiva de género. El
cuidado de otras personas junto a las tareas
propias del hogar es mayormente realizado
por mujeres sin remuneración alguna, que
genera cansancio físico y emocional, mucho
más si se suman prestaciones laborales en
relación de dependencia.
En tal sentido, la Dirección de Econo-
mía, Igualdad y Género(7) en un informe del
mes de setiembre de 2020, por primera vez
cuantificó la importancia del trabajo do-
méstico y de las tareas de cuidado no remu-
neradas y las ubicó por encima del aporte
de la industria y del comercio. Como dato
que asombra, se constató que en Argentina
las mujeres dedican diariamente noventa
y seis millones de horas a limpiar, cocinar,
atender a sus hijos o hijas, hacer apoyo es-
colar y cuidar a personas dependientes de
la familia, sin recibir ningún pago a cam-
bio y también se destaca que la situación
se vio agravada con la pandemia: mientras
diversos sectores productivos presentaron
caídas en su nivel de actividad, el trabajo
de cuidados y doméstico, por el contrario,
aumentó su nivel al 21,8 por ciento del PBI,
incrementando puntos porcentuales con
respecto a la medición “sin pandemia”.
Un aspecto que surge de las conclusiones
preliminares del informe Mujeres y Teletra-
bajo desde casa(8) llevado a cabo por la Fun-
dación Foro del Sur, que encuestó a cinco
mil seiscientos sesenta y nueve mujeres, se
(7) Dirección de Economía, Igualdad y Género: “Los cuidados, un sector económico estratégico. Medición del
aporte del Trabajo Doméstico y de cuidados no remunerado al Producto Bruto interno” - setiembre/2020: https://
www.argentina.gob.ar
(8) Fundación Foro del Sur: Mujeres y Teletrabajo desde casa: “¿Cómo vivimos este desafío? Conclusiones
preliminares” - 10/6/2020: http://wadmin.uca.edu.ar
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DLE 425.indb 46
relaciona con los hogares unipersonales y
sin niños y la ventaja comparativa respecto
de la infraestructura al contar con mayor
espacio, mientras que en aquellos hogares
con niños o niñas, no solo deben utilizar la
cocina, el living o lo que puedan, sino que
además deben compartir con otras perso-
nas que integran el grupo familiar el equipo
que utiliza para teletrabajar.
En estos supuestos, cuatro de cada cinco
mujeres expresó que aumentó la carga de
tareas domésticas a partir de la cuarentena.
El aislamiento aparece como un factor ne-
gativo que se agrava por la falta de contacto
con sus compañeras y compañeros de tra-
bajo; por esa razón, la mitad de las mujeres
encuestadas eligen el teletrabajo siempre
que puedan combinarlo con el presencial.
Esta hipótesis no está prevista en la ley
27555 pues solo contempla el derecho de
la persona que trabaja en una posición
presencial a revocar el consentimiento que
prestó para pasar a la modalidad de teletra-
bajo, por lo tanto y por los beneficios que
reportaría para ambas partes contratantes,
sería conveniente incluir esta cuestión en la
negociación colectiva.
Pero hay otras situaciones para observar.
La primera se relaciona con la última parte
del artículo 6 de la ley 27555, que alude a
la negociación colectiva como método para
establecer pautas específicas que permitan
el adecuado ejercicio del derecho a horarios
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 MUJER Y TELETRABAJO EN TIEMPO DE PANDEMIA
compatibles con las tareas de cuidado a su
cargo y/o a interrumpir la jornada.
De acuerdo con el texto citado, se espera
instalar con seriedad en la agenda sindical
el espacio de discusión acerca de las cues-
tiones de género y ello no consiste en una
expresión voluntarista sino que se relaciona
con la ley 26485 de protección integral a la
mujer, cuyo artículo 6, inciso c), cuarto pá-
rrafo del decreto reglamentario 1011/2010,
en forma imperativa, establece que en
oportunidad de celebrarse o modificarse
una norma convencional, en el marco de
la negociación colectiva de trabajo, las par-
tes “…tomarán en consideración los principios
protectorios que por razón de género se tutelan
en la presente normativa legal, a fin de asegurar
mecanismos orientados a abordar la problemáti-
ca de la violencia en el trabajo”.
La ley 26485, recordemos, es una norma
de orden público y especial, que garantiza
los derechos humanos de las mujeres y se
construye en torno a instrumentos interna-
cionales, entre otros, la Convención sobre
la Eliminación de todas las Formas de Dis-
criminación contra la Mujer (Cedaw) y la
Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y erradicar la Violencia contra la
Mujer (Belém do Pará).
Va más allá de otorgar meras facultades,
máxime cuando se trata de temas vincu-
lados a la protección integral de la mujer,
de manera que la ley 27555 otorga a las
asociaciones sindicales un protagonismo
indiscutible pero también el artículo 18 de
la ley 23551 (modificado por L. 25674 y DR
514/2003) las obliga a integrar en forma
efectiva a las mujeres en la actividad sindi-
cal en cada unidad de negociación colectiva
de las condiciones laborales, estableciéndo-
se un mínimo del treinta por ciento de la
DOCTRINA LABORAL | 47
DLE 425.indb 47
representación femenina en los cargos elec-
tivos y representativos de las asociaciones
sindicales.
Cabe agregar que la ley 27533 incorporó
la violencia política y la forma de manifes-
tarse [arts. 5, inc. 6), y 6, inc. h), L. 26485]
expresando que es aquella que se dirige a
menoscabar, anular, impedir, obstaculizar
o restringir la participación política de la
mujer, vulnerando el derecho a una vida
política libre de violencia y/o el derecho
a participar en los asuntos públicos y po-
líticos en condiciones de igualdad con los
varones, que puede ocurrir en cualquier
espacio de la vida pública y política, entre
otros, instituciones estatales, recintos de
votación, partidos políticos, organizaciones
sociales, asociaciones sindicales o medios
de comunicación.
Entonces, si bien es cierto que la nego-
ciación colectiva es una herramienta muy
eficaz para adoptar acciones que tiendan a
la paridad entre los géneros, sin desconocer
que en su oportunidad la norma que incor-
poró esa modificación fue particularmente
significativa y democratizadora, se requiere
mayor participación de las mujeres en una
proporción no limitada a un sistema de cu-
pos, el cual, en materia de representación
política en la actualidad ha sido abando-
nado por casi la mayoría de las provincias
argentinas al haberse comprendido, entre
otras razones, que ese sistema constituía un
piso mínimo y no operaba como un techo.
La norma citada en el párrafo anterior se
refiere a la participación en condiciones de
igualdad con los varones y también hace
mención al respeto que se debe a la legisla-
ción vigente, que como se ha visto, en ma-
teria de representación sindical, no existe la
paridad de género, de tal manera, como ya
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 GLORIA M. PASTEN DE ISHIHARA

he señalado en reiteradas oportunidades, principio de buena fe contractual, en la

para un eficaz tratamiento de las cuestiones
de género y de la participación de las muje-
res en la actividad de las asociaciones sindi-
cales, debería considerarse la ley 26485, de
orden público, y la modificación legislativa
del artículo 18 de la ley 23551, adecuada al
principio de progresividad y a los tiempos
que corren.
Nuestro país también ha ratificado el
Convenio 156 de la Organización Interna-
cional del Trabajo, sobre “trabajadores con
responsabilidades familiares”, tendiente a
garantizar la igualdad de trato entre tra-
bajadores y trabajadoras con responsabili-
dades familiares y la conciliación entre la
vida personal, familiar y laboral. Requiere
la formulación de políticas públicas con la
participación de empresas y asociaciones
sindicales para insertar medidas de conci-
liación en la negociación colectiva promo-
viendo los cuidados y las responsabilidades
familiares compartidas e incluye, por ejem-
plo, ampliar las licencias parentales y agre-
go, el ejercicio de la responsabilidad social
empresarial, como el compromiso que asu-
me ante la comunidad en general y ante su
propia comunidad laboral.
En síntesis, en cuanto a las tareas de cui-
dado, la situación actual y las herramientas
jurídicas de las que se dispone actualmen-
te, dado que la ley 27555 no está vigente
ni reglamentada, es posible encontrar res-
puestas en la ley 26485, en la vigencia del
LCT, en la ley 23551 y las normas colectivas
que contemplen esta modalidad contrac-
tual juntamente con los Convenios 177 y
156 de la OIT.
2. Capacitación
La pandemia nos tomó de sorpresa, no
por ser una modalidad contractual nove-
dosa, en todo caso parcialmente utilizada e
implantada por efecto de la crisis sanitaria,
sin capacitación ni infraestructura. Según el
informe Mujeres y Teletrabajo desde casa,
ya citado, más de dos de cada tres mujeres
no utilizó el teletrabajo previo a la cuaren-
tena y en su mayoría no recibió ninguna ca-
pacitación para esta modalidad.
No obstante, las mujeres encuestadas,
dando cuenta de su capacidad de resi-
liencia, expresaron estar preparadas para
realizarlo utilizando incluso sus propios
recursos porque salvo excepciones, las em-
presas empleadoras no proporcionan ni in-
fraestructura ni soporte técnico ni gastos de
conectividad y el espacio físico para reali-
zar estas tareas es el más problemático.
La ley 27555 en su artículo 11(9) obliga al
empleador a garantizar la capacitación en
nuevas tecnologías pero también a propor-
cionar todo el equipamiento y herramientas
de trabajo que se requiera para desempeñar
las tareas, pero no indica mínimamente en
qué consistirían esos elementos, algunos
de ellos, indispensables para la prestación

(9) Art. 11, L. 27555: “El empleador deberá garantizar la correcta capacitación de sus dependientes en nuevas
tecnologías, brindando cursos y herramientas de apoyo, tanto en forma virtual como presencial, que permitan
una mejor adecuación de las partes a esta modalidad laboral. La misma no implicará una mayor carga de
trabajo. Podrá realizarla en forma conjunta con la entidad sindical representativa y el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social de la Nación”

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 MUJER Y TELETRABAJO EN TIEMPO DE PANDEMIA

de servicios en forma adecuada como silla trabajadoras de las pequeñas empresas y

ergonómica, matafuegos, botiquín de pri-
meros auxilios, mouse y manual de buenas
prácticas que contempla la resolución 1552
del año 2012 y que ha sido declarada inapli-
cable para esta época de pandemia.
En la búsqueda de soluciones a conflic-
tos de esta naturaleza, actualmente y aún
sin la previsión contenida en la ley 27555, lo
cierto es que la capacitación en nuevas tec-
nologías es una obligación del empleador
que encuentra respaldo en instrumentos in-
ternacionales, a modo de ejemplo, el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, So-
ciales y Culturales cuando se refiere al goce
de condiciones de trabajo equitativas y sa-
tisfactorias, pone en cabeza del Estado la
obligación de asegurar igual oportunidad
para la promoción a categorías superiores,
sin más consideraciones que los factores de
tiempo, servicio y capacidad.
De acuerdo con la Convención sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discri-
minación contra la Mujer (Cedaw), la mu-
jer tiene derecho al acceso a la formación
profesional y al readiestramiento, incluido
el aprendizaje y el adiestramiento periódi-
co (art. 11, apart. 1) y por otra parte, la ley
24467 que regula a las PYMES, contiene un
capítulo sobre formación profesional que
no ha sido modificado.
En su artículo 96 establece que la ca-
pacitación profesional es un derecho y
un deber fundamental de las personas
que los Convenios Colectivos de Trabajo
deberán contener un capítulo especial de-
dicado al desarrollo del deber y del derecho
a la capacitación profesional.
3. Desconexión digital
La mujer padece excesivamente una
multiplicidad de roles mucho más si está
expuesta a permanecer conectada indefi-
nidamente o recibir comunicaciones de la
empleadora en horarios fuera de su jorna-
da laboral que la ley 27555 en el artículo
4 obliga a pactarlo por escrito y dentro de
los límites legales y convencionales, por
ello, aunque en este supuesto a diferencia
de otros, no se refiera expresamente a la
negociación colectiva, la jornada laboral,
sin duda alguna, forma parte de las condi-
ciones laborales y materia de negociación
colectiva.
Según el informe “Mujeres y Teletraba-
jo desde casa”, un 39% de las mujeres que
se encuentran teletrabajando y que fueron
encuestadas expresaron que hay una inter-
ferencia del trabajo sobre la vida cotidiana
porque la demanda laboral es constante y
no pueden desconectarse.
El artículo 5 de la ley 27555(10) consagra
el derecho de la persona que trabaja bajo la
modalidad de teletrabajo a no ser contac-
tada y a desconectarse fuera de su jornada
laboral y durante los períodos de licencias,
sin que pueda ser sancionada por ejercer

(10) Art. 5, L. 27555: “Derecho a la desconexión digital. La persona que trabaja bajo la modalidad de teletrabajo
tendrá derecho a no ser contactada y a desconectarse de los dispositivos digitales y/o tecnologías de la
información y comunicación, fuera de su jornada laboral y durante los períodos de licencia. No podrá ser
sancionada por hacer uso de este derecho. El empleador no podrá exigir a la persona que trabaja la realización
de tareas, ni remitirle comunicaciones, por ningún medio, fuera de la jornada laboral”

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ese derecho y a su vez, la parte empleado- de este y, particularmente, en el inciso d

ra, fuera de la jornada laboral, no podrá
exigir la realización de tareas ni remitirle
comunicaciones.
La particularidad de este dispositivo,
que involucra la privacidad y la intimidad,
es que no contiene sanción alguna en caso
de violación del derecho a la desconexión
y sin duda impacta en las personas trabaja-
doras pues se encuentran compelidas a res-
ponder a las demandas laborales por temor
a represalias que inclusive puede condu-
cirlas a la extinción del contrato de trabajo,
obviamente cuando se supere la crisis sani-
taria, pues como es sabido, de acuerdo con
la legislación vigente en esta etapa de pan-
demia están prohibidos los despidos sin
causa, por fuerza mayor y las suspensiones
no disciplinarias por igual causa o falta de
trabajo con excepción de las previstas en
el artículo 223 bis de la LCT.(11)
Una mención especial cabe formular
respecto del Convenio 190 y la Recomen-
dación 206 sobre la Eliminación de la Vio-
lencia y el Acoso en el Mundo del Trabajo
adoptado por la Organización Internacio-
nal del Trabajo y aprobado recientemente
por la Honorable Cámara de Diputados
de la Nación, cuyo artículo 3 se refiere a la
aplicación del Convenio a hechos de violen-
cia y acoso que ocurren durante el trabajo,
en relación con el trabajo o como resultado
alude a sucesos en el marco de las comuni-
caciones que estén relacionadas con el tra-
bajo, incluidas las realizadas por medio de
las tecnologías y de la comunicación.
En la actualidad y a fuerza de ser reite-
rativa, ante la no vigencia de la ley 27555,
máxime que esta como se dijo no contempla
sanción alguna, en caso de verificarse que
la persona trabajadora es contactada fuera
de su jornada laboral, es posible, además de
las normas constitucionales e internaciona-
les [arts. 14 bis, 19 y 75, inc. 22), CN] y si la
Ley de Contrato de Trabajo u otras normas
resultan insuficientes, acudir a la ley 25212,
conocida como Pacto Federal del Trabajo,
a la que adhirieron todas las provincias y
la CABA, que considera como infracción
muy grave los actos de la parte empleadora
contrarios a la intimidad y dignidad de las
personas trabajadoras y sanciona con mul-
tas del cincuenta por ciento al dos mil por
ciento del valor mensual del Salario Míni-
mo, Vital y Móvil vigente al momento de la
constatación de la infracción.
4. Higiene y seguridad laboral
El artículo 14 de la ley 27555(12) dispone
que la autoridad de aplicación dictará nor-
mas de higiene y seguridad en el trabajo
con el objetivo de brindar una protección

(11) DNU 891/2020, BO: 16/11/2020

(12) Art. 14. “Higiene y seguridad laboral. La autoridad de aplicación dictará las normas relativas a higiene y
seguridad en el trabajo con el objetivo de brindar una protección adecuada a quienes trabajen bajo la modalidad
laboral del teletrabajo. El control del cumplimiento de esta normativa deberá contar con participación sindical.
Asimismo la autoridad de aplicación determinará la inclusión de las enfermedades causadas por esta modalidad
laboral dentro del listado previsto en el artículo 6, inciso 2, de la ley 24557. Los accidentes acaecidos en el lugar,
jornada y en ocasión del teletrabajo, se presumen accidentes en los términos del artículo 6, inciso 1), de la ley
24557”

50 | DOCTRINA LABORAL

DLE 425.indb 50 14/1/21 17:20

 MUJER Y TELETRABAJO EN TIEMPO DE PANDEMIA
adecuada, cuyo control deberá contar con
la participación sindical.
En este aspecto es importante tener
en cuenta qué medidas de prevención se
adoptarán para prevenir las enfermedades
derivadas de esta modalidad contractual.
En un informe final sobre Tecnología y
Trabajo de 1988, organizado por el Área
de Estudios e Investigación en Ciencias So-
ciales del Trabajo y el Centro de Estudios
e Investigaciones Laborales(13), se dieron a
conocer los resultados del Segundo Semi-
nario Multidisciplinario sobre Condicio-
nes y Medio Ambiente de Trabajo. Tuvo
por objetivo, entre otros, los efectos y las
transformaciones de las nuevas tecnologías
informatizadas que rápidamente se intro-
dujeron en todas las ramas de la actividad,
sobre distintas variables, pero entre ellas las
referidas a las condiciones de trabajo y la hi-
giene y salud de las personas trabajadoras.
Estas nuevas tecnologías que almace-
naban, procesaban información y comu-
nicaban en tiempo real y a distancia y la
diversidad en sus aplicaciones, aportó al-
gunos conceptos como la robótica, limita-
da a las grandes empresas que incluía la
asistencia por computadora desde la con-
cepción hasta la fabricación del producto
y la denominada “burótica”, referida a la
aplicación de la informática a trabajos de
oficina, abarcando tareas administrativas
y actividades terciarias comprensivas de
máquinas de escribir dotadas de memo-
ria, procesadoras de textos, telecopiadora,
(13) Área de Estudios e Investigación en Ciencias Sociales del Trabajo (SECYT) y Centro de Estudios e
Investigaciones Laborales (CONICET), Tecnología y Trabajo: “Informe final del Segundo Seminario Multidisciplinario
sobre Condiciones y Medio ambiente del Trabajo. 2 al 6/5/1988” - Ed. Hvmanitas - Buenos Aires - 1988
DOCTRINA LABORAL | 51
DLE 425.indb 51
transferencia de fondos, teleconferencia y
se incluyó el teletrabajo.
En aquella época, según este informe,
a nivel mundial y por el impacto de las
nuevas tecnologías sobre la salud de las
personas trabajadoras, se constató una dis-
minución en los accidentes pero también la
aparición de nuevas enfermedades profe-
sionales en las personas que operaban las
nuevas tecnologías y a modo de ejemplo,
los trastornos visuales, los trastornos mús-
culo esqueléticos, la dorso lumbalgia, el
síndrome del túnel carpiano, el estrés de-
rivado de la carga mental y/o psicosocial
del puesto de trabajo, que continúan ma-
nifestándose y si bien no se desconoce los
beneficios de las nuevas tecnologías, hay
nuevas enfermedades y dolencias físicas,
psicológicas y neurológicas que requieren
de tratamiento y prevención.
A modo de ejemplo, el burnout o sín-
drome de desgaste profesional, señalado
como uno de los problemas de salud men-
tal y antesala de muchas de las patologías
psíquicas derivadas de un escaso control y
de la carencia de una prevención primaria
de este síndrome que ha sido reconocido
oficialmente por la Organización Mundial
de la Salud, aunque entrará en vigor el
1/1/2022.
El Convenio 190 y su recomendación,
ya citados, contempla la obligación de la
parte empleadora de garantizar la inexis-
tencia de riesgo para la salud adoptando
medidas adecuadas y del Estado requiere
la adopción de políticas públicas para la
14/1/21 17:20
 GLORIA M. PASTEN DE ISHIHARA
prevención de riesgos entre los que se in-
cluye la violencia y el acoso que pueden
ocurrir en todos los sectores de la activi-
dad económica, de la cual forman parte la
economía formal y la informal, el ámbito
público y el privado mediante un abordaje
profesional multidisciplinario.
En la actualidad, a los efectos de proteger
el derecho a la integridad física y psíquica
y a condiciones dignas y equitativas del
trabajo, convergen el artículo 14 bis de la
Constitución Nacional y pactos y convenios
internacionales que forman el Bloque Fede-
ral Constitucional, el artículo 75 de la LCT,
la ley 24557 con las reservas del caso, que
constituyen un marco legal que se anuda a
la resolución 21/2020 que establece la obli-
gación de la parte empleadora de denunciar
a la Aseguradora de Riesgos del Trabajo los
datos de las personas que trabajan bajo esta
modalidad, el DNU 367/2020 que referido
al COVID-19, respecto de trabajadoras y
trabajadores esenciales, presume que es una
enfermedad profesional y la inversión de la
carga de la prueba a favor de la persona tra-
bajadora y de igual manera, el personal de
la salud donde directamente establece que
guarda relación directa e inmediata con la
labor realizada y el artículo 34 del decreto
875/2020 que clarifica la fecha hasta la cual
se considerará que la enfermedad que trae
el COVID-19 es de carácter profesional.
No obstante las normas y resoluciones
citadas, el derecho de las personas a gozar
de condiciones equitativas y satisfacto-
rias que garanticen la seguridad, la salud
y la higiene en el trabajo, como parte del
(14) CIDH - “Empleados de la Fábrica de Fuegos en San Antonio de Jesús y sus Familiares vs. Brasil” - sentencia del
15/7/2020 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas)
52 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 52
deber de diligencia asumido por el Estado
a nivel internacional, ha sido recientemen-
te abordado por la Corte Internacional de
Derechos Humanos en el pronunciamiento
dictado en el caso “Empleados de la Fá-
brica de Fuegos en San Antonio de Jesús y
sus Familiares vs. Brasil”(14), donde declaró
la responsabilidad internacional del Esta-
do denunciado por violaciones a diversos
derechos en perjuicio de sesenta personas
afrodescendientes, pobres, con bajo nivel
de escolaridad, contratadas informalmen-
te y con salarios muy bajos, que fallecieron
como consecuencia de un incendio en una
fábrica de fuegos artificiales. Entre esas
personas, cincuenta y nueve eran del sexo
femenino, mujeres, diecinueve de las cuales
eran niñas y un niño y cuatro de esas muje-
res se hallaban en estado de embarazo.
La singularidad de este fallo es que la
Corte Internacional desarrolla puntual-
mente el derecho a condiciones equitativas
y satisfactorias que garanticen la seguri-
dad, la salud y la higiene en el trabajo y
lo considera expresamente protegido por
el artículo 26 de la Convención. Determina
los alcances y el contenido de este derecho,
utilizando como fuentes la Declaración
Americana, la Carta de la OEA, el artículo
7 del Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en
materia de derechos Económicos, Sociales y
Culturales “Protocolo de San Salvador”, la
Declaración Universal de Derechos Huma-
nos, la Convención sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación contra
las Mujeres en el trabajo y los Convenios 81
14/1/21 17:20
 MUJER Y TELETRABAJO EN TIEMPO DE PANDEMIA
sobre Inspección del Trabajo y 155 sobre Se-
guridad y Salud, ambos de la Organización
Internacional del Trabajo, es decir, acudió
al diálogo entre fuentes, principios y cri-
terios del corpus iuris internacional como
normativa especial para la determinación
de este derecho.
VI - ALGUNAS REFLEXIONES
FINALES
En la emergencia sanitaria que transita-
mos existen muchas actividades que pue-
den ser desarrolladas desde el domicilio
privado protegidas jurídicamente a partir
del Convenio 177 de la OIT y de normas
nacionales e internacionales, algunas de
ellas han sido citadas a lo largo de este tra-
bajo. A mi modo de ver, la actividad que
se lleva a cabo en el domicilio privado de
una persona o en algún lugar elegido por
esta, mediante la utilización de las TIC,
cualquiera sea su denominación, es tele-
trabajo, aun cuando la resolución 21/2020
lo desconozca y que la ley 27555 no se en-
cuentre vigente.
Tiene ventajas y desventajas, entre las
primeras, ahorra tiempo y gastos al no te-
ner que trasladarse al lugar de trabajo, cier-
ta autonomía de la persona en la gestión
del tiempo, disminuyen costos de produc-
ción y existe una mayor inserción de jóve-
nes y adultos con capacidades diferentes,
DOCTRINA LABORAL | 53
DLE 425.indb 53
a estos últimos, el Pacto Federal ley 25212
de 1999 fomenta su capacitación para apro-
vechar esa fuerza de trabajo mediante esta
modalidad.
Respecto de todas las personas que se
desempeñan en relación de dependencia
pero en particular de la mujer, se verifica
una profundización de la brecha de género
en las dificultades para conciliar el teletra-
bajo con las tareas de cuidado y las del ho-
gar; la asunción de costos por los servicios
de internet, la falta de espacios y de capaci-
tación adecuada, la insuficiencia en el sumi-
nistro de las herramientas necesarias para
desarrollar las tareas, la omisión en materia
de prevención y de seguridad de la emplea-
dora para evitar enfermedades producto de
esta modalidad contractual y la invasión a
la intimidad y privacidad al violar el dere-
cho a la desconexión que naturalmente im-
plica el derecho al descanso.
Contamos con un amplio marco jurídico
protectorio, nacional, internacional y admi-
nistrativo que aplica a esta modalidad de
trabajo, vigentes y operativos aún en esta
etapa de pandemia y es de esperar que la
ley 27555, su reglamentación y la interven-
ción de las asociaciones sindicales median-
te la negociación colectiva con participación
efectiva de las mujeres y en igualdad de
condiciones, aporten modificaciones que
mejoren y suplan las carencias advertidas.
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DLE 425.indb 54 14/1/21 17:20

CONTEMPORANEIDAD
DE LA INJURIA
Diego Fernández Madrid
✦
I - INVOCACIÓN OPORTUNA
DE LA INJURIA CONTEMPORÁNEA
AL HECHO
El despido constituye una sanción autó-
noma, derivada de una transgresión inme-
diatamente relacionada con él y prevista
por la ley o aceptada por la jurisprudencia,
y no puede ser consecuencia de una o varias
correcciones disciplinarias leves impuestas
con anterioridad (CApel. - Rosario - Sala I -
7/6/1949; SCBA - 23/10/1959).
A su vez, el despido debe ser declarado
contemporáneamente a la injuria. El lapso
que debe mediar entre el conocimiento de
esta y aquel debe ser suficientemente breve
como para excluir la idea de que la falta ha
DOCTRINA LABORAL | 55
DLE 425.indb 55
El autor trata sobre diversos aspectos
de la contemporaneidad de la injuria,
a la luz de la jurisprudencia de
diversas épocas.
sido consentida; es decir, que se ha perdo-
nado o que no se la ha considerado impe-
ditiva de la prosecución del contrato con la
aclaración de que la entidad de la injuria
debe ser conocida por lo que el plazo para
disolver el contrato de trabajo se cuenta en
relación con dicho conocimiento.
La ausencia de inmediatez entre la inju-
ria y el despido es irrelevante si obedeció a
la aclaración de los hechos que determina-
ron el despido (CNTrab. - Sala V - 2/2/1987 -
in re “Rodas Eduardo c/Expreso Parmigiani
Hnos. SA”).
La demora entre la falta cometida por
el trabajador y el despido debe apreciar-
se de acuerdo con las circunstancias del
caso y no con un criterio rígido (CNTrab.
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 DIEGO FERNÁNDEZ MADRID
- Sala III - 27/2/1984 - in re “Saiz Jorge
c/Club Arquitectura”).
II - ACTUALIDAD DEL
CONOCIMIENTO DE LA INJURIA
Entre el hecho considerado injurioso y
la sanción debe existir una relación de con-
temporaneidad que justifique el nexo cau-
sal entre ambas y ese hecho debe servir, por
lo menos, como motivo desencadenante.
Ello no significa inmediatez entre ellos, sino
relación lógica en el tiempo entre uno y otro
(CNTrab. - Sala III - 13/6/1986 - SD 52.241 in
re “Martínez Ricardo c/Casa Córdoba SA”).
Cuando transcurre un lapso más que
prudencial entre el hecho que provoca el
distracto y su comunicación, cabe consi-
derar extinguido el derecho del principal
a sancionar aquella falta si no existe otra
que sea actual (en el caso, la demora fue
de 17 días) (CNTrab. - Sala V - 2/2/1987 - in
re “Rodas Eduardo c/Expreso Parmigiani
Hnos. SA”).
Se ha dicho que entre la injuria y la resci-
sión del contrato de trabajo debe existir una
relación de causalidad inmediata. De este re-
quisito de la inmediatez deriva otro de los
criterios o directivas generales en la apre-
ciación de la injuria: el que se denomina, en
doctrina, “oportunidad” o “contempora-
neidad” de la denuncia del contrato en re-
lación con el hecho injurioso que la motiva
o, también, “actualidad” de la justa causa.
Es decir, que la voluntad de rescindir el
contrato debe manifestarse, en principio,
oportunamente, o, dicho de otro modo, con-
temporáneamente a la existencia de la justa
causa o, aun de otro modo, tal manifesta-
ción de voluntad debe fundarse en una
56 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 56
causa actual. No existen al respecto discre-
pancias en la doctrina y la jurisprudencia.
Para que el despido tenga efectos ex-
tintivos con la obligación de indemnizar,
es necesario que se cumplan los recaudos
consistentes en la proporcionalidad entre
la falta y la sanción y la contemporaneidad
entre la denuncia del contrato y la transgre-
sión incurrida (principio de actualidad del
conocimiento).
Así, Krotoschin, al referirse al punto,
dice: “En general, el despido por justa causa
exige, por su misma naturaleza, una manifesta-
ción inmediata … La justa causa, por eso, debe
ser también una causa actual”.
Por su parte, García Martínez se expresa
en estos términos: “No basta la gravedad del
hecho para que exista justa causa de disolución
inmediata; es necesario, además, la inmediata
reacción de la otra parte, expresada, respectiva-
mente, con el acto de la renuncia o del despido”.
Son también numerosos los fallos en
que nuestros tribunales han sentado ese
principio.
Ya antes de la creación de los tribunales
del trabajo, la Cámara Nacional en lo Co-
mercial había resuelto: “Si el patrón juzga
que la infracción es causal justificativa del des-
pido, debe aplicar la sanción inmediatamen-
te, mas no luego de haber aplicado por esa razón
una suspensión, porque la sanción debe obe-
decer a hechos presentes, y no pretéritos”.
Así, el requisito de la oportunidad o con-
temporaneidad debe entenderse con res-
pecto al momento en que el empleador o el
dependiente afectados por la injuria toman
conocimiento del hecho injurioso (ver C2a.
CC - La Pampa - Sala II; cfr. Cabanellas,
Guillermo: “Tratado de Derecho Laboral” -
Ed. Heliasta - Buenos Aires - T. 2 - pág. 779).
14/1/21 17:20

Tal solución resulta obvia, dado el carác-
ter subjetivo de la injuria. Si la injuria para
configurarse necesita del elemento subjeti-
vo, es decir, de la reacción de la parte afec-
tada ante el hecho injurioso, es evidente, a
nuestro juicio, que tal reacción no puede
producirse sino cuando ese hecho llega a su
conocimiento; recién entonces puede consi-
derarse injuriada y rescindir el contrato.
En ciertos casos es admisible una demora
en la rescisión del contrato con respecto al
momento en que se produce la injuria, sin
que ello obste a que tal rescisión se conside-
re legítima.
Ello ocurre cuando el empleador tiene
instituido un procedimiento disciplinario
dentro del establecimiento para investigar
todos los antecedentes y circunstancias
de la falta cometida, y previa compulsa
también de la conducta observada por el
dependiente con anterioridad a aplicar la
sanción correspondiente.
Es natural que tal procedimiento deba
insumir un determinado tiempo, pero su
misma instrucción demuestra la reacción
inmediata del empleador ante la falta co-
metida por el obrero, y solo tiene el alcance
de perseguir una mayor garantía de justicia
de la sanción que se aplique al trabajador.
Asimismo, el hecho de que se aplique la
sanción del despido con cierta posteriori-
dad a la comisión de la falta, al término de
la instrucción del procedimiento disciplina-
rio, no obsta a la legitimidad de la rescisión
del contrato, en cuanto al requisito de la
oportunidad.
Así, en un caso particular en el ámbito de
la enseñanza privada se ha dispuesto que el
ordenamiento vigente exige como requisito
para el despido con causa, que el empleador
DOCTRINA LABORAL | 57
DLE 425.indb 57
CONTEMPORANEIDAD DE LA INJURIA
previamente demuestre los motivos en que
se funda para tal decisión, ante el Consejo
Gremial de Enseñanza Privada (art. 2, L.
20614). Esta norma debe aplicarse también
cuando se trata de despidos indirectos ba-
sados en justa causa. De tal modo, el docen-
te debe manifestar y demostrar los motivos
que avalan su posición, y el empleador pue-
de exponer sus razones, si las tuviere. El
docente que se considera afectado por una
injuria del empleador que le impida conti-
nuar la relación debe denunciar la situación
ante el Consejo y solamente después podrá
iniciar el camino de la acción judicial (“Díaz
Moreno, Graciela c/Unidad Educacional
Instituto Sarmiento SA s/despido” - CN-
Trab. - Sala VI - 21/9/1998).
III - FALTA DE INMEDIATEZ ENTRE
EL HECHO Y LA SANCIÓN
La empleadora violentó el principio de
inmediatez entra la falta y la sanción resci-
soria si el despido fue resuelto catorce me-
ses después del acto cuestionado, un mes
después de finalizada la actuación sumarial
a que dio origen y varios meses después de
la asunción de nuevas autoridades. Esto es
así en tanto la contemporaneidad de la in-
juria constitutiva de justa causa de despido,
y en este caso concreto la demandada tam-
poco justificó la inactividad observada en
dicho lapso (CNTrab. - Sala VIII - 23/6/1989,
“Tejeda Eduardo c/SADAIC s/nulidad del
despido y reincorporación”).
También se ha dicho que la automatici-
dad y la contemporaneidad entre el conoci-
miento por el empleador de la circunstancia
que motiva el acoso y su represalia no cons-
tituyen requisitos insoslayables para confi-
gurar la injuria, máxime cuando, dadas las
14/1/21 17:20
 DIEGO FERNÁNDEZ MADRID
características especiales del presente caso
y las pruebas producidas, se encuentran
acabadamente acreditadas las amenazas de
despido que, desde su posición jerárquica,
fueron inferidas sobre los trabajadores de-
pendientes, con el fin de atemorizarlos y así
lograr el prolongado silencio que acompa-
ñó la reprochable actitud del actor durante
varios años. Por ello, en modo alguno se
considera violado el principio de contem-
poraneidad entre la injuria y la sanción
(CNTrab. - Sala VI - 15/3/2011, “Pereyra,
Víctor Daniel c/Alusud Argentina S.A. y
otro s/despido”).
IV - INJURIA CONTEMPORÁNEA
ENTRE EL HECHO Y EL DESPIDO.
PLAZO PRUDENCIAL
La contemporaneidad entre el hecho y el
despido no significa que debe seguir este
inmediatamente a aquel, sino que debe
producirse dentro de un plazo prudencial,
variable de acuerdo con las circunstancias
de cada caso (CTrab. - Santa Fe - 18/5/1953;
CApel. - Rosario - Sala I Trab. - 6/12/1956;
SCBA - 8/3/1960).
V - ACTITUD DE LA EMPLEADORA.
NOTIFICACIÓN SIMULTÁNEA DE
LA REANUDACIÓN Y EL DESPIDO
Cabe calificar de intempestiva y arbi-
traria la actitud de la empleadora que en
modo simultáneo notificó la reanudación
y el despido consiguiente; así el trabajador
carecía de posibilidad real de reiniciar su
prestación entre el momento del telegrama
de reanudación y el posterior de despido
(CNTrab. - Sala IV - 21/2/1974).
58 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 58
VI - CONTEMPORANEIDAD
Y TRABAJO A DESGANO
La exigencia de contemporaneidad pier-
de rigidez en el caso del trabajo a desgano,
que es una medida de fuerza que busca
producir el mismo daño que la huelga fran-
ca a través del trabajo negligente, lento y
continuado.
La prueba es generalmente dificultosa,
pues debe tratarse de una actitud delibe-
rada y expresada en un tiempo suficiente-
mente prolongado, como para que no deje
dudas acerca de su carácter. Cuando se
trata de trabajos mensurables, por unidad
o producción, se debe establecer la pauta
de rendimiento normal como elemento de
comparación. Agregamos que bajas pro-
ducciones ocasionales, no bastarían para
demostrar el trabajo a desgano, cuando es-
tas situaciones pueden tener explicaciones
de otra índole.
Lo que interesa es que el trabajo a desga-
no se manifieste por un estado de insubor-
dinación con el propósito de perjudicar la
producción de la empresa o en términos
más amplios de convertir en poco útil la
prestación comprometida, manteniendo el
derecho al salario íntegro.
Una serie de actitudes del dependiente
que aisladamente consideradas no podrían
justificar el despido sin indemnizaciones,
autorizan esa sanción cuando por su reite-
ración durante cuatro meses denotan una
conducta injuriosa para los intereses, las
personas y el honor del empleador, en cuyo
caso pierde rigidez la exigencia de la con-
temporaneidad entre la injuria y el despido
(CNTrab. - Sala V - 25/3/1966, “Décima, An-
tonio c/Todaro Hnos. SA”).
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VII - LAPSO QUE TRANSCURRE
ENTRE EL INCUMPLIMIENTO
Y LA REACCIÓN DE LA PARTE
AFECTADA POR LA INJURIA
Para que el despido resulte justifica-
do, además de que la medida rescisoria
esté en proporción con el incumplimiento
contractual atribuido al trabajador, es ne-
cesario que haya sido adoptada con cier-
ta coetaneidad, vale decir que debe haber
contemporaneidad o inmediatez entre el
incumplimiento y la reacción de la par-
te afectada por la injuria. Si bien no existe
una norma que establezca la caducidad
del derecho para invocar incumplimientos
anteriores, el lapso que media entre el co-
nocimiento del hecho y la declaración de
despido no puede ser muy prolongado.
La relación cronológica entre el hecho que
lo provoca y el distracto no es matemática
no fija, sino que depende del tiempo nece-
sario para conocer cabalmente los hechos.
Quien deja transcurrir un lapso prolonga-
do sin denunciar la relación, está demos-
trando implícitamente la inexistencia de
un motivo suficiente serio para él, suscep-
tible de hacer subjetivamente imposible -y
objetivamente exigible- la continuación de
la relación (CNTrab. - Sala III - 11/12/2008,
“Gómez Muñoz, Alicia Mabel c/Fundación
Argentina s/despido”).
VIII - CONTEMPORANEIDAD
CUANDO EXISTE UNA ETAPA
INVESTIGATIVA
La evaluación de la contemporaneidad
entre los hechos reprochados y la denuncia
del ofendido, exigencia que resulta de la
definición legal de la injuria (art. 242, LCT)
tiene como punto de partida el momento
DOCTRINA LABORAL | 59
DLE 425.indb 59
CONTEMPORANEIDAD DE LA INJURIA
en que el contratante cumplidor tuvo cabal
noticia del incumplimiento que se propone
invocar como obstativo a la continuación
de la relación. Por ello, cuando es necesaria
alguna indagación, el tiempo insumido por
ella no debe ser computado, siempre que,
definitivamente establecidos los hechos, la
respuesta sea razonablemente inmediata,
evitando la degradación de la justa causa
del despido (CNTrab. - Sala VIII - 25/8/2009,
“Giambrone, Oscar, c/Banco Francés SA
s/despido”).
IX - RELACIÓN INMEDIATA
DE CAUSALIDAD. HECHO
PRESENTE Y NO PRETÉRITO
El hecho que motiva la ruptura del víncu-
lo de empleo debe ser presente y no pretéri-
to debiendo existir una relación inmediata
de causalidad entre el hecho originario y la
consecuencia de este, vale decir, el despido.
En este sentido ver: CPaz Letrada -
Sala III - 18/8/1936; Sala IV - 31/10/1936;
Sala I - 2/4/1940; Sala II - 27/6/1941; Cám.
Com. Capital - 9/11/1943; CNTrab. - Sala II
- 29/6/1946; Cám. 2ªApel. - La Plata - Sala I
- 24/12/1946; CNTrab. - Sala III - 14/6/1947;
entre muchos otros.
X - CUMPLIMIENTO PARCIAL
DE OBLIGACIONES LEGALES POR
PARTE DEL PRINCIPAL
El cumplimiento parcial de obligaciones
legales por parte del principal le inhibe
de invocar a posteriori una injuria que él
mismo ha subestimado al no hacerla jugar
como tal (CNTrab. - Sala I - 30/9/1953).
14/1/21 17:20
 DIEGO FERNÁNDEZ MADRID
XI - SUSPENSIONES APLICADAS,
ANTECEDENTE INMEDIATO DE
UN NUEVO Y ACTUAL EVENTO
PERJUDICIAL
Si no se ha probado que las suspensiones
aplicadas fueran antecedentes inmediatos
de un nuevo y actual evento estimado per-
judicial por el empleador, el despido de los
trabajadores es injustificado (Cám. 2ª Trab.
- Córdoba - 25/9/1958).
XII - CONDUCTA ANTERIOR
DEL EMPLEADO
La conducta anterior del empleado en el
desempaño de sus obligaciones no puede,
por sí sola, constituir causa legítima de ce-
santía, so pena de lesionar gravemente el
principio de la contemporaneidad entre la
falta y la sanción (CApel. - Rosario - Sala I
Trab. - 20/11/1958).
Los hechos sancionados varios meses
antes del distracto no pueden por sí solos
justificar este último en tanto falta la con-
temporaneidad, por lo que el empleador
debe necesariamente probar la existencia
de un último hecho injurioso suficiente-
mente grave que pueda ser utilizado como
causa directa e inmediata de la decisión
adoptada (C. Civ., Com. y Lab. - Reconquis-
ta - 2/12/1996, “Esquivel, Ramón c/Ahrndt
SA”).
A su vez, si las faltas en que incurrió el
trabajador no fueron oportunamente san-
cionadas, estas no pueden ser considera-
das para disponer el cese del contrato de
trabajo.
60 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 60
XIII - TRANSGRESIONES MÍNIMAS
Y REPETIDAS
El despido debe corresponder a un he-
cho contemporáneo a su decisión, pero
también debe admitirse en supuestos, en
que en ningún momento ha mediado un
hecho que por sí solo asumiera tal entidad
como para autorizarlo y, en cambio, ope-
ran transgresiones mínimas que, por re-
petidas, crean un clima incompatible con
la disciplina y el orden que debe imperar
en todo ambiente de trabajo (CNTrab. -
Sala I - 31/6/1959).
XIV - ESPACIO DE TIEMPO ENTRE
LA FALTA COMETIDA
Y LA SANCIÓN
Es admisible que en algunos casos medie
cierto espacio de tiempo entre la falta del
trabajador y la sanción; y a falta de dispo-
sición legal que se refiera directamente al
punto, constituye una cuestión de hecho
determinar si el empleador tuvo o no vo-
luntad de perdonar la injuria inferida por
su empleado (SCBA - 16/10/1959).
XV - SUSPENSIÓN PREVENTIVA,
ACTUACIÓN ANTE LA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
DEL TRABAJO Y POSTERIOR
DESPIDO
No puede negarse falta de causalidad y
oportunidad en el despido porque hubiese
transcurrido algún tiempo entre esa medi-
da y el hecho injurioso, si se acredita que el
obrero estuvo en tanto suspendido preven-
tivamente a las resultas de una actuación
de la autoridad administrativa del trabajo
(SCBA - 5/7/1960).
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XVI - OBRERO EN SITUACIÓN
DE DESPIDO QUE AGREDE A
FAMILIARES DEL EMPLEADOR
El violento incidente sostenido por el
obrero con la madre y el hermano del pa-
trón, dentro del taller donde trabajaba, de
resultas del cual los tres sufrieron lesiones
leves, no puede invocarse como causal de
despido, si antes de la reyerta el obrero se
encontraba ya en situación de despido, y
podía, en tal carácter, reclamar las indem-
nizaciones correspondientes, en virtud de
que el patrón había incurrido en conside-
rable atraso en el pago de la retribución
debida (Cám. 2ª Apel. - La Plata - Sala II
- 15/5/1942).
XVII - CUMPLIMIENTO DEL
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO
EN UN CONVENIO COLECTIVO
No existe falta de inmediatez por el tiem-
po transcurrido de 20 y 45 días entre la cau-
sal y los despidos, si la demora obedece al
cumplimiento del procedimiento especial
establecido por el convenio colectivo vigen-
te para la actividad desarrollada (CNTrab.
- Sala III - 13/11/1971).
XVIII - APLICACIÓN DE LA
SANCIÓN UNA VEZ CONCLUIDAS
LAS VACACIONES DEL
TRABAJADOR
Hay simultaneidad entre el hecho último
imputado y la sanción decretada en razón de
él, y si esta se dispuso dos días después de
concluidas las vacaciones del actor y la falta
ha debido producirse en acto de servicio y
aunque se hubiera producido el mes ante-
rior a las vacaciones, no puede considerarse
DOCTRINA LABORAL | 61
DLE 425.indb 61
CONTEMPORANEIDAD DE LA INJURIA
que no haya inmediatez a los efectos labo-
rales (CNTrab. - Sala III - 18/10/1968).
XIX - CESANTÍA POR
ENFERMEDAD. NOTIFICACIÓN
MIENTRAS EL TRABAJADOR
SE ENCONTRABA ENFERMO.
IMPROCEDENCIA. FALTA DE
CONTEMPORANEIDAD
No obstante los pésimos antecedentes
disciplinarios del trabajador, debidamente
acreditados, no es procedente hacer lugar
al despido, si la notificación de la cesantía
se produjo mientras el dependiente se en-
contraba enfermo y bajo asistencia médica
por orden patronal, además de no guardar
dicha notificación relación de contempora-
neidad con la última falta cometida (CN-
Trab. - Sala IV - 23/3/1973).
XX - PARTICIPACIÓN
DEL TRABAJADOR EN UNA
HUELGA ILÍCITA E ILEGÍTIMA
CONSENTIDA POR EL EMPLEADOR
Aun cuando podría constituir injuria la
participación del trabajador en una huel-
ga ilícita y además ilegítima por la índole
de los intereses debatidos, que no eran por
cierto profesionales, si lo cierto es que la ac-
cionada la consintió al no disponer ningu-
na medida como consecuencia del aludido
proceder del dependiente hasta luego de
16 días del hecho, ello quita contempora-
neidad a la sanción respecto de la actitud
injuriosa y debe reputarse consentida por
el principal, quien no puede invocarla para
separar al trabajador de su empleo en cuan-
to tomó una serie de decisiones sobre su
contrato laboral con aquel, sin mencionar
14/1/21 17:20
 DIEGO FERNÁNDEZ MADRID
la intervención en la huelga, que solo se
invoca cuando se lo despide luego de ha-
ber transcurrido tan largo lapso (CNTrab.
- Sala II - 25/2/1969).
XXI - NEGATIVA DEL DESPIDO POR
PARTE DEL PRINCIPAL
Corresponde considerar injustificada
la cesantía hecha por el principal si este
negó el despido sin invocar motivo algu-
no de justificación y el despido se tiene por
acreditado (Cám. Trab. - Rosario - Sala I
- 23/4/1969).
XXII - DISOLUCIÓN DEL
CONTRATO. NATURALEZA
DE LA FALTA
Para cumplimentar la exigencia de la
contemporaneidad entre la falta y la diso-
lución del contrato, no es menester que el
despido se decida de inmediato, es decir, el
mismo día o en un lapso brevísimo, ya que
ello dependerá, en cada caso, de la natura-
leza de la falta cometida (Cám. Trab. - Ro-
sario - Sala II - 4/7/1969; SCBA - 5/11/1974).
XXIII - ANTECEDENTES DEL
TRABAJADOR, FALTA DE SUMARIO
Y DE CONTEMPORANEIDAD
ENTRE EL HECHO Y LA SANCIÓN
No justifica el despido del ferroviario
con desempeño en puesto clave sin mediar
sumario, si la culpabilidad en la demora
de cinco minutos de dos trenes fue debida
a encontrarse algo adormilado, si contaba
18 años de antigüedad, careciendo de an-
tecedentes desfavorables, con derecho a
52 días de licencia acumulada y la escasa
62 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 62
remuneración percibida le obligaba a des-
empeñarse como changuista para subvenir
las necesidades familiares, y además, por
otra parte, la cesantía fue notificada des-
pués de cuatro meses del hecho originario,
vale decir, sin existir relación de causalidad
inmediata (CNTrab. - Sala IV - 29/2/1972).
XXIV - FALTA DE EXPRESIÓN
DE CAUSA EN EL DESPIDO
DISPUESTO
La falta de expresión de la causa o moti-
vo en la declaración de despido formulada
por el empleador al dependiente implica un
despido “ad nutum”, es decir, arbitrario, y
por lo tanto, lo hace responsable de las con-
secuencias legales de ese tipo de acto, sin
poder oponer al reclamo judicial de las in-
demnizaciones causa o motivo alguno reco-
nocidos por la ley como eximentes en caso
de despido por no haberlos invocado opor-
tunamente (CNTrab. - Sala II - 21/12/1972).
XXV - FALTA ACTUAL
E INMEDIATA DEL TRABAJADOR.
INNECESARIDAD
DE LA GRAVEDAD DE LA FALTA
Para justificar el despido, es necesaria
siempre la falta actual inmediata del tra-
bajador, pero no es indispensable que sea
grave, ya que aun la falta leve y los antece-
dentes disciplinarios del trabajador pueden
llegar a configurar el motivo grave o justo
que autoriza la rescisión unilateral del con-
trato por el empleador (Cám. Trab. - Rosa-
rio - Sala II - 17/10/1973).
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XXXVI - CAUSALES
GENERALIZADAS. VIOLACIÓN
DEL DERECHO DE DEFENSA EN
JUICIO
Disponer la cesantía del actor invocando
causales generalizadas, sin señalar ningún
hecho concreto al contestar la demanda,
invocándose graves actos indisciplinarios,
injuriosos y lesivos, constituye agravio a
la garantía de defensa (CNTrab. - Sala II
- 24/10/1973).
XXVII - HECHOS PRODUCIDOS
O CONOCIDOS CON
POSTERIORIDAD
Si bien el despido es un acto instantáneo
cuya legitimidad debe juzgarse con refe-
rencia al momento que tiene lugar y fren-
te a las circunstancias que lo determinan,
puede alegarse su justificación en hechos
producidos o conocidos con posterioridad,
cuando tiene relación con los motivos ori-
ginariamente invocados por el principal,
demostrando que este estaba en lo cierto
al atribuir a estos gravedad decisiva (SCBA
- 9/5/1966).
XXVIII - INVOCACIÓN
DE CAUSA AL MOMENTO
EN QUE SE NOTIFICA LA RUPTURA
DEL CONTRATO. PRINCIPIO DE
BUENA FE
La causa del despido debe ser aducida en
el momento en que se notifica la ruptura del
contrato, no solo para que el trabajador con
conocimiento de ella pueda formular revi-
sión en el juicio laboral, sino porque es con-
trario al principio de buena fe invocar con
posterioridad a la disolución del contrato,
DOCTRINA LABORAL | 63
DLE 425.indb 63
CONTEMPORANEIDAD DE LA INJURIA
hechos no aducidos en aquel momento (TS
Santa Cruz - Sala I - 5/12/1973).
XXIX - INVOCACIÓN DE CAUSA.
DEBER DE LEALTAD
El deber de lealtad acogido por la ley
(art. 93, LCT), exige que el empleador al
despedir indique la causa de la medida sin
que pueda después invocar otros motivos
de oposición que los consignados en la co-
municación a que se refiere la primera parte
del dispositivo legal. De esta forma el legis-
lador ha rodeado de las máximas garantías
al principio consagrado por el artículo 14
bis, segunda parte, de la Constitución Na-
cional, cuando dispone la protección contra
el despido arbitrario (Cám. 2ª Trab. - Cór-
doba - 11/4/1975).
XXX - JUSTA CAUSA DE DESPIDO.
INVOCACIÓN DE HECHOS
CONCRETOS Y ESPECÍFICOS
La justa causa de despido debe fundar-
se en hechos no genéricos sino concretos y
específicos, por cuanto el término “injuria”
utilizado por la demandada al comunicar
el distracto, es omnicomprensivo de todas
las situaciones que la vida diaria del trabajo
puede presentar, debiendo concretarse en
el plazo específico en que esta se invoca, a
un hecho concreto, con lo que se facilita la
defensa y se colabora con quien debe inter-
pretar y resolver el caso sometido a deci-
sión (Cám. 2ª Trab. - Córdoba - 11/4/1975).
14/1/21 17:20
 DIEGO FERNÁNDEZ MADRID
XXXI - FALTA DE REQUISITOS
DE OPORTUNIDAD.
TEMPORANEIDAD E INMEDIATEZ
Si lo ocurrido con una firma y que se
imputa al actor, es en dos años anterior
al despido, queda descartado el elemento
oportunidad, temporaneidad e inmediatez
(CSJN - 8/6/1976).
XXXII - DESCONOCIMIENTO
INMEDIATO DEL HECHO
La circunstancia de que entre el despido
y el hecho alegado como su causa hayan
transcurrido dos meses y días, no autori-
za, por sí sola, a considerar que no existe
relación entre ambos, si el patrón pudo no
haber tenido conocimiento inmediato del
hecho (SCBA - 16/5/1944).
XXXIII - INFLUENCIA DE HECHOS
PRETÉRITOS
El mal desempeño de sus funciones
atribuido al actor no puede alegarse como
causa justificada de despido, si no existe
relación inmediata entre los hechos que se
le imputan y el despido, ni el principal ha
recurrido oportunamente a la adopción de
otras medidas que sancionaran la incapaci-
dad (inhabilidad) puesta de manifiesto, ni
siquiera con carácter disciplinario (Cám.
Paz Letrada - Sala III - 18/8/1936).
XXXIV - FALTAS
COMETIDAS CORREGIDAS
DISCIPLINARIAMENTE
Las faltas cometidas por los empleados,
corregidas disciplinariamente, aun con sus-
pensiones, deben tenerse por compurgadas,
64 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 64
y no pueden justificar el despido posterior
(Cám. Paz Letrada - Sala II - 20/10/1937;
Cám. 2ª Apel. - La Plata - Sala II - 13/4/1943;
Cám. Com. Capital - 26/5/1944; CNTrab. -
Sala II - 29/7/1946); ello implicaría una du-
plicación de sanciones.
XXXV - FALTA COMETIDA YA
SANCIONADA ANTERIORMENTE
Es injustificado el despido si la prueba
aportada permite llegar a la conclusión de
que se ha producido como consecuencia de
una falta cometida por el empleado, que ya
había sido anteriormente sancionada me-
diante una suspensión (Cám. Paz Letrada
- Sala III - 5/11/1937).
XXXVI - HECHOS REMOTOS SIN
COMUNICACIÓN AL EMPLEADOR
De aceptarse que el empleado en todo
momento puede considerarse despedido
por sí, fundándose en hechos remotos o
pretéritos, sin comunicación alguna a su
patrono, importaría sentar un precedente
jurisprudencial disociante para el buen des-
envolvimiento de las normales relaciones
que rigen el contrato existente (CNTrab. -
Sala III - 13/2/1950).
XXXVII - INVOCACIÓN DE
NEGATIVA DEL PAGO DE
SALARIOS ANTERIORES AL
PREAVISO
La injuria debe ser hecha valer contem-
poráneamente al hecho que la determinó, y
si bien puede sostenerse que siempre sub-
sistía la negativa del pago, dada la situa-
ción de autos en que el actor estaba sujeto
14/1/21 17:20

a un preaviso, la invocación del agravio
aparece, indudablemente extemporánea,
si es formulada casi dos meses después del
momento en que la patronal adoptara la de-
cisión de no pagar los aumentos de los con-
venios 62/1988 y 148/1959 (CNTrab. - Sala II
- 30/10/1961).
XXXVIII - MATICES DE LA
CONTEMPORANEIDAD: LA
RESPUESTA OPORTUNA
La contemporaneidad ha de juzgarse
según las circunstancias de cada caso: su
admisibilidad se hace más elástica cuando
la investigación de la falta o su valoración
requieren cierto tiempo.
La demora entre la falta cometida por el
trabajador y el despido debe apreciarse de
acuerdo con las circunstancias del caso y
no con un criterio rígido, ya que, si la falta
es tal que requiere una investigación pre-
via, resulta razonable admitir una demora
mayor (CNTrab. - Sala III - 27/2/1984, “Saiz,
Jorge c/Club Arquitectura”).
La oportunidad en que se comunica el
despido (denuncia) debe guardar una razo-
nable correlación temporal con los hechos
motivantes de la injuria.
Pero solo en situaciones excepcionales,
que deben interpretarse restrictivamen-
te, puede admitirse que el despido no sea
la inmediata respuesta a la falta cometida
por el trabajador, verbigracia: cuando debe
intervenir un organismo para calificar la
falta, cuando debe practicarse un sumario
o cuando las circunstancias del caso per-
mitan suponer que el empleador no tuvo
inmediato conocimiento de la falta que in-
vocó para tener por justificado el despido.
DOCTRINA LABORAL | 65
DLE 425.indb 65
CONTEMPORANEIDAD DE LA INJURIA
Es decir que el requisito de contempora-
neidad entre el hecho y la sanción no puede
ser restringido al período en que ocurre el
hecho, sino que, se reitera, se debe tener en
cuenta el momento en que este llega a co-
nocimiento del empleador, pues a partir de
ese instante el último se encuentra en situa-
ción de analizar su gravedad y proceder en
consecuencia (CNTrab. - Sala VII - 8/7/1980,
“Altman de Maresca, Sarau otra c/Furlotti
SACIFIMA”).
En síntesis, para justificar el despido, la
empleadora debe invocar y demostrar la
existencia de un hecho contemporáneo a
la cesantía, con entidad injuriosa suficiente
para disponer el cese.
Porque quien deja transcurrir un lapso
prolongado sin denunciar la relación, está
demostrando implícitamente la inexisten-
cia de un motivo suficientemente serio para
él, susceptible de hacer subjetivamente
imposible -y objetivamente exigible- la ex-
tinción de la relación (CNTrab. - Sala VIII
- 3/7/1998, “González, Valentín H. c/Club
Italiano Asociación Civil y otro”).
Este principio bajo diversos matices ha
sido reiteradamente aplicado por la juris-
prudencia al exigir la concurrencia de una
causa actual. Con ello ha querido impedir
que se invoquen situaciones pasadas, con-
sentidas y que en su momento se las consi-
deró insuficientes para disolver el contrato.
Por ejemplo, cuando la situación injurio-
sa se invoca sin excusa, dos meses después
de ocurrida (CNTrab. - Sala VII - 7/10/1996,
“Ferreras de Angeloni, Liliana B. c/Aerolí-
neas Argentinas SA”).
En este sentido, la contemporaneidad
entre injuria y despido impide archivar en
la memoria comportamientos injuriosos y
14/1/21 17:20
 DIEGO FERNÁNDEZ MADRID
sacarlos a relucir mucho tiempo después,
pero no puede utilizarse válidamente cuan-
do el tiempo transcurrido entre injuria y
despido (tanto directo como indirecto) ha
sido utilizado por necesidades legales o
para encontrar una solución que a la pos-
tre no se ha concretado (CNTrab. - Sala VI
- 23/8/1996, “Frack, Sonia B. y otros c/Sana-
torio Güemes SA”).
1. Hechos sancionados antes del
despido
Los hechos sancionados varios meses
antes del distracto no pueden por sí solo
justificar este último en tanto falta la con-
temporaneidad, por lo que el empleador
debe necesariamente probar la existencia
de un nuevo hecho injurioso suficiente-
mente grave que pueda ser invocado como
causa directa e inmediata de la decisión
adoptada.
2. Hechos no sancionados antes del
despido
Si las faltas en que incurrió el trabajador
no fueron oportunamente sancionadas, no
pueden tomarse en consideración para, so-
bre la base de su existencia, disponer el cese
del contrato de trabajo.
3. Instrucción de un sumario
Por aplicación de estos principios, se
ha sostenido que la medida de despido
adoptada quince días después de haberse
producido el hecho determinante (agre-
sión a un superior) no era extemporáneo
porque se instruyó un sumario interno y
la decisión se adoptó nueve días después
de concluido dicho sumario. Y el plazo
de diez días hábiles no es exagerado ni
66 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 66
irrazonable, cuando se toma conocimien-
to del hecho de que determinados depen-
dientes han constituido una sociedad que
no solo realiza tareas similares a una de las
cumplidas por la accionada, sino que entra
en el mercado competitivamente con ella.
Ello, por cuanto tal conocimiento obligaba
a efectuar determinadas averiguaciones y
constataciones para comprobar el tipo de
violación de los deberes contractuales, así
como el perjuicio que ocasionaba, o había
ocasionado o pudiera ocasionar poten-
cialmente (CNTrab. - Sala VII - 30/9/1982,
“Dintrans, Norberto c/Cía. General Fabril
Financiera”).
Durante dichas averiguaciones el traba-
jador está suspendido y, consecuentemen-
te, separado de sus funciones, por lo que en
ese caso la demora de la empresa en adop-
tar la decisión de despedirlo, no implica
consentimiento.
4. Faltas consentidas
En todo caso, debe distinguirse cuando
el transcurso del tiempo implicó consen-
tir la irregularidad y en qué otra situa-
ción el despido tardío constituye un acto
extemporáneo de arrepentimiento del
empleador.
Por eso se descalificó un despido que
se produjo 68 días después del incumpli-
miento cuestionado lo que no constituye un
plazo razonable para la determinación de
la medida adoptada, ya que si se mantiene
en el empleo a un empleado infiel durante
dicho lapso, debe admitirse que el hecho
fue consentido por el principal (CNTrab. -
Sala III - 29/12/1981, “Mar, Roque Alfredo
c/Editorial Crea SA”).
14/1/21 17:20

En conclusión, la facultad de despedir
se ejerce de modo abusivo cuando se deja
a la otra parte en una incertidumbre de-
masiado prolongada; y si bien el empresa-
rio debe tomarse el tiempo necesario para
examinar y meditar la situación, pues sola-
mente debe excluirse una demora no equi-
tativa y culpable (ver Krotoschin, Ernesto:
“Tratado de Derecho del Trabajo” - 2ª ed.
- T. I - Nº 54; b).
DOCTRINA LABORAL | 67
DLE 425.indb 67
CONTEMPORANEIDAD DE LA INJURIA
5. Sanciones disciplinarias
anteriores. Necesidad de un nuevo
hecho
Las sanciones disciplinarias anteriores
solo son un índice para juzgar una nueva
falta del trabajador pero nunca pueden dar
lugar a un despido justificado: es preciso la
existencia de un nuevo hecho para que se
autorice el despido (Cám. Trab. - Rosario -
Sala II - 30/7/1963).
14/1/21 17:20
DLE 425.indb 68 14/1/21 17:20
 CONSECUENCIAS
PENALES Y LABORALES
DEL TRABAJO
FORZOSO
SOMETIMIENTO
DEL ADULTO AL TRABAJO
ESCLAVO DESDE NIÑO
Liliana H. Litterio
✦
I - A MODO DE INTRODUCCIÓN AL
TEMA
Los relatos de vidas laboralmente some-
tidas y explotadas siempre conmueven.
En el caso puntual que vamos a referir
en el presente artículo, el delegado del Re-
gistro Nacional de Trabajadores Rurales y
Empleadores (RENATRE) de Santa Fe, que
se enfrentó de cerca con la situación de un
peón de campo de 32 años sometido a tra-
bajo esclavo desde los 12, afirmó que “este
caso realmente duele”. Y eso que ellos es-
tán acostumbrados a recalar en realidades
difíciles.
A lo largo de este modesto escrito ten-
dremos la oportunidad de comprobar que
DOCTRINA LABORAL | 69
DLE 425.indb 69
En este artículo la autora analiza la
situación de una persona adulta que
estuvo sometida a trabajo forzoso
desde que era un niño y la observa
a la luz de las normas laborales y
penales en juego.
la situación de esa persona sometida a ser-
vidumbre y trabajo forzoso, durante veinte
años, despierta el sentimiento descripto de
entrada por el representante gremial del
RENATRE. No es para menos.
Por eso, a continuación, procuraremos
introducirnos en las circunstancias de he-
cho vividas por ese ser humano durante
todo ese interminable período temporal,
siendo víctima de esclavitud (sin perjuicio
de la calificación penal que termine mere-
ciendo el hecho).
A partir de esa situación trataremos de
penetrar mínimamente en las normas labo-
rales de orden internacional implicadas en
el tema y en las del derecho penal que de
alguna manera se entrelazan con aquellas.
14/1/21 17:20
 LILIANA H. LITTERIO

Tendremos oportunidad de apreciar que en gobierno santafesino. Cinco días después se

muchos lugares esas normas se encuentran
y hasta caminan juntas (aunque lamenta-
blemente esto no siempre es asumido en la
medida en que corresponde hacerse).
Luego de ello, estaremos en condiciones
de expresar brevemente algunas de las con-
sideraciones finales que nos despierta el
tema. Tema que, en verdad, debería “des-
pertarnos” a todos.
II - LOS HECHOS ABERRANTES
Tal como anunciamos, el caso puntual
que dispara este artículo trata de un traba-
jador de 32 años que se desempeñaba bajo
condiciones de extrema explotación labo-
ral en un campo provinciano. 
Según se informa(1), la fiscalización arran-
có el 1/9/2020, a partir de una inspección
realizada por el RENATRE y el Ministerio
de Trabajo de la Nación. Rápidamente, el
día 6 del mismo mes, personal de la dele-
gación del RENATRE de una provincia
argentina, junto al personal de la Unión
Argentina de Trabajadores Rurales y Esti-
badores (UATRE) y de la Gendarmería Na-
cional allanaron el establecimiento rural.
Hubo varios procedimientos en los que
intervinieron la Gendarmería Nacional, el
Ministerio Público Fiscal y funcionarios del
habría producido el rescate del trabajador.
Este es el final de la historia, pero la his-
toria completa, como veremos, es verdade-
ramente desgarradora. A continuación, la
resumiremos en pocas palabras.
La víctima trabajaba como tambero, ma-
nejaba las máquinas del tambo y le cuidaba
el chalet a su patrón durante los fines de
semana.
Vivía en condiciones infrahumanas
desde los 12 años en una casilla precaria,
sin revestimiento, ni aislante térmico, ni
heladera, que estaba ubicada dentro de la
finca (en un lugar de difícil acceso) en la
cual era explotado. El pequeño retrete no
funcionaba.
Vivía allí porque su padre, otro traba-
jador rural, anteriormente también había
cumplido tareas para el mismo empleador
en condiciones similares. Luego falleció y el
niño peón quedó solo. El peón rural cuya si-
tuación nos ocupa pertenece a una segunda
generación de esclavizados.
Dormía en un catre sin sábanas, entre
unos bidones. Comía fideos con leche. No
sabe leer ni escribir, no conoce el dinero,
pero decía que el patrón le pagaba. El em-
pleador no le proveía la ropa de trabajo, ni
elementos de protección sanitarios ni tenía
acceso al agua potable.

(1) Los datos de hecho que relatamos en el presente acápite se encuentran presentes en: “Esclavitud en el 2020:
Descubren a un peón de campo en situación infrahumana” - Mundo Gremial - 21/9/2020, disponible en: https://
mundogremial.com; “Vivía en condiciones inhumanas: la historia de un peón rural de Santa Fe rescatado de la
esclavitud” - Infobae - 26/9/2020, disponible en: www.infobae.com, fecha de consulta: 26/9/2020; “El RENATRE
rescató a un trabajador en presunta situación de trata de personas” - RENATRE - 15/9/2020, disponible en: www.
renatre.org.ar, fecha de consulta: 20/9/2020; “Otro caso de explotación laboral: rescataron de la esclavitud a
un peón rural de Santa Fe” - Análisis - 26/9/2020, disponible en: www.analisisdigital.com.ar, fecha de consulta:
26/9/2020

70 | DOCTRINA LABORAL

DLE 425.indb 70 14/1/21 17:20

 CONSECUENCIAS PENALES Y LABORALES DEL TRABAJO FORZOSO
En la inspección laboral se verificó que
el trabajador sometido no contaba con una
alacena ni alimentos propios. Incluso, al-
guna vez le descontaron de sus presuntos
ingresos los gastos de energía eléctrica. Si
se le moría algún animal de propiedad del
dueño de la finca, el costo también corría
por su cuenta.
Hasta se le habría hecho firmar un con-
trato abusivo -siendo analfabeto-en el cual,
por ejemplo, constaba que se le desconta-
ban los gastos de energía, los bancarios, y
por pérdida de animales.
No tenía llaves para poder salir ni po-
día circular libremente y trabajaba durante
jornadas interminables sin días de descan-
so ni vacaciones. Del informe surge que
se encontraba reducido a un régimen de
esclavitud.
Se presume que también habría sido
víctima de servidumbre por deudas. Estas
afirmaciones, obviamente, se encuentran
despojadas de la calificación penal de los
hechos que conciernen a los jueces compe-
tentes en la materia.
Después de veinte años de trabajo, cuan-
do finalmente fue rescatado se llevó todas
sus pertenencias en una mochila. Ahí esta-
ba todo lo que tenía.
(2) AgroLatam: “La historia de un peón rural de Santa Fe rescatado de la esclavitud” - 15/9/2020, disponible en:
www.agrolatam.com, fecha de consulta: 23/9/2020
DOCTRINA LABORAL | 71
DLE 425.indb 71
III - ALGO SOBRE LAS NORMAS
LABORALES EN CONJUNCIÓN
CON LAS NORMAS PENALES
VIOLENTADAS
1. Acerca de las normas laborales
internacionales
No es esta la oportunidad de exponer la
necesidad de la registración laboral regular
de todos los trabajadores agrarios.
Desde el RENATRE se afirma que las
políticas de fiscalización que implementa
tienen como finalidad comprobar que los
trabajadores y los empleadores estén debi-
damente inscriptos en el organismo y forta-
lecer las acciones que promuevan el trabajo
decente, la lucha contra el trabajo informal,
el trabajo infantil y la explotación laboral
rural.
Según el RENATRE, en 2019 de unos
15.648 trabajadores rurales relevados en
inspecciones rurales, 12.994 estarían mal
registrados.
En materia de COVID-19, la alta infor-
malidad estructural del sector agrario y el
empleo golondrina ofrecen importantes
complicaciones para hacer cumplir los pro-
tocolos preventivos y así cortar la cadena
de contagios.(2)
Concretamente, en el caso en considera-
ción lo que habría llamado inicialmente la
atención fue la enfermedad de COVID-19
del empleador y la posibilidad de que el
14/1/21 17:20
 LILIANA H. LITTERIO
trabajador también la sufriera, sin atención
médica alguna y, en definitiva, esa circuns-
tancia fue el desencadenante que habría
permitido descubrir todo lo demás.
Sin restarle importancia a la atención
del tema sanitario, que resulta primordial,
viene bien recordar que la Conferencia Ge-
neral de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) adoptó el Protocolo de 2014 re-
lativo al Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930,
que nuestro país ratificó el 9/11/2016.
Los representantes de los gobiernos,
los empleadores y los trabajadores ante la
Comisión del Trabajo Forzoso en su mo-
mento destacaron la gran importancia del
Convenio sobre Trabajo Forzoso, 1930 (29)
y la del Convenio sobre la Abolición del
Trabajo Forzoso, 1957 (105), pero conclu-
yeron que era necesario poner en práctica
nuevas medidas para cubrir los vacíos en
su aplicación.
La Comisión estuvo de acuerdo en la
necesidad de un nuevo instrumento legal-
mente vinculante, que estableciera un mar-
co común para los 177 Estados miembros
de la OIT que han ratificado el Convenio 29,
así como para 8 países que no lo han hecho,
con el fin de avanzar en la erradicación del
trabajo forzoso.(3)
El Protocolo es un instrumento vincu-
lante para remediar las formas modernas
de los trabajos forzados, respaldado por
la Recomendación número 203 sobre el traba-
jo forzoso (medidas complementarias), 2014,
(3) Comunicación de la OIT: “Normas del trabajo: la OIT adopta nuevo Protocolo para combatir las formas
modernas de trabajo forzoso” - 11/6/2014, disponible en: www.ilo.org, fecha de consulta: 14/4/2020
72 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 72
que contiene las directrices técnicas para
su aplicación en orden a la prevención del
trabajo forzoso, protección de las víctimas,
acciones jurídicas y de reparación -tales
como indemnización y acceso a los tribuna-
les de Justicia-, control de la aplicación de
la legislación nacional y de otras medidas,
y cooperación internacional.
Un comunicado de la organización in-
ternacional oportunamente emitido pun-
tualizó que el nuevo Protocolo actualiza
el  Convenio 29 de la OIT sobre Trabajo
Forzoso, con el fin de enfrentar prácticas
como la trata de seres humanos. La Reco-
mendación ofrece directrices técnicas para
su aplicación.
El director general de la OIT expresó que
el Protocolo y la Recomendación que lo res-
palda representan un paso importante en la
lucha contra el trabajo forzoso y reflejan el
compromiso de los gobiernos, los emplea-
dores y los trabajadores con la eliminación
de las formas modernas de esclavitud. Asi-
mismo, agregó que el trabajo forzoso es una
violación de los derechos humanos y de la
dignidad de millones de mujeres, hombres,
niños y niñas, que al mismo tiempo contri-
buye a la perpetuación de la pobreza y es
un obstáculo para el objetivo de ofrecer tra-
bajo decente para todos. 
Asimismo, sugirió a los gobiernos que
adopten medidas para proteger mejor a los
trabajadores de prácticas de reclutamiento
fraudulentas o abusivas (en especial, a los
trabajadores migrantes), y puso de relieve
14/1/21 17:20
 CONSECUENCIAS PENALES Y LABORALES DEL TRABAJO FORZOSO

el papel a desempeñar por parte de los em-
pleadores y los trabajadores.(4)
El Protocolo persigue reforzar las medi-
das de inspección y prevención del trabajo
forzoso, así como la protección de las vícti-
mas, lo cual incluye el acceso a compensa-
ciones de los daños materiales y físicos.
Ahora bien, en el caso puntual que aquí
nos ocupa nos encontramos ante una perso-
na sometida desde niño a ese trabajo que es
considerado forzoso en los términos de los
instrumentos de la OIT.
En esta instancia viene bien recodar que
otro Convenio de la organización interna-
cional, el número 182, en su artículo 3, in-
ciso a) encuadra como una de las peores
formas de trabajo infantil la que incluye to-
das las formas de esclavitud o las prácticas
análogas a la esclavitud, como la venta y la
trata de niños, la servidumbre por deudas y
la condición de siervo, y el trabajo forzoso
u obligatorio (incluido el reclutamiento for-
zoso u obligatorio de niños para utilizarlos
en conflictos armados).
Y, por su parte, el inciso d) del mis-
mo artículo 3 refiere los trabajos peligrosos
como aquellos que por su naturaleza o por
las condiciones en que se llevan a cabo, es
probable que dañen la salud, la seguridad
o la moralidad de los niños. Estos trabajos
constituyen otra de las peores formas de
trabajo infantil y en nuestro país están de-
terminados por el decreto 1117/2016.
No olvidemos que por las situaciones
descriptas por esa norma transitó aquel
niño/adolescente hasta que cumplió sus 18
años (de acuerdo con lo que el Convenio
182 determina) para pasar a convertirse en
un adulto explotado hasta sus 32 años.
2. Acerca de las normas penales en
conexión con las laborales(5)
Esperamos que la calificación penal de
los hechos que precedieron al rescate del
peón rural de 32 años oportunamente lle-
gue. Y auguramos que sea más temprano
que tarde.
Sin ninguna pretensión de aventurar la
tipificación de los delitos que se habrían
consumado a lo largo de esos veinte años
de padecimientos, no podemos omitir for-
mular algunas apreciaciones.
Eso, a sabiendas de que las figuras legales
en las cuales los jueces penales subsumirán
los padecimientos de ese niño convertido
en adolescente y luego en hombre, por el
momento la ignoramos.
Sin embargo, los hechos revelados nos
sitúan, por lo menos, ante el artículo 140
del Código Penal ubicado en el Título V del
ordenamiento que castiga los delitos contra
la libertad individual.
En efecto, dicha norma reprime con la
pena de reclusión o prisión de cuatro a
quince años a quien redujere a una persona

(4) Comunicación de la OIT: “Normas del trabajo: la OIT adopta nuevo Protocolo para combatir las formas
modernas de trabajo forzoso” - 11/6/2014, disponible en: www.ilo.org, fecha de consulta: 14/4/2020
(5) Con relación a este tema, en lo que respecta a los adultos, nos hemos expresado en Litterio, Liliana H.: “El
trabajo de las mujeres. Las normas, la jurisprudencia y la realidad” - Ed. Rubinzal-Culzoni - Santa Fe - 2017 - pág.
553 y ss. Algunas apreciaciones respecto de los niños y adolescentes pueden verse en: “El trabajo infantil y
adolescente en la Argentina. Las normas y la realidad” - ERREPAR - Bs. As. - 2010 - pág. 61 y ss.

DOCTRINA LABORAL | 73

DLE 425.indb 73 14/1/21 17:20

 LILIANA H. LITTERIO
a esclavitud o servidumbre, bajo cualquier
modalidad, y el que la recibiere en tal con-
dición para mantenerla en ella. En la misma
pena incurrirá el que obligare a una perso-
na a realizar trabajos o servicios forzados o
a contraer matrimonio servil (art. sustitui-
do por el art. 24, L. 26842, BO: 27/12/2012).
Sin perjuicio de reconocer las distin-
ciones que pudieran hacerse respecto a la
terminología esclavo y servidumbre, Bianchi
expresa que ambos conceptos son equiva-
lentes para la ley penal, a partir de la cual
“se sitúa a una persona a la voluntad y acción
de otra”.
En lo que respecta a la hipótesis de traba-
jos y servicios forzados, Bianchi observa que
se trata de algo más que incumplimientos
de obligaciones que emergen de las leyes
laborales, dado que no se juzgan las inob-
servancias a esas leyes, sino la afectación
a la dignidad de la persona humana y el
consecuente aniquilamiento de uno de sus
atributos de la personalidad, justamente
porque el trabajo al que atiende la norma
es una actividad exigida a la víctima bajo
amenaza. Escenario que, desde una concep-
ción moderna la sitúa de modo similar en
la categoría de esclavo o siervo antes aludida.
A mayor abundamiento Bianchi ilustra
que algunos indicadores que simbolizan
esta hipótesis delictiva -sin que la ausen-
cia de alguna de ellas selle la atipicidad-,
giran en torno a jornadas de trabajo ilimi-
tadas, falta de condiciones de salubridad
e higiene, contextos de hacinamiento, tra-
bajo o servicio de nacionales o extranjeros
(6) Bianchi, Luciano: “Reducción a la servidumbre: subsunción jurídica de los hechos” - DPyC 2020 (julio) - 8/7/2020;
se trata de un comentario al fallo citado en nota 7
74 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 74
vulnerables, retención de salarios o ausen-
cia de salarios, custodia de documentación,
penalidades, multas, castigos, reprimendas
y otras.
Se trata de un delito de resultado, que se
consuma al obligar a una persona a realizar
los trabajos o servicios forzados y, además,
permanente, en tanto persiste mientras no
cese la ilicitud.
No está de más acercar la advertencia del
autor en orden a la existencia de una delga-
da vinculación entre los delitos contempla-
dos en los artículos 140 y 145 bis, ambos del
Código Penal, al punto que, previa sanción
de la ley de trata 26364 (año 2008), muchas
de las investigaciones en torno a hechos que
podrían configurar el delito de trata de per-
sonas se subsumían en la figura de reducción
a servidumbre. Sin embargo, destaca que la
divergencia entre una y otra reside en que
el delito de trata de personas sanciona la co-
misión de un ilícito que prevé distintas eta-
pas (“ofreciere, captare, trasladare, recibiere o
acogiere”) que no demandan reducción pre-
via del sujeto pasivo al estado al que alude
el artículo 140 (servidumbre o esclavo), y en
que la pena contemplada en el tipo penal
básico (art. 145 bis) se agrava, para el caso
que se haya logrado consumar la explota-
ción de la víctima de trata de personas (art.
145 ter). Por su parte, el delito de reducción
a servidumbre se consuma con prescinden-
cia de que la víctima de la reducción haya
sido ofrecida, capturada o trasladada con
fines de explotación en los términos previs-
tos en el artículo 145 bis del Código Penal.(6)
14/1/21 17:20
 CONSECUENCIAS PENALES Y LABORALES DEL TRABAJO FORZOSO

Los jueces competentes en la materia ha-
brán de determinan la o las conductas pe-
nales que encuentren tipificación en el caso.
Prevemos que se hará atendiendo no solo a
la vigencia de las normas en juego durante
el largo período de sometimiento a trabajo
forzoso, sino también a la eventual pres-
cripción de las acciones.
IV - ALGUNAS APRECIACIONES
FINALES
Bianchi, según dice siguiendo a Tazza(7),
expresa que lo que se pretende proteger
por las disposiciones penales contenidas en
el Título V del Código Penal es la libertad
en sentido amplio, comprensiva no solo de
la capacidad de locomoción o de autodeter-
minación individual, sino de todos aquellos
otros aspectos que hacen al ámbito de re-
serva e intimidad del ser humano, incluidas
las facetas que se proyectan sobre el aspec-
to social del hombre, como ser la libertad
de trabajo, de asociación y de reunión. No
se trata de un derecho creado normativa-
mente, sino de una cualidad esencial de la
persona humana reconocida por la Constitu-
ción Nacional y los tratados con jerarquía
constitucional.(8)
Por momentos nos preguntamos por qué
los laboralistas miramos desde lejos estos
casos esencialmente “laborales”, que evi-
dencian una violencia y discriminación sin
límites hacia el ser humano.
Por nuestra parte, al amparo de lo hasta
aquí descripto nos permitimos compartir
algunas reflexiones al final de este artículo
que ha pretendido exhibir la más cruda rea-
lidad, esta vez consumada en el agro, sin
perjuicio de que con similar atrocidad se re-
produce en ciertas actividades de las urbes
(v. gr., en talleres clandestinos y viviendas
particulares).
El caso que nos convoca se descubrió
porque se estaba inspeccionando por otros
motivos que no eran estrictamente labora-
les, sino sanitarios, pero esta inspección de-
mostró que funcionó.
Como consecuencia de lo expuesto ante
todo se desprende la imperiosa necesidad
de poner sobre el tapete, una vez más, la
importancia de las inspecciones laborales
sostenidas del trabajo infantil, adolescente y
adulto, en cada una de las localidades de
nuestro país.
El Estado debería estar presente siempre.
Para eso, deberían disponerse de presu-
puestos a nivel nacional y local afectados
a esos fines específicos y debidamente
controlados. Eso, sin descartar de ninguna
manera la intervención oportuna de las or-
ganizaciones sindicales.
En el caso analizado -uno de tantos vivi-
dos a diario en diferentes lugares de país-,
el trabajador sometido a trabajo forzoso era
el hijo de otro trabajador que fuera sometido de
similar manera en la misma finca hasta su

(7) Tazza, Alejandro: “Código Penal de la Nación Argentina Comentado” - 1a ed. - Ed. Rubinzal-Culzoni - T. I -
2018 - pág. 541. En relación con el tema puede verse: Cámara Federal de Casación Penal - Sala II - 19/2/2020,
“G. F., I. s/recurso de casación”, DPyC - 2020 (julio) - pág. 95, con nota de Litterio, Liliana H.: “Reducción de un
niño a servidumbre para forzarlo a trabajar. Una sentencia infrecuente frente a comportamientos frecuentes” -
LL - 24/9/2020
(8) Bianchi, Luciano: “Reducción a la servidumbre: subsunción jurídica de los hechos” - DPyC 2020 (julio) - 8/7/2020

DOCTRINA LABORAL | 75

DLE 425.indb 75 14/1/21 17:20

 LILIANA H. LITTERIO
muerte, momento en el cual el niño peón de
nuestra historia real se quedó “solo”.
De haberse hecho lo que correspondía
en cada momento, esa secuencia nefasta
difícilmente se habría producido. Muy pro-
bablemente aquel niño vulnerado en todos
sus derechos no habría sido el hijo de un
“esclavo”, ni se habría convertido en un
76 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 76
adolescente laboralmente explotado con su
autoestima deshecha y, mucho menos, en
un adulto condenado a la esclavitud labo-
ral. Pero eso, lamentablemente, ya sucedió
y continúa sucediendo. Como todos lo sa-
bemos ha pasado desde siempre, en el fu-
turo debería actuarse antes y, para eso, hay
que prestarle atención a la realidad.
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA En esta sección se incluyen
los aspectos fundamentales
ÍNTEGRA Y de fallos significativos.
COMENTADA

1 - SEGURIDAD SOCIAL. BENEFI- sustancial de la remuneración abonada a los

CIOS PREVISIONALES. FUERZAS agentes.
DE SEGURIDAD. POLICÍA FEDE-
“BOSSO, FABIÁN GONZALO C/EN - MINISTERIO
RAL ARGENTINA. SUPLEMENTOS DE SEGURIDAD - POLICÍA FEDERAL ARGEN-
DECRETO 2140/2013. PLAZO DE PRES- TINA S/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS
CRIPCIÓN. TASA DE INTERÉS. FUERZAS ARMADAS Y DE SEGURIDAD” - CSJN
COSTAS - 24/9/2019
Cita digital EOLJU192734A
La Corte Suprema de Justicia de la Nación,
de conformidad con el dictamen de la Procu-
POLICÍA FEDERAL ARGENTINA.
ración General de la Nación, resolvió que los
SUPLEMENTOS DEL DECRETO
suplementos “servicio externo uniformado” 2140/2013 SERVICIO EXTERNO
y “apoyo operativo”, creados por el decreto UNIFORMADO Y APOYO
2140/2013, y abonados al personal de la Po- OPERATIVO. INCORPORACIÓN
licía Federal Argentina, debían ser conside- AL “HABER MENSUAL” CON
rados “remunerativos” y “bonificables”, en CARÁCTER REMUNERATIVO
el marco de la ley 21965 y, en consecuencia, Y BONIFICABLE
incorporarse al “haber mensual”, ya que, si NOTA AL FALLO
bien del texto del decreto no surgía que los
mismos se hubieran concedido a todo el per- Alejandra A. Der Jachadurian
sonal policial, de las probanzas producidas en
la causa se desprendía que la generalidad de
los integrantes de la Fuerza, que se hallaban
I - Introducción
en actividad, habían percibido una de las su-
mas correspondientes a dichos suplementos, En el presente trabajo analizaremos la
montos estos que no resultaban meramente decisión adoptada por la Corte Suprema
accesorios, sino que representaban una parte de Justicia de la Nación de otorgar carácter

DOCTRINA LABORAL | 77

DLE 425.indb 77 14/1/21 17:20

 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
remunerativo y bonificable a los suplemen-
tos previstos en el decreto 2140/2013, así
como también la jurisprudencia emana-
da de la Cámara Federal de la Seguridad
Social, en el mismo sentido, y cuestiones
relacionadas con el plazo de prescripción
aplicable a las demandas entabladas sobre
el tema, además del régimen de costas y la
tasa de interés correspondiente a las sumas
adeudadas.
II - Régimen legal
La ley 21965 establece el régimen del per-
sonal de la Policía Federal Argentina. En su
Capítulo VIII (Haberes), regula la temática
relacionada con el haber mensual, consis-
tente en el sueldo básico y la suma de los
conceptos percibidos por la generalidad del
personal policial, en servicio efectivo, así
como lo atinente a los suplementos genera-
les y particulares (arts. 74 a 79).
Se encuentra reglamentada por el decre-
to 1866/1983 y normas complementarias.
El decreto 2140/2013 instituye en
sus artículos 1 y 2 los suplementos mencio-
nados en el fallo en comentario, es decir,
“servicio externo uniformado” y “apoyo
operativo”, el cual fue actualizado por los
decretos 813/2014 y 968/2015. Dicho dispo-
sitivo legal fue derogado, posteriormente,
por el decreto 380/2017 (art. 16).
El tópico atinente al plazo de prescrip-
ción se halla determinado en la ley 23627
(arts. 1 y 2).
III - Antecedentes del caso
La Corte Suprema de Justicia de la Na-
ción, en el precedente “Bosso, Fabián Gon-
zalo c/EN - Ministerio de Seguridad - Policía
Federal Argentina s/personal militar y civil
78 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 78
de las fuerzas armadas y de seguridad”, del
24/9/2019, por voto mayoritario, adhirió a
los conceptos vertidos por la Procuración
General de la Nación, con fecha 3/7/2017,
por considerar que los agravios vertidos
por la demandada habían recibido suficien-
te respuesta en el dictamen emitido en los
obrados. Así, declaró formalmente admisi-
ble el recurso extraordinario y confirmó la
sentencia apelada.
El Dr. Rosenkrantz dio su voto concu-
rrente.
El máximo Tribunal señaló que tanto la
prueba producida en autos como la obran-
te en las distintas causas en trámite ante el
Tribunal y en las que se debatía la misma
cuestión que en el sub lite ponían de mani-
fiesto el carácter generalizado con el que se
otorgaban los suplementos creados en el
decreto 2140/2013 y que, por tanto, dichos
suplementos no reunían en la práctica nin-
guna de las características mencionadas en
el artículo 77 de la ley 21965 para ser con-
siderados como suplementos particulares,
sino que comportaban lisa y llanamente un
aumento en la remuneración de la generali-
dad del personal policial en actividad.
En este sentido, puntualizó, ese au-
mento, de carácter remunerativo, debía
computarse en la base de cálculo de todos
aquellos suplementos que, de acuerdo a la
reglamentación, se determinaban como un
porcentaje del “haber mensual”, pues con-
forme lo establece el artículo 75 de la citada
ley cualquier asignación que se otorgase al
personal policial con carácter general debía
incluirse en el rubro “haber mensual” (con-
fr. Fallos: 326:928).
A su turno, el ministro Rosenkrantz se
expidió apuntando que la mencionada ley
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
21965 le había otorgado al Poder Ejecutivo
Nacional importantes atribuciones regla-
mentarias en cuanto a los haberes del per-
sonal en actividad de la fuerza, incluso en
lo específicamente relacionado con los su-
plementos particulares (art. 77, párr. 2).
Explicó que, sin perjuicio de ello, la dis-
crecionalidad concedida en materia de
remuneraciones encontraba un límite en
el artículo 75 de la citada ley, en cuanto
define al haber mensual “como el sueldo
y la suma de aquellos conceptos que per-
ciba la generalidad del personal policial en
servicio efectivo” y en cuanto prevé que
cualquier asignación que en el futuro resul-
te necesario otorgar al personal policial en
actividad, cuando revista carácter general,
debe acordarse dentro del rubro “haber
mensual”.
Apuntó, además, que de acuerdo a la ju-
risprudencia del Tribunal supremo un su-
plemento revestía carácter general cuando
ello surgía de la propia norma de creación
o de la forma en que la fuerza lo liquidaba
al personal en actividad.
Indicó que, en este supuesto, el decreto
2140/2013 había delimitado los presupues-
tos de hecho para la percepción de los su-
plementos, por lo que desde este ángulo no
podía calificárselos como generales, pero
que, tanto de la prueba producida en la
causa y como de la que resultaba de otros
expedientes que -con el mismo objeto- tra-
mitaban ante el Tribunal, surgía que un alto
porcentaje de efectivos cobraba alguno de
los suplementos. Por tanto, expresó que
ello constituía una fuerte razón para pen-
sar que, en realidad, se habían liquidado
a la generalidad del personal en actividad
por el mero hecho de serlo, sin atender al
DOCTRINA LABORAL | 79
DLE 425.indb 79
cumplimiento de cierta función o circuns-
tancia específica.
Afirmó, así, que correspondía al Estado
Nacional acreditar que los suplementos in-
volucrados en el caso no debían integrar el
sueldo porque su percepción dependía del
cumplimiento de una función determinada
y no del mero hecho de ser policía y que, sin
embargo, el informe presentado por la de-
mandada nada de ello había demostrado.
En razón de lo expuesto, concluyó que se
hallaba probado que los suplementos crea-
dos por el decreto 2140/2013 se liquidaban,
en los hechos, con carácter general y que,
por tanto, debían ser incorporados al rubro
“haber mensual”, máxime si se reparaba en
que las sumas otorgadas por el decreto en
cuestión no eran meramente accesorias o
adicionales sino que representaban un por-
centaje importante de las remuneraciones
del personal policial en actividad.
La Procuración General de la Nación,
en el dictamen al cual adhirió el Tribunal
cimero, relató que la Sala IV de la Cámara
Nacional en lo Contencioso Administrati-
vo Federal, al confirmar la sentencia de la
instancia anterior, había resuelto hacer lu-
gar a la demanda promovida por la actora
-personal de la Policía Federal Argentina en
actividad- y, en consecuencia, declaró el ca-
rácter remunerativo y bonificable de los su-
plementos “servicio externo uniformado” y
“apoyo operativo”, previstos en el decreto
2140/2013 (arts. 1 y 2, respectivamente).
Esto así, dando por reproducidos los argu-
mentos expresados en la sentencia dictada
por esa misma Sala IV, el 24/5/2016, en au-
tos “Jalil, María Ester y otro c/Ministerio de
Seguridad -PFA-”, respecto de la aplicación
al caso de los fundamentos vertidos por
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
la Corte en el precedente “Lalia” (Fallos:
326:928).
La demandada, en atención a lo decidi-
do, interpuso recurso extraordinario, en
atención a la existencia de una cuestión fe-
deral. Afirmó, en lo principal, que en autos
no se había probado la “generalidad” del
suplemento aludida por la contraria, cir-
cunstancia que se derivaba del hecho de
que lo percibía la totalidad del personal
policial y que no se verificaba en el caso,
dado que “el propio decreto 2140/2013 ex-
cluía, entre otros, al personal comprendido
en los incisos c), d), e) y f) del artículo 47
de la ley 21965, al personal que reviste en
disponibilidad, y al que reviste en servicio
pasivo”. En función de ello es que concluyó
que “los suplementos creados por el decre-
to 2140/2013 son particulares, no solo por-
que el propio texto del decreto lo dice, sino
porque 1. no se pagan a la generalidad del
personal en actividad (como hemos visto,
el propio decreto determina qué personal
lo percibirá y en qué condiciones dejará de
percibirlo); 2. no son habituales ni perma-
nentes [dejarán de ser percibidos, según el
propio decreto, cuando al personal que lo
perciba se le asignen funciones distintas a
las que surgen de él o cuando se encuentren
comprendidos en alguno de los supuestos
de los incs. c), d), e) y f), art. 47, L. 21965].
La Procuradora Fiscal opinó que el recur-
so extraordinario era formalmente admisi-
ble, en atención a que se hallaba en juego
la interpretación y aplicación de normas
de carácter federal (D. 2140/2013, L. 21965
del Personal de la Policía Federal Argenti-
na y su reglamentación, con sus respectivas
modificaciones) y la decisión del superior
tribunal de la causa había sido adversa a
los derechos que la apelante fundó en estas
80 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 80
últimas [art. 14, inc. 3), L. 48]; agregó que,
por lo demás, cabía recordar que, en la ta-
rea de establecer la inteligencia de ese tipo
de normas, la Corte no se encontraba limi-
tada por las posiciones del tribunal apelado
ni por los argumentos de las partes, sino
que le incumbía realizar una declaración
sobre el punto disputado, según la inter-
pretación que rectamente le otorgas (Fallos:
326:2880).
En lo relativo al fondo del asunto, sugi-
rió confirmar la sentencia apelada, en base
a las siguientes consideraciones.
Subrayó que debía tenerse presente que
mediante los artículos 1 y 2 del decreto
2140/2013 se había dispuesto la sustitución
de los artículos 396 ter y 396 quater de la re-
glamentación de la ley 21965, aprobada por
el decreto 1866/1983 y sus modificatorios,
y se habían creados los suplementos par-
ticulares “servicio externo uniformado” y
“apoyo operativo” instituidos con “carácter
remunerativo y no bonificable”, los cuales
-cabe advertir- habían sido recientemente
derogados por decreto 380/2017 (art. 16).
Expuso que, en lo que aquí interesaba, el
referido decreto 2140/2013 había estableci-
do que el primero de dichos suplementos
sería percibido “mensualmente [por] el
personal destinado en las distintas comisa-
rías al que se le asignare servicios de cuarto
que deban cumplimentarse vistiendo uni-
forme y el personal de brigada de dichas
comisarías. También lo percibirá el perso-
nal que preste servicio externo uniformado
con destino en la División Comisaría del
Turista de la Dirección General de Comi-
sarias; en la Dirección General de Servicios
Federales Motorizados; en los Departamen-
tos Cuerpo Guardia de Infantería, Cuerpo
Policial Montada y Cuerpo de Prevención
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
Barrial y en la División Perros de la Direc-
ción General de Orden Urbano y Federal;
y en la Dirección General de Delegaciones”
(art. 1, párr. 1).
Indicó que, respecto del suplemento
“apoyo operativo”, se había dispuesto que
tendría derecho a percibirlo “el personal al
que se le hubiere asignado tareas de apoyo
y complementación a los servicios de segu-
ridad ciudadana” (art. 2, párr. 1) y que ello
era incompatible con el cobro del suple-
mento “servicio externo uniformado” (art.
2 in fine).
Puntualizó que en ambos supuestos se
trataba de una suma fija que sería liqui-
dada en los haberes de quienes estuviesen
cumpliendo servicio efectivo conforme a
lo dispuesto en el artículo 47, incisos a) y
b), de la ley 21965 y sus modificatorias (v.
arts. 1 y 2, párr. 2) y que también se había
previsto para ambos casos que el personal
debía dejar de percibir dichas sumas cuan-
do se le asignaren funciones distintas a las
enunciadas o se modificara su situación de
revista, o bien se encontrara comprendido
en alguno de los incisos c), d), e), f), del pre-
citado artículo 47.
Así las cosas, afirmó que cabía tener pre-
sente lo expresado en el artículo 75 de la re-
ferida ley 21965 al establecer que “el sueldo
básico y la suma de aquellos conceptos que
perciba la generalidad del personal policial
en servicio efectivo, cuya enumeración y
alcances determine la reglamentación se
denominará `haber mensual´. Cualquier
asignación que en el futuro resulte necesa-
rio otorgar al personal policial en actividad
y ... revista carácter general, se incluirá en el
rubro del `haber mensual que establezca la
norma legal que la otorgue´” (art. 75).
DOCTRINA LABORAL | 81
DLE 425.indb 81
Recordó, en tal sentido, que la Corte Su-
prema tenía dicho que el carácter general
de una asignación determinaba indudable-
mente su inclusión en el haber mensual, sin
que fuera óbice para ello su calificación nor-
mativa, en la medida en que se demostrase
de un modo inequívoco que la totalidad
del personal en actividad de un mismo gra-
do o de todos los grados la percibía (conf.
arg. Fallos: 326:928 -y sus citas- y lo re-
cientemente dictaminado en la causa CAF
46478/2013 “Sosa”, con fecha del 16/3/2017).
En este orden de ideas, manifestó que
del decreto 2140/2013 no surgía que los su-
plementos cuya naturaleza aquí se discutía
hubieran sido otorgados a todo el personal
policial en actividad; antes bien, ambos son
definidos como suplementos particulares
cuyo goce estaba sujeto al cumplimiento de
las condiciones reseñadas supra.
Alegó que, no obstante, lo cierto es que,
según lo expresado en el informe de la Divi-
sión Remuneraciones de la Policía Federal
Argentina obrante en la causa, “la totalidad
del personal que compone la planta activa
de esta institución, cualquiera fuera la jerar-
quía ostentada, será susceptible de percibir
una (1) de las asignaciones previstas en el
decreto 2140/2013”. Advirtió, además, que
las sumas fijadas por el citado decreto re-
presentaban en promedio un 30% del haber
mensual bruto, lo cual constituía una parte
sustancial de la remuneración, al punto de
que, de no ser así entendida, la expresión
`haber´ dejaría de tener una verdadera sig-
nificación real, desde que la exclusión de
asignaciones que por su entidad confor-
maban una parte importante de él, tiene el
efecto de transformar la remuneración prin-
cipal en accesoria. Ello, con el consiguiente
trastocamiento de la función primordial
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 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
que el haber cumple, cual es la de servir de
base para el cálculo de otros suplementos,
lo que es contrario a la finalidad persegui-
da por el citado artículo 75 de la ley 21965
(conf. Fallos: 326:928 y dictamen de esta
Procuración General en la causa “Oriolo”
-Fallos: 333:1909-, y sus citas)”.
Concluyó la doctora Monti que era dable
concluir que los artículos 1 y 2 del decreto
2140/2013 debían ser interpretados como
un otorgamiento en forma general de asig-
naciones a las que no corresponde negar
su condición de parte integrante del haber
mensual, lo cual venía impuesto por aplica-
ción del citado artículo 75 de la ley 21965,
en cuanto norma superior que, al expresar
la voluntad del legislador en el punto, cons-
tituye una garantía para los integrantes de
esa fuerza de seguridad, a la que deben
ceñirse sus reglamentaciones (v. Fallos:
326:928 y dictamen en Fallos: 333:1909 cit.).
IV - Jurisprudencia de la Cámara
Federal de la Seguridad Social
El precedente en comentario ha sido utili-
zado por las tres Salas de la Cámara Federal
de la Seguridad Social como fundamen-
to para admitir las acciones promovidas
con el objeto de que además de considerar
como generales los suplementos previstos
en el decreto 2140/2013 se dispusiera asi-
mismo que los mismos revestían carácter
bonificable y se los incorporase, por tanto,
al haber mensual.
Esto así, tomando en cuenta lo regulado
en el artículo 74 de la ley 21965, en el que
se determina que el personal en situación
de actividad de la Policía Federal Argen-
tina percibirá el sueldo básico, suplemen-
tos generales, suplementos particulares y
82 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 82
compensaciones que para el caso determi-
nase la ley y su reglamentación.
Los suplementos establecidos para su
pago a este personal eran los de “servicio
externo uniformado”, reemplazo del ante-
riormente denominado “servicio operativo
de cuarto uniformado” y “apoyo opera-
tivo”. El primero de ellos consistía en un
monto dirigido al personal “destinado en
las distintas Comisarías al que se le asigna-
re servicios de cuarto, que debieran cumpli-
mentarse vistiendo uniforme y el personal
de brigada de dichas Comisarías”. En cuan-
to al segundo, estaba reservado al personal
al que se le hubiere asignado tareas de apo-
yo y complementación a los servicios de se-
guridad ciudadana.
Con anterioridad al precedente en co-
mentario y en ese caso, en un supuesto re-
lacionado con la ley 19101 para el personal
militar, la Corte Suprema había dictado el
fallo “Sosa, Carla y otros c/Estado Nacio-
nal”, del 21/5/2019, en la misma línea de
pensamiento.
En esa causa se había resuelto que las
sumas pagadas al personal en actividad
del Ejército Argentino por los suplementos
“por responsabilidad jerárquica” y “por
administración de material”, creados por
el decreto 1305/2012 -y sus modificatorios-
debían considerarse remunerativas y boni-
ficables y, así, incorporarse al “sueldo” de
ese personal. El máximo Tribunal explicó
que, conforme el citado régimen regula-
torio del personal militar, toda asignación
que se fijase a favor del personal en activi-
dad, cuando tuviera carácter general, de-
bería otorgarse dentro del “sueldo” y que,
si bien del texto del decreto citado no sur-
gía que los suplementos se concedieron a
todo el personal militar, las probanzas de
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 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
la causa demostraban lo contrario, ya que
la generalidad de los integrantes de la fuer-
za en actividad percibían una de las sumas
correspondientes a dichos suplementos.
Agregó, por otra parte, que el referido de-
creto no había tenido por objetivo remune-
rar situaciones especiales del cumplimiento
de misiones específicas del personal militar
sino otorgar -en forma general- una asigna-
ción que constituía, por tanto, un aumento
de la retribución total mensual del personal
militar en actividad. De tal modo, toda vez
que esos suplementos no eran meras sumas
accesorias o adicionales, sino que signifi-
caban una parte sustancial de la remune-
ración, se imponía incluirlas dentro del
concepto sueldo. La Sala I de la CFSS, en la
causa “Costa, Nelson Daniel y otros c/Caja
de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la
Policía Federal s/personal militar y civil de
las fuerzas armadas y de Seguridad”, del
27/8/2020, se abocó al estudio de un caso,
en el cual la sentencia de grado había hecho
lugar a la demanda entablada a los fines de
que se incorporasen al haber de retiro de la
parte actora los suplementos creados por el
decreto 2140/2013 y sus actualizaciones -D.
813/2014 y ss.-.
El Tribunal puntualizó lo que sigue, so-
bre tal tópico:
La cuestión de fondo a resolver, encuen-
tra suficiente respuesta en el precedente del
Alto Tribunal “Bosso” (Fallos: 342:1511),
a cuyos fundamentos y consideraciones
cabe aquí remitirse por razones de breve-
dad, donde en síntesis se concluyó que
los suplementos creados por el decreto
2140/2013 otorgaron un aumento generali-
zado al personal policial en actividad, con
una base económica verdaderamente sig-
nificativa, por lo que cabe concluir que los
DOCTRINA LABORAL | 83
DLE 425.indb 83
mismos revisten carácter remunerativo y
bonificable, y por ello deben ser reflejados
en los haberes del personal policial en pa-
sividad. Finalmente, en atención al dictado
del decreto 380/2017, el cual en su artículo
16 deroga los artículos 396 ter y 396 quater
de la Reglamentación de la ley 21965 para
el Personal de la Policía Federal Argentina
aprobada por el decreto 1866/1983 y sus
modificatorios, lo resuelto en la instancia
de grado será, en este caso, de efectiva apli-
cación hasta el 30/05/2017, en virtud de la
fecha de entrada en vigencia de la citada
norma (31/5/2017).
La Sala II de la CFSS, en el pleito “Ma-
chado, Jorge Daniel c/EN - Caja de Retiros
y Pensiones de la PFA s/personal militar
y civil de las fuerzas armadas y de Segu-
ridad”, dictó sentencia el 18/8/2020, a tra-
vés de la cual trató un recurso de apelación
interpuesto por la demandada contra la
sentencia de grado que había hecho lugar a
la acción y reconocido el derecho del accio-
nante, de percibir en su haber mensual, con
carácter remunerativo y bonificable el su-
plemento creado por el decreto 2140/2013,
que le hubiere correspondido percibir en
actividad; modificatorios y complementa-
rios. La accionada sostuvo que no se en-
contraba acreditado el pago generalizado
de las sumas en cuestión, pues no se había
probado que la totalidad del personal en
actividad lo percibiera. Entendió que eran
conceptos particulares que no integraban el
haber de retiro y que se había efectuado una
errónea interpretación sobre su naturaleza,
toda vez que requerían el cumplimiento de
requisitos propios para su otorgamiento.
La resolución definitiva confirmó el fallo,
arguyendo lo siguiente:
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
El objeto de la pretensión es el recono-
cimiento en el haber de retiro del suple-
mento creado por el decreto 2140/2013
(incrementado por el D. 813/2014), abona-
do únicamente al personal en actividad.
Mediante el decreto 2140/2013 se sustitu-
yó el suplemento “Servicio Operativo de
Cuarto Uniformado” por el suplemento
“Servicio Externo Uniformado” y se creó
el suplemento “Apoyo Operativo”, am-
bos con carácter particular, remunerativo
y no bonificable. Por su parte, el decreto
813/2014 modificó las condiciones para su
otorgamiento y los importes para su liqui-
dación. A los fines de resolver corresponde
encuadrar la acción en el marco normativo
de los artículos 74 y 75 de la ley 21965 que
expresamente establece que el personal en
actividad percibirá el sueldo básico, suple-
mentos particulares y compensaciones que
para cada caso se determinen. Además,
dispone que el sueldo básico cuya remune-
ración y alcances determina la reglamen-
tación se denominará “haber mensual” y
que cualquier asignación que en el futuro
se otorgue al personal policial en actividad
que revista carácter general se incluirá en
el rubro del haber mensual que establezca
la norma legal que la otorgue. En relación
con los pasivos, el artículo 96 dispone que
el haber de retiro se calculará sobre el 100%
de la suma de los conceptos de sueldo y su-
plementos generales o por otros conceptos
que se establezcan expresamente en el futu-
ro para el personal en servicio efectivo del
mismo grado y antigüedad y según la esca-
la de porcentajes proporcionales al tiempo
de servicio. En todos los casos, el haber de
retiro tendrá el mismo tratamiento que el
sueldo y suplementos generales que perci-
ba el personal en servicio efectivo. Sentado
84 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 84
ello, se desprende de la prueba informa-
tiva obrante en autos “Veidovsky, Rubén
Hugo y otros c/Caja de Retiros Jubilaciones
y Pensiones de la Policía s/personal militar
y civil de las fuerzas armadas y de seguri-
dad”, que el Jefe de División de Remune-
raciones de la Policía Federal informó que
el decreto 2140/2013 se halla vigente desde
el 1/1/2014 y que se paga a la generalidad
del personal que se desempeña en la Fuer-
za, inclusive el personal civil. Agregó que
la totalidad del personal que compone la
Planta Activa de esa Institución, cualquiera
fuera la jerarquía ostentada percibe alguna
de las asignaciones previstas en el mismo y
que los decretos 813/2014 y 968/2015 actua-
lizaron los importes originales. Lo expues-
to encuentra claro sustento constitucional
y legal, máxime cuando lo que se procura
preservar es la necesaria proporcionalidad
que debe existir entre el haber de retiro o
pasividad con el haber de actividad, ecua-
ción que se vería severamente alterada si
se tolerara que los incrementos al haber
del personal activo no se trasladaran al
haber del personal retirado, mediante ar-
tificios o artimañas que contrarían la letra
y el espíritu de la ley sustancial y normas
de raigambre constitucional que amparan
al personal militar en actividad, retirado y
pensionista de las fuerzas armadas y de se-
guridad. Aclarada la cuestión relativa a la
indudable naturaleza “general” que osten-
tan los suplementos creados por el decre-
to 2140/2013, corresponde definir el modo
en que los mismos serán incorporados al
haber de pasividad. Recientemente, en un
caso análogo al presente, al que correspon-
de remitirse en honor a la brevedad, “Bos-
so, Fabián Gonzalo c/EN - Ministerio de
Seguridad - PFA s/personal militar y civil
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
de las fuerzas armadas y de seguridad”
(sentencia de fecha 24/9/2019), se expidió la
Corte Suprema de Justicia de la Nación y
sostuvo que las sumas pagadas al personal
en actividad de la Policía Federal Argentina
por los suplementos “servicio externo uni-
formado” y “apoyo operativo”, creados por
el decreto 2140/2013 -y sus modificatorios-,
deben considerarse remunerativas y boni-
ficables y, en consecuencia, incorporarse al
“haber mensual” de ese personal. Además,
resaltó que lo abonado por esos suplemen-
tos no eran sumas meramente accesorias
o adicionales sino que representaban un
porcentaje importante de las remunera-
ciones del personal policial en actividad.
Consideró probado que los suplementos
creados por el decreto 2140/2013 se liqui-
daban, en los hechos, con carácter general
y, en consecuencia, concluyó que deben ser
incorporados al rubro “haber mensual”. De
todo lo anterior se infiere que más allá de la
denominación que se intente asignarle por
vía reglamentaria a los suplementos crea-
dos por el decreto 2140/2013, los mismos
ostentan carácter “general”, “remunerati-
vo” y “bonificable”, debiendo incorporarse
al “haber mensual” del recurrente, el que
le hubiese correspondido percibir de haber
continuado en actividad hasta la entrada en
vigencia del decreto 380/2017.
La Sala III de la CFSS, en las actuacio-
nes “Lastra, Roberto y otros c/Caja de
Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Po-
licía Federal s/personal militar y civil de
las fuerzas armadas y de seguridad”, del
28/7/2020, evaluó una causa en la cual el
Juzgado Federal de Primera Instancia de
la Seguridad Social había hecho lugar a la
demanda entablada a los fines de obtener
la incorporación, en el haber de retiro, del
DOCTRINA LABORAL | 85
DLE 425.indb 85
adicional previsto en el decreto 2140/2013 y
modificatorios.
Al resolver el recurso de apelación inter-
puesto por la parte demandada, el Tribunal
-haciendo mérito del criterio sustentado en
el precedente en comentario- dispuso su re-
chazo, sobre la base de las consideraciones
que siguen:
El decreto 2140/2013 sustituyó el artículo
396 ter del decreto 1866/1983, reglamentario
de la ley 21965, disponiendo que el suple-
mento particular “Servicio Externo Uni-
formado” de carácter remunerativo y no
bonificable, sería percibido mensualmente
por el personal destinado en las distintas
comisarías al que se le asignare servicios de
cuarto, que deban cumplimentarse vistien-
do uniforme y por el personal de brigada
de dichas dependencias. También lo perci-
biría el personal que preste servicio externo
uniformado destinado en las diferentes Di-
visiones y Departamentos dependientes de
la Policía Federal. Asimismo, en su artículo
2 creó el suplemento particular “Apoyo
Operativo” de carácter remunerativo y no
bonificable, para ser percibido por el per-
sonal al que se le hubiere asignado tareas
de apoyo y complementación a los servi-
cios de seguridad ciudadana. Los montos
de esas asignaciones fueron actualizados, a
partir del 1/6/2014 y el 1/8/2014, mediante
el decreto 813/2014. El principio rector para
la determinación de los haberes de retiro
del personal policial se asienta en la estre-
cha relación entre el haber de pasividad y
el de actividad. Así, el artículo 74 de la ley
21965 establece que “el personal en situación
de actividad percibirá el sueldo básico, suple-
mentos particulares y compensaciones que para
cada caso determine expresamente esta ley y su
reglamentación…”, mientras que el artículo
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
75 de esa ley dispone que “el sueldo básico
y la suma de aquellos conceptos que perciba la
generalidad del personal policial en servicio
efectivo, cuya remuneración y alcances deter-
mine la Reglamentación se denominará `haber
mensual´. Cualquier asignación que en el futuro
resulte necesario otorgar al personal policial en
actividad y la misma revista carácter general, se
incluirá en el rubro del `haber mensual´ que es-
tablezca la norma legal que la otorgue…”. A su
vez, según el artículo 96, “cualquiera sea la
situación de revista del personal al momento de
su pase a situación de retiro, su haber se calcula-
rá sobre el cien por ciento (100%) de la suma de
los conceptos de sueldo y suplementos generales
o por otros conceptos que se establezcan expre-
samente en el futuro para el personal en servicio
efectivo del mismo grado y antigüedad y según
la escala de porcentajes proporcionales al tiempo
de servicio. En todos los casos y para todos los
efectos, el haber de retiro tendrá el mismo tra-
tamiento que el sueldo y suplementos generales
que perciba el personal en servicio efectivo”. En
diversas oportunidades, la Corte Suprema
de Justicia de la Nación, aún con distintas
composiciones, ha sostenido que cuando
una asignación otorgada al personal en
actividad de las Fuerzas Armadas o de Se-
guridad revista carácter general debe, ne-
cesariamente, ser trasladada al personal en
situación de retiro (cfr. Fallos: 262:41, “Del
Cioppo”, criterio mantenido en las cau-
sas ‘Martínez’, ‘Susperreguy’, ‘Cavallo’ y
‘Franco’ y, en particular, en los precedentes
‘Torres’, ‘Lalia’, ‘Mallo’ y ‘Oriolo’, referidos
al personal policial). Teniendo en cuenta
tal premisa, adquieren relevancia los ele-
mentos de juicio que aportan fuera de este
proceso otras causas en las que se planteara
una cuestión similar a la presente. En efecto,
en las causas 96587/2015, “Farelo, Rosario
86 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 86
Roberto c/Caja de Retiros, Jubilaciones y
Pensiones de la PFA”, y 14735/2015, “Popp,
Raquel Andrea c/Caja de Retiros, Jubila-
ciones y Pensiones de la PFA”, la División
Remuneraciones informó que la generali-
dad del personal en actividad percibía al-
guno de los suplementos previstos por el
decreto 2140/2013. De tal forma, devienen
de aplicación al caso las pautas señaladas
por el Alto Tribunal en el pronunciamien-
to recaído el 5/10/2010 en la causa “Oriolo,
Jorge Humberto y otros c/EN - Ministerio
de Justicia, Seguridad y DDHH PFA”, en
el sentido de que, aun cuando las normas
de creación de un suplemento expresen
que los mismos revisten carácter particu-
lar, no remunerativo ni bonificable, su ca-
rácter general -en tanto se aplican según
su jerarquía a la generalidad del personal
policial- desnaturaliza tal calificación a la
luz del artículo 75 de la ley 21965. Por otra
parte, se ha argumentado que para que un
suplemento de estas características sea con-
siderado ‘particular’ deben darse circuns-
tancias tales como responder a situaciones
especiales del cumplimiento de una misión
específica, ser otorgados a un número li-
mitado de personas, y estar expresados en
montos accesorios respecto de la remunera-
ción total. Sin embargo, la última situación
apuntada no se configura en la normativa
cuestionada en autos, ya que de la simple
comparación de la escala contenida en los
anexos del decreto 2140/2013 con el im-
porte de los haberes fijados por el decreto
854/2013 se advierte que la cuantía de los
suplementos bajo análisis, constituyen una
parte sustancial de la retribución del perso-
nal en actividad. Sobre este punto, conviene
recordar que la CSJN, en la ya citada causa
‘Franco’, sentencia del 19/8/1999, sostuvo
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
que, ‘por extensas que se juzguen las atri-
buciones conferidas en la ley 19101 al PEN
para determinar la composición del haber
mensual y el monto de los suplementos que
lo complementan, ellas no le alcanzan para
transformar la remuneración principal en
accesoria ni las remuneraciones accesorias
en lo principal, mediante el simple arbi-
trio de designar a una parte sustancial de
la retribución que regularmente percibe la
generalidad del personal en contrapresta-
ción por sus servicios militares como aje-
na al haber o sueldo de este’ (Consid. 11).
Además puntualizó que lo decidido por el
Poder Ejecutivo, en el sentido de que esta
clase de adicionales no establecen concep-
tos computables dentro del haber mensual,
‘desvirtúa el sentido empleado por las pa-
labras de ley al acordarle la facultad para
reglamentar la composición de este, pues
tales asignaciones ... no son meramente
sumas accesorias o adicionales, sino que
representan una parte sustancial de la re-
muneración del personal, omitida la cual
las expresiones haber o sueldo dejan en sí
mismas de tener significación. En otras pa-
labras, la facultad atribuida al Poder Ejecu-
tivo para determinar qué es haber mensual
y qué conceptos lo componen no le auto-
riza a definirlo como un ítem incidental y,
a la postre, irrelevante en la remuneración
realmente percibida’ (Consid. 12). Por lo
demás, la solución que se propone adoptar
se compadece con lo recientemente decidi-
do por la Excma. Corte Suprema de Justi-
cia de la Nación en la causa `Bosso, Fabián
Gonzalo c/EN - Ministerio de Seguridad -
PFA s/personal militar y civil de las fuer-
zas armadas y de seguridad´, sentencia del
24/09/2019, ratificando el criterio de recono-
cer el carácter remunerativo y bonificable
DOCTRINA LABORAL | 87
DLE 425.indb 87
del mencionado suplemento previsto por el
decreto 2140/2013 y sus modificatorios.
V - Plazo de prescripción.
Aplicación ley 23627
En lo que hace a la excepción de prescrip-
ción opuesta por el organismo previsional,
en las demandas judiciales promovidas
para la obtención de la incorporación en el
haber de retiro, de los suplementos crea-
dos por el decreto 2104/2013 y sus actua-
lizaciones (D. 813/2014 y ss.), las tres Salas
de la CFSS se pronunciaron a favor de la
aplicación de la ley 23627, normativa esta
análoga al artículo 82 de la ley 18037, que
en su artículo 2 indica que “prescribe al año
la obligación de pagar los haberes jubilatorios y
de pensión, inclusive los provenientes de trans-
formación o reajuste devengados antes de la
presentación de la solicitud en demanda de los
beneficios. La obligación de pagar los haberes
devengados con posterioridad a la solicitud del
beneficio prescribe a los dos años”.
Así, la Sala I de la CFSS, en el litigio “Sca-
fi, Roberto José c/Caja de Retiros, Jubilacio-
nes y Pensiones de la PFA s/personal militar
y civil de las fuerzas armadas y de seguri-
dad”, del 27/8/2020, decidió lo siguiente:
En relación con el agravio por lo resuelto
en materia de prescripción, cabe puntua-
lizar que es el plazo de dos años a contar
hacia atrás desde la interposición de la de-
manda o desde la solicitud administrativa
de reconocimiento del derecho a los suple-
mentos en debate, en el caso de existir y no
haber sido desconocida su virtualidad, el
que debe ser aquí aplicado, conforme con el
criterio de esta Sala I en “Musto, Rubén Ni-
colás c/Caja de Retiros, Jubilaciones y Pen-
siones de la PFA s/personal militar y civil
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
de las fuerzas armadas y de seguridad”,
sentencia 81484 del 20/05/1999 (cfr. arts.
386, CPCCN, y 2537, CCyCo.).
En ese sentido, en otro expediente, cara-
tulado “Devoto, Horacio Juan José y otros
c/Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensio-
nes de la PFA s/personal militar y civil de
las fuerzas armadas y de seguridad”, del
29/9/2020, falló que correspondía rechazar
la prescripción opuesta, en atención a que
no había transcurrido el plazo instituido
por el artículo 2 de la ley 23627, teniendo
en cuenta la fecha de la interposición de los
reclamos administrativos y la vigencia de
las normas en cuestión.
Por su parte, la Sala II de la CFSS, en la
acción “Machado, Jorge Daniel c/EN - Caja
de Retiros y Pensiones de la PFA s/personal
militar y civil de las fuerzas armadas y de
seguridad”, del 1/12/2020, analizó a este tó-
pico, afirmando lo que sigue:
En lo que se refiere al plazo de prescrip-
ción, la ley 23627 similar al artículo 82 de
la ley 18037 establece en su artículo 2 que
“prescribe al año la obligación de pagar los
haberes jubilatorios y de pensión, inclusive
los provenientes de transformación o rea-
juste devengados antes de la presentación
de la solicitud en demanda de los benefi-
cios. La obligación de pagar los haberes de-
vengados con posterioridad a la solicitud
del beneficio prescribe a los dos años”. En
los autos “Jaroslavsky, Bernardo” (CSJN
- 26/2/1985, DT - XLV - pág. 827) la Cor-
te Suprema, al dejar sin efecto la senten-
cia apelada que hiciera lugar a la defensa
de prescripción anual opuesta por el ente
gestor frente a una solicitud de reajuste de
haberes relativos al beneficio ya acordado,
estableció sobre la base de los fundamentos
del dictamen del procurador Fiscal que la
88 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 88
prescripción a aplicar en la especie era la
bienal, “por cuanto la prescripción anual
prevista en el artículo 82 de la ley 18037 vie-
ne indicada para regir el pago de haberes
devengados con anterioridad a la solicitud
del beneficio, mientras que los devengados
con posterioridad a ese acto, el plazo por
cuyo transcurso quedaría extinguido el cré-
dito es de dos años, conforme con lo pre-
visto en dicha norma”. Dicha doctrina fue
aplicada, de manera uniforme, por las tres
Salas que conforman este Tribunal (Sala I in
re “Orqueanza de Astal, Di Julia c/CNP Est.
y Serv. Públicos”, sent. del 29/3/1993; Sala II
in re “Rondan, Isidra Bernardina c/CNPIC
y AC”, sent. del 10/4/1990; Sala III in re
“Szczupak, Sofía Rebeca c/CNPICYAC”,
sent. del 16/8/1989, entre otros).
A su turno, la Sala III de la CFSS, en los
obrados “Barral, Andrés Avellino c/Caja de
Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la PFA
s/personal militar y civil de las fuerzas ar-
madas y de seguridad”, del 13/8/2020, re-
solvió lo siguiente:
Las quejas dirigidas al tratamiento dis-
pensado en materia de prescripción no han
de prosperar. Ello, así pues, contrariamente
a lo esgrimido por el organismo demanda-
do en su memorial, resulta de aplicación al
sub lite lo expresamente previsto en el se-
gundo párrafo del artículo 2 de la ley 23627.
Ello en tanto hubiese transcurrido el plazo
de dos años entre la fecha de vigencia del
decreto 2140/2013 y la interposición del re-
clamo/demanda, según se trate.
VI - Decreto 380/2017
En cuanto al ámbito temporal de aplica-
ción del decreto 2140/2013, algunas Salas se
pronunciaron acerca del momento hasta el
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
cual debía disponerse la incorporación en
cuestión, tomando en cuenta la entrada en
vigor del decreto 380/2017.
La Sala I de la CFSS, con fecha 27/8/2020,
en los autos “Latorre, Eduardo Antonio y
otro c/Caja de Retiros, Jubilaciones y Pen-
siones de la Policía Federal s/personal mi-
litar y civil de las fuerzas armadas y de
seguridad”, subrayó lo que sigue:
En atención al dictado del decreto
380/2017, el cual en su artículo 16 dero-
ga los artículos 396 ter y 396 quater de la
Reglamentación de la ley 21965 para el
Personal de la Policía Federal Argentina
aprobada por el decreto 1866/1983 y sus
modificatorios, lo resuelto en la instancia
de grado será, en este caso, de efectiva apli-
cación hasta el 30/05/2017, en virtud de la
fecha de entrada en vigencia de la citada
norma (31/5/2017).
La Sala III de la CFSS, con fecha 8/9/2020,
in re “Onetto, Liliana Mabel c/Caja de Re-
tiros, Jubilaciones y Pensiones de la Poli-
cía Federal s/personal militar y civil de las
fuerzas armadas y de seguridad”, manifes-
tó lo siguiente:
A partir del dictado del decreto 380/2017,
la pretensión de la actora tendiente a obte-
ner la incorporación de los adicionales en
examen devino abstracta, pues desde ese
momento se eliminaron los adicionales
transitorios creados por las normas pre-
tendidas en autos. Sin embargo, aquella
circunstancia no ha de constituir impedi-
mento alguno a la pretensión dirigida a ob-
tener el pago retroactivo de las diferencias
salariales devengadas que se reconoce en
el pronunciamiento de marras, por los pe-
ríodos no prescriptos y hasta la entrada en
vigor del decreto 380/2017.
DOCTRINA LABORAL | 89
DLE 425.indb 89
VII - Temas accesorios: tasa de
interés y costas
En lo atinente a la temática relativa a
la tasa de interés que corresponde aplicar
a las sumas adeudadas, así como el régi-
men al que debe estarse en materia de cos-
tas, las tres Salas se expidieron en forma
coincidente.
Así, la Sala I de la CFSS en el proceso
“Borrillo, Ricardo Alberto y otro c/Caja de
Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Po-
licía Federal Argentina s/personal militar
y civil de las fuerzas armadas y de seguri-
dad”, del 30/9/2020, evaluó estas dos cues-
tiones, decidiendo lo que sigue:
Respecto a la tasa de interés aplicable, co-
rresponde señalar que, para el supuesto de
existir retroactividades alcanzadas por las
leyes de consolidación de deudas, es crite-
rio de esta Sala que si los bonos se encuen-
tran vigentes -es decir que no ha vencido el
período de consolidación dispuesto en las
correspondiente norma-, conforme el pro-
cedimiento establecido en las leyes de con-
solidación, las acreencias se calculan, en la
forma prevista en la sentencia o convenio,
hasta la fecha de corte con más sus intere-
ses. A partir de allí y hasta el vencimiento
de los bonos, estos conllevaban sus propios
intereses. Al respecto la CSJN sostuvo que
“durante todo el período que contempla la
consolidación, es decir, desde la fecha de
emisión de los bonos hacia el futuro, las
obligaciones devengarán solamente un in-
terés equivalente a la tasa promedio de la
caja de ahorro común que publique el Ban-
co Central” (Fallos: 321:3513). Ahora bien,
respecto de aquellas sumas retroactivas no
alcanzadas por la consolidación citada, co-
rresponde el pago de intereses desde que
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
cada suma fuere debida y hasta el momen-
to de su efectivo pago, aplicando la tasa
pasiva promedio mensual que publica el
Banco Central de la República Argentina
(conf. Fallos: 327:3721). En cuanto a las cos-
tas, en virtud de lo dispuesto por la Corte
Suprema en el precedente “Accogli, Hugo
Horacio c/Caja Retiros, Jubilaciones y Pen-
siones de la Policía Federal Argentina” del
30/10/2007 corresponde aplicar el artículo
68 del CPCCN.
La Sala II de la CFSS, a su turno, los ac-
tuados “De Mugica, Claudia Giselle c/Caja
de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la
Policía Federal Argentina s/personal mili-
tar y civil de las fuerzas armadas y de se-
guridad”, del 16/7/2020, se pronunció sobre
estos puntos, afirmando lo siguiente:
Los intereses aplicables se liquidarán
conforme la tasa pasiva promedio mensual
que publica el Banco Central de la Repúbli-
ca Argentina. Se remite al precedente de la
Excma. CSJN en autos “Spitale, Josefa Elida
c/ANSeS s/impugnación de resolución” del
14/9/2004 y “Cahais, Rubén Osvaldo c/AN-
SeS s/reajustes varios” del 18/04/2017. Res-
pecto del agravio referido a las costas, debe
estarse a lo resuelto por la Corte Suprema
de Justicia de la Nación en autos “Zanar-
do, Osvaldo Miguel y otros c/Caja de Re-
tiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía
Federal Argentina s/personal militar y civil
de las fuerzas armadas y de seguridad”,
sentencia del 8/9/2003, en el que se dejó
sin efecto la exención de costas dispuesta
con fundamento en el artículo 1 de la ley
19490. Por lo tanto, las costas se imponen a
la vencida.
Por último, la Sala III de la CFSS, en la
causa “Pasqueta, Ricardo Atilio y otros
c/Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones
90 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 90
de la Policía Federal Argentina s/personal
militar y civil de las fuerzas armadas y de
seguridad”, del 28/7/2020, consideró lo que
sigue, sobre estos temas:
Respecto de la tasa de interés aplicada,
debe estarse a lo decidido por la Excma.
Corte Suprema de Justicia de la Nación en
autos “Spitale, Josefa Elida c/ANSeS s/im-
pugnación de resolución” del 14/09/2004 y
“Cahais, Rubén Osvaldo c/ANSeS s/reajus-
tes varios” del 18/04/2017. Sobre las costas,
en atención a las particularidades del caso
y con arreglo a la doctrina sentada por la
CSJN el 8/9/2003 en “Zanardo, Osvaldo Mi-
guel y otros c/Caja de Retiros, Jubilaciones
y Pensiones de la Policía Federal Argenti-
na s/personal militar y civil de las fuerzas
armadas y de seguridad” (por adhesión a
lo opinado en su dictamen por el Sr. Procu-
rador Fiscal), corresponde hacer aplicación
del principio consagrado por el primer pá-
rrafo del artículo 68 del CPCCN.
2 - INCONSTITUCIONALIDAD DE
LOS ARTÍCULOS 44 Y 45 DE LA LEY
6716. CANCELACIÓN DE MATRÍ-
CULA PROFESIONAL FUERA DEL
ÁMBITO PROVINCIAL PARA LA
PERCEPCIÓN DE PRESTACIÓN JU-
BILATORIA. IMPROCEDENCIA
La Suprema Corte de Buenos Aires, en sen-
tencia del 27/08/2020, en autos “Bengolea,
Carlos Alberto c/Provincia Buenos Aires s/
inconstitucionalidad de los artículos 44 y 45
de la ley 6716”, resolvió respecto de la obli-
gatoriedad de cancelar la matrícula de aboga-
do para acceder a la prestación jubilatoria de
la Caja de Previsión Social para Abogados de
la Provincia de Buenos Aires.
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
Es dable aclarar que la Corte Suprema de Jus-
ticia de la Nación en autos “Rebagliati, Carlos
Alberto c/Caja de Previsión Social para Abo-
gados de la Provincia de Buenos Aires”, con
fecha 8/10/1987, admitió el recurso extraor-
dinario contra la sentencia que, mediante la
interpretación y aplicación de la ley 6716 de
la Provincia de Buenos Aires, rechazó la de-
manda por la que un abogado solicitaba que
se le hiciera efectivo el beneficio jubilatorio sin
cancelar sus inscripciones en las matrículas
de todas las jurisdicciones en que estuviese
inscripto, al descalificar las normas impugna-
das en lo atinente a la exigencia referida a las
jurisdicciones ajenas a la Provincia de Buenos
Aires (Fallos: 310:2039).
“BENGOLEA, CARLOS ALBERTO C/PROVINCIA
BUENOS AIRES S/INCONSTITUCIONALIDAD
DE LOS ARTÍCULOS 44 Y 45 DE LA LEY 6716” -
SCBA - 27/08/2020 - Cita digital EOLJU191690A
DERECHO JUBILATORIO DE
ABOGADOS DE LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES Y CANCELACIÓN
DE LA MATRÍCULA PROFESIONAL
NOTA AL FALLO
María D. Lodi-Fé
I - Cancelación matrícula profesional
para tener derecho a percibir
jubilación
El artículo 44 de la ley 6716 (txt. s/DL
9978/1983) establece que el abogado ad-
quiere el derecho a la jubilación cuando
reúne los requisitos establecidos en la nor-
mativa, aun cuando continúe en el ejercicio
de la profesión. Es decir, puede solicitar a la
Caja el acto administrativo que le otorgue
la prestación.
DOCTRINA LABORAL | 91
DLE 425.indb 91
Pero para tener derecho a percibir el be-
neficio debe acreditar la cancelación de su
matrícula profesional en todas las jurisdic-
ciones del país en las que estuviere inscrip-
to, acompañando la certificación pertinente.
El pago de la jubilación se liquida a partir
de la fecha de la solicitud del beneficio, en
el caso de que la cancelación de las matrí-
culas fuere anterior a la solicitud, y desde
la fecha de la última cancelación, si fuere
posterior a la misma.
II - Notificación de la situación de
jubilado. Incompatibilidades
Por el artículo 45 de la ley 6716 (txt. s/DL
9978/1983) se dispone que cuando se haga
efectiva la jubilación se pondrá tal circuns-
tancia en conocimiento del Colegio de Abo-
gados de la Provincia de Buenos Aires, del
Colegio Departamental de la inscripción del
jubilado, del órgano que ejerza el gobierno
de la matrícula en las demás jurisdicciones
del país en que hubiere estado matricula-
do y de la Suprema Corte de Justicia de la
Provincia.
El jubilado no puede ejercer la profesión
de abogado, ni la de procurador, ni el no-
tariado, en forma directa ni indirecta, ni
tampoco integrar con su nombre estudios
jurídicos.
Solo puede litigar en causa propia o de
su cónyuge, ascendientes, descendientes y
hermanos, pudiendo en tales casos deven-
gar honorarios con arreglo a las leyes, cuan-
do hubiere condenación en costas a la parte
contraria.
La percepción del beneficio jubilatorio es
incompatible con el ejercicio en todo el país
de cargos judiciales, en tribunales admi-
nistrativos y en cualquier función pública
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
que requiera para su ejercicio el título de
abogado, excepción hecha de la docencia
en todos sus niveles. Durante el período de
incompatibilidad se interrumpe el pago del
beneficio.
En cualquier momento el jubilado puede
solicitar la suspensión del pago del benefi-
cio para ejercer alguna de las actividades
profesionales enunciadas precedentemente
y para rehabilitar el beneficio debe acre-
ditar que transcurrió un plazo mínimo de
doce meses desde que dejara de percibir su
jubilación.
La violación a lo referido se sanciona con
la cancelación temporaria o definitiva del
beneficio.
III - Planteos del actor
El peticionante -abogado inscripto en la
matrícula de la Caja de Previsión Social para
Abogados de la Provincia de Buenos Aires-
se agravia de lo dispuesto por los artículos
44, párrafo 3, y 45, párrafo 2, de la ley 6716
(txt. s/DL 9978/1983), que le imponen el re-
quisito de cancelación de la inscripción en
la matrícula en la jurisdicción de la Provin-
cia de Buenos Aires para percibir su pres-
tación previsional, prohibiendo al abogado
jubilado de la Caja ejercer la profesión, y
requiere la declaración de inconstituciona-
lidad de los citados artículos 44 y 45.
El actor considera que tal normativa es
contraria a los artículos 1, 11, 27, 31, 39, inci-
so 3), 57 y 103, inciso 13) de la Constitución
Provincial
Cita para avalar su planteo el fallo de
la Corte Suprema de Justicia de la Nación
en la causa “Rebagliati” mencionado “ut
supra”.
92 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 92
Sostiene que no existe justificación para
declarar incompatible el referido cobro con
la actividad autónoma de abogado, y que
tal prohibición es contraria a los principios
de igualdad, de razonabilidad y de progre-
sividad de los derechos sociales [arts. 11 y
39, incs. 3) y 5), Constitución Provincial].
Asimismo, manifiesta que la compatibili-
dad que reclama se encuentra consagrada en
varios sistemas previsionales (nacional -L.
24241- y régimen previsional de los profe-
sionales de ciencias económicas -L. 12724-).
IV - Fallo
La Suprema Corte de Buenos Aires decla-
ra la inconstitucionalidad de los artículos 44
y 45 de la ley 6716, en cuanto resuelve que
no corresponde aplicar al actor la condición
de cancelar su matrícula profesional fuera
del ámbito provincial para la percepción de
su prestación jubilatoria.
Resalta que es atribución de la Provincia
de Buenos Aires crear y reglamentar el ré-
gimen de seguridad social para los agentes
de la administración pública provincial,
legislar sobre la práctica de las profesiones
liberales y en la materia previsional de tales
profesionales.
Manifiesta que los artículos de la ley 6716
que regulan la incompatibilidad reconocen
una competencia extraterritorial del legisla-
dor de la Provincia de Buenos Aires al fijar
condicionamientos en otras jurisdicciones y
entiende que las provincias no pueden fi-
jar requisitos a la prestación jubilatoria que
incidan en el ejercicio de la actividad profe-
sional cumplida en ajena jurisdicción.
Relata que la ley 6716 que regula la jubi-
lación de los abogados de la Provincia de
Buenos Aires permite que el afiliado realice
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
su actividad hasta que tome la decisión de
jubilarse y que, cuando el profesional deci-
de, se le otorga y paga el beneficio previ-
sional solo con la condición de que finalice
el ejercicio de la profesión en la jurisdicción
de la Provincia de Buenos Aires, y conside-
ra que la ley previsional de abogados no
afecta el derecho constitucional a trabajar
en la profesión, derecho que puede ser re-
glamentado por el legislador y que la can-
celación de la matrícula para el profesional
de la abogacía no lo altera, solo lo sujeta a
colegiarse y le permite obtener una jubila-
ción si cumple con determinados requisitos
y pedir la suspensión de la misma si quiere
reingresar a la actividad profesional.
Con respecto a los principios constitu-
cionales invocados, decide que no existe
ninguno que impida la exigencia de la nor-
mativa ni que proteja el derecho a la acu-
mulación solicitada.
Al referirse a la garantía de la igualdad
entiende que la diferencia legislativa seña-
lada por el impugnante no permite estable-
cer la diversidad ilegítima de trato -salvo la
única excepción de la L. 12724 de profesio-
nales de ciencias económicas-, las restantes
normativas citadas no afectaban la garantía
mencionada y que es inaplicable al caso
una norma de orden nacional (L. 24241),
por lo cual no se ha probado un trato des-
igual hacia los profesionales de las ciencias
jurídicas respecto de los de otras ramas.
Resalta que la ley provincial para los
profesionales de ciencias económicas reco-
noce la posibilidad de acumulación de los
roles de jubilado y trabajador, pero que es
un régimen excepcional, y que el reclamo
del actor adolece de una insuficiencia pro-
batoria por no acreditar que la realidad
actuarial de aquel sistema es igual a la de
DOCTRINA LABORAL | 93
DLE 425.indb 93
los profesionales abogados. En tal sentido,
manifiesta:
“No cabría entonces avanzar en la dirección
impulsada por la actora sin exponerse al riesgo
de proveer un remedio judicial en un contexto
signado por severas deficiencias cognoscitivas”.
Entiende que el actor debía acreditar que
la ley:
“… lo priva arbitrariamente de un derecho
que otras normas idénticas o sustancialmente
análogas acuerdan a todos o a una porción sig-
nificativa de los profesionales liberales jubilados
o en condiciones de jubilarse en la Provincia”.
Si bien reconoce que la ley que nos ocu-
pa no tiene una normativa que permita un
pase de la actividad a la pasividad en forma
paulatina, considera que tal situación no de-
termina la inconstitucionalidad de la norma.
En consecuencia, rechaza la declaración
de inconstitucionalidad de los artículos 44 y
45 de la ley, en tanto requiere que para el co-
bro de la jubilación se acredite la cancelación
de la matrícula profesional en la Provincia
de Buenos Aires y la declara, en cuanto re-
suelve que no corresponde aplicar al actor la
condición de cancelar su matrícula profesio-
nal fuera del ámbito provincial para la per-
cepción de su prestación jubilatoria.
V - Comentarios
Destaco que la facultad de las provincias
de regular los regímenes provinciales y pro-
fesionales se origina en los poderes no de-
legados a la Nación regulada en el artículo
125 de la Constitución Nacional.
La situación planteada tiene relación con
la compatibilidad entre la percepción del
haber jubilatorio y el ejercicio de la activi-
dad autónoma como abogado, en el caso,
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA ÍNTEGRA Y COMENTADA
de un beneficio otorgado por la Caja de Pre-
visión Social para Abogados de la Provincia
de Buenos Aires.
Es decir, la posibilidad de acumular el
cobro de la jubilación como abogado y la
continuidad en el ejercicio de tal profesión,
manteniendo a tal efecto la matrícula pro-
fesional en la Provincia de Buenos Aires
y en las restantes jurisdicciones del país
(este último tema como ya lo comentamos
fue tratado en autos “Rebagliatti” y resuel-
to en el fallo en comentario), teniendo en
cuenta que la normativa vigente de la Caja
de Previsión para Abogados de la Provin-
cia de Buenos Aires exige para el goce de
la prestación previsional jubilatoria que el
particular deba acreditar la cancelación de
su matriculación en todas las jurisdicciones
del país en las que estuviera inscripto.
Recuerdo que en el ámbito nacional no
existe una Caja Profesional y los profesio-
nales -en este caso los abogados- tributan
por aplicación de la ley 24241 (art. 2) o
pueden adherir si reúnen los requisitos
al Régimen Simplificado para Pequeños
Contribuyentes (L. 24977). Aclaro que el
autónomo jubilado adherido al Régimen
Simplificado tributa el componente impo-
sitivo (IVA y Ganancias) y el componente
previsional, dentro del componente de se-
guridad social, y no el otro componente de
seguridad social (aporte a obra social).
Con respecto a las compatibilidades e
incompatibilidades del artículo 34 de la ley
24241 modificado por la ley 24347, esta-
blece que los beneficiarios de prestaciones
previsionales que reingresen a la actividad
pueden percibir las mismas sin limitación al-
guna, con obligación de efectuar los aportes
y contribuciones, sin que ello implique dar al
trabajador el carácter de afiliado al Sistema
94 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 94
Integrado de Jubilaciones y Pensiones (ac-
tualmente Sistema Integrado Previsional Ar-
gentino) ni derecho alguno a reajuste de la
prestación por incorporación de los nuevos
servicios. Se aclara que los aportes persona-
les de los trabajadores que se encuentran en
la situación prevista se destinan al financia-
miento del Fondo Nacional de Empleo.
En cuanto a los beneficiarios de presta-
ciones previsionales que hubieran acce-
dido a tales beneficios amparados en los
regímenes especiales para quienes pres-
ten servicios en “tareas penosas, riesgo-
sas, insalubres, determinantes de vejez o
agotamiento prematuro”, no pueden des-
empeñarse nuevamente en relación de de-
pendencia, ejerciendo alguna de las tareas
que hubieran dado origen a su beneficio
previsional. Si así lo hicieran, se les suspen-
de el pago de los haberes correspondientes
al beneficio previsional otorgado.
En relación con el goce de la prestación del
retiro por invalidez, dispone que el mismo
es incompatible con el desempeño de cual-
quier actividad en relación de dependencia.
Estimo que el estudio actuarial que en
la sentencia se entiende debió presentar el
actor, es una prueba de compleja y difícil
producción, por lo cual considero que una
modificación de la normativa de las Cajas
Profesionales podría apuntar a la continui-
dad o reingreso en el ejercicio profesional
y, si el problema importante es el estudio
actuarial -como se plantea en el fallo-, op-
tar con el objeto de la viabilidad financiera
del régimen por la solución de la legisla-
ción nacional que permite trabajar y obliga
a aportar como autónomo o monotributista
al profesional jubilado y en lugar de desti-
nar los aportes al Fondo Nacional de Em-
pleo hacerlo a la Caja Profesional.
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA
SUMARIADA
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SUMARIOS DE FALLOS RECIENTES
DE LA CÁMARA NACIONAL
DEL TRABAJO
Tomás Butori
1 - INDEMNIZACIÓN POR DESPI-
DO. REMUNERACIÓN EN DÓLARES.
FUERA DE REGISTRACIÓN
En relación con la cifra en moneda ex-
tranjera (dólares), pongo de resalto que de
acuerdo con la comunicación A 6815 del
Banco Central de la República Argentina
-de fecha 28/10/2019- el acceso al mercado
de cambios se encuentra restringido. Frente
DOCTRINA LABORAL | 95
DLE 425.indb 95
En esta sección se incluyen síntesis
de fallos ordenados temáticamente.
a ello y como reiteradamente ha señalado
nuestra Corte Federal, las sentencias deben
ceñirse a la situación existente al momento
de ser dictadas (Fallos: 329:4096, 629 y 187;
327:4990, entre muchos otros precedentes).
En función de lo anterior, juzgo adecuado
conferir al deudor la atribución de cancelar
su obligación tanto en la moneda indicada
como así también -ante la referida limi-
tación- en moneda de curso legal, esto es,
mediante la suma de pesos argentinos ne-
cesaria para adquirir USD 13.716, según co-
tización del Banco de la Nación Argentina
para el tipo de cambio vendedor, vigente al
día hábil anterior al momento del efectivo
pago.
Colussi, Luis Andrés c/Los Cipreses SA s/despido -
Cám. Nac. Trab. - Sala I - 09/12/2019
Cita digital EOLJU192626A
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA SUMARIADA
2 - IUS VARIANDI. CAMBIO DE LU-
GAR DE TRABAJO. DE CAMPANA A
BARILOCHE
Puedo coincidir con la apelante en que
a) los agentes de la Aduana se encuentran,
por regla, obligados a cambiar de destino,
no rigiendo otras limitaciones que las que
contempla el convenio de actividad (artí-
culo 67, CCTr. 56/1992), b) también puedo
coincidir en que la actora se integró al or-
ganismo para prestar servicios en Bariloche
ya que de otro modo es inexplicable que
pidiera se le abonase al “plus por desarrai-
go” (ver fs. 107/2009) y c) que la excepción
por tener un hijo cursando el ciclo lectivo
sólo sería operativa para el año 2016. Pero,
al contestar acción amparista en junio de
2018 (ver cargo de fs. 140 vta.), la demanda-
da reconoció que la actora había contraído
matrimonio en una fecha posterior al dicta-
do de la disposición administrativa que nos
ocupa -la 105/2016- con un agente bajo su
égida -Federico Estivill- que presta servicio
en la localidad de Campana (ver memoria
informativo de réplica, fs.134 vta./5)- y lo
cierto es que el artículo 67, inciso 2), del
CCTR 56/1992 veda la posibilidad de que
se traslade a un integrante de un matrimo-
nio cuando los dos presten servicios en la
misma área de trabajo que no sería otra que
la localidad de Campana. La consolidación
del derecho temporario de la actora a no
ser trasladada en el año 2016 se consolidó
durante el año 2017 en virtud de la unión
matrimonial celebrada mediante una ex-
cepción que es de carácter permanente y
que impide la modificación del pronuncia-
miento tutelar dictado en primera instancia.
Pasqualini, Anabella Andrea Ianina
c/Dirección General de Aduanas - Fisco Nacional
- Administración Federal de Ingresos Públicos
96 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 96
s/acción de amparo - Cám. Nac. Trab. - Sala I
- 28/11/2019
Cita digital EOLJU192627A
3 - RETENCIONES. ARTÍCULO 132
BIS DE LA LCT. PROCEDENCIA. RE-
QUISITOS
Para que sea procedente la sanción con-
minatoria establecida en el artículo que re-
glamenta, el trabajador debe, previamente,
intimar al empleador para que dentro del
término de treinta (30) días corridos conta-
dos a partir de la recepción de la intimación
fehaciente, ingrese los importes adeudados,
más los intereses y multas que pudieren co-
rresponder, a los respectivos organismos
recaudadores. Por ello, para tener por acre-
ditada la ilicitud, primeramente se debía
constituir en mora a la obligada al pago de
acuerdo a las formalidades exigidas legal-
mente ... El artículo 1 del decreto 146/2001
impone que el trabajador realice un requeri-
miento determinado para que el empleador
“ingrese los importes adeudados…”. Antes
bien, el texto de las intimaciones remitidas
por la actora no constituyó ese concreto em-
plazamiento, puesto que fueron redactadas
de un modo harto impreciso. Entiendo que
para que constituya esa concreta exhorta-
ción, debe incluirse la específica intimación
para que el empleador ingrese los importes
retenidos y no depositados, indicando ex-
plícitamente los períodos en los que se ha-
bría producido la supuesta irregularidad.
De esta manera, si no media la específica
exigencia requerida por la ley, no se confi-
gura el tipo legal sancionable.
Cuellar, Aida Liliana c/Ramírez, Ivana Karina
s/despido - Cám. Nac. Trab. - Sala I - 28/11/2019
Cita digital EOLJU192628A
14/1/21 17:20

4 - EXCEPCIONES. COMPETEN-
CIA MATERIAL. REINSTALACIÓN.
INDEMNIZACIONES EN FORMA
SUBSIDIARIA. COMPETENCIA DE
LA JNT
La actora es una trabajadora pública que
afirma haber revistado como contratada en
el Ministerio demandado desde el 2/2/2007
hasta el 22/1/2018 en que fuera despedida.
Señala que su desvinculación implicó un
acto de discriminación sindical y en base a
ello solicita su nulidad y la reinstalación en
el puesto de trabajo. Reclama además que
se califique la conducta de la demandada
como una práctica desleal múltiple, al am-
paro del artículo 53, incisos e), g) y j) de la
ley 23551 y subsidiariamente, para el caso
de que no prospere su pretensión de nuli-
dad, pide se la indemnice por los perjuicios
sufridos debido al despido que tilda de dis-
criminatorio, tanto los patrimoniales como
los morales ... la acción principal (nulidad
de una desvinculación laboral por discri-
minación gremial y declaración de prác-
tica desleal múltiple en base a la L. 23551,
norma de naturaleza federal), resulta de la
competencia de la Justicia Nacional del Tra-
bajo. Por lo tanto, un reclamo subsidiario
de daños y perjuicios, atado a la pretensión
principal no puede ser escindido y resuel-
to por diferentes tribunales, ya que rige la
regla procesal de la conexidad pues existe
una prolongación de la misma controver-
sia. De no ser así, no se garantizaría la con-
tinuidad de criterio en la valoración de los
hechos y se obligaría a la persona trabaja-
dora a diversificar sus reclamos judiciales,
circunstancia que confrontaría con la con-
creción de la garantía de tutela judicial efec-
tiva (arts. 8 y 25, CADH). Como lo ha dicho
la más autorizada doctrina procesalista, el
DOCTRINA LABORAL | 97
DLE 425.indb 97
JURISPRUDENCIA SUMARIADA
forum conexitatis posibilita la sustanciación
ante un mismo magistrado de la totalidad
de las causas vinculadas entre sí y su apli-
cación hace que las reglas de determinación
de la competencia puedan resultar total o
parcialmente derogadas, produciéndose
un desplazamiento en favor de un/a juez/a
originariamente incompetente, ya sea por
la materia, monto, territorio o turno. Y ello
obedece a la conveniencia de concentrar
ante un solo tribunal todas las cuestiones
vinculadas, que se originan y giran en tor-
no a un mismo elemento o relación jurídica.
Piazze, María Mónica c/Ministerio de Ambiente
y Desarrollo sustentable de la Nación s/despido -
Cám. Nac. Trab. - Sala I - 17/12/2019
Cita digital EOLJU192629A
5 - MEDIDA CAUTELAR. SUSTITU-
CIÓN DE MEDIDA. REINSTALACIÓN
POR EMBARGO DE INMUEBLE. IM-
PROCEDENCIA
Si bien el artículo 203 del CPCC faculta al
deudor a solicitar la sustitución de una me-
dida cautelar por otra que le resulte menos
perjudicial, ello es siempre que esta garan-
tice suficientemente el derecho del acree-
dor. Ahora bien, en el caso el demandado
pretende que se modifique la reinstalación
cautelar de las actoras en sus puestos de
trabajo, ofreciendo que se sustituya por un
bien inmueble, sin explicar de qué modo la
medida que propone para reemplazar a la
ordenada por el juzgado garantiza suficien-
temente los derechos de las trabajadoras,
tal como reza la norma adjetiva antes men-
cionada. Máxime teniendo en cuenta los di-
ferentes efectos que trae consigo una y otra
medida y los bienes jurídicos tutelados.
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA SUMARIADA
Coronel, Silvana Natalia y otros c/Sr. Representante
legal de Craveri SA Sr. Juan Alfredo Elio Craveri
s/juicio sumarísimo - Cám. Nac. Trab. - Sala IV
- 19/12/2019
Cita digital EOLJU192630A
6 - MEDIDA CAUTELAR.
SUSTITUCIÓN DE MEDIDA. REINS-
TALACIÓN. IMPROCEDENCIA
La demandada sostiene que ha vuelto
a registrar al actor aunque solicita que se
modifique la medida cautelar adoptada por
otra “que resulte menos perjudicial, evitan-
do tener que despedir a un empleado de mi
mandante el artículo 203 del CPCC faculta
al deudor a solicitar la sustitución de una
medida cautelar por otra que le resulte me-
nos perjudicial, siempre que ésta garantice
suficientemente el derecho del acreedor.
Ahora bien, en el caso el demandado pre-
tende que se modifique la medida dispuesta
“manteniendo al actor liberado de prestar
servicios mientras se resuelve su situa-
ción”; asimismo hace saber que el reingreso
del demandante, “de tener que otorgarse
las tareas que realizaba con anterioridad a
su despido..., se vería obligada a despedir
a otro empleado a efectos de que su puesto
de trabajo sea ocupado por el Sr. Pérez”. En
el caso lo que pretende la accionada en de-
finitiva es abstenerse de cumplir la manda
judicial de reinstalar cautelarmente al actor,
invocando una supuesta relación causal en-
tre el cumplimiento efectivo de la medida
y posibles futuros despidos; estas alegacio-
nes resultan cuanto menos cuestionables
y sin sustento fáctico teniendo en consi-
deración las características de la empresa
demandada ... la demandada no intenta si-
quiera explicar de qué modo la medida que
propone para sustituir la ordenada por esta
98 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 98
Sala garantiza suficientemente los derechos
del acreedor, tal como reza la norma adjeti-
va antes mencionada.
Pérez, Darío Hugo c/Coca Cola FEMESA de Buenos
Aires SA s/acción de amparo - Cám. Nac. Trab. -
Sala IV - 18/12/2019
Cita digital EOLJU192631A
7 - PRUEBA PERICIAL MÉDICA.
ESTUDIOS MÉDICOS COMPLEMEN-
TARIOS A CARGO DE LA ART
DEMANDADA. APELACIÓN DE LA
PARTE ACTORA
La magistrada de grado dispuso poner
a cargo de Galeno ART SA la realización
de los estudios complementarios requeri-
dos por el perito médico ... la parte actora
cuestiona tal decisión al entender que la
producción de dicho medio de prueba en
cabeza de la contraparte vulnera la garantía
de defensa en juicio y la igualdad procesal
de las partes ... los medios técnicos median-
te los cuales los litigantes pretenden demos-
trar la verdad de los hechos controvertidos
no deben generar dudas de parcialidad
en cuanto a su producción, en especial si
se trata de estudios complementarios que
en materia de infortunios adquieren una
importancia trascendental ... en el caso de
autos, es el propio actor quien solicita ex-
presamente que los estudios requeridos por
el galeno se lleven a cabo en los nosocomios
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ...
instituciones sobre las cuales no es posible
abrigar duda alguna en relación con los in-
tereses del pleito ... no se advierte obstáculo
procesal alguno para que los estudios com-
plementarios solicitados se lleven a cabo
en el ámbito de la Secretaría de Salud de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
14/1/21 17:20

Raña, María Leli c/Galeno ART SA s/accidente - ley
especial - Cám. Nac. Trab. - Sala IV - 23/12/2019
Cita digital EOLJU192632A
8 - INDEMNIZACIÓN POR DESPIDO.
ARTÍCULO 1 DE LA LEY 25323
No se trata de una relación no registrada
o que lo hubiera sido de modo deficiente,
me refiero a los supuestos contemplados
por los artículos 8, 9, 10 de la LE ... que se
haya reconocido carácter salarial al concep-
to de telefonía celular y medicina prepaga
y su incidencia en la base salarial a los fi-
nes del cómputo de las indemnizaciones
correspondientes, es decir, aun cuando al
trabajador le hubiere correspondido de-
vengar una remuneración superior a la
consignada en los recibos de haberes, esas
circunstancias no habilitan la procedencia
de la indemnización prevista por el artículo
1 de la ley 25323. La norma no sanciona
tales aspectos de la relación laboral ni con-
templa el reconocimiento de determinados
rubros como salariales pues, más allá de
que el tema requirió de un debate y deter-
minación judicial, la deficiente registración
es la que tiene lugar cuando los registros y
demás constancias no se corresponden con
la realidad y no cuando, como en este caso,
el sueldo que figuró en los recibos del actor
es lo que la demandada le abonaba y asen-
taba en sus registros. De ninguna manera
puede asimilarse el reconocimiento salarial
de un concepto abonado por la demanda-
da -en el caso, telefonía celular y medici-
na prepaga- con su pago clandestino o sin
registrar. Para considerar una relación no
registrada o registrada de modo deficiente
cabe remitirse a las definiciones contenidas
por la ley 24013: fecha de ingreso posterior
a la real y una remuneración menor que la
DOCTRINA LABORAL | 99
DLE 425.indb 99
JURISPRUDENCIA SUMARIADA
percibida. A su vez esta última hipótesis se
configura cuando el empleador abona una
suma determinada y asienta en los registros
una cantidad menor pero no cuando otorga
prestaciones complementarias como el uso
de telefonía celular y medicina prepaga que
deben considerarse remuneración.
Castro Yuli, Alberto Ricardo c/Baker Hughes
Argentina SRL s/despido - Cám. Nac. Trab. - Sala
V - 20/12/2019
Cita digital EOLJU192648A
9 - INDEMNIZACIÓN POR DES-
PIDO. CÁLCULO DE PREAVISO.
INTEGRACIÓN. VACACIONES.
NORMALIDAD PRÓXIMA
Al salario a tener en cuenta para determi-
nar los demás rubros, tales como preaviso,
integración mes de despido y vacaciones
pues debe tomarse en cuenta el promedio
de remuneraciones correspondiente al últi-
mo año trabajado que asciende a $ 60.217,53,
conforme surge del detalle de remuneracio-
nes efectuado por el perito contador en los
anexos obrantes a fs. 301/302, ya que como
es sabido la base de cálculo que debe utili-
zarse es la más cercana posible a aquella en
que se hubiere encontrado si el despido no
hubiese ocurrido, en virtud de lo que se de-
nomina el concepto de normalidad próxima.
Crauchuk, Roberto Víctor c/Servicios Especiales
San Antonio SA s/despido - Cám. Nac. Trab. - Sala
V - 05/12/2019
Cita digital EOLJU192650A
10 - SALARIO. PAGO EN ESPECIE. USO
DE CELULAR. MEDICINA PREPAGA
El artículo 103 de la LCT define a la re-
muneración como “la contraprestación que
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA SUMARIADA
debe percibir el trabajador como conse-
cuencia del contrato de trabajo”, por lo que
debe entenderse establecida la regla gene-
ral de que todo valor recibido o devengado
por el trabajador durante el transcurso de
la relación laboral no imputable a un título
distinto tendrá carácter retributivo y será
entonces salario ... el salario constituye un
“beneficio”, una “ventaja” que recibe el
trabajador en virtud de la prestación que
cumple y que, en consecuencia, desde el
punto de vista jurídico consiste en la “ven-
taja patrimonial que se recibe como contra-
prestación del trabajo subordinado”. En lo
que respecta a la provisión de telefonía ce-
lular no se encuentra controvertido que la
demandada otorgó al actor el uso de un te-
léfono celular afrontando los gastos respec-
tivos. Lo que invoca la demandada es que
el teléfono le fue entregado al accionante en
calidad de herramienta de trabajo ... no hay
prueba alguna que demuestre que la em-
pleadora solo pagara la factura del celular
hasta un monto o que se le hubiera indica-
do a los empleados que esa línea solo podía
utilizarse para comunicarse con fines em-
presariales. En tales condiciones, preciso es
recordar que constituye salario todo bene-
ficio que reciba el trabajador susceptible de
ser evaluado en dinero, aunque no se perci-
ba en efectivo sino en especie o mediante la
simple oportunidad de obtener ganancias,
que satisfaga total o parcialmente su con-
sumo ya que, de no existir, el trabajador
hubiera debido obtener dicha prestación
a su cargo, es decir, tanto lo que recibe el
trabajador como lo que evita un desembol-
so, todo ello a consecuencia del contrato de
trabajo y como contraprestación del mismo,
por la mera puesta a disposición a favor del
100 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 100
empleador ... de las constancias de la cau-
sa se desprende que el uso de ese elemento
de trabajo excedió el marco contractual. La
prueba testimonial rendida da cuenta de
que la empleadora no establecía límites en
cuanto a los gastos afectados al uso del telé-
fono celular, de lo que se infiere que el actor
lo utilizaba también para fines personales ...
resulta admisible la pretensión de conside-
rar salarial el servicio de medicina prepaga
que, conforme lo expuesto anteriormente,
el empleador abonaba directamente a la
prestataria. En efecto, se trata de una pres-
tación salarial en especie que el empleador
otorgaba al trabajador como consecuencia
del contrato de trabajo y, por ello, repre-
senta una ventaja acordada en tal marco
que tiene su causa fin en la prestación del
trabajo, beneficio otorgado en función del
cargo que ostentaba el actor, lo que le per-
mitió contar con un plan médico superior y
de mejor calidad en la prestación médica,
evitando que tuviera que realizar los gastos
pertinentes para la contratación de ese plan
superior que la demandada le brindaba. Se
ha establecido que la medicina prepaga es
un beneficio que si la empresa no hubiera
acordado el trabajador hubiera tenido que
pagar. Nada permite concluir que se trata
de una liberalidad. Por el contrario, se trata
de una mejora en las condiciones de pago
que hace tentadora la oferta de integrar la
empresa y que, por lo demás, reviste lógica-
mente los caracteres de habitualidad.
Castro Yuli, Alberto Ricardo c/Baker Hughes
Argentina SRL s/despido - Cám. Nac. Trab. - Sala
V - 20/12/2019
Cita digital EOLJU192648A
14/1/21 17:20

11 - APODERADO. REVOCATORIA
DE PODER. FALTA DE PERSONERÍA
PARA APELAR
El referido profesional dedujo recurso
de apelación contra la sentencia de grado
manifestando que, sin perjuicio de la re-
vocación del poder que la empresa Yusion
SRL decidiera mediante carta documento
remitida el 23/4/2018 -que acompañó en
estos actuados mediante la presentación
fs. 247/248-, interpuso apelación contra
la sentencia dictada en autos a fin de res-
guardar su responsabilidad profesional ...
de las constancias de autos surge que a fs.
248 se presenta el letrado de la demandada
informando la revocación del poder gene-
ral judicial que oportunamente le otorgara
Yusion SRL, circunstancia acreditada con
copia de la carta documento que la em-
presa remitiera el 23/4/2018 (v. fs. 247). La
juez de grado tuvo presente la revocación
del mandato e intimó a la accionada para
que en el plazo de cinco días comparezca en
autos, por sí o por apoderado, y constituya
nuevo domicilio dentro del radio del tribu-
nal en los términos y apercibimientos de lo
dispuesto por el artículo 53, inciso 2), del
CPCCN y del artículo 29 de la LO. Y, con
prescindencia del acierto o error de consi-
derar a la presentación de fs. 248 como una
renuncia al mandato y de intimar a la de-
mandada en los términos el artículo 53, in-
ciso 2), del CPCCN, lo cierto es que, a partir
de la referida presentación, el mandatario
carecía de facultades para ejercer actos
comprendidos en el mandato, interponer
recursos, intervenir en incidentes o de ejer-
citar actos en nombre de su poderdante.
Obsérvese que a fs. 262 se dispuso que el
trámite de las actuaciones continuara en re-
beldía y se la notifique en lo sucesivo por
DOCTRINA LABORAL | 101
DLE 425.indb 101
JURISPRUDENCIA SUMARIADA
ministerio legis ... la juez de grado concedió
el recurso de apelación (v. fs. 262, segundo
párrafo), dando traslado de la expresión
de agravios a la contraria. Al contestar el
referido traslado, la parte actora cuestio-
nó acertadamente la concesión del recurso
debido a la inexistencia de personería del
Dr. Delvitto (v. fs. 263/266 vta). En conse-
cuencia, ante la revocación del mandato
oportunamente otorgado por la demanda-
da Yusion SRL, el recurso de fs. 259/261 ha
sido mal concedido pues de las constancias
de la causa surge que el Dr. Carlos Alberto
Delvitto carecía de apoderamiento y repre-
sentación para hacerlo y, en consecuencia,
de facultades para deducir recurso alguno.
Peralta, Jorge Rolando c/Yusion SRL s/despido -
Cám. Nac. Trab. - Sala V - 20/12/2019
Cita digital EOLJU192633A
12 - INDEMNIZACIÓN POR FA-
LLECIMIENTO. LEGITIMADOS.
MADRE DEL TRABAJADOR. RECO-
NOCIMIENTO DE MATERNIDAD
POSTERIOR AL DECESO
Una indemnización igual a la prevista
en el artículo 247 de esta ley. La normati-
va a la que remite el artículo, en su parte
pertinente dice: “...En caso de muerte del
jubilado o del afiliado en actividad o con
derecho a jubilación, gozarán de pensión
los siguientes parientes del causante: 4) Los
padres, en las condiciones del inciso prece-
dente...”, lo cual se refiere a “...siempre que
estos no gozaran de beneficio previsional o
graciable, salvo que optaren por la pensión
que acuerda la presente la vigencia del re-
envío que formula el artículo 248 de la LCT
al artículo 38 de la ley 18037 y mediante la
sola acreditación del vínculo, en el orden de
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA SUMARIADA
prelación allí establecidos ... corresponde
aplicar al caso esta normativa que recono-
ce el derecho a los progenitores de percibir
la indemnización en cuestión ... la actora
efectuó un reconocimiento espontáneo,
respecto de Elisa Bernardita Puebla, ante el
Registro Civil de Santa Elena, Provincia de
Entre Ríos...”. Ello encontraría apoyo en el
testimonio de nacimiento de fs. 59 de autos,
de acuerdo al libro de nacimientos emitido
el 28/6/2018 ... esta circunstancia resulta
relevante si se tiene en cuenta que en de-
finitiva, y más allá de la omisión origina-
ria en el acta de nacimiento de la fallecida
trabajadora, lo cierto es que la Sra. Ramo-
na Elisa Rodríguez resultaba identificada
como madre desde el momento mismo del
alumbramiento ... el Código Civil y Comer-
cial de la Nación, en su artículo 573, regula
el reconocimiento del hijo ya fallecido y en
este sentido dispone que ese acto no atri-
buye derechos en la sucesión, excepto que
hubiere habido posesión de estado de hijo.
La solución es acertada ya que apunta a
aventar, precisamente, que progenitores
que no hubieren tenido contacto familiar
con su hijo, a su fallecimiento, lo reconoz-
can al solo efecto de obtener beneficios su-
cesorios. La norma introduce un supuesto
de excepción, receptando casos en que el
reconocimiento post mortem tenga por
objeto regularizar una situación de hecho
preexistente, otorgando al reconociente de-
rechos hereditarios, previa acreditación de
la posesión de estado de hijo ... y que “...
sin embargo, la doctrina sentada en el Fa-
llo Plenario 280 recaído en autos `Kaufman,
José Luis c/Frigorífico y Matadero Argen-
tina SA´ del 24/6/1992”, concluyó que “en
caso de muerte del trabajador las personas
enumeradas en el artículo 38 de la ley 18037
102 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 102
(t.o. 1976), tienen derecho a percibir la in-
demnización prevista en el artículo 248 de
la LCT con la sola acreditación del vínculo
y el orden y prelación, sin el cumplimiento
de las demás condiciones establecidas para
obtener el derecho a pensión por la misma
norma”.
Rodríguez, Ramona c/Subterráneos de Buenos
Aires SE s/indemnización por despido - Cám. Nac.
Trab. - Sala VI - 20/12/2019
Cita digital EOLJU192634A
13 - SALARIO. IGUAL REMUNERA-
CIÓN POR IGUAL TAREA
El principio constitucional que asegura
igual remuneración por igual tarea no es
sino una expresión de la regla más gene-
ral que afirma que la remuneración debe
ser justa y que se opone a discriminaciones
arbitrarias, como serían las fundadas en
razones de sexo, religión, raza, pero no a
aquellas que se sustentan en principios de
bien común como las fundadas en la ma-
yor eficacia, laboriosidad y concentración a
trabajo del obrero ... no implica una com-
pleta igualación sino que debe aplicarse
a quienes se encuentren en identidad de
circunstancias en relación con una comu-
nidad laboral, puesto que el artículo 81 de
la LCT no impide que puedan asignarse
distintos salarios a personas que realicen
idénticas funciones siempre que no haya
una discriminación arbitraria y que la dife-
rencia responda a una causa justificada ...
los trabajadores tenían derecho al cobro de
diferencias salariales por asistencia y pun-
tualidad y que, por el contrario, carecían
de sustento jurídico la pretensión de cobro
de diferencias salariales por aumentos fu-
turos -ejercitada en las citadas causas y no
14/1/21 17:20

reclamada en autos- y el reclamo patrimo-
nial por daño moral. Lo primero porque
el fundamento de tal reclamo no era otro
que una trabajadora en especial percibiese
un mayor adicional remuneratorio que el
trabajador peticionante, situación que no
resultaba violatoria del principio de igual
remuneración por igual tarea pues solo
revelaría que un trato preferencial de una
empresa hacia una trabajadora y no la dis-
criminación perversa de la accionante con
respecto a la generalidad del personal que
es la situación prohibida por los artículos
17 y 81 de la LCT ... por razones de eficacia
jurisdiccional, economía procesal y de or-
den institucional pues, en casos similares,
varias Salas de la Cámara concluyeron que
el pago de distintos adicionales remunera-
torios por asistencia o rendimiento a tra-
bajadores de distintos establecimientos no
resulta violatorio del principio de igualdad
retributiva establecido por el artículo 81 de
la LCT.
Espinillo, Lilia del Valle c/Galeno Argentina SA
s/diferencias de salarios - Cám. Nac. Trab. - Sala VI
- 27/11/2019
Cita digital EOLJU192635A
14 - EJECUCIÓN FISCAL. CERTIFI-
CADO DE DEUDA. ASOCIACIÓN
SINDICAL. LEY 24642
La asociación sindical que procura el co-
bro de aportes y contribuciones a través de
la vía compulsiva prevista en la ley 24642
debe acompañar todos los elementos nece-
sarios -en pos de acreditar que el certifica-
do de deuda con el que intenta ejecutar sus
créditos es hábil- en su presentación inicial;
a la cual, corresponde resaltar, le es exigi-
ble autosuficiencia sobre el punto. Que el
DOCTRINA LABORAL | 103
DLE 425.indb 103
JURISPRUDENCIA SUMARIADA
propio apelante admite que no lo hizo, vale
decir que no acompañó en la primera pre-
sentación todos los elementos necesarios
en pos de acreditar que el certificado de
deuda fue determinado en base a la inspec-
ción 5084, aludida en el escrito de inicio, si
bien pretende restarle trascendencia a esa
carencia afirmando que no sería requisito
necesario. Que, contrariamente a lo soste-
nido por el recurrente, menester resulta
hacerlo así para que el juzgado pudiera
evaluar, con todos los elementos, si el ins-
trumento acompañado era hábil o no y, por
ende, título ejecutivo. Que también resulta
trascendente para resguardar el derecho de
defensa del ejecutado, vale decir, para que
-cuando se le corra traslado a través del
mandamiento de intimación de pago y cita-
ción de remate- cuente con todos los instru-
mentos necesarios para armar su defensa.
Que, en el caso, la ejecutada no tuvo reales
oportunidades de ser de ser oída en la pre-
paración de la vía ejecutiva, por lo que se
incumplió tanto lo normado en el artículo
18 de la Constitución Nacional como en
el artículo 8 del Pacto de San José de Costa
Rica ... la fuerza ejecutiva de las certificacio-
nes de deuda se vincula con el cumplimien-
to del procedimiento instructivo anterior a
su emisión, en el que se impone la partici-
pación cabal de la presunta deudora, que es
un requisito esencial y razonable, dados el
carácter de la entidad reclamante y las li-
mitaciones al derecho de defensa que trae
aparejado el apremio. Que, por último, co-
rresponde resaltar que solo poseen fuerza
ejecutiva las certificaciones emitidas como
conclusión del proceso previo de creación,
al que remiten tanto el artículo 5 de la ley
24642 como el artículo 24 de la ley 23660,
14/1/21 17:20
 JURISPRUDENCIA SUMARIADA
en el que es exigible la especificación de la
deuda.
Unión Obreros y Empleados Plásticos c/Graham
Packaging Argentina SA s/ejecución fiscal - Cám.
Nac. Trab. - Sala VII - 04/12/2019
Cita digital EOLJU192636A
15 - HONORARIOS. CRITERIOS
PARA SU REGULACIÓN
La regulación de honorarios profesiona-
les no depende exclusivamente del monto
del juicio y de las escalas dispuestas en la
ley de aranceles, sino de un conjunto de
pautas que deben ser evaluadas por los jue-
ces, y entre las que se encuentran la natu-
raleza y complejidad del asunto, la índole,
extensión, calidad y eficacia de los trabajos
realizados, de manera de arribar a una so-
lución justa y mesurada acorde con las cir-
cunstancias particulares de cada caso, pues
establecer los honorarios profesionales
mediante la aplicación automática de los
104 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 104
porcentuales fijados en la ley arancelaria,
aún del mínimo establecido, puede dar por
resultado sumas exorbitantes y despropor-
cionadas en relación con las constancias de
la causa, no compatibles con los fines per-
seguidos por el legislador al sancionar la
ley arancelaria, ni con los intereses involu-
crados en el caso, ni con los parámetros del
mercado de trabajo en general ... no puede
dejarse de lado el artículo 1255 del Código
Civil, que establece que, si la aplicación es-
tricta de los aranceles locales conduce a una
evidente e injustificada desproporción en-
tre la retribución resultante y la importan-
cia de la labor cumplida, el Juez puede fijar
la retribución, con lo cual en forma alguna
no puede dejarse de lado para la determi-
nación de los honorarios profesionales el
principio de razonabilidad.
Muriale, Pablo Andrés c/Prevención ART SA y
otros s/accidente - ley especial - Cám. Nac. Trab. -
Sala VII - 28/11/2018
Cita digital EOLJU192637A
14/1/21 17:20

PRÁCTICAS
PRÁCTICA LABORAL
1 - DESPIDO. PREAVISO. ARRE-
PENTIMIENTO DEL EMPLEADOR.
DECLARACIÓN NEGOCIAL RE-
CEPTICIA NO REVOCABLE POR
VOLUNTAD UNILATERAL DE UNA
DE LAS PARTES. IMPROCEDENCIA
Diego Fernández Madrid
Hechos
Un trabajador que se desempeña como
operario calificado en una fábrica que pro-
duce materiales eléctricos en forma sor-
presiva recibe telegrama de su empleador
otorgándole el preaviso.
La empresa justificó su proceder por ha-
ber convenido ya el ingreso de otro operario
en su reemplazo con una pretendida mayor
DOCTRINA LABORAL | 105
DLE 425.indb 105
En esta sección se explican
las instituciones del derecho del
trabajo en forma sencilla y concreta,
de acuerdo con la doctrina
y jurisprudencia prevalecientes..
aptitud profesional para el desempeño -en
el caso- de las mismas tareas.
Al concretar esta segunda contratación,
la empresa advirtió la ineficacia del reem-
plazante ahora cuestionado, lo que motivó
que se retracte el despido del operario pre-
avisado.despues
Ante lo así acontecido, el trabajador (pre-
avisado) se niega a aceptar la retractación
de quien fuera su empleador. En conse-
cuencia, reclama la indemnización que por
ley le corresponde.
Análisis
A fin de resolver el caso en análi-
sis, corresponde efectuar las siguientes
consideraciones.
En primer lugar, cabe señalar que, en el
presente caso, la empresa decidió otorgar
el preaviso de su despido a un operario
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
calificado por haber convenido ya el ingre-
so de otro operario en su reemplazo que, en
su consideración, contaba con una preten-
dida mayor aptitud profesional.
Así, y al concretar esta segunda contra-
tación, la empresa advierte la ineficacia del
reemplazante, por lo que se retracta del
despido del operario preavisado, a lo que
este se niega reclamando la subsistencia de
la medida ya adoptada; es decir, no presta
conformidad con la retractación formulada.
Corresponde señalar que el despido
y consecuentemente el preaviso que lo
anuncia, una vez notificado -en el caso al
operario calificado-, es irrevocable, salvo
consentimiento de ambos contratantes para
dejarlo sin efecto.
Y ello así, por cuanto expresamente lo
dispone el artículo 234 de la ley de contrato
de trabajo (LCT).
Cabe recordar que antes de la sanción
del artículo 234 de la LCT, que precisa que
el despido no puede ser retractado salvo
acuerdo de partes, la jurisprudencia des-
de antiguo se había pronunciado de modo
prevaleciente en el mismo sentido (SCBA -
7/5/1963, “Ramos c/Fernández”; CNTrab. -
Sala II - 9/3/1948, “Rimoldi c/M. Grispun y
Cía.”; entre otros).
Así, el despido una vez perfeccionado
no puede ser revocado sin acuerdo de las
partes interesadas. Este principio es váli-
do sea que el despido haya sido dado con
preaviso, como expresamente lo dispone
el artículo 234 de la LCT citado, sea que se
haya dado sin preaviso o que se haya pro-
ducido en forma directa o indirecta.
De tal modo, una vez denunciado el con-
trato de trabajo y perfeccionada dicha de-
nuncia, solo es admisible que el contrato se
106 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 106
reanude por un acuerdo voluntario de las
partes que deje sin efecto el acto extintivo.
Ese acuerdo puede expresarse en forma
tácita, por ejemplo por la permanencia del
trabajador en el empleo con posterioridad a
la fecha del despido.
La voluntad del empleador tiene que ser
expresada en forma libre y auténtica, por sí
o por un representante de la empresa auto-
rizado a tal efecto.
Una vez notificada la decisión dispuesta
por el empleador, el despido entró en la es-
fera de conocimiento del trabajador, por lo
cual asume el carácter de declaración nego-
cial recepticia.
Dicha declaración no puede ser revoca-
da por voluntad unilateral de una de las
partes.
Para el supuesto de que el empleador
ofrezca al operario calificado (preavisado)
su reincorporación nuevamente a su pues-
to de trabajo, ello no lo obliga salvo que se
compruebe que ha habido un “error” en la
comunicación.
Está de más señalar que si el despido dis-
puesto se produjo por equivocación, por el
principio de buena fe y de la conservación
del contrato, la retractación debe ser acep-
tada (cfr. art. 10 y 63, LCT).
Consecuentemente, ante la no aceptación
de la retractación dispuesta por la empre-
sa, corresponde desestimar tal pretensión,
mantener la medida dispuesta debiendo la
empleadora abonar al trabajador la indem-
nización que por ley le corresponde.
14/1/21 17:20

PRÁCTICA SINDICAL
2 - CONFLICTO INTRASINDICAL.
AUTONOMÍA COLECTIVA. SUSPEN-
SIÓN DEL CARGO Y EXPULSIÓN
DE AFILIADOS DEL SINDICATO.
ASAMBLEA GENERAL EXTRAOR-
DINARIA. RECURSO JERÁRQUICO
RECHAZADO POR RESOLUCIÓN
MINISTERIAL
Diego Fernández Madrid
Hechos
La autoridad administrativa del traba-
jo mediante resolución de fecha 4/11/2016
desestimó el recurso jerárquico interpuesto
por los accionantes y avaló lo decidido en la
Asamblea General Extraordinaria celebra-
da que dispuso la suspensión de los cargos
que estos ejercían y los expulsó del sindi-
cato de la actividad al cual se encontraban
afiliados.
Así, en el presente caso, los accionantes
solicitan la revisión de la resolución mi-
nisterial que rechazó el recurso jerárquico
interpuesto contra lo decidido por la Direc-
ción Nacional de Asociaciones Sindicales y
pretenden que se les otorgue nuevamente
la calidad de afiliados del sindicato del cual
fueron expulsados.
A su vez, la demandada, por intermedio
de su Delegado Reorganizador, informó,
al contestar el traslado del recurso, que el
“Sindicato de la actividad” se encuentra
DOCTRINA LABORAL | 107
DLE 425.indb 107
PRÁCTICAS
en un proceso de normalización interna a
instancia de la autoridad administrativa del
trabajo.
Análisis
A fin de resolver el caso en análi-
sis, corresponde efectuar las siguientes
consideraciones.
En el caso, la revisión judicial que se pre-
tende se encuentra limitada a un conflicto
intrasindical y en este aspecto rige un cri-
terio de interpretación restrictivo, pues re-
sulta inadmisible la revisión de lo decidido
por el sindicato a través de una impugna-
ción como la que se pretende en inicio, ya
que no puede ser modificada judicialmente
una resolución adoptada en el marco de las
autonomías colectivas y siguiendo los pro-
cesos habilitados al efecto, con el preten-
dido fundamento en la mera discrepancia
axiológica de circunstancias que, en este
caso, han sido evaluadas en función del in-
terés colectivo, con la presencia de los acto-
res y observancia del derecho de defensa de
los involucrados [cfr. arts. 14 bis y 75, inc.
22), CN, convenios 87 y 98, OIT, y art. 6, L.
23551].
Al efecto, el convenio 87 de la OIT pro-
tege la libertad de los trabajadores y em-
pleadores, sin distinción alguna, para
organizarse para fomentar y defender sus
intereses. Protege esta libertad prohibiendo
a las autoridades públicas intervenir o lle-
var a cabo actos que tiendan a limitar ese
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
derecho o a entorpecer su ejercicio legal; no
es lo que aconteció en el presente caso.
El convenio 98 de la OIT sobre el derecho
de sindicación y de negociación colectiva
tiene como propósito asegurar los siguien-
tes derechos: los trabajadores deberán go-
zar de protección adecuada contra actos de
discriminación, en relación con su empleo,
que pretendan menoscabar su libertad
sindical.
Dicho convenio tiene la tarea específica
de garantizar la negociación colectiva y es
complementario del convenio 87 que prote-
ge la libre sindicación laboral.
El artículo 6 de la ley 23551 citado re-
fiere los poderes públicos y en especial la
autoridad administrativa del trabajo, los
empleadores y sus asociaciones y toda per-
sona física o jurídica deberán abstenerse
de limitar la autonomía de las asociaciones
sindicales, más allá de lo establecido en la
legislación vigente.
Así, se establece el principio de autono-
mía. Para cumplir cabalmente su función
de representar los intereses de los trabaja-
dores, el sindicato debe tener autonomía
de actuación respecto de las otras partes
sociales (el Estado, los empleadores) direc-
tamente interesadas en su gestión. Debe
impedirse que el sindicato se someta a otros
poderes sociales o que estos interfieran en
su actuación, contemplándose medidas ins-
trumentales conducentes a esos fines.
En conclusión: el sindicato tiene el de-
recho, como otras instituciones (partidos
políticos, clubes, etc.) de autorregularse, y
solo debería llegarse a la intervención por
vía judicial en caso de emergencia institu-
cional grave que pusiera en peligro la vida
misma de la organización en desmedro de
108 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 108
los fines para los cuales ha sido creada. Por
eso la tutela de la libertad sindical obliga a
que la autoridad administrativa del trabajo
se abstenga de toda intervención que limite
los derechos emanados de la autonomía de
las asociaciones sindicales de trabajadores
o que entorpezca su legítimo ejercicio. Este
principio concuerda con lo dispuesto en el
convenio 87 de la OIT.
También, independencia del sindicato
frente a los empleadores. La separación
tangencial entre el sindicato y la empresa
es garantía de pureza en el movimiento
sindical y de cumplimiento de sus fines es-
pecíficos y ha sido motivo de expresa consi-
deración por el convenio 98 de la OIT.
Dicha independencia comprende la pro-
hibición de ayudas económicas y la sanción,
como práctica desleal, de la intromisión del
empleador en los sindicatos. En realidad se
trata de dos aspectos de una misma cues-
tión: el sindicato debe estar al servicio de la
clase trabajadora y no condicionado por su
relación con los empleadores. En esta últi-
ma hipótesis su finalidad y su razón de ser
quedan desvirtuadas.
Así, la pauta hermenéutica no puede ale-
jarse de los principios de libertad sindical,
de lo que se deriva lógicamente el respeto
a las decisiones adoptadas por las partes
colectivas y, por ende, resulta inviable la
modificación de la decisión adoptada por el
grupo de trabajadores en la Asamblea Ge-
neral Extraordinaria por mayoría absoluta,
tal como aconteció en el caso en análisis.
Por otro lado, la judicialización de deci-
siones como las aquí impugnadas por los
accionantes podría tener alguna respuesta
favorable si se estuviera en presencia de al-
guna antijuridicidad manifiesta (en el caso,
14/1/21 17:20

transgresiones formales, ilegitimidad pal-
maria, violación del derecho de defensa),
pero nada de ello se ha probado ni denun-
ciado en autos.
No puede ser modificada judicialmente
una resolución adoptada en el marco de las
PRÁCTICA PREVISIONAL
3 - MOVILIDAD ARTÍCULO 32 DE LA
LEY 24241. DICIEMBRE 2020. DECRE-
TO 899/2020
María D. Lodi-Fé
El artículo 1 de la ley 27541 declaró la
emergencia pública en materia económica,
financiera, fiscal, administrativa, previsio-
nal, tarifaria, energética, sanitaria y social,
delegando en el Poder Ejecutivo Nacional
ciertas facultades con arreglo a las bases de
la delegación establecida en el artículo 2,
hasta el 31/12/2020.
Por el artículo 55 de la mencionada ley
27541 se suspende por 180 días la aplica-
ción del artículo 32 de la ley 24241, período
durante el cual el Poder Ejecutivo Nacional
debe fijar trimestralmente el incremento de
los haberes previsionales correspondien-
tes al régimen de la ley 24241, atendiendo
prioritariamente a los beneficiarios de más
bajos ingresos.
DOCTRINA LABORAL | 109
DLE 425.indb 109
PRÁCTICAS
autonomías colectivas y, como fuera ya se-
ñalado, que ha seguido los procesos habi-
litados al efecto. Consecuentemente, en el
presente caso, corresponde desestimar el
recurso deducido por los accionantes.
Posteriormente, el Presidente de la Na-
ción en Acuerdo General de Ministros dicta
el decreto 542 del 17/6/2020 -BO: 18/6/2020-,
por el cual prorroga hasta el 31/12/2020 la
suspensión de la aplicación del artículo 32
de la ley 24241, establecida en el artículo 55
de la ley 27541.
En el decreto 542/2020 se dispone que
durante el referido período el Poder Ejecu-
tivo Nacional determinará el incremento de
los haberes previsionales correspondiente
al régimen general de la ley 24241 con el
fin de preservar el poder adquisitivo de los
mismos. Es decir, las movilidades del tri-
mestre setiembre, octubre y noviembre del
año 2020 y del trimestre diciembre, enero y
febrero del año 2021.
Asimismo se prorroga hasta el 31/12/2020
la labor de la Comisión para que propusie-
ra un proyecto de ley de movilidad de los
haberes previsionales (párr. 3, art. 55, L.
27541) y de la Comisión para revisar la sus-
tentabilidad económica, financiera y actua-
rial, relativas a la movilidad o actualización
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
de los regímenes especiales (art. 56, L.
27541).
El decreto 899/2020 -vigente desde su
publicación en el BO el 2/12/2020- determi-
na el incremento trimestral para los meses
de diciembre de 2020 y enero y febrero de
2021 de todas las prestaciones previsiona-
les a cargo de la Administración Nacional
de la Seguridad Social, otorgadas en virtud
de la ley 24241, de regímenes nacionales
generales anteriores a la misma, de regíme-
nes especiales derogados, o por las ex cajas
o institutos provinciales y municipales de
previsión cuyos regímenes fueron transfe-
ridos a la Nación, para todos los destina-
tarios de prestaciones no contributivas y
graciables y para la pensión honorifica de
veteranos de guerra.
Con respecto a las asignaciones familia-
res previstas en la ley 24714 y modificato-
rias -con excepción de la Asignación por
Maternidad-, dispone un incremento de los
rangos de ingresos del grupo familiar y de
los montos de las asignaciones familiares.
En el decreto se faculta a la Secretaría de
Seguridad Social, a la Administración Na-
cional de la Seguridad Social, a la Adminis-
tración Federal de Ingresos Públicos, a la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo y
a la Superintendencia de Servicios de Salud,
en el marco de sus respectivas competen-
cias, a adoptar todas las medidas reglamen-
tarias, complementarias, interpretativas
y aclaratorias que sean necesarias para
asegurar la efectiva aplicación del decreto
y a la Jefatura de Gabinete de Ministros a
realizar las adecuaciones presupuestarias
correspondientes para dar cumplimiento
a las disposiciones que se establecen por el
decreto.
110 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 110
Por la resolución (SSS) 27/2020 se aprue-
ban los índices de actualización de las re-
muneraciones mensuales percibidas por los
trabajadores en relación de dependencia.
Por el artículo 3 del decreto 110/2018
se facultó a la Administración Nacional
de la Seguridad Social a fijar los importes
mínimos y máximos de la remuneración
imponible, el monto mínimo y máximo de
los haberes mensuales de las prestaciones
pertenecientes al Sistema Integrado Previ-
sional Argentino establecido en la ley 24241
y el valor mensual de la Prestación Básica
Universal y de la Pensión Universal para el
Adulto Mayor.
Decreto 899/2020
El artículo 1 del decreto 899/2020 (BO:
25/11/2020) determina la movilidad trimes-
tral para los meses de diciembre del 2020 y
enero y febrero del 2021.
Ámbito de aplicación. Prestaciones
comprendidas
Están incluidas en la movilidad estable-
cida en el decreto 899/2020 las siguientes
prestaciones:
1. Todas las prestaciones previsionales a
cargo de la Administración Nacional
de la Seguridad Social, otorgadas en
virtud de la ley 24241, sus modificato-
rias y complementarias, de regímenes
nacionales generales anteriores a la
misma y sus modificatorias, de regíme-
nes especiales derogados, o por las ex
cajas o institutos provinciales y muni-
cipales de previsión cuyos regímenes
fueron transferidos a la Nación.
2. Los destinatarios y las destinatarias
de las pensiones no contributivas y
14/1/21 17:20

graciables que se refieran a la movili-
dad prevista en el artículo 32 de la ley
24241 y sus modificatorias.
3. La Pensión Honorífica del Veterano de
Guerra.
Porcentaje movilidad
A partir de diciembre de 2020 la mo-
vilidad de las prestaciones mencionadas
consiste en un incremento porcentual equi-
valente al 5% sobre el haber devengado
correspondiente al mensual noviembre de
2020.
El haber del mes de noviembre de 2020
es el establecido por el decreto 692/2020 con
base en la movilidad de 7,5%.
Pensiones por fallecimiento. Distribución
entre copartícipes
En el caso de que existan copartícipes en
las pensiones por fallecimiento, el monto
fijo a percibir se distribuye de forma ponde-
rada de acuerdo a la participación de cada
copartícipe en el beneficio, conforme lo ins-
tituido en el artículo 98 de la ley 24241.
Asignaciones familiares
La ley 27160 dispone que serán móviles
los montos de las asignaciones familiares
y los rangos de ingresos del grupo familiar
previstos en la ley 24714, sus normas mo-
dificatorias y complementarias, con excep-
ción de la Asignación por Maternidad [inc.
e), art. 6, L. 24714].
Con respecto a las asignaciones familia-
res previstas en la ley 24714 y modificato-
rias -con excepción de la Asignación por
Maternidad-, en el artículo 2 del decreto se
dispone un incremento de los rangos de in-
gresos del grupo familiar y de los montos
DOCTRINA LABORAL | 111
DLE 425.indb 111
PRÁCTICAS
de las asignaciones familiares equivalente
al 5% de los rangos y montos establecidos
en los Anexos mencionados en el artículo 2
de la resolución ANSES 312/2020 (Anexos
referidos a los trabajadores dependientes,
desempleados, beneficiarios previsionales,
Veteranos de Malvinas, beneficiarios de
prestaciones universales y monotributistas).
Resolución (ANSES) 427/2020
Porcentaje
El artículo 1 de la resolución 427/2020 re-
itera lo establecido en el artículo 2 del men-
cionado decreto referido ut supra (5% de
incremento con excepción de Asignación
por Maternidad).
Anexos
Los rangos y montos de las asignaciones
familiares contempladas en la ley 24714,
a partir del mes de diciembre de 2020, se
detallan en los Anexos I (trabajadores de-
pendientes), II (desempleados), II (titulares
del SIPA), IV (Veteranos de Malvinas), V
(beneficiarios de prestaciones universales)
y VI (monotributistas) de la resolución y
se abonan de acuerdo a los parámetros es-
tablecidos en el artículo 1 de la resolución
(ANSES) 616/2015 (determina la oportuni-
dad en que deben aplicarse los índices de
movilidad para cada tipo de asignación
familiar y las condiciones liquidación auto-
mática de zona austral).
Monto con decimales
Cuando, por aplicación del incremento
mencionado (5%), el monto de las asigna-
ciones familiares y/o el valor de los rangos
de ingresos del grupo familiar resulten con
decimales, se aplica redondeo al valor ente-
ro siguiente.
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
Límite de ingresos máximo del grupo
familiar
El artículo 12 del decreto 840/2020 dispo-
ne que no rige límite mínimo de ingresos
para el cobro de las asignaciones familiares
de los y las titulares de los incisos a ) -tra-
bajadores dependientes- y b) -beneficiarios
del SIPA, pensiones no contributivas por
invalidez y pensión universal para adulto
mayor- del artículo 1 de la ley 24714 y sus
modificatorias, correspondiente al grupo
familiar y que el límite máximo de ingre-
sos de cada uno de los y de cada una de las
integrantes del grupo familiar se determina
en función de lo establecido por el artículo
5 de la ley 27160 y sus modificatorias.
Recordamos que el artículo 5 de la ley
27160 (ley de movilidad de asignaciones fa-
miliares) establece que el tope máximo de
ingresos de cada uno de los integrantes del
grupo familiar se ajusta de acuerdo con la
variación que se produzca en la ganancia
no imponible y/o en las deducciones por
cargas de familia, previstas en el artículo
23, inciso b), de la ley de impuestos a las
ganancias.
Por el referido decreto 840 -en su art. 17-
se establece que es aplicable: a) a partir de
las asignaciones familiares de pago men-
sual correspondientes al mes de octubre de
2020 que se percibirán a partir de diciembre
de 2020 y b) para las asignaciones familia-
res de pago extraordinario cuyo hecho ge-
nerador se haya producido a partir del mes
de octubre de 2020.
El límite de ingresos máximo aplicable a
los titulares y a las titulares de los incisos a)
y b) del artículo 1 de la ley 24714 y sus mo-
dificatorias, correspondiente al grupo fami-
liar (art. 1, D. 1667/2012), es de $ 155.328.
112 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 112
La percepción de un ingreso superior a
$ 77.664 por parte de uno de los integrantes
del grupo familiar excluye a dicho grupo
del cobro de las asignaciones familiares,
aun cuando la suma de sus ingresos no su-
pere el límite máximo de ingresos estableci-
do en el artículo precedente.
Naturaleza de los incrementos
Los incrementos otorgados en el decreto
rigen a partir del 1/12/2020 y quedan incor-
porados como parte integrante del haber de
las prestaciones alcanzadas y de las asigna-
ciones familiares referidas.
Haber mínimo garantizado. Haber
máximo
En los artículos 8 y 9 de la ley 26417 se
dispone que el haber mínimo garantizado
por el artículo 125 de la ley 24241 (txt. s/L.
26222), así como también el haber máximo,
se ajustan en función de la movilidad pre-
vista en el artículo 32 de la ley 24241.
El artículo 4 del decreto establece que el
haber mínimo garantizado por el artículo
125 de la ley 24241 (txt. s/L. 26222) y el ha-
ber máximo de las jubilaciones otorgadas y
a otorgar según la ley 24241 se actualiza a
partir del 1/12/2020, con el incremento por-
centual del 5%.
El haber mínimo garantizado vigen-
te a partir del mes de diciembre de 2020
es de $ 19.035,29 y el haber máximo es de
$ 128.089,54.
14/1/21 17:20

Actualización diversos conceptos
Por el artículo 5 del decreto se establece
que a partir del 1/12/2020 se actualizan en
un porcentual del 5%, el monto mínimo
y máximo de la remuneración imponible
previsto en el artículo 9 de la ley 24241,
las rentas de referencia de los trabajadores
autónomos establecidas en el artículo 8 de
la ley 24241, los valores del Subsidio Auto-
mático Nominativo de Obras Sociales, las
prestaciones previsionales otorgadas a los
investigadores científicos y tecnológicos a
que se refiere la ley 22929, las cuotas pen-
dientes de pago de los acuerdos transaccio-
nales y las cuotas pendientes de pago de
los regímenes de regularización de deudas
previsionales previstos en las leyes 24476 y
26970.
Base imponible
El artículo 10 la ley 26417 establece que la
base imponible máxima prevista en el pri-
mer párrafo del artículo 9 de la ley 24241 se
ajusta conforme la evolución del índice pre-
visto en el artículo 32 de la ley mencionada.
Se fijan las bases imponibles mínima
y máxima previstas en el primer párrafo
del artículo 9 de la ley 24241 (txt. s/L. 26222)
en la suma de $ 6.411,08 y en $ 208.357,30
respectivamente, a partir del período de-
vengado diciembre de 2020.
Rentas de referencia
Las rentas de referencia de los trabajado-
res autónomos establecidas en el artículo 8
de la ley 24241 se actualizan con el porcen-
taje de 5%, desde el 1/12/2020.
DOCTRINA LABORAL | 113
DLE 425.indb 113
PRÁCTICAS
Valores del Subsidio Automático
Nominativo de Obras Sociales
El artículo 2 del decreto 921/2016 deter-
mina que los valores del Subsidio Auto-
mático Nominativo de Obras Sociales se
ajustan automáticamente, de conformidad
a los plazos y coeficientes de actualización
previstos en la ley 26417.
A partir del 1/12/2020 los valores del Sub-
sidio Automático Nominativo de Obras So-
ciales se actualizan con el porcentaje del 5%.
Prestaciones previsionales de
investigadores, científicos y tecnológicos
Las prestaciones previsionales otorgadas
a los investigadores científicos y tecnológi-
cos a que se refiere la ley 22929 y modifica-
torias -en el marco del D. 160/2005- también
se actualizan conforme lo dispuesto en
el artículo 32 de la ley 24241.
A partir del 1/12/2020 las prestaciones
previsionales otorgadas a los investigado-
res científicos y tecnológicos a que se refiere
la ley 22929 y sus modificatorias, en el mar-
co del decreto 160/2005, se actualizan en el
porcentaje de 5%.
Cuotas pendientes de pago de los acuerdos
transaccionales
El artículo 6 de la ley 27260 establece que
el pago de las acreencias resultantes de los
acuerdos transaccionales en el marco de
la reparación histórica se realiza en efecti-
vo, cancelándose un 50% en una cuota y el
restante 50% en doce cuotas trimestrales,
iguales y consecutivas, que se actualizan
hasta la fecha de efectivo pago, con los mis-
mos incrementos que se otorguen por la
movilidad.
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
A partir del 1/12/2020 las cuotas de pago
de los acuerdos transaccionales suscriptos
en el marco de la reparación histórica ins-
tituida por la ley 27260 se actualizan con el
porcentaje de 5%.
Cuotas de las obligaciones incluidas
en el régimen de moratoria
El artículo 21 de la ley 27260 determina
que los importes de las cuotas de las obliga-
ciones incluidas en el régimen de moratoria
previsto en la ley 24476 y sus modificato-
rias se adecuan semestralmente median-
te la aplicación del índice de movilidad
del artículo 32 de la ley 24241.
A partir del 1/12/2020 a efectos de actua-
lizar los importes de las cuotas pendientes
de pago de los regímenes de regularización
de deudas previsionales previstos por las
leyes 24476 y 26970 se aplica un porcentual
equivalente al 5%.
Monto de la Prestación Básica
Universal
El artículo 6 del decreto establece que a par-
tir del 1/12/2020 el valor de la Prestación Básica
Universal [inc. a), art. 17, L. 24241], es la resul-
tante de aplicar el 5% sobre el valor de dicha
prestación vigente a noviembre de 2020.
El valor es de $ 8.144,14 para los cesa-
dos con anterioridad al 29/2/2020 o que
iniciaron con anterioridad al 1/3/2020 y
de $ 8.707,70 para los cesados a partir del
29/2/2020 o que iniciaron su trámite jubila-
torio a partir del 1/3/2020.
Aclaración respecto Prestación de
Edad Avanzada
En la Prestación de Edad Avanzada
(PEA), el valor de la PBU es equivalente al
114 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 114
70% de los montos detallados precedente-
mente, dependiendo de la fecha de cese o
iniciación.
Monto Pensión Universal para Adulto
El importe de la Pensión Universal para
el Adulto Mayor (PUAM) aplicable a partir
del mes de diciembre de 2020 en la suma de
$ 15.228,23.
Índices de actualización de
remuneraciones
Resolución (SSS) 27/2020
La Secretaría de Seguridad Social por la
resolución 27/2020 aprueba los índices de
actualización de las remuneraciones men-
suales percibidas por los trabajadores en
relación de dependencia que cesen desde el
30/12/2020 o soliciten su beneficio desde el
1/12/2021, en los términos del artículo 2 de
la ley 26417.
El artículo 3 de la ley 27426 sustituyó al
referido artículo 2 de la ley 26417 y estable-
ció que para la actualización de las remu-
neraciones a las que se refiere el artículo 24,
inciso a), y las mencionadas en el artículo 97
de la ley 24241 y sus modificatorias, se apli-
cará un índice combinado entre el previsto
en el inciso b) del apartado I del artículo 5
de la ley 27260 y su modificatorio y el índice
establecido por la Remuneración Imponi-
ble Promedio de los Trabajadores Estables
(RIPTE).
El decreto 110/2018 facultó a la Secretaría
-a partir del 1/3/2018- para establecer en for-
ma trimestral dicho índice combinado para
la actualización de tales remuneraciones.
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS

En los considerandos de la resolución Trabajadores autónomos

se determina que, de conformidad con lo
informado por la Dirección de Programa- Rentas de referencia
ción Económica de la Secretaría, el índice
fue confeccionado de acuerdo al método Rentas de Referencia
Categorías
establecido en el Anexo III de la resolución en pesos
(SSS) 2/2018 y que la medida se dicta en I 10.685,00
función del decreto 110/2018. II 14.958,92
Los índices de actualización de las remu- III 21.369,96
neraciones mensuales percibidas por los IV 34.191,92
trabajadores en relación de dependencia se V 47.013,80
consigan en el Anexo de la resolución.

Resolución (SSS) 27/2020 Aportes devengados diciembre 2020

A título ilustrativo incluimos los últimos Aportes mensuales de los trabajadores

meses del índice para practicar la actualiza- autónomos
ción de las remuneraciones mensuales per-
cibidas por los trabajadores en relación de Categorías Importes en pesos
dependencia reflejadas en el Anexo I de la I 3.419,20
resolución (SSS) 18/2020, teniendo en cuen-
II 4.786,85
ta que la inclusión completa del Anexo se-
III 6.838,39
ría demasiado extensa -constan los índices
desde el 1/1/1950-, ya que el objetivo es solo IV 10.941,41
dar una idea del tema. V 15.044,42

Coeficientes de actualización incorporados Aportes de los trabajadores autónomos que

por la R. (SSS) 18/2020 (diciembre 2020 a febrero realicen actividades penosas o riesgosas
2021 ambos inclusive)
a las que les corresponde un régimen
01/12/2020 7.200,35698334481600000000000000
previsional diferencial
01/01/2021 7.016,35698334481600000000000000
01/02/2021 7.016,35698334481600000000000000
Categorías Importes en pesos
I’ (I prima) 3.828,80
El procedimiento de cálculo en base a II’ (II prima) 5.360,28
dichos índices se detalla en el artículo pu-
III’ (III prima) 7.657,57
blicado en la Revista Doctrina Laboral “Mo-
IV’ (IV prima) 12.252,11
vilidad marzo 2020. Suspensión artículo 32
de la ley 24241. Decreto 163/2020”. V’ (V prima) 16.846,61

DOCTRINA LABORAL | 115

DLE 425.indb 115 14/1/21 17:20

 PRÁCTICAS

Aportes de los afiliados voluntarios Imputación de crédito de aportes

Categoría Importe en pesos
I 3.419,20
Aportes de los menores de 21 años
Categoría Importe en pesos
I 3.419,20
Aportes de los beneficiarios de prestaciones
previsionales otorgadas en el marco de
la ley 24241 que ingresen, reingresen o
continúen en la actividad autónoma
Categoría Importe en pesos
I 2.884,95
Aporte de las amas de casa que opten por el
aporte reducido previsto por la ley 24828
autónomos al ejercicio siguiente
La solicitud de imputación del crédito
proveniente de los aportes personales in-
gresados durante un ejercicio anual a la
cancelación de los que se devenguen en el
ejercicio inmediato siguiente, así como su
determinación en meses cancelados o frac-
ción de los mismos cuando se hayan obte-
nido ingresos brutos anuales inferiores a
los establecidos a esos efectos cuyo importe
el organismo recaudador difunde a través
de su sitio web, debe formalizarse durante
el mes de junio de cada año ($ 76.930,44).
A tales efectos se consideran los ingresos
brutos obtenidos en el año calendario in-
mediatamente anterior a la fecha en que se
realiza la solicitud de imputación. Cuando
la actividad haya sido desarrollada por un
lapso inferior a 12 meses, los ingresos bru-
tos deben anualizarse.

Categoría Importe en pesos

I 1.177,38

116 | DOCTRINA LABORAL

DLE 425.indb 116 14/1/21 17:20


PRÁCTICA PROCESAL
4 - COMPETENCIA. ACCIÓN DE RE-
PETICIÓN. SUMAS ABONADAS EN
CONCEPTO DE PRESTACIONES
POR INFORTUNIOS LABORALES
Javier Fernández Madrid
Hechos
La empresa demandante promueve ac-
ción de repetición ante el Fuero laboral, a
fin de obtener de su aseguradora de ries-
gos del trabajo cierta suma de dinero que
debió abonar en concepto de prestaciones
dinerarias a sus trabajadores afectados por
infortunios laborales. Ello así, en su carác-
ter de codeudora solidaria con la accionada
conforme sentencia laboral condenatoria.
Análisis
Un primer análisis de la cuestión lleva a
tratar la competencia del Fuero del Trabajo
para conocer en el reclamo.
En tal sentido, para dilucidar las cues-
tiones de competencia es preciso atender,
de modo principal, a la exposición de los
hechos de la demanda -arts. 4, CPCCN, y
67, L. 18345- y, en la medida que se adecue
a ellos, al derecho invocado como funda-
mento de la pretensión (Fallos: 305:1453;
306:1053 y 308:2230; 320:46; 324:4495). En este sentido, la Corte Suprema de
En razón del objeto de la presente ac-
ción por el cobro de las sumas de dinero
(cfr. arts. 4 y 5, CPCCN), se advierte que
DOCTRINA LABORAL | 117
DLE 425.indb 117
PRÁCTICAS
la misma no encuadra en el amplio marco
de los artículos 20 y 21, inciso a), de la ley
18345, por lo que el Fuero del trabajo ca-
recería de aptitud jurisdiccional, “ratione
materiae”.
En efecto, los sujetos de la acción de re-
petición no integran la relación laboral y,
por lo tanto, no puede juzgarse comprendi-
da en la aptitud jurisdiccional de la Justicia
Nacional del Trabajo ya que, de acuerdo
con lo previsto en el artículo 20 de la ley
18345, la competencia fundada en el dere-
cho común se ciñe a los casos en los cuales
la acción tiene por partes a los contratantes
mismos de la vinculación laboral.
En el reclamo de autos no se plantea una
relación entre trabajador y empleador, sino
que se intenta la repetición de una obliga-
ción solidaria con fundamento en la norma-
tiva civil.
Cabe señalar que la acción puede encon-
trar fundamento en la relación contractual
que unió a las partes (cfr. art. 27, L. 24557),
pero los efectos patrimoniales de dicho
contrato y la posibilidad de repetir sumas
que exceden las indemnizaciones tarifadas
resultan ajenos a la competencia de la Justi-
cia Nacional del Trabajo porque está juego
una acción de naturaleza comercial en fun-
ción del contrato de seguro celebrado entre
la actora y la ART demandada.
Justicia de la Nación ha considerado que
acciones de regreso similares a la presente,
suscitadas entre empresas comerciales, son
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
ajenas al ámbito competencial diseñado
por los artículos 20 y 21 de la LO (ver, en
similar sentido, sent. del 28/08/2007 en au-
tos “Empresa de Transporte de Energía
Eléctrica por Dist. Troncal del Noroeste
Argentino Transnoa SA c/Iate SA y otros”
y, en el mismo sentido, FGT, Dictamen
49.906 del 2/3/2010, en autos “Asociart SA
PRÁCTICA SOBRE LOS
RECURSOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
5 - VERIFICACIÓN Y FISCALI-
ZACIÓN DE OBLIGACIONES DE
LA SEGURIDAD SOCIAL. RELE-
VAMIENTO ELECTRÓNICO DE
CONTRIBUYENTES
María D. Lodi-Fé
El artículo 10 de la ley 18820 otorgó a la
entonces Dirección Nacional de Previsión
Social las facultades de verificación y fisca-
lización de las obligaciones referidas a los
recursos de la seguridad social.
Por el artículo 23 del decreto 507/1993 se
dispuso que a los fines del cumplimiento
de las leyes, decretos, reglamentos y toda
otra norma de la seguridad social, la Ad-
ministración Federal tendría las facultades
118 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 118
Aseguradora de Riesgos del Trabajo c/Pie-
ro SA s/reintegro sumas de dinero”, Expte.
37.749/2008 del registro de la Sala II).
Consecuentemente, debería atribuirse el
conocimiento del planteo al Fuero Nacional
en lo Comercial y proceder a su remisión
conforme lo dispuesto en el artículo 354, in-
ciso 1), del CPCCN.
de verificación y fiscalización actualmente
comprendidas en los artículos 35 y siguien-
tes del Capítulo V del Título I de la ley
11683 (t.o. 1998 y sus modificaciones).
El artículo 200 de la ley 11683 (t.o. 1998
y sus modificaciones) reconoce idéntica
eficacia jurídica y valor probatorio que sus
equivalentes convencionales a la utilización
de expedientes electrónicos, documentos
electrónicos, firmas electrónicas, firmas
digitales, comunicaciones electrónicas y
domicilio fiscal electrónico, en todas las
presentaciones, comunicaciones y proce-
dimientos -administrativos y contencioso
administrativos- establecidos en la referida
ley.
La Administración Federal de Ingresos
Publicas desde la modificación incorporada
por la resolución general (AFIP) 3780 a la
14/1/21 17:20

resolución general (AFIP) 79 efectúa la de-
terminación de deudas de los recursos de la
seguridad social mediante la utilización de
sistemas informáticos.
La resolución general (AFIP) 1566 (tex-
to sustituido en 2010), modificatorias y
complementaria, establece el régimen de
graduación de las sanciones previstas por
las leyes 17250 y modificaciones, 22161 y
11683 (t.o. 1998) y modificaciones, corres-
pondientes a las infracciones cometidas
por los empleadores y las empleadoras, los
trabajadores autónomos y las trabajadoras
autónomas.
La Administración Federal ha desarrolla-
do un sistema informático a través del cual
se puede emitir, en forma digital, las plani-
llas de relevamiento de personal, las actas y
toda otra documentación derivada del acto
de fiscalización, las que se comunican al do-
micilio fiscal electrónico del contribuyente
o la contribuyente, conforme lo previsto en
el inciso g) del artículo 100 de la ley 11683
(t.o. 1998 y sus modificaciones).
A tales efectos, ha dictado la resolución
general (AFIP) 4851 del 5/11/2020 que re-
gula el procedimiento de fiscalización y
determinación de deuda por sistemas in-
formáticos, librando orden de intervención
en forma electrónica.
Procedimiento de fiscalización y
determinación de la deuda
Los contribuyentes y las contribuyentes
y/o responsables de los recursos de la segu-
ridad social, comprendidos en el régimen
de empleadores, están sujetos al procedi-
miento de fiscalización y determinación
de deudas mediante la utilización de siste-
mas informáticos, previsto en el punto 1.4
DOCTRINA LABORAL | 119
DLE 425.indb 119
PRÁCTICAS
del anexo de la resolución general 79 y sus
modificatorias.
Orden de intervención en forma
electrónica
Comunicación de inicio de fiscalización
La Administración Federal -con el obje-
to de verificar y fiscalizar la situación fiscal
de los contribuyentes y las contribuyentes
y/o responsables de los recursos de la se-
guridad social- puede librar orden de inter-
vención, en los términos del primer artículo
incorporado a continuación del artículo 36
de la ley 11683 (t.o. 1998 y sus modificacio-
nes), en forma electrónica, mediante la uti-
lización de sistemas informáticos.
La referida orden de intervención elec-
trónica es suscripta digitalmente por el
sistema informático -en los términos del
Capítulo I de la L. 25506 (firma digital) y su
modificación-, y es notificada en el domici-
lio fiscal electrónico del contribuyente o la
contribuyente y/o responsable sujeto a fis-
calización, conforme el inciso g) del artículo
100 de la ley 11683 (t.o. 1998 y sus modi-
ficaciones), a través de un documento di-
gital denominado formulario “F.8000/P-E
- Comunicación de Inicio de Fiscalización”,
cuyo modelo consta en el Anexo I de la re-
solución que nos ocupa.
El referido formulario “F.8000/P-E - Co-
municación de Inicio de Fiscalización”
indica que la fiscalización pertinente se
realiza conforme los datos obrantes en las
bases informáticas del organismo recau-
dador, detallándose la fecha en que se dis-
pone tal medida, los datos identificatorios
del sujeto fiscalizado (nombre y apellido o
razón social, Clave Única de Identificación
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
Tributaria y domicilio fiscal), así como las
obligaciones emergentes de los recursos de
la seguridad social y los períodos compren-
didos en la fiscalización.
Recepción formularios “Comunicación de
Inicio de Fiscalización”. “Detalle de la nómina
de empleados”
El contribuyente o la contribuyente y/o
responsable fiscalizado recibe en su domi-
cilio fiscal electrónico, junto con la notifi-
cación del citado formulario “F.8000/P-E
- Comunicación de Inicio de Fiscalización”,
un requerimiento electrónico suscripto di-
gitalmente por el sistema informático deno-
minado formulario “F.8016/E - 1 - Detalle
de la Nómina de Empleados”, cuyo modelo
consta en el Anexo II de la resolución, que
le otorga un plazo único e improrrogable de
diez días para que regularice su situación.
Aplicación multa
Si dentro del plazo indicado el contribu-
yente o la contribuyente y/o responsable
regulariza su situación, se le aplica una
multa reducida en los términos del inciso
b) del artículo 6 de la resolución general
(AFIP) 1566 (texto sustituido en 2010, sus
modificatorias y su complementaria).
Para la tipificación y graduación de la
multa mencionada se confecciona el formu-
lario “F.8480/E - Constatación de Infraccio-
nes Seguridad Social”, cuyo modelo consta
en el Anexo III de la resolución, que es no-
tificado al domicilio fiscal electrónico del
contribuyente o la contribuyente objeto de
la fiscalización.
Acta de Inspección Digital
Transcurrido el plazo referido preceden-
temente, el sistema determina los conceptos
120 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 120
no regularizados y confecciona el “Acta de
Inspección Digital” con la intimación de
la deuda resultante, la que se detalla me-
diante los siguientes documentos electróni-
cos suscriptos digitalmente por el sistema
informático:
a) Formulario “F.8487/E - Acta de Inspec-
ción - Recursos de la Seguridad Social”,
el cual indica los montos de aportes y
contribuciones correspondientes a
los períodos adeudados, y cuyo mo-
delo se consigna en el Anexo IV de la
resolución.
b) Formulario “F.8016/E - 2 - Detalle de
la Nómina de Empleados”, individua-
lizados en cada período de ajuste, con
indicación del número de acta de deu-
da que se notifica, y cuyo modelo cons-
ta en el Anexo V de la resolución.
c) Planilla identificada como “Cálculo de
Intereses”, que consiste en un papel de
trabajo con el detalle de los intereses
resarcitorios calculados automática-
mente por el sistema informático a la
fecha de notificación del acta de inspec-
ción, y cuyo modelo obra en el Anexo
VI de la resolución.
d) Formulario “F.8480/E - Constatación
de Infracciones Seguridad Social”, me-
diante el cual se informa la aplicación
de la multa prevista en el artículo 5 de
la resolución general 1566 (texto susti-
tuido en 2010, sus modificatorias y su
complementaria).
Los documentos mencionados se co-
munican en el domicilio fiscal electrónico
del contribuyente o la contribuyente y/o
responsable.
Si dentro de los quince días de noti-
ficada el “Acta de Inspección Digital” el
14/1/21 17:20

contribuyente o la contribuyente y/o res-
ponsable regulariza la situación de los tra-
bajadores y las trabajadoras en cuestión, la
multa se reduce en los términos del inciso
c) del artículo 6 de la resolución general
1566 [texto sustituido por la RG (AFIP) 4851
que nos ocupa].
Para la tipificación y graduación de la
referida multa se confecciona el formulario
“F.8480/E - Constatación de Infracciones
Seguridad Social”, que se notifica al domi-
cilio fiscal electrónico del contribuyente o la
contribuyente y/o responsable.
Finalización de la fiscalización
La finalización de la fiscalización se co-
munica al domicilio fiscal electrónico del
contribuyente o la contribuyente y/o res-
ponsable a través del documento electró-
nico denominado formulario “F.8900/P-E
- Comunicación de Finalización de Fisca-
lización”, cuyo modelo se consigna en el
Anexo VII de la resolución.
Modificaciones a las
determinaciones de deuda
La AFIP, desde la modificación incorpo-
rada por la resolución general (AFIP) 3780
a la resolución general (AFIP) 79, efectúa la
determinación de deudas de los recursos de
la seguridad social mediante la utilización
de sistemas informáticos.
La resolución en comentario modifica la
referida resolución general (AFIP) 79 de la
siguiente forma:
a) Sustituye el punto 1.1 del Anexo de
la resolución general (AFIP) 79 por el
siguiente:
DOCTRINA LABORAL | 121
DLE 425.indb 121
PRÁCTICAS
1.1. Determinaciones de deudas de los
recursos de la Seguridad Social.
Las determinaciones de deudas de los
recursos de la seguridad social se realizan
en forma global, detallándose en un anexo
la cantidad total de los trabajadores de-
pendientes que se incluyen en dicha deter-
minación, individualizados -cada uno de
ellos- con su respectivo Código Único de
Identificación Laboral (CUIL), la remunera-
ción imponible utilizada como base de cál-
culo de la deuda y el concepto en virtud del
cual se determinó la deuda. Dicho anexo se
notifica a los empleadores conjuntamente
con el acta de inspección.
A los fines previstos precedentemente,
cuando exista personal que no posea CUIL,
este se le asigna de oficio, y se notifica al
empleador.
Las determinaciones que se realicen me-
diante Indicadores Mínimos de Trabajado-
res (IMT), de acuerdo con lo establecido por
la resolución general (AFIP) 2927 y modi-
ficatorias, cuando es posible identificar al
personal efectivamente ocupado, se confec-
cionan sin identificación de los CUIL de los
trabajadores involucrados.
En el caso de que la deuda se intime al
deudor solidario, en virtud de alguno de
los supuestos previstos en la legislación vi-
gente, se deja expresa constancia de tal en-
cuadramiento en el acta de inspección.
b) Mantiene los puntos 1.2 y 1.3 del Ane-
xo de la resolución general (AFIP) 79, a
saber:
1.2. Multas previstas en la resolución ge-
neral (AFIP) 1566 (texto sustituido en 2010
y sus modificaciones). Constatado el in-
cumplimiento se labra el acta de infracción
o se emite la intimación fehaciente, según
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
corresponda, en las cuales se detalla la in-
fracción cometida, la base de cálculo de la
sanción y el porcentaje aplicado.
1.3. Determinaciones de deudas intima-
das por las obras sociales de acuerdo con
la facultad conferida por la resolución con-
junta del Ministerio de Economía, Obras y
Servicios Públicos 202/1995 y del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social 202/1995. Se
realizan de conformidad con lo dispuesto
en el punto 1.1.
c) Sustituye el punto 1.4 del Anexo de
la resolución general (AFIP) 79 por el
siguiente:
1.4. La Administración Federal puede
efectuar la determinación de deudas de los
recursos de la seguridad social mediante la
utilización de sistemas informáticos. Dichos
sistemas calculan de forma nominativa las
obligaciones adeudadas por el empleador.
d) Deja sin efecto los puntos 1.4.1, 1.4.2 y
1.4.2.1 a 1.4.2.5 del Anexo de la resolu-
ción general (AFIP) 79.
Los citados puntos 1.4.1 inclusive en ade-
lante dejados sin efecto habían sido incor-
porados por la resolución general (AFIP)
3780 y referían que la Administración Fede-
ral podía efectuar la determinación de deu-
das de los recursos de la Seguridad social
mediante la utilización del Sistema de Cál-
culo de Obligaciones de la Seguridad Social
(SICOSS) - Modulo de Actas de Inspección,
dicho sistema estaba desarrollado como un
modio del Sistema Integrado de Aplicacio-
nes (SIAp) operando del mismo modo que
la declaración jurada rectificativa por nove-
dad (RG 1915). El referido módulo permitía
imprimir el formulario F. 8016 -Ajuste por
empleado/período. Primera visita, generar
en soporte óptico/magnético los archivos
122 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 122
de texto obtenidos de la exportación de da-
tos de cada período ajustado, imprimir el
o los formularios F. 8016 -Ajuste por em-
pleado/período. Segunda visita, imprimir
el formulario 8487- Formulario Acta de Ins-
pección, correspondiente al acta de inspec-
ción determinativa del capital adeudado
en concepto de aportes y contribuciones, e
imprimir la boleta de intereses correspon-
diente a los intereses resarcitorios que el
sistema calculó automáticamente a la fecha
de notificación del acta de inspección.
Conformidad con la determinación
La resolución en comentario sustituye el
tercer párrafo del punto 2, “Conformidad
con la determinación”, del Anexo de la re-
solución general (AFIP) 79, en la siguiente
forma:
En los casos descriptos en los puntos 1.1.,
1.3. y 1.4., los empleadores que conformen
total o parcialmente las determinaciones
de deuda practicadas deben presentar las
declaraciones juradas originales o rectifica-
tivas, según corresponda, cumpliendo las
normas que al efecto establece la resolución
general (DGI) 3834 (texto sustituido por la
RG 712, modificatorias y complementarias).
De verificarse el incumplimiento a lo
indicado precedentemente, una vez firme
la pertinente determinación de deuda, el
organismo puede imputar los importes
pagados a los conceptos y períodos que co-
rrespondan en forma nominativa de acuer-
do con la información que posea al respecto
a fin de su posterior transferencia a los sub-
sistemas de la seguridad social.
Cuando se hubiere aplicado el proce-
dimiento previsto en el punto 1.4., de no
cumplir el contribuyente con lo previsto en
14/1/21 17:20

el primer párrafo, la Administración Fede-
ral genera una declaración jurada de oficio
(F.991) por cada período que esté contenido
en el acta de inspección, que suple la falta
de presentación de la o las declaraciones
juradas determinativas -formulario F.931,
original o rectificativo-.
Multas
Falta de denuncia de los trabajadores
y/o incumplimientos relativos a la
retención de aportes
Montos
La multa indicada en el primer párra-
fo del artículo 5 de la resolución general
(AFIP) 1566 (Falta de denuncia de los tra-
bajadores en la declaración jurada deter-
minativa de aportes y contribuciones) o,
en su caso, el segundo párrafo del refe-
rido artículo 5 de la resolución general
(AFIP) 1566 (Incumplimiento a la retención
de aportes sobre el total que correspon-
da). Tal multa es equivalente a una vez el
monto de los aportes y contribuciones que
haya correspondido liquidar respecto de
los trabajadores involucrados. La multa se
duplica cuando el trabajador involucrado
no haya sido denunciado en ninguna de
las declaraciones juradas determinativas de
aportes y contribuciones, correspondientes
al período comprendido entre el inicio de la
relación laboral y la fecha de constatación
de la infracción.
Cuando los aportes y contribuciones se
hubieren determinado sobre base presunta,
con arreglo a lo previsto en el Título II de
la ley 26063 y sus modificaciones, la multa
es equivalente a cuatro veces el monto de
DOCTRINA LABORAL | 123
DLE 425.indb 123
PRÁCTICAS
los mismos [párr. incorporado al art. 5, RG
(AFIP) 1566, por el art. 6, pto. 1), RG (AFIP)
2927].
Reducción
El artículo 6 de la resolución general
(AFIP) 1566 sustituido por el artículo 7
de la resolución que nos ocupa (RG 4851)
dispone que la multa indicada en el pri-
mer párrafo o, en su caso, el segundo pá-
rrafo del artículo 5 de la resolución general
(AFIP) 1566, siempre que el contribuyente
y/o responsable regularice su situación, se
reduce conforme para cada caso se indica a
continuación:
a) Con anterioridad al inicio de una ins-
pección por parte de la Administración
Federal: al equivalente a la multa pre-
vista en el Capítulo D de este Título I,
de acuerdo con el lapso de mora incu-
rrido y con la reducción que pueda co-
rresponder, según el momento en que
ingrese los aportes y contribuciones
respectivos.
En caso de iniciarse una fiscalización
electrónica conforme el punto 1.4. del
Anexo de la resolución general (AFIP)
79 y sus modificatorias, la regulariza-
ción debe ser previa a la notificación
del inicio de la fiscalización en el domi-
cilio fiscal electrónico del contribuyen-
te y/o responsable.
b) Dentro del plazo indicado en el reque-
rimiento que le efectúe la Administra-
ción Federal, pero antes del labrado del
acta de inspección o intimación de la
deuda: al equivalente a la multa previs-
ta en el Capítulo D de este Título I, de
acuerdo con el lapso de mora incurri-
do, sin la reducción allí prevista. Si en
el mismo plazo se ingresan los aportes
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
y contribuciones respectivos, el monto
de la multa se reduce a la mitad de su
valor.
Si se tratare de una fiscalización elec-
trónica conforme el punto 1.4. del
Anexo de la resolución general (AFIP)
79 y sus modificatorias, la regulariza-
ción debe ser dentro del plazo de diez
días de la notificación del formulario
“F.8016/E - 1 - Detalle de la Nómina
de Empleados” en el domicilio fiscal
electrónico y antes de la notificación
de los formularios “F.8487/E - Acta de
Inspección - Recursos de la Seguridad
Social” y “F.8016/E - 2 - Detalle de la
Nómina de Empleados” en el Domici-
lio Fiscal Electrónico del contribuyente
y/o responsable.
c) Dentro de los quince días de notifi-
cada el acta de inspección o de inti-
mación de la deuda: al treinta y cinco
por ciento del monto de los aportes y
contribuciones liquidados en tales ins-
trumentos, respecto de los trabajadores
involucrados.
En caso de tratarse de una fiscaliza-
ción electrónica conforme el punto 1.4
del Anexo de la resolución general
(AFIP) 79 y sus modificatorias, la re-
gularización debe ser dentro del pla-
zo de quince días de la notificación
de los formularios “F.8487/E - Acta de
Inspección - Recursos de la Seguridad
Social” y “F.8016/E - 2 - Detalle de la
Nómina de Empleados” en el domicilio
fiscal electrónico del contribuyente y/o
responsable.
Lo dispuesto precedentemente es apli-
cable a la multa estipulada en el último
párrafo del artículo 5, la que se reduce al
124 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 124
equivalente a una vez el monto de los apor-
tes y contribuciones que haya correspon-
dido liquidar respecto de los trabajadores
involucrados, siempre que el contribuyen-
te y/o responsable regularice su situación,
presentando la o las declaraciones jura-
das determinativas, originales o rectifi-
cativas, identificando debidamente a los
trabajadores ocupados y consignando la
remuneración efectivamente abonada, de
conformidad con la pretensión fiscal, den-
tro de los quince días de notificada el acta
inspección o de intimación de la deuda.
Capítulo D del Título I
Es dable aclarar lo referido en el Capítulo
D del Título I, artículos 8 y 9 de la resolu-
ción general (AFIP) 1566. En tal sentido:
- En el artículo 8 se determina el lapso de
mora:
a) Mora de hasta 10 días posteriores
al plazo de vencimiento general:
0,10% del total omitido, por cada
día de mora.
b) Mora de entre 11 y 30 días poste-
riores al plazo de vencimiento ge-
neral: 5% del total omitido.
c) Mora de entre 31 y 60 días poste-
riores al plazo de vencimiento ge-
neral: 10% del total omitido.
d) Mora de entre 61 y 90 días poste-
riores al plazo de vencimiento ge-
neral: 20% del total omitido.
e) Mora de más de 90 días posterio-
res al plazo de vencimiento gene-
ral: 30% del total omitido.
- En el artículo 9 se dispone que se redu-
cen las multas cuando:
14/1/21 17:20

a) El ingreso se produzca con poste-
rioridad al plazo de vencimiento
general, pero:
1. Antes de que la Administra-
ción Federal notifique al deu-
dor la intimación de pago de
los aportes y contribuciones
adeudados: a un quinto de su
valor.
2. Dentro del plazo fijado en la
intimación que efectúe la Ad-
ministración Federal: a un ter-
cio de su valor.
b) El contribuyente y/o responsable
que haya impugnado el acta de
inspección o de intimación de la
deuda, según corresponda, si:
1. Desiste del recurso y regula-
riza la situación con anterio-
ridad al dictado de la primera
resolución: a la mitad de su
valor.
2. Consiente en forma expresa la
primera resolución, dentro del
plazo de 10 días contados a
partir de la notificación de di-
cha resolución, y regulariza la
situación: al 70% de su valor.
Vigencia
Las disposiciones de la resolución gene-
ral que nos ocupa entraron en vigencia el
día de su publicación en el Boletín Oficial
(BO: 6/11/2020).
Formularios
Los anexos mencionados en la resolución
se refieren a:
DOCTRINA LABORAL | 125
DLE 425.indb 125
PRÁCTICAS
Anexo I
Formulario “F.8000/P-E -
Comunicación de Inicio de
Fiscalización de los recursos de la
Seguridad Social”
Se notifica al empleador, en uso de las fa-
cultades conferidas por el decreto 507/1993
ratificado por ley 24447 y sus normas com-
plementarias y modificatorias, el artículo 10
de la ley 18820 y los artículos 33 y 35 de la
ley 11683 (t.o. 1998 y sus modificaciones),
el inicio de la fiscalización de sus obligacio-
nes como empleador ante el Sistema Na-
cional de Seguridad Social y en el mismo
acto se adjunta requerimiento con “Detalle
de la Nómina de Empleados” F. 8016 E 1,
con diferencias por los períodos que en él
se indican en relación con el relevamiento
de trabajadores oportunamente efectuado
en el establecimiento de dicho empleador.
Se le comunica que a partir de la notifi-
cación referida tiene diez días hábiles para
presentar las declaraciones juradas origi-
nales o rectificativas correspondientes al
Régimen Nacional de Seguridad Social y
el ingreso de los saldos resultantes por los
períodos y tipos de operación respecto de
los CUIL cuyos atributos y remuneración
se detalla.
Se destaca que la solicitud se formula
bajo apercibimiento de aplicación de las
sanciones previstas en la resolución general
1566 y modificatorias. Asimismo se le hace
saber que en caso de regularizar lo reque-
rido, las multas establecidas se reducen en
los términos de dicha resolución.
Se señala que las declaraciones juradas
originales y rectificativas deben presen-
tarlas de acuerdo con lo normado por la
14/1/21 17:20
 PRÁCTICAS
resolución general (AFIP) 79/1998 y los sal-
dos resultantes cancelados a partir de la no-
tificación con más intereses devengados de
la fecha de vencimiento de cada obligación
hasta la efectiva cancelación calculados
sobre la deuda determinada de Aportes y
Contribuciones al Régimen de conformi-
dad con el artículo 37 de la ley 11683 y
las resoluciones (MEyP) 314/2004, (MEyP)
492/2006, (MEyP) 814/2010, (MH) 50/2019 y
concordantes, según corresponda.
Se aconseja aprovechar oportunidad de
regularización para beneficiarse con la re-
ducción de las multas.
Anexo II
Formulario “F.8016/E - 1 - Detalle de
la Nómina de Empleados”
Planilla con detalle de empleados. En-
tre otros datos, consta el CUIT empleador,
razón social, domicilio fiscal, el período
desde-hasta de desempeño, CUIL, remune-
ración, aportes y contribuciones, alta y baja
del CUIL, datos originales del CUIL y datos
modificados del CUIL.
Anexo III
Formulario “F.8480/E - Constatación
de Infracciones Seguridad Social”
Se refiere a la constatación de infraccio-
nes a la Seguridad Social. Detalla entre otros
datos de fiscalización, empleador, tipifica-
ción de la infracción, monto aportes y con-
tribuciones de los trabadores involucrados,
126 | DOCTRINA LABORAL
DLE 425.indb 126
monto de la multa, reducción de la multa y
fecha regularización.
Anexo IV
Formulario “F.8487/E - Acta de
inspección”
El actuante notifica al contribuyente, cu-
yos datos consigna, el ajuste practicado en
concepto de aportes y contribuciones resul-
tante de la liquidación, según Formulario
“Detalle de la Nómina de Empleados”, que
en copia se entrega, e indicando el total de
pesos que deben ingresarse más los intere-
ses resarcitorios devengados desde la fecha
de vencimiento de cada obligación hasta la
fecha de la cancelación [art. 37, L. 11683, Rs.
(MEyP) 314/2004, (MEyP) 492/2006, (MH)
50/2019 y concs.].
Anexo V
Formulario “F.8016/E - 2 - Detalle de
la Nómina de Empleados”
Se detallan, entre otros datos, los del em-
pleador, el alta o modificación del CUIL,
el período, la remuneración, los aportes y
contribuciones.
Anexo VI
Formulario “Acta de inspección”
Se consigan, entre otros, los datos del em-
pleador, período fiscal, importes sobre los
que se aplican intereses, total de intereses.
14/1/21 17:20

Anexo VII
Formulario “F.8900/P-E -
Comunicación de finalización de
Fiscalización de los Recursos de la
Seguridad Social”
Se pone en conocimiento que se dispuso
dar por finalizada la fiscalización notificada
por Formulario “F.8000/P-E”, aclarando la
fecha de tal notificación.
En consecuencia, a los efectos legales (Ls.
11683, 18820, 21864 modif. por L. 23659, Ds.
DOCTRINA LABORAL | 127
DLE 425.indb 127
PRÁCTICAS
618/1997 y 507/1993, según corresponda su
aplicación) se cumple en comunicar que a
partir de la fecha de la comunicación se da
por concluida la fiscalización llevada a cabo
por la Administración Federal.
Asimismo, se informa que lo expresado
no enerva las facultades y atribuciones de
la Administración Nacional por dicha le-
gislación de proceder a practicar una nueva
fiscalización cuando lo considere oportuno
en el cumplimiento de sus específicas obli-
gaciones con la correcta aplicación.
14/1/21 17:20
DLE 425.indb 128 14/1/21 17:20
 ai161063479447_DLE tapa.pdf 2 14/1/21 11:33

DIRECTOR ACADÉMICO:
JUAN C. FERNÁNDEZ MADRID DOCTRINA LABORAL
SUBDIRECTORA: Y PREVISIONAL
AMANDA B. CAUBET

COMITÉ CONSULTIVO: ENERO 2021 - AÑO XXXVI

JORGE G. BERMÚDEZ • LILIA M. MAFFEI DE
BORGHI • RICARDO J. CORNAGLIA •
TOMO XXXV - Nº 425
ELEONORA SLAVIN • VIVIANA M. DOBARRO •
JUAN J. FORMARO • LUIS RAFFAGHELLI •
RENÉ R. MIROLO • ADRIANA VALINOTTI •
DAVID DUARTE • DIEGO FERNÁNDEZ MADRID • COLABORADORES:
JAVIER FERNÁNDEZ MADRID
ÁLVAREZ, Eduardo - ARIAS GIBERT, Enrique - ARONNA, Carlos C. -
BERMÚDEZ, Jorge G. - BUTORI, Tomás - BÜHLER, Walter N. - CAUBET,
Amanda B. - CORNAGLIA, Ricardo J. - DOBARRO, Viviana M. - ETALA,
Carlos A. - FASCIOLO, Néstor A. - FEFER, Sergio - FERNÁNDEZ MADRID,
ERREPAR Diego - FERNÁNDEZ MADRID, Javier - FERNÁNDEZ MADRID, Santiago
CONSULTOR DE LEGISLACIÓN, JURISPRUDENCIA - FORMARO, Juan J. - GARAY, María L. - GARCÍA MARTÍNEZ, María de la
Y DOCTRINA Concepción - GIALDINO, Rolando - GUADAGNOLI, Romina S. -
GUISADO, Héctor C. - LITTERIO, Liliana H. - LIVELLARA, Carlos A. -
DIRECTOR: LLANA, Gloria N. - LODI-FÉ, María D. - MAFFEI DE BORGHI, Lilia M. -
MAZA, Alberto J. - MAZA, Miguel A. - MEIK, Moisés - MEIRINHOS, Silvia
RICARDO A. PARADA I. - MIROLO, René R. - NASROULAH, Daniel - OJEDA AVILÉS, Antonio -
ONAINDIA, José M. - ORSINI, Juan I. - PASTEN DE ISHIHARA, Gloria M.
SUBDIRECTOR: - PAWLOWSKI DE POSE, Amanda L. - PEREIRA, Graciela B. - PINTO, Silvia
JOSÉ D. ERRECABORDE E. - PORTA, Elsa - POSE, Carlos - RAFFAGHELLI, Luis A. - RECALDE,
Héctor - RECALDE, Leandro - RECALDE, Mariano - RODRÍGUEZ, Fabiana
S. - RODRÍGUEZ BRUNENGO, Néstor M. - ROSÓN, Elvira - RUIZ, Álvaro
D. - SALA FRANCO, Tomás - SCHEIDEGGER, Yolanda L. - SCHIEL,
Doctrina laboral XXXV / compilado por Ricardo Antonio Parada ; José Eduardo O. - SEGÚ, Gustavo R. - SLAVIN, Eleonora - STORTINI, Daniel E. -
Daniel
Errecaborde. - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Errepar,
VALINOTTI, Adriana N. - VASILACHIS DE GIALDINO, Irene - VÁZQUEZ,
2021. María C. - ZAS, Oscar
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y Previsional

DOCTRINA LABORAL Y PREVISIONAL • TOMO XXXV • Nº 425 • ENERO 2021

Nº 425 | ENERO 2021

Acerca del artículo 224 de la ley de contrato de trabajo

EDUARDO O. SCHIEL

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