SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN

Y CONTROL GUBERNAMENTALES
“ RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCIÓN PÚBLICA ”

000/01
OBJETIVO GENERAL
Al finalizar el curso, el participante
será capaz de: “Describir los
aspectos fundamentales de la
responsabilidad por la función
pública e identificar el tipo de
responsabilidad que corresponda
atribuir a los servidores públicos,
personas particulares y personas
jurídicas, por su acción u
omisión.” .
000/02
 ESQUEMA GRAFIC0 GLOBAL
DEL CONTENIDO
MARCO MARCO
NORMATIVO CONCEPTUAL

RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION PUBLICA

RESP. RESP. RESP. RESP.

EJECUTIVA ADMINIS- CIVIL PENAL
TRATIVA.

Régimen Legal Régimen Legal Régimen Legal Régimen Legal

Características Características Características Características
Procedimientos Procedimientos Procedimientos Procedimientos
000/03
MARCO NORMATIVO DE LA RESPONSABI-
LIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA
*Ley 1178, de Administración y Control
Gubernamentales (20/07/90)
*Reglamento, aprobado por D.S. 23318-
A (3/11/92)
*D.S. 26237 (29/06/01), modificatorio al
D.S. 23318-A
*D.S. 26319 (15/09/01), Reglamentos de
Recursos para la carrera adm.
*Reglamento, aprobado por D.S. 23215
(22/07/92)
1.2.0/04
CARACTERÍSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD POR
LA FÚNCION PÚBLICA
•Tipos de responsabilidad (Art.29, 30,31
y 35 Ley 1178)
•Presunción de licitud (Art. 28 inc.b)
•S.P.y Autoridad-Ejecutivo (Art.28
inciso c) y d ) Ley 1178
•Exención de responsabilidad (Art.33)
•Eficacia, eficiencia, economía (Art.4-
DS.23318-A)
•Transparencia (Art.5-DS.23318-A)
•Prescripción (Art.40 Ley 1178,16
D.S.26237, 37 D.S.23318-A y 29 C.P.P)
•Todos asumen responsabilidad por sus
1.1.0/05
actos (Art.28 y 38 Ley 1178)
 RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCIÓN PÚBLICA
¿QUE ES RESPONSABILIDAD?
Es la aptitud e idoneidad para responder
por los actos u omisiones.

¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION

PÚBLICA?
Es la obligación que surge como consecuencia del
incumplimiento de los deberes de todo servidor
público de desempeñar sus funciones con eficacia,
economía, transparencia y licitud (Art. 3-DS.23318-A)

1.1.0/06
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
REGIMEN LEGAL

Ley 1178 capítulo V, artículo 30 y capítulo IV

del Reglamento, aprobado por D.S. 23318-A

NATURALEZA
Emerge por una gestión deficiente o
negligente y por incumplimiento de la Ley
1178.
2.1.1/07
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA (cont.)

CAUSALES (Art. 30 Ley No. 1178)

•Rendición de cuentas
•Implantación de sistemas de Administración
y Control
•Remisión de información de contratos a la
Contraloría
•Remisión de estados financieros
•Independencia de la Unidad de auditoría
Interna
2.1.1/08
LA RESPONSABILIDAD EJECUTIVA(cont.)
GESTION DEFICIENTE Y NEGLIGENTE
•Evaluación y mejora de los Sistemas
•Evaluación técnica del personal
•Transparencia
•Ajuste de estrategias, políticas, planes y programas.
Concordancia con los lineamientos establecidos por
la entidad cabeza de sector
•Resultados: Eficacia, eficiencia o economía.
ALCANCE
•Máximo ejecutivo
•Dirección colegiada
•Ex-ejecutivos y ex-directores
2.1.1/09
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA (cont.)

INFORMES DE AUDITORIA
•Procedimiento de aclaración

DICTAMEN
•Autoridad facultada: Contralor General
•Finalidad: Fortalecer la capacidad gerencial
- Promover transparencia - Lograr que
responda públicamente
•Características: Opinión Técnica jurídica -
Recomendaciones - No puede ser impugnado.
2.1.2/10
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA (cont.)

SANCIONES
•Suspensión (sin goce de haberes)
•Destitución

PRESCRIPCIÓN
2 años de concluida la gestión.

2.1.2/11
 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
REGIMEN LEGAL
•Ley 1178, Capítulo V, artículo 29
•Capítulo III del Reglamento, apro-
bado por D.S. 23318-A
•Decreto Supremo 26237 (29/06/01),
modificaciones al D.S. 23318-A
•Decreto Supremo 26319 (15/09/01),
Reglamento de Recursos de Revoca-
toria y Jerárquicos para la carrera
administrativa

2.2.1/12
 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
NATURALEZA

ACCION OMISION

CONTRAVIENE

ORDENAMIENTO NORMAS DE CONDUCTA

JURIDICO SERVIDORES PUBLICOS
ADMINISTRATIVO

ALCANCE

Servidores Públicos Ex Servidores Públicos

2.2.1/13
 LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

PROCESO INTERNO

DENUNCIA

OFICIO

DICTAMEN

2.2.2/14
LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
(PROCESO INTERNO - D.S. No. 26237)
(Funcionarios Provisorios)
ETAPAS :
SUMARIAL Revocatoria

IMPUGNACIÓN

Jerárquico

2.2.2/15
 SUMARIANTE

INICIAR RECHAZAR

FACULTAD SUMARIANTE

PLAZOS

•3d/ inicio proceso

•10 d/término de prueba
•5 d/ emitir Res.
•3d/Revocatoria
•3d/ Jerárquico
2.2.2/16
RECURSO DE REVOCATORIA

Debe ser
presentado ante el
SUMARIANTE
Resolución
Plazo 8 días

Ratificar Revocar

2.2.2/17
RECURSO JERÁRQUICO
Debe ser
presentado ante el
SUMARIANTE

CONCEDER EL RECURSO
ANTE LA MAE

EFECTO SUSPENSIVO
2.2.2/18
 RECURSO JERÁRQUICO

LA MAE
Plazo 8 días para emitir
RES.

RESOLUCIÓN DEL RECURSO JERÁRQUICO

CONFIRMATORIA REVOCATORIA

ANULATORIA

NO ES SUSCEPTIBLE DE RECURSO ULTERIOR

2.2.2/19
LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
(IMPUGNACION - D.S. No. 26319 15/09/01)
(Funcionarios de carrera)
REVOCATORIA (4 días)
Autoridad Administrativa
(Sumariante)-Apertura de prueba
(4 días)

MAE - Avocarse
8d/ emitir Res.
no
Silencio administrativo
negativo
2.2.2/20
 RECURSO JERARQUICO (Plazo 5 días)
Plazo 2 días

SUMARIANTE Conceder el recurso

SUPERINTENDENTE
TRAMITE DEL RECURSO JERÁRQUICO
•30 días para resolver el recurso
•Debe ser admitido, en el plazo de 2 días de recibido el
recurso
•Dispone la apertura de prueba (6 días), puede ser prolon-
gado por una sola vez y por 3 días calendario
•Si vencido el plazo (30 días), no se dictó la Res., se tendrá
por denegada.
•Dictada la Res., el interesado solo puede acudir a la vía con-
2.2.2/21
tencioso-administrativa.
 TIPOS DE RESOLUCIONES
1. Confirmando total o parcial
2. Revocando total o parcialmente
3. Anulando obrados
4. Desestimando el recurso: a) Fuera del término
b) No cumpla con lo requisitos del artículo 22 c) No
cumpla, en la instancia de la revocatoria, con el
artículo 29.
Efectos de la Resolución (Jerárquico)
a. Ejecución inmediata
b.La interposición de otra demanda, no sus-
pende la ejecución
c. El incumplimiento a la Res., implicará in-
fracción. 2.2.2/22
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE AUTORI-
DADES SUPERIORES, ABOGADOS Y AUDITORES
INTERNOS DE UNA ENTIDAD
SUMARIANTE: Abogado principal de la Entidad
que ejerce tuición
RECURSO JERARQUICO: Máxima autoridad
ejecutiva de la entidad que ejerce tuición
VICEMINISTROS, DIRECTORES GENERALES,
NACIONALES, PREFECTOS, SUBPREFECTOS Y
CORRE- GIDORES, FUNCIONARIOS DE LIBRE
NOMBRAMIENTO, AUDITORES INTERNOS Y
ABOGADOS DE LA PRESIDENCIA,
VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA,
MINISTERIOS O PREFECTURAS
2.2.3/23
 (CONTINUACIÓN)
SUMARIANTE: Abogado independiente nombrado por
el Ministro de la Presidencia

RECURSO JERÁRQUICO: Ministro de la Presidencia

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL CON-

TRALOR DE LA REPUBLICA, FISCAL GENERAL
DE LA REPUBLICA O SUPERINTENDENTES, SUS
INMEDIATOS DEPENDIENTE, LOS AUDITORES
INTERNOS O ASESORES LEGALES
Serán resueltos por las respectivas
comisiones del Poder Legislativo

2.2.3/24
 PRESCRIPCION DE LA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Art. 16 D.S. No. 26237
Dos años de cometida la contravención.

La prescripción no opera de oficio.

La prescripción se interrumpe
con el inicio del proceso
2.2.1/25
 RESPONSABILIDAD CIVIL
REGIMEN LEGAL
Ley 1178 capítulo V, artículo 31 y capítulo
V del Reglamento, aprobado por D.S. 23318-A

NATURALEZA
Emerge del daño al Estado valuable en dinero,
producto de la acción u omisión del servidor
público o de personas naturales o jurídicas.

ALCANCE
Servidor público y ex S.P., personas naturales,
jurídicas. 2.3.1/26
 RESPONSABILIDAD CIVIL
CRITERIOS PARA SU
DETERMINACIÓN

a) Corresponsabilidad del superior

jerárquico
b) Beneficio indebido de recursos
públicos o causantes del daño al pa-
trimonio del Estado o sus entidades,
por personas naturales o jurídicas
c) Solidaridad
2.3.1/27
COMO SE ORIGINA LA RESPONSABILIDAD CIVIL

INFORMES DE AUDITORIA
•Procedimiento de aclaración
•Aplicación del artículo 77 de la Ley del Sistema de
Control Fiscal.

DICTAMEN
•Autoridad facultada: Contralor General
•Finalidad: * Requerir el pago del daño
*Inicie la acción legal
* CGR, exprese divergencias
•Características: * Opinión técnica-jurídica
* Prueba preconstituida
2.3.2/28
 RESPONSABILIDAD CIVIL (cont)
NOTIFICACION CON EL DICTAMEN:
Se entregará una copia en calidad de notificación
al presunto o presuntos responsables. Otra se en-
viará al ejecutivo superior para que:
•Requiera el pago, concediendole 10 días
•Inicie el proceso dentro los 20 días

OTROS INFORMES DE AUDITORIA

Informes elaborados por firmas o profesionales inde-
pendientes y por la Entidad que ejerce tuición que
presenten hallazgos de daño económico, requerirán un
informe elaborado por la Contraloría o la UAI, para su
aprobación por el Contralor. 2.3.2/29
 PROCESO COACTIVO FISCAL
Es un proceso judicial que se instaura ante el órgano
competente (Juez Coactivo Fiscal, Tributario) para la
recuperación de las deudas con el Estado

INSTRUMENTOS CON FUERZA COACTIVA:

•Informes de auditoria emitidos por la C.G.R.
aprobados por el Contralor que contenga suma
liquida y exigible.
•Informes de auditoría interna, aprobados por el
Contralor

DEMANDA 2.3.3/30
 PROCESO COACTIVO FISCAL (cont.)

NOTA DE CARGO
Constituye un requerimiento de pago

NOTIFICACION
•A las partes concediendo el plazo de 5 días
para
oponer excepciones:
Pago -Litispendencia-Falta de personería-Cosa
Juzgada-Compensación- Falta de Jurisdicción.
•Concede 20 días (prorrogable a 30 días) para la
presentación de descargos.
2.3.3/31
 PROCESO COACTIVO FISCAL (cont.)

Presentados los descargos el Juez Coactivo,

dicta Resolución (PLIEGO DE CARGO),
manteniendo el cargo inicial, dejándolo sin
efecto o reduciendolo, concediéndole al deudor
el término de 5 días para que pague la
obligación.

Este documento se constituye en una conminato-

ria de pago

2.3.4/32
 PROCESO COACTIVO FISCAL (cont.)

APELACION
El coativado tiene un plazo 5 días para apelar
ante la Sala Social y Administrativa de la Corte
Superior del Distrito.

AUTO DE VISTA
Confirmatorio
Revocatorio
Modificatorio
Anulatorio
2.3.4/33
 RESPONSABILIDAD CIVIL (cont)

PRESCRIPCION: 10 años computables a partir del

día del hecho que origina la acción o última actua-
ción procesal.

Para hechos antes de la vigencia de la Ley, se com-

putará a partir de la fecha de vigencia de la Ley.
2.3.1/34
 RESPONSABILIDAD PENAL

REGIMEN LEGAL
Ley 1178, capitulo V, artículo 35 y capítulo VI del Regla-
mento, aprobado por D.S. 23318-A.

NATURALEZA
Acción u omisión del S.P. o de los particulares que se
encuentran tipificadas como delitos en el C.P.

ALCANCE
Servidor público y particulares

2.4.1/35
 RESPONSABILIDAD PENAL (cont.)

OBLIGACION DE DENUNCIAR

Cuando los hechos examinados, presenten indi-

cios de responsabilidad penal, el servidor públi-
co o auditor pondrá en conocimiento de la UNI-
DAD LEGAL PERTINENTE y esta mediante
la AUTORIDAD LEGAL COMPETENTE de-
nunciará los hechos al Ministerio Público.
-

2.4.1/36
 UNIDAD LEGAL PERTINENTE

A) La unidad jurídica de la entidad.

B) La unidad jurídica de la entidad

que ejerce tuición.
C) El servicio Legal de la Contraloría
General de la República.

2.4.1/37
 RESPONSABILIDAD PENAL (cont.)

PRESCRIPCIÓN
La acción penal prescribe conforme a las dispo-
siciones establecidas en el artículo 29 del Código
de Procedimiento Penal, en función de los
delitos y la pena impuesta.

COMPUTO
Empezará a correr desde la media noche del
día en que se cometió el delito o en que cesó
su consumación.
2.4.1/38