Marco legal SG-SST

Universidad de la Salle
Facultad de ingeniería eléctrica
Seguridad y salud en el trabajo

Ingry Paola Díaz Atehortúa

2011.
1.La Ley 1562 de 2012
La Ley 1562 de 2012 es la que se encarga de ampliar y modernizar el sistema de riesgo laborales y les brinda a todas
las personas, con diferentes tipos de contrato y afiliación, el programa de prevención y promoción a los afiliados al
sistema de riesgos laborales. Explica cómo se realiza el ingreso base de cotización, junto con la cobertura que tienen
los empleados independientes, los informales y dependientes.

Esta nueva ley es apoyada por tres proyectos de ley que surgieron en el Congreso de la República que contempla qué
es un accidente de trabajo o enfermedad laboral.

1.2Objetivo de la Ley 1562 de 2012

La Ley 1562 de 2012 tiene como objetivo modificar el sistema de riesgos laborales y dictar otras disposiciones en
materia de salud ocupacional.

El rol principal de la Ley 1562 de 2012, es velar por el sistema de riesgos laborales para que las personas que estén
vinculadas como independientes, dependientes y otros gremios de trabajadores no estén desamparados, y en el
momento en que le ocurra un accidente de trabajo sepan cómo y dónde les pueden prestar los servicios de salud.

1.3Actualidad frente a la afiliación al sistema de riesgos laborales en Colombia

Actualmente, en Colombia hay una gran cantidad de personas independientes, dependientes e informales que no están
afiliadas al sistema de riesgos laborales. Es por eso que, el Ministerio ha diseñado un plan de trabajo que busca que
estas falencias se vayan corrigiendo en una eficiente implementación del SGSST en las empresas.

Por tal motivo, la Resolución 1111 de 2017 fue derogada por la Resolución 0312 de 2019, con el fin de organizar de
mejor manera las compañías, de acuerdo con su número de empleados, por este motivo, hoy día se habla de estándares
mínimos.
Para personas independientes ya es responsabilidad de ellos mismos hacer el aporte al sistema de riesgos laborales.

1.4 Obligaciones de la Ley 1562 de 2012

Esta ley obliga a que los trabajadores independientes se afilien al sistema de riesgos laborales, asimismo, la Ley 1562
de 2012, beneficia a los trabajadores independientes para que tengan un contrato formal junto con las prestaciones
sociales que estipula la ley.

La Ley 1562 de 2012 tiene como objetivo brindarles seguridad a los trabajadores para evitar accidentes de trabajo
reportados ante el Ministerio de Trabajo y las ARL.

Cuando se reportan accidentes fatales, se revisan los pagos de seguridad, si las personas no están cubiertas en el
sistema de riesgos laborales, la persona accidentada está desamparada y el proceso médico podría ser más demorado.

1.5 Trabajadores independientes frente a la Ley 1562 de 2012

Es de vital importancia para los trabajadores independientes que realizan actividades de alto riesgo, realizar los
aportes a AFP, ARL, EPS. Hoy día con la implementación del SGSST, la persona que administra el sistema debe tener
como tarea revisar que los trabajadores estén afiliados al sistema de riesgos laborales.

Los trabajadores independientes cuando son contratados por una empresa, se le exige como requisito principal el pago
de la afiliación al sistema de riesgos laborales, EPS, ARL y AFP. Los empleados independientes, al tener al día dichas
afiliaciones, se encuentran amparados por la ley y dicha legislación también ampara a los estudiantes en práctica
profesional.

1.6 Cambios de la Ley 1562 de 2012

 Antes Ahora
Riesgo profesional Riesgo laboral.
Salud ocupacional Seguridad y salud en el trabajo
Programa de salud ocupacional Sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST)
Comité paritario de salud ocupacional (COPASO) Comité prioritario de seguridad y salud en el trabajo
(CP-SST)

No se incluía la perturbación psiquiátrica ni Se tiene en cuenta la perturbación psiquiátrica y las

permisos sindicales
La afiliación de SGRP solo era obligación de los
trabajadores dependientes
No se afiliaban obligatoriamente a independientes
actividades sindicales
Son afiliados obligatorios los contratistas que
tengan un vínculo, civil, comercial o administrativo
Se obliga a afiliación a independientes

No se tienen supervisores de trabajo Se nombran los supervisores de trabajo

1.7¿Cómo se estructura la Ley 1562 de 2012?

La Ley 1562 de 2012 tiene como estructura otras leyes y normas que trabajando de la mano hacen que funcione en las
entidades públicas y privadas.

El sistema de riesgos laborales en Colombia es extenso, por esta razón se debe estructurar con las demás leyes y
normas para proteger a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y accidentes que puedan ocurrir por causa
u ocasión en el desarrollo de las actividades que ejecutan.

Articulo 1. Definiciones
Articulo 2. Modifíquese el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994
Articulo 3. Accidente de trabajo.
Artículo 4º. Enfermedad laboral.
Artículo 5º. Ingreso base de liquidación.
Artículo 6º. Monto de las cotizaciones.
Artículo 7º. Efectos por el no pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales.
Artículo 8º. Reporte de información de actividades y resultados de promoción y prevención
Artículo 9º. Modifíquese el artículo 66 del Decreto-ley 1295 de 1994
Artículo 10. Fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en las micro y pequeñas empresas en el país.
Artículo 11. Servicios de Promoción y Prevención.
Artículo 12. Objeto del Fondo de Riesgos Laborales.
Artículo 13. Sanciones.
Artículo 14. Garantía de la Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Laborales.
Artículo 15. Inspección, vigilancia y control en prestaciones económicas.
Artículo 16. El artículo 42 de la Ley 100 de 1993
Artículo 17. Honorarios Juntas Nacional y Regionales.
Artículo 18. Adiciónese un inciso al artículo 142 del Decreto número 19 de 2012. S
Artículo 19. El artículo 43 de la Ley 100 de 1993
Artículo 20. Supervisión, inspección y control de las Juntas de Calificación de Invalidez.
Artículo 21. Salud Ocupacional del Magisterio.
Artículo 22. Prescripción.
Artículo 23. Licencias en Salud Ocupacional.
Artículo 24. Flujo de recursos entre el Sistema de Riesgos Laborales y el Sistema General de Seguridad Social en
Salud.
Artículo 27: Modifíquese el literal d), y adiciónese un parágrafo al artículo 22 del Decreto 1295 de 1994
Artículo 28. Las fuentes de recursos que serán asignados al Instituto Nacional de Salud para investigación en salud
laboral
Artículo 30. Reporte de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral.
Artículo 31. Destinación Específica de los Recursos del Sistema.
Artículo 32. Comisión Especial de Inspectores del Trabajo en Materia de Riesgos Laborales y Sistema Nacional de
Inspectores del Trabajo.
Artículo 33. Vigencia y derogatorias.

1.8¿Cómo se liquidan las prestaciones económicas?

 Promedio base de cotización en los accidentes de trabajo

El promedio base de cotización en los accidentes de trabajo empieza después de los seis (6) meses anteriores de
ocurrencia del accidente, si el tiempo es inferior a estos seis meses (6), le corresponde el pago a la administradora
de riesgos laborales ARL.

 Promedio base de cotización para enfermedades laborales

Para enfermedad laboral el ingreso de base de liquidación es en el periodo del último año o fracción al año
teniendo como referencia la fecha en que se calificó la primera enfermedad laboral, cuando la calificación a la
primera ocasión se realiza cuando el empleado se encuentre desvinculado, la empresa tomará el promedio del
último año.

 Ingreso base de liquidación

El ingreso base de liquidación es un apoyo para los trabajadores que están afiliados al sistema de riesgo laborales, el
personal que no esté afiliado al sistema de riesgos laborales está desamparado.

Sin embargo, esto no es para todo el personal dado que si una persona está desvinculada en riesgos laborales es
amparada por la Ley 100 de 1993 en el régimen subsidiado y afiliada al Sisben, de esta forma cuenta con un amparo
con el fin de prestarle los servicios médicos en la salud.

1.9 Actualidad frente a la afiliación al sistema de riesgos laborales en Colombia

Actualmente, en Colombia hay una gran cantidad de personas independientes, dependientes e informales que no están
afiliadas al sistema de riesgos laborales. Es por eso que, el Ministerio ha diseñado un plan de trabajo que busca que
estas falencias se vayan corrigiendo en una eficiente implementación del SGSST en las empresas.

Por tal motivo, la Resolución 1111 de 2017 fue derogada por la Resolución 0312 de 2019, con el fin de organizar de
mejor manera las compañías, de acuerdo con su número de empleados, por este motivo, hoy día se habla de estándares
mínimos.
Para personas independientes ya es responsabilidad de ellos mismos hacer el aporte al sistema de riesgos laborales.

2. Decreto 1443 de 2014

El Decreto 1443 de 2014 estipula las obligaciones legales de los empleadores respecto a la salud y seguridad en el
trabajo de los empleados y a su vez los compromisos de estos, también estipula lo referente a las administradoras de
riesgos laborales. También tiene las pautas para proteger la seguridad y salud, para contribuir en el bienestar físico,
mental y social de los trabajadores en todas sus labores.

2.1Objetivo
Este decreto tiene por objetivo definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo, que deben ser aplicadas para todos los empleados públicos y privados, los
contratantes bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo , las organizaciones de economía solidaria y
sector cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes,
contratistas, y trabajadores cooperados y los trabajadores en misión

2.3Antes del Decreto 1443 de 2014

 Aplicaba la Resolución 1016 de 1989

 Se centraba en el desarrollo de un programa de salud ocupacional
 Se enfocaba en la planeación, organización, ejecución y evaluación de actividades de medicina preventiva y
del trabajo e higiene y seguridad industrial.
 Busca preservar, mantener y mejorar la salud de los trabajadores en sus ocupacional
 Existían programas en el papel y con poca gestión
 No fue suficiente en la prevención de la ocurrencia de accidentes laborales y prevención de la enfermedad
laboral
 Con el surgimiento de normas para el control de riesgos fue aumentando la necesidad de generar un programa
más especializado
 Surgió la necesidad de implementar un sistema que permitiera una adecuada ejecución de las actividades
planificadas, que contribuyan al desarrollo de la organización y cada proceso a través de mecanismos,
seguimiento y evaluaciones en pro de la mejora continua.
2.4 Después del Decreto 1443 de 2014
 El comité partidario de salud ocupacional, en adelante se denominará comité partidario de seguridad y salud
en el trabajo
 Obligatoriamente contar con una matriz de requisitos legales actualizada
 El establecimiento de una política de seguridad y salud e el trabajo
 La facultad de incluir criterios de selección y evaluación a contratistas
 Mantener disponible y debidamente actualizada toda documentación relacionada con SG-SST
  El responsable del sistema debe tomar un curso de cincuenta horas el SG-SST
 Realizar una auditoria anual al sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
 Este decreto otorga a las empresas para que sustituyan el programa de salud
 ocupacional por sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo los siguientes plazos: Dieciocho
meses para las empresas de menos de 10 trabajadores, veinticuatro meses para las empresas con diez a
doscientos trabajadores, Treinta meses para empresas de doscientos uno o mas trabajadores

2.5 Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo decreto 1443 de 2014

2.6 Responsabilidades del empleador frente al Decreto 1443 de 2014

El SGSST debe ser implementado por las empresas contratantes con la participación de todos los trabajadores y el
Decreto 1443 de 2014, en su buen uso como requisito legal, debe garantizar su cumplimiento, la empresa deberá
contar con un médico especialista en medicina laboral del trabajo. Según Decreto 1443 de 2014, el empleador debe:

 Divulgar el SGSST a los empleados.

 Evaluarlo por lo menos una vez al año.
 Suministrar a todos los nuevos empleados una inducción de las labores a realizar, la identificación y control
de peligros y riesgos que puedan conllevar a un accidente en su ambiente laboral, como también, la
prevención de estos.
 Brindar un programa de capacitación en SGSST.
 Suministrar los equipos y elementos de protección personal respectivo a los trabajadores y registrar su
entrega.

2.7 Responsabilidades del empleador al implementar el SGSST

El Decreto 1443 de 2014, en su artículo 8, establece las obligaciones de los empleadores al momento de implementar
el SGSST. El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores acorde con lo
establecido en la normatividad vigente. Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST
en la empresa, el empleador tendrá entre otras, las siguientes obligaciones:

 Dar cumplimiento de los requisitos normativos aplicables:

Debe garantizar que opera bajo el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad
y salud en el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012.

 Asignación y comunicación de responsabilidades:

Se debe asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas en seguridad y salud en el trabajo a todos
los niveles de la organización, incluida la alta dirección.

 Definición y asignación los recursos financieros, técnicos y humano:

El recurso humano es el personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las
medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo, para que
el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda, puedan cumplir de manera
satisfactoria con sus funciones.

 Firmar y divulgar la política de SGSST:

A través de documento escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa,
la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el
trabajo.

 Rendición de cuentas al interior de la empresa:

A quienes se les hayan delegado responsabilidades en el SGSST tienen la obligación de rendir cuentas internamente
en relación con su desempeño.

Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean
considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente y deberá quedar documentada.

2.8 Responsabilidades del trabajador frente al Decreto 1443 de 2014

El trabajador también debe contribuir con el cumplimiento del Decreto 1443 de 2014 procurando tener un cuidado
integral de la salud de todo el personal.

También deberá:

 Asistir a toda actividad de capacitación de la seguridad y salud en el trabajo SGSST programada por la empresa.
 Proporcionar información sobre su estado de salud, comunicar al empleador de los peligros que rodean su lugar de
trabajo.
 Debe asegurarse de que la empresa cuente con el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

2.9 Obligaciones de las ARL frente al Decreto 1443 de 2014

El Decreto 1443 de 2014 también aborda la temática de las administradoras de riesgos laborales ARL ya que tienen
obligaciones en seguridad y salud en el trabajo, entre ellas están las capacitaciones de los que velan por el
cumplimiento de la seguridad y salud en el trabajo, proporcionar asesorías y asistencias a las empresas y empleados
afiliados.

2.10 Implementación del SGSST según Decreto 1443 de 2014

Entre los lineamientos del Decreto 1443 de 2014 y el artículo 1° de la Ley 1562 del 11 de julio de 2012, se estableció
que el programa de salud ocupacional se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SGSST.

Al momento de implementar este sistema de gestión se llevará un proceso lógico y por etapas de acuerdo con el ciclo
PHVA (planificar, hacer, verificar y actuar) que debe estar fundamentado en el cumplimiento de las obligaciones
legales establecidas en el Decreto 1443 de 2014, la promoción de la salud, la prevención de los riesgos laborales y la
mejora continua.

2. 11 Disposiciones para la implementación del SGSST

El Decreto 1443 de 2014 establece las disposiciones para que en el momento de implementar el SGSST, el
representante legal y los jefes de cada proceso trabajen en equipo, con el fin de que la puesta en marcha del sistema
sea eficaz.

Por esta razón, el Decreto 1443 de 2014 indica que todos los funcionarios, contratistas y subcontratistas,
independientemente de su vínculo con la entidad asuman su responsabilidad y compromiso hacia el autocuidado, la
aplicación de las medidas de seguridad, uso adecuado de los EPP (Elementos de Protección Personal).

En fin, todas las medidas que permitan controlar los riesgos a los cuales se exponen los trabajadores y que pueden
generar accidentes o enfermedades laborales.
Dentro de las disposiciones que reglamenta el decreto 1443 de 2014, para que el sistema de gestión tenga un avance
en sus etapas de implementación cuenta con los siguientes lineamientos:
 Administración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Subprograma de higiene y seguridad industrial.
 El Comité de Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Elecciones Comité de Convivencia Laboral.
 Revisión y/o actualización protocolos de seguridad salidas a campo.
 Divulgación del formato para el reporte de actos y condiciones inseguras.
 Actualización de los indicadores de accidentalidad y ausentismo.
 Actualización de la Matriz de Identificación, Evaluación y Valoración y Control de Riesgos.
 Realizar las inspecciones de seguridad y de los equipos para el manejo de las emergencias.
 Actualización del plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias.
 Gestionar la adquisición de los equipos para el manejo de emergencias.
 Realizar medición ambiental de iluminación, ruido, gases y vapores.
 Realizar jornadas de Orden y Aseo.
 Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo.
 Exámenes médicos ocupacionales (ingreso, egreso y periódicos).
 Aplicación de batería de riesgo psicosocial.
 Elaborar programa de riesgo cardiovascular – Entorno Laboral Saludable.
 Implementar Programa de Vigilancia Epidemiológica en conservación visual.
 Campaña prevención del tabaquismo y consumo de drogas.

Todos estos lineamientos se deben contemplar en un plan de trabajo, para que cada uno se cumpla y los trabajadores
conozcan cual es la funcionalidad de cada uno de ello. El plan de trabajo no es más que un cronograma de actividades
mes a mes.
2.12 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

El Decreto 1443 de 2014, en su artículo 5 reglamenta que todas las empresas en la implementación del SGSST deben
contemplar una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El empleador o contratante debe establecer por escrito dicha política que debe ser parte de las políticas de gestión de la
empresa con alcance sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores independientes de su forma de
contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas.

Esta política debe ser comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda
de Conformidad con la normatividad vigente.

2.13 Tratamiento de la documentación según Decreto 1443 de 2014

Toda la documentación referente al soporte del cumplimiento de las normas descritas en este decreto deberá
conservarse de manera controlada, organizada y de forma legible para el fácil acceso para el personal que lo necesite.

Dicha documentación podrá ser conservada en formato electrónico o físico, pero cuidando que quede protegida contra
daño, deterioro, pérdida de esta.

3 Decreto 1072 de 2015 

El 31 de julio de 2014, el Ministerio de Trabajo expidió una normativa que regularía la seguridad y la salud en el
trabajo en Colombia y se conoció como el Decreto 1443 de 2014 o Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).

En mayo de 2015, el Ministerio de Trabajo expidió el Decreto 1072 de 2015 que no es más que una compilación de
toda la reglamentación existente en Colombia relacionada con los aspectos laborales. Este decreto también es
conocido como el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, el cual aborda en otros temas:
 Relaciones laborales individuales
 Relaciones laborales colectivas
 Inspección, vigilancia y control
 Riesgos laborales (en el capítulo 2.2.4.6 incluye todo el contenido del Decreto 1443 de 2014)
 Juntas de calificación de invalidez
 Normas referentes al empleo
 Subsidio familiar
 Asociatividad social y solidaria

Por ser el Ministerio de Trabajo parte de la rama ejecutiva, sus reglamentaciones son Decretos y no Leyes, por lo cual
el Ministerio de Trabajo expidió el Decreto 1072 de 2015 y no la Ley 1072 de 2015.

3.1 Objetivo y campo de aplicación

 Definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de -SG-SST, que deben ser aplicadas
por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de
servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los
trabajadores en misión.

3.2Antecedentes
 Uno de los programas bandera de la administración del presidente Juan Manuel Santos es entrar a la OCDE. • Para
ello se han materializado algunas las diferentes recomendaciones que este organismo multilateral ha hecho al
Gobierno Colombiano.
 Una de ellas es “El Estudio de la OCDE sobre la política regulatoria en Colombia Más allá de la simplificación
administrativa”.
 Según esta recomendación, el GOC únicamente ha simplificado los trámites administrativos, pero no ha hecho
depuraciones normativas y no tiene un político regulatorio clara y concisa.

3.3 Contenido del decreto

Los libros

El “libro” es la primera gran categoría en la estructura del Decreto 1072 de 2015 y de los decretos únicos
reglamentarios. A través de este se separan los grandes temas de cada sector. En el caso del Decreto 1072 de 2015 hay
tres libros:
 Libro 1: Estructura del sector trabajo
 Libro 2: Régimen reglamentario del sector trabajo
 Libro 3: Disposiciones finales

Los libros representan los temas más generales de cada decreto. Bajo cada uno de ellos se agrupan los diferentes
subtemas asociados con ese contenido general.
Las partes

La segunda subdivisión que se encuentra en la estructura del Decreto 1072 de 2015 son las “partes”. Cada libro está
dividido en partes, que representan una segunda categoría de subdivisión. En el caso del Decreto 1072 de 2015, la
estructura es la siguiente:

El libro 1, Estructura del sector, se divide en dos partes:

 Parte 1: Sector Central
 Parte 2: Sector Descentralizado

El libro 2, Régimen reglamentario del sector, se divide en dos partes:

 Parte 1: Disposiciones generales
 Parte 2: Reglamentaciones (que es lo más extenso y el verdadero eje del nuevo decreto).

El libro 3, Disposiciones finales, no tiene subdivisiones.

Los títulos

Así como los libros se dividen en partes, las partes, a su vez, se dividen en “títulos”. Estos corresponden a los
subtemas que componen cada parte. En la estructura del Decreto 1072 de 2015 están distribuidos así:

En el libro 1:
 Parte 1: Contiene 3 títulos: Cabeza del sector, Órganos sectoriales de asesoría y coordinación y Fondos
especiales.
 Parte 2: Contiene 4 títulos: Entidades adscritas, Entidades vinculadas, Organismos de articulación sectorial y
Fondos especiales.

En el libro 2:
  Parte 1: Contiene 1 título: Objeto y ámbito de aplicación
 Parte 2: Contiene 9 títulos: Relaciones laborales individuales, Relaciones laborales colectivas, Inspección,
vigilancia y control, Riesgos laborales, Juntas de calificación de invalidez, Normas referentes al empleo,
Subsidio familiar, Asociatividad social y solidaria, y Disposiciones varias.

El título que más interés ha tenido en los últimos meses ha sido el título 4 de la parte 2 del libro 2, que es el capítulo
de Riesgos laborales.

En el libro 3 no hay títulos.

Los capítulos

Los títulos se dividen en capítulos, que son subtemas de los mismos. En el caso de la estructura del Decreto 1072 de
2015, solamente el libro 2 de la norma contiene capítulos.

El capítulo más ampliamente difundido es el capítulo 6 del título 4 de la parte 2 del libro 2, o referenciado de una
forma corta: el capítulo 2.2.4.6 del Decreto 1072 de 2015. Este capítulo es el que regula todo lo referencia al Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las secciones

Las secciones son las subdivisiones de los títulos y desarrollan el contenido de los mismos. No todos los capítulos
tienen secciones.

Un ejemplo de las secciones se puede ver en el Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 2 de Afiliación al sistema general
de riesgos laborales.
 Libro 2 Régimen reglamentario del sector trabajo
o Parte 2 Reglamentaciones
 Título 4 Riesgos laborales
 Capítulo 2 Afiliación al Sistema de Riesgos Laborales
 Sección 1 Reglas generales sobre afiliación
 Sección 2 Afiliación, cobertura y el pago de aportes de las personas
vinculadas a través de contrato de prestación de servicios
 Sección 3 Afiliación de estudiantes al sistema general de riesgos laborales
 Sección 4 Riesgos laborales en empresas de servicios temporales
3.4 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (Antes programa de Salud Ocupacional):
“Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo”.

3.5 Acciones de Mejoras del decreto 1072 del 2015

4. Resolución 0312 del año 2019
Mediante la Resolución 0312 del año 2019, el Ministerio del Trabajo estableció los Estándares Mínimos del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

4.1Importancia de la resolución 0312 de 2019

Escuchando las quejas y propuestas de los pequeños empresarios, el Ministerio del Trabajo consideró necesario
flexibilizar el número y contenido de estándares a fin de hacerlos más fáciles de cumplir y verificar, y de esta manera,
a medida que vaya creciendo la empresa y cuente con mayor infraestructura, capital, departamentos y personal
especializado, deberán aplicar un mayor número de estándares (aumentando gradualmente a 21 estándares o
componentes del SG SST si pasan a contratar de 11 a 50 personas clasificadas según el decreto 1607 de 2012 en clase
de riesgo I-III o III, hasta finalmente cumplir el total de 62 estándares si la empresa llega a contratar más de 50
trabajadores o está clasificada como riesgo IV o V).

4.2¿Qué son los estándares mínimos?

Los estándares mínimos corresponden al conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio
cumplimiento de los emperadores y contratantes, mediante los cuales se establecen, verifican y controlan las
condiciones básicas de capacidad técnico-administrativa y de suficiencia patrimonial y financiera indispensables para
el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades en el sistema de gestión SST.

4.3 ¿Quiénes deben implementar los estándares mínimos?

 Em empleados públicos y privados
 Contrapartes de personal bajo la modalidad de contrato civil, comercial administrativo.
 Trabajadores dependientes e independientes.
 Organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo.
 Agremiaciones o asociaciones que afilian trabajadores independientes al sistema social integral
 Empresa de servicios temporales
 Estudiantes afiliados al sistema general de riesgos laborales
 Trabajadores en misión.
 Administradoras de riesgos laborales.
 Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado
 Personal civil de las fuerzas militares

4.4¿Quiénes no están obligados a implementar los estándares mínimos establecidos en la resolución

0312 del 2019?

No están obligados a implementar los estándares mínimos los trabajadores independientes con afiliación
voluntaria al sistema general de riesgos laborales de que trata la sección 5 del capitulo 2 del titulo 4 de la parte
2 del libro 2 del decreto 1072 de 2015, Único reglamento del sector del trabajo.

4.5¿Cómo han sido clasificados los estándares mínimos?

Se clasificaron de acuerdo con el numero de trabajadores de la organización y la clasificación del riesgo en el

sistema general de riesgos laborales I, II, III, IV o V. Sin embargo, la clasificación asignada en la presente
 resolución no exime a los empleadores del cumplimiento de las obligaciones y requisitos contenidos en otras
normas del SGRL vigentes, que no presenten la anterior clasificación

4.6 7 estándares de la resolución 0312 de 2019

 Primer estándar de implementación del SGSST según la resolución 0312 de 2019

El primer estándar definido por la resolución 0312 de 2019 corresponde al diseñador del sistema de gestión (técnico,
tecnólogo, universitario, especialista), lo cual implica demostrar la asignación del diseñador mediante una carta o un
acta, además de sus certificaciones profesionales.

Esta figura perfectamente puede ser ejercida por un asesor externo; no es necesario que se contrate una persona, pero
sí debe estar seguro el empresario que cuenta con el soporte técnico sólido para suplir todos los requerimientos que
exija el proceso en lo que a seguridad y salud en el trabajo se requiere.

 Segundo estándar de implementación del SGSST según la resolución 0312 de 2019

El segundo estándar que solicita la resolución 0312 de 2019 para la implementación del SGSST de una empresa,
corresponde al soporte de pago al sistema de seguridad social integral (salud, pensiones y riesgos laborales).

Esto indica que la confianza que puedan tener los clientes cuando contratan una empresa va desde la calidad del
producto, oportunidad de entrega, y hasta del bienestar propio de todo el personal que ha intervenido en la cadena de
producción y/o servicio comercializado, generando un verdadero lazo de confianza en quien contrata, o compra.

 Tercer estándar de implementación del SGSST según la resolución 0312 de 2019

El tercer estándar definido por la resolución 0312 de 2019 para la implementación del SGSST de una empresa, es el
programa de capacitación, para lo cual se deberá tener, como mínimo el cronograma y un formato de registro de
firmas.

A pesar de que la resolución 0312 de salud ocupacional en Colombia no lo establece, una empresa de manera
voluntaria puede crear un documento que permita evaluar cada capacitación.

Se esperaría que el contenido del programa o plan de capacitación como se suele denominar, supla la expectativa de
orientar lo referente al riesgo prioritario que se ha presentado en la empresa, a fin de estimar los controles
administrativos a que haya lugar desde el desarrollo de las competencias blandas del factor humano en la empresa y
buscando que dichas competencias puedan ser la huella que se refleja en el comportamiento seguro de todo el personal
durante el desarrollo de su actividad.

 Cuarto estándar de implementación del SGSST según la resolución 0312 de 2019

El cuarto estándar definido por la resolución 0312 de 2019 para la implementación del SGSST de una empresa, es el
plan de trabajo anual, el cual, tal como lo define el decreto 1072 de 2015, debe estar firmado por el representante
legal.

Es importante anotar que el plan de trabajo debe contemplar un avance cada que se inicia un nuevo período, esto es,
año a año.
No se puede estar iniciando cada vez como si fuera la primera vez, sino por el contrario para cada período los
objetivos deben evolucionar para evidenciar la madurez del Sistema de Gestión de seguridad y Salud en el Trabajo.

Incluye por supuesto la innovación y aplicación de nuevas estrategias y tecnologías que aporten en la prevención de
los eventos adversos, bien sea, accidentes o enfermedades laborales.

 Quinto estándar de implementación del SGSST según la resolución 0312 de 2019

El quinto estándar definido por la resolución 0312 de 2019 para la implementación del SGSST de una empresa,
corresponde a las evaluaciones médicas ocupacionales, las cuales, según lo definido en la normatividad vigente, deben
responder a un “perfil del cargo” el cual incluye además de sus funciones, los requerimientos propios de la persona en
cuanto competencias blandas, e intelectuales.

Este documento lo evalúa el médico en conjunto con la matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración
de riesgos para emitir el profesiograma, que constituye la guía para que en el centro médico se orienten acerca de las
pruebas físicas y de laboratorio que deben aplicarse al aspirante o al trabajador según aplique si es examen médico
ocupacional periódico.

La resolución 0312 de 2019 de salud ocupacional en Colombia no lo define, pero es importante entregar una carta con
las recomendaciones médicas que emite el médico evaluador para el seguimiento por parte de la empresa al trabajador
que debe estar monitoreado médicamente.
 Sexto estándar de implementación del SGSST según la resolución 0312 de 2019

El sexto estándar menciona la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos (IPEVR).Lo correcto para
cumplir este estándar solicitado por la resolución 0312 de 2019 para la implementación del SGSST de una empresa, es
contar con un procedimiento documentado que defina los responsables, la metodología, los criterios de evaluación y
valoración, etc, lo cual facilita que cualquier persona con los conocimientos necesarios pueda realizar las
actualizaciones convenientes cada vez que surja un cambio en los procesos, instalaciones, un accidente grave o mortal,
enfermedad laboral entre otros.

En otras palabras, la matriz de identificación de peligros es un termómetro que permite priorizar los riesgos más
críticos que tenemos en la empresa y plantear las acciones que permitirán reducir la exposición del personal

 Séptimo estándar de implementación del SGSST según la resolución 0312 de 2019

El séptimo estándar es quizá el más importante de todos los definidos por la resolución 0312 de 2019 de salud
ocupacional en Colombia para empresas pequeñas: la aplicación de medidas de prevención y control frente a todos los
peligros y riesgos identificados.

Este estándar de la resolución 0312 de 2019 realmente queda abierto para las necesidades preventivas de cualquier
empresa pequeña, pues si la organización tiene riesgo de alturas, debe crear el programa de prevención contra caídas,
los formatos de permisos de trabajo, de análisis de riesgos, etc.

En el caso de empresas con riesgo mecánico, deberán documentar el programa de riesgo mecánico, el programa de
bloqueo y etiquetado; si la empresa cuenta con riesgo biomecánico debe realizar la evaluación de riesgos con apoyo
del fisioterapeuta o el ergónomo, si la empresa maneja químicos deberá cumplir con la normatividad de riesgo
químico, etiquetar mediante sistema globalmente armonizado, realizar las evaluaciones de higiene ocupacional, entre
otras muchas actividades.