CONTESTACION DE ACCION AMPARO

SECCION:
EXPEDIENTE:
CUADERNO:
ESCRITO:
SUMILLA:

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN DERECHO PUBLICO DE LIMA:

La Municipalidad …………………………..…., debidamente representada por

su Alcalde, Sr. .................. identificado con L.E. N°…………..... con domicilio real en
………………...., y señalando domicilio procesal en .......... en los seguidos por
……………………... y otro, sobre amparo; a Ud. respetuosamente digo:
Que, absolviendo el traslado de la demanda conferido mediante resolución
N° 1 de fecha ..........................., notificada a nuestra parte el ……………….. la
negamos y contradecimos en todas sus partes y extremos en base a los siguientes
fundamentos:
I. HECHOS DEL CONTRADICTORIO
1. Afirman los demandantes que han sido "despedidos" mientras se
encontraban gozando de sus vacaciones, por lo que alegan que "con nuestro
despido, se ha cometido una injusticia porque el mismo es ilegal, arbitrario y
hasta abusivo.......".
Esta afirmación no es cierta.
En efecto, los demandantes no han sido despedidos, si por despido
entendemos el cese la relación laboral comisión de alguna falta grave.
El cese de los actores fue determinado conforme el Reglamento sobre
Evaluación del Personal de nuestra Municipalidad Distrital, aprobado por
Resolución de Alcaldía N° ……………………. de fecha …………….
El citado Reglamento prescribe las normas y procedimientos pera la ejecución
del Programa de Evaluación del Personal de la Municipalidad (Empleados
y Obreros), correspondiente al ……………………. que debía efectuarse en
concordancia con el Decreto Ley N° 26093.
2. Afirman los demandantes que el supuesto "despido" ha violado su "derecho
al trabajo", "perjudicando cada uno de nuestros hogares, en tanto que somos
el único sostén de nuestras familias y en especial de nuestros hijos ...".
Esta afirmación no es verdadera.
El cese de los trabajadores demandantes fue determinado por su inasistencia
a las Pruebas Escritas (Conocimiento y Psicotécnica) que comprendía la
Evaluación de Personal; hecho previsto como causal de excedencia en el Art.
15 del Reglamento, de acuerdo al Art. 2 del Decreto Ley N° 26093.
Por consiguiente, la decisión de nuestra Municipalidad Distrital de cesar a los
trabajadores demandantes fue adoptada con arreglo a Ley, vale decir,
constituyó un acto administrativo lícito, que no viola el derecho constitucional
al trabajo como alegan los actores.
3. También afirman los demandantes que al retomar de vacaciones les fue
impedido el ingreso al centro de labores "aduciendo que éramos personal
excedente y que se había publicado una resolución en tal sentido, pues en
fecha posterior, nos dimos por enterados, que el día ...................., en unos
ambientes de la U.N.M.S.M. se había llevado a cabo un Examen de
Evaluación.
Esta afirmación es inexacta.
Efectivamente, todos los trabajadores de nuestra Municipalidad Distrital
fueron sometidos a una Evaluación, de conformidad can el Decreto Ley N°
26093.
Tal proceso de evaluación comprendía a los trabajadores presentes y también
a los ausentes, esto es, a los que se encontraban de licencia, vacaciones,
destaques o similares, quienes obligatoriamente debían presentarse a rendir
las pruebas escritas, para cuyo efecto oportunamente se publicó en el
…………………… el lugar y hora de dichas pruebas escritas.
Consecuentemente, los demandantes como todos los trabajadores debieron
presentarse a rendir sus pruebas escritas el .............
Al no hacerlo, Incurrieron en causal de excedencia, y fueron cesados, de
conformidad con el Art. 15 del Reglamento.
4. Finalmente, afirman los demandantes que «la demandada, sabiendo y
reconociendo que nos encontrábamos de vacaciones, en ningún momento
nos hizo llegar comunicación escrita alguna, con relación a la evaluación del
personal obrero y empleado de la Municipalidad de ……………......, a pesar
de que en nuestros legajos, consta nuestros domicilios ...................».
Esta afirmación es temeraria e incorrecta.
 Temeraria porque los demandantes se permiten afirmar un supuesto actuar
doloso de nuestra Municipalidad Distrital con el único propósito de
perjudicarlos: alegación que no tiene el mínimo sustento fáctico.
Pero además, tal afirmación es incorrecta, pues, el lugar y fecha de las
pruebas escritas fue comunicado a todos los trabajadores -presentes y
ausentes- mediante publicación en el Diario Oficial «El Peruano», de
conformidad con el Art. 16 del Reglamento.
Los demandantes, pues, no pueden exigir se les cursen una comunicación
individual a sus domicilios particulares, por cuanto, ello implicaría un trato
discriminatorio injustificado.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. La Octava Disposición Transitoria y Final de la Ley N° 26553 -Ley de
Presupuesto del Sector Público para 1996-, el Decreto Ley N° 26093.
2. De acuerdo a las normas citadas, nuestra Municipalidad Distrital organizó el
proceso de evaluación correspondiente al segundo semestre del año .......,
para cuyo efecto aprobó el Reglamento de Evaluación del Personal,
mediante Resolución de Alcaldía N° ............ de fecha ............, publicada en el
diario oficial el ............... ...........
3. Conforme al Art. 20 del Reglamento precitado, el procedimiento de
evaluación incluía a todo el personal empleado y obrero, con relación laboral
vigente a la fecha, por lo que debían presentarse obligatoriamente todos los
trabajadores que se encontrasen ausentes por licencia, vacaciones,
destaques o situaciones similares.
Fue comunicada a todos los trabajadores mediante publicación en el Diario
Oficial «El Peruano», de conformidad con el Art. 16° del Reglamento.
Los Arts. 17° y 15° del Reglamento disponían que el trabajador que no se
encontrase presente a la hora de iniciarse el examen sería considerado como
renuente al proceso de evaluación y, por ende, podría ser cesado por causal
de excedencia de acuerdo al Art. 2 del Decreto Ley N° 26093.
4. A la luz de lo expuesto, el cese de los trabajadores demandantes por
causal de excedencia se resolvió con arreglo a las disposiciones legales
citadas y en cumplimiento de la formalidad prevista en dicha normatividad, de
manera que el Decreto de Alcaldía N°...... de fecha ............... -cuya
 inaplicabilidad se demanda- no sólo es valido y eficaz, sino, por ello mismo,
perfectamente aplicable a los actores.

POR TANTO:
A Ud. Señor Juez, pedimos se sirva tener por contestada la demanda y,
oportunamente, declararla infundada; con costas y costos.

PRIMER OTROSÍ DECIMOS.- Que, al amparo de lo dispuesto por el art. 446

inc. 11 y Primera Disposición Final del Código Procesal Civil, interponemos
EXCEPCION DE CADUCIDAD, en base a los siguientes fundamentos:
1. El Art. 37 de la Ley N° 23506 establece que el ejercicio de la Acción de
Amparo caduca a los sesenta día hábiles de producida la afectación.
2. Los demandantes afirman que su «derecho al trabajo» habría sido violado
por la Resolución de Alcaldía N° ……… de fecha ………….. Publicada en el
Diario Oficial "El Peruano» el... ........; resolución de Alcaldía que-afirman los
actores- fue de su conocimiento cuando retornaron de sus vacaciones y
descubrieron que habían sido cesados por causal de excedencia al no haber
cumplido con rendir las pruebas escritas del Proceso de Evaluación Laboral.
3. Desde la fecha en que se produjo la supuesta afectación al derecho
constitucional invocado por los demandantes, hasta la fecha de interposición
de esta demanda ha transcurrido con exceso el término de caducidad previsto
en el Art. 37 de la Ley acotada, por lo que la presente demanda debe
declararse improcedente por extem- poránea.
4. Coma prueba de esta excepción, ofrecemos el mérito de la propia demanda
y los documentos anexos a ella.

SEGUNDO OTROSI DECIMOS.- Que; al amparo de lo dispuesto por el Art.

446 inc. 5 y Primera Disposición Final del Código Procesal Civil, interponemos
EXCEPCION DE FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA, en
base a las siguientes fundamentos:

1. EI Art. 99 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Generales de

Procedimientos Administrativos, establece que el recurso de apelación debe
resolverse en un plazo máximo de treinta días, transcurridos los cuales, sin
que medie resolución, el interesado a considerar denegado dicho recurso a
 efectos de interponer el Recurso de Revisión o la demanda judicial, en su
caso, o esperar el pronunciamiento expreso de la Administración Pública.
2. De las dos personas demandantes, el único que dio por denegado su
recurso de apelación fue el Sr. ....................., con lo que agotó le vía
administrativa, razón por la cual contra él no procedería la presente
excepción.
El otro demandante no ha dado por denegado su recurso impugnatorio, lo que
implica que ha preferido esperar el pronunciamiento expreso de nuestra
Municipalidad Distrital, lo que implica que no ha agotado la vía administrativa.
3. Coma prueba de esta excepción, ofrecemos el mérito de documentos
anexados a la demanda.

TERCER OTROSÍ DECIMOS.- Que, ofrecemos los siguientes medios

probatorios:
1. El mérito de la sentencia de fecha .................. emitida por la Sala
Especializada de Derecho Público, en los seguidos por ................ con la
Municipalidad Distrital de ..............., sobre amparo (Exp.: ………………..)
2. El mérito de la sentencia de fecha ............. emitida por la Sala
Especializada de Derecho Público, en los seguidos por ……………….... con la
Municipalidad Distrital de ......... sobre amparo (…………………...).
3. El mérito del Reglamento de Evaluación de Personal Obrero y Empleado
de nuestra Municipalidad Distrital, ofrecido como prueba por la contraria.
4. El mérito de la Resolución de Alcaldía N° …..... de fecha ......... ofrecida
como prueba por la contraria.
5. El mérito de la publicación de la Ley N° 26791.

ANEXOS.- Que adjuntamos los siguientes anexos:

Anexo 1A: Copia de la Resolución N° ……… de fecha.........
Anexo 1B: Copia de la sentencia de fecha …........... emitida por la Sala
Especializada de Derecho Público, en los seguidos por lsaac Ponce Coronel
con la Municipalidad Distrital de ......... sobre amparo (Exp.......... ....).
Anexo 1C: Copia de la publicación de la Ley N° 26791.

CUARTO OTROSÍ DECIMOS.- Que acompañamos copia del presente y anexos

para la contraria.
San Martín, Diciembre 1999