Expediente :

Especialista :
Escrito No : 01
Sumilla : INTERPONGO DEMANDA DE
CUMPLIMIENTO.

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – CORTE

SUPERIOR DE JUSTICIA DE JUNIN.

I.- NOMBRE DEL DEMANDANTE

ARTURO NICOLAS ROMERO

SULLUCHUCO, identificado con DNI: 20005373;
señalando dirección domiciliaria en: Jirón José Olaya
Nº 1968 del distrito de Chilca provincia de Huancayo; y
con domicilio procesal en el Jirón Parra del Riego Nº
399 Sótano, Oficina Nº 12 El Tambo y Casilla
Electrónica Nº 76354 Corte Superior de Justicia Junín
– Huancayo, ante usted con el debido respeto me
presento y expongo lo siguiente.

II.- DE LOS DEMANDADOS Y DIRECCION DOMICILIARIA

- DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE SALUD VALLE DEL MANTARO Representado
por el Economista ENRIQUE PORRAS ORELLANA, con DNI 20090010 , a quien se
notificará en la dirección sito: Av. Giráldez Nº 886-Huancayo.

- Procurador Público Regional del Gobierno Regional Junín, con dirección domiciliaria en la
Jirón Loreto N° 363, de esta ciudad de Huancayo.

III.- PETITORIO.

Que, recurro a su respetable despacho por mi propio derecho e interés; a fin de presentar
demanda de cumplimiento por la administración de la actuación a la que se encuentra
obligada la demandada por mandato de la ley; la misma que la dirijo contra los demandados;
en consecuencia, previa las formalidades del caso su despacho se servirá declarar
FUNDADO la demanda por renuencia 1 al cumplimiento, por lo tanto: ORDENAR QUE LOS
DEMANDADOS CUMPLAN CON EJECUTAR Y/O DAR CUMPLIMIENTO del Artículo 16º de
la RESOLUCION SUPREMA Nº 017-2015-SA, de fecha 11 de mayo del 2015, que aprueba
la modificación al Reglamento del Sistema Nacional de Residentado Médico aprobado
mediante Resolución Suprema Nº 002-2006-SA y consecuentemente se emita resolución
que autorice mi renovación del desplazamiento bajo la modalidad de destaque al Hospital
“Domingo Olavegoya” de la Red de Salud Jauja.

1
Según el DRAE.- Renuencia.- Adj. Que se resiste a hacer una cosa.
IV.- FUNDAMENTOS DE HECHO.

PRIMERO.- Que, el suscrito es servidor de carrera con más de 11 años en la Red de Salud
Valle del Mantaro, inicialmente con contrato por servicios personales y posteriormente
nombrado con Resolución Directoral Nº 067-2014-GRJ-DRSJ-RSVM/URRHH, de fecha 31
de enero del 2014 en el Centro de Salud Chilca, ostentando el cargo de Médico Cirujano en
la Especialidad de Ginecología y Obstetricia, nivel 1 y conforme a los fundamentos descritos
líneas arriba pretendo se me renueve el desplazamiento bajo la modalidad de destaque al
Hospital “Domingo Olavegoya” de la Red de Salud Jauja para desempeñar las funciones y
brindar el servicio de la Especialidad de Ginecología y Obstetricia en la que me formé en el
Residentado Médico.

SEGUNDO.- Que, en fecha 28/FEB/2020 he presentado solicitud en el cual REITERO

RENOVACION DE DESPLAZAMINETO BAJO LA MODALIDAD DE DESTAQUE PARA EL
EJERCICIO PRESUPUESTAL 2020, en estricta aplicación del Artículo 16º de la
RESOLUCION SUPREMA Nº 017-2015-SA, por ser Médico Especialista en Ginecología y
Obstetricia, Servicio Médico que no brinda mi establecimiento de origen; Centro de Salud de
Chilca.

TERCERO.- Que, mediante OFICIO Nº 00101-2019-GRJ/DIRESA/RSJA/OGRH, la Red de

Salud Jauja sustenta la necesidad de servicio en el extremo de la no renovación de
destaque; “ … por cuanto nos perjudicaría en la atención de emergencias materno neonatal
de ésta entidad.”, solicitud que hace para obtener el desplazamiento del recurrente como
Especialista en Ginecología y Obstetricia, y que previamente dicha entidad habría emitido el
FORMULARIO PARA ACCION DE PERSONAL (DESTAQUE), dando su aceptación para el
desplazamiento.

CUARTO.- Que, la RESOLUCION SUPREMA Nº 017-2015-SA, de fecha 11 de mayo del

2015, que aprueba la modificación al Reglamento del Sistema Nacional de Residentado
Médico aprobado mediante Resolución Suprema Nº 002-2006-SA, establece:
“Artículo 16.- (…)
Al finalizar el Residentado Médico retornarán a su establecimiento de origen, debiendo
permanecer en ésta obligatoriamente por un tiempo mínimo similar al de su especialización.
En caso que el establecimiento de origen no brinde el servicio de la especialidad en la que
se formó, deberá ser desplazado al establecimiento de salud de referencia que brinde la
especialidad en que se formó. (resaltado nuestro)

Es responsabilidad de la institución de origen financiar la remuneración del médico residente

y, de la institución de destino el pago por guardias hospitalarias, conforme a lo requerido por
su programa de especialización”.

QUINTO.- Que, el artículo 80° del Decreto Supremo N°005-90-PCM, Reglamento de la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público establece
que el destaque es el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a pedido de
ésta debidamente fundamentado, para desempeñar funciones asignadas por la entidad de
destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor sigue percibiendo sus
remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no debe ser menor de treinta días, ni
excederá el periodo presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor;
Según el Manual Normativo de Personal Nº 002-92-DNP, el destaque puede darse:
i) a solicitud de la entidad, por necesidad del servicio debidamente fundamentada con
conocimiento del servidor y con una anticipación no menor de un mes, salvo que el
destaque sea en el mismo lugar geográfico, en cuyo caso se le comunicará con no
menos de cinco (5) días hábiles y,
ii) solicitud del servidor, que procede cuando está debidamente fundamentada por razones
de salud de él, de su cónyuge o de sus hijos o por unidad familiar.

El referido manual establece la mecánica operativa que debe observar la ejecución de una
acción administrativa de destaque. Condiciones y procedimientos que el suscrito ha
cumplido: Presentación de la solicitud de renovación de destaque en el mismo lugar
geográfico, en fecha 28/FEB/2020 y la solicitud y sustentación de la necesidad de la Red de
Salud Jauja, mediante OFICIO Nº 00101-2019-GRJ/DIRESA/RSJA/OGRH.

Que existe inactividad formal de la Administración cuando al cabo de un procedimiento

administrativo, o como consecuencia del ejercicio del derecho de petición por el
administrado, los funcionarios, autoridades u órganos de la Administración no contestan o
resuelven lo que se peticiona, no obstante existir un deber de hacerlo.

SEXTO.- Que, el numeral 11.2 del artículo 11° de la RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°015-
2020/MINSA, resuelve delegar a las Oficinas de Recursos Humanos o quienes hagan sus
veces de las Direcciones de Redes integradas de Salud, Institutos Nacionales
Especializados y Hospitales del Ministerio de Salud, de conformidad con la Ley N°30057,
Ley del Servicio Civil la facultad de formalizar las acciones de personal, siendo una de ellas
reasignaciones, rotaciones, permutas, destaques y comisiones de servicio dentro y fuera de
su ámbito.

SETIMO.- Que, mediante RESOLUCION DIRECTORAL Nº 047-2019-GRJ-DRSJ-

RSVM/URRHH se autorizó el Destaque para el período 2019 al Hospital “Domingo
Olavegoya” Jauja, al servidor ARTURO NICOLAS ROMERO SULLUCHUCO, Médico
Cirujano en la Especialidad de Ginecología y Obstetricia, Nivel 1, del Centro de Salud Chilca
al Hospital “Domingo Olavegoya”, por necesidad institucional con conocimiento y aceptación
del recurrente, estableciendo en el Cuarto Considerando del acto resolutivo señalado, lo
siguiente: “Que, el administrado, en su condición de Médico Cirujano en la Especialidad de
Ginecología y Obstetricia, nombrado en el Centro de Salud de Chilca de la Red de Salud
Valle del Mantaro, solicita su destaque al Hospital “Domingo Olavegoya” de jauja, y estando
el Memorando Nº 067-2019-GRJ-DRSJ-RSVM-DE de fecha 15 de febrero del 2019, con el
cual el Director Ejecutivo de la Red de Salud Valle del Mantaro, dispone emitir Resolución
de Destaque del Médico Cirujano Arturo Nicolás Romero Sulluchuco, por lo que resulta
procedente formalizar dicho desplazamiento mediante acto resolutivo; y que cuenta con el
consentimiento del mencionado servidor” (requisito que se establece en el destaque a
solicitud de la entidad).
OCTAVO.- Que, el Centro de Salud Chilca no cuenta con los servicios de especialidad,
menos el de Ginecología y Obstetricia; razón por la cual la Dirección Ejecutiva de la Red de
Salud Valle del Mantaro a dispuesto el destaque de dos especialistas al Hospital “Daniel
Alcides Carrión”, entre ellos a los Médico Cirujano IGNACIO BACILIO HUAMAN y LUIS
ARTURO SANTILLAN CALDERON ambos servidores del Centro de Salud de Chilca en el
presente ejercicio, contradiciendo y siendo incoherente su negativa al mencionar necesidad
de servicio; razón por la cual invoco el derecho a la igualdad que implica que todas las
personas deben ser tratadas en forma igual por parte del Estado. En consecuencia, todo
trato diferente está prohibido. Este trato desigual de los iguales se conoce como
discriminación. Este derecho está consagrado en el Artículo 2° inciso 2° de la Constitución
del Estado2.

IV.- AGOTAMIENTO DE LA VÍA PREVIA

Estando a lo dispuesto en el artículo 203 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584 - Ley
que Regula el Proceso Contencioso Administrativo aprobado por Decreto Supremo N°011-
2019-JUS, he cumplido con cursar Solicitud reiterando y requiriendo el cumplimiento de lo
solicitado en la presente demanda, siendo que en el plazo de quince días útiles no se ha
cumplido con lo solicitado.
Que, mediante CARTA N° 003-2020-GRSJ-DRSJ-RSVM-DE/RRHH/AS, de fecha
16 abril del 2020, que en su parte de texto expresa la improcedencia del destaque
solicitado, siendo un acto administrativo decidido, dándose por agotada la vía
administrativa.

Conforme al art. 20 del TUO de la Ley 27584, cumplimos con el requisito de procedencia de
la demanda de agotamiento de la vía administrativa, indicando que el acto administrativo
impugnado agota la vía administrativa conforme al art. 228.2 del TUO de la Ley 27444 que
indica;
228.2 Son actos que agotan la vía administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante una autoridad u
órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o cuando se produzca silencio
2
Constitución Política del Perú
Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
(…)
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquiera otra índole.
3

Artículo 20.- Excepciones al agotamiento de la vía administrativa

No será exigible el agotamiento de la vía administrativa en los siguientes casos:

(…)

2. Cuando en la demanda se formule como pretensión la prevista en el numeral 4 del artículo 5. En este caso el interesado deberá
reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el cumplimiento de la actuación omitida. Si en el plazo de quince días a
contar desde el día siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuación administrativa el interesado podrá
presentar la demanda correspondiente.

(…)
administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso de
reconsideración, en cuyo caso la resolución que se expida o el silencio administrativo
producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la vía administrativa; o

b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposición de

un recurso de apelación en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u
órgano sometido a subordinación jerárquica; o (…)

V.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:

Artículo 200°.- Que, precisa que son garantías Constitucionales: Inc 6.- La acción de
Cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente acatar una norma
legal  o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de la ley.

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 27584 - LEY QUE REGULA EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Artículo 13.- Legitimidad para obrar activa

Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situación jurídica sustancial
protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación administrativa impugnable
materia del proceso.
Artículo 25.- Proceso Urgente
Señor Juez, me encuentro en una circunstancia de exigüidad impostergable, por tanto,
someterme a un proceso contencioso administrativo regular, haría que tengamos que asumir un
promedio de dos años para conseguir una sentencia.

CÓDIGO PROCESAL CIVIL:

Artículos 424° y 425°, que establecen los requisitos que debe contener toda demanda.

VI.- VÍA PROCEDIMENTAL.

Corresponde al PROCESO ABREVIADO

VII.- MONTO DEL PETITORIO.

Es inapreciable en dinero.

VIII.- MEDIOS PROBATORIOS

Para lo cual adjunto a la presente copia del Expediente Administrativo, REITERO

RENOVACION DE DESPLAZAMINETO BAJO LA MODALIDAD DE DESTAQUE PARA EL
EJERCICIO PRESUPUESTAL 2020, signado con Nº de REGISTRO 4082185 y Nº de
EXPEDIENTE 2797331, recepcionado por Mesa de Partes de la Red de Salud Valle del
Mantaro y presentado en fecha 28 febrero 2020, sin respuesta a la fecha, conteniendo lo
siguiente:
- OFICIO Nº 00101-2019-GRJ/DIRESA/RSJA/OGRH de la Red de Salud Jauja,
Asunto: Reconsideración de Destaque.
- RESOLUCION DIRECTORAL Nº 047-2019-GRJ-DRSJ-RSVM/URRHH que autoriza
el Destaque para el período 2019 al Hospital “Domingo Olavegoya” Jauja.
- OFICIO Nº 0035-2019-GRJ/DIRESA/RSJA/OGRH/UGE/SVIPPDD de la Red de
Salud Jauja, Asunto: Se remite Hoja de Acción de Personal del suscrito.
- FORMULARIO PARA ACCION DE PERSONAL – DESTAQUE emitido por la Red de
Salud Jauja.
- Título de la Especialidad de Ginecología y Obstetricia de la Universidad Peruana de
Los Andes.
- CARTA N° 003-2020-GRSJ-DRSJ-RSVM-DE/RRHH/AS, de fecha 16 abril
del 2020.

IX.- ANEXOS.

1-A Original del Expediente Administrativo; REITERO RENOVACION DE

DESPLAZAMINETO BAJO LA MODALIDAD DE DESTAQUE PARA EL EJERCICIO
PRESUPUESTAL 2020, signado con Nº de REGISTRO 4082185 y Nº de
EXPEDIENTE 2797331.
1-B Copia de OFICIO Nº 00101-2019-GRJ/DIRESA/RSJA/OGRH de la Red de Salud
Jauja, Asunto: Reconsideración de Destaque.
1-C Copia de RESOLUCION DIRECTORAL Nº 047-2019-GRJ-DRSJ-RSVM/URRHH que
autoriza el Destaque para el período 2019 al Hospital “Domingo Olavegoya” Jauja.
1-D Copia de OFICIO Nº 0035-2019-GRJ/DIRESA/RSJA/OGRH/UGE/SVIPPDD de la Red
de Salud Jauja, Asunto: Se remite Hoja de Acción de Personal del suscrito.
1-E FORMULARIO PARA ACCION DE PERSONAL – DESTAQUE emitido por la Red de
Salud Jauja.
1-F Copia de Título de la Especialidad de Ginecología y Obstetricia de la Universidad
Peruana de Los Andes.
1-G Copia de Resolución Directoral Nº 352-2008-GRJ-DRSJ-RSVM/URRHH de fecha 06
noviembre 2008, contrato por servicios personales.
1-H Copia de Resolución Directoral Nº 067-2014-GRJ-DRSJ-RSVM/URRHH de fecha 31
enero 2014, nombramiento en el cargo de Médico Cirujano.
1-I CARTA N° 003-2020-GRSJ-DRSJ-RSVM-DE/RRHH/AS
1-J Copia DNI.
1-K Constancia de Habilitación de profesional letrado.

OTROSI DIGO: Que, de conformidad con la QUINTA Disposición Final de la Ley N° 28237,

los Procesos Constitucionales se encuentra exonerados del pago de las tasas judiciales.

POR LO TANTO:
A usted señor Juez, solicito admitir la presente demanda, tramitada de acuerdo a la
naturaleza y en su oportunidad declararla FUNDADA, ordenando a la parte demandada el
cumplimiento del mandato contenido en el Artículo 16º de la RESOLUCION SUPREMA Nº
017-2015-SA, de fecha 11 de mayo del 2015.

Huancayo, 07 de octubre de 2020.