Secretario: Dr.

Expediente:
Cuaderno: Principal
Escrito: N.º 01
Sumilla: Demanda Contencioso
Administrativa.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE LA PROVINCIA DE LEONCIO

PRADO – TINGO MARIA

AMPARO ESPINOZA ECHEVARRIA,

identificada con DNI. Nº 22477474, con
domicilio real en Urb. Cayhuayna Alta PA
64A Lote 03, Distrito de Pillcomarca,
Provincia y Región Huánuco, señalando como
domicilio procesal en la Av. Alameda Perú N.º
1068 Oficina N.º 01 de la ciudad de Tingo
María, con Casilla Electrónica N° 80457;
celular N° 968958533 correo electrónico
rivapa68.2017@gmail.com, a usted
respetuosamente digo:

I.- PETITORIO: Que, en Vía de Proceso

Especial recurro a su digno despacho con la finalidad de INTERPONER
DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA; Nulidad de Resolución
Administrativa, sobre BONIFICACION ESPECIAL POR PREPARACION
DE CLASES Y EVALUACION, acción que dirijo contra la DIRECCION
REGIONAL DE EDUCACION DE HUANUCO debidamente representado por
su Director Nolberto Crespo Céspedes, con domicilio legal sito en el Jr.
Progreso Nº 462 de la ciudad de Huánuco, y debiendo notificar a la Procurador
Publico Regional de Huánuco Dr. JUAN CARLOS NOLORVE ROJAS, a quien
se le deberá notificar en la Calle Calicanto 145 Amarilis –Huánuco, para cuyo
efecto se deberá Librar Exhorto a la Central de Notificaciones de la Corte
Superior de Justicia de Huánuco; solicitando que mediante Sentencia ORDENE
EL PAGO RETROACTIVO DE MI BONIFICACION ESPECIAL POR
PREPARACION DE CLASES Y EVALUACION, EQUIVALENTE AL 30%
CALCULADOS SOBRE LA BASE DE MI REMUNERACIÓN TOTAL
INTEGRA, con retroactividad del 01 de abril del año 1995 hasta el 26 de
noviembre del año 2012 fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29944 Ley
de la Reforma Magisterial, que me corresponde en mi condición de Profesora de
la Institución Educativa Inicial Nº 088 “Jose Carlos Mariategui” de la ciudad de
Tingo María, Distrito de Rupa Rupa, Provincia de Leoncio Prado, Departamento
de Huánuco, hago la presente acción judicial con la finalidad de que se disponga:

1.- DECLARAR LA NULIDAD TOTAL DE LA RESOLUCIÓN

DIRECTORAL REGIONAL N° 00127 DE FECHA 23 DE ENERO DEL
AÑO 2023, POR NO ENCONTRARSE ARREGLADA A LEY, SIENDO LA
RESOLUCION QUE CAUSA ESTADO, PORQUE AGOTA LA VIA
ADMINISTRATIVA.

2.- QUE, SE DISPONGA QUE LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION

DE HUANUCO, EXPIDA NUEVA RESOLUCIÓN, OTORGANDO EL
RECALCULO POR BONIFICACIÓN ESPECIAL POR PREPARACIÓN DE
CLASES Y EVALUACIÓN CON RETROACTIVIDAD DEL 01 DE ABRIL DE
1995 HASTA EL 26 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2012 (FECHA DE
ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY Nº 29944 LEY DE REFORMA
MAGISTERIAL), PAGO EQUIVALENTE AL 30% CALCULADOS SOBRE
LA BASE DE LA REMUNERACIÓN TOTAL INTEGRA, PREVIA
LIQUIDACIÓN CONFORME A LEY.

II.- RELACIÓN JURÍDICO PROCESAL:

2.1.- Legitimidad para obrar activa: De conformidad con lo dispuesto por el

Artículo 11 de la Ley Nº 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo, se cumple con señalar que la posición habilitante para poder
demandar de conformidad con el Art. 16 de la Ley N° 27584 Ley que Regula el
Proceso Contencioso Administrativo, por ser titular de la situación jurídica que
viene siendo vulnerada por la omisión de la Administración Pública en el no pago
equivalente al 30% de la remuneración total permanente por concepto de
Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación, como Directora y
Profesora de aula de la Institución Educativa Inicial Nº 088 “Jose Carlos
Mariategui”, Distrito de Castillo Grande, Provincia de Leoncio Prado,
Departamento de Huánuco.

2.2.- Legitimidad para obrar pasiva: En virtud a lo dispuesto por el artículo 13º
inciso 2 de la Ley Nº 27584, los demandados tendrán posición habilitante para ser
emplazados con la demandada en el proceso principal.

DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE HUANUCO, debidamente

representada por su director Nolberto Crespo Céspedes al ser la entidad
administrativa cuya inercia y/u omisión es objeto de este proceso.

PROCURADORIA PUBLICA REGIONAL DE HUANUCO: Debidamente

representado por su Procurador Dr. Juan Carlos Nolorve Rojas al ser la entidad
que representa al estado en el presente proceso.

III.- ACREDITACIÓN DEL AGOTAMIENTO DE LA VIA

ADMINISTRATIVA.

Que, en el artículo 18º de la Ley Nº 27584, Ley del Proceso Contencioso

Administrativo, en el presente caso se ha cumplido con agotar la vía
administrativa, al haber sido declarado Infundada mi recurso administrativo de
Apelación mediante Resolución Directoral Regional N° 00127 de fecha 23 de
enero de 2022.

Además, debe tomarse en cuenta el Articulo 2 Numeral 3 de la Ley que

regula el Proceso Contencioso Administrativo que establece: Principio de
Favorecimiento del Proceso. - El Juez no podrá rechazar liminarmente la demanda
en los casos en los que por falta de precisión del marco legal exista incertidumbre
respecto del agotamiento de la vía previa. Así mismo en caso de que el Juez
Tenga cualquier duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda deberá
preferirle darle tramite de la misma.

IV.- FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI DEMANDA:

4.1.- Que, mi persona ha sido nombrada mediante RESOLUCION

DIRECTORAL REGIONAL N° 00323 de fecha 27 de marzo del año 1995, como
Profesora de Aula de Jardin De Niños Nº 182 AA.HH. San Luis Sector 04,
Distrito de Amarilis, Provincia y Departamento de Huánuco; posteriormente con
Resolución Directoral N° 005213-2018 de fecha 31 de diciembre de 2018
mediante el cual me designan como Directora en la Institución Educativa Inicial
Nº 088 “Jose Carlos Mariategui” de Castillo Grande, lugar donde sigo laborando,
por lo cual me corresponde percibir el recalculo del equivalente al 30% de
Bonificación Especial por preparación de clases y evaluación y el pago por
preparación de documentos de gestión conforme a ley.

4.2.- Que, mi persona solicita a la UGEL Leoncio Prado, el pago por Bonificación
Especial por concepto de Preparación de Clases y Evaluación y pago por
preparación, lo cual debe ser el equivalente al 30 % de mi remuneración total
integra, sin embargo, la UGEL de Leoncio Prado lejos de resolver mi petición de
acuerdo a ley, expide la RESOLUCION DIRECTORAL UGEL. LP. Nº 004384
de fecha 21 de noviembre del año 2022, que en su Artículo Primero Resuelve
DECLARAR IMPROCEDENTE mi petición sobre pago retroactivo de
Bonificación Especial por preparación de clases y evaluación, equivalente al 30%,
calculados sobre la base de mi remuneración total; por lo que mi persona de
inmediato al no estar de acuerdo con lo resuelto en la Resolución Directoral
UGEL.LP. Nº 004384 de fecha 21 de noviembre del año 2022, interpuse Recurso
de Apelación, la misma que ha sido resuelta en forma desfavorable a mi persona
declarando INFUNDADO mi recurso de apelación, mediante RESOLUCION
DIRECTORAL REGIONAL Nº 00127, de fecha 23 de enero del año 2023, con
lo que se da por agotado la vía administrativa, por lo que me veo en la obligación
de interponer la presente demanda, a fin de que el órgano jurisdiccional disponga
el recalculo de mi bonificación especial por preparación de clases y evaluación,
conforme a ley.

4.3.- Que, en dichas resoluciones mencionadas precedentemente no se han

aplicado correctamente lo establecido en el artículo 48º de la ley del profesorado
Nº 24029, modificado por el artículo 1º de la ley Nº 25212 que expresamente
establece que: “El profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial
mensual por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su
remuneración total”. “El personal Directivo y jerárquico, así como el personal
docente de la Administración de la Educación, así como el personal docente de
Educación Superior incluidos en la presente ley. Perciben, además, una
bonificación adicional por el desempeño del cargo y por la preparación de
documentos de gestión equivalente al 5% de su remuneración total”. Lo cual tiene
plena concordancia con lo establecido por el Art. 210 del Decreto Supremo Nº
019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado.

4.4.- Señor Juez de las normas precitadas, de su análisis e interpretación jurídica

se desprende que la bonificación especial por preparación de clases y evaluación
que actualmente vengo percibiendo por DS Nº 051-91-PCM que calcula dicha
bonificación sobre la Remuneración Total Permanente, no eran ni son de
aplicación para el recurrente, porque lo que realmente corresponde es el cálculo de
la bonificación de un monto del 30% de la remuneración total integra, por lo que a
fin de no perjudicarme en mis derechos se debe tener presente lo estipulado por
nuestra Constitución Política del Perú en su artículo 138, segundo párrafo
establece que: “En todo proceso al existir incompatibilidad entre la aplicación de
una norma constitucional, como en este caso la Ley del Profesorado 24029 y su
Modificatoria Ley 25212 y una norma legal como el DS Nª 051-91-PCM, debe
preferirse la primera, debiendo preferirse la norma legal respecto de cualquier otra
de rango inferior”. (Pirámide de Kelsen) Por lo que las bonificaciones solicitadas
deben calcularse conforme a lo dispuesto por la Ley del Profesorado Ley 24029,
entonces tomando como base el cálculo la remuneración total integra.

4.5.- La Constitución Política de 1979, amparo de la cual se aprobará las Leyes Nº

24029 y su modificatoria Nº 25212 no le otorgaba jerarquía de Ley ni mucho
menos capacidad modificatoria sobre estas a los Decretos Supremos
Extraordinarios, expedidos con las facultades que señalaba el artículo 211.

4.6.- Asimismo el carácter de extraordinario y transitorio del D.S. Nº 051 – 91 –

PCM, no resulta razonable con la prolongada vigencia que se le pretenda atribuir,
al persistir la aplicación de la remuneración total permanente que suplanta a la
remuneración total integra, lo que causa menoscabo en la remuneración del
profesorado en general.

4.7.- Debe considerarse la abundante y uniforme jurisprudencia emanada por el

Tribunal Constitucional, que ampara favorablemente pretensiones basadas en los
artículos 21 y 52 de la Ley 24029 y su Modificatoria Ley 25212, otorgándoles
plena vigencia a dichos cuerpos legales, reconociendo como base de cálculo para
el otorgamiento de los beneficios que contienen dichos artículos a la remuneración
total integra; sin embargo la UGEL de Leoncio Prado si bien es cierto a estado
pagando tal como consta en mis Boletas de pago con el rubro BONESP, pero solo
calculado en una mísera suma en base a la remuneración total; por lo que solicito
el recalculo de mi Bonificación especial por preparación de clases y evaluación,
calculado en base la remuneración total integra.

4.8.- Por consiguiente, es necesario que el pago tenga que hacerse conforme a la
Ley y no en la forma como se viene haciendo, tanto más que de conformidad con
el Art. 26 Inc. 2 de la Constitución Política del Estado los derechos laborales son
irrenunciables.

V.- VÍA PROCEDIMENTAL: La demanda se debe tramitar como Proceso

Especial.

VI: FUNDAMENTACION JURÍDICA:

Amparo mi petición en los siguientes fundamentos:

 Constitución Política del Perú; Articulo 148 que establece: “Las

Resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de
impugnación mediante acción contenciosa administrativa”
 Constitución Política del Perú; articulo 2 numeral 2 que establece: “Toda
persona tiene derecho a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo, religión, opinión,
condición, económica o de cualquiera índole”.
 Constitución Política del Perú. - Articulo 139 numeral 3 El Derecho a la
Observancia del Debido Proceso.
Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo Ley No 27584 Articulo 1
que establece: La acción contenciosa administrativa prevista en el artículo 148 de
la Constitución Política del Perú tiene por finalidad el control jurídico del Poder
Judicial de las actuaciones de la Administración Pública y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados; concordante con los artículos 2, inciso
3, Art 5 Inc. 4, 11, 12, 13, 14,15, artículo 19 inciso 2.

Art. 23, 24, 26 de nuestra Constitución Política del Estado, que protege el derecho
al trabajo, el derecho al pago de la remuneración con carácter prioritario, y la
igualdad de oportunidades sin discriminación, carácter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitución y la ley.

Art. IV del Título Preliminar de la Ley 27444 del Procedimiento Administrativo

General, que ampara los principios de legalidad, del debido procedimiento, de
razonabilidad, eficacia, verdad material y predictibilidad, entre otros principios
del derecho administrativo.

Artículo 48 de la Ley Nº 24029 Ley del Profesorado, y su modificatoria Ley Nº

25212.

Articulo 210 Decreto Supremo Nº 019-90- ED, Reglamento de la Ley del

Profesorado

Artículo 107 de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

Articulo 138 segundo párrafo de nuestra Constitución Política del Estado, sobre
Jerarquía de Normas.

VII: MEDIOS PROBATORIOS:

1. Copia autenticada de Resolucion Directoral Regional Nº 00323 de fecha 27

de marzo de 1995, me nombran como Profesora de Aula del Jardín de Niños
N° 182 de San Luis Sector 04, Distrito de Amarilis, Provincia y Región
Huánuco.

2. Copia autenticada de la Resolución Directoral N° 005213-2018, de fecha 31

de diciembre de 2018, mediante el cual me Designan como Directora de la
I.E.I. Nº 088 “Jose Carlos Mariategui”.

3. Copia autenticada de Resolución Directoral UGEL – Leoncio Prado N°

004384 de fecha 21 de noviembre de 2022, mediante el cual se resuelve
 DECLARAR IMPROCEDENTE mi solicitud sobre recalculo de la
bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación.

4. Copia autenticada de la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº

00127 de fecha 23 de enero de 2023, la misma que se declara INFUNDADO
MI RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION Y SE DA POR
AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA, la que estoy solicitando también
sea declarada nula.

5. Copias autenticadas de mi Boleta de Pago de Remuneraciones

correspondiente a los meses de abril del año 1995 hasta febrero de 2011,
donde consta que me consideran una suma ínfima de la Bonificación especial
por preparación de clases y evaluación; por lo que deben pagarme mi pago
equivalente al 30 % de mi sueldo total integro que percibo mensualmente.

VIII.- ANEXOS:

1. A.- Copia de mi D.N.I.

1.B.- Copia autenticada de Resolucion Directoral Regional Nº 00323 de fecha 27
de marzo de 1995, me nombran como Profesora de Aula del Jardín de Niños N°
182 de San Luis Sector 04, Distrito de Amarilis, Provincia y Región Huánuco.

1.C.- Copia autenticada de la Resolución Directoral N° 005213-2018, de fecha 31

de diciembre de 2018, mediante el cual me Designan como Directora de la I.E.I.
Nº 088 “Jose Carlos Mariategui”.

1.D.- Copia autenticada de Resolución Directoral UGEL – Leoncio Prado N°

004384 de fecha 21 de noviembre de 2022, mediante el cual se resuelve
DECLARAR IMPROCEDENTE mi solicitud sobre recalculo de la bonificación
Especial por Preparación de Clases y Evaluación.

1.E.- Copia autenticada de la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº

00127 de fecha 23 de enero de 2023, la misma que se declara INFUNDADO MI
RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION Y SE DA POR AGOTADA
LA VIA ADMINISTRATIVA, la que estoy solicitando también sea declarada
nula.
1.F.- Copias autenticadas de mi Boleta de Pago de Remuneraciones
correspondiente a los meses de abril del año 1995 hasta febrero de 2011, donde
consta que me consideran una suma ínfima de la Bonificación especial por
preparación de clases y evaluación; por lo que deben pagarme mi pago
equivalente al 30 % de mi sueldo total integro que percibo mensualmente.

PRIMER OTROSI DIGO. - Que, en vista que la Institución demandada viene

vulnerando mis derechos permanentemente, de conformidad con lo dispuesto en el
art. 16 de la Ley N° 27584 me reservo mi derecho de posteriormente ampliar mi
demanda contenciosa administrativa.

SEGUNDO OTROSI DIGO. - Que, de conformidad con el Art. 22 de la Ley N°

27584, solicito que los demandados remitan copia de todos los actuados en los
expedientes Administrativos que dieron origen a las resoluciones materia de
impugnación.

TERCER OTROSI DIGO. - Que, solicito se libre Exhorto a la Central de

Notificaciones de la Corte Superior de Justicia de Huánuco, con la finalidad de
que NOTIFIQUE al señor Procurador Publico del Gobierno Regional Huánuco,
para que ejerza la defensa del Estado conforme a ley.

CUARTO OTROSI DIGO. - Delego las facultades generales de representación

establecidas en el Art. 80 del C. P.C., al Letrado que autoriza la presente
demanda, declarando que me encuentro instruido de la presente delegación y de
sus alcances y declaro que mi domicilio real es el señalado en el exordio de la
presente demanda.

POR TANTO:

Solicito, a Ud. señor Juez, Declarar Fundada mí

Demanda, en todos sus extremos, para que no vulneren mis derechos laborales,
legalmente adquiridos.

¡POR EL IMPERIO DE LA LEY, LA JUSTICIA Y EL

DERECHO!

Tingo María, 25 de abril de 2023.