Módulo

Introducción a la
Economía Financiera
Unidad 11
El desempleo y las
políticas económicas
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Economía Financiera
Unidad 11
El desempleo y las
políticas económicas
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Centro Europeo de Postgrado Unidad 11. El desempleo y las políticas económicas
11. El desempleo y las políticas
económicas
“Un desempleado es una persona que formando parte de la po-
blación activa responde a las encuestas de empleo afirmando
que no trabajó la semana pasada y buscó trabajo las cuatro
semanas anteriores.”
El desempleo afecta a aquellas personas de la población activa (constituida por quienes
están en edad de trabajar y desean trabajar), que no forman parte de la población ocupada,
que son los que se encuentran trabajando. Un desempleado es una persona que formando
parte de la población activa responde a las encuestas de empleo afirmando que no trabajó
la semana pasada y buscó trabajo las cuatro semanas anteriores.
El desempleo es el principal problema económico, y su crecimiento se debe a que los flu-
jos de entrada en la población desempleada son superiores a los de salida. Así pues, las re-
laciones entre la población ocupada y la desempleada son interdependientes. El aumento
de desempleados puede deberse a la entrada en un ciclo recesivo, pero también a cambios
estructurales o institucionales. La incorporación masiva al mercado de trabajo de la mujer
ha elevado el desempleo por encima de cualquier razón cíclica, pues hasta entonces no
se contemplaba como población activa. Igualmente si se retrasa la edad de jubilación o
se adelanta la edad de incorporación al mercado de trabajo, el desempleo también crece.
Cuando se habla de paro se pueden distinguir tres tipos muy diferenciados:
• Paro clásico: es debido a que los salarios mínimos legales son excesivamente ele-
vados y hay personas que estarían dispuestas a trabajar a cambio de salarios infe-
riores, pero como legalmente no es posible, no existe contratación legal de estas
personas con estos salarios. Normalmente se trata de personas sin cualificación,
poco productivas, jóvenes sin experiencia en su primer empleo, que los empresa-
rios no contratan con el salario mínimo y que, al permanecer fuera de la población
ocupada, nunca adquieren la experiencia y la formación necesaria para ser produc-
tivos.
• Paro friccional: se origina por el tiempo que transcurre para casar la oferta y la
demanda de trabajo. Desde que persona comienza a buscar trabajo hasta que lo
localiza transcurre un tiempo: envío de CV, visita a las oficinas de empleo, entre-
vistas, etc.
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• Paro estructural: se produce cuando la demanda de trabajo es menor que la oferta
de trabajo, o cuando hay desajustes entre el trabajo ofertado y el demandado (ca-
pacitación, localización geográfica, etc.). Se trata del problema más serio de una
economía y de un país. Son personas que se autoconsideran inútiles, que observan
la riqueza de sus vecinos y que no tienen ni esperanza ni posibilidad de encontrar
trabajo. Además, el resto de la población, ve subir sus impuestos para pagar se-
guros de desempleo, prestaciones sociales o sanitarias, lo que crea un círculo de
pobreza y marginación muy peligroso que justifica las políticas de redistribución
de la renta y la riqueza.
Unas cifras de desempleo persistentes de dos dígitos indican que el mercado de trabajo
no asigna bien los recursos, pudiendo ocurrir que el salario mínimo sea elevado en re-
lación con la formación de los desempleados y la productividad de las empresas y, sea
conveniente fijar salarios mínimos inferiores o contratos diferentes para los más jóvenes
o los colectivos de desempleados. Por ello, es conocido que unas condiciones de trabajo
altamente exigentes, los altos costes de despido, las restricciones en los contratos y los
costes laborales (incluyen las cotizaciones empresariales a la seguridad social) aumenta-
rán la tasa natural de desempleo.
Para medir la tasa de desempleo de la economía se debe considerar la población adulta de
un país, que se clasifica en población activa (incluye las personas ocupadas y aquellas que
no tienen trabajo pero que querrían trabajar) y población inactiva (aquel colectivo que no
tiene trabajo ni lo busca: amas de hogar, jubilados, estudiantes, etc).
Tasa de paro = nº de desempleados / población activa
Para tratar de reducir el paro el gobierno puede adoptar medidas de política de demanda
o de política de oferta.
a. Políticas de demanda
Incluye medidas destinadas a relanzar la demanda. Pueden ser:
• Medidas de política fiscal (bajar impuestos, aumentar el gasto público)
• Medidas monetarias: aumentar la oferta monetaria para bajar los tipos y relan-
zar la inversión
• Medidas que afectan al tipo de cambio: dirigidas a depreciar el tipo de cambio
y relanzar las exportaciones
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La eficacia de estas medidas dependerá de cómo de lejos se encuentre la economía

de su nivel de producción de pleno empleo:

Si está muy por debajo es posible que estas medidas consigan aumentar el nivel
de empleo, pero si la economía se encuentra próxima a su nivel de pleno empleo
estas medidas suelen incidir poco en el empleo y generan en cambio inflación, con
pérdida de competitividad internacional.

b. Políticas de oferta

Tratan de actuar sobre la curva de oferta agregada, desplazándola hacia la derecha.

Son diferentes medidas orientadas a conseguir mejorar la tecnología, mejorar la
productividad, incrementar la tasa de ahorro e inversión, etc.

Algunas medidas que podrá adoptar el gobierno son:

• Fomento de la competencia: vigilancia de posiciones monopolísticas, liberali-

zación de los mercados, privatizaciones, desregulaciones, etc.

• Capacitación de los trabajadores, ayudas a proyectos de inversión (subvencio-

nes, desgravaciones, etc.)

• Incentivos en I+D (investigación y desarrollo)

• Mejoras de las infraestructuras

• Reducción de impuestos a trabajadores y empresas

CEUPE
• Subvenciones a empresas que creen empleo Centro Europeo de Postgrado

Web
www.ceupe.com
Dato importante
E-mail
Para medir la tasa de desempleo de la economía se debe considerar la población info@ceupe.com
adulta de un país, que se clasifica en población activa y población inactiva.

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