ANÁLISIS COMPARATIVO DE GUÍAS

METODOLÓGICAS DE PLANIFICACIÓN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GRUPO: UNA SOLA FUERZA

Ignacio Lazaro Sonia

Lopez Torrico Arturo Felipe
Quezada Zepita Carla Paola
Ramos Calle Zilpa Agar
| Taller de Ordenamiento Territorial IV | 12/06/2020
Introducción
La planificación y ordenamiento urbano en el contexto nacional empieza a tener relevancia con la aplicación
de normativas surgidas a causa de los hechos históricos que datan a partir del siglo XX. La migración hacia las
ciudades capitales es el motivo principal para que las áreas urbanas empiecen a tener un crecimiento y
expansión acelerado; Encima los instrumentos que trataban de plantear un modelo a seguir para la designación
de los usos de suelos quedaron obsoletos (Planes Reguladores y Directores). Es por este motivo, que resulta
interesante pasar a realizar un análisis que nos permita asimilar y comparar los lineamientos que siguieron
estos planes, tomando en cuenta los periodos de una Bolivia considerada como Republica (pre-constitucional)
y posteriormente como Estado Plurinacional (post-constitucional).

2016

Análisis comparativo de guías metodológicas de Planificación y

Ordenamiento Territorial

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 PRECONSTITUCIONALES POSTCONSTITUCIONALES

GUIA METODOLOGICA LINEAMIENTOS

PARA LA FORMULACION METODOLÓGICOS
DE PLANES DE PARA LA
GUÍA PARA AJUSTAR
GUIAS
ORDENAMIENTO GUÍA TÉCNICA PARA FORMULACIÓN DE
PLANES DE
TERRITORIAL EN EL ORDENAMIENTO DE PLANES
DESARROLLO
ÁREAS URBANAS TERRITORIALES
MUNICIPAL
MUNICIPIOS DE DESARROLLO
PREDOMINANTEMENTE INTEGRAL PARA
RURALES VIVIR BIEN

Sobresale por la integración de - Los PDM ya que estos Comprende la Ya entrando en una
las dimensiones sustanciales articulan los aspectos identificación del área instancia
del territorio, abarcando desde Urbanísticos y/o Rurales intensiva (consolidada), el contemporánea los
un amplio diagnóstico y en los sectores área extensiva (áreas de PTDI´s se articulan de
CARACTERÍSTICAS

aterrizando en planes de Uso de productivos, se da bajo un protección) en función a forma progresiva:

Suelo (PLUS: Delimitando enfoque multisectorial, una justificación técnica del planificación del
espacios geográficos, desarrollando vocaciones crecimiento poblacional; desarrollo integral
asignando usos en la tierra, y aprovechando ventajas articulándose desde los junto la planificación
dependiendo de sus facultades, comparativas; Mediante el Usos del Suelo en función a territorial.
buscando un mejor manejo Ajuste encontramos una criterios ambientales (Planificación de
sostenible en los recursos reorganización que (Focalizando las zonas de Ordenamiento
renovables) y Ocupación del focalice en prioridades protección), y la Ocupación Territorial +
Territorio (POT: Permita un estratégicas y objetivos Territorial: movilidad Planificación de
desarrollo socio- sectoriales claros y centrar urbana, imagen urbana y Desarrollo).
en nuevos escenarios de habitabilidad de las
financiamiento de la diferentes áreas espaciales.

Misión: mejorar la Misión: mejorar las Misión: mejorar las Misión: Busca la
productividad económica y condiciones de condiciones de vida de la sustentabilidad del
sustentabilidad de los recursos habitabilidad, y solucionar población considerando la territorio.
naturales. las demandas de la demanda social y los
población que habita dicho condicionantes así como los
municipio. determinantes de la misma.

Alcances: enfocado a las áreas
rurales
Destaca por: Establecer los
procedimientos básicos y
necesarios para la formulación
de Propuestas de Uso de Suelo
y Ocupación de Territorio en el
marco del Sistema Nacional de
Planificación.
Alcances: mancomunidad
inter-municipal y la
articulación intra-
municipal entre
zonas/regiones/distritos.
Destaca por: reactivar el
proceso productivo,
insertarse adecuadamente
en el contexto
internacional económico,
desarrollando y
aprovechando condiciones
competitivas provenientes
de diversos espacios
regionales y locales que
cuentan con potencial
productivo.
Alcances: es solamente Alcances: Integra las
para el área Urbana. áreas rurales y urbanas
y todos los sectores
productivos.
Destaca por: Consolidar de
Destaca por: ser un
forma adecuada
proceso de
asentamientos urbanos
planificación
articulados internamente,
multifinalitario.
equilibrados en cuanto a su
Inserta nuevos
dinámica de relaciones, con
paradigmas a
funciones y roles definidos
considerar para el
que permitan su integración
proceso de desarrollo,
con los niveles
siendo: afectivas,
intermunicipales,
espirituales, en el
provinciales,
encuentro armonioso y
departamentales y
metabólico entre el
regionales.
conjunto de seres,
componentes y
recursos de la Madre.

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 Temporalidades con
Temporalidades con las que Temporalidades con las Temporalidades con las
las que trabaja:
trabaja: 10 años para Planes que trabaja: 10 años para que trabaja: 10 a 15 años
mediano plazo
Sectoriales. Planes de Ordenamiento para el Ordenamiento
(5 años) para PTDI
Territorial Territorial
municipales; a largo
plazo 30 años para PD
a nivel nacional.
Metodología:
Metodología: Metodología: Metodología:
Enfoque Político.
Etapa 1: Preparación y 1. Ajuste, preliminar, de la Etapa 1 Preparación y Horizonte político de
Organización visión compartida de Organización del proceso la entidad territorial
largo plazo del para la elaboración del autónoma.
Etapa 2: Diagnóstico integral
municipio Plan1 ii) Diagnóstico.
del Municipio
2. Ajuste del diagnóstico: Resumen comparativo
Etapa 2 Recolección de del estado de
Etapa 3: Formulación del caracterizar y evaluar la Información Primaria y situación, problemas y
PMOT: situación actual en la Secundaria desafíos futuros.
1. Evaluación del Uso perspectiva de la visión
preliminarmente Etapa 3 Diagnóstico iii) Políticas y
del Suelo Lineamientos
ajustada. Integral
2. Estructuración del 3. Ajuste de la demanda Estratégicos.
Etapa 4 Formulación del Establece las
Territorio local: priorizar la Plan de Ordenamiento
DIFERENCIAS

demanda local según la directrices y

3. Identificación de Territorial : lineamientos generales
Áreas de Riesgo y visión y el diagnóstico
4. Ajuste final, de la visión: 1. Elaboración de la para el alcance
Vulnerabilidad del enfoque político
en base a la demanda Zonificación
priorizada y el iv) Planificación. Es
2. Identificación de la propuesta de
diagnóstico consolidado conflictos de Uso
5. Ajuste de la estrategia de implementación de
del Suelo acciones en el
desarrollo: definir el
curso de acción entre 3. Estructuración marco de las metas y
situación actual y visión, del Territorio resultados, comprende
en respuesta a la los elementos
4. Identificación de de desarrollo humano
demanda priorizada y áreas de riesgo y
acorde con lineamientos e integral,
vulnerabilidad de economía plural y
estratégicos
de ordenamiento
Territorial.
v) Presupuesto total
quinquenal

En el total de contenido de los documentos revisados, se tienen los siguientes aspectos que están siempre presentes:
1. participación de la sociedad civil, mediante sus diferentes organizaciones territoriales y funcionales.
2. acciones para el desarrollo sostenible.
3. Organizar y articular el territorio en función de sus potencialidades, limitantes y características tanto biofísicas,
SIMILITUDES

ambientales, socioeconómicas, culturales como político institucionales.

4. Orientar la localización de las redes de vías de transporte, energía y comunicaciones para promover la
vertebración interna e internacional del territorio.

5. Contribuir a mejorar la cobertura y el acceso a servicios sociales2, así como a la infraestructura productiva.

6. Identificar y contribuir en el manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y vulnerabilidad, así
como las áreas de régimen especial.

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Conclusion
Al leer estas cuatro guias metodologicas de planificacion y ordenamiento territorial, vimos distintas formas de
ver al territorio enfocado a lo que se quiere planificar . Hay guias para areas netamente urbanas, como para
areas rurales, pero tambien hay guias para territorios divididos politicamente, como ser los municipios, o guias
metodologicas para todo un pais basado en leyes, como ser el SPIE, pero al final estamos hablando del territorio,
en el cual se ven la presencia de personas realizando distintas actividades, ya sean sociales, economicas,
politicas, culturales, etc., los cuales le dan vida e identitad al territorio, pero estas guias sin duda nos permiten
comprender esos territorios, y nos dan base para poder intervenir en ellos y mejorar las condiciones de habitar
el espacio, no solamente con proyectos de infraestructuras si no tambien con proyectos y programas de
socializacion, en el cual se puedan realizar charlas para saber las necesidades que tienen. Asi que estas guias
nos enseñaron que para poder hacer una buena planificacion territorial hay que saber lo que necesita la
poblacion, y como ellos puedan ser participes de aquellos proyectos y programas, ya sea en la elaboracion,
proceso o uso. Y asi solo asi podremos ordenar el territorio en base a las demandas, pero no debemos olvidar
el sosten de estos proyectos el cual es la tierra, el medio ambiente, clima, etc.

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