PROYECTO JUAN BOBO Y LA HERRERA

MEJORAMINETO INTEGRAL DE BARRIOS

 ¿QUE ES?
Es el mecanismo mediante el cual la Administración
Distrital orienta y adelanta las acciones de
complementación, reordenamiento y/o
adecuación tanto en las unidades de vivienda
como en el espacio urbano de los asentamientos
de origen informal, con el propósito de corregir las
deficiencias físicas, ambientales y legales
generadas por su origen fuera de las normas
2 urbanas, permitiendo así que sus habitantes
MEJORAMIENTO accedan a la calidad de vida urbana definida para
el conjunto de la ciudad.
INTEGRAL
 OBJETIVOS

CALIDAD DE VIDA
Busca mejorar las condiciones de vida de la población
pobre y de extrema pobreza, mediante la renovación
de su entorno habitacional de manera conjunta entre
la Nación, el municipio y la comunidad.

PROGRESO SOCIAL
Este programa contribuye a lograr el
3 cumplimiento de las metas del
progreso social, desarrollo sostenible
y disminución de la pobreza.
BENEFICIO COMUNITARIO
Mayor prosperidad para toda la población,
mediante el ordenamiento urbano del barrio,
la legalización y regularización del mismo, y
la ejecución de obras de infraestructura
básica y equipamiento.
 LEGALIZACIÓN

Este proceso de La Ley 9 de 1989 en su A través de la legalización de los

legalización solamente artículo 48, autoriza la asentamientos humanos, que se
es de carácter legalización por parte desarrollaron en territorios sin el
urbanístico. de los concejos y las cumplimiento de las normas
juntas metropolitanas, urbanísticas, se reconoce la existencia,
como acto en el contexto urbanístico de una
concerniente al ciudad, mediante la elaboración de un
ordenamiento del estudio de regularización urbanística y
desarrollo de su expidiendo la reglamentación
territorio, actuación respectiva, sin contemplar los derechos
que puede ser de propiedad a favor de eventuales
delegada en los poseedores.
alcaldes municipales o
distritales.

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 COMPONENTES

Público Privado Social y Económico

Componente de
Ordenamiento ; Componente
de Servicios públicos
Componente de
domiciliarios; Componente Componente de
Desarrollo Social y
de Riesgos, recuperación y Mejoramiento de Vivienda
Componente de
protección ambiental; y Componente de
Fortalecimiento local
5 Componente de Titulación.
Accesibilidad y Movilidad y
Componente de Espacio
Público y Equipamientos
 ESTRUCTURACIÓN

Los municipios interesados en la

Dicha gestión deberá La articulación de las
estructuración de proyectos de
enfocarse políticas sectoriales en
mejoramiento integral de barrios,
prioritariamente en los el territorio para
requieren disponer de la
ámbitos: Público adelantar acciones
información documental y
(Sistemas orientadas al
cartográfica existente sobre los
estructuradores mejoramiento físico,
barrios y/o sectores incluidos
urbanos), Privado social, económico,
dentro del tratamiento de
(Sistemas estructurados organizacional y
mejoramiento, definido en sus
complementarios) y ambiental de
respectivos Planes de
Social y Económico. asentamientos
Ordenamiento Territorial vigentes.
Cada uno de estos precarios los recursos
ámbitos desarrolla una se focalizan en
serie de componentes esfuerzos por parte del
que permite la sector público y
estructuración de los privado.
proyectos.
6
 ETAPAS

Identificación de asentamientos Planeación e intervención

Precarios por parte de las entidades territoriales así
como las zonas en donde dichos asentamientos
presentan condiciones de riesgos, para el desarrollo de
los respectivos estudios de riesgos.
Ejecución Gestión de proyectos
Garantizando la coordinación de en el marco institucional que permita articular las
las distintas inversiones diferentes fuentes de financiación como la priorización
sectoriales junto con la de los componentes a intervenir en concordancia con
participación de la comunidad. las condiciones del asentamiento. Así mismo, se definirá
los instrumentos necesarios para adelantar la
intervención en concordancia con lo establecido en los
7 POT de las entidades territoriales.
Con base en los resultados de los
estudios de riesgo del asentamiento
seleccionado, estableciendo los
escenarios de mejoramiento en áreas de
riesgo mitigable y de reasentamiento
y/o reubicación en áreas de riesgo no
mitigable, los cuales pueden plantear
escenarios de re-densificación en áreas
disponibles al interior del área de
intervención como parte del
reordenamiento urbano, así como el
desarrollo de los estudios técnicos
respectivos para la formulación del
programa y/o proyecto y su posterior
incorporación al POT.
 Juan Bobo y la Herrera
Viviendas con corazón.

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 ACUERDO 48 DE 2014 DE MEDELLÍN - ANTIOQUIA

Punto 6.
Artículo 8. Objetivos
Promover el acceso a la vivienda digna en los procesos de mejoramiento integral, consolidación y
estratégicos.
construcción del hábitat sostenible como escenarios de cohesión social y territorial, para disminuir el
déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, bajo una perspectiva de cooperación regional.

Punto 7.

Apoyar y fomentar el desarrollo rural por medio de la producción sostenible y agroecológica a través de
explotaciones agrícolas familiares, buscando configurar una sistema de seguridad y soberanía
Artículo 8. Objetivos
alimentaria, en armonía con la protección ambiental, la biodiversidad, los recursos y servicios
estratégicos
ambientales, así como las características de su hábitat en el entorno metropolitano, para el
mejoramiento sostenido de la calidad de vida de la población rural, procurando asegurar una efectiva y
eficiente contribución de la economía rural al proceso de desarrollo.

4. Borde urbano:
Artículo 10. Estrategias
territoriales. Implementar el programa de Mejoramiento integral de barrios, priorizando las áreas con condiciones de
9 riesgo y mayor vulnerabilidad socioeconómica, ambiental y urbanística.
 ACUERDO 48 DE 2014 DE MEDELLÍN - ANTIOQUIA

3. Los suelos adyacentes al perímetro urbano anterior a la entrada en vigencia del presente Acuerdo,
Capitulo 1. SUELO URBANO donde predominan dinámicas urbanas, con densidades habitacionales superiores a las 30viv/ha,
Y DE EXPANSIÓN URBANA prestación de servicios públicos domiciliarios y que requieren un mejoramiento integral, según lo
establecido en el artículo 30 de la Ley 388 de 1997. Estos territorios, son: parte de la vereda Travesías
Artículo 12. Suelo Urbano. (sector Palenque), la Loma (sectores Loma Hermosa, La Gabriela, San Gabriel, San Pedro, Parte San José,
Bella Vista y Altos de la Virgen) del corregimiento de San Cristóbal, y la cabecera del corregimiento de Alta
vista.
Aplicable a polígonos caracterizados por la mala calidad y precarias condiciones de vivienda y entorno en
Artículo 394. Tratamiento asentamientos existentes, localizados en suelo suburbano susceptibles de recuperación y consolidación.
de Mejoramiento Integral Está dirigido específicamente a superar las carencias en materia de servicios públicos y saneamiento
(MI). básico y a la dotación de espacio público, vías, transporte y equipamientos básicos sociales y de
infraestructuras, para el almacenamiento y distribución del sector primario y el comercio popular
relacionados en el Artículo 96 del presente Plan.
Las entidades públicas con funciones de Banco Inmobiliario podrán ejercer el derecho de preferencia para
la adquisición de inmuebles destinados a los fines establecidos por el artículo 73 de la Ley 9 de 1989, en
Artículo 492. Inmuebles
concordancia con el artículo 58 de la Ley 388 de 1997 o la norma que las complemente, modifique o
que podrán ser objeto de
sustituya. En el municipio de Medellín podrá aplicarse este instrumento, preferentemente a los procesos
derecho de Preferencia.
de renovación urbana y mejoramiento integral, para canalizar la oferta y la demanda de vivienda de
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interés social y prioritario (VIP).
Objetivos del MIB

Generación de viviendas de interés social localizados en áreas con restricciones

geotécnicas como una estrategia de gestión interinstitucional y de
habilitación de suelo frente a la ocupación informal en la ciudad de Medellín,
estableciendo mecanismos que garanticen la continuidad del programa.

Objetivos específicos
1. Aplicación de procedimientos de planificación eficientes, ágiles y flexibles
aplicando criterios técnicos ajustados a cada micro territorio.
2. Promoción de acuerdos comunitarios hacia la generación de entornos de
convivencia y contornos seguros.
3. Recuperación ambiental y estabilización de los terrenos para el
reasentamiento en sitio.
11 4. Reasentamiento, mejoramiento y legalización de vivienda mediante análisis de
la dinámica poblacional.
5. Mejoramiento del entorno vecinal y barrial con estándares adecuados de
intervención.
 LOCALIZACIÓN

A partir del 2004, la Gerencia Auxiliar de Vivienda y Hábitat de la

Empresa de Desarrollo Urbano EDU, se propuso adelantar una
intervención integral, piloto y demostrativa en un asentamiento
en condiciones críticas ubicado en las márgenes de la quebrada
“Juan Bobo”; mediante la aplicación de un modelo alternativo de
re asentamiento en sitio, consolidación habitacional y
recuperación ambiental; buscando mejorar las condiciones de
habitabilidad de 300 familias, introducir cambios en las políticas
públicas y en el accionar interinstitucional, incorporar un micro-
territorio al desarrollo de la ciudad e impulsar un ejercicio por el
derecho a la vivienda en concierto con la comunidad.

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 ASENTAMIENTO
QUEBRADA JUAN BOBO

2005
287 viviendas en el micro territorio
100 viviendas en ZAR
194 Edificaciones
1,353 habitantes
17,500 m2 área del micro territorio
5,400 m2 área de espacio residual
Índice de ocupación = 70%
4,2 personas/familia
Densidad habitacional

DATOS POT
13 Índice de ocupación 60%
Altura máxima: 4 pisos
 PROCEDENCIA DEL ASENTAMIENTO

- Invasiones = edificación por autoconstrucción

- Asentamiento ilegales = informalidad

PROCESO DE
OCUPACIÓN

Década 50
Década 60
Década 70
Década 80
Década 90
14
Año 2000
 PROBLEMÁTICA INSTITUCIONAL

- Inadecuado estado de la vivienda

80% con carencias estructurales y funcionales 35% (100/287) viviendas en ZAR
- Tendencia de hacinamiento
29m2/viv es decir, 4,2 hab/viv lo que nos dice 7m2-hab
- Ilegalidad en la tenencia
94% posesiones
- Inadecuados servicios básicos
50% acueducto en fraude
35% energía en fraude
100% alcantarillado informal
DIAGNÓSTICO
- Deterioro del medio ambiente
0.5 m2/hab espacio público - Delimitación de micro territorios
Discontinuidad y deficiente movilidad - Recorridos
90% de caudal: aguas negras - Levantamientos arquitectónicos
Desprotección de taludes: 200x 7ml - Sensibilización y acompañamiento
- Talleres de imaginarios
15 - Asambleas comunitarias
- Conformación comité de vivienda
- Inserción con entidades
 EN EL SITIO
QUEBRADA JUAN BOBO

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 ESTADO DE LA VIVIENDA

Inadecuado
estado de la
01 vivienda

80% con carencias estructurales

y funcionales

Inadecuado
estado de
02 la vivienda

(100/287) en Zona de alto riesgo

Tendencia de
17 hacinamiento
03
29 metros cuadrados por vivienda
en los que residen 4.2 habitantes. Es
decir, siete metro cuadrados por
habitante.
 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

Inadecuados
servicios
01 básicos

50% de acueducto en fraude.

Inadecuados
servicios
02 básicos

35% de energía en fraude.

Inadecuados
servicios
18 básicos
03
100% de alcantarillado informal
 MEDIO AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO

Deterioro del
medio
01 ambiente

0,5 m2/hab de espacio público.

Desarticulación
en el sistema
02 de movilidad

90% del caudal de las aguas

correspondia a aguas negras,
riesgo a deslizamientos.

19 Discontinuidad
03
Discontinuidad con el tejido
urbano y deficiente condiciones de
movilidad.
 SOCIAL

Composición
01 familiar 04 Educación

11% a personas cabeza de familia 66% ha cursado solo la básica primaria

79% esta conformado por un hogar 10% ha cursado básica secundaria
24% tiene algún grado de escolaridad

02 Desempleo

46% de desempleo
54% trabaja por cuenta propia

20 Ingresos
03
77% menos de 1 s.m.l.v.
 CONCEPTO BASE:
Permanencia & ordenamiento

BAJA LADERA / Liberación

MEDIA LADERA / Re-distribución

21
ALTA LADERA / Re-densificación
 PROYECTO ESTRATÉGICO PROYECTO COMPONENTE PLANES ACCIONES
Construcción de vivienda
Vivienda nueva adquirida

PROYECTO URBANO INTEGRAL PUI - NORORIENTAL

Vivienda usada adquirida

CONSOLIDACIÓN HABITACIONAL Y DEL ENTORNO

Reasentamiento
Mejoramiento total
Mejoramiento parcial

EN LA QUEBRADA JUAN BOBO

VIVIENDA Mejoramiento
Mitigación de riesgo
LA
Legalización Titulación
ESTRATEGIA
Escrituración
Adecuación
medio Conformación espacio público
ambiente urbano
ORDENAMIENTO Adecuación de senderos
TERRITORIAL Y
Recuperación Construcción de puentes
MEDIO AMBIENTE
medio ambiente Reposición y distribución de
22 natural redes
Estabilización de suelos
Recuperación de cuencas
 ESTRATEGIA SOCIAL

- Censo poblacional 2004.

- Caracterización socio-económica.
- Reuniones de concertación .
- Creación de un comité de vivienda.
- Oficina Zonal.
- Acuerdos comunitarios.
- Sensibilización participativa.
- Taller de imaginarios.
- Acompañamiento continuado.
- Validación y participación a la obra.

23
 ESTRATEGIA FÍSICA

Reubicación

Mejoramiento

Reposición

Densificación

24
25
GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
Componente de ordenamiento territorial y
medio ambiente

Ejecución Financiación Nación –

inversiones Ministerio
SENA EDU
coordinación inversiones EEPP
OOPP
Planificación Municipio -
inversiones
EEPP OOPP
DAP inversiones Municipio - SDS
EEVV
SDS Cooperación
SMA recursos internacional
OOPP
COMUNIDAD
EEPP
26
SMA

AM
GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
Componente habitacional palan de Aportes
mejoramiento
Departamento - VIVA

Subsidios
financiación
Municipio- SDS

comunidad Aportes 10%

Comunidad
Ejecución
CODEVI EDU coordinación

Familia auto DAP

constructora

SENA planificación
SDS

AM
27
ETAPAS DEL PROYECTO Planificación

diagnostico Formulación

Gestión

Diseño Ejecución Animación

Etapa 1 Etapa 5 Etapa 8

Reconocimiento físico - Insumos contratación Planteamiento

social
Etapa 2 Etapa 6 Etapa 9

Perfil del proyecto contratación Gestión

Etapa 3 Etapa 7 Etapa 10

Anteproyecto
arquitectónico obra Ejecución

Etapa 4
Proyecto arquitectónico
29
30
 GESTIÓN FINANCIERA
Construcción de vivienda

Nación (SFV) $ 6,008,625

Departamento $ 1,500,000
Área metro $ 2,000,000
Municipio $ 6,104,000
Mejora $ 1,554,875
Comunidad $ 1,907,500

$ 19,075,000

31
 GESTIÓN FINANCIERA
Mejoramiento de Vivienda

Departamento $ 1,500,000
Municipio $ 4,000,000
Comunidad $ 550,000

$ 6,050,000

32
 GESTIÓN FINANCIERA
Vivienda adquirida usada 01

Área met. $ 2,000,000 – $ 13,066,375

Municipio $ 8,774,500
Comunidad $ 1,716,750
$ 17,167,750

33
34
Testimonio de la
comunidad

35

Viviendas de corazón
 REFERENCIAS

https://cinturonverde.wordpress.com/2014/05/14/casos-de-exito-ejemplos-a-aplicar-en-la-estrategia-de-vivienda-del-jardin-
circunvalar/

http://www.oas.org/en/sedi/dsd/Biodiversity/Sustainable_Cities/Sustainable_Communities/Events/Courses/Presentations/Day%202/J
uan%20Bobo%20-
%20Consolidaci%C3%B3n%20habitacional%20y%20recuperaci%C3%B3n%20ambiental%20de%20la%20quebrada%20Juan%20Bobo.%20I
ng.%20Francesco%20Orisini.pdf

http://www.edu.gov.co/site/actualidad/1089-con-obras-de-espacio-publico-en-la-herrera-y-juan-bobo-ii-mejora-la-calidad-de-vida-
de-10-mil-personas

http://www.edu.gov.co/images/publicaciones/proyecto-Urbano-Integral%20-en-la-zona-Nororiental-de-Medellin.pdf
http://www.arquitecturapanamericana.com/viviendas-con-corazon-programa-de-mejoramiento-integral-de-barrios-de-medellin-
colombia/

36 https://arqdis.uniandes.edu.co/Seminario_SIIU/memorias/BGT/MT3/47BGT_ViasusJorge.pdf
http://www.minvivienda.gov.co/Mejoramiento%20Integral%20de%20Barrios/Lineamientos%20para%20la%20Consolidaci%C3%B3n%20
de%20la%20Pol%C3%ADtica%20de%20MIB.pdf
GRACIAS