DIAGNOSTICO URBANO

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS - SINCEP

Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP), se constituye para

fines de planificación sostenible del territorio nacional, como un conjunto
jerárquico y dinámico de centros poblados y sus ámbitos de influencia.
 INSTRUMENTOS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DE
DESARROLLO URBANO

PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA (D.S.

TERRITORIAL - PAT
ámbitos urbanos y rurales de las
provincias, cuencas o espacios litorales
Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM
Metrópoli Nacional y ciudades o conglomerados urbanos,
022-2016-VIVIENDA)

considerados Metrópolis Regionales

Plan de Desarrollo Urbano - PDU

Ciudades o conglomerados urbanos cuya población está por
encima de los 5,000 habitantes

PLANES DE Esquema de Ordenamiento Urbano

DESARROLLO URBANO Centros poblados hasta los 5,000 habitantes.

Plan Específico
Sectores urbanos - áreas de tratamiento especial
(intervención urbana)

Planeamiento Integral - PI
Predios rústicos - procesos de H.U. con fines de integración
al área urbana.
DIAGNOSTICO

DIAGNOSTICO

Herramienta metodológica de
estudio o análisis realizado para
identificar o revelar un estado
de situación de la realidad.
DELIMITACION DEL AMBITO DE INTERVENCION
DELIMITACION DEL AMBITO DE INTERVENCION

• UBICACIÓN Y
EMPLAZAMIENTO

• EVOLUCIÓN HISTÓRICA
DE LA CIUDAD
 SUBSISTEMA SOCIO
RESTO DEL NUNDO
SUBSISTEMA
FISISCO -NATURAL ECONOMICO

MEDIO NATURAL POBLACION ESTRUCTURA SOCIO-

• Relieve • Composición y
ECONOMICA
• Aptitud del suelo crecimiento ESTRUCTURA POBLACION-FAMILIAS
• Hidrografía, etc. • Distribución DESICIONAL Características-pautas culturales
• Estratificación, etc.
ACTIVIDADES PREDOMINANTES
MEDIO CONSTRUIDO ACTIVIDADES de bienes y servicios

• Trama • Actividades
• Sistema parcelario económicas
• Sistema vial • Valor del suelo ESTRUCTURA ESTRUCTURA FISICA
INTERNA INFRAESTRUCTURA instalaciones
• Usos de suelo
en el espacio edificios -
• Equipamiento
urbano
INFRAESTRUCTURA instalaciones
• Patrimonio cultural, redes de transporte -
• etc. comunicaciones

Características naturales del

MARCO JURIDICO - ADMINISTRATIVO territorio
MARCO POLITICO CULTURAL
Fuente: David Kullock Fuente: Oscar Yunovsky
 Análisis del
Entorno

Análisis de
la Demanda
Caracterización Formulación Desarrollo
Arranque de los Modelos Síntesis del de la Visión de Implantación
del Plan de Desarrollo Análisis Estratégica Estrategias
Análisis de
los Sistemas
Urbanos

Análisis de
la Oferta

Revisión

Proceso Continuo de Gestión, Coordinación, Participación y Comunicación

Fuente: Fernández Güell José Miguel
1. CARACTERIZACIÓN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO
• Ubicación Territorial (Descripción Geográfica)
• Identificación de las principales barreras fisiográficas al desarrollo urbano.
• Descripción de las condiciones climáticas.
• Evolución histórica del desarrollo urbano.
MODELO FISICO • Análisis de los principales tipos formales urbanos: (Irregular, Ortogonal,
Radiocéntrico)
• Especialización funcional de la ciudad dentro del Sist. Urbano estudiado.
• Rango actual de la ciudad en el sistema urbano regional, nacional y
continental.

• Estructura sectorial de la actividad económica

• Especialización y diversificación económica (activ. económicas)
• Complejidad y diversidad del tejido productivo
MODELO ECONOMICO • Tipo de modelo de desarrollo (endógeno o exógeno)
• Disponibilidad y cualificación de mano de obra
• Evolución pasada de la actividad económica
• Principales infraestructuras productivas existentes en la ciudad

• Población actual
• Evolución natural de la población
• Distribución espacial de la población.
• Movimientos migratorios
MODELO SOCIAL • Nivel social en la pirámide Maslow
• Nivel de bienestar social: grado de cobertura de las necesidades
sociales, calidad de los servicios y equipamientos públicos
• Nivel de bienestar económico
• Organización y cohesión del tejido social
 Prever y describir los factores de cambio mas significativos
que pueden afectar el desarrollo de una ciudad. El
2. ANALISIS DEL ENTORNO conocimiento de las principales tendencias que marcan la
evolución del medio urbano resulta esencial para comprender

Objetivo
los retos que la ciudad afrontará. Tal conocimiento constituirá
ANÁLISIS DEL el fundamento par reflexionar posteriormente sobre posibles
ENTORNO estrategias.

1. Identificación y caracterización de los factores de cambio

1. Identificación y caracterización de
los diversos factores de cambio a. Tipología de cambios según su contenido
2. Valoración de los factores de Cambios sociales
cambio
Cambios económicos
Cambios tecnológicos
Cambios políticos y administrativos

b. Tipología de cambios según su génesis

Cambios originados dentro de la misma ciudad

Cambios del entorno originados fuera de la ciudad

Discontinuidades
2. Valoración de los factores de cambios
Nivel de impacto Grado de incertidumbre
(Incidencia de los factores de (Valora la probabilidad de aparición
cambio) de factores de cambio)

Impacto alto Incertidumbre alta

Impacto medio Incertidumbre media
Impacto bajo Incertidumbre baja

Luego se elabora la “matriz impacto – incertidumbre”

Los factores de cambio que mas interesan son los que

muestran un fuerte impacto en la evolución de la
ciudad y un elevado grado de incertidumbre.

La identificación y valoración de los factores de

cambio permite determinar las implicaciones que
estos tendrán en la ciudad, y traducir dichas
implicancias en forma de amenazas y oportunidades.
3. ANALISIS DE LA DEMANDA

Plantean diversas exigencias a los

Agentes económicos
elementos de la oferta urbana en
Ciudad

Demanda Agentes sociales función de sus necesidades, deseos y

Urbana comportamientos.
Ciudadanos
Visitantes Estos agentes de la demanda evolucionan en
el tiempo y el espacio, en función a factores
del entorno que afectan su modo de operar.

El nivel de complejidad del la Demanda

Urbana, se debe a que en cada grupo básico de
la demanda existen diferencias relevantes en el
aspecto sociodemográfico, socioeconómico,
sociocultural y geográficos, en los estilos de
vida, los comportamientos de consumo, los
sistemas de valores, y las actitudes,
percepciones y preferencias.

SISTEMA MULTIDIMENSIONAL
4. ANALISIS DE LOS SITEMAS URBANOS
Entre los diversos factores externos que afectan a una ciudad, están los que son inducidos
por otras urbes con las cuales mantienen relaciones.

Una ciudad esta unida a otras por

relaciones comerciales, económicas,
por dependencias administrativas, etc.

De esta forma, las ciudades funcionan en redes o

sistemas urbanos, en donde los problemas, los
condicionantes o las innovaciones que se producen
en una urbe afectan a las otras.

• Funciones que desarrolla cada ciudad en

su ámbito de influencia.
• Jerarquía (número de hab. de cada
ciudad) Metrópolis Regionales
Metrópolis Nacionales

Conjunto de ciudades interconectadas con

flujos y relaciones que mantienen entre
RED URBANA O SISTEMA URBANO ellas, distinguiéndose según su rango.
 Competitividad Habitabilidad
5. ANALISIS DE LA OFERTA
Desarrollar capacidades Contrapeso social.
productivas locales y mejorar la Nivel de bienestar social y
Oferta urbana calidad del entorno en el operan los calidad de vida que ofrece una
agentes económicos. ciudad.

requisitos
Elementos que tratan de Sostenibilidad Gobernabilidad
satisfacer las exigencias de la Capacidad de una ciudad de Coordinación entre Inst.
demanda urbana. satisfacer necesidades actuales sin públicas, cooperación de
poner en riesgo el futuro. agentes públicos y privados y
participación ciudadana.
Componentes básicos

Estructura social

Formación

Actividades productivas

Sistemas de transporte

Sistemas de telecomunicaciones

Medio ambiente

Calidad de vida
5. ANALISIS DE LA OFERTA

Estructura social
• Nivel de exclusión social.
• Grado de segregación espacial entre grupos
sociales.
• Cobertura de los grupos marginales por parte de
los servicios sociales.
• Fortaleza de la identidad local.
• Cohesión de la estructura familiar.
• Capacidad de afrontar necesidades emergentes.
• Fortaleza del movimiento asociativo.
5. ANALISIS DE LA OFERTA
Formación • Amplitud y calidad de la oferta educativa
• Nivel de escolaridad e índice de fracaso escolar
• Difusión y aprendizaje de nuevas tecnologías
• Orientación profesional e inserción laboral
• Aprendizaje de lenguas extranjeras

• Disponibilidad de infraestructuras productivas

• Existencia de servicios productivos Actividades productivas
• Nivel de productividad La base económica es un elemento clave
de la oferta, que procura respuesta a las
• Cualificación de recursos humanos
exigencias de empleo, bienestar
• Innovaciones tecnológicas económico y realización profesional.
 El conjunto de funciones que coexisten en una ciudad,
requiere un sistema de transporte que permita su
5. ANALISIS DE LA OFERTA interrelación de manera ágil y eficaz, así como su conexión
con el exterior.

Sistema de transporte • Capacidad y seguridad del sistema de transporte

para atender las demandas
• Accesibilidad exterior (carreteras, ferrocarril, etc.)
• Movilidad en el área urbana y áreas próximas
• Oferta adecuada de transporte colectivo urbano
• Grado de utilización del vehículo privado
• Política de estacionamientos.
• Distribución de los usos de suelo urbano respecto
al transporte
5. ANALISIS DE LA OFERTA El sist. de telecomunicaciones ha originado cambios en la
estructura de las ciudades. Actualmente, el crecimiento y el
bienestar de una ciudad dependen en gran medida, de una
adecuada oferta de telecomunicaciones.

Sistema de telecomunicaciones • Adecuación de la oferta de infraestructuras de

telecomunicaciones a las distintos segmentos de
la demanda urbana.
• Calidad, velocidad y seguridad de los servicios de
telecomunicación.
• Difusión y utilización de los diversos servicios
entre los usuarios.
• Nivel de sofisticación de la demanda de
telecomunicaciones.
 El disfrute de un medio ambiente de calidad constituye un factor
altamente valorado en las ciudades contemporáneas. Debe
5. ANALISIS DE LA OFERTA contemplarse los recursos naturales, contaminación y calidad
del diseño urbano.
Medio ambiente
• Nivel de contaminación atmosférica, acústica, fluvial,
etc.
• Limpieza del espacio urbano
• Fomento del transporte colectivo y de medios no
motorizados.
• Políticas de reciclado de agua y residuos
• Conservación de las áreas y parajes naturales
• Recuperación de centros antiguos
• Educación y conciencia ambiental
• Desarrollo de ciudad compacta frente a la dispersa.
 A pesar de la intangibilidad del concepto de calidad de vida, resulta
factible evaluarlo a través de factores como el índice de pobreza,
5. ANALISIS DE LA OFERTA cobertura de necesidades de alojamiento, disponibilidad de
equipamientos, etc.

Calidad de vida • Oferta asequible, en precio y cantidad, de viviendas

• Diversidad y calidad de equipamientos urbanos (salud,
educativo, cultural, deportivo, zonas verdes, etc.)
• Disponibilidad y calidad de infraestructuras básicas (agua,
alcantarillado, suministro energético, etc.)
• Prestaciones y calidad de servicios públicos.
• Conservación de patrimonio histórico - artístico y del
paisaje urbano.
6. SINTESIS DE ANALISIS
FORTALEZAS
Recursos del sistema urbano que satisfacen
o superan los requisitos básicos y que
pueden potenciarse. Pueden representar
recursos competitivos tanto en calidad como
en cantidad.
DEBILIDADES
Aspectos deficientes del sistema urbano
que deben ser corregidos. Pueden
representar carencias tanto en lo referente
a la cantidad como a la calidad.
 AMENAZAS

Retos impuestos por una tendencia de cambio o un

acontecimiento del entorno desfavorable.
Clasificarse

Gravedad Las amenazas mayores

Las amenazas menores
Probabilidad de
aparición Las amenazas moderadas

OPORTUNIDAD

Acontecimientos que representan una buena ocasión para

alcanzar una ventaja competitiva.
Clasificarse
Las mejores oportunidades
Atractivo
Las peores oportunidades
Probabilidad de éxito Las oportunidades moderadas
 FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Disponibilidad de materia prima para la 1. Demanda internacional de bienes y
industrialización de lácteos, textiles y servicios, como agroecológicos y
confecciones en el ámbito de influencia producción limpia.
de la ciudad.
2. Creciente interés nacional e
2. Potencial para la diversificación de los internacional hacia el turismo cultural.
atractivos turísticos culturales, (Arequipa como Patrimonio Cultural de la
naturales, de salud y de eventos. Humanidad)

DEBILIDADES
1. Traslado progresivo de la mayores
empresas arequipeñas hacia Lima como
consecuencia de la reducción de los
mercados locales y regionales.
AMENAZAS
1. Inestabilidad económica en la recesión
y creciente desempleo.

2. Insuficiente capacitación, asesoría 2. Escaza asignación de fondos nacionales

técnica, recursos económicos y para la ejecución de proyectos de
normatividad para conservación y infraestructura y de equipamiento
preservación del patrimonio cultural. urbano.