CURSO DE HACIENDA PUBLCIA VIRTUAL

PRIMERA UNIDAD – CONCEPTOS BASICOS DE HACIENDA PÚBLICA

PERIODO 2020-01 – SEGUNDO CICLO

1.- DEFINICIONES Y CONCEPTOS BÁSICOS DE HACIENDA PÚBLICA

A continuacion se presentan una serie de términos y de afirmaciones o postulados relacionados con

las finanzas y la hacienda pública, los cuales son necesarios para generar conocimientos y habilidades
en los estudiantes.

Finanzas Públicas
En una primera instancia designaba una decisión judicial, después una multa fijada en juicio, y
finalmente los pagos y prestaciones en general. En segunda instancia, en el siglo XIX se consideró
que negocios “financieros” eran los monetarios y bursátiles. En tercera instancia se circunscribió la
significación de la palabra “finanzas”, empleándola únicamente con respecto a los recursos y los
gastos del Estado.

Hacienda pública
Es un conjunto sistemático de haberes, bienes, rentas, impuestos, correspondientes al Estado y a otros
poderes públicos, El conjunto de elecciones económicas que comporta la realización de ingresos y
gastos del Estado y la mutua relación existente entre ellas.

La Hacienda Pública como una teoría económica

Por la naturaleza de la función objeto de las finanzas públicas, ya ue la economía estudia el
comportamiento de empresas y familias a los que se les suponen funciones objetivo maximizadoras
del beneficio y del bienestar, y el Sector Público persigue objetivos que están sometidos a cambios en
función de los juicios de valor o preferencias sociales dominantes en cada momento histórico.

El Sector Público como juez y parte en todo proceso económico

Ya que tiene en sus manos la posibilidad de utilizar los instrumentos fiscales, además de gozar de la
capacidad reguladora derivada del poder legislativo.

La hacienda Pública como espacio para decisiones económicas

Por el manejo de los precios de los bienes y servicios que son el mecanismo central en la asignación
de recursos, este apenas tiene relevancia en las decisiones públicas amparadas en los principios de
autoridad y coactividad.

Enfoque de la Hacienda Pública

La hacienda pública se direcciones hacia el tratamiento de los problemas sociales, ya que se acuerdo
con la CEPAL en su informe de 2015; la hacienda pública en Latinoamérica se orienta hacia la pobreza
e indigencia entre niños y adolescentes colombianos, que era del 45% (pobres) y 17% (indigentes),
ya que el 62% de los pequeños colombianos no tienen acceso a ninguna esperanza de vida plena y se
debaten entre la desnutrición, la insalubridad y la ignorancia. Por otra parte la economía colombiana
al igual que la de otras naciones subdesarrolladas y desarrolladas es mixta, ya que esta responde a
principios de mercado, asimismo, el sector público toma decisiones de asignación de recursos basadas
en el principio de autoridad y de manera centralizada teniendo como fundamento la propiedad pública,
la legislación, las regulaciones, los impuestos y los gastos

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Puntos de vista para definir la hacienda pública

El concepto se puede definir desde tres puntos de vista diferentes:
 El primero, la define como los recursos disponibles por parte del Estado y las entidades
públicas para el cumplimiento de sus actividades y proyectos.
 El segundo, como el conjunto de entidades públicas que tienen encomendado gestionar los
ingresos que recibe el Estado.
 El tercero, que corresponde al más común de todos, como la disciplina que se encarga del
estudio de los objetivos del sector público y la forma como se pueden lograr estos con unos
recursos limitados (Diccionario Enciclopédico, 1980
.
Política Fiscal
Es el uso de los instrumentos que forman parte integrante del presupuesto en un sentido amplio, es
decir, que compren- de no solo a los tributos, sino también al gasto público y la financiación del
déficit, en la medida en que están destinados a lograr el cumplimiento de los objetivos que se ha fijado
el Gobierno.

Objetivos de La Política Fiscal

 Ocupación es el mayor nivel de empleo posible de los recursos.
 Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto público.
 Controlar un déficit o un superávit

Tipos y mecanismos de Política Fiscal

 Política fiscal expansiva Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada,
especialmente cuando la economía está atravesando un período de recesión y necesita un
impulso para expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar
inflación. Los mecanismos a usar son: Aumentar el gasto público, para aumentar la
producción y reducir el desempleo. Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de
las personas físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las
empresas, en conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo.
De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del Estado,
genera el déficit. Después se puede decir que favorece el gasto fiscal en el impuesto
presupuestario.
 Política fiscal restrictiva Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo,
cuando la economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse
por la excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al superávit. Los
mecanismos son los contrarios que en la expansiva, y más duros: Reducir el gasto público,
para bajar la producción. Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas
puedan invertir menos, así la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda. De esta forma,
al haber menor gasto público, y mayores impuestos, el presupuesto del Estado, genera un
superávit. Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores para que esta baje.
 Política fiscal contractiva Es la que hace disminuir la demanda agregada, a fin de generar un
exceso de oferta agregada de bienes, lo que finalmente hará reducir el nivel de ingreso. Los
mecanismos sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la política fiscal) son: Variación
del gasto público. Variación de los impuestos.

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Variación del gasto público o de la Inversión social

Es cuánto dinero gasta el Gobierno en pagar los proyectos públicos, como vías y otras construcciones,
en bienes y servicios para el Estado. La política fiscal dice que cuantas más obras haya en el país,
mejor para la economía (ya que si las fábricas cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a
trabajadores estarán disminuyendo el desempleo, y al necesitar más insumos, los empresarios tendrán
que aumentar la producción, o sea, que estará aumentando el PIB. Por eso mantenerse siempre en
estado de déficit (gastando más de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un Gobierno,
sino que ayuda a la economía.

Variación de los impuestos

Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para gastar), entonces
pueden gastar más, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber qué porcentaje de la renta se
gasta; son la propensión marginal al consumo y la propensión marginal al ahorro. El estímulo del
consumo permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teoría
de Keynes, dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la producción
(producto nacional).

Demanda Agregada
Esta Representa la cantidad de bienes y servicios que los habitantes, las empresas, las entidades
públicas y el resto del mundo desean y pueden consumir del país para un nivel determinado de precio.
La curva de demanda agregada tiene pendiente negativa: si suben los precios la gente querrá comprar
menos y si bajan querrán comprar más.

Factores que hacen variar la demanda agregada

 Una política fiscal: cuando el Gobierno trata de influir sobre la economía median- te el gasto
que realiza o ya sea mediante la modificación de impuestos o transferencias.
 Una política monetaria: a través de la oferta monetaria o de las tasas de interés, cuanto mayor
es la cantidad de dinero, mayor será la demanda agregada; o si aumenta la tasa de interés
disminuye la demanda agregada.
 Por factores internacionales como el tipo de cambio y del ingreso del exterior.
 Por expectativas futuras en el ingreso, en la inflación.

Teoría de Keynes y su relación con las finanzas del estado

En general la teoría general de Keynes, al permitir identificar a la falta de demanda efectiva (consumo
privado y público, inversión privada y pública y exportaciones) como la variable crítica que
condicionaba la solución de la crisis económica, sentó las bases para un nuevo concepto sobre las
funciones del Estado, en relación con el sistema económico.

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FORMA DE EVALUACION Y RETROALIMENTACION

Puntuación
Ítem evaluado Calificación alta Calificación media Calificación baja
máxima

Máxima puntuación total.

Descripción de la Actividad (tarea, foro, otra ¿cuál? CUESTIONARIO

Nombre y texto de la competencia(s) del curso y saberes (conocimiento, habilidades, actitudes y

valores) que desarrolla la actividad:

Esta Actividad tributa a las siguientes competencias_

 Pensamiento lógico
 Análisis de Magnitudes
 Procesos Administrativos
 Gestión financiera

Horas estimadas para resolver la tarea- UNA HORA

Forma de organización de la tarea (equipo, individual) INDIVIDUAL

Forma de control (informe escrito, video, opinión en foro, foto, otra, ¿cuál? INFORME
RESPUESTA

Suba a la plataforma un video en el que usted realice una orientación de la actividad que ha diseñado a
los estudiantes (para su video imagine que se está comunicando con sus estudiantes a través de una
video conferencia por Skype empresarial)

Descripción de la Actividad

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 Preguntas desde 01 hasta la 10.- Realice la lectura del material de estudio

adjunto y responda falso o verdadero a las siguientes afirmaciones.

 Preguntas desde la 11 hasta la 20. Realice la lectura de los siguientes

cuestionamientos y seleccione entre una de las respuestas la mas acertada o
correcta.

Objetivos de la Actividad:

 Generar el adecuado conocimiento de los términos y dl lenguaje específico que

debe poseer un buen administrador, financista o gestor público, cuando en
materia de presupuestos, rentas y gastos este actuando.

Producto a Entregar:

 Dos Cuestionarios totalmente diligenciados, escritos en Word, dos páginas,

letra Arial 12 puntos, anotando el nombre del Estudiante.