República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación

Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt”
Sede - Coro; Falcón
Lapso Académico: V Semestre
Asignatura: Finanzas Públicas

UNIDAD III SECCIÓN: 321511

GASTO PÚBLICO

Profesora:
Autor:

Yaine Silva Pedro Yepes ; C.I:

29.748.890
 Santa Ana de Coro; 01 de Junio del 2023

DESARROLLO

Gasto Público.

Los gastos públicos constituyen las transacciones financieras que realizan las
jurisdicciones y entidades públicas en un período determinado para adquirir los
bienes o servicios que requiere la producción, o para transferir los recursos
recaudados a diferentes agentes económicos.

Recordemos entonces que, para el cumplimiento de sus fines, el Estado debe

realizar ciertas erogaciones en personal, insumos, equipos, etc., que
denominamos gasto público. A lo largo de esta asignatura, solo consideraremos
gasto público a aquél que implique aplicación de recursos en moneda, expresión
que resulta de absoluta coherencia con la definición y objeto de estudio de las
Finanzas Públicas.

Principios Generales del Gasto Publico.

Otto Eckstein (1965) define los principios sobre el gasto público:

 Principio de los Beneficios y los Costos Marginales

 El Principio de Buscar Soluciones al Menor Costo
 Principio de Apreciación Monetaria de los Servicios Públicos
 Principio de Contratos con Incentivo para las Adquisiciones
Gubernamentales
 Principio de Mejoras en el Curso de la Toma de Decisión

Harold Sommers (1967) dice que son cuatro los principios que deben orientar el
gasto público y con base a ello decidir acerca de la magnitud y naturaleza del
gasto.
Los principios son los siguientes:

1. Principio del Gasto Mínimo.

2. Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.
3. Principio de la Máxima Ocupación.
4. Principio del Máximo Beneficio.

Normas Que Regulan La Autorización Y Control Del Gasto Público.

Todos los gastos que efectúa un gobierno deben estar limitados en general a lo
que estipulan sus leyes derivadas de sus constituciones, las cuales en general
establecen que no podrá efectuarse ningún pago que no esté especificado en el
presupuesto o determinado por una ley.

El Presupuesto de Egresos de un país es un documento financiero anual que

indica las partidas en que será aplicado el gasto público. Para ello se elaboran
leyes y reglamentos que especifican la preparación, estructura, ejecución y control
del gasto público.

Clasificación del Gasto Publico.

 Desde el punto de vista económico.

Esta clasificación intenta separar categorías de erogaciones con distintos efectos

económicos, diferenciando los gastos corrientes de los gastos de capital. La
utilidad de esta clasificación consiste en que permite analizar
macroeconómicamente el impacto del gasto público, asociando los gastos
corrientes a la variable consumo y los gastos de capital a inversión.
Los gastos corrientes son aquellos que realiza el Estado para su funcionamiento
diario, son repetitivos y se agotan en el primer uso, por ejemplo, los útiles de
librería o los sueldos de los docentes universitarios o de los médicos
pertenecientes al sistema de salud pública. Los gastos corrientes no incrementan
el patrimonio del Estado, aparecen como una pérdida en el cuadro de resultados.

 Desde el punto de vista financiero.

Gasto corrientes o de consumo: Gasto para proporcionar servicios públicos,

salarios de funcionarios y compra de bienes y servicios.

Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del país,
sobre todo infraestructuras.

Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a empresas y familias que lo

necesitan transferencias.

Gastos realizados por el sector público sin obtener nada a cambio, es decir sin
contraprestación por parte de los destinatarios del gasto. Ejemplo de
transferencias corrientes serían el subsidio de desempleo, las pensiones públicas
de la Seguridad Social o por la sanidad nacional de la salud.

 Desde el punto de vista legal.

En el sentido jurídico, el gasto público es toda aquella erogación que tiene que
realizar el Estado, en sus tres niveles de gobierno, para satisfacer los objetivos
marcados en el texto constitucional.

Los recursos destinados a educación, seguridad social y salubridad social son

ejemplos del gasto público que, sin duda, tiene un sólido sustento constitucional.
Clasificación por su objeto.

Esta clasificación responde a la pregunta ¿en qué se gasta?, permitiendo

diferenciar el tipo de bien o servicio que está comprando el Estado. Para ello, se
utiliza la clasificación por incisos, en personal, bienes de consumo, servicios no
personales, transferencias, bienes de capital, trabajos públicos, entre otros.

Clasificación por sus fines.

Esta clasificación responde a la pregunta ¿para qué se gasta? Permite determinar

los objetivos generales y los medios a través de los cuales se estiman alcanzarlos.
Las finalidades contempladas en el Presupuesto Nacional son las siguientes:

 Administración Gubernamental
 Servicios de Defensa y Seguridad
 Servicios Sociales
 Servicios Económicos
 Deuda Pública

Otras Clasificaciones.

Clasificación institucional.

Nos permite identificar qué unidad gubernamental es la que realiza el gasto.

Responde a la pregunta ¿quién gasta?

Las categorías concretas dependerán de la estructura orgánica del Estado que se

estudie. A modo de ejemplo de las distintas categorías jerárquicas de la
administración argentina a nivel nacional, la Constitución distingue tres poderes:
Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Dentro del Poder Ejecutivo,
puede apreciarse la Presidencia de la Nación y los distintos Ministerios. A su vez,
dentro de cada Ministerio existen distintas Secretarías, y dentro de éstas,
Direcciones Generales o Direcciones que constituyen los niveles administrativos
de menor jerarquía.

Clasificación por ubicación geográfica. Esta clasificación responde a la pregunta

¿dónde se gasta?

Luego de haber revisado las distintas clasificaciones sobre el gasto público, Ud. ya
puede diferenciar lo que se entiende por gasto público corriente o de capital,
respondiendo a las preguntas ¿quién gasta?, ¿para qué se gasta?, ¿en qué se
gasta? y ¿dónde se gasta?, lo que le va a permitir tener una idea más acabada de
los planes que lleva adelante el gobierno o una determinada unidad administrativa.

El Crecimiento de los Gastos Públicos.

Durante las dos últimas décadas han aparecido en todos los países numerosos
trabajos relativos a los gastos públicos, su significación y su crecimiento.

En general, los estudios se orientan en una de estas dos direcciones: histórico -

dinámica o estática. Se trata de dos procedimientos de investigación diferentes: el
primero, emparentado directamente con la clásica Ley de Wagner

El crecimiento del gasto público en las naciones progresivas tiene un doble origen:
de una parte, la aparición de nuevas necesidades sociales, individuales y
colectivas, y de otra consecuencia en buena parte de estas últimas la sustitución
de la actividad privada por la actividad pública, que se ve impulsada a atender una
serie creciente de atenciones sociales, tales como la enseñanza, la defensa, la
seguridad social, etc. Y en todo caso, el crecimiento del gasto público es preciso
examinarlo relacionándolo con el Producto Interior Bruto (PIB), más que
atendiendo exclusivamente a su dimensión absoluta.
Si bien es cierto que la relación existente entre el gasto público y el PIB tiende a
aumentar a medida que aumenta el desarrollo económico de los países, parece
comprobado (1) que este crecimiento no es proporcional, sino que observa un
ritmo decreciente. Aunque la relación existente entre gastos públicos corrientes y
PIB aumenta relativamente con la renta per cápita parece ser que esta relación
positiva sólo se verifica dentro de unas cotas mínima y máxima por habitante (2).

Por otra parte, el análisis del gasto público a través de los dos procedimientos,
histórico y actual, a que antes nos referimos, ofrece resultados no coincidentes
dados su diferente naturaleza. Ello se explica porque el procedimiento histórico
pone de manifiesto una tendencia dentro del período considerado. Por el contrario,
el procedimiento cross section contempla en una situación temporal la influencia
de los factores económicos, lo que no basta para explicar el crecimiento del gasto
público a ritmo superior del experimentado por el PIB.

Hipótesis de Wagner.

Se funda en el estudio de series temporales de datos que ponen de relieve el

crecimiento del gasto público y permiten formular hipótesis sobre sus tendencias y
sus comportamientos. En cuanto al segundo procedimiento, consiste en estudiar
en un momento dado con visión actual el gasto público de diversos países que
presentan distinto grado de desarrollo.

Cualquiera de los procedimientos de análisis enunciados revelará una relación

íntima entre dos niveles: el del gasto público y el del desarrollo. Ahora bien, esta
relación no es constante ni tampoco proporcional. Es preciso seleccionar y regular
los distintos conceptos de gasto si se quiere conseguir la óptima expansión posible
de la producción. Y de la renta y, lógicamente, dar prelación y potenciar
adecuadamente aquellos conceptos de gasto público que se estime más favorable
al desarrollo económico nacional.
Causas reales del crecimiento.

El aumento real de los gastos públicos se debe, sustancialmente, a las siguientes

causas:

1. Aumento del territorio: trae consigo el aumento de los gastos públicos por la
necesidad de proveer a la organización política y administrativa de las
nuevas regiones y atender a los servicios públicos (defensa, seguridad,
salud, instrucción) como así también efectuar inversiones básicas para el
desarrollo de aquellas.
2. Aumento de la población: el crecimiento demográfico es causa de aumento
de los gastos públicos, ya que el volumen de los servicios está ligado a la
magnitud de la población.
3. Aumento de la renta nacional: el crecimiento de la renta nacional permite al
Estado satisfacer, más intensamente, las necesidades públicas ya
asumidas o asumir otras nuevas que antes quedaban postergadas por el
nivel de renta anterior. Esto se da en todos los niveles (nacional, provincial,
municipal)

Gastos Militares.

Comprende los recursos destinados a la modernización y mantenimiento de las

fuerzas armadas de un país.

Los estados precisan unas fuerzas armadas que garanticen su integridad

territorial, que actúen con carácter disuasorio y que protejan a su población. De
ahí la necesidad de incluir el gasto militar en los presupuestos públicos.

Así pues, los ministerios o departamentos de defensa, se sirven de los recursos

aportados a través de los presupuestos públicos para financiar el gasto militar.
Ahora bien, el modo en que se gestionen y asignen las distintas partidas, no solo
influirán en el sector público, sino en las empresas privadas y en particular en la
industria armamentística.

Cabe señalar que en el gasto militar no se incluyen las cantidades que

corresponden a las fuerzas de carácter policial. Así pues, el gasto militar está
conformado por los salarios de los propios militares profesionales, seguros,
personal civil de apoyo a Defensa, equipamiento, armas, suministros,
instalaciones y comunicaciones.